時(shí)間：2023-03-16 16:30:20
序論：在您撰寫對(duì)外貿(mào)易法論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
株洲市出口商品主要集中在日用瓷及電磁器、未鍛軋鋅鉛銀銦鎢等、無(wú)機(jī)堿硫酸鹽碳化物等、渦輪噴氣及螺槳發(fā)動(dòng)機(jī)、鐵道機(jī)車及配件、摩托車、煙花爆竹、刀頭、機(jī)器切削刀片、滾動(dòng)軸承、火花塞等。以上十種商品出口占2003年出口總量的79.24%，占2006年出口總量的89.02%，2009年出口總量的75.66%。這些產(chǎn)品所在產(chǎn)業(yè)多屬高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，使株洲市面臨著較大的資源和環(huán)境壓力，不利于株洲市對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。株洲市出口產(chǎn)品主要集中于工業(yè)用品，日用消費(fèi)品除日用瓷及電磁器、煙花爆竹外所占比重較小。2010年，株洲市棉浴巾出口額僅為31萬(wàn)美元，而進(jìn)出口總額達(dá)69330萬(wàn)美元。2009年株洲市農(nóng)產(chǎn)品出口額僅為53萬(wàn)美元，2010年降至13萬(wàn)美元。
株洲市相對(duì)周邊城市而言加工貿(mào)易企業(yè)較少。2010年開展加工貿(mào)易的企業(yè)僅為16家，郴州為30家，長(zhǎng)沙達(dá)到70家。2012上半年，有業(yè)績(jī)的加工貿(mào)易企業(yè)僅有11家?，F(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)大多集中在城區(qū)，所轄5縣市中醴陵市有2家，其他縣為空白。近年來(lái)加工貿(mào)易在株洲市外貿(mào)中所占比重一直不高，2008年占6.29%，2009年占4.45%。株洲市對(duì)外貿(mào)易對(duì)一般貿(mào)易依賴性較強(qiáng)。2008年株洲市加工貿(mào)易額為7217萬(wàn)美元，同期一般貿(mào)易額達(dá)107416萬(wàn)美元；2009年加工貿(mào)易額為5161萬(wàn)美元，一般貿(mào)易額達(dá)108374萬(wàn)美元。株洲市對(duì)外貿(mào)易方式嚴(yán)重不合理性。
株洲市對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的思路與對(duì)策建議
（一）宏觀層面的對(duì)策
⒈優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)
株洲市外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)存在著不平衡性，影響到株洲市對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。株洲市要依托兩型社會(huì)建設(shè)的良機(jī)，不斷調(diào)整和優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)。要逐步淘汰資源密集型和能源密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的投入力度。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向精、深加工方向發(fā)展，通過(guò)資金、技術(shù)、人才的投入提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，壯大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。控制好進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和技術(shù)型產(chǎn)品和設(shè)備。株洲是一座新型工業(yè)化城市，要大力引進(jìn)發(fā)展重工業(yè)所需的原材料和先進(jìn)技術(shù)，降低資源和環(huán)境壓力。
⒉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
株洲市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重失衡問(wèn)題。2010年株洲市第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為9.7%、58.5%、31.8%。株洲市必須調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提升服務(wù)貿(mào)易的比重；要依據(jù)株洲市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加大對(duì)株洲縣和炎陵縣特色蔬菜出的扶持力度，依托特色蔬菜形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展；要加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，以5115工程為依托，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快已確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
⒊優(yōu)化貿(mào)易方式
株洲市對(duì)外貿(mào)易方式存在著不平衡性，以商品貿(mào)易和一般貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易和加工貿(mào)易比重較低。株洲市要積極優(yōu)化貿(mào)易方式，促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。要積極開展加工貿(mào)易，有效緩解資源和環(huán)境壓力，通過(guò)發(fā)展加工貿(mào)易吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。株洲市工業(yè)園區(qū)眾多，但尚無(wú)加工貿(mào)易專門園區(qū)。株洲市要積極規(guī)劃和構(gòu)建加工貿(mào)易園區(qū)，完善園區(qū)配套服務(wù)，為發(fā)展加工貿(mào)易創(chuàng)造便利條件。在發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，制定和完善服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策，發(fā)展適合株洲市情的信息、文化等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
⒋完善對(duì)外貿(mào)易配套服務(wù)
一是要進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善物流網(wǎng)絡(luò)，降低外貿(mào)企業(yè)物流成本。目前株洲市大部分企業(yè)海運(yùn)出口貨物需要用汽車運(yùn)到長(zhǎng)沙霞凝港裝船，增加了企業(yè)進(jìn)出口成本，給外貿(mào)企業(yè)造成諸多不便。株洲市要加大銅塘灣港區(qū)的改造力度，增強(qiáng)其貨運(yùn)能力，以銅塘灣港區(qū)為依托建設(shè)外貿(mào)物流園區(qū)，以減少外貿(mào)企業(yè)物流成本。二是要為外貿(mào)企業(yè)融資提供進(jìn)一步支持，充分利用中小企業(yè)國(guó)際開拓資金，緩解企業(yè)資金壓力；鼓勵(lì)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)，降低企業(yè)的收匯風(fēng)險(xiǎn)。三是要搭建外貿(mào)企業(yè)客戶開發(fā)平臺(tái)，利用會(huì)展的作用，引導(dǎo)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外各種展覽會(huì)，擴(kuò)大其客戶資源。2011年，株洲西迪硬質(zhì)合金有限公司通過(guò)參加美國(guó)、荷蘭、英國(guó)的展覽，獲得557萬(wàn)美元的出口訂單，增長(zhǎng)了近2倍。這一案例充分證明通過(guò)政府各項(xiàng)扶持政策有助于企業(yè)更好更快的發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。株洲市要構(gòu)建服務(wù)于本地外貿(mào)企業(yè)的專用電商平臺(tái)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)提供線上和線下的撮合服務(wù)，幫助企業(yè)解決信息化不足的問(wèn)題。四是引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用協(xié)調(diào)企業(yè)開展國(guó)際業(yè)務(wù)，及時(shí)防范和化解各種外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義。
（二）微觀對(duì)策
⒈大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐
開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，企業(yè)要在內(nèi)部大力踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)模式。要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中貫穿國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，將綠色觀念融入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售以及廢舊產(chǎn)品的處理等環(huán)節(jié)，提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則實(shí)行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源消耗的最小化、排放物的減量化甚至零排放。開發(fā)、生產(chǎn)和銷售對(duì)人類健康和環(huán)境無(wú)害的產(chǎn)品，積極開展綠色營(yíng)銷活動(dòng)，提升企業(yè)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極推行ISO14000環(huán)境和安全方面的認(rèn)證，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)人類健康和環(huán)境保護(hù)，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)壁壘。
⒉加大投入，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
外貿(mào)企業(yè)要加大各方面投入，走科技興貿(mào)之路。一是增加資金投入，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，提升產(chǎn)品技術(shù)水平。株洲市綠色農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)前景良好，但其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在著產(chǎn)品附加值不高、品牌價(jià)值低等問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工和深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，要?jiǎng)?chuàng)建自主品牌，提高產(chǎn)品附加值。二是要加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)，要依托株洲市高校優(yōu)勢(shì)與高等院校開展產(chǎn)、學(xué)、研合作，培養(yǎng)適應(yīng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的復(fù)合型應(yīng)用型人才。
據(jù)我國(guó)商務(wù)部2008年5月的《2007年度中國(guó)文化產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)出口狀況年度報(bào)告》數(shù)據(jù),2007年我國(guó)核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為129.2億美元,核心文化服務(wù)進(jìn)出口為37.2億美元。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2007年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為2.6%,總量大概在6412億元(約878億美元),當(dāng)年中國(guó)貨物進(jìn)出口總額為21738.3億美元(其中出口總額12180.1億美元)。2009年5月,商務(wù)部了《文化產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)出口狀況年度報(bào)告(2009)》,2008年中國(guó)核心文化產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,進(jìn)出口總額比上年同期增長(zhǎng)22.6%,達(dá)158.4億美元。其中進(jìn)口略有下降。在跨境文化服務(wù)貿(mào)易方面,2008年文化服務(wù)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)29.5%,達(dá)到48.16億美元。綜合以上數(shù)據(jù)可見,我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易只占據(jù)文化產(chǎn)業(yè)整體相當(dāng)小的部分;在我國(guó)國(guó)際貿(mào)易體系中,文化產(chǎn)品及服務(wù)的貿(mào)易額正逐年遞增,但在進(jìn)出口總額中仍顯得微不足道。
另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)五大機(jī)構(gòu)于2008年出版的《2008創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示,從1996年到2005年,中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)品出口額從184.28億美元增長(zhǎng)到613.6億美元,2005年中國(guó)已經(jīng)占據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)品全球出口市場(chǎng)18.29%的份額,成為全球創(chuàng)意產(chǎn)品的第一生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。然而,通過(guò)對(duì)具體出口行業(yè)的分析,可以看出,中國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口主要集中在文化產(chǎn)品制造,如工藝品加工、設(shè)計(jì)產(chǎn)品加工等,而核心的版權(quán)內(nèi)容產(chǎn)品輸出仍然不足,尤其是視聽內(nèi)容產(chǎn)品及版權(quán)貿(mào)易還相當(dāng)匱乏。2000年到2005年,中國(guó)版權(quán)和許可證費(fèi)出口額從8000萬(wàn)美元增加到1.57億美元,增長(zhǎng)96%;同期,中國(guó)的版權(quán)和許可證費(fèi)進(jìn)口額從12.81億美元增長(zhǎng)到53.21億美元,增長(zhǎng)315%。2005年中國(guó)的版權(quán)和許可證進(jìn)、出口額之比為33.9:1,是典型的版權(quán)貿(mào)易逆差國(guó)。
2005年后至今,我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易逆差的狀況依然不容樂(lè)觀,以新聞出版總署自2005年起連續(xù)4年的《全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例:圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等核心文化產(chǎn)品的貿(mào)易額逆差逐年擴(kuò)大(2005年14853.16萬(wàn)美元,2006年上升到17256.39萬(wàn)美元,2007年躍升到21477.73萬(wàn)美元,2008年更上升至25029.64萬(wàn)美元);版權(quán)進(jìn)出口比例在2005-2007三年間有所降低(2005年7.18:1;2006年6.02:1;2007年4.28:1),但2008年卻相反上升至6.91:1。
