時(shí)間：2023-03-17 18:05:19
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國(guó)內(nèi)外對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物安全的直接規(guī)定相對(duì)來說比較少，缺乏對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全法律保障機(jī)制全面的研究。相關(guān)國(guó)際協(xié)議和公約主要包括《生物多樣性公約》、《卡塔赫納生物安全議定書》以及WTO中的《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》。部分國(guó)家制定了涉及轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究安全性的法規(guī)，如英國(guó)的《重組DNA分子實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)則》（1978）和《基因操作規(guī)章》（1989）、法國(guó)的《控制遺傳物質(zhì)被改變了的機(jī)體的使用和擴(kuò)散法》（1992）、美國(guó)的《重組DNA分子實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)則》（1976）和《重組DNA分子研究準(zhǔn)則》、以及日本制定的《重組DNA實(shí)驗(yàn)管理?xiàng)l例》（1979）等。關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物的法律監(jiān)管方面，歐盟和美國(guó)兩大陣營(yíng)在對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)、管制理念及管制方法上都有鮮明反差。美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品的管理采取相對(duì)寬松的政策，對(duì)其采用的立法原則為科學(xué)原則，而歐盟則為預(yù)防原則。科學(xué)原則指的是不論是否存在科學(xué)的不確定性，都應(yīng)搜集足夠的證據(jù)證明風(fēng)險(xiǎn)存在與相關(guān)措施間的因果關(guān)系。歐盟認(rèn)為科學(xué)是存在局限性的，無論研究方法多么嚴(yán)格，結(jié)論總會(huì)具有某些不確定性，而政府不能等到最壞的結(jié)構(gòu)發(fā)生后才采取行動(dòng)。在具體規(guī)則上歐盟采取強(qiáng)制標(biāo)簽制度、過程管理體系、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，美國(guó)則為自愿標(biāo)簽制度、產(chǎn)品管理體系、較為寬松市場(chǎng)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。美國(guó)制定《毒物控制法》、《國(guó)家種子鑒定法》、《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法》，以及《聯(lián)邦植物有害生物法》等，但仍存在嚴(yán)重的不足，即對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品不進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)。歐盟國(guó)家是以技術(shù)為基礎(chǔ)的管理模式，認(rèn)為生物技術(shù)本身具有潛在的危險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，對(duì)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品的管理比較嚴(yán)格，要求轉(zhuǎn)基因食品在進(jìn)口和上市銷售之前，必須接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和獲得批準(zhǔn)。歐盟第178/2002號(hào)條例32（即《歐盟食品基本法》）要求，食品、原料以及生產(chǎn)食品的動(dòng)物，以及任何用作食品的物質(zhì)，在生產(chǎn)、加工以及銷售階段，都能夠被追蹤到。
二、轉(zhuǎn)基因生物法律保障立法理念及原則
1．風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的程序性原則
由于轉(zhuǎn)基因生物存在著未知的風(fēng)險(xiǎn)，加上人類認(rèn)識(shí)的局限性也可能導(dǎo)致其給自然和人類社會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，而以現(xiàn)有科技尚不能完全預(yù)測(cè)，從而還不能采取有效的方法控制和消除危害的發(fā)生；此外，人類生活中對(duì)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品的使用過程中可能會(huì)吸收抗生素或過敏源等，或可引發(fā)人體基因突變。同時(shí)，轉(zhuǎn)基因科技還會(huì)帶來環(huán)境的破壞，危害一旦爆發(fā)，將是大規(guī)模的、不可逆轉(zhuǎn)的。因此我們必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，將轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究和應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)納入法律調(diào)節(jié)的范圍中來，對(duì)可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、檢測(cè)和追蹤，盡可能地規(guī)避并減少其損害。
2.公眾參與原則
由于存在著政府失靈，政府自身的缺陷和公共事物本身的復(fù)雜性等諸多因素，致使單靠政府的力量已很難制定出科學(xué)、合理、公正的公共政策。公共政策的過程是公眾與公共權(quán)力的互動(dòng)過程，公眾參與是公共政策的基石，公眾參與程度是衡量一個(gè)國(guó)家民主化的一個(gè)重要指標(biāo)，也是保證公共政策公共性的必然。因此鼓勵(lì)公民參與公共政策，提升公共政策的公共性，已達(dá)到很多國(guó)家政府的共識(shí)。
3．公共利益原則
公共利益通常解釋為不特定多數(shù)人的利益。由于轉(zhuǎn)基因生物科技的使用涉及人類環(huán)境、健康以及物種的延續(xù)，在對(duì)于這類事關(guān)社會(huì)重大利益的立法上，應(yīng)采取“公共利益原則”。對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，相對(duì)合理的基于公共利益考慮做法是“不安全推定”，而非“安全推定”。轉(zhuǎn)基因食品是否安全在科學(xué)上還沒有定論，短期來看轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類健康的直接危害很小，但長(zhǎng)期的累積和間接的效應(yīng)還很難說；轉(zhuǎn)基因食品的跨物種感染問題可能性較小，但它的危害特別大，還是應(yīng)該引起我們的重視和警惕。如果我們不能證明轉(zhuǎn)基因食品是安全的，就先假設(shè)轉(zhuǎn)基因食品是不安全的，對(duì)它實(shí)行科學(xué)的檢測(cè)和嚴(yán)格的管理，趨利弊害，確保人類健康。
4．消費(fèi)者知情原則
由于轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的安全性尚未在科學(xué)層面得到確定，一旦產(chǎn)生危害，將會(huì)對(duì)消費(fèi)者健康帶來影響，所以有必要按照《卡塔赫納生物安全議定書》要求，對(duì)于那些相信轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品無危害的消費(fèi)者，須保證其可以選擇轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品權(quán)利；而對(duì)于那些相信轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可能具有危害性的消費(fèi)者來說，也有必要使其能夠選擇非轉(zhuǎn)基因食品。這是最基本的選擇自由，體現(xiàn)了法律對(duì)最基本的人權(quán)保護(hù)。
三、我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全規(guī)制完善
我國(guó)政府對(duì)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品的安全管理非常重視，先后出臺(tái)了相關(guān)的管理?xiàng)l例和辦法，如：頒布了《基因工程條例》、《農(nóng)業(yè)生物基因工程條例》、《關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物的安全管理?xiàng)l例》等，旨在加強(qiáng)生物技術(shù)與GMO的安全管理。在我國(guó)，建構(gòu)并完善轉(zhuǎn)基因生物安全領(lǐng)域的法律制度框架是極為重要的，也應(yīng)當(dāng)是相關(guān)立法過程中應(yīng)當(dāng)解決的首要問題。
1．明確立法原則
一個(gè)國(guó)家若要指定出符合本國(guó)國(guó)情、順應(yīng)歷史潮流的法律規(guī)范，必定要在相關(guān)的理念和原則的指導(dǎo)下來進(jìn)行。首先，轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性、潛伏性、大規(guī)模性及不可逆轉(zhuǎn)性。出于對(duì)生態(tài)環(huán)境與人類自身的尊重，中國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒歐盟法律中的“預(yù)防原則”，確立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則為轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品安全保障的首要原則。其次，如果立法采取管控措施，轉(zhuǎn)基因作物及食品的推廣速度會(huì)延緩。但是與保證人類的健康、安全和環(huán)境的完整相比，付出延緩某些技術(shù)發(fā)明的推廣速度的機(jī)會(huì)成本也是值得的。因此，在轉(zhuǎn)基因作物及食品的立法上應(yīng)以保護(hù)社會(huì)公共利益優(yōu)先為原則。對(duì)于一項(xiàng)新科學(xué)技術(shù)的研究，先做公共利益上的判定，符合公共利益予以鼓勵(lì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)未確定的新型科技成果的市場(chǎng)化和商業(yè)化，則應(yīng)采取謹(jǐn)慎態(tài)度。最后，以公眾參與原則和消費(fèi)者知情原則為輔佐。轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品與人類健康關(guān)系密切，公眾應(yīng)該積極參與其管理過程。提高公眾的生物安全意識(shí)是生物安全管理工作的重要方面。給予廣大消費(fèi)者知情權(quán)，使他們對(duì)接觸使用的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的潛在風(fēng)險(xiǎn)有所了解，給予消費(fèi)者選擇使用或不使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的權(quán)利。
2.相關(guān)制度設(shè)計(jì)
目前我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全立法中消費(fèi)者知情同意、公眾參與制度、損害賠償制度、基金制度存在空白，而這幾項(xiàng)制度是轉(zhuǎn)基因生物安全保障的重要制度，因此下文將重點(diǎn)對(duì)此進(jìn)行分析。
（1）加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者知情同意權(quán)利的保護(hù)
