時(shí)間：2023-03-17 18:05:22
序論：在您撰寫電子政務(wù)系統(tǒng)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1．1數(shù)據(jù)聯(lián)合模式
利用數(shù)據(jù)聯(lián)合視圖和交換接口，將分布式的異構(gòu)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為邏輯上集中的數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的同步與實(shí)時(shí)集成。該模型的主要組成包括統(tǒng)一查詢接口、數(shù)據(jù)聯(lián)合視圖、資源目錄、訪問接口、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化模塊等。起關(guān)鍵作用的是數(shù)據(jù)聯(lián)合視圖，它提供了有效聯(lián)接和處理異構(gòu)數(shù)據(jù)的解決方案，對(duì)外屏蔽了數(shù)據(jù)源的多樣性。在業(yè)務(wù)活動(dòng)和電子政務(wù)門戶信息服務(wù)中，需求方以不同形式和格式提出查詢請(qǐng)求;統(tǒng)一查詢接口負(fù)責(zé)接收定向到集成視圖的查詢，并使用優(yōu)化算法進(jìn)行查詢轉(zhuǎn)換，將其拆分為一系列子操作;數(shù)據(jù)聯(lián)合視圖根據(jù)資源目錄體系，對(duì)已分解的子查詢進(jìn)行資源匹配;由數(shù)據(jù)交換接口從各數(shù)據(jù)源收集結(jié)果，進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和組裝，最后將集成結(jié)果返回到原始查詢界面。上述處理序列以同步的方式實(shí)時(shí)完成，因此數(shù)據(jù)聯(lián)合模式適用于業(yè)務(wù)需求靈活多變、對(duì)實(shí)時(shí)性要求較高的電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同。
1．2數(shù)據(jù)整合模式
利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)預(yù)處理技術(shù)將異構(gòu)數(shù)據(jù)整合為物理上集中的數(shù)據(jù)資源。該模型與數(shù)據(jù)聯(lián)合模型的主要區(qū)別是它形成了一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在的數(shù)據(jù)倉儲(chǔ)。該模型中起關(guān)鍵作用的是ETL(Extrac-tion，Transformation，Load)處理模塊，它在各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換和共享的基礎(chǔ)上，面向預(yù)設(shè)的業(yè)務(wù)邏輯完成數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換和裝載，從而屏蔽資源的異構(gòu)性，最大程度地提高現(xiàn)有資源的利用率。這種“預(yù)處理”方式，使其更適用于業(yè)務(wù)處理較為固定、業(yè)務(wù)流程較為復(fù)雜的電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同。
2電子政務(wù)跨系統(tǒng)協(xié)同中的技術(shù)融合模型
電子政務(wù)建設(shè)需要將已有技術(shù)手段納入整體考慮，以有效地支持不斷變化的業(yè)務(wù)形態(tài)。在初期建設(shè)中，不同部門、地區(qū)的技術(shù)基礎(chǔ)和建設(shè)模式存在差異，導(dǎo)致各系統(tǒng)間技術(shù)兼容性較差。因此，系統(tǒng)間的技術(shù)融合是電子政務(wù)協(xié)同的難點(diǎn)，也是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)之一?，F(xiàn)有研究通常依托于特定的技術(shù)架構(gòu)，較為主流的有SOA架構(gòu)、網(wǎng)格架構(gòu)、云計(jì)算架構(gòu)等。例如，王紅霞等人提出了基于中間件的電子政務(wù)系統(tǒng)集成模型;琚春華等人提出了基于多Agent的電子政務(wù)技術(shù)協(xié)同模型;熊曙初等人提出了基于Webservice與工作流的技術(shù)集成框架;林穎賢等人提出了基于云計(jì)算的電子政務(wù)系統(tǒng)協(xié)同模型。復(fù)雜系統(tǒng)的技術(shù)融合中，通常需要將系統(tǒng)間的協(xié)同關(guān)聯(lián)劃分為多個(gè)層次。因此，盡管上述多種模型受所依托的架構(gòu)影響而形式各異，但它們都可以從層次結(jié)構(gòu)的視角歸一為相近的邏輯模型，即跨系統(tǒng)技術(shù)融合包括傳輸層、數(shù)據(jù)層、功能層、過程層和表示層共5個(gè)層次。從這一共性的層次模型出發(fā)，建立統(tǒng)一的技術(shù)融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是重點(diǎn)。實(shí)踐中，需要采用具有良好可擴(kuò)展性的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以便將互不兼容的電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，進(jìn)而將具體技術(shù)融合到各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，推動(dòng)資源共享和服務(wù)協(xié)作。基于這一思路，筆者對(duì)電子政務(wù)跨系統(tǒng)技術(shù)融合的層次與規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，結(jié)果如表1所示。傳輸層位于最底層，主要解決多個(gè)系統(tǒng)間通過網(wǎng)絡(luò)互用信息資源和服務(wù)功能的問題;傳輸層的技術(shù)融合規(guī)范主要保障異構(gòu)系統(tǒng)間的無障礙通訊互聯(lián)。數(shù)據(jù)層除了要解決數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化、交換和整合等基本功能，還需解決系統(tǒng)間的有效訪問問題，其實(shí)現(xiàn)可以考慮從語法、語義角度進(jìn)行。功能層依托于業(yè)務(wù)邏輯，針對(duì)電子政務(wù)實(shí)體的業(yè)務(wù)關(guān)系、資源共享關(guān)系進(jìn)行層次化的功能構(gòu)建，以解決面向用戶的服務(wù)問題。過程層根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)和工作流來組織服務(wù)功能，其技術(shù)融合以服務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)協(xié)同為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用低層支持協(xié)議和相關(guān)的集成技術(shù)來實(shí)現(xiàn)流程化的服務(wù)組合。表示層主要為用戶提供統(tǒng)一的調(diào)用界面，其技術(shù)融合的要求在于保證用戶從統(tǒng)一的渠道訪問其所需的信息，滿足用戶通過界面方式訪問不同系統(tǒng)的應(yīng)用功能;因此需要提供可兼容多種應(yīng)用程序的統(tǒng)一界面，以將相對(duì)分散獨(dú)立的電子政務(wù)服務(wù)組成一個(gè)整體。
3電子政務(wù)跨系統(tǒng)協(xié)同中的服務(wù)協(xié)作模型
當(dāng)前電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)交互功能急需大力提升，特別是需要將多個(gè)系統(tǒng)中的服務(wù)功能按用戶需求和業(yè)務(wù)邏輯進(jìn)行優(yōu)化組合，以形成新的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。因此，跨系統(tǒng)服務(wù)協(xié)作是當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的重要問題?，F(xiàn)有實(shí)踐中，諸如“網(wǎng)上并聯(lián)審批”“一站式辦公”等服務(wù)形式都是以跨系統(tǒng)的服務(wù)協(xié)作為基礎(chǔ)。電子政務(wù)中，一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)往往包括多個(gè)子業(yè)務(wù)，這些子業(yè)務(wù)來源于不同協(xié)作機(jī)構(gòu)，但都存在一定的時(shí)序約束和業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系，可組合為“服務(wù)鏈”。因此，有研究者指出，基于“服務(wù)鏈”的動(dòng)態(tài)服務(wù)協(xié)作是現(xiàn)階段電子政務(wù)協(xié)同研究中亟待深入的。相應(yīng)地，電子政務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)分解、子服務(wù)匹配和優(yōu)化組合是服務(wù)協(xié)作的關(guān)鍵。另外，在具體實(shí)踐中，由于電子政務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的多樣性和動(dòng)態(tài)性，其服務(wù)協(xié)作體系需要有靈活性，以實(shí)現(xiàn)“可變流程”業(yè)務(wù)的配置。因此，電子政務(wù)的跨系統(tǒng)服務(wù)協(xié)作模型需要充分考慮業(yè)務(wù)需求的個(gè)性化配置問題。需求方(用戶、業(yè)務(wù)人員)通過客戶端或者協(xié)同門戶提交業(yè)務(wù)配置請(qǐng)求，協(xié)作管理系統(tǒng)按照指定的業(yè)務(wù)邏輯解析其服務(wù)需求，服務(wù)需求由協(xié)作系統(tǒng)進(jìn)行分配，由參與服務(wù)的協(xié)同機(jī)構(gòu)來滿足，且資源與服務(wù)對(duì)用戶透明。綜上所述，可將電子政務(wù)跨系統(tǒng)服務(wù)協(xié)作模型歸納如圖4所示。該模型可分為服務(wù)資源層、元服務(wù)層、業(yè)務(wù)層和服務(wù)層。服務(wù)資源層中，參與協(xié)同的各系統(tǒng)將自身服務(wù)功能分解為粒度最小的子功能;在元服務(wù)層中，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)描述各子功能的基本信息(包括服務(wù)功能描述、約束條件、輸入、輸出參數(shù)等)，并將其注冊(cè)成為元服務(wù)，注冊(cè)信息匯總為元服務(wù)目錄，元服務(wù)可通過統(tǒng)一的安全接口進(jìn)行調(diào)用。用戶在服務(wù)層產(chǎn)生業(yè)務(wù)需求后，系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯將其分解為一系列相互約束的子任務(wù)，構(gòu)成任務(wù)流，完成業(yè)務(wù)過程建模。相應(yīng)的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)至元服務(wù)層，由元服務(wù)匹配模塊查詢?cè)?wù)目錄，以最優(yōu)化和最大化為原則進(jìn)行元服務(wù)匹配。最優(yōu)化原則要求服務(wù)的匹配綜合質(zhì)量、能力、資源、職責(zé)、時(shí)間響應(yīng)等維度考慮;最大化原則優(yōu)先考慮某一系統(tǒng)可命中多個(gè)單元的“服務(wù)組合”情況。相應(yīng)地，元服務(wù)調(diào)用模塊通過安全接口調(diào)配元服務(wù)，通過流程化的服務(wù)組合實(shí)現(xiàn)用戶需求與服務(wù)資源的映射。服務(wù)鏈的優(yōu)化組合在滿足業(yè)務(wù)邏輯約束關(guān)系(包括元服務(wù)間的順序、并行、分支3種基本時(shí)序約束)的前提下，對(duì)存在前置關(guān)系的元服務(wù)實(shí)行串聯(lián)響應(yīng)，否則實(shí)行并聯(lián)響應(yīng)，以提高服務(wù)響應(yīng)速度。