綜上可見,我國(guó)目前仍處于文化產(chǎn)業(yè)全球分工鏈的低端位置,具有中國(guó)主流價(jià)值和現(xiàn)念的核心文化產(chǎn)品在國(guó)際文化貿(mào)易中總量仍然很小。
二、我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易逆差的原因分析
1.對(duì)祖國(guó)傳統(tǒng)文化重視不夠
西方國(guó)家有現(xiàn)代民主,可是其宗教思想?yún)s從來(lái)就沒有中斷過(guò),這就保證了其文化的延續(xù)性。而我國(guó),由于把1840年以后中華民族所受的屈辱及國(guó)家的落后都?xì)w罪于傳統(tǒng)封建文化的積淀,于是,“倒掉洗澡水,把孩子也倒掉了”。結(jié)果是韓國(guó)人申請(qǐng)了端午祭,我們才酸澀地覺得它是我們的財(cái)富;中國(guó)年輕人日益隆重地過(guò)起了西方情人節(jié),我們才宣傳起中國(guó)的七夕節(jié);外國(guó)快餐在中國(guó)攻城掠地,我們才鼓吹起中式快餐的好處。可以看出,我們自己都不重視自己的傳統(tǒng)文化了,還談什么擴(kuò)大文化產(chǎn)品的出口?反觀其他國(guó)家,它們卻非常重視保護(hù)自己的文化元素和文化產(chǎn)品。WTO多哈回合談判中止的原因很多,其中有一個(gè)原因:在服務(wù)貿(mào)易自由化談判中,法國(guó)等國(guó)提出了“文化產(chǎn)品例外”原則,即文化產(chǎn)品不能實(shí)施貿(mào)易自由化,這與美國(guó)的意愿相左,從而導(dǎo)致此談判破裂。可以看出,即使是在西方國(guó)家內(nèi)部,盡管有相同的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀,但在維護(hù)民族文化的純潔性和延續(xù)性上,西方國(guó)家仍然是態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定的。
2.沒有把傳統(tǒng)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,傳播中華精神
中華文化元素是由顯性因素和隱性因素兩部分構(gòu)成。顯性因素,如文學(xué)藝術(shù)、經(jīng)史典籍、民族服飾、歷史遺跡、節(jié)日風(fēng)俗、書法篆刻,乃至于中國(guó)結(jié)、奧運(yùn)吉祥物福娃,甚至一把紙扇、一撮茶葉,等等;而隱性因素是那種支撐我們中華民族發(fā)展到今天、并使中華文明成為世界上唯一沒有中斷的文明的精神、氣質(zhì)、品格和風(fēng)骨。在對(duì)外文化貿(mào)易中,我們要求通過(guò)將顯性的中華文化產(chǎn)品推向世界,并在此基礎(chǔ)上,向世界傳播中華精神。顯然,隱性因素更加重要,因?yàn)槠湟坏┍煌鈬?guó)人所接受,則會(huì)加速顯性文化產(chǎn)品乃至于普通貨物的對(duì)外貿(mào)易。
然而,由于對(duì)傳統(tǒng)文化的不重視,以及中國(guó)傳統(tǒng)觀念認(rèn)為文化就是文化,做生意就是做生意,中國(guó)人很少想到去賣文化。結(jié)果出現(xiàn)了一種令人尷尬而又可怕的事情:花木蘭是中國(guó)的,但美國(guó)卻把它拍成了電影,除賺了3億美元的票房收入,更將花木蘭變成了美國(guó)品牌;三國(guó)演義是中國(guó)的,但在網(wǎng)絡(luò)游戲中,卻被日本開發(fā)成游戲軟件,成了日本品牌。
3.政府沒有積極推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的有力措施
應(yīng)當(dāng)說(shuō)我國(guó)有關(guān)政府部門已經(jīng)在思考如何促進(jìn)中國(guó)的文化產(chǎn)品走出國(guó)門了。2004年7月文化部與商務(wù)部及海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)國(guó)產(chǎn)音像制品出口的通知》,2005年初文化部發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)商業(yè)演出展覽、文化產(chǎn)品出口的通知》等。但是這些政策都缺少實(shí)質(zhì)性的支持,如稅收問(wèn)題、投資優(yōu)惠等。特別是文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)都大大高于普通商品,生產(chǎn)的周期也大大長(zhǎng)于普通商品,如何給予扶持,沒有明確的、切實(shí)可行的措施。
三、積極推動(dòng)我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易的發(fā)展
1.借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn),合理規(guī)劃我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展格局
1929年后,美國(guó)控制電影產(chǎn)業(yè)的大財(cái)團(tuán)通過(guò)收購(gòu)企業(yè)和控制發(fā)行渠道,逐漸建成有效的全球制片發(fā)行體系,為好萊塢電影繼續(xù)走向世界打造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)跨國(guó)文化公司、占據(jù)市場(chǎng)份額90%以上的影視產(chǎn)品及影視音樂(lè)版權(quán)貿(mào)易等,美國(guó)文化和價(jià)值觀走向全球,大大拓展了話語(yǔ)權(quán)。
韓國(guó)在金融風(fēng)暴后對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,尤其注重文化創(chuàng)意產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)拓展。其基本戰(zhàn)略路徑是瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng),將中國(guó)和日本等國(guó)為重點(diǎn)出口對(duì)象的東亞地區(qū)作為登陸世界市場(chǎng)舞臺(tái)的臺(tái)階。通過(guò)針對(duì)亞洲、美洲等地區(qū)的區(qū)域差異開發(fā)針對(duì)性產(chǎn)品;挖掘品牌對(duì)韓國(guó)形象和韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)效應(yīng);在文化出口地區(qū)建立“前沿?fù)?jù)點(diǎn)”,通過(guò)前沿?fù)?jù)點(diǎn)開展區(qū)域市場(chǎng)調(diào)查、研發(fā)和宣傳;積極開展跨國(guó)合作,集中資金支持重點(diǎn)出口項(xiàng)目等具體措施,分地區(qū)、分階段占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng),有效地推動(dòng)了韓國(guó)游戲等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
現(xiàn)階段的中國(guó)與當(dāng)時(shí)的美、韓具體國(guó)情差異較大,不可盲目模仿。不過(guò)可以肯定的是,文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展是國(guó)家文化實(shí)力被世界承認(rèn)的必由之路。可以說(shuō),目前中國(guó)內(nèi)地的文化產(chǎn)業(yè)只是存量,而作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增量的外向型文化產(chǎn)業(yè),發(fā)展力度明顯不足。中國(guó)可借鑒國(guó)外成功模式,根據(jù)自身實(shí)際情況,以文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的文化突圍。
2.全方位開展對(duì)外文化交流和貿(mào)易活動(dòng)
例如參照世界文化論壇、全球文化論壇、國(guó)際文化和發(fā)展大會(huì)等全球性文化交流平臺(tái)的運(yùn)作方式,吸納國(guó)際文化基金等國(guó)際性文化基金會(huì)的資金資助,并力爭(zhēng)形成長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化“中國(guó)注意力”的影響。為進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)文化的影響力,爭(zhēng)取中國(guó)文化話語(yǔ)權(quán),推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”,促進(jìn)與文化相關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,提升我國(guó)國(guó)家形象,增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力,還應(yīng)當(dāng)積極打造更高規(guī)格、更有全球影響力的文化交流平臺(tái),從而形成定期的、具有深遠(yuǎn)影響的文化交流機(jī)制。
此外還需加快中國(guó)海外文化中心、孔子學(xué)院等對(duì)外文化交流機(jī)構(gòu)的投資建設(shè),以此為載體推進(jìn)漢語(yǔ)教育事業(yè)及中國(guó)文化傳播;拓展交流合作領(lǐng)域,鼓勵(lì)人民團(tuán)體、民間組織、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人從事對(duì)外文化交流以淡化其政治色彩,簡(jiǎn)化程序,為民間力量參與對(duì)外文化交流提供便捷通道。
3.積極培育有特色的跨國(guó)文化集團(tuán)
深圳華強(qiáng)集團(tuán)就是跨國(guó)文化集團(tuán)的優(yōu)秀代表之一,其在海外投資興建文化科技主題公園,是國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)出口非常值得借鑒的成功案例。繼在第四屆深圳文博會(huì)上將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化科技主題公園輸出到伊朗后,2009年5月18日簽定投資的南非主題公園被譽(yù)為“中國(guó)迪斯尼”,這是中國(guó)向非洲出口的首個(gè)大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這種將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量以及含有中國(guó)文化的主題公園,大量地輸出到國(guó)外,不僅可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào),還能夠積極推進(jìn)世界范圍內(nèi)的文化交流與合作。
與此類似,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定且發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)可通過(guò)直接投資或注資海外文化企業(yè)、建立文化產(chǎn)品的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等,以多元化渠道進(jìn)入國(guó)際文化市場(chǎng);中小文化企業(yè)則應(yīng)根據(jù)自身實(shí)力,以合作出口、積極參與國(guó)際性文化展銷等方式,適當(dāng)尋求國(guó)際合作。同時(shí)還應(yīng)利用金融危機(jī)背景下海外人才回流的有利時(shí)機(jī),發(fā)揮其國(guó)際化背景的優(yōu)勢(shì),尤其是借助高端投資人才的國(guó)際化操作經(jīng)驗(yàn),破除海外市場(chǎng)迷霧,為文化產(chǎn)品服務(wù)“走出去”助力。
4.投建海外文化產(chǎn)業(yè)基地
文化產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè),只有在充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、相對(duì)成熟的運(yùn)作機(jī)制以及優(yōu)秀創(chuàng)意人才集聚等等的前提下才會(huì)迸發(fā)出產(chǎn)業(yè)自身所具有的巨大價(jià)值。而國(guó)際金融危機(jī)的沖擊導(dǎo)致海外投資成本大幅下降,為中國(guó)出海建立文化產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),提供了難得的機(jī)遇。
中國(guó)企業(yè)在走出去過(guò)程中,長(zhǎng)期以來(lái)存在著實(shí)力弱小、經(jīng)驗(yàn)不足、不熟悉國(guó)外投資環(huán)境等現(xiàn)實(shí)障礙,單獨(dú)出海往往面臨巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。因此,中小企業(yè)在有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)較足的大型企業(yè)帶動(dòng)下,利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),以合作參股方式在海外形成產(chǎn)業(yè)集聚,不失為一種較好的投資方式。
而中國(guó)目前尚未出現(xiàn)較為成熟的海外文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),因此,也可借鑒類似經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園的成功模式,直接在海外建立文化產(chǎn)業(yè)基地。充分利用國(guó)外較低的發(fā)展要素成本、豐富的文化資源,或是相對(duì)寬松的文化市場(chǎng)機(jī)制等有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種外部條件,推動(dòng)各層次文化企業(yè)走出去,發(fā)展壯大我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)。
論文摘要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,世界貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展,跨國(guó)公司憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和壟斷地位,在國(guó)際貿(mào)易中廣泛采用限制性商業(yè)慣例,加強(qiáng)在國(guó)外市場(chǎng)的壟斷和競(jìng)爭(zhēng)。本文結(jié)合我國(guó)反壟斷法的內(nèi)容,分析反壟斷法在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的積極作用,并提出我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展策略。
反壟斷法的特點(diǎn)
當(dāng)今世界許多國(guó)家都頒布了反壟斷法,實(shí)行保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的經(jīng)濟(jì)政策。反壟斷法的特點(diǎn)是,它適用于所有的對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)起著限制競(jìng)爭(zhēng)效果的行為,而不管這種行為發(fā)生在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外。例如,2008年8月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第2條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為,適用本法;中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為,對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的,適用本法?！敝袊?guó)反壟斷法所針對(duì)的壟斷行為主要包括:經(jīng)營(yíng)者之間排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為;經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的行為;具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等。