現(xiàn)代消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本理念是信息透明原則。轉(zhuǎn)基因食品、食品成分或最終食物中含有轉(zhuǎn)基因的添加劑或加工助劑不加標(biāo)簽，事實(shí)上使轉(zhuǎn)基因技術(shù)公司通過信息不對(duì)稱，獲取了巨大的利益，同時(shí)也損害了消費(fèi)者的知情權(quán)?！皹?biāo)識(shí)”制度的設(shè)計(jì)是欲通過對(duì)轉(zhuǎn)基因生物作出特別的標(biāo)注以加強(qiáng)安全監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理。為切實(shí)保障、尊重消費(fèi)者的知情選擇權(quán)，應(yīng)在生產(chǎn)或銷售過程中，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識(shí)。具體的改進(jìn)措施如下：擴(kuò)大轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)制度的對(duì)象范圍及標(biāo)注范圍，不僅對(duì)是否含有轉(zhuǎn)基因成分或是否為轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行標(biāo)注說明，對(duì)過敏性、倫理學(xué)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)提示等也應(yīng)增加進(jìn)標(biāo)注的范圍內(nèi)；明確劃定相關(guān)法律用語的范圍，如對(duì)于界定生物中含有多少轉(zhuǎn)基因成分，可設(shè)計(jì)一個(gè)參照數(shù)值并以其為基準(zhǔn)。
（2）公眾參與
政府自身并不完美，其不可避免的缺陷和轉(zhuǎn)基因生物安全性包含著復(fù)雜的因素，致使單靠政府的力量很難制定出科學(xué)、合理、公正的公共政策。公眾參與是保證公共政策公共性的重要條件，在公眾與公共權(quán)力的互動(dòng)過程中，可以提升公共政策的公共性和決策的適用性、科學(xué)性。因此應(yīng)加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因安全法律制定、實(shí)施過程中公眾參與的力度。授權(quán)普通大眾參與到轉(zhuǎn)基因生物安全的相關(guān)安全評(píng)估及管理工作中去，通過向相關(guān)政府主管部門進(jìn)行有關(guān)的專業(yè)問題咨詢，對(duì)國(guó)家的轉(zhuǎn)基因生物安全工作的開展提供寶貴意見，配合政府進(jìn)行國(guó)家的生物安全建設(shè)。在政府制定轉(zhuǎn)基因生物政策、法規(guī)、規(guī)劃的預(yù)案和可行性論證時(shí)，通過問卷調(diào)查、專家咨詢、公眾聽證會(huì)等形式，征詢、聽取公眾的意見，并可派公眾代表參加論證會(huì)來決定該政策是否可以通過；在轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品的開發(fā)、研究、銷售以及售后問題等決策的實(shí)施過程中，可開設(shè)相關(guān)的信息交流通道如熱線電話、生物安全郵箱、官方微博等，以征求、聽取公眾建議、接受其監(jiān)督；
（3）損害賠償
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品 貿(mào)易爭(zhēng)端 貿(mào)易保護(hù) 生物安全
0 引言
二十世紀(jì)末，世界農(nóng)業(yè)部門引進(jìn)了一個(gè)全新的技術(shù)—轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并且迅速對(duì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了深刻的影響。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品(Genetically Modified Organisms，以下簡(jiǎn)稱“GMO”或“GMOs”)，是指應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，導(dǎo)入特定的外源基因(包括其它動(dòng)物、植物、微生物、人工設(shè)計(jì)合成的基因等)，以改變物種的細(xì)胞信息，使動(dòng)植物獲得超過自然選擇和人工繁育所得的機(jī)能，創(chuàng)造出具有新性狀的產(chǎn)品或物種(hb12369.bokee.com/viewdiary.18954524.html)。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是當(dāng)今世界最為熱門的研究領(lǐng)域之一，由于它與人類生活密切相關(guān)，因而深受世人關(guān)注。由于目前轉(zhuǎn)基因技術(shù)主要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用，對(duì)農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行作用，所以在本文中將轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品和轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品視為等同的概念。
上世紀(jì)90年代中期以來，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和產(chǎn)品迅猛發(fā)展，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積由1996年的170萬公頃猛增到2007年的1.143億公頃。目前，世界各國(guó)種植的最主要的轉(zhuǎn)基因作物包括玉米、大豆、棉花和油菜籽，它們?cè)谒修D(zhuǎn)基因產(chǎn)品中的比重占到了99%左右。美國(guó)、阿根廷、加拿大是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)及出口國(guó)。由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)還不成熟而可能對(duì)生物安全產(chǎn)生影響，在各國(guó)采用程度又存在著很大的差別，因而各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因貿(mào)易采取不同態(tài)度。這就產(chǎn)生了因轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品而帶來的貿(mào)易糾紛，當(dāng)然，這些貿(mào)易糾紛產(chǎn)生的根本原因還是背后經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。中國(guó)是較早涉及轉(zhuǎn)基因作物種植與生產(chǎn)的國(guó)家之一，經(jīng)過10余年的努力，在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)方面取得了明顯的進(jìn)步，在國(guó)內(nèi)中國(guó)主要種植轉(zhuǎn)基因棉，同時(shí)在國(guó)際上是轉(zhuǎn)基因大豆的進(jìn)口大國(guó)。
1 轉(zhuǎn)基因作物種植狀況及其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況
（資料來源：fr.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200802/20080205380433.html，人民共和國(guó)駐法蘭西共和國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處新聞）
隨著生物技術(shù)的突飛猛進(jìn)，轉(zhuǎn)基因植物種植面積也日益增加。1996年，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積是170萬公頃;1998年是2780萬公頃;2000年種植面積達(dá)到4420萬公頃;2002年達(dá)到5870萬公頃;2004年則是8180萬公頃;2006年轉(zhuǎn)基因作物種植面積達(dá)到1.02億公頃，首次突破1.00億公頃大關(guān)。僅1996年至2006年這十年間，轉(zhuǎn)基因植物的種植面積就擴(kuò)大了60倍，居所有作物技術(shù)推廣速度之首，而2007年的增長(zhǎng)率再次高達(dá)12%，達(dá)到了1.143億公頃。
據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織（ISAAA）2007年提供的數(shù)據(jù)，全球77%的轉(zhuǎn)基因作物種植集中在4個(gè)國(guó)家：美國(guó)（50%）、阿根廷、巴西和加拿大。美國(guó)2007年種植規(guī)模為5770萬公頃（2006年為5460萬公頃，下同），阿根廷1910萬公頃（1800萬公頃），巴西1500萬公頃（1150萬公頃），加拿大700萬公頃（610萬公頃）。印度和中國(guó)也種植了大面積的轉(zhuǎn)基因作物，主要是棉花，種植面積分別為620萬公頃（380萬公頃）、380萬公頃（350萬公頃）。95%的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物集中在4種植物上：大豆、玉米、棉花和油菜。2007年種植最廣泛的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物是大豆，種植規(guī)模達(dá)到了5860萬公頃，這與2006年持平。其次是玉米，種植面積為3520萬公頃，高于2006年的2520萬公頃。棉花種植面積為1500萬公頃，高于2006年的1340萬公頃。油菜為550萬公頃，高于2006年的480萬公頃。兩種轉(zhuǎn)基因類型占主導(dǎo)地位：抗各種雜草的，抗一些蟲害的。
又據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用推廣協(xié)會(huì)（ISAAA）稱，2007年全球23個(gè)國(guó)家1200萬農(nóng)戶種植了1.143億公頃轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，2006年有22個(gè)國(guó)家1030萬農(nóng)戶種植了1.02萬公頃轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。 2007年新加入的國(guó)家是智利和波蘭，伊朗2007年沒有種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，而最初的1996年僅有6個(gè)。
章東權(quán)（2008）指出，隨種植面積的增長(zhǎng)，貿(mào)易額也以較快的速度增長(zhǎng)，據(jù)估算，1996年大豆、玉米、油菜籽、棉花四種主要轉(zhuǎn)基因作物的出口額7.18億美元，1999年分別增至102.52億美元，增長(zhǎng)了13.28倍。同時(shí)他提到有人預(yù)測(cè)2010年全世界90%以上的農(nóng)作物將是經(jīng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)改良過的轉(zhuǎn)基因品種，其中尤其是發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)勢(shì)頭尤為強(qiáng)勁；到2025年美國(guó)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的市場(chǎng)貿(mào)易總額將達(dá)到25200億美元。
溫海波（2007）認(rèn)為世界轉(zhuǎn)基因作物品種分布比較集中，主要是大豆、玉米、棉花、油菜；轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品出口國(guó)和地區(qū)主要集中在美洲，種植國(guó)家有美國(guó)、阿根廷、巴西和加拿大；轉(zhuǎn)基因作物的進(jìn)口地區(qū)主要是亞洲和歐洲。同時(shí)他還認(rèn)為轉(zhuǎn)基因作物面積還將擴(kuò)大，越來越多的國(guó)家將轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)基因作物的種植之中；轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用范圍還將繼續(xù)擴(kuò)大。
章東權(quán)（2008）認(rèn)為盡管轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品因本身的原因存在很多的爭(zhēng)議，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易目前仍在著某些貿(mào)易爭(zhēng)端和貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)象，但現(xiàn)代生物技術(shù)將是21世紀(jì)的主導(dǎo)技術(shù)，世界各地都在抓緊時(shí)間研發(fā)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，所以轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的全球化、一體化將成為大勢(shì)所趨。李暉（2005）也認(rèn)為，爭(zhēng)議的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的發(fā)展會(huì)受到一定的挫折，但它在21世紀(jì)是解決糧食短缺問題的重要途徑之一，所以其前景是很光明的。