4電子政務(wù)跨系統(tǒng)要素協(xié)同中的管理協(xié)調(diào)模型
電子政務(wù)跨系統(tǒng)要素協(xié)同中，管理協(xié)調(diào)的重要性不言而喻。我國電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃指出，政府零散孤立的管理職能體系導(dǎo)致電子政務(wù)效率降低，管理體制問題對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的阻礙日益明顯。吳建南等人通過實(shí)證分析指出，信息技術(shù)只有改變政府內(nèi)部流程的分工協(xié)調(diào)，才能顯著提升政府績(jī)效。多個(gè)國家的實(shí)踐表明，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)與組織架構(gòu)以協(xié)調(diào)跨部門橫向合作，是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)目標(biāo)的重要保障。在電子政務(wù)發(fā)展初期階段，跨系統(tǒng)要素協(xié)同的管理以主管部門統(tǒng)籌方式為主，以協(xié)調(diào)不同部門利益沖突和緩解協(xié)作阻力;而在成熟階段，應(yīng)轉(zhuǎn)向持久型管理協(xié)調(diào)策略，其核心是建立業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和績(jī)效考核體系。各國政府電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的共性是通過明確目標(biāo)和建立標(biāo)準(zhǔn)，以結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行管理協(xié)調(diào)。相應(yīng)地，美國聯(lián)邦政府在電子政務(wù)管理協(xié)調(diào)中采用了FEA架構(gòu)，自頂向下分別包括績(jī)效、業(yè)務(wù)、服務(wù)構(gòu)建、數(shù)據(jù)、技術(shù)五層參考模型。英國在電子政務(wù)管理協(xié)調(diào)中建立了以標(biāo)準(zhǔn)化為核心的互操作框架，包括如圖5所示的六個(gè)層面，自頂向下進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，自底向上開展變化管理。這一模型具有較好的通用性，可為我國電子政務(wù)跨系統(tǒng)協(xié)同的管理協(xié)調(diào)提供參考。
5結(jié)語
隨著整個(gè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展和大數(shù)據(jù)帶來的信息化變革，各級(jí)政府都在積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。電子政務(wù)系統(tǒng)在新時(shí)期逐漸普及應(yīng)用，成為了政府提供公共服務(wù)的新窗口，影響政務(wù)工作效率和公共服務(wù)質(zhì)量。我國的電子政務(wù)已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷史，根據(jù)聯(lián)合國2014年調(diào)查報(bào)告顯示，我國的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EGDI）為0.5450，排名第70位，相較于上一次調(diào)查上升8位，這是我國在近10年排名首次上升，排名的提升可見政府電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的日益完善，新時(shí)期的電子政務(wù)建設(shè)已初見成效，各級(jí)政府也積極進(jìn)行信息化建設(shè)，建立相應(yīng)配套系統(tǒng)，在這個(gè)過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)問題和不足，需要從實(shí)踐上積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突破技術(shù)瓶頸，推動(dòng)電子政務(wù)更快地發(fā)展。
2新時(shí)期電子政務(wù)系統(tǒng)作用和意義
2.1提高行政效率，降低行政成本
傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦公使得政務(wù)信息處理方式存在著諸如傳遞速度慢、信息查詢不便捷、歸檔困難、傳播空間有限，成本較高以及反饋不及時(shí)等一系列的問題。電子政務(wù)系統(tǒng)帶來的改變之一就是實(shí)現(xiàn)了無紙辦公，計(jì)算機(jī)信息存儲(chǔ)容量大，速度快，反饋及時(shí)，并且沒有時(shí)間、空間的限制。政府可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方便快捷地對(duì)信息進(jìn)行處理，簡(jiǎn)化工作流程的運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序，減少例如公文流轉(zhuǎn)等信息傳遞的時(shí)間和人力成本，提高行政效率。與此同時(shí)，電子政務(wù)的有效運(yùn)用還在一定程度上降低了公共行政成本，信息化辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了公文自動(dòng)化流轉(zhuǎn)，提高了工作效率，線上工作減少了行政運(yùn)作過程中的不必要開支。其次，隨著政務(wù)工作流程的優(yōu)化重構(gòu)，減少了政府組織規(guī)模，機(jī)構(gòu)和人員的費(fèi)用開支也有所降低。
2.2促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，增加公共管理透明度
黨的十報(bào)告對(duì)深化行政體制改革提出了明確要求。指出了今后深化行政體制改革的核心和關(guān)鍵仍然是轉(zhuǎn)變政府職能，亟需建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。在信息社會(huì)，電子政務(wù)系統(tǒng)則成為建設(shè)科學(xué)合理服務(wù)型政府的必經(jīng)之路，政府通過電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行信息采集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)挖掘等應(yīng)用提高處理信息和決策的能力；其次，電子政務(wù)的基本功能之一就是為公眾提供信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，使得信息傳播和交流更為便捷高效，鼓勵(lì)公眾獲取信息，參與公共事務(wù)，一定程度上維護(hù)了公眾的利益。并且基于互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)久以來建立起來的市場(chǎng)監(jiān)督環(huán)境，政府提高了監(jiān)督管理能力，使得公務(wù)運(yùn)作過程更為公開公正，高度透明，使得權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
3新時(shí)期電子政務(wù)系統(tǒng)普及應(yīng)用存在問題
通過對(duì)現(xiàn)代電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真的分析和歸納，當(dāng)前我國電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)能力面臨的主要問題包括以下三個(gè)方面：
3.1缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，資源浪費(fèi)嚴(yán)重
目前，我國電子政務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展缺乏全面、深入、系統(tǒng)的宏觀規(guī)劃，缺少統(tǒng)一的技術(shù)建設(shè)和評(píng)測(cè)反饋體系。各部門都在進(jìn)行信息化建設(shè)，投入大量的人力、物力和財(cái)力，開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)，最終卻陷入混亂無序的局面。這不但導(dǎo)致電子政務(wù)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)大量資源，更導(dǎo)致已有信息資源利用率低、數(shù)據(jù)冗余，最終影響政府科學(xué)合理地決策和公共服務(wù)水平。例如有的機(jī)關(guān)內(nèi)部，既有華通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、壹咨咨詢、萬得資訊等外購數(shù)據(jù)系統(tǒng)，又有機(jī)關(guān)公文流轉(zhuǎn)、歷年公文存儲(chǔ)等內(nèi)部數(shù)據(jù)系統(tǒng)，每開發(fā)一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，就需要重新配置服務(wù)器、路由器等硬件設(shè)備，存在軟硬件的極大浪費(fèi)現(xiàn)象。
3.2缺少協(xié)調(diào)合作，數(shù)據(jù)交換和信息共享水平低
由于沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，部門間信息共享的制度不完善，各級(jí)政府尚未建立完善的集中協(xié)調(diào)制度，導(dǎo)致電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)在各級(jí)政府、不同部門中分別進(jìn)行，造成部門內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)信息共享水平較低，各部門之間相互封閉，互不相通，相當(dāng)一部分已建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，使得彼此之間難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，從而形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”，使得各部門之間的各種系統(tǒng)難以兼容，信息資源難以共享，無法充分發(fā)揮應(yīng)有效能。
3.3電子政務(wù)人才短缺，制約網(wǎng)上辦公的普及
隨著政府部門對(duì)無紙化辦公的日益重視，對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的投入不斷加大，專業(yè)技術(shù)人才的短缺以及各級(jí)工作人員的不適應(yīng)已經(jīng)成為制約電子政務(wù)辦公系統(tǒng)推廣應(yīng)用的一大“瓶頸”。由于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)等各種原因，一些部門既缺少專職信息技術(shù)人員，又缺少熟悉業(yè)務(wù)工作且了解信息技術(shù)的復(fù)合型人才。普通工作人員信息化意識(shí)薄弱，安于保持原有辦公習(xí)慣，不愿意嘗試新型電子政務(wù)系統(tǒng)，不適應(yīng)新時(shí)期網(wǎng)上辦公的要求，在一定程度上阻礙了電子政務(wù)系統(tǒng)推廣和普及。
4新時(shí)期電子政務(wù)系統(tǒng)提高應(yīng)用效率措施
4.1以需求為導(dǎo)向，做好調(diào)研調(diào)查工作，為有效應(yīng)用打基礎(chǔ)