反壟斷法不僅是各國(guó)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益的有力武器,而且還與對(duì)外貿(mào)易發(fā)展有著密切的聯(lián)系。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,商品、資本、技術(shù)和勞務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)已成為國(guó)際上普遍的現(xiàn)象,跨國(guó)公司隨之也成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中十分活躍的經(jīng)濟(jì)組織,在世界生產(chǎn)、貿(mào)易和投資中居于主要地位,對(duì)國(guó)別經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。跨國(guó)公司依靠技術(shù)創(chuàng)新,憑借全球生產(chǎn)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),在東道國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中常常占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用,特別是在東道國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)處于壟斷或寡頭壟斷的狀況下,先進(jìn)的技術(shù)和價(jià)格低廉的產(chǎn)品會(huì)給封閉的市場(chǎng)注入新的活力。
同時(shí),競(jìng)爭(zhēng)是跨國(guó)公司活力的源泉,競(jìng)爭(zhēng)又會(huì)促使其通過(guò)內(nèi)部積累和外部兼并走向集中和壟斷。因?yàn)榭鐕?guó)公司掌握了絕大多數(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),容易利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在東道國(guó)的市場(chǎng)上取得壟斷地位,成為限制競(jìng)爭(zhēng)的勢(shì)力,進(jìn)而影響東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展。
我國(guó)反壟斷法對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制
跨國(guó)公司憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和壟斷地位,在國(guó)際貿(mào)易中廣泛采用限制性商業(yè)慣例,打擊局外企業(yè),加強(qiáng)在國(guó)外市場(chǎng)的壟斷和競(jìng)爭(zhēng),保證謀取壟斷利潤(rùn)。目前,在華跨國(guó)公司的限制競(jìng)爭(zhēng)行為主要包括:橫向限制競(jìng)爭(zhēng),即跨國(guó)公司聯(lián)合起來(lái)控制產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、價(jià)格以及在任何特定行業(yè)或商品中獲取壟斷地位;縱向限制競(jìng)爭(zhēng),即跨國(guó)公司作為上游生產(chǎn)廠商對(duì)銷售商的經(jīng)營(yíng)地域、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品范圍以合同的形式施加某種壓力,其手段有維持轉(zhuǎn)售價(jià)格、獨(dú)家交易、選擇易、搭售等;濫用市場(chǎng)支配地位,跨國(guó)公司利用其市場(chǎng)支配地位實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為,主要手段有不公平定價(jià)、超高定價(jià)、掠奪性定價(jià)、拒絕交易、價(jià)格歧視等。為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,跨國(guó)公司通過(guò)采用資本、品牌、技術(shù)與行政力量的結(jié)合,使其限制競(jìng)爭(zhēng)行為更具規(guī)模性、長(zhǎng)期性、隱蔽性,表現(xiàn)出以下特征:通過(guò)并購(gòu)方式達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)目的。以控股的方式并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè),是跨國(guó)公司擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力、在東道國(guó)取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位最便捷的途徑;通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)的目的。目前,跨國(guó)公司已在我國(guó)形成了對(duì)技術(shù)的控制和壟斷。我國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)量呈逐年遞增之勢(shì),平均增幅為20%,但在迄今為止的18萬(wàn)余件發(fā)明專利申請(qǐng)中,來(lái)自跨國(guó)公司的申請(qǐng)占87.8%。
為了遏制跨國(guó)公司的壟斷勢(shì)力,保護(hù)本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),我國(guó)反壟斷法對(duì)于在本國(guó)活動(dòng)的外國(guó)企業(yè)和跨國(guó)公司,以及它們?cè)趪?guó)外產(chǎn)生的但對(duì)國(guó)內(nèi)有影響的限制競(jìng)爭(zhēng)行為,都作了具體規(guī)定:
(一)限制跨國(guó)公司的外部擴(kuò)張
企業(yè)合并常常是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,但是集中度過(guò)高的合并則會(huì)引起經(jīng)濟(jì)高度集中,集中則會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的壟斷?？鐕?guó)公司在國(guó)外直接投資時(shí),一般是通過(guò)購(gòu)買當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或者通過(guò)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)合來(lái)進(jìn)入東道國(guó)的市場(chǎng)。從競(jìng)爭(zhēng)的角度看,這種方式一般不會(huì)受到東道國(guó)反壟斷法的干預(yù),因?yàn)樗鼈円话悴粫?huì)提高東道國(guó)市場(chǎng)的集中度。然而,如果跨國(guó)公司在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)或在進(jìn)入市場(chǎng)后,以某種方式破壞了東道國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),即由此產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位時(shí),那就會(huì)受到反壟斷法的干預(yù)。
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第31條規(guī)定,對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中,涉及國(guó)家安全的,除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外,還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。按照反壟斷法的相關(guān)規(guī)定,審查將分為兩個(gè)階段,一是為期30天的初步審查階段。如果在完成第一階段審查以后,認(rèn)為該并購(gòu)案影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的可能性比較大,就會(huì)進(jìn)入第二階段審查。第二階段審查為期90天,必要時(shí)第二階段審查還可延長(zhǎng)60天。
(二)禁止跨國(guó)公司濫用市場(chǎng)支配地位
《中華人民共和國(guó)反壟斷法》禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者濫用其市場(chǎng)支配地位。根據(jù)該法第19條規(guī)定,有下列情形之一的,可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位:一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的;兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3的;三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3/4的。認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位,要考慮企業(yè)的市場(chǎng)份額以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況,控制銷售市場(chǎng)或原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力、財(cái)力和技術(shù)條件,其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度,其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度等因素。企業(yè)一旦被認(rèn)定為具有市場(chǎng)支配地位,就得承擔(dān)特殊的責(zé)任,即不得濫用其市場(chǎng)支配地位。該法同樣適用于在中國(guó)取得市場(chǎng)支配地位的外國(guó)跨國(guó)公司。
一般來(lái)說(shuō),外國(guó)企業(yè)或者跨國(guó)公司在東道國(guó)不容易取得市場(chǎng)支配地位,因?yàn)闁|道國(guó)政府可以通過(guò)其經(jīng)濟(jì)或競(jìng)爭(zhēng)政策進(jìn)行限制。而且,一旦有這樣的事實(shí)發(fā)生,東道國(guó)政府一般也會(huì)通過(guò)推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合來(lái)抗衡跨國(guó)公司事實(shí)上或潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如,“信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組”的正式成立,充分印證了中國(guó)企業(yè)正在通過(guò)聯(lián)合,迎接外國(guó)企業(yè)的挑戰(zhàn)。該組織由TCL、聯(lián)想、康佳、海信、長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)集團(tuán)5家企業(yè)自發(fā)成立,是一個(gè)采用會(huì)員制的、開放式的非營(yíng)利性組織。凡從事計(jì)算機(jī)、家電和通信產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)和科研院所都可以申請(qǐng)參加。
基于反壟斷法的我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展策略
我國(guó)反壟斷法的實(shí)施,不僅有利于預(yù)防和制止壟斷行為,維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為,建立一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,而且也有利于我國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易往來(lái)中維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
(一)建立有效的價(jià)格預(yù)警機(jī)制
加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集和分析平臺(tái)建設(shè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)的異動(dòng)。限制競(jìng)爭(zhēng)的秘密活動(dòng)所導(dǎo)致的最終市場(chǎng)表現(xiàn)基本是一樣的,即在沒有其他因素影響的情況下一致地抬價(jià),固定、僵硬的價(jià)格或多年不變的市場(chǎng)份額以及新進(jìn)入者普遍生存困難等等。這些現(xiàn)象足以說(shuō)明市場(chǎng)上有不正常的操作,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)則可采取措施進(jìn)行調(diào)查或干預(yù)。
(二)加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新且實(shí)施品牌戰(zhàn)略
據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)計(jì)劃署統(tǒng)計(jì),世界名牌商品共約8.5萬(wàn)種,其中發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體占據(jù)90%以上的名牌擁有權(quán),處于壟斷地位。而我國(guó)出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品,我國(guó)光纖制造設(shè)備100%、集成電路85%、紡織制造設(shè)備70%、石化設(shè)備80%和高端醫(yī)療設(shè)備90%-100%都依靠進(jìn)口。因此,實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)自主品牌建設(shè),培育名牌,是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要手段,是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
(三)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)
當(dāng)前,國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)已從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng),把技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化,就意味著拿到進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。因此,企業(yè)要注重長(zhǎng)期效益,增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),增加研發(fā)投入,建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,要在電子信息、基因工程等高新技術(shù)領(lǐng)域形成支撐高新產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)群;在環(huán)境保護(hù)、食品安全、信息安全等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大領(lǐng)域及有中國(guó)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè),建立起以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。超級(jí)秘書網(wǎng)