2 轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是把雙刃劍轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是好是壞在世界各地的爭(zhēng)議很大。
林毅夫(2001)指出，生物技術(shù)的發(fā)展符合世界人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但在短期內(nèi)對(duì)不同地區(qū)、不同利益群體的影響各異，就亞太地區(qū)的農(nóng)民和消費(fèi)者而言，則是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，如果抓住機(jī)遇，善加利用，就能帶來好處，否則，就有可能產(chǎn)生一些不利的影響。
楊昌舉、黃燦(2001)論述了轉(zhuǎn)基因作物對(duì)近緣野生種群、農(nóng)業(yè)害蟲和益蟲，以及對(duì)生態(tài)平衡和土壤中的生物、土壤肥力可能產(chǎn)生的影響，探討了轉(zhuǎn)基因作物商品化生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
馬述忠、李曉嘉（2001）指出轉(zhuǎn)基因食品不僅能夠生產(chǎn)出口味更佳的食物，而且能夠抗病蟲害、抵御旱澇災(zāi)害，便于儲(chǔ)運(yùn)，大大降低成本，提高人類的食物質(zhì)量，產(chǎn)量的提高則特別適合人口眾多的發(fā)展中國(guó)家。但同時(shí)他們又通過世界各地的具體態(tài)度及法律適用情況表明，轉(zhuǎn)基因作為外源基因，它的結(jié)構(gòu)可能不夠穩(wěn)定，人類食用后可能在體內(nèi)產(chǎn)生基因突變損害人體健康；還有轉(zhuǎn)基因生物對(duì)農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境的影響將不可預(yù)見，它可能造成“基因污染”，并危害生物多樣性從而造成生態(tài)失衡。
王志振（2008）也認(rèn)為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在很多方面說不清楚，值得商榷。他援例指出我國(guó)每年進(jìn)口的大量轉(zhuǎn)基因大豆，其制成的色拉油沒有任何問題；但同樣例證指出英國(guó)一位研究人員在電視節(jié)目中公布了他的實(shí)驗(yàn)成果: 用轉(zhuǎn)基因馬鈴薯飼養(yǎng)大鼠，引起了大鼠的器官生長(zhǎng)異常、體重減輕、免疫系統(tǒng)遭到破壞。
3 轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品引起了的貿(mào)易爭(zhēng)端
程濤（2005）指出，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品引起的貿(mào)易爭(zhēng)端最大的就是歐美轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端。美國(guó)為轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，歐盟為進(jìn)口地區(qū)，因?yàn)榉N種原因，歐盟對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品加以限制，貿(mào)易大戰(zhàn)由此而生。中美在轉(zhuǎn)基因大豆上也產(chǎn)生了貿(mào)易爭(zhēng)端，美國(guó)的轉(zhuǎn)基因大豆無論在價(jià)格還是在質(zhì)量上都占有優(yōu)勢(shì)，于是中國(guó)仿照外國(guó)在進(jìn)口大豆時(shí)進(jìn)行限制，大豆之戰(zhàn)從而展開。
而關(guān)于引起貿(mào)易爭(zhēng)端的原因，相關(guān)學(xué)者有較多的論述。
李暉（2005）將原因歸結(jié)為三個(gè)方面，一是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展不平衡，歐盟為了保護(hù)其幼稚產(chǎn)業(yè)，獲取具有光明前景的基因產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，候鮮明（2007）也有相似的觀點(diǎn)，他說表面上看，雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是食品安全和環(huán)境保護(hù)，但這只是從科學(xué)研究的角度看問題，若置于國(guó)際貿(mào)易的大背景中，則是由雙方經(jīng)濟(jì)利益的沖突引起的。二是技術(shù)因素，即具有巨大經(jīng)濟(jì)潛力的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)和鑒定的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一導(dǎo)致容易產(chǎn)生貿(mào)易爭(zhēng)端。三是安全因素，即轉(zhuǎn)基因是否具有很大的危害性還不得而知，各個(gè)地區(qū)的認(rèn)識(shí)有分歧從而產(chǎn)生貿(mào)易爭(zhēng)端。
陳俊紅（2003）則將原因歸結(jié)為五點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)利益分配不均；二是生物安全看法不同；三是政策制定出發(fā)點(diǎn)不同；四是公眾接受的信息差別；五是文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念的差別。
劉正良（2003）指出，現(xiàn)代轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品存在一種獨(dú)特的壟斷優(yōu)勢(shì)。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的壟斷廠商多為美國(guó)公司，他們勢(shì)必利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法尋求市場(chǎng)的絕對(duì)控制權(quán)。歐盟日本等國(guó)家認(rèn)為，美國(guó)主張轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易自由化的目的就是在于維持既有的壟斷優(yōu)勢(shì)。
澳大利亞阿得瑞德大學(xué)的桑乃泉(2001)指出，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新，風(fēng)險(xiǎn)與利益并存，潛在社會(huì)影響顯著，在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境中，世界各國(guó)加強(qiáng)立法，趨利避害，既反映了消費(fèi)者主權(quán)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，又體現(xiàn)著各國(guó)在生物高科技和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的較量。
張彩萍、黃季餛(2002)在分析和解釋不同類型的國(guó)家選擇不同的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，尤其是轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地提出了造成它們對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品采取不同的管理措施的原因。
袁宜（2001）指出保護(hù)主義是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要障礙?！笆澜绺鲊?guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的接受程度雖然與各國(guó)的文化傳統(tǒng)（美國(guó)人對(duì)新事物較為開放和寬容）以及突發(fā)事件構(gòu)成的背景（瘋牛病使歐洲人心惶惶，對(duì)食品安全性極度敏感）有關(guān)，但更多的則是受到各國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)利益的制約”。歐盟對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直存在著逆差，歐洲小莊園式的農(nóng)業(yè)與美國(guó)大農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)業(yè)相比，存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)，當(dāng)擁有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)在歐盟面前時(shí)，歐盟為了維護(hù)本集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益，以種種借口封殺轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的流入便是順理成章的事情了。
4 給我國(guó)政府的一些政策建議
廖閩（2006）在其論文中全面總結(jié)了七個(gè)方面的措施，分別為要進(jìn)一步鼓勵(lì)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的研究和開發(fā)，要高度重視轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，要盡快完善有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易方面的立法工作，要學(xué)會(huì)有效地利用技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，要大力加強(qiáng)對(duì)出入境轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理，要積極參與有關(guān)國(guó)際組織的活動(dòng)和擴(kuò)大公眾宣傳。
李暉（2005）單獨(dú)指出了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口問題的建議，一是充分利用技術(shù)貿(mào)易壁壘，加大對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)管的力度；二是進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的相關(guān)立法，細(xì)化管理體系，強(qiáng)化管理職能；三是進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。同時(shí)也指出了我國(guó)應(yīng)加快對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的研發(fā)，保證我國(guó)生物技術(shù)處于世界前列；以及在推廣種植上應(yīng)謹(jǐn)慎，完善立法，加強(qiáng)監(jiān)管。
肖奎喜、馬述忠、黃祖輝（2005）通過分析指出要加快轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則和條例的研究，積極參與國(guó)際規(guī)則的制定；要實(shí)施安全監(jiān)管戰(zhàn)略，防范轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨國(guó)轉(zhuǎn)移帶來的安全隱患；要充分運(yùn)用WTO 規(guī)則，保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益。
李成貴、檀學(xué)文（2008）則提出了一些較為新穎的觀點(diǎn)，如要加強(qiáng)對(duì)研發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的管理，強(qiáng)化有關(guān)人員的科學(xué)精神和法律意識(shí)，突出研究者的知識(shí)運(yùn)用、自主管理和信譽(yù)機(jī)制在轉(zhuǎn)基因安全中的作用；還有加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因食品安全的風(fēng)險(xiǎn)交流，通過多種途徑宣傳轉(zhuǎn)基因食品安全和營(yíng)養(yǎng)方面的科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因食品的科普工作，增進(jìn)與民眾關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)交流，是政府管理工作的重要內(nèi)容。