提高電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用效率，建設(shè)初期就要打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)不但是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，更是一項(xiàng)需要協(xié)調(diào)各個(gè)部門和單位的全局工程，特別是省級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)，即要解決不同部門、領(lǐng)域和人員的多種需求，又要避免各自為戰(zhàn)，重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。因此，省級(jí)政府部門在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)之前，一方面要從自身需求出發(fā)，充分做好調(diào)研工作。通過多種形式，全面深入了解各部門單位、各級(jí)工作人員的需求，充分考慮一線人員提出的問題和建議，另一方面要博采眾長(zhǎng)，學(xué)習(xí)參考其他省市的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者或?qū)I(yè)公司作咨詢規(guī)劃。真正在建設(shè)時(shí)做到科學(xué)、周密、有序，從而為后期的推廣使用打好基礎(chǔ)。
4.2重點(diǎn)抓好數(shù)據(jù)庫建設(shè)，滿足各部門深層次需要
當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為電子政務(wù)的核心，當(dāng)前各級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)既有大量?jī)?nèi)部公文，又有大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、電子刊物等外部數(shù)據(jù)，還需要使用大量公開數(shù)據(jù)，因此面臨著數(shù)據(jù)量巨大，數(shù)據(jù)類型多，處理要求高等諸多挑戰(zhàn)。要解決這一難題，必須進(jìn)行適當(dāng)集中，通過標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作，收錄、整合各單位產(chǎn)生和需要的數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的、高水平的、全省機(jī)關(guān)共享的政府?dāng)?shù)據(jù)中心。由專業(yè)部門安排專職技術(shù)人員維護(hù)管理，利用身份認(rèn)證等手段，向各部門提供應(yīng)用和服務(wù)接口的訪問權(quán)限，使各單位業(yè)務(wù)人員的精力完全用于前臺(tái)操作，做到了既避免重復(fù)建設(shè)，又方便靈活辦公，真正滿足各部門的不同需求，進(jìn)而提高相關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用效率。
4.3面向政府和社會(huì)公眾，突出人性化和個(gè)性化，降低系統(tǒng)應(yīng)用門檻
解決系統(tǒng)數(shù)據(jù)后臺(tái)管理維護(hù)的難題后，就要對(duì)不同部門和用戶進(jìn)行量身定制。一方面除要為各政府機(jī)構(gòu)開發(fā)具有共性的通用應(yīng)用系統(tǒng)外，還應(yīng)該根據(jù)各部門的工作特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)的特殊需要，開發(fā)個(gè)性化的服務(wù)系統(tǒng)。要充分考慮細(xì)節(jié)，根據(jù)各窗口不同業(yè)務(wù)方向，用戶不同使用和操作習(xí)慣進(jìn)行優(yōu)化。設(shè)計(jì)界面友好，操作便捷，功能強(qiáng)大的前臺(tái)操作界面。另一方面不但要面向政府人員辦公，更要為公眾參與提供方便。整合政府信息公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴等各類平臺(tái)，打造成綜合的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)和業(yè)務(wù)窗口，第一時(shí)間對(duì)各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和公眾申請(qǐng)，投訴等做出有效的回應(yīng)，讓群眾參與到政府信息公開、行政決策當(dāng)中，使其成為服務(wù)群眾的窗口、聯(lián)系群眾的紐帶、構(gòu)建和諧的橋梁，使電子政務(wù)系統(tǒng)充分融入政府機(jī)關(guān)和百姓生活中，從兩個(gè)方面促進(jìn)系統(tǒng)的有效使用。
4.4加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)用意識(shí)，盡快推廣普及
電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用效率取決于各單位工作人員使用意識(shí)。要通過宣傳教育、組織培訓(xùn)、和制定相關(guān)制度等多種形式，要求政府機(jī)關(guān)各級(jí)人員破除舊思維，拋棄舊習(xí)慣，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路和工作作風(fēng)，消除逆反心理。要加深各單位對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和了解，使其充分認(rèn)識(shí)到了電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的重要性和必要性，盡快提高機(jī)關(guān)人員對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的掌握與實(shí)際應(yīng)用能力，真正提高行政工作效能，切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變。將電子政務(wù)系統(tǒng)的使用效率作為績(jī)效考核指標(biāo)之一，逐步要求每一名工作人員都要學(xué)會(huì)使用相關(guān)系統(tǒng)，適應(yīng)新形勢(shì)“服務(wù)型”政府的需要。同時(shí)，系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和維護(hù)單位要跟進(jìn)一線業(yè)務(wù)部門的使用情況，第一時(shí)間排解相關(guān)技術(shù)問題，定期收集用戶反饋信息，及時(shí)更新完善相關(guān)功能，保證電子政務(wù)系統(tǒng)高效利用的長(zhǎng)期性。
5結(jié)束語
關(guān)鍵詞：稅務(wù)；政務(wù)信息系統(tǒng)；安全體系
引言
所謂稅務(wù)電子政務(wù)是指稅務(wù)部門運(yùn)用現(xiàn)代電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其承擔(dān)的稅務(wù)管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，同時(shí)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，向社會(huì)和納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)。稅務(wù)電子政務(wù)的實(shí)施使得稅務(wù)部門事務(wù)變得公開、高效、透明、廉潔和信息共享，與此同時(shí)，也使得政務(wù)信息系統(tǒng)安全問題更加突出和嚴(yán)重，影響稅務(wù)電子政務(wù)信息系統(tǒng)功能的發(fā)揮，甚至對(duì)稅務(wù)部門和納稅人產(chǎn)生危害，嚴(yán)重的還將對(duì)國家信息安全乃至國家安全產(chǎn)生威脅。因此，建設(shè)稅務(wù)電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全的保障體系是發(fā)展稅務(wù)電子政務(wù)的關(guān)鍵所在，具有極其重要的意義。
1稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系概述
稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系方面的研究始終是學(xué)術(shù)界研究重點(diǎn)和稅務(wù)部門、企業(yè)界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)之一，已經(jīng)出現(xiàn)了較多的研究成果和實(shí)踐案例，比如將稅務(wù)電子政務(wù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分成信息安全總體標(biāo)準(zhǔn)、密碼算法、密碼管理標(biāo)準(zhǔn)、防信息泄漏標(biāo)準(zhǔn)、信息安全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)與網(wǎng)路安全標(biāo)準(zhǔn)、信息安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)類別；將稅務(wù)電子政務(wù)安全體系劃分為“網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全組織管理、網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施”六個(gè)組成部分；將稅務(wù)電子政務(wù)安全保障體系劃分為安全法規(guī)、安全管理、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全服務(wù)、安全技術(shù)產(chǎn)品和安全基礎(chǔ)設(shè)施6大要素；部分廠商則或者從網(wǎng)絡(luò)、傳輸、存儲(chǔ)安全以及可靠性、隱秘性、易維護(hù)性等角度構(gòu)建安全體系，或者從物理、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、應(yīng)用角度設(shè)計(jì)；或者從物理隔離、基礎(chǔ)平臺(tái)安全、應(yīng)用平臺(tái)安全和安全管理四個(gè)方面進(jìn)行總體考慮。
2如何構(gòu)建完善的稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系
我們知道，稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系是整個(gè)稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全、有效、高效運(yùn)行的重要保證，因此安全體系應(yīng)切合稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)際需求，在保證物理安全和網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，充分保證數(shù)據(jù)安全和應(yīng)用系統(tǒng)安全，同時(shí)通過安全制度建設(shè)和安全教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)安全體系有效實(shí)施，以全面保證稅務(wù)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中各類信息的采集、處理、管理、傳輸?shù)劝踩M(jìn)行，并滿足將來稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全方面的擴(kuò)展需求。下面我們將在闡述稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系基本構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上，從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全、安全制度建設(shè)、安全教育和培訓(xùn)等方面對(duì)完善的稅務(wù)電子政務(wù)安全體系進(jìn)行說明。
（1）構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系的基本原則
參照我國稅務(wù)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見并結(jié)合稅務(wù)電子政務(wù)安全體系方面的研究，我認(rèn)為：構(gòu)建稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