(四)建立行業(yè)協(xié)會(huì)或加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)盟
多年來(lái),我國(guó)在DVD、電腦、汽車、數(shù)碼相機(jī)等高科技含量的行業(yè)都存在核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題。而國(guó)外的高科技企業(yè)通常會(huì)至少將純利潤(rùn)的50%再投入到新技術(shù)的開發(fā)研究上,并且,國(guó)外企業(yè)有強(qiáng)大的橫跨全球的市場(chǎng)平臺(tái),如果國(guó)內(nèi)企業(yè)不聯(lián)合起來(lái)推廣、保護(hù)自己的技術(shù),該技術(shù)就會(huì)很快被國(guó)際大企業(yè)強(qiáng)大的市場(chǎng)力所吞并。
(五)加強(qiáng)國(guó)際合作以進(jìn)一步完善反壟斷法
由于各國(guó)貿(mào)易法規(guī)不盡相同,在禁止國(guó)際卡特爾、控制企業(yè)合并、確定損害程度等方面,往往會(huì)涉及不同國(guó)家的企業(yè),所以,應(yīng)在互惠、公平合理和不損害國(guó)家和利益的前提條件下,在反壟斷領(lǐng)域加強(qiáng)與其他國(guó)家的信息共享,不斷完善我國(guó)反壟斷法的內(nèi)容。
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一、增加值貿(mào)易核算方法的逐步完善
增加值貿(mào)易核算方法起源于垂直專業(yè)化比率的計(jì)算。2001年，美國(guó)普渡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授大衛(wèi)•哈默斯等提出了出口垂直專業(yè)化（VerticalSpecialization）這一概念，并運(yùn)用投入產(chǎn)出測(cè)算一國(guó)出口中包含的進(jìn)口成分和一國(guó)出口中作為中間產(chǎn)品被其他國(guó)家進(jìn)口的成分，得出該國(guó)垂直專業(yè)化程度。出口貿(mào)易的垂直專業(yè)化程度越高，說(shuō)明出口產(chǎn)品中進(jìn)口中間產(chǎn)品所占比例越大。但垂直專業(yè)化比率的計(jì)算方法有兩個(gè)基本假設(shè)：一是不管最終產(chǎn)品用于出口還是國(guó)內(nèi)消費(fèi)，其使用的進(jìn)口中間投入品的程度相同；二是所有進(jìn)口中間產(chǎn)品都是由國(guó)外增加值構(gòu)成。這兩個(gè)假設(shè)存在一定的局限性。舉例來(lái)講，如果一國(guó)加工貿(mào)易所占比例較大——如中國(guó)，加工貿(mào)易出口所需要的國(guó)外投入品比重遠(yuǎn)高于一般貿(mào)易，則第一項(xiàng)假設(shè)不成立。再比如，如果本國(guó)向另一國(guó)家出口中間產(chǎn)品，經(jīng)后者加工后再作為中間投入品由本國(guó)進(jìn)口，則第二項(xiàng)假設(shè)不成立。為了克服上述方法的局限性，WTO首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特•庫(kù)普曼等提出了增加值貿(mào)易核算方法。這一方法是通過(guò)多國(guó)投入產(chǎn)出表，測(cè)度最終產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)和國(guó)外價(jià)值增值的貢獻(xiàn)程度。多國(guó)投入產(chǎn)出表提供了不同部門產(chǎn)品的交易情況，并將這些產(chǎn)品作為中間投入品和最終產(chǎn)品加以區(qū)分。目前的多國(guó)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)，主要有聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）的全球價(jià)值鏈數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和WTO的增加值貿(mào)易聯(lián)合數(shù)據(jù)庫(kù)、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)亞洲經(jīng)濟(jì)研究所（IDE-JETRO）開發(fā)的亞洲國(guó)際投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)、美國(guó)普渡大學(xué)建立的GTAP數(shù)據(jù)庫(kù)以及世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)等。增加值貿(mào)易核算彌補(bǔ)了出口垂直專業(yè)化方法的不足，成為基于全球價(jià)值鏈的國(guó)際分工體系下更加科學(xué)、有效的貿(mào)易分析工具。
二、增加值貿(mào)易消除
中國(guó)外貿(mào)統(tǒng)計(jì)幻覺傳統(tǒng)的貿(mào)易總值統(tǒng)計(jì)方法大大高估了全球貿(mào)易的規(guī)模和貿(mào)易失衡的程度。在新的增加值貿(mào)易核算方法下，中國(guó)的貿(mào)易規(guī)模和中國(guó)對(duì)美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易順差均大大減少。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模大幅下調(diào)。在新的核算體系下，中間產(chǎn)品多次出入海關(guān)的重復(fù)計(jì)算被剔除，全球貿(mào)易總額統(tǒng)計(jì)結(jié)果大大減少。2013年2月，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的《全球價(jià)值鏈和發(fā)展：全球經(jīng)濟(jì)中的投資和附加值貿(mào)易》報(bào)告指出，在全球出口中，一國(guó)進(jìn)口的商品中僅僅為了生產(chǎn)某種出口商品或服務(wù)的中間產(chǎn)品的比例，占到全球出口的約28%。以2009年為例，全球出口總額為19萬(wàn)億美元，其中重復(fù)計(jì)算的有5萬(wàn)億美元。這種重復(fù)統(tǒng)計(jì)形成的虛高成分，對(duì)于主要以加工貿(mào)易融入全球價(jià)值鏈的中國(guó)更為顯著。根據(jù)OECD-WTO增加值貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2009年作為第一大出口國(guó)的中國(guó)，按照總值統(tǒng)計(jì)的出口額近1.3萬(wàn)億美元，而按照增加值貿(mào)易核算方法僅為8386億美元?？梢?，增加值貿(mào)易方法的統(tǒng)計(jì)結(jié)果僅為傳統(tǒng)方法的65%，也就是說(shuō)中國(guó)規(guī)模巨大的出口中，留在國(guó)內(nèi)的增加值只有65%?；谠黾又蒂Q(mào)易方法計(jì)算中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口，結(jié)果也顯示出口規(guī)模的大幅縮減。根據(jù)OECD-WTO增加值貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口規(guī)模按照總值口徑計(jì)算為2899.6億美元，而按照增加值口徑計(jì)算則為2012.5億美元，減少了31%。二是中美雙邊貿(mào)易格局發(fā)生顯著變化。全球貿(mào)易失衡、尤其是中美貿(mào)易失衡已經(jīng)成為全球廣泛關(guān)注的問(wèn)題，甚至被認(rèn)為是此次金融危機(jī)的根源。中國(guó)與貿(mào)易伙伴龐大的順差，也加劇了中國(guó)與其的貿(mào)易摩擦。新的增加值貿(mào)易核算方法有助于從更加科學(xué)的角度解釋全球貿(mào)易失衡，厘清中國(guó)在其中的責(zé)任。2011年，WTO和日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)亞洲經(jīng)濟(jì)研究所在《貿(mào)易模式和東亞的全球價(jià)值鏈：從貨物貿(mào)易到任務(wù)貿(mào)易》報(bào)告中，以增加值貿(mào)易方法計(jì)算了中美貿(mào)易順差。相比傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法，2000年、2005年和2008年中美貿(mào)易順差額減少了20%～27%。如果考慮加工貿(mào)易因素，同期中美貿(mào)易不平衡的程度將會(huì)進(jìn)一步縮小40%以上，2005年甚至達(dá)到53%。2013年，OECD和WTO聯(lián)合增加值貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)，按照增加值貿(mào)易方法計(jì)算的2009年中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差減少了25%。并且，中國(guó)與歐盟之間的貿(mào)易失衡問(wèn)題也存在虛高成分。初步結(jié)果顯示，以增加值貿(mào)易計(jì)算的中國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易順差減少約三分之一。中國(guó)商務(wù)部《全球價(jià)值鏈與中國(guó)貿(mào)易增加值核算研究報(bào)告（2014年度）》也得出相似的結(jié)果?？梢姡?jīng)過(guò)增加值貿(mào)易的重新核算，中國(guó)對(duì)美歐貿(mào)易失衡的狀況并沒有那么嚴(yán)重。而形成這種明顯統(tǒng)計(jì)差異的原因，可以從全球價(jià)值鏈的角度進(jìn)行分析。隨著中國(guó)融入全球價(jià)值鏈特別是深度參與東亞地區(qū)的價(jià)值鏈，“三角貿(mào)易”的格局逐漸形成，中國(guó)在東亞地區(qū)價(jià)值鏈條中處于加工組裝的環(huán)節(jié)，因此實(shí)際上承擔(dān)了整個(gè)東亞地區(qū)對(duì)美歐的貿(mào)易順差。
作者：耿楠單位：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員
俄羅斯作為世界上最大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其巨大的潛在市場(chǎng)越來(lái)越成為世界各國(guó)，特別是西方各國(guó)、跨國(guó)企業(yè)關(guān)注和爭(zhēng)奪的對(duì)象。俄羅斯國(guó)土遼闊，自然資源十分豐富，工業(yè)基礎(chǔ)和科技力量雄厚，教育水平和國(guó)民素質(zhì)較高，與我國(guó)的資源秉賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成互補(bǔ)性的格局。因此，發(fā)展與俄羅斯的貿(mào)易關(guān)系，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展走勢(shì)
俄羅斯從1991年到2001年對(duì)外貿(mào)易發(fā)展表現(xiàn)為“兩下兩上”的曲折發(fā)展進(jìn)程，發(fā)展走勢(shì)呈“W”型。具體數(shù)據(jù)見表1。
表11991年～2002年俄羅斯對(duì)外貿(mào)易發(fā)展動(dòng)態(tài)（單位：億美元）
注：貿(mào)易額包括個(gè)體貿(mào)易。此表轉(zhuǎn)引自《今日俄羅斯市場(chǎng)》中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社出版，第33頁(yè)。
從表1不難發(fā)現(xiàn)，10多年來(lái)，俄羅斯對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)可劃分為四個(gè)階段：
(一)銳減期（1991～1992年）
蘇聯(lián)1991年全面解體，1992年俄羅斯開始實(shí)行激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，生產(chǎn)大幅度下降，通貨膨脹嚴(yán)重，外貿(mào)額銳減。1991年和1992年外貿(mào)總額與上年同比分別減少了33.5%和20.7%，進(jìn)出口額的銳減是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要信號(hào)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后國(guó)有外貿(mào)機(jī)構(gòu)機(jī)制失靈而私營(yíng)外貿(mào)機(jī)構(gòu)尚未得到發(fā)育的必然結(jié)果。
(二)回暖期（1993～1997年）
從1993年開始，俄羅斯生產(chǎn)的降幅減小，通貨膨脹速度減緩，一些適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的部門開始形成并發(fā)展起來(lái)。到1997年，經(jīng)濟(jì)止跌趨升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次出現(xiàn)增長(zhǎng)，商業(yè)部門比較活躍，金融市場(chǎng)比較穩(wěn)定。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，從1993年起，對(duì)外貿(mào)易總額比上年增長(zhǎng)8.6%，1994年接近銳減期開始的1991年，1997年達(dá)到1619.39億美元，超過(guò)了1991年銳減前的水平，提升到外貿(mào)總額的最高點(diǎn)。
(三)危機(jī)期（1998～1999年）
1998年是俄羅斯對(duì)外貿(mào)易急劇轉(zhuǎn)折的一年，1998年和1999年俄羅斯外貿(mào)總額分別比上年下降了17.6%和13.3%。這兩年俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的下降有以下三點(diǎn)原因。一是1998年“8.17”盧布大幅度貶值出現(xiàn)金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)有支付能力的需求銳減，企業(yè)投資能力下降，進(jìn)口大幅度減少（在金融危機(jī)爆發(fā)前的1～7月俄進(jìn)口增長(zhǎng)6%，危機(jī)發(fā)生后的9～12月俄進(jìn)口下降56%）；二是美國(guó)、歐盟等國(guó)家對(duì)俄發(fā)起92起反傾銷案，使俄每年因此蒙受損失約15～20億美元。三是1998年國(guó)際市場(chǎng)行情低迷使出口額大幅度下降，當(dāng)年俄出口商品價(jià)格平均下跌17.6%，出口收入損失約150億美元。(四)復(fù)蘇期（2000年～至今）
2000年普京總統(tǒng)執(zhí)政，采取了一系列政策刺激宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，著力打擊外貿(mào)走私集團(tuán)，使俄羅斯較快地走出金融危機(jī)的陰影。2000年以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易逐年復(fù)蘇，2000年和2001年的外貿(mào)總額分別比上年增長(zhǎng)了29.7%和4.85%。俄羅斯外貿(mào)復(fù)蘇的原因有以下三點(diǎn)，一是國(guó)際市場(chǎng)行情對(duì)俄出口十分有利；二是生產(chǎn)領(lǐng)域特別是進(jìn)口替代型企業(yè)的生產(chǎn)增長(zhǎng)幅度較大，抑制了進(jìn)口貿(mào)易，順差大增。2000年和2001年的外貿(mào)順差分別為610億美元和496億美元，2002年頭5個(gè)月外貿(mào)順差仍保持在186億美元的水平上。三是1998年金融危機(jī)后盧布貶值，使俄出口商品價(jià)格至今仍有競(jìng)爭(zhēng)力。二、俄羅斯進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)與貿(mào)易伙伴的分布
俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)以能源產(chǎn)品和資源型原料產(chǎn)品為主，能源產(chǎn)品大約占出口商品總額的40%以上，尤其是石油產(chǎn)品，其受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格影響甚大，一旦國(guó)際油價(jià)升高，俄羅斯的出口形勢(shì)就好；一旦油價(jià)下降，出口額必然減少。再者，金屬、寶石及其制品占出口商品的1/4，俄羅斯的出口商品以初級(jí)產(chǎn)品為主，體現(xiàn)了它鮮明的特征。其具體商品結(jié)構(gòu)參見表2。