應(yīng)瑞瑤、沈亞芳（2004）也做過簡(jiǎn)要的分析，指出我國(guó)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易中處于比較劣勢(shì)，鼓勵(lì)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施；同時(shí)要加快轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用步伐，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
5 結(jié)論
由21世紀(jì)最前沿的技術(shù)——基因技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展而來的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，其發(fā)展前景還是極其廣闊的，因?yàn)樗辽僭诤艽蟪潭壬咸岣吡宿r(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，對(duì)解決糧食問題無疑有著很大的促進(jìn)作用。而世界上迭起的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品糾紛，表面上看是各自對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性存在認(rèn)識(shí)上的分歧，但實(shí)際上是各自經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，為了維護(hù)自身利益的使然。而我國(guó)要在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中樹立優(yōu)勢(shì)，還得從自身做起，進(jìn)一步加大對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等各方面的研發(fā)，同時(shí)又要重視起轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性問題，而關(guān)于轉(zhuǎn)基因的各種立法工作也應(yīng)趨于完善，注意與各地區(qū)保持交流，充分利用WTO規(guī)則，從而維護(hù)我國(guó)的利益。
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近年來，以SARS病毒感染為代表的生物實(shí)驗(yàn)室獲得性感染的例子時(shí)有發(fā)生，使得病原微生物實(shí)驗(yàn)室的生物安全問題受到重視［1－2］，同時(shí)也反映出生物實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)是生物安全研究中不容忽視的內(nèi)容。早在2004年4月，我國(guó)就了《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求GB19489-2004》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)是在2003年5月非典流行期間提出并制定的，對(duì)保障實(shí)驗(yàn)室生物安全和依法管理病原微生物實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮了重大作用。2009年7月1日，在此基礎(chǔ)上修訂的《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求GB19489-2008》正式實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室(尤其是病原微生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室)的基本生物安全管理要求，但其中對(duì)于轉(zhuǎn)基因作物實(shí)驗(yàn)室的生物安全問題并未特別涉及。由于國(guó)家在對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控中，研究階段的風(fēng)險(xiǎn)控制是處于“自檢自查”的水平，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺位，將使轉(zhuǎn)基因作物研究因缺乏有效的監(jiān)管和約束而在研究之初就可能產(chǎn)生一系列生物風(fēng)險(xiǎn)。
1轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)室生物安全研究現(xiàn)狀
轉(zhuǎn)基因作物從研究到商業(yè)化釋放一般需要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間。獲準(zhǔn)進(jìn)入商業(yè)化釋放的轉(zhuǎn)基因作物品種需要經(jīng)過較為嚴(yán)格的申報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程。但大多數(shù)轉(zhuǎn)基因作物的研究，及相應(yīng)開展的小規(guī)模生產(chǎn)性試驗(yàn)(如溫室或田間小試)，往往取決于研究人員或者研究團(tuán)隊(duì)的興趣和條件，并不必須通過申報(bào)和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，從而出現(xiàn)生物風(fēng)險(xiǎn)管理的空白，并可能由此產(chǎn)生一系列生物風(fēng)險(xiǎn)。
以“轉(zhuǎn)基因AND作物”為檢索表達(dá)式，在中國(guó)全文期刊數(shù)據(jù)庫(CNKI)中進(jìn)行文獻(xiàn)檢索分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物研究論文起步于1988年，至2009年共收錄相關(guān)文獻(xiàn)4289篇，2001年后進(jìn)入較快增長(zhǎng)時(shí)期，近年來年均數(shù)近600篇(圖1)。進(jìn)一步分析的研究單位發(fā)現(xiàn)，數(shù)量前60位的研究單位共2665篇，占總數(shù)的62．1%，其中發(fā)文數(shù)量超過50篇的研究單位有17家(圖2)。在這60家研究單位中，發(fā)文數(shù)量最多的是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，為200篇;最少的是廈門大學(xué)，為13篇。其余1600余篇論文涉及發(fā)文數(shù)量不超過10篇的幾百家研究機(jī)構(gòu)。由此可見，我國(guó)開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)研究工作的單位涉及面廣，分布廣泛，研究的轉(zhuǎn)基因作物對(duì)象多樣，研究水平和條件能力參差不齊。隨著國(guó)家轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)的逐步啟動(dòng)和深入，相信將有更多的研究機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，這種局面將進(jìn)一步復(fù)雜化。
由于我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理采取的是前審后批的原則，根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》(第6條)和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》(第11條)的規(guī)定，審批前的安全管理應(yīng)由從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的單位負(fù)責(zé)。通過文獻(xiàn)調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)查詢，到目前為止雖然各地各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門都有制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理方法，但具體到研究單位，目前僅有中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等少數(shù)研究機(jī)構(gòu)制定了相應(yīng)的管理措施。2009年10月，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)成立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)，并起草了《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦法》，就學(xué)校農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全組織管理、安全評(píng)價(jià)的申報(bào)、安全管理、違規(guī)處理和處罰等內(nèi)容作了明確規(guī)定;安全委員會(huì)還將定期對(duì)學(xué)校內(nèi)開展的轉(zhuǎn)基因中間試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)進(jìn)行校內(nèi)安全評(píng)價(jià)審核。
一方面，轉(zhuǎn)基因作物研究方興未艾，而另一方面，關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物試驗(yàn)研究階段中的風(fēng)險(xiǎn)問題卻并未得到足夠重視，相關(guān)研究還很缺乏。通過分別以“實(shí)驗(yàn)室AND生物安全”“轉(zhuǎn)基因AND生物安全”和“實(shí)驗(yàn)室AND實(shí)驗(yàn)室安全”為檢索表達(dá)式，在中國(guó)全文期刊數(shù)據(jù)庫(CNKI)中進(jìn)行文獻(xiàn)檢索分析發(fā)現(xiàn)(圖3)，我國(guó)的轉(zhuǎn)基因生物安全研究起步于1999年，晚于轉(zhuǎn)基因作物研究近10年的時(shí)間，在2002年達(dá)到高峰，之后回落至年均70篇論文左右水平。1999～2001年是國(guó)際上提出轉(zhuǎn)基因作物安全性問題并爆發(fā)爭(zhēng)議最為突出的一年，我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全研究的發(fā)展趨勢(shì)符合這一時(shí)期的特殊性。通過關(guān)鍵詞分析也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全性研究還處于初級(jí)階段，尚以宏觀背景研究為主(圖4)，對(duì)病原微生物和疾病防控略有側(cè)重(圖5)。
此外，我國(guó)的實(shí)驗(yàn)室生物安全研究在2003年之后逐漸受到重視(圖3)，這與2003年以來，我國(guó)以SARS病毒感染為代表的生物實(shí)驗(yàn)室獲得性感染事件的時(shí)有發(fā)生有關(guān)。綜上所述，目前我國(guó)關(guān)于轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)室生物安全的研究仍十分缺乏。由于現(xiàn)階段國(guó)家在對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控中，研究階段的風(fēng)險(xiǎn)控制是處于“自檢自查”水平，相關(guān)研究的缺乏及研究機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺位，都可能使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究在實(shí)驗(yàn)室階段就因缺乏足夠的重視和有效的監(jiān)管與約束，而產(chǎn)生一系列生物風(fēng)險(xiǎn)。
圖4我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物安全研究的關(guān)鍵詞分析
Fig．4KeywordsanalysisonGMbio-safetyresearch
2轉(zhuǎn)基因作物實(shí)驗(yàn)室的風(fēng)險(xiǎn)問題轉(zhuǎn)基因生物實(shí)驗(yàn)室的生物風(fēng)險(xiǎn)既包含生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室的一般風(fēng)險(xiǎn)，又因其研究對(duì)象和研究方法的特殊性，而存在其特有的風(fēng)險(xiǎn)?？傮w來說，轉(zhuǎn)基因生物實(shí)驗(yàn)室的潛在風(fēng)險(xiǎn)源包括以下4個(gè)方面:生物學(xué)試驗(yàn)材料與對(duì)象;生物學(xué)試驗(yàn)操作;生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室廢棄物;生產(chǎn)性試驗(yàn)。