Ÿ1）全面設(shè)計(jì)、整體部署
2）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理
Ÿ3）需求主導(dǎo)，重點(diǎn)突出
Ÿ4）靈活配置、動(dòng)態(tài)部署
5）制度建設(shè)、安全培訓(xùn)
（2）電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之物理安全
物理安全是整個(gè)稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全的前提，用于保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、設(shè)施以及其他媒體免遭地震、水災(zāi)、火災(zāi)等環(huán)境事故以及人為操作失誤或錯(cuò)誤及各種計(jì)算機(jī)犯罪行為導(dǎo)致的破壞。稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系中的物理安全可以分為環(huán)境安全、設(shè)備安全和媒體安全，涉及到稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用范圍內(nèi)的各方主體。其中，環(huán)境安全是對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的安全保護(hù)，如區(qū)域保護(hù)和災(zāi)難保護(hù)等，具體可以參照國家標(biāo)準(zhǔn)GB50173-93、GB2887-89、GB9361-88等相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；設(shè)備安全則主要包括存儲(chǔ)、傳輸或系統(tǒng)運(yùn)行所用設(shè)備的防盜、防毀、防磁、防止線路截獲、抗電磁干擾及電源保護(hù)等；媒體安全則包括存儲(chǔ)媒體本身的安全以及媒體中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)安全。
（3）稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之網(wǎng)絡(luò)安全
稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之網(wǎng)絡(luò)安全主要分為傳輸網(wǎng)絡(luò)安全和業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全兩類。對(duì)于稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的傳輸網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)安全主要是保證參與稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)各方主體之間的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)以及公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的安全可靠運(yùn)行，從目前稅務(wù)電子政務(wù)建設(shè)情況來看，傳輸網(wǎng)絡(luò)安全目前需要由網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供商或服務(wù)商為其安全性提供充分保證。對(duì)于稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)安全主要包括控制撥號(hào)用戶接入、設(shè)置防火墻、防范病毒、控制與公網(wǎng)互連、防范黑客入侵以及就網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和規(guī)范管理等以保護(hù)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源和電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)。
1）撥號(hào)用戶接入問題：
目前，我國稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并不完善，還存在部分網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較差的單位，在使用稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的時(shí)候需要通過撥號(hào)方式利用公用電話交換網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)上傳輸數(shù)據(jù)。以該種方式傳輸?shù)臄?shù)據(jù)可能在傳輸過程中被竊聽、被篡改，因此針對(duì)由于使用撥號(hào)方式傳輸數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的安全隱患，需要采用撥號(hào)用戶身份認(rèn)證等加強(qiáng)對(duì)撥號(hào)用戶的安全驗(yàn)證，對(duì)撥號(hào)用戶實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，采用加密手段對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密后進(jìn)行傳輸，防止數(shù)據(jù)泄漏和被非法竊?。粐?yán)格限制撥號(hào)上網(wǎng)用戶能訪問的系統(tǒng)信息和系統(tǒng)資源，防止非法用戶撥號(hào)進(jìn)入電子政務(wù)系統(tǒng)所在網(wǎng)絡(luò)。
2）防火墻設(shè)置問題：
在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行所在專網(wǎng)和外網(wǎng)之間、不同安全域之間需要根據(jù)需要設(shè)置防火墻，依據(jù)安全政策對(duì)出入網(wǎng)絡(luò)的信息流進(jìn)行控制，有條件地允許、拒絕、檢測(cè)或過濾。防火墻設(shè)置需要綜合考慮電子政務(wù)系統(tǒng)所要求的速度、性能、管理、便易性和性價(jià)比等各個(gè)方面，進(jìn)行周密設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃；另外應(yīng)注意加強(qiáng)安全管理，采取一些必要的措施保證較高的安全性，比如防火墻要安裝在不同的介質(zhì)上，盡量使用不同的服務(wù)器提供不同性質(zhì)的服務(wù)，對(duì)于重要系統(tǒng)的出口應(yīng)重點(diǎn)配置防火墻，在實(shí)際配置和實(shí)施時(shí)應(yīng)該關(guān)閉不需要的服務(wù)，要經(jīng)常檢查防火墻的日志，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)該及時(shí)處理，采取多層防御、冗余防御等多種方法和措施。
3）關(guān)于防病毒問題：
在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中，需要基于業(yè)務(wù)需求建立多層次病毒防衛(wèi)體系。無論是B/S還是C/S結(jié)構(gòu)，均需要在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)每一個(gè)安裝或運(yùn)行點(diǎn)強(qiáng)調(diào)安裝反病毒軟件，在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)處理終端和服務(wù)器端應(yīng)同時(shí)提供對(duì)應(yīng)的防病毒保護(hù)措施。防病毒工作是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行防病毒軟件或系統(tǒng)的升級(jí)、換代工作。另外除了采用各種防病毒產(chǎn)品以外，還應(yīng)建立和實(shí)施完善的綜合安全性操作程序，該操作程序應(yīng)包括各種安全措施，如定期數(shù)據(jù)備份、關(guān)鍵信息加密保護(hù)等。
4）控制與公網(wǎng)互連的問題：
在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆绞揭话惆堎|(zhì)傳輸、介質(zhì)傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳輸，因此對(duì)于公網(wǎng)傳輸?shù)那闆r應(yīng)加強(qiáng)安全方面的管理和控制。稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)要求內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，一般可以采用雙穴主機(jī)及類似措施，在嚴(yán)格控制與公網(wǎng)互連的前提下，妥善解決公網(wǎng)與專網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)傳輸問題。
5）關(guān)于防止黑客問題：
隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)張和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，黑客技術(shù)也不斷發(fā)展，其攻擊的范圍和層次也不斷擴(kuò)張。稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)作為我國政府信息化的重要項(xiàng)目（比如金稅工程、秦稅工程等）也有可能成為某些惡意黑客的攻擊對(duì)象。因此在設(shè)計(jì)和實(shí)施稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)采用入侵檢測(cè)技術(shù)防范黑客入侵和侵襲，并在必要的時(shí)候采取證據(jù)記錄、跟蹤恢復(fù)、強(qiáng)制斷開等措施保證業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全。
6）網(wǎng)絡(luò)安全管理和監(jiān)測(cè)：
網(wǎng)絡(luò)安全管理和監(jiān)測(cè)是稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全設(shè)施和安全機(jī)制有效發(fā)揮作用的重要保證，主要包括安全規(guī)范的制定和實(shí)施、各類操作用戶的安全管理、安全體系的運(yùn)營監(jiān)控、應(yīng)急處理和安全控制等。
（4）稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之?dāng)?shù)據(jù)安全
稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)一般將需要采集、整理、處理、傳輸、統(tǒng)計(jì)、分析等所對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行安全分級(jí)，比如有些系統(tǒng)將數(shù)據(jù)分為一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)三級(jí)，有些系統(tǒng)將數(shù)據(jù)分為自主保護(hù)、審計(jì)保護(hù)、標(biāo)記保護(hù)、結(jié)構(gòu)化保護(hù)和驗(yàn)證保護(hù)五級(jí)等，然后對(duì)于不同級(jí)別的數(shù)據(jù)采用不同的安全措施。
根據(jù)數(shù)據(jù)的處理形式不同，安全體系之?dāng)?shù)據(jù)安全可以分為數(shù)據(jù)傳輸安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全、數(shù)據(jù)庫安全三個(gè)方面。
（5）稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之應(yīng)用系統(tǒng)安全
稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之應(yīng)用系統(tǒng)安全主要包括用戶身份認(rèn)證、訪問控制、安全審計(jì)及日志、安全技術(shù)及應(yīng)用四個(gè)部分。