表2俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)（%）
注：上表中不含個(gè)體貿(mào)易。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》369頁(yè)，數(shù)據(jù)不含獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。
俄羅斯進(jìn)口商品以機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、食品和農(nóng)業(yè)原料為主，其相加幾乎占到進(jìn)口商品總額的60%以上，說(shuō)明多年來(lái)俄羅斯工業(yè)缺乏技術(shù)的更新改造，工業(yè)設(shè)備嚴(yán)重老化。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品依然短缺，農(nóng)副產(chǎn)品難以滿足國(guó)內(nèi)需求，每年不得不動(dòng)用外匯，大量進(jìn)口食品。俄羅斯進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)見表3。
表3俄羅斯進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)（%）
注：上表不含個(gè)體貿(mào)易。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》371頁(yè)，數(shù)據(jù)不含獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。
俄羅斯是橫跨歐亞的大國(guó)，由于歷史形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域分工和經(jīng)濟(jì)地理的特點(diǎn)，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)重心一直在歐洲。俄羅斯分為12個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中加里寧格勒州游離俄羅斯大陸處于西歐，其產(chǎn)業(yè)密集的經(jīng)濟(jì)區(qū)域位于北方經(jīng)濟(jì)區(qū)、西北經(jīng)濟(jì)區(qū)、中央經(jīng)濟(jì)區(qū)、伏爾加——維亞特卡經(jīng)濟(jì)區(qū)、中央黑土經(jīng)濟(jì)區(qū)、伏爾加河流域經(jīng)濟(jì)區(qū)、北高加索經(jīng)濟(jì)區(qū)和烏拉爾經(jīng)濟(jì)區(qū)；位于中部和東部的西西伯利亞經(jīng)濟(jì)區(qū)、東西伯利亞經(jīng)濟(jì)區(qū)和遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)區(qū)地域占全國(guó)國(guó)土面積的75%，但人口僅占全國(guó)人口的22%，地廣人稀，經(jīng)濟(jì)落后于歐洲地區(qū)。這種經(jīng)濟(jì)狀況決定了俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)在歐洲，與歐盟、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和中東歐國(guó)家的外貿(mào)比重占到80%以上，與亞太經(jīng)合組織國(guó)家的外貿(mào)比重還不到20%。
俄羅斯對(duì)外貿(mào)易伙伴的區(qū)域分布，歐盟居首位，約占俄貿(mào)易額的34%，其后依次為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、亞太經(jīng)合組織國(guó)家、中東歐國(guó)家，它們大約分別占俄貿(mào)易額的19～22%、17%和13%。詳見表4。
表41997年～1999年俄羅斯對(duì)外貿(mào)易伙伴的構(gòu)成(%)
注：上表數(shù)據(jù)不含個(gè)體貿(mào)易。此表引自《今日俄羅斯市場(chǎng)》中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社出版，第31頁(yè)。
俄羅斯主要的貿(mào)易伙伴分布于五大洲的60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在歐洲主要的貿(mào)易伙伴有英國(guó)、德國(guó)、匈牙利、意大利、荷蘭、波蘭、捷克、斯洛伐克、芬蘭、法國(guó)、瑞士、瑞典；在亞洲主要有印度、塞浦路斯、中國(guó)，土耳其、日本，在北美洲主要有美國(guó)，在非洲和大洋洲外貿(mào)總額很小。
俄羅斯與主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口額參見表5和表6。
表5俄羅斯1995年～2001年向主要貿(mào)易伙伴的出口貿(mào)易額（單位：百萬(wàn)美元）
注：上表數(shù)據(jù)為實(shí)際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》363～364頁(yè)。
表6俄羅斯1995年～2001年向主要貿(mào)
易伙伴的進(jìn)口貿(mào)易額（單位：百萬(wàn)美元）
注：上表數(shù)據(jù)為實(shí)際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》365～366頁(yè)。
俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家具有傳統(tǒng)的貿(mào)易關(guān)系。由于地緣優(yōu)勢(shì)和既往產(chǎn)業(yè)鏈的連接，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家依然保持著比較密切的外貿(mào)關(guān)系，俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)出口額大體相當(dāng)于其進(jìn)出口總額的10%左右。俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易參見表7。
表71995年～2001年俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)出口額（單位：百萬(wàn)美元）
注：上表數(shù)據(jù)為實(shí)際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報(bào)》367頁(yè)。
三、俄羅斯外貿(mào)體制與現(xiàn)行政策
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯為了建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，在組建新的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，頒布了一系列法律和法令，對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易體制進(jìn)行改革。改革的基本方向是：廢除國(guó)家壟斷制，建立對(duì)外貿(mào)易自由化體制，在經(jīng)營(yíng)方式、支付手段以及管理制度方面逐步同國(guó)際通行的制度接軌。俄羅斯外貿(mào)體制改革經(jīng)歷了十分坎坷的過(guò)程，在關(guān)稅手段和非關(guān)稅手段上也幾度調(diào)整，即使是當(dāng)前的外貿(mào)體制也仍處在變動(dòng)之中，俄羅斯在維護(hù)自身外貿(mào)利益與爭(zhēng)取早日入世之間進(jìn)行著艱難的選擇。俄羅斯外貿(mào)體制與現(xiàn)行政策主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）廢除外貿(mào)國(guó)家壟斷制，推行對(duì)外貿(mào)易自由化
俄羅斯改革的首批法令就是廢除對(duì)外貿(mào)易國(guó)家壟斷制，用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方法代替行政調(diào)節(jié)的方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易自由化。
1991年，俄羅斯政府頒布了關(guān)于在俄聯(lián)邦境內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由化的法令，取消國(guó)家過(guò)去規(guī)定的企業(yè)參加對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種限制和禁令，“允許在俄羅斯境內(nèi)登記的一切企業(yè)及其聯(lián)合公司，不分其所有制形式，可不經(jīng)專門登記開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！倍黹_始從國(guó)家高度壟斷的外貿(mào)體制，向?qū)ν赓Q(mào)易自由化轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折。這項(xiàng)改革的宗旨是：建立一種調(diào)節(jié)機(jī)制，一方面應(yīng)最大限度地促進(jìn)俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，符合當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易慣例，實(shí)現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)一體化。
這項(xiàng)改革的具體做法是：首先，將從事外經(jīng)貿(mào)的企業(yè)實(shí)行私有化，推行股份制，組建和發(fā)展集團(tuán)公司。除軍火出口公司和一些專營(yíng)戰(zhàn)略性原料的進(jìn)出口公司的控股權(quán)均由國(guó)家掌握外，這些大公司將自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，逐步與經(jīng)貿(mào)部脫鉤，朝著集金融、生產(chǎn)、外貿(mào)功能為一體的跨部門集團(tuán)公司的方向發(fā)展。其次，國(guó)家不設(shè)置障礙，企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織可以自由地開展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，自由地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，尋找合作伙伴。最后，逐步形成符合發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易做法的完整體系，運(yùn)用國(guó)家宏觀調(diào)控措施，注意發(fā)揮關(guān)稅、利率、匯率等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的作用，減少行政干預(yù)。
規(guī)范關(guān)稅和非關(guān)稅制度。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制影響，原蘇聯(lián)的關(guān)稅制度單一，稅制稅目自成體系，進(jìn)出口關(guān)稅不分檔次，關(guān)稅對(duì)調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的作用不大。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯改革和規(guī)范關(guān)稅制度，努力向國(guó)際通行的制度靠攏。
（二）進(jìn)口管理政策
1.進(jìn)口關(guān)稅
1992年初，俄羅斯對(duì)一些進(jìn)口商品規(guī)定了很高的稅率。但是，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況惡化，不得不下調(diào)一些商品的關(guān)稅。同時(shí)，對(duì)不同類型國(guó)家規(guī)范了實(shí)行區(qū)別待遇的關(guān)稅。同俄有最惠國(guó)待遇關(guān)系的國(guó)家實(shí)行基礎(chǔ)稅率（15～50%）；同俄沒有最惠國(guó)待遇關(guān)系的國(guó)家實(shí)行普通稅率（30～100%）；同俄有貿(mào)易協(xié)議的發(fā)展中國(guó)家實(shí)行優(yōu)惠稅率（7.5～25%）。中國(guó)屬于這一類國(guó)家。俄從1993年2月1日開征增值稅和消費(fèi)稅。其目的是為了增加國(guó)家的收入。從1993年8月1日起，俄實(shí)施新的海關(guān)稅法，新稅法的頒布和實(shí)施標(biāo)志著俄海關(guān)制度已開始同國(guó)際通行的方法接軌。1994年3月15日起，俄大幅度提高進(jìn)口商品的稅率，這次調(diào)高稅率是為了保護(hù)本國(guó)同類商品在市場(chǎng)中的地位，免遭外國(guó)商品的沖擊，具有很強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。為調(diào)節(jié)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從1996年5月起，俄又提高了平均進(jìn)口關(guān)稅的稅率，由原來(lái)的12.5～14%提高到14～15.5%。同時(shí)，還采取了一些非關(guān)稅調(diào)節(jié)的行政手段，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的管理，如嚴(yán)格進(jìn)口安全檢驗(yàn)制度，自1997年1月1日起要求所有進(jìn)口商品必須使用俄文標(biāo)簽等。
2000年4月1日起，俄開始實(shí)行新的進(jìn)口關(guān)稅稅率表（正式名稱為《俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)稅則》）。對(duì)80種商品的稅率進(jìn)行了調(diào)整，其中上調(diào)的30種，下調(diào)的45種，另外5種商品在從價(jià)稅不變的情況下規(guī)定了從量稅。根據(jù)2000年11月27日第886號(hào)俄羅斯政府決定，對(duì)上述新稅率表進(jìn)行部分修改，自2001年1月1日起，對(duì)3500項(xiàng)商品實(shí)行新進(jìn)口稅率。當(dāng)前俄進(jìn)口稅率除零稅率外，分為5%、10%、15%和20%等4檔。對(duì)汽車、白糖、酒精、酒類制品、煙草制品等特別敏感商品仍實(shí)行25%和30%的進(jìn)口稅率。
2.增值稅
自1993年2月1日起，俄開始對(duì)進(jìn)口商品征收增值稅。針對(duì)不同的進(jìn)口國(guó)別，俄實(shí)行以下兩種增值稅征收辦法：對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的商品免征增值稅；對(duì)非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的商品計(jì)征增值稅。
目前俄實(shí)行兩種增值稅率：糧食、基本食品、原糖、野生果實(shí)、漿果、核桃、用于科技目的或生產(chǎn)飼料或制作藥品的魚粉、魚和海產(chǎn)品、兒童用品等進(jìn)口商品的增值稅率是10%；其他商品的增值稅率是20%。
根據(jù)有關(guān)法律，進(jìn)口商須兩次支付增值稅：首先是在辦理商品進(jìn)關(guān)手續(xù)時(shí)，要按商品的海關(guān)申報(bào)價(jià)值、進(jìn)口關(guān)稅和消費(fèi)稅的合計(jì)金額計(jì)征增值稅；之后，在俄聯(lián)邦境內(nèi)加工和銷售進(jìn)口商品過(guò)程中的新增價(jià)值部分也要繳納增值稅。
3.消費(fèi)稅
俄對(duì)進(jìn)口商品征收消費(fèi)稅始自1993年2月1日。目前僅對(duì)酒類、香煙、汽油、首飾和小轎車等五大類進(jìn)口商品征收消費(fèi)稅。
無(wú)論自獨(dú)聯(lián)體國(guó)家還是自非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家進(jìn)口上述商品時(shí)，均繳納消費(fèi)稅。