2．1生物材料、試劑風(fēng)險(xiǎn)在轉(zhuǎn)基因作物研究中，涉及的試驗(yàn)材料與試劑包括:分子生物學(xué)和生物化學(xué)操作所必需的生物活性材料，包括組織、細(xì)胞和微生物菌種、質(zhì)粒、載體以及病毒等;各種化學(xué)試劑，其中包括有毒、有腐蝕性的生化試劑，如氯仿等有機(jī)溶劑、溴化乙錠(EB)、丙烯酰氨及其結(jié)合物、各種酸堿溶液、染料、抗生素、細(xì)胞培養(yǎng)基(液)、洗脫液、抗體、放射性同位素等。轉(zhuǎn)基因作物的試驗(yàn)對(duì)象主要包括煙草、擬南芥等模式植物以及玉米、大豆、棉花等經(jīng)濟(jì)作物。
2．2試驗(yàn)操作風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)中涉及的試驗(yàn)操作風(fēng)險(xiǎn)來自研究人員的操作失誤和器材設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)2個(gè)方面。其中，試驗(yàn)器械與耗材主要包括塑料制品，如各種吸頭、吸管、離心管、注射器、手套、培養(yǎng)皿等一次性耗材;玻璃制品，如各種培養(yǎng)皿、試管、吸管、玻片、蓋片、常用容器、過濾器皿等易損易碎材料;金屬物品，如注射針頭、刀片等器具;以及常用設(shè)備，如離心機(jī)、水浴鍋、烘箱、滅菌鍋、超凈臺(tái)、電轉(zhuǎn)儀、電泳儀、擴(kuò)增儀等，及其所涉及用電、用水及設(shè)備使用風(fēng)險(xiǎn)。
2．3廢棄物風(fēng)險(xiǎn)由轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)產(chǎn)生的廢棄物主要包括:①生物活性材料類，如組織、細(xì)胞和微生物(細(xì)菌、真菌和病毒等)及其培養(yǎng)物(如含有篩選藥物、抗生素、有毒代謝物、外源基因殘留物等)。②試驗(yàn)對(duì)象類，如轉(zhuǎn)基因植物植株、花粉、果實(shí)、種子等。③生化試劑類，如有毒物品及其他試驗(yàn)廢棄物，如重金屬、氰化物、溴化乙錠(EB)、丙烯酰氨、甲酰氨及其結(jié)合物、酸堿溶液、有機(jī)溶劑、染料、抗生素、同位素、凝膠電泳、培養(yǎng)基(液)、洗脫液等;以及轉(zhuǎn)基因操作中的殘液、緩沖液等。④試驗(yàn)耗材類，如各種吸頭、吸管、離心管、注射器、手套、培養(yǎng)皿等塑料用品;各種培養(yǎng)皿、試管、吸管、載玻片、蓋玻片、常用容器、過濾器皿玻璃制品;注射針頭及刀片等金屬物品等。
2．4生產(chǎn)性試驗(yàn)意外釋放風(fēng)險(xiǎn)在轉(zhuǎn)基因植物研究過程中，處于目的基因克隆與功能研究、表達(dá)載體建立與功能鑒定、突變體構(gòu)建等目標(biāo)所進(jìn)行小規(guī)模種植，及由此而產(chǎn)生的潛在釋放風(fēng)險(xiǎn)，如實(shí)驗(yàn)室盆栽、溫室種植，或田間小試過程中可能發(fā)生的基因逃逸、水平基因轉(zhuǎn)移、以及種子散落或遺失等。例如，2005～2008年在我國(guó)湖北、湖南發(fā)生的轉(zhuǎn)基因水稻非法種植事件［3－4］，據(jù)估算約有950～1200t未經(jīng)國(guó)家商業(yè)化種植批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因水稻種子和大米流入市場(chǎng)，而非法流入農(nóng)田的轉(zhuǎn)基因種子源頭則來自轉(zhuǎn)基因作物實(shí)驗(yàn)室。
3農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)室安全管理建議
轉(zhuǎn)基因作物的實(shí)驗(yàn)室研究階段，在多個(gè)環(huán)節(jié)上可能產(chǎn)生生物風(fēng)險(xiǎn)。其中，生物試劑風(fēng)險(xiǎn)和試驗(yàn)操作風(fēng)險(xiǎn)屬于生物技術(shù)操作的一般風(fēng)險(xiǎn);而轉(zhuǎn)基因研究的生物材料、廢棄物和生產(chǎn)性試驗(yàn)的意外釋放風(fēng)險(xiǎn)則是轉(zhuǎn)基因作物實(shí)驗(yàn)室研究階段的特殊風(fēng)險(xiǎn)，需特別關(guān)注。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)室的生物風(fēng)險(xiǎn)因素，提出以下管理建議:
(1)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，重視源頭管理。國(guó)家、地方和研究機(jī)構(gòu)的生物安全管理部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)室生物安全問題的重視和研究，在轉(zhuǎn)基因作物實(shí)驗(yàn)室研究之初即介入管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)法規(guī)法制建設(shè)和人員隊(duì)伍的培訓(xùn)與儲(chǔ)備，強(qiáng)化全社會(huì)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)交流和教育，在全過程實(shí)施有效監(jiān)管，對(duì)轉(zhuǎn)基因作物實(shí)驗(yàn)室研究過程實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)反饋和調(diào)控，可以做到對(duì)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)驗(yàn)室安全事故的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理。高校、農(nóng)科院、研究所以及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)公司的研發(fā)中心等轉(zhuǎn)基因作物研究機(jī)構(gòu)必須擔(dān)負(fù)生物安全管理的責(zé)任，建立轉(zhuǎn)基因作物研究申請(qǐng)申報(bào)制度，從源頭上控制轉(zhuǎn)基因作物生物風(fēng)險(xiǎn)因素。
西北農(nóng)林科技大學(xué)科研樓最北邊的二樓，整層都是動(dòng)物醫(yī)學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室。其中，農(nóng)業(yè)部動(dòng)物生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室就設(shè)在這里。此前，這里曾是農(nóng)業(yè)部動(dòng)物生殖生理和胚胎工程重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室。
實(shí)驗(yàn)室主任張涌生病在西安住院，不便于接受采訪。張涌的弟子權(quán)富生教授向記者詳細(xì)介紹了近些年實(shí)驗(yàn)室的研究進(jìn)展及其成果。
今年1月23日，張涌及其團(tuán)隊(duì)研究的克隆羊陽陽在過了15歲生日后去世，被做成標(biāo)本永遠(yuǎn)安置于克隆羊基地?！澳秆虻膲勖话闶?到10歲，陽陽已算很高壽的了，因?yàn)樯矸萏厥?，得到了特殊照顧?！睓?quán)富生說。
陽陽的特殊，在于她不僅是中國(guó)活下來的首例體細(xì)胞克隆山羊，在世界上也是第一例。
上篇 克隆羊及其應(yīng)用
2000年6月22日晚間，西北農(nóng)林科技大學(xué)克隆羊基地，一只白山羊誕下了一只青灰色的山羊。張涌親自替她取名為“陽陽”，希望她能健康成長(zhǎng)。
“山羊一般是白色的，青山羊的顏色是灰青色，為了更直觀，所以用了青山羊。”權(quán)富生解釋選擇克隆青山羊的個(gè)中緣由。
陽陽并不是基地誕下的首例體細(xì)胞克隆山羊，卻是中國(guó)、乃至世界活下來的首例，且活成了羊界的壽星佬。
在陽陽出生六天前，基地迎來了第一只克隆山羊的出世。張涌為其取名為“元元”，意即“第一”。不幸的是，三十六小時(shí)之后，元元因“肺部發(fā)育不全”，加之天氣太熱等原因而死亡。面對(duì)逝去的元元，張涌的心如箭穿般地痛。
1956年3月，張涌出生于內(nèi)蒙古邊陲的和林格爾縣。1981年，他從內(nèi)蒙古農(nóng)牧學(xué)院獸醫(yī)系畢業(yè)留校任助教。1984年考進(jìn)西農(nóng)大讀研，接著又讀了博士。
“張涌教授天賦高，聰明刻苦?！睓?quán)富生介紹說，“29歲就已經(jīng)是教授了。”
西農(nóng)大的動(dòng)物胚胎工程研究始于上世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)，中國(guó)家畜產(chǎn)科學(xué)開拓者之一的王建辰教授，亦即張涌的博士生導(dǎo)師，敏銳地意識(shí)到胚胎移植技術(shù)的廣闊發(fā)展前景，帶領(lǐng)一批研究人員開始進(jìn)行胚胎移植試驗(yàn)。1980年，兩只鮮胚胎移植山羊在這所學(xué)校誕生。1984年，西農(nóng)大建立了山羊胚胎工程實(shí)驗(yàn)室。
張涌一直專注于哺乳動(dòng)物培育生物工程的理論及技術(shù)研究。讀碩士期間，他負(fù)責(zé)完成的“小鼠胚胎分割方法及同卵雙生試驗(yàn)”被譽(yù)為開創(chuàng)我國(guó)哺乳動(dòng)物胚胎分割成功先例；隨后，他負(fù)責(zé)完成的“山羊胚胎分割及同卵雙生試驗(yàn)”，被同行專家鑒定為具有國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀科研成果。
胚胎分割對(duì)現(xiàn)在的碩士生來說，是一個(gè)很簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)，因?yàn)榭梢允褂孟冗M(jìn)的儀器，但在以前則屬于很前沿的一項(xiàng)研究。最具挑戰(zhàn)性的地方在于，胚胎要手工分割。張涌與此相關(guān)的碩士論文獲得了省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
讀博士期間，張涌主持完成的“小鼠山羊半胚冷凍和凍胚分割試驗(yàn)”被同行專家鑒定為具有國(guó)際領(lǐng)先水平，其博士論文獲陜西省優(yōu)秀博士論文?！爱?dāng)時(shí)還沒有全國(guó)優(yōu)博論文。”權(quán)富生說。
1990年，張涌成功培育出了世界上首批7頭胚胎克隆山羊；1995年，他利用胚胎核移植―去掉一卵細(xì)胞的細(xì)胞核，植入另一受精卵的胚胎核，克隆出45只山羊，形成了當(dāng)時(shí)世界上最大的一群胚胎克隆動(dòng)物群體。張涌因而被譽(yù)為“中國(guó)克隆羊之父”。
1996年，西農(nóng)大畜牧系的種羊場(chǎng)專門劃給了張涌作為哺乳動(dòng)物發(fā)育生物工程科研基地。2000年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，該基地正式被命名為“中國(guó)克隆動(dòng)物基地”。
克隆，“Clone”的音譯，即復(fù)制的意思，屬于“無性繁殖”的一種。后代與前代有著完全相同的遺傳特征。從技術(shù)層面講，克隆分為胚胎克隆和體細(xì)胞克隆兩個(gè)層級(jí)。
1997年，克隆綿羊“多莉”面世。“多莉”的誕生，打破了教科書上的“從成年動(dòng)物的體細(xì)胞進(jìn)行克隆是不可能的”這一教條，使世界生物遺傳技術(shù)向前跨進(jìn)了一大步。
這對(duì)張涌來說是一個(gè)巨大的刺激。他利用胚胎核移植克隆出山羊后，就開始嘗試用體細(xì)胞克隆山羊，但一直沒能成功。
1999年末，張涌從一只山東小青羊耳朵后面取下一塊皮膚，進(jìn)行單個(gè)細(xì)胞克隆，待其成熟后將細(xì)胞核取出，注入到去核后的卵母細(xì)胞中，卵母細(xì)胞來自另一只山羊，經(jīng)培育形成克隆胚胎，并分別移入兩只白母山羊的子宮內(nèi)。
2000年6月，隨著元元以及陽陽相繼出生，張涌終于登上世界動(dòng)物克隆技術(shù)的制高點(diǎn)。
2001年8月8日，克隆羊陽陽成功誕生了一對(duì)龍鳳胎―“歡歡”和“慶慶”，其父親系世界首批胚胎克隆安哥拉山羊，證明體細(xì)胞克隆羊、胚胎克隆羊與普通羊一樣具有自然生殖繁衍的功能，這在世界尚屬首例。幾年后，陽陽已是五代同堂了。
據(jù)權(quán)富生介紹，克隆技術(shù)在胚胎育種、優(yōu)良個(gè)體方面有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。日常生活中，有些羊主要用于產(chǎn)毛，有的羊是產(chǎn)肉的，有些羊主要是產(chǎn)奶的。應(yīng)用克隆技術(shù)可以把兩種或三種羊的優(yōu)點(diǎn)集于一種羊身上，克隆出肉好吃、產(chǎn)奶多、又能產(chǎn)毛的羊。