1）用戶身份認(rèn)證
這里的用戶是一個(gè)比較寬泛的概念，不僅包括使用稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)工作者（人），還包括訪問或者使用稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的其他系統(tǒng)或者主機(jī)、服務(wù)器等（系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)）。
用戶身份認(rèn)證根據(jù)稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)是否部署認(rèn)證中心CA可以劃分為如下兩種情形：當(dāng)稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中沒有部署認(rèn)證中心CA時(shí)，一般采用用戶名稱、密碼、附加驗(yàn)證碼的形式進(jìn)行用戶身份認(rèn)證。只有稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中保存了該用戶的記錄，并且該用戶具有合法訪問當(dāng)前稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的權(quán)限，用戶才能夠登錄當(dāng)前稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)。如果稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)部署了認(rèn)證中心CA，那么一般CA是在全系統(tǒng)部署并發(fā)揮作用的，每個(gè)稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)用戶首先向CA申請(qǐng)數(shù)字證書并以此作為用戶參與稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)的合法身份。超級(jí)秘書網(wǎng)
用戶身份認(rèn)證一般發(fā)生于用戶登錄稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)或者不同稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)之間傳遞數(shù)據(jù)時(shí)的情況。在用戶登錄稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)，需要對(duì)登錄用戶持有的數(shù)字證書進(jìn)行認(rèn)證，以保證只有合法持有有效數(shù)字證書的用戶才能夠登錄稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)還需要進(jìn)行安全審計(jì)和記錄系統(tǒng)安全日志。
2）訪問控制
在稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中，需要指定各個(gè)應(yīng)用層次中的每一個(gè)用戶所能夠訪問的業(yè)務(wù)資源和系統(tǒng)資源，也即訪問控制和權(quán)限分配策略。
這里的權(quán)限不但包括用戶能否訪問的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的訪問方式、操作類型等，還包括稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的系統(tǒng)資源，包括打印、郵件等。
3）安全技術(shù)及應(yīng)用
根據(jù)安全級(jí)別的劃分，可以采用包括數(shù)據(jù)加密與解密、數(shù)據(jù)摘要及驗(yàn)證、數(shù)字簽名及驗(yàn)證、時(shí)間戳加蓋及驗(yàn)證等在內(nèi)的安全技術(shù)保證系統(tǒng)的安全性、完整性和不可否認(rèn)性。
（6）稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之安全制度建設(shè)
稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系要真正發(fā)揮作用，還需要制定安全制度并嚴(yán)格實(shí)施。一般的，安全制度包括人員安全管理、系統(tǒng)文檔管理、環(huán)境安全管理、設(shè)備購置使用、系統(tǒng)開發(fā)管理、運(yùn)營安全管理、應(yīng)急情況處理等內(nèi)容。
（7）稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系之安全教育和培訓(xùn)
稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)中，用戶安全意識(shí)及其掌握的安全知識(shí)是整個(gè)安全體系高效、有效運(yùn)行和正常維護(hù)的重要因素之一，因此在電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、實(shí)施、運(yùn)維、服務(wù)的過程中，應(yīng)建立完善的安全教育和培訓(xùn)體系，以定期或不定期對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)涉及的各類用戶進(jìn)行安全相關(guān)的教育和培訓(xùn)。
綜上所述，建立全方位、多層次的、完善的稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系，應(yīng)從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全、安全制度建設(shè)、安全教育培訓(xùn)六個(gè)方面進(jìn)行全面、細(xì)致規(guī)劃和周密、整體部署。另外，在構(gòu)建稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系的同時(shí)，還需要注意切合稅務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)，安全思路清晰、安全體系全面、安全重點(diǎn)突出等相關(guān)問題。
參考文獻(xiàn)：
1曹凌，耿鵬．電子政務(wù)管理模式探析．西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)，2001(9)
有效的數(shù)據(jù)備份體系包括備份介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)備份與存儲(chǔ)管理軟件等，制定有效的數(shù)據(jù)備份措施，包括雙機(jī)熱備份、日常備份機(jī)制、災(zāi)難恢復(fù)措施、甚至災(zāi)難備份中心等。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份技術(shù)包括DAS、NAS、SAN等。
2系統(tǒng)安全
2.1目標(biāo)
系統(tǒng)安全的目標(biāo)主要是保證主機(jī)，特別是各個(gè)應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的操作系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器及其數(shù)據(jù)的安全。
2.2需求分析
系統(tǒng)安全主要是防范對(duì)各種操作系統(tǒng)（各種Windows、UNIX、Linux系統(tǒng)等）、網(wǎng)絡(luò)基本服務(wù)（如FTP、TELNET、HTTP）、應(yīng)用服務(wù)器（如WEB服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等）等的攻擊。常見的網(wǎng)絡(luò)攻擊類型包括端口掃描、IPC攻擊、CGI攻擊、數(shù)據(jù)庫口令猜測(cè)、強(qiáng)力口令破解等以及針對(duì)特定服務(wù)的攻擊。
2.3建設(shè)方案
（1）獨(dú)立區(qū)域劃分：按照行政劃分，以每個(gè)行政單位為單元?jiǎng)澐知?dú)立的安全區(qū)域，每個(gè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置安全管理員管理本局域網(wǎng)內(nèi)的服務(wù)器和主機(jī)，獨(dú)立完成服務(wù)器的安全配置，加強(qiáng)現(xiàn)有系統(tǒng)安全。
（2）漏洞掃描平臺(tái)：包括漏洞預(yù)警、漏洞檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、漏洞修復(fù)、漏洞審計(jì)、漏洞知識(shí)庫、漏洞識(shí)別、基于WEB的漏洞安全分析。可以檢測(cè)出掃描對(duì)象的操作系統(tǒng)版本及安全漏洞、應(yīng)用服務(wù)程序的安全漏洞、木馬程序、用戶列表的不安全賬號(hào)等。
（3）網(wǎng)絡(luò)防病毒體系：網(wǎng)絡(luò)防病毒體系建設(shè)中，應(yīng)遵循層層設(shè)防、逐層把關(guān)，分布配置，集中管控的原則，堵住病毒傳播的各種可能途徑，建設(shè)措施包括網(wǎng)關(guān)防病毒、郵件防病毒、服務(wù)器防病毒、主機(jī)防病毒等。
3應(yīng)用安全
3.1目標(biāo)
應(yīng)用安全的目標(biāo)是針對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)上運(yùn)行的各種應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，其安全目標(biāo)主要是防范各種內(nèi)部攻擊，包括利用應(yīng)用系統(tǒng)中存在的后門、陷阱，竊取合法用戶身份、非授權(quán)訪問、竊聽重要數(shù)據(jù)等。
3.2需求分析
電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用安全體系必須能夠提供全面的的安全服務(wù)，包括嚴(yán)格的用戶身份認(rèn)證、細(xì)粒度的訪問控制、高強(qiáng)度的數(shù)據(jù)傳輸保密性和完整性、詳細(xì)的審計(jì)記錄等。應(yīng)用安全體系必須能夠?yàn)殡娮诱?wù)系統(tǒng)現(xiàn)有的、將來的各種應(yīng)用提供一個(gè)統(tǒng)一的安全平臺(tái)。應(yīng)用安全體系同時(shí)也是一個(gè)安全管理平臺(tái)，這個(gè)應(yīng)用安全管理平臺(tái)必須提供全局的用戶、資源和授權(quán)策略的管理功能。
3.3建設(shè)方案
（1）統(tǒng)一安全認(rèn)證：用戶登錄統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)時(shí)，首先要通過統(tǒng)一認(rèn)證中心的安全認(rèn)證，使得系統(tǒng)在應(yīng)用級(jí)別又加了一層安全防護(hù)。統(tǒng)一認(rèn)證中心通過雙因子認(rèn)證保證了用戶的合法接入，為安全使用做好了入口的防護(hù)。
（2）數(shù)據(jù)加密：用戶登錄系統(tǒng)時(shí)，通訊的數(shù)據(jù)將用戶的信息（用戶名、密碼等）進(jìn)行加密，然后再進(jìn)行傳輸，當(dāng)用戶的加密信息與服務(wù)器端相匹配時(shí)，才能完成安全登錄認(rèn)證。
（3）數(shù)字簽名：數(shù)字簽名是確保數(shù)據(jù)真實(shí)性的基本方法。利用數(shù)字簽名技術(shù)可以進(jìn)行報(bào)文認(rèn)證和用戶身份認(rèn)證。數(shù)字簽名具有解決雙方糾紛的能力。
（4）訪問控制：當(dāng)一主體試圖非法使用一個(gè)未經(jīng)授權(quán)的資源時(shí)，訪問控制將拒絕這一企圖，并將這一事件報(bào)告給跟蹤系統(tǒng)。
論文關(guān)鍵詞：知識(shí)管理電子政務(wù)結(jié)構(gòu)模型應(yīng)用框架