消費(fèi)稅率與關(guān)稅稅率一樣，可以按從價(jià)（按商品海關(guān)申報(bào)價(jià)值的一定百分比）、從量（每一計(jì)量單位商品應(yīng)繳納多少歐洲貨幣單位）或復(fù)合（將這兩種方法結(jié)合起來(lái)）的辦法征收。
與增值稅不同，進(jìn)口商只需一次支付消費(fèi)稅，即在辦理商品過(guò)關(guān)手續(xù)時(shí)支付。在此之后，繳納過(guò)消費(fèi)稅的商品在俄境內(nèi)銷售時(shí)，無(wú)需再次繳納消費(fèi)稅。
4.非稅收調(diào)節(jié)措施
俄羅斯對(duì)部分進(jìn)口商品實(shí)行許可證管理。迄今為止，商品進(jìn)口到俄羅斯一直不受配額限制，許可證管理也只針對(duì)有限的商品。需接受許可證管理的進(jìn)口商品主要分為兩大類：第一類是某些特殊商品，包括保護(hù)植物的化學(xué)產(chǎn)品、工業(yè)廢料和譯密碼設(shè)備；第二類是需按俄總統(tǒng)和政府規(guī)定的特殊程序進(jìn)口的商品、技術(shù)和科技信息，包括武器彈藥、核材料、貴金屬、寶石、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑、可用于制造武器裝備的個(gè)別原材料和設(shè)備等。
但按照保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，俄逐步增加進(jìn)口許可證管理的商品種類：自1997年1月1日起，開始對(duì)食用酒精和伏特加酒的進(jìn)口實(shí)行許可證管理；自1998年5月1日起，開始對(duì)彩電整機(jī)進(jìn)口實(shí)行許可證管理；自1999年1月1日起，開始對(duì)煙草及其工業(yè)代用品的進(jìn)口實(shí)行許可證管理。
（三）出口管理政策
1.出口關(guān)稅
在調(diào)整出口稅方面，由于出口秩序混亂，俄羅斯經(jīng)歷了一個(gè)從上調(diào)到下調(diào)的過(guò)程。1991年在向市場(chǎng)
經(jīng)濟(jì)過(guò)渡初期，俄在出現(xiàn)大量原材料低價(jià)甚至傾銷價(jià)競(jìng)相出口問(wèn)題后，不得不實(shí)行出口專營(yíng)并上調(diào)出口稅，這樣，戰(zhàn)略性原材料出口的混亂局面得到抑制。1992年11月俄開始實(shí)行新的出口關(guān)稅稅則，新出口關(guān)稅稅則的趨勢(shì)是，適應(yīng)貿(mào)易自由化政策的要求，較大幅度地調(diào)低出口商品的稅率，并且減少征稅商品的種類。出口商品的稅率從原來(lái)5～70%下調(diào)到3～25%。征稅商品種類由1992年的53個(gè)大類減少到1993年的29個(gè)大類。特別是機(jī)電產(chǎn)品開始減征、免征基礎(chǔ)稅。1994年俄再次調(diào)低商品出口稅，并決定今后商品出口關(guān)稅將受到兩種限制，其一是數(shù)量限制，只有少數(shù)商品征收出口關(guān)稅，其中包括某些礦產(chǎn)原料、燃料、黑色和有色金屬、化工產(chǎn)品、林產(chǎn)品、糧食、航空裝備、武器和軍用材料等。由于無(wú)法精確計(jì)算這些商品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)費(fèi)用，所以，俄征收這些商品關(guān)稅是依據(jù)出口效益而定。其二是時(shí)間限制，根據(jù)俄聯(lián)邦《海關(guān)稅》的規(guī)定，出口關(guān)稅征收到1996年1月1日為止。1998年8月俄爆發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)后，在國(guó)家財(cái)政日益惡化的壓力下，為尋求新的資金來(lái)源，彌補(bǔ)國(guó)家預(yù)算虧空，1999年初以來(lái)，俄政府頒布命令，開始對(duì)部分主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品征收臨時(shí)出口關(guān)稅，需繳納出口稅的商品清單中包括：煤、石油、天然氣等能源產(chǎn)品；有色金屬、木材、皮革料、大豆、油菜籽、葵花籽、某些食品等。
2.增值稅
根據(jù)出口地域的不同，俄實(shí)行兩種增值稅征收辦法：
一是對(duì)向非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口的商品免征增值稅。1996年這一優(yōu)惠范圍又進(jìn)一步擴(kuò)大，凡與向非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口商品相關(guān)的運(yùn)輸、裝卸和換裝等服務(wù)業(yè)務(wù)也予以免繳增值稅。
二是對(duì)向獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口的商品則按全額稅率（20%）征收增值稅。增值稅先由買方支付，再由出口商負(fù)責(zé)上繳國(guó)家財(cái)政。
1996年底～1997年上半年，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)享受增值稅優(yōu)惠的出口商品的監(jiān)督管理，規(guī)定出口商必須向稅務(wù)監(jiān)察部門提供由海關(guān)出具的書面證明，證明貨物確系運(yùn)往非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。
3.消費(fèi)稅
根據(jù)貿(mào)易方式、商品品種和出口地區(qū)的不同，對(duì)消費(fèi)稅應(yīng)稅商品規(guī)定如下計(jì)征辦法：
一是通過(guò)易貨合同的出口，需繳納消費(fèi)稅。
二是向非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的出口（石油和天然氣除外），免征消費(fèi)稅。
三是向未加入獨(dú)聯(lián)體的原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)（主要指波羅的海三國(guó)）的出口，如以非自由兌換貨幣結(jié)算，免征消費(fèi)稅。
四是石油和天然氣的出口，均需繳納消費(fèi)稅。
石油、天然氣的出口消費(fèi)稅率由俄聯(lián)邦政府的專項(xiàng)決議加以確定。根據(jù)不同產(chǎn)地的礦業(yè)地質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件，國(guó)家對(duì)不同的石油開采企業(yè)規(guī)定了不同的消費(fèi)稅率。
4.非稅收調(diào)節(jié)措施
一是對(duì)某些商品實(shí)行出口配額和許可證管理。
目前俄對(duì)以下兩類商品的出口實(shí)行配額和許可證管理。第一類主要指那些按照國(guó)際協(xié)議的規(guī)定應(yīng)主動(dòng)限制出口數(shù)量的商品，如紡織類半成品和成品、個(gè)別黑色金屬制品、碳化硅等。第二類是某些特殊商品，包括野生動(dòng)植物、藥物原料、譯密碼設(shè)備、武器、核材料及其裝置、貴金屬及寶石、礦物學(xué)及古生物學(xué)的收藏資料、半寶石及其制品、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑等。
在實(shí)踐中，出口配額的分配主要是通過(guò)招標(biāo)或拍賣進(jìn)行。配額如有富余，亦可通過(guò)實(shí)際出口業(yè)務(wù)加以分配。出口許可證由俄經(jīng)貿(mào)部駐地方特派員辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。
二是對(duì)出口商品進(jìn)行海關(guān)估價(jià)。
為了防止出口商低報(bào)出口價(jià)格、海外結(jié)余利潤(rùn)，自1996年12月起，俄規(guī)定對(duì)出口商品實(shí)行海關(guān)估價(jià)。確定海關(guān)價(jià)格的基礎(chǔ)是合同成交價(jià)，即出口商品買方實(shí)際支付或應(yīng)該支付的費(fèi)用，此外還應(yīng)包括由買方承擔(dān)的、但未包含在合同成交價(jià)內(nèi)的費(fèi)用，如中介費(fèi)、費(fèi)、包裝費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)象使用費(fèi)等。
三是對(duì)加工服務(wù)貿(mào)易的出口進(jìn)行管理。
近年來(lái)，加工服務(wù)貿(mào)易（外國(guó)商人購(gòu)買俄產(chǎn)原料后，不將其運(yùn)出俄境，而是與俄企業(yè)簽訂加工合同，委托其對(duì)所購(gòu)原料進(jìn)行加工)在俄境內(nèi)得到較大發(fā)展。針對(duì)這種情況，俄海關(guān)專門做出以下規(guī)定：賣給外國(guó)公司的俄產(chǎn)原料不受海關(guān)監(jiān)管；海關(guān)機(jī)構(gòu)不參與上述原料及其中間加工產(chǎn)品在俄關(guān)境內(nèi)的轉(zhuǎn)運(yùn)；獲得的最終加工產(chǎn)品可按照一般出口制度（包括配額和許可證規(guī)則）運(yùn)出俄聯(lián)邦關(guān)境。
四是加強(qiáng)對(duì)出口收匯的監(jiān)督。
1993年10月，俄建立了計(jì)算機(jī)外匯監(jiān)控系統(tǒng)，自1994年1月1日起，開始對(duì)出口商的出口收匯情況進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。該系統(tǒng)的運(yùn)行方式是：計(jì)算中心與俄全國(guó)各地經(jīng)營(yíng)外貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行建立起計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)關(guān)系，商業(yè)銀行將出口商每一筆出口業(yè)務(wù)的最后收匯情況傳給計(jì)算中心，中心將其與計(jì)算機(jī)中儲(chǔ)存的該筆業(yè)務(wù)所簽合同的總金額、商品品種和數(shù)量、支付條件等進(jìn)行核對(duì)，以確認(rèn)出口商有無(wú)隱匿外匯收入的行為。1998年8月俄爆發(fā)嚴(yán)重的金融危機(jī)后，為防止資本大量外流，俄對(duì)出口貿(mào)易的支付方式進(jìn)行了嚴(yán)格限制，規(guī)定只有在出示已收到100%預(yù)付款證明或已開立出口商品海關(guān)價(jià)值全額信用證后，出口商品方可出境。
（四）限制易貨貿(mào)易，積極與國(guó)際貿(mào)易體制接軌，不斷擴(kuò)大現(xiàn)匯貿(mào)易方式
易貨貿(mào)易是蘇聯(lián)在經(jīng)互會(huì)范圍內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)行的基本對(duì)外貿(mào)易形式。這種貿(mào)易形式的特點(diǎn)是，實(shí)行計(jì)劃協(xié)作和非現(xiàn)匯支付結(jié)算。供貨價(jià)格由雙方議定，一般都大大低于世界市場(chǎng)的平均價(jià)格。易貨貿(mào)易能夠調(diào)節(jié)余缺，并能彌補(bǔ)外匯短缺，對(duì)發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系曾起過(guò)積極的作用。自俄羅斯提出向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的方針后，開始實(shí)行限制易貨貿(mào)易的政策。俄認(rèn)為，易貨貿(mào)易對(duì)俄具有不等價(jià)交換的性質(zhì)，俄在這種貿(mào)易中吃了大虧。俄羅斯從1992年下半年起便開始限制易貨貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施，主要措施有：第一，不斷提高易貨貿(mào)易商品的出口稅率。易貨貿(mào)易商品的出口稅原來(lái)就高于基礎(chǔ)稅率15%，1992年9月又上調(diào)15%。1993年1月起再次上調(diào)，使其稅率高于基礎(chǔ)稅率50%。第二，對(duì)易貨貿(mào)易實(shí)施監(jiān)督和登記制度，以保證進(jìn)口和出口商品的等值。第三，在易貨貿(mào)易中不斷提高支付硬通貨的比重。對(duì)于一些被認(rèn)為是對(duì)方必需的商品，則要求完全支付硬通貨。易貨貿(mào)易在俄羅斯貿(mào)易中的地位逐漸下降，國(guó)際通行的現(xiàn)匯貿(mào)易方式正在不斷擴(kuò)大。
四、俄羅斯入世進(jìn)程與外貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)
展望俄羅斯對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的未來(lái)，不難看出，俄羅斯正在積極適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。另外，俄羅斯努力推進(jìn)加入世貿(mào)組織，將對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生十分重大的影響。
俄羅斯獨(dú)立之后，很快成為國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的成員國(guó)；1994年加入歐共體一般特惠體系；1996年加入歐洲委員會(huì)；1997年加入巴黎俱樂(lè)部和倫敦俱樂(lè)部；1998年11月成為亞太經(jīng)合組織的正式成員國(guó)。從1994年開始，俄羅斯提出加入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的申請(qǐng)，1996年開始入世談判，至今已和50多個(gè)世貿(mào)組織成員國(guó)進(jìn)行了關(guān)于入世的雙邊會(huì)談。普京就任總統(tǒng)后，多次明確表示入世的愿望，俄羅斯積極推動(dòng)入世進(jìn)程有其深刻的背景原因。
蘇聯(lián)曾是世界第六貿(mào)易大國(guó)，但俄羅斯獨(dú)立后退居第二十五位，僅為原蘇聯(lián)貿(mào)易額的40%。由一流強(qiáng)國(guó)淪為二流乃至三流的國(guó)家。普京執(zhí)政后，俄羅斯由大亂趨于大治，重振大國(guó)雄風(fēng)成為其政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。俄羅斯的外貿(mào)自2000年才恢復(fù)為正增長(zhǎng)，2001年突破1500億美元，而我國(guó)已突破4000億美元大關(guān)。俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有巨大的拉動(dòng)作用，大體推算俄羅斯GDP的增長(zhǎng)1/3是由外貿(mào)拉動(dòng)的。俄羅斯政府清楚地認(rèn)識(shí)到，入世對(duì)俄帶來(lái)的好處是多方面的：可以擴(kuò)大俄產(chǎn)品出口的數(shù)量與品種，有利于引進(jìn)外資；有助于消除國(guó)際市場(chǎng)對(duì)俄出口產(chǎn)品的歧視性限制；總之，入世之后，俄羅斯可以通過(guò)擴(kuò)大外貿(mào)出口進(jìn)一步振興國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
但是俄羅斯入世的談判中存在許多難點(diǎn)：一是西方國(guó)家對(duì)一系列工業(yè)產(chǎn)品的俄進(jìn)口關(guān)稅提出“零關(guān)稅”要求，如化工產(chǎn)品、鋼鐵、藥品、紙、家具、醫(yī)療設(shè)備等；對(duì)一些工業(yè)品的關(guān)稅，要求大幅度降低。如對(duì)汽車，美國(guó)要求俄將汽車進(jìn)口稅由25%降為10～15%，俄方則以30%為起點(diǎn)，經(jīng)過(guò)7年降至15～17%。二是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問(wèn)題，三是關(guān)于服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題，四是關(guān)于法律制度問(wèn)題，以上問(wèn)題的解決并非朝夕之功，俄羅斯入世談判將經(jīng)歷一個(gè)十分坎坷的過(guò)程。
盡管俄羅斯入世問(wèn)題的利弊得失在國(guó)內(nèi)引進(jìn)巨大的爭(zhēng)論，但俄羅斯積極推進(jìn)入世進(jìn)程的方向始終沒有改變。俄羅斯政府將在以下領(lǐng)域進(jìn)行艱難的選擇。