“中國(guó)克隆動(dòng)物基地克隆出不膻的種羊，用以繁殖不膻的體重超過500公斤的肉羊；還克隆出日產(chǎn)奶是其它奶羊幾倍、甚至十幾倍的奶羊。最為神奇的是，該基地在培育高產(chǎn)奶山羊的同時(shí)，創(chuàng)造性地在山羊的胚胎中植入人乳基因，繁殖出了能產(chǎn)‘人奶’的山羊?！睓?quán)富生說。
張涌和他的同事們圍繞兩個(gè)世界級(jí)“羊”難題開展工作：一是讓更多的克隆羊?qū)殞氄Q生，提高克隆動(dòng)物的成功率；二是讓克隆羊“身價(jià)”更高，生產(chǎn)出有重要經(jīng)濟(jì)、營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)療價(jià)值的轉(zhuǎn)基因克隆羊。
下篇 挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)基因牛
2015年3月，張涌帶領(lǐng)的課題組成功培育出抗結(jié)核病的轉(zhuǎn)基因牛，其牛奶并不含轉(zhuǎn)基因成分。
牛結(jié)核病是一種慢性傳染病，在世界范圍內(nèi)廣泛傳播，尤其在亞洲、非洲不發(fā)達(dá)地區(qū)，目前還沒有辦法有效地控制和消除。公開資料顯示，由牛結(jié)核分枝桿菌引起的結(jié)核病，還是一種人畜共患病，可由動(dòng)物傳播給人，并在人類之間傳播，對(duì)公共衛(wèi)生也產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。
相關(guān)論文已發(fā)表在知名學(xué)術(shù)期刊PNAS（《美國(guó)科學(xué)院院刊》）上，論文題目為《TALEN介導(dǎo)插入sp110基因能增加牛對(duì)結(jié)核病的抗性》。TALEN是進(jìn)行基因改造的方法之一，能精確地對(duì)目標(biāo)基因進(jìn)行缺失、插入等突變。與其他方法比，其特點(diǎn)是精確性。
論文稱，該研究將有助于控制和預(yù)防牛結(jié)核病，研究中建立的方法為其他抗病動(dòng)物的育種工作提供了前瞻性探索。這是TALEN技術(shù)首次應(yīng)用于?；蚪M的改造。
2004年2月6日凌晨，張涌一直守候在羊圈旁，直到第四代體細(xì)胞克隆山羊出生，并為之取名“笑笑”。離開基地不久，張涌便病倒了，被確診為冠心病、大面積心肌梗死。
“治療期間使用了進(jìn)口溶栓藥，很貴，一針幾十萬，是從一種牛的奶里提取的溶血蛋白?！睓?quán)富生說：“病愈后的張涌教授，對(duì)牛有了濃厚的研究興趣?！?/p>
克隆牛項(xiàng)目是從2006年起步的。
第一個(gè)研究項(xiàng)目是克隆培育牛奶含溶血蛋白的牛，但沒進(jìn)入生產(chǎn)階段。接著克隆一種肉牛，這種肉牛的肉很貴，在香港一公斤100美元，目前克隆?；赜?00多頭。
2009年11月25日，張涌培育的世界第一例轉(zhuǎn)人防御素基因的克隆奶牛通過剖腹產(chǎn)降生，其牛奶含有人的防御素。據(jù)介紹，實(shí)驗(yàn)室將400枚轉(zhuǎn)基因胚胎移植到200頭黃牛受體，六個(gè)月后監(jiān)測(cè)妊娠受體30頭，現(xiàn)獲17頭轉(zhuǎn)人防御素基因的克隆牛，3頭轉(zhuǎn)人溶菌霉素基因克隆牛。這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用前景是，奶牛的奶里含有能將細(xì)菌溶解的物質(zhì)，這樣牛就不會(huì)得乳腺炎，可大大減少抗菌素的使用。
轉(zhuǎn)基因抗病牛的整個(gè)培育過程，可以簡(jiǎn)單地歸結(jié)成三個(gè)部分：首先對(duì)細(xì)胞進(jìn)行基因改造，在實(shí)驗(yàn)室取一個(gè)牛的細(xì)胞，將外源抗病基因轉(zhuǎn)到細(xì)胞里；其次，待帶有此基因的細(xì)胞發(fā)育后，進(jìn)行分割，將單個(gè)細(xì)胞放在取了核的卵細(xì)胞里；最后，將卵細(xì)胞移植到黃牛受體子宮里發(fā)育成個(gè)體。
抗口蹄疫轉(zhuǎn)基因克隆牛，是實(shí)驗(yàn)室的另一項(xiàng)研究成果，目前只處于育種材料階段。
“之所以用黃牛做受體，是因?yàn)辄S牛比奶牛便宜，可以降低實(shí)驗(yàn)成本?！睓?quán)富生解釋道。
截至目前，實(shí)驗(yàn)室做的都是一種技術(shù)研究。轉(zhuǎn)基因牛都還沒進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用中，牛奶、牛肉以及牛的排泄物的環(huán)境安全等一系列問題處于中試階段。“將轉(zhuǎn)基因牛的奶、肉給實(shí)驗(yàn)鼠吃，進(jìn)行對(duì)比實(shí)驗(yàn)，觀察老鼠生長(zhǎng)的情況，觀察器官、血液變化，如果沒發(fā)現(xiàn)變化，說明沒有不利影響，是安全的。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物除了老鼠，還有豬、羊等大型動(dòng)物?！睓?quán)富生介紹說，“現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因動(dòng)物都處于安全隔離階段，即將牛圈在一個(gè)地方，不和外界接觸。等確定測(cè)試安全之后，才會(huì)和非轉(zhuǎn)基因牛混在一起養(yǎng)，進(jìn)入環(huán)境釋放階段。”
2015年1月25日，由陜西省科技廳組織河南農(nóng)業(yè)大學(xué)張改平院士等全國(guó)9名同行專家對(duì)張涌主持完成的“牛羊基因定點(diǎn)精確編輯技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目進(jìn)行成果鑒定，專家們認(rèn)為該研究成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，對(duì)推動(dòng)抗病基因工程育種和乳腺生物反應(yīng)器技術(shù)的發(fā)展，提升我國(guó)牛羊業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新水平具有重大意義，具有廣闊應(yīng)用前景。
今年4月，西農(nóng)大進(jìn)行的一場(chǎng)“與身邊的科學(xué)家面對(duì)面”活動(dòng)中，張涌針對(duì)學(xué)生們關(guān)心的轉(zhuǎn)基因的安全性進(jìn)行了科普。
“西藥治病具有針對(duì)性，成分、分子結(jié)構(gòu)以及副作用都明明白白地標(biāo)注；中藥的成分不是很清楚，副作用也不詳，稀里糊涂喝一碗藥，也說不清會(huì)有什么副作用。而我們就認(rèn)為西藥不好，西藥有副作用，中藥好，中藥沒有副作用。”張涌一番關(guān)于什么是安全的比喻，惹得聽講座的同學(xué)哈哈大笑。
【論文摘要】：21世紀(jì)是生物科技迅猛發(fā)展的時(shí)代，生物技術(shù)為農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)以及食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的手段。近幾年來，轉(zhuǎn)基因植物推出的品種之多、推廣面積之大、發(fā)展速度之快，遠(yuǎn)超出人們的預(yù)測(cè)。在研究與開發(fā)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的同時(shí)，理智、客觀、安全地運(yùn)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，加強(qiáng)其安全性防范的長(zhǎng)期應(yīng)用研究。
植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一場(chǎng)新的革命，它將為農(nóng)作物的持續(xù)增產(chǎn)和解決全球人炸所造成的糧食危機(jī)做出巨大貢獻(xiàn)。但也有人對(duì)這一技術(shù)持懷疑態(tài)度，認(rèn)為目前人類還不能對(duì)它的潛在危險(xiǎn)性做出正確的評(píng)價(jià)。因此，在大規(guī)模應(yīng)用前有必要對(duì)轉(zhuǎn)基因植物的安全性進(jìn)行更深入的研究和分析。
1植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究意義
轉(zhuǎn)基因植物是指利用重組DNA技術(shù)將克隆的優(yōu)良目的基因?qū)胫参锛?xì)胞或組織，并在其中進(jìn)行表達(dá)，從而使植物獲得新的性狀。這一技術(shù)克服了植物有性雜交的限制，基因交流的范圍無限擴(kuò)大，可將從細(xì)菌、病毒、動(dòng)物、人類、遠(yuǎn)緣植物甚至人工合成的基因?qū)胫参铩＾D(zhuǎn)基因作物可提高農(nóng)作物產(chǎn)量，減少除草劑、殺蟲劑等農(nóng)藥的使用量，并節(jié)省大量勞動(dòng)力，因而給人類帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用國(guó)際服務(wù)組織（ISAAA）的年度報(bào)告，2006年，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積猛增了1200萬公頃，首次突破了1億公頃大關(guān)。轉(zhuǎn)基因植物產(chǎn)生至今僅20年時(shí)間，但其研究和應(yīng)用得到了非常迅猛的發(fā)展。
2對(duì)轉(zhuǎn)基因植物安全性評(píng)價(jià)的必要性
從理論上說，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和常規(guī)雜交育種都是通過優(yōu)良基因重組獲得新品種的，但常規(guī)育種的安全性并未受到人們的質(zhì)疑。其主要理由是常規(guī)育種是模擬自然現(xiàn)象進(jìn)行的，基因重組和交流的范圍很有限，僅限于種內(nèi)或近緣種間。并且，在長(zhǎng)期的育種實(shí)踐中并未發(fā)現(xiàn)什么災(zāi)難性的結(jié)果。而轉(zhuǎn)基因技術(shù)則不同，它可以把任何生物甚至人工合成的基因轉(zhuǎn)入植物。因?yàn)檫@種事件在自然界是不可能發(fā)生的，所以人們無法預(yù)測(cè)將基因轉(zhuǎn)入一個(gè)新的遺傳背景中會(huì)產(chǎn)生什么樣的作用，故而對(duì)其后果存在著疑慮。而消除這一疑慮的有效途徑就是進(jìn)行轉(zhuǎn)基因植物的安全性評(píng)價(jià)。也就是說要經(jīng)過合理的試驗(yàn)設(shè)計(jì)和嚴(yán)密科學(xué)的試驗(yàn)程序，積累足夠的數(shù)據(jù)。人們根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以判斷轉(zhuǎn)基因植物的田間釋放或大規(guī)模商品化生產(chǎn)是否安全。對(duì)試驗(yàn)證明安全的轉(zhuǎn)基因植物可以正式用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而對(duì)存在安全隱患的則要加以限制，避免危及人類生存以及破壞生態(tài)環(huán)境。只有這樣，我們才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的巨大應(yīng)用潛力。
3轉(zhuǎn)基因植物安全性評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
目前，國(guó)際市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因食品按照要求必須進(jìn)行了嚴(yán)格審查，證明它們對(duì)人類健康無副作用。檢驗(yàn)不僅在生產(chǎn)國(guó)進(jìn)行,而且聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。對(duì)轉(zhuǎn)基因植物的安全性評(píng)價(jià)主要集中在兩個(gè)方面，一個(gè)是環(huán)境安全性，另一個(gè)是食品安全性。
3.1轉(zhuǎn)基因植物的環(huán)境安全性
環(huán)境安全性評(píng)價(jià)要回答的核心問題是轉(zhuǎn)基因植物釋放到田間去是否會(huì)將基因轉(zhuǎn)移到野生植物中，或是否會(huì)破壞自然生態(tài)環(huán)境，打破原有生物種群的動(dòng)態(tài)平衡。
⑴對(duì)野生生物的影響：轉(zhuǎn)基因植物種植推廣后，釋放到自然環(huán)境中的機(jī)會(huì)多。因其具有野生植物缺少的多種抗性，將會(huì)迅速成為新的優(yōu)勢(shì)種群，從而影響生態(tài)平衡。雖然利用"終止因子技術(shù)"，以及"化學(xué)催化"技術(shù)可以限制轉(zhuǎn)基因植物的擴(kuò)散，但因此項(xiàng)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展等諸多方面影響而受到多方面的關(guān)注。