我國在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的過程中，存在著嚴(yán)重的“信息孤島”現(xiàn)象，也就是說政府各部門之問及政府與公眾之問無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息資源的共享，這主要是由于各部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都是由各部門自行構(gòu)建，數(shù)據(jù)格式、技術(shù)實(shí)現(xiàn)和管理形式也不統(tǒng)一所造成的。如何有效地將大量信息資源和知識(shí)管理結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新并使其轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，是我國電子政務(wù)建設(shè)亟需解決的問題。要消除信息孤島現(xiàn)象，解決信息資源的管理問題，實(shí)際上就是要在電子政務(wù)中引入知識(shí)管理理念，構(gòu)建基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)。
然而，目前將知識(shí)管理應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)的研究與實(shí)踐還十分匱乏。隨著我國各級(jí)政府電子政務(wù)的推進(jìn)，政府需要發(fā)掘公共管理的戰(zhàn)略知識(shí)并進(jìn)一步加以優(yōu)化，從而將知識(shí)管理整合到電子政務(wù)中去。順應(yīng)社會(huì)信息化的發(fā)展及向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變的要求，將知識(shí)管理理念應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)中，構(gòu)建基于知識(shí)管理的電子政務(wù)系統(tǒng)，是電子政務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)也是更高層次。
1知識(shí)管理的內(nèi)涵及其系統(tǒng)模型
知識(shí)是指有效解決問題的方法及信息，知識(shí)管理(KnowledgeManagement)則是指，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把適當(dāng)?shù)男畔⑴c知識(shí)傳遞給適當(dāng)?shù)娜?，使其能夠有效地利用信息與知識(shí)，采取行動(dòng)，產(chǎn)生效益的過程j。從信息管理發(fā)展的角度來看，知識(shí)管理是信息管理的延伸與發(fā)展，是把信息轉(zhuǎn)化為可被人們理解和掌握的知識(shí)，并以此來提高特定組織的管理效率和創(chuàng)新能力的一種新型管理模式。對(duì)于政府部門和電子政務(wù)而言，知識(shí)管理的關(guān)鍵在于利用知識(shí)編碼、知識(shí)分類及數(shù)據(jù)挖掘等工具對(duì)政府擁有的信息資源和知識(shí)進(jìn)行有效地組織、開發(fā)和利用，通過建立知識(shí)中心、決策支持系統(tǒng)來充分利用和共享政府以往的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并充分挖掘政府信息資源和知識(shí)的內(nèi)在潛力，將其真正轉(zhuǎn)化為政府的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。
從知識(shí)的生命周期來看，電子政務(wù)運(yùn)作過程中存在著一條包括知識(shí)識(shí)別、知識(shí)獲取、知識(shí)存儲(chǔ)、知識(shí)共享等知識(shí)處理環(huán)節(jié)的知識(shí)鏈。知識(shí)管理系統(tǒng)的功能架構(gòu)如圖1所示：
2將知識(shí)管理引入電子政務(wù)系統(tǒng)的必要性分析
電子政務(wù)(E-Government)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過程。電子政務(wù)系統(tǒng)則是指信息技術(shù)發(fā)展到一定時(shí)期，以實(shí)現(xiàn)政府政務(wù)流程和職能為目標(biāo)的信息系統(tǒng)，是電子政務(wù)功能和模式的具體技術(shù)實(shí)現(xiàn)。
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，從2O世紀(jì)末開始，國內(nèi)外諸多學(xué)者就已經(jīng)致力于電子政務(wù)和知識(shí)管理的研究。國外學(xué)者中，MariaWimmer和RolandTraunmuller(2000)論述了知識(shí)管理的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，指出知識(shí)管理已經(jīng)從最初以知識(shí)分配為核心的知識(shí)管理系統(tǒng)發(fā)展到新一代以知識(shí)共享和創(chuàng)新為核心的知識(shí)管理系統(tǒng)。SilkePalkovits，RobeaWoitsch和Dimit6sKaragiannis(2003)指出，電子政務(wù)過程具有復(fù)雜性和多變性，整個(gè)過程中信息量的龐大繁雜，使得知識(shí)管理的引入成為一種必然，強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)的運(yùn)作需要適宜的知識(shí)管理戰(zhàn)略j。UweHeek，AndreasRogger(2004)提出了一個(gè)可以將政府政務(wù)模式和信息管理動(dòng)態(tài)結(jié)合起來的知識(shí)管理方法，并對(duì)該方法進(jìn)行了實(shí)證研究。
自1998年知識(shí)管理理念和思想被引入我國之后，國內(nèi)也有學(xué)者開始了將知識(shí)管理理念引入我國電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)研究。趙雪芹(2005)論述了知識(shí)管理的發(fā)展歷程和電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)知識(shí)管理的需求，指出電子政務(wù)中的公共事務(wù)、政務(wù)辦公等信息流需要用知識(shí)管理的新思維加以協(xié)同統(tǒng)一。李淑梅(2004)，高潔、辛文卿(2005)從實(shí)施知識(shí)管理可以消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源價(jià)值的提取，進(jìn)而促進(jìn)政府可持續(xù)發(fā)展的角度論述了將知識(shí)管理引入電子政務(wù)的必要性。范君暉(2004)初步論述了融合知識(shí)管理理念的電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建策略，在提高對(duì)知識(shí)管理的認(rèn)識(shí)、了解政府工作模式與業(yè)務(wù)流程、建立知識(shí)庫、將知識(shí)管理滲透到OA系統(tǒng)等方面分別提出了相應(yīng)的策略思想。
綜上可見，目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界普遍強(qiáng)調(diào)了知識(shí)管理在信息時(shí)代的重要性，相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為在電子政務(wù)建設(shè)中引入知識(shí)管理理念，構(gòu)建一種新型電子政務(wù)系統(tǒng)勢(shì)在必行。1999年我國啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”以來，我國各級(jí)政府逐漸開始了對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)。雖然截至目前，我國絕大部分政府部門都已經(jīng)建立了自己的門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)系統(tǒng)，但大多電子政務(wù)系統(tǒng)僅是利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化和政府上網(wǎng)，政府的信息資源和知識(shí)卻未能得到充分挖掘和利用，更談不上對(duì)其進(jìn)行有效的整合與共享，從而導(dǎo)致政府部門行政效率低下和服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)落后于公眾需求。而在電子政務(wù)中引入知識(shí)管理的理念和方法，不僅有利于知識(shí)管理的實(shí)踐，而且有助于推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府信息資源和知識(shí)的整合和共享，進(jìn)而提高政府的工作效率和行政創(chuàng)新能力。因此，研究如何構(gòu)建基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
3基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方案
3．1系統(tǒng)設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)及目標(biāo)
實(shí)行“一站式”服務(wù)是當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)的一大目標(biāo)，這對(duì)于政府各部門之間充分了解并利用彼此所掌握的信息資源，進(jìn)一步進(jìn)行信息整合、資源共享和協(xié)同辦公都有著良好的促進(jìn)作用。在電子政務(wù)環(huán)境下，加快知識(shí)的使用和流動(dòng)，并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和管理效應(yīng)是知識(shí)管理的核心。而基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，應(yīng)從我國政府部門的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合“一站式”服務(wù)的框架模式來進(jìn)行。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是：采用先進(jìn)的知識(shí)管理方法和產(chǎn)品，探索出一套符合中國政府實(shí)際情況的知識(shí)管理型電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方案，以實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流程再造，進(jìn)而提高政務(wù)效率。當(dāng)前，在我國政府內(nèi)部構(gòu)建知識(shí)管理型電子政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)從一系列關(guān)鍵點(diǎn)著手：首先，最大程度地挖掘政府擁有的信息資源和知識(shí)的內(nèi)在潛力；其次，充分利用和共享政府以往的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提高決策的科學(xué)性；再次，系統(tǒng)化管理政府業(yè)務(wù)流程中的無序知識(shí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和二次使用；最后，利用知識(shí)管理工具和方法，重新梳理政府職能，設(shè)計(jì)出全新邏輯的電子政務(wù)系統(tǒng)?；谝陨戏治觯谥R(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具備如下功能：信息采集／／管理／展現(xiàn)、信息自動(dòng)歸類／存儲(chǔ)／傳遞、知識(shí)識(shí)別／加工／共享、智能檢索和導(dǎo)航、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、安全控制管理和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理等。
3．2電子政務(wù)系統(tǒng)中知識(shí)管理的應(yīng)用框架