一是在工業(yè)領(lǐng)域，尋找開放市場(chǎng)與不損害國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者效率和競(jìng)爭(zhēng)力的最佳結(jié)合點(diǎn)。合理地確定每一種工業(yè)品的進(jìn)口關(guān)稅，在5～7年的過(guò)渡期內(nèi)逐漸開放市場(chǎng)，使這些產(chǎn)品的關(guān)稅從較高的水平降至世貿(mào)組織成員國(guó)可以接受的水平。
二是部分開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)外國(guó)資本進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的時(shí)間和規(guī)模保留一定的限制。俄羅斯銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)長(zhǎng)期落后的根本原因是缺乏競(jìng)爭(zhēng)，投資環(huán)境差。俄即使入世后，投資環(huán)境也不可能立即得到改善，外國(guó)金融等服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)進(jìn)入的時(shí)間將會(huì)延緩，這將為俄服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域提供一個(gè)適應(yīng)的“時(shí)間差”。
三是保護(hù)農(nóng)業(yè)，俄政府提出對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼額定為每年162億美元，這只是為將來(lái)入世后預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在就俄的財(cái)政狀況而言根本談不上對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。如2001年的補(bǔ)貼還不到10億美元。再者，一般認(rèn)為遙遠(yuǎn)的運(yùn)輸距離對(duì)俄可起到保護(hù)作用，如把國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)到俄羅斯的縱深腹地，成本將增加10%。因此俄方普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)實(shí)際上具有很大的發(fā)展?jié)摿?，關(guān)鍵問(wèn)題不在于提供關(guān)稅保護(hù)和補(bǔ)貼，而在于經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革。
四是與談判最強(qiáng)硬的對(duì)手歐盟周旋。對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，入世談判最強(qiáng)硬最難纏的對(duì)手是歐盟。歐盟市場(chǎng)約占俄進(jìn)口額的40%與出口額的38%，在俄吸收的全部外資中有一半來(lái)自西歐。因此，歐盟的態(tài)度對(duì)俄入世無(wú)疑至關(guān)重要。歐盟一方面表示歡迎俄入世，同時(shí)又向WTO施壓，讓其制止俄對(duì)他們的傾銷活動(dòng)。俄一方面要認(rèn)真對(duì)待歐盟，巧妙周旋討價(jià)還價(jià)，另一方面也不得不做出某些讓步，以尋求突破，與歐盟談判的成功將會(huì)使俄入世進(jìn)程越過(guò)最大的障礙。
鑒于上述分析，俄羅斯未來(lái)的外貿(mào)發(fā)展將有以下幾個(gè)趨勢(shì)：
一是進(jìn)一步降低關(guān)稅。在關(guān)稅政策方面，1996年俄羅斯試圖完全取消出口關(guān)稅，但1998年以后又對(duì)一些商品重新開征進(jìn)口稅，到2000年繼續(xù)對(duì)石油等產(chǎn)品征收出口調(diào)節(jié)稅。從1996年起，俄開始逐步進(jìn)行關(guān)稅減讓，2000年俄進(jìn)行關(guān)稅改革。從2001年1月1日起開始實(shí)行新稅率。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的有效關(guān)稅稅率已降到5%以下，發(fā)展中國(guó)家已降到10%以下，俄方的平均關(guān)稅現(xiàn)為14～12%左右，未來(lái)的趨勢(shì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升的前提下，將繼續(xù)降至10%左右，并有可能降至10%以下。
二是逐步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來(lái)，國(guó)家外匯收入比過(guò)去更加依賴石油原材料的出口，這不僅使俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來(lái)越取決于這些出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)行情，而且國(guó)際社會(huì)的反傾銷斗爭(zhēng)使這種出口結(jié)構(gòu)遇到前所未有的困難。普京主政以來(lái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極刺激制造業(yè)發(fā)展和促進(jìn)出口，根據(jù)俄原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，扶持軍工企業(yè)，大力發(fā)展軍火出口，是其產(chǎn)業(yè)政策的重要舉措。普京還強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展軍工綜合體，通過(guò)復(fù)興軍工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，俄具有巨大的科技潛力和較高的勞動(dòng)者素質(zhì)。預(yù)計(jì)未來(lái)的俄羅斯將逐步調(diào)整原油制品和原材料出口占主導(dǎo)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐漸形成原材料產(chǎn)品與軍工產(chǎn)品、科技產(chǎn)品并重的出口格局。
在世界經(jīng)濟(jì)中,國(guó)際直接投資是最能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化概念的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式之一,且與國(guó)際貿(mào)易有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快,從總體上看,國(guó)際對(duì)外直接投資與國(guó)際貿(mào)易相互作用、相互促進(jìn),都在大幅度增加和日益擴(kuò)大。但具體而言,在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,一國(guó)的對(duì)外直接投資與國(guó)際貿(mào)易究竟存在著何種關(guān)系,是具有互補(bǔ)性還是具有替代性?對(duì)外直接投資是促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展還是相反?在加入WTO之后,我國(guó)政府和企業(yè)如何充分利用WTO的規(guī)則,在對(duì)外直接投資中促進(jìn)貿(mào)易出口的增長(zhǎng),本文試圖對(duì)這些問(wèn)題做一分析。
一、國(guó)際直接投資與貿(mào)易的理論解析
影響國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的因素有許多,從理論上講,僅就國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際直接投資的關(guān)系而言,直接投資究竟是構(gòu)成對(duì)貿(mào)易的替代,還是產(chǎn)生了對(duì)貿(mào)易的創(chuàng)造,這主要取決于國(guó)際直接投資的類型。
按照小島清對(duì)外直接投資的理論,從一國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)分析,國(guó)際直接投資可分為三種類型:①(1)自然資源導(dǎo)向型投資。在東道國(guó)尋求某種自然資源既是為了滿足母國(guó)本國(guó)的需要,也可以向其他國(guó)家出口。因此,資源導(dǎo)向型的投資不僅擴(kuò)大了母國(guó)自然資源的生產(chǎn)規(guī)模,而且也促進(jìn)了母國(guó)與東道國(guó)之間的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展,甚至還擴(kuò)大了與其他國(guó)家之間的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。(2)市場(chǎng)導(dǎo)向型投資。如細(xì)分起來(lái)還可以分為突破貿(mào)易壁壘型投資和占領(lǐng)市場(chǎng)型投資。因此,在這種類型中,國(guó)際直接投資與國(guó)際貿(mào)易之間的關(guān)系比較復(fù)雜。如:跨國(guó)公司在東道國(guó)投資后的初始階段,因各種需求的存在,貿(mào)易是創(chuàng)造性的;當(dāng)投資和生產(chǎn)形成一定規(guī)模時(shí)“,就地生產(chǎn),就地銷售”的結(jié)果勢(shì)必會(huì)減少貿(mào)易的往來(lái),因而具有貿(mào)易替代效應(yīng)。但如果是突破貿(mào)易壁壘型投資,也許這種投資對(duì)貿(mào)易的間接促進(jìn)會(huì)使貿(mào)易的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。但全面地分析,即使是前面所述的替代貿(mào)易時(shí),在東道國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)導(dǎo)向型投資也可能會(huì)帶來(lái)服務(wù)貿(mào)易方面新的需求。(3)生產(chǎn)要素導(dǎo)向型投資。這主要是指在東道國(guó)尋求低成本勞動(dòng)力的投資。這種類型的投資,因國(guó)家之間比較優(yōu)勢(shì)而形成的國(guó)際分工,在初始乃至相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)階段中無(wú)疑是加大了貿(mào)易的發(fā)展,如發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家投資而進(jìn)行的加工貿(mào)易。但因比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)的,這種投資與貿(mào)易的關(guān)系也要視具體情況而進(jìn)行具體分析。
在理論上闡述對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)貿(mào)易的替代關(guān)系的還有佛農(nóng)(Vernon.R),他在其著名的產(chǎn)品周期理論中,通過(guò)對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的創(chuàng)新、模仿和擴(kuò)散的動(dòng)態(tài)分析,闡述了母國(guó)的出口與對(duì)外直接投資的關(guān)系。在新產(chǎn)品的第一階段,產(chǎn)品在技術(shù)創(chuàng)新國(guó)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)、銷售主要以滿足國(guó)內(nèi)需要為主(也存在向收入水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較接近的其他國(guó)家出口的可能性);但是,隨著技術(shù)的成熟化,同時(shí)又面對(duì)其他國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),降低產(chǎn)品成本成為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)維持其海外市場(chǎng)占有率的必然要求,這時(shí)便出現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的對(duì)外直接投資。佛農(nóng)認(rèn)為,一般地這種對(duì)外直接投資不會(huì)產(chǎn)生對(duì)母國(guó)出口的替代效應(yīng)。但是,如果這種投資發(fā)生得過(guò)早,就有可能替代母國(guó)的出口。在技術(shù)進(jìn)步日益加快的情況下,隨著跨國(guó)公司國(guó)際化程度的提高,新產(chǎn)品的生命周期不斷縮短,對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)出口貿(mào)易的替代影響將越來(lái)越明顯。①總之,對(duì)外直接投資與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系即存在互補(bǔ)性,也具有相互替代性,這要根據(jù)母國(guó)(或跨國(guó)公司)投資的動(dòng)機(jī)、類型和發(fā)展階段而定。
二、國(guó)際直接投資與貿(mào)易的實(shí)證檢驗(yàn)
當(dāng)我們從實(shí)證分析的角度再來(lái)看對(duì)外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系時(shí),會(huì)發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面存在一些異同。因此,在下面的分析中,我們將對(duì)這兩類國(guó)家分別進(jìn)行研究。
(一)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系
國(guó)外一些學(xué)者將對(duì)外直接投資與某些產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出口聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行了實(shí)證研究。如,伯格斯坦(Bergsten.C.F.)認(rèn)為,在美國(guó)不同的對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)中,那些對(duì)外直接投資程度較低的產(chǎn)業(yè),其出口水平也較低;隨著對(duì)外直接投資水平的提高,出口規(guī)模也相應(yīng)上升;但是當(dāng)對(duì)外直接投資超過(guò)一定規(guī)模后,追加的對(duì)外直接投資對(duì)出口的促進(jìn)效應(yīng)就逐漸消失了。因此,對(duì)外直接投資與出口貿(mào)易之間既是互補(bǔ)關(guān)系也是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。隨著跨國(guó)公司國(guó)際化程度的提高,其對(duì)外直接投資與出口的競(jìng)爭(zhēng)(替代)也將不斷加劇,因而海外子公司的生產(chǎn)將逐漸替代美國(guó)的出口。②同時(shí),學(xué)者們也有相反的發(fā)現(xiàn),利普賽(Lipsey.R.E.)和威斯(Weiss.M.Y.)的研究表明:無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)上,美國(guó)的出口與美國(guó)海外子公司銷售額都是高度正相關(guān)的,而且美國(guó)海外子公司的生產(chǎn)銷售都部分替代了美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)伙伴中的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的出口③。
(二)發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資與貿(mào)易的關(guān)系
發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資,除去個(gè)別的現(xiàn)象,較大規(guī)模的起步應(yīng)從20世紀(jì)60年代算起,拉丁美洲的阿根廷、巴西、墨西哥和委內(nèi)瑞拉,亞洲的印度、韓國(guó)、新加坡、菲律賓和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)都是從那時(shí)起陸續(xù)向國(guó)外或境外進(jìn)行直接投資的。20世紀(jì)70年代后期,中東石油輸出國(guó)組織一些成員的投資方式也從貸款轉(zhuǎn)向間接投資,再由間接投資轉(zhuǎn)向直接投資。④發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資雖起步較晚,但發(fā)展速度較快,而且由原來(lái)主要投資于鄰近的國(guó)家和地區(qū),逐步轉(zhuǎn)向向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行直接投資。