⑵對(duì)自然生物類群的影響：出現(xiàn)高抗藥性有害生物。"病毒重組"或"異源包裝"是否會(huì)產(chǎn)生新的農(nóng)作物病原物，自然界存在著植物病毒的重組現(xiàn)象，包括DNA病毒和RNA病毒。轉(zhuǎn)外殼蛋白(CP)基因的抗病毒植物，當(dāng)有其它病毒侵染時(shí)，入侵病毒的核酸有可能被轉(zhuǎn)基因植物表達(dá)的外殼蛋白質(zhì)包裝，從而改變病毒的寄主范圍，使病毒病防治更加困難。擔(dān)心作物中轉(zhuǎn)入抗蟲或抗病基因后，會(huì)加大對(duì)某一種害蟲或病原體的選擇壓，使害蟲或病原體加速突變產(chǎn)生抗性，給防治增加麻煩。
3.2轉(zhuǎn)基因植物的食品安全性
食品安全性也是轉(zhuǎn)基因植物安全性評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方面。如果轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品具有實(shí)質(zhì)等同性，則可以認(rèn)為是安全的。若轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品不存在實(shí)質(zhì)等同性，則應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的安全性評(píng)價(jià)。在進(jìn)行實(shí)質(zhì)等同性評(píng)價(jià)時(shí)，一般需要考慮以下一些主要方面。
⑴有毒物質(zhì)：必須確保轉(zhuǎn)入外源基因或基因產(chǎn)物對(duì)人畜無毒。如轉(zhuǎn)Bt殺蟲基因玉米除含有Bt殺蟲蛋白外，與傳統(tǒng)玉米在營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量等方面具有實(shí)質(zhì)等同性。要評(píng)價(jià)它作為飼料或食品的安全性，則應(yīng)集中研究Bt蛋白對(duì)人畜的安全性。
⑵過敏源：在自然條件下存在著許多過敏源。在基因工程中如果將控制過敏源形成的基因轉(zhuǎn)入新的植物中，則會(huì)對(duì)過敏人群造成不利的影響。所以，轉(zhuǎn)入過敏源基因的植物不能批準(zhǔn)商品化。另外還要考慮營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和抗?fàn)I養(yǎng)因子的含量等。
4總結(jié)
植物基因工程食品在解決全球饑餓問題和保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，并可通過轉(zhuǎn)基因能源植物為緩解世界能源危機(jī)作出巨大貢獻(xiàn)，盡管與之相伴的轉(zhuǎn)基因植物安全性問題與公眾態(tài)度、貿(mào)易中的技術(shù)壁壘及倫理、宗教等復(fù)雜因素交織為一個(gè)科技含量很高的政治、經(jīng)濟(jì)問題，成為了國(guó)際、國(guó)內(nèi)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，但轉(zhuǎn)基因植物輝煌的發(fā)展前景是不容置疑的。在研究與開發(fā)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的同時(shí)，理智、客觀、安全地運(yùn)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，加強(qiáng)其安全性防范的長(zhǎng)期應(yīng)用研究。建立起一整套完善的、既符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)又與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的檢測(cè)體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)出口的安全性，讓植物轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)成為21世紀(jì)解決健康、環(huán)境、資源等重大社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問題的有效手段。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳君石主譯，轉(zhuǎn)基因食品:基礎(chǔ)知認(rèn)及安全性，人民衛(wèi)生出版社，2003.8
[2]閆新甫，轉(zhuǎn)基因植物(生命科學(xué)專論)，科學(xué)出版社，2006.3
[3]吳愛忠，基因轉(zhuǎn)移，上海教育出版社，2004.9
【論文摘要】：21世紀(jì)是生物科技迅猛發(fā)展的時(shí)代，生物技術(shù)為農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)以及食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的手段。近幾年來，轉(zhuǎn)基因植物推出的品種之多、推廣面積之大、發(fā)展速度之快，遠(yuǎn)超出人們的預(yù)測(cè)。在研究與開發(fā)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的同時(shí)，理智、客觀、安全地運(yùn)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，加強(qiáng)其安全性防范的長(zhǎng)期應(yīng)用研究。
植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一場(chǎng)新的革命，它將為農(nóng)作物的持續(xù)增產(chǎn)和解決全球人炸所造成的糧食危機(jī)做出巨大貢獻(xiàn)。但也有人對(duì)這一技術(shù)持懷疑態(tài)度，認(rèn)為目前人類還不能對(duì)它的潛在危險(xiǎn)性做出正確的評(píng)價(jià)。因此，在大規(guī)模應(yīng)用前有必要對(duì)轉(zhuǎn)基因植物的安全性進(jìn)行更深入的研究和分析。
1 植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究意義
轉(zhuǎn)基因植物是指利用重組DNA技術(shù)將克隆的優(yōu)良目的基因?qū)胫参锛?xì)胞或組織，并在其中進(jìn)行表達(dá)，從而使植物獲得新的性狀。這一技術(shù)克服了植物有性雜交的限制，基因交流的范圍無限擴(kuò)大，可將從細(xì)菌、病毒、動(dòng)物、人類、遠(yuǎn)緣植物甚至人工合成的基因?qū)胫参?。轉(zhuǎn)基因作物可提高農(nóng)作物產(chǎn)量，減少除草劑、殺蟲劑等農(nóng)藥的使用量，并節(jié)省大量勞動(dòng)力，因而給人類帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用國(guó)際服務(wù)組織（ISAAA）的年度報(bào)告，2006年，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積猛增了1200萬公頃，首次突破了1億公頃大關(guān)。轉(zhuǎn)基因植物產(chǎn)生至今僅20年時(shí)間，但其研究和應(yīng)用得到了非常迅猛的發(fā)展。
2 對(duì)轉(zhuǎn)基因植物安全性評(píng)價(jià)的必要性
從理論上說，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和常規(guī)雜交育種都是通過優(yōu)良基因重組獲得新品種的，但常規(guī)育種的安全性并未受到人們的質(zhì)疑。其主要理由是常規(guī)育種是模擬自然現(xiàn)象進(jìn)行的，基因重組和交流的范圍很有限，僅限于種內(nèi)或近緣種間。并且，在長(zhǎng)期的育種實(shí)踐中并未發(fā)現(xiàn)什么災(zāi)難性的結(jié)果。而轉(zhuǎn)基因技術(shù)則不同，它可以把任何生物甚至人工合成的基因轉(zhuǎn)入植物。因?yàn)檫@種事件在自然界是不可能發(fā)生的，所以人們無法預(yù)測(cè)將基因轉(zhuǎn)入一個(gè)新的遺傳背景中會(huì)產(chǎn)生什么樣的作用，故而對(duì)其后果存在著疑慮。而消除這一疑慮的有效途徑就是進(jìn)行轉(zhuǎn)基因植物的安全性評(píng)價(jià)。也就是說要經(jīng)過合理的試驗(yàn)設(shè)計(jì)和嚴(yán)密科學(xué)的試驗(yàn)程序，積累足夠的數(shù)據(jù)。人們根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以判斷轉(zhuǎn)基因植物的田間釋放或大規(guī)模商品化生產(chǎn)是否安全。對(duì)試驗(yàn)證明安全的轉(zhuǎn)基因植物可以正式用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而對(duì)存在安全隱患的則要加以限制，避免危及人類生存以及破壞生態(tài)環(huán)境。只有這樣，我們才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的巨大應(yīng)用潛力。
3 轉(zhuǎn)基因植物安全性評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
目前，國(guó)際市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因食品按照要求必須進(jìn)行了嚴(yán)格審查，證明它們對(duì)人類健康無副作用。檢驗(yàn)不僅在生產(chǎn)國(guó)進(jìn)行，而且聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。對(duì)轉(zhuǎn)基因植物的安全性評(píng)價(jià)主要集中在兩個(gè)方面，一個(gè)是環(huán)境安全性，另一個(gè)是食品安全性。
3.1轉(zhuǎn)基因植物的環(huán)境安全性
環(huán)境安全性評(píng)價(jià)要回答的核心問題是轉(zhuǎn)基因植物釋放到田間去是否會(huì)將基因轉(zhuǎn)移到野生植物中，或是否會(huì)破壞自然生態(tài)環(huán)境，打破原有生物種群的動(dòng)態(tài)平衡。
⑴對(duì)野生生物的影響：轉(zhuǎn)基因植物種植推廣后，釋放到自然環(huán)境中的機(jī)會(huì)多。因其具有野生植物缺少的多種抗性，將會(huì)迅速成為新的優(yōu)勢(shì)種群，從而影響生態(tài)平衡。雖然利用"終止因子技術(shù)"，以及"化學(xué)催化"技術(shù)可以限制轉(zhuǎn)基因植物的擴(kuò)散，但因此項(xiàng)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展等諸多方面影響而受到多方面的關(guān)注。
⑵對(duì)自然生物類群的影響：出現(xiàn)高抗藥性有害生物。"病毒重組"或"異源包裝"是否會(huì)產(chǎn)生新的農(nóng)作物病原物，自然界存在著植物病毒的重組現(xiàn)象，包括DNA 病毒和RNA 病毒。轉(zhuǎn)外殼蛋白(CP)基因的抗病毒植物，當(dāng)有其它病毒侵染時(shí)，入侵病毒的核酸有可能被轉(zhuǎn)基因植物表達(dá)的外殼蛋白質(zhì)包裝，從而改變病毒的寄主范圍，使病毒病防治更加困難。擔(dān)心作物中轉(zhuǎn)入抗蟲或抗病基因后，會(huì)加大對(duì)某一種害蟲或病原體的選擇壓，使害蟲或病原體加速突變產(chǎn)生抗性，給防治增加麻煩。
3.2轉(zhuǎn)基因植物的食品安全性
食品安全性也是轉(zhuǎn)基因植物安全性評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方面。如果轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品具有實(shí)質(zhì)等同性，則可以認(rèn)為是安全的。若轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品不存在實(shí)質(zhì)等同性，則應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的安全性評(píng)價(jià)。在進(jìn)行實(shí)質(zhì)等同性評(píng)價(jià)時(shí)，一般需要考慮以下一些主要方面。
⑴有毒物質(zhì)：必須確保轉(zhuǎn)入外源基因或基因產(chǎn)物對(duì)人畜無毒。如轉(zhuǎn)Bt殺蟲基因玉米除含有Bt殺蟲蛋白外，與傳統(tǒng)玉米在營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量等方面具有實(shí)質(zhì)等同性。要評(píng)價(jià)它作為飼料或食品的安全性，則應(yīng)集中研究Bt蛋白對(duì)人畜的安全性。
⑵過敏源：在自然條件下存在著許多過敏源。在基因工程中如果將控制過敏源形成的基因轉(zhuǎn)入新的植物中，則會(huì)對(duì)過敏人群造成不利的影響。所以，轉(zhuǎn)入過敏源基因的植物不能批準(zhǔn)商品化。另外還要考慮營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和抗?fàn)I養(yǎng)因子的含量等。