“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，主要是通過信息、協(xié)作交流及辦公管理等服務(wù)平臺(tái)，為公眾用戶和政務(wù)專網(wǎng)用戶分別提供接人工作流引擎、電子政務(wù)構(gòu)件、個(gè)性化管理及服務(wù)集成等基本服務(wù)功能，使公眾、企業(yè)通過具有統(tǒng)一人口的服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)單快捷地獲得全程電子政務(wù)服務(wù)的同時(shí)，也使政府公務(wù)人員可以在不同的信息系統(tǒng)間平滑切換，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公，提高辦公效率?；谥R(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)，其設(shè)計(jì)是以知識(shí)管理理論為基礎(chǔ)，自始至終貫穿著知識(shí)管理理念。根據(jù)新系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求及目標(biāo)，結(jié)合“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，建立知識(shí)管理在電子政務(wù)中的應(yīng)用框架，如圖2所示：
在以上應(yīng)用框架中，人與知識(shí)通過政務(wù)互相聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)了在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間將適當(dāng)?shù)闹R(shí)傳遞給適當(dāng)?shù)娜?。通過信息、協(xié)作交流、知識(shí)管理以及辦公管理四大功能平臺(tái)，將知識(shí)管理的價(jià)值鏈貫穿于電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)作的整個(gè)過程，從而，知識(shí)管理的內(nèi)容、目標(biāo)及最終價(jià)值可以得以實(shí)現(xiàn)。
3．3新型電子政務(wù)系統(tǒng)的理論模型
根據(jù)國家電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我國構(gòu)建政府的電子政務(wù)系統(tǒng)可分為以下五個(gè)層面來進(jìn)行：
(1)IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。主要為為整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)通信和系統(tǒng)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備將服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等基礎(chǔ)硬件設(shè)施連接起來，形成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層，為信息提供數(shù)據(jù)通道。硬件設(shè)施配以相應(yīng)的系統(tǒng)軟件構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)層，向上一層——信息資源服務(wù)層提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理所必須的基礎(chǔ)設(shè)施；
(2)信息資源服務(wù)層。這是一個(gè)信息資源管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)管理存放政府各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、加工、提取和過濾等過程，向其上一層——應(yīng)用服務(wù)支持層提供數(shù)據(jù)；
(3)應(yīng)用服務(wù)支持層。這一層面包括工作流管理和電子政務(wù)中間件等，向更高層——業(yè)務(wù)應(yīng)用層提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)，同時(shí)通過各應(yīng)用系統(tǒng)完成具體的政務(wù)應(yīng)用；
(4)業(yè)務(wù)應(yīng)用層。包括電子政務(wù)中GtoG、CtoB、GtoC和GtoE不同模式下的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)等；
(5)表現(xiàn)層。表現(xiàn)層處于電子政務(wù)系統(tǒng)的最高層面，主要包括內(nèi)網(wǎng)門戶和外網(wǎng)門戶，其主要任務(wù)是通過信息交互來完成政府溝通等職能。
在了解政府工作模式與業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，根據(jù)圖2所示的知識(shí)管理在“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用框架，結(jié)合知識(shí)管理的理論方法和圖1所示的知識(shí)管理模型，我們可以構(gòu)建出基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)分層結(jié)構(gòu)模型，如圖3所示：
以上是基于知識(shí)管理的電子政務(wù)系統(tǒng)的分層邏輯結(jié)構(gòu)模型，該模型充分融合了知識(shí)管理的思想，通過知識(shí)管理將電子政務(wù)服務(wù)對(duì)象、政務(wù)和政府的信息資源和知識(shí)三者有機(jī)地聯(lián)系了起來。IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)作為最底層平臺(tái)，為電子政務(wù)系統(tǒng)中的知識(shí)管理提供各種硬件和軟件支持。電子政務(wù)過程中產(chǎn)生的海量信息在信息資源服務(wù)層被加工處理，成為有用的知識(shí)并存儲(chǔ)在知識(shí)中心，以供電子政務(wù)的使用者訪問和提取使用，這一層為知識(shí)的再利用和共享做了充分的準(zhǔn)備。知識(shí)管理的大部分過程主要集中在應(yīng)用服務(wù)支持層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層，其中，前者作為知識(shí)管理系統(tǒng)架構(gòu)的技術(shù)支撐體系，集中了信息和辦公管理兩大應(yīng)用平臺(tái)，這兩大平臺(tái)及協(xié)作交流平臺(tái)將和主要位于第四層——業(yè)務(wù)應(yīng)用層的知識(shí)管理平臺(tái)共同完成電子政務(wù)系統(tǒng)中的具體業(yè)務(wù)應(yīng)用。表現(xiàn)層中的公眾和政府公務(wù)人員既是知識(shí)的使用者，又是知識(shí)的提供者之一，同時(shí)也是電子政務(wù)中引入知識(shí)管理的最終受益者，這一層面體現(xiàn)了知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用。
1.1網(wǎng)絡(luò)概況。根據(jù)水利各業(yè)務(wù)部門采集信息數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)本質(zhì)以及它們之間的業(yè)務(wù)相關(guān)性,將涉水?dāng)?shù)據(jù)分類為,基礎(chǔ)性、全局性的水文數(shù)據(jù)、水利空間數(shù)據(jù)、水利工程數(shù)據(jù)以及行政管理基本信息。相關(guān)的新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),例如水資源數(shù)據(jù)、水質(zhì)數(shù)據(jù)、水利數(shù)字圖書館等。為了減少建設(shè)、運(yùn)行、管理的成本,大部分新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及其其應(yīng)用系統(tǒng)均依托于水利數(shù)據(jù)中心。對(duì)少數(shù)確需分散存儲(chǔ)的數(shù)據(jù),則以水利數(shù)據(jù)中心為樞紐建立水利信息共享體制。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由各個(gè)水利業(yè)務(wù)部門的WEB交互客戶端或數(shù)據(jù)采集終端軟件、各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,ODS區(qū)數(shù)據(jù)庫、明細(xì)數(shù)據(jù)區(qū)、主題數(shù)據(jù)庫、決策分析數(shù)據(jù)庫、決策分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)幾部分組成。
1.2各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。業(yè)務(wù)系統(tǒng)分為兩種情況;一是由業(yè)務(wù)部門獨(dú)立建設(shè)和管理且不在數(shù)據(jù)中心。另一種是建設(shè)完成后由數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理。兩種情況在建設(shè)過程中將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)全量復(fù)制到數(shù)據(jù)中心ODS區(qū)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的部分內(nèi)容,直接從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫復(fù)制使用過程中采用同步機(jī)制進(jìn)行更新。其他具體業(yè)務(wù)應(yīng)用根據(jù)情況自行建設(shè)。
1.3ODS區(qū)數(shù)據(jù)庫。ODS區(qū)數(shù)據(jù)庫主要是將異構(gòu)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換"然后對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全量復(fù)制。具體情況需根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫實(shí)際情況進(jìn)行建設(shè)。主要包括防汛抗旱指揮系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、廳電子政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、水文信息服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、水利普查系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫等。
1.4明細(xì)數(shù)據(jù)區(qū)。明細(xì)數(shù)據(jù)區(qū)主要存放的是ODS區(qū)中經(jīng)過清洗的數(shù)據(jù),將不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)中同類數(shù)據(jù)、不同描述的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理"形成標(biāo)準(zhǔn)一條數(shù)據(jù)。明細(xì)數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和詳細(xì)數(shù)據(jù),其中按應(yīng)用業(yè)務(wù)來分包括水利空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)水文數(shù)據(jù)、水利工程數(shù)據(jù)、水資源數(shù)據(jù)、防汛抗旱數(shù)據(jù)、水質(zhì)水環(huán)境數(shù)據(jù)、水土保持?jǐn)?shù)據(jù)、農(nóng)村水電數(shù)據(jù)、灌區(qū)信息化數(shù)據(jù)、水利行政管理數(shù)據(jù)、水利科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)庫、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息庫、旱情數(shù)據(jù)庫、實(shí)時(shí)水雨情數(shù)據(jù)庫、歷史洪水?dāng)?shù)據(jù)庫、歷史臺(tái)風(fēng)數(shù)據(jù)庫、超文本庫、歷史水量數(shù)據(jù)庫、圖形庫、動(dòng)態(tài)影像庫、水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫、水資源數(shù)據(jù)庫、水環(huán)境數(shù)據(jù)庫等類數(shù)據(jù)。
1.5主題數(shù)據(jù)區(qū)。主題數(shù)據(jù)區(qū)是若干主題數(shù)據(jù)庫的集合,是以數(shù)據(jù)庫明細(xì)數(shù)據(jù)為唯一數(shù)據(jù)源、面向特定分析應(yīng)用、按一定方式重新組織的數(shù)據(jù)集合。綜合分析數(shù)據(jù)庫主要存儲(chǔ)和管理經(jīng)過綜合分析與處理后的結(jié)果信息。主要管理和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的編碼、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等參照數(shù)據(jù)信息。提供綜合決策分析時(shí)使用的計(jì)算模型和模型管理機(jī)制,模型庫中的各部分模型應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理,包括各種空間模型和在線數(shù)據(jù)可靠性分析計(jì)算等。業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)庫是基于數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù),從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫或其它主題數(shù)據(jù)庫按主題抽取的數(shù)據(jù)重構(gòu)而成的數(shù)據(jù)庫,除按常規(guī)性的應(yīng)用主題構(gòu)造主題數(shù)據(jù)庫外,還可根據(jù)業(yè)務(wù)需求動(dòng)態(tài)構(gòu)造相應(yīng)的主題數(shù)據(jù)庫和信息產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。
1.6數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)完成后,除了基本數(shù)據(jù)的交換共享外,一些整理分析后的決策數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)共享服務(wù)與數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)反饋到相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng),從而保證數(shù)據(jù)的一致性和復(fù)用性。
1.7數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)完成后,除了基本數(shù)據(jù)的交換共享外%一些整理分析后的決策數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)共享服務(wù)與數(shù)據(jù),反饋系統(tǒng)反饋到相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)%從而保證數(shù)據(jù)的一致性和復(fù)用性。
二.數(shù)據(jù)處理流程
整個(gè)數(shù)據(jù)處理過程為;由各業(yè)務(wù)部門經(jīng)過WEB交互客戶端或采集終端軟件將數(shù)據(jù)上傳各業(yè)務(wù)庫、然后經(jīng)過ODS區(qū)數(shù)據(jù)庫將不同數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換、加載、并上傳至明細(xì)數(shù)據(jù)區(qū)進(jìn)行歸一化處理,再依次上傳到主題數(shù)據(jù)庫,經(jīng)過決策分析系統(tǒng)得出結(jié)果,最后經(jīng)過數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)將結(jié)果反饋給各個(gè)業(yè)務(wù)部門,形成數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦公的作業(yè)目的。
三.網(wǎng)絡(luò)弊端
由于系統(tǒng)采用了封閉式數(shù)據(jù)反饋設(shè)計(jì),在整個(gè)數(shù)據(jù)處理過程中是不可逆的。反饋的分析決策數(shù)據(jù)結(jié)果一經(jīng)錄入不可以修改。然而,隨著處理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量增大,分析和決策的數(shù)據(jù)產(chǎn)生錯(cuò)誤幾率也隨之增大,一旦發(fā)生錯(cuò)誤,相關(guān)業(yè)務(wù)部門只能重新上報(bào)數(shù)據(jù),容易產(chǎn)生資源浪費(fèi),影響業(yè)務(wù)辦理效率,而且重新上報(bào)數(shù)據(jù)與原數(shù)據(jù)基本相同,也給今后數(shù)據(jù)存檔檢索帶來了弊端。作為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)人員,如果上報(bào)數(shù)據(jù)產(chǎn)生錯(cuò)誤或者補(bǔ)充數(shù)據(jù),也沒辦法修改,容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)上報(bào)不實(shí)等錯(cuò)誤。
四.雙環(huán)封閉式數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案
為了解決上述弊端,在原數(shù)據(jù)反饋式系統(tǒng)之外設(shè)置一個(gè)業(yè)務(wù)管理員權(quán)限,使單一的數(shù)據(jù)反饋式系統(tǒng)可以二次上傳數(shù)據(jù),形成雙環(huán)封閉式數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)。業(yè)務(wù)管理員可以使用自己的權(quán)限,在獲得許可的情況下將決策分析數(shù)據(jù)修改成正確結(jié)果,存入業(yè)務(wù)庫,經(jīng)過ODS區(qū)數(shù)據(jù)庫歸一化處理后,逐級(jí)上傳至分析決策數(shù)據(jù)庫,然后再通過數(shù)據(jù)反饋式系統(tǒng)直接反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。采用雙環(huán)封閉式數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)后,可以直接對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問修改,這樣既能保證數(shù)據(jù)的一致性和安全性,又保證了數(shù)據(jù)的唯一性,避免重復(fù)采集上報(bào)數(shù)據(jù)帶來的資源浪費(fèi),極大提升了辦公效率。對(duì)于上報(bào)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的錯(cuò)誤,也可以及時(shí)做出判斷修改,避免分析和決策部門產(chǎn)生錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。在整個(gè)數(shù)據(jù)作業(yè)流程結(jié)束后,數(shù)據(jù)的唯一性又保證了今后數(shù)據(jù)歸檔檢索的便利,也大大節(jié)約了整個(gè)系統(tǒng)硬件成本。升級(jí)后的水利電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng),是在系統(tǒng)后臺(tái)增加了一個(gè)管理員賬戶權(quán)限,WEB交互客戶端和數(shù)據(jù)采集終端軟件操作界面并沒有做出調(diào)整,對(duì)原有的用戶沒有任何影響,無須重新上崗培訓(xùn)或者改變操作習(xí)慣。升級(jí)過程操作簡(jiǎn)單、快捷,而且不需要停網(wǎng)維護(hù)。雙環(huán)封閉式數(shù)據(jù)反饋系統(tǒng)是在滿足整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)封閉性的要求下設(shè)計(jì)的完美解決方案。
五.結(jié)語
社會(huì)信息化的程度愈來愈高,電子政務(wù)的發(fā)展速度也愈來愈快,然而法制法規(guī)對(duì)于電子政務(wù)發(fā)展的限制也愈來愈顯明。譬如說,電子簽名是否以及紙質(zhì)簽名擁有一樣的法律效力等,就需要專門的法律去加以限制以及說明。
二信息維護(hù)的多重矛盾
對(duì)于于電子信息的維護(hù),歷來就沒有特定的標(biāo)準(zhǔn),這就致使在防護(hù)的進(jìn)程中呈現(xiàn)了良多的矛盾,例如:防護(hù)不到位以及防護(hù)過度之間的矛盾;防護(hù)軟件以及使用軟件之間的矛盾;殺毒軟件研發(fā)以及獲得效果之間的矛盾等。跟著時(shí)期的發(fā)展以及技術(shù)的進(jìn)步,電子政務(wù)的防護(hù)系統(tǒng)也要不斷的進(jìn)級(jí);眼下,為了減少挪動(dòng)設(shè)施對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)帶來的安全隱患,1般杜絕在系統(tǒng)上使用挪動(dòng)設(shè)施,這確定會(huì)對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)用性帶來必定的不便,這就又造成為了其安全性以及實(shí)用性之間的矛盾。
三電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全部系建設(shè)
三.一網(wǎng)絡(luò)物理層面的安全保障
(文秘站:) 從這1層面來講,網(wǎng)絡(luò)物理隔離卡的研發(fā)業(yè)已經(jīng)相對(duì)于完美,雖然其有良多不同的品種,然而其根據(jù)方面基本1致,都是憑仗脫離了TCP/IP協(xié)定的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng),在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部自成1個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)斷開連接,維護(hù)內(nèi)網(wǎng)資料的相對(duì)于安全。除了了在內(nèi)網(wǎng)以及外網(wǎng)之間進(jìn)行隔離,在內(nèi)網(wǎng)內(nèi)部還要進(jìn)行必定的隔離。
三.二網(wǎng)絡(luò)利用層面的安全保障
三.二.一登錄身份驗(yàn)證這是1種最簡(jiǎn)單的安全保障方式。依托對(duì)于用戶名以及登錄密碼的設(shè)置,對(duì)于那些不相干的人員進(jìn)行隔離。眼下,黑客的損壞能力逐步增添,簡(jiǎn)單的用戶名以及密碼很難限制那些別有居心的人員,所以,良多的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)都開始采取動(dòng)態(tài)口令技術(shù),對(duì)于政府的電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行更詳實(shí)的維護(hù)。
三.二.二使用權(quán)限矩陣電子政務(wù)系統(tǒng)是政府以及民眾之間的交換平臺(tái),這就注定了走訪這個(gè)系統(tǒng)的人員會(huì)有兩種身份:系統(tǒng)管理者以及1般民眾。對(duì)于這兩類使用者咱們要區(qū)分對(duì)于待,給予他們不同的使用權(quán)限。系統(tǒng)管理者可以對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)的信息進(jìn)行添加、刪除了以及保護(hù),對(duì)于總體資料進(jìn)行必定的調(diào)劑;然而1般民眾就只能對(duì)于信息進(jìn)行閱讀,不能做出任何的變動(dòng)。