4 總結(jié)
植物基因工程食品在解決全球饑餓問題和保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，并可通過轉(zhuǎn)基因能源植物為緩解世界能源危機(jī)作出巨大貢獻(xiàn)，盡管與之相伴的轉(zhuǎn)基因植物安全性問題與公眾態(tài)度、貿(mào)易中的技術(shù)壁壘及倫理、宗教等復(fù)雜因素交織為一個(gè)科技含量很高的政治、經(jīng)濟(jì)問題，成為了國(guó)際、國(guó)內(nèi)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，但轉(zhuǎn)基因植物輝煌的發(fā)展前景是不容置疑的。在研究與開發(fā)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的同時(shí)，理智、客觀、安全地運(yùn)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，加強(qiáng)其安全性防范的長(zhǎng)期應(yīng)用研究。建立起一整套完善的、既符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)又與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的檢測(cè)體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)出口的安全性，讓植物轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)成為21 世紀(jì)解決健康、環(huán)境、資源等重大社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問題的有效手段。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳君石主譯，轉(zhuǎn)基因食品:基礎(chǔ)知認(rèn)及安全性，人民衛(wèi)生出版社，2003.8
[2] 閆新甫，轉(zhuǎn)基因植物(生命科學(xué)專論)，科學(xué)出版社，2006.3
[3] 吳愛忠，基因轉(zhuǎn)移，上海教育出版社，2004.9
【論文摘要】：21世紀(jì)是生物科技迅猛發(fā)展的時(shí)代，生物技術(shù)為農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)以及食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的手段。近幾年來，轉(zhuǎn)基因植物推出的品種之多、推廣面積之大、發(fā)展速度之快，遠(yuǎn)超出人們的預(yù)測(cè)。在研究與開發(fā)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的同時(shí)，理智、客觀、安全地運(yùn)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，加強(qiáng)其安全性防范的長(zhǎng)期應(yīng)用研究。
植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一場(chǎng)新的革命，它將為農(nóng)作物的持續(xù)增產(chǎn)和解決全球人炸所造成的糧食危機(jī)做出巨大貢獻(xiàn)。但也有人對(duì)這一技術(shù)持懷疑態(tài)度，認(rèn)為目前人類還不能對(duì)它的潛在危險(xiǎn)性做出正確的評(píng)價(jià)。因此，在大規(guī)模應(yīng)用前有必要對(duì)轉(zhuǎn)基因植物的安全性進(jìn)行更深入的研究和分析。
1植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究意義
轉(zhuǎn)基因植物是指利用重組DNA技術(shù)將克隆的優(yōu)良目的基因?qū)胫参锛?xì)胞或組織，并在其中進(jìn)行表達(dá)，從而使植物獲得新的性狀。這一技術(shù)克服了植物有性雜交的限制，基因交流的范圍無限擴(kuò)大，可將從細(xì)菌、病毒、動(dòng)物、人類、遠(yuǎn)緣植物甚至人工合成的基因?qū)胫参?。轉(zhuǎn)基因作物可提高農(nóng)作物產(chǎn)量，減少除草劑、殺蟲劑等農(nóng)藥的使用量，并節(jié)省大量勞動(dòng)力，因而給人類帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。根據(jù)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用國(guó)際服務(wù)組織（ISAAA）的年度報(bào)告，2006年，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積猛增了1200萬公頃，首次突破了1億公頃大關(guān)。轉(zhuǎn)基因植物產(chǎn)生至今僅20年時(shí)間，但其研究和應(yīng)用得到了非常迅猛的發(fā)展。
2對(duì)轉(zhuǎn)基因植物安全性評(píng)價(jià)的必要性
從理論上說，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和常規(guī)雜交育種都是通過優(yōu)良基因重組獲得新品種的，但常規(guī)育種的安全性并未受到人們的質(zhì)疑。其主要理由是常規(guī)育種是模擬自然現(xiàn)象進(jìn)行的，基因重組和交流的范圍很有限，僅限于種內(nèi)或近緣種間。并且，在長(zhǎng)期的育種實(shí)踐中并未發(fā)現(xiàn)什么災(zāi)難性的結(jié)果。而轉(zhuǎn)基因技術(shù)則不同，它可以把任何生物甚至人工合成的基因轉(zhuǎn)入植物。因?yàn)檫@種事件在自然界是不可能發(fā)生的，所以人們無法預(yù)測(cè)將基因轉(zhuǎn)入一個(gè)新的遺傳背景中會(huì)產(chǎn)生什么樣的作用，故而對(duì)其后果存在著疑慮。而消除這一疑慮的有效途徑就是進(jìn)行轉(zhuǎn)基因植物的安全性評(píng)價(jià)。也就是說要經(jīng)過合理的試驗(yàn)設(shè)計(jì)和嚴(yán)密科學(xué)的試驗(yàn)程序，積累足夠的數(shù)據(jù)。人們根據(jù)這些數(shù)據(jù)可以判斷轉(zhuǎn)基因植物的田間釋放或大規(guī)模商品化生產(chǎn)是否安全。對(duì)試驗(yàn)證明安全的轉(zhuǎn)基因植物可以正式用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而對(duì)存在安全隱患的則要加以限制，避免危及人類生存以及破壞生態(tài)環(huán)境。只有這樣，我們才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的巨大應(yīng)用潛力。
3轉(zhuǎn)基因植物安全性評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
目前，國(guó)際市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因食品按照要求必須進(jìn)行了嚴(yán)格審查，證明它們對(duì)人類健康無副作用。檢驗(yàn)不僅在生產(chǎn)國(guó)進(jìn)行,而且聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管。對(duì)轉(zhuǎn)基因植物的安全性評(píng)價(jià)主要集中在兩個(gè)方面，一個(gè)是環(huán)境安全性，另一個(gè)是食品安全性。
3.1轉(zhuǎn)基因植物的環(huán)境安全性
環(huán)境安全性評(píng)價(jià)要回答的核心問題是轉(zhuǎn)基因植物釋放到田間去是否會(huì)將基因轉(zhuǎn)移到野生植物中，或是否會(huì)破壞自然生態(tài)環(huán)境，打破原有生物種群的動(dòng)態(tài)平衡。
⑴對(duì)野生生物的影響：轉(zhuǎn)基因植物種植推廣后，釋放到自然環(huán)境中的機(jī)會(huì)多。因其具有野生植物缺少的多種抗性，將會(huì)迅速成為新的優(yōu)勢(shì)種群，從而影響生態(tài)平衡。雖然利用"終止因子技術(shù)"，以及"化學(xué)催化"技術(shù)可以限制轉(zhuǎn)基因植物的擴(kuò)散，但因此項(xiàng)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展等諸多方面影響而受到多方面的關(guān)注。
⑵對(duì)自然生物類群的影響：出現(xiàn)高抗藥性有害生物。"病毒重組"或"異源包裝"是否會(huì)產(chǎn)生新的農(nóng)作物病原物，自然界存在著植物病毒的重組現(xiàn)象，包括DNA病毒和RNA病毒。轉(zhuǎn)外殼蛋白(CP)基因的抗病毒植物，當(dāng)有其它病毒侵染時(shí)，入侵病毒的核酸有可能被轉(zhuǎn)基因植物表達(dá)的外殼蛋白質(zhì)包裝，從而改變病毒的寄主范圍，使病毒病防治更加困難。擔(dān)心作物中轉(zhuǎn)入抗蟲或抗病基因后，會(huì)加大對(duì)某一種害蟲或病原體的選擇壓，使害蟲或病原體加速突變產(chǎn)生抗性，給防治增加麻煩。
3.2轉(zhuǎn)基因植物的食品安全性
食品安全性也是轉(zhuǎn)基因植物安全性評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方面。如果轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品具有實(shí)質(zhì)等同性，則可以認(rèn)為是安全的。若轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)的產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品不存在實(shí)質(zhì)等同性，則應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的安全性評(píng)價(jià)。在進(jìn)行實(shí)質(zhì)等同性評(píng)價(jià)時(shí)，一般需要考慮以下一些主要方面。
⑴有毒物質(zhì)：必須確保轉(zhuǎn)入外源基因或基因產(chǎn)物對(duì)人畜無毒。如轉(zhuǎn)Bt殺蟲基因玉米除含有Bt殺蟲蛋白外，與傳統(tǒng)玉米在營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量等方面具有實(shí)質(zhì)等同性。要評(píng)價(jià)它作為飼料或食品的安全性，則應(yīng)集中研究Bt蛋白對(duì)人畜的安全性。
⑵過敏源：在自然條件下存在著許多過敏源。在基因工程中如果將控制過敏源形成的基因轉(zhuǎn)入新的植物中，則會(huì)對(duì)過敏人群造成不利的影響。所以，轉(zhuǎn)入過敏源基因的植物不能批準(zhǔn)商品化。另外還要考慮營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和抗?fàn)I養(yǎng)因子的含量等。
4總結(jié)
植物基因工程食品在解決全球饑餓問題和保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，并可通過轉(zhuǎn)基因能源植物為緩解世界能源危機(jī)作出巨大貢獻(xiàn)，盡管與之相伴的轉(zhuǎn)基因植物安全性問題與公眾態(tài)度、貿(mào)易中的技術(shù)壁壘及倫理、宗教等復(fù)雜因素交織為一個(gè)科技含量很高的政治、經(jīng)濟(jì)問題，成為了國(guó)際、國(guó)內(nèi)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，但轉(zhuǎn)基因植物輝煌的發(fā)展前景是不容置疑的。在研究與開發(fā)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的同時(shí)，理智、客觀、安全地運(yùn)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，加強(qiáng)其安全性防范的長(zhǎng)期應(yīng)用研究。建立起一整套完善的、既符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)又與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的檢測(cè)體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)出口的安全性，讓植物轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)成為21世紀(jì)解決健康、環(huán)境、資源等重大社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問題的有效手段。
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