伴隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高,發(fā)展中國(guó)家企業(yè)進(jìn)入世界級(jí)大企業(yè)的數(shù)量也在逐漸增加。1997年,發(fā)展中國(guó)家企業(yè)進(jìn)入“全球500強(qiáng)”的僅有22家,平均營(yíng)業(yè)收益率為3.6%;而2000年入圍企業(yè)增加到33家,平均營(yíng)業(yè)收益率提高到5.2%,且高于“全球500強(qiáng)”4.7%的平均收益率①發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的健康發(fā)展對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)也有其特點(diǎn)。首先,小規(guī)模和特殊商品是發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的優(yōu)勢(shì)。由于發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司大多數(shù)屬勞動(dòng)密集型的小規(guī)模生產(chǎn),資本勞動(dòng)比率比發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司低許多,發(fā)展中國(guó)家東道國(guó)更愿意接受勞動(dòng)密集型高的項(xiàng)目投資。即使是進(jìn)行規(guī)模較大的生產(chǎn)性投資項(xiàng)目,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,作為母國(guó)的發(fā)展中國(guó)家也占據(jù)勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),這種生產(chǎn)性投資也將給母國(guó)帶來(lái)原料、設(shè)備的出口增加,因而具有很強(qiáng)的投資與貿(mào)易互補(bǔ)性。其次,發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資一般側(cè)重于擴(kuò)大出口的市場(chǎng)銷售戰(zhàn)略。無(wú)論是為保護(hù)原有的出口市場(chǎng),或是開辟新的市場(chǎng),還是避開貿(mào)易壁壘,發(fā)展中國(guó)家多采取各種方式保障出口,在達(dá)到一定實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)積累后,逐步再向全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)展。
考察韓國(guó)的經(jīng)濟(jì),其迅速發(fā)展得益于通過(guò)出口把國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)緊密連接的結(jié)果,從而使國(guó)際市場(chǎng)容量的不斷增大,并對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著越來(lái)越重要的作用。從1991年韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合會(huì)的一份《韓國(guó)制造業(yè)的國(guó)本外投資經(jīng)營(yíng)成果調(diào)查表》②中,我們看到韓國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)總的來(lái)講與貿(mào)易聯(lián)系較多,所占比重也較大。如開拓市場(chǎng)與回避進(jìn)口限制兩項(xiàng)都與貿(mào)易緊密相連,其之和所占比重在韓國(guó)整個(gè)對(duì)外直接投資動(dòng)機(jī)中達(dá)到35.7%。當(dāng)然,從表中還可以看出,韓國(guó)對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)因區(qū)域不同而有所差異。在北美洲和歐洲地區(qū),開拓市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)比重最高,占到29.3%,比其他動(dòng)機(jī)的比重平均高出10個(gè)百分點(diǎn),這是為適應(yīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域化經(jīng)濟(jì)和確保新產(chǎn)品市場(chǎng)的結(jié)果;在拉丁美洲、大洋州地區(qū),最高比重的動(dòng)機(jī)為回避進(jìn)口限制,占27.3%,也比其他動(dòng)機(jī)高出10.4個(gè)百分點(diǎn),這說(shuō)明韓國(guó)對(duì)外直接投資在此兩個(gè)地區(qū)對(duì)貿(mào)易壁壘的突破動(dòng)機(jī)占據(jù)很重要的地位。
但具體到韓國(guó)對(duì)外直接投資的行業(yè),還有更進(jìn)一步的動(dòng)因分析。如李宏格(音譯)(Lee,Honggue)對(duì)韓國(guó)電器行業(yè)的研究。③電器是韓國(guó)最重要的制造業(yè)部門,在20世紀(jì)90年代初韓國(guó)就已成為世界第五大電器生產(chǎn)國(guó)。李宏格指出,韓國(guó)電器行業(yè)在1989年的對(duì)外直接投資額比1979年增長(zhǎng)了85%,顯示出韓國(guó)在該行業(yè)的對(duì)外直接投資于20世紀(jì)80年代末達(dá)到了頂峰———盡管與韓國(guó)電器產(chǎn)品的出口相比其投資的規(guī)模是非常有限的:1976-1992年間電器行業(yè)對(duì)外直接投資為5億美元,而1992年電器產(chǎn)品的出口額卻高達(dá)161億美元。李宏格分析,韓國(guó)電器行業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資的動(dòng)因主要表現(xiàn)為維持和擴(kuò)大出口的需要,即通過(guò)對(duì)外直接投資提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。那么,這種對(duì)外直接投資的壓力主要來(lái)自兩個(gè)方面:一方面,是韓國(guó)本身國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本不斷上升所造成的壓力,迫使電器行業(yè)利用對(duì)外直接投資,在國(guó)外尋求廉價(jià)勞動(dòng)力以降低生產(chǎn)成本(主要是在亞洲地區(qū));另一方面,則是來(lái)自歐美國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的壓力,在韓國(guó)擴(kuò)大對(duì)歐美出口的同時(shí),其電器產(chǎn)品也已成為反傾銷的對(duì)象———這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)在加入WTO之后,重新審視海外投資與貿(mào)易的關(guān)系時(shí),具有一定的借鑒意義。
綜上所述,盡管發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的動(dòng)因有所不同,但總的趨勢(shì)是積極的,對(duì)外直接投資有利于一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易乃至國(guó)際貿(mào)易;由于對(duì)外直接投資與貿(mào)易的互補(bǔ)關(guān)系和替代關(guān)系在不同的發(fā)展階段表現(xiàn)不一,所以對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)出口的影響具有動(dòng)態(tài)效應(yīng);在經(jīng)濟(jì)全球化的今日世界,對(duì)外直接投資已不僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的“專利”,它對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講同樣是必不可少的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式。
三、中國(guó)海外投資發(fā)展與貿(mào)易的關(guān)系
為了論述的方便與國(guó)土概念上的準(zhǔn)確,我們把以下涉及的中國(guó)對(duì)外直接投資稱為“海外投資”。
(一)中國(guó)海外投資的發(fā)展與現(xiàn)狀
中國(guó)海外投資的發(fā)展,比較準(zhǔn)確的提法應(yīng)該從1949年算起。但因那個(gè)時(shí)期的海外分支機(jī)構(gòu)都是一些貿(mào)易企業(yè),規(guī)模又非常小,一般不在我們的討論之內(nèi)。從1978年的改革開放至今,中國(guó)海外投資的步伐越來(lái)越大。截至2001年年底,經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的企業(yè)就達(dá)6610家,中方海外投資總額已達(dá)83.5731億美元,遍布全球153個(gè)國(guó)家和地區(qū)①。
1.中國(guó)海外投資的區(qū)域分布。中國(guó)海外投資在全球的區(qū)域分布正逐步由集中化向多元化方向發(fā)展。但目前從投資的額度來(lái)看,集中化的表現(xiàn)還依然存在。截至2001年底,中國(guó)海外投資企業(yè)數(shù)量在全球主要63個(gè)國(guó)家和地區(qū)的分布見表1。從基本格局看,發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)(亞洲、非洲和拉丁美洲)占28.99%,發(fā)達(dá)國(guó)家(歐洲、大洋州和北美)占27.99%,加上中國(guó)港澳地區(qū)33.46%的分布,大致呈現(xiàn)出各占1/3的態(tài)勢(shì),可以說(shuō)是一個(gè)多元化的分布。具體的投資額度和比重見表1。
通過(guò)以國(guó)家和地區(qū)分布的形式進(jìn)一步對(duì)投資額排序,我們就可以看到中國(guó)海外投資分布的集中化:即地緣優(yōu)勢(shì)和人緣優(yōu)勢(shì)使相鄰國(guó)家(地區(qū))和海外華僑聚集的國(guó)家(地區(qū))成為中國(guó)海外投資的集中區(qū)域。至于在拉美地區(qū)和非洲投資額分布得較高,一般為投資行業(yè)的原因所致,這將在下面進(jìn)一步闡述。
2.中國(guó)海外投資的行業(yè)分布。中國(guó)海外投資是從貿(mào)易
型企業(yè)起步的。這些貿(mào)易型企業(yè)開始在海外做的商業(yè)性工作是為對(duì)外貿(mào)易企業(yè)提供信息、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和客戶聯(lián)系服務(wù)的。20世紀(jì)90年代以后,在中國(guó)政府有關(guān)政策的引導(dǎo)下,生產(chǎn)加工型企業(yè)有所增加。但總的來(lái)看,服務(wù)貿(mào)易型的投資行業(yè)特點(diǎn)仍十分突出。根據(jù)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計(jì),截至1999年,中國(guó)海外投資中服務(wù)貿(mào)易型企業(yè),無(wú)論從企業(yè)數(shù)量上還是在投資額度上仍占絕大多數(shù);生產(chǎn)加工型企業(yè)雖然在企業(yè)數(shù)量上增加較快,但在投資額度上還處于較小規(guī)模;而資源開發(fā)型企業(yè)在投資額度上比生產(chǎn)加工型企業(yè)還要大些。詳見表2。
一般地,中國(guó)海外投資在發(fā)達(dá)國(guó)家的多為服務(wù)貿(mào)易型和研究開發(fā)型,即非生產(chǎn)性項(xiàng)目。服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的運(yùn)作主要是為了服務(wù)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口,以促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品的出口;在海外投資于研究開發(fā)型企業(yè)則是為了更有利地接近發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的先進(jìn)技術(shù),以提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家的投資則大多為資源開發(fā)型和生產(chǎn)加工型,即非貿(mào)易性項(xiàng)目。資源開發(fā)型的投資,主要是為了獲取國(guó)外開采條件較好或儲(chǔ)量、品位較高的石油、礦產(chǎn)、林業(yè)、漁業(yè)等資源,以滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;生產(chǎn)加工型投資,主要為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)長(zhǎng)線產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或發(fā)揮中國(guó)在技術(shù)、管理上的比較優(yōu)勢(shì)以占領(lǐng)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng),同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)材料、設(shè)備、零配件的出口。因此,這也是生產(chǎn)加工型的投資大多集中在非洲、拉美和東南亞地區(qū)的主要原因。
(二)中國(guó)海外投資與貿(mào)易的互動(dòng)
1.中國(guó)進(jìn)行海外投資的動(dòng)因。從外部條件上看,經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)的全球體系成為必然。中國(guó)既然已經(jīng)實(shí)行了“引進(jìn)來(lái)”的改革開放,也必然要實(shí)施“走出去”的對(duì)外開放,以充分利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”,實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)和人力等生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng),提升國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
從中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求上看“,走出去”到海外投資不僅是政府的政策號(hào)召,更主要的是國(guó)內(nèi)企業(yè)自身發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)和內(nèi)在要求。如前所述,一國(guó)的對(duì)外直接投資有許多動(dòng)因,具體而言,中國(guó)海外投資的動(dòng)因主要有如下五點(diǎn):(1)尋求資源開發(fā)。中國(guó)雖地大物博,但人均資源占有率很低。在進(jìn)入21世紀(jì)中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,資源短缺對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將是一個(gè)嚴(yán)重的制約。其中,開發(fā)的重點(diǎn)放在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有重要戰(zhàn)略意義的對(duì)外能源投資,即對(duì)石油、天然氣的開采;此外,還有一般性資源(如:黑色和有色金屬礦產(chǎn)資源、樹林資源等)的開發(fā)。在海外投資開發(fā)資源,主要是為了保障我國(guó)資源長(zhǎng)期、有效和穩(wěn)定的供應(yīng)。(2)擴(kuò)大出口貿(mào)易。無(wú)論是從中國(guó)政府政策的角度,還是從企業(yè)投資的角度,利用對(duì)外直接投資帶動(dòng)材料、機(jī)器設(shè)備、零部件的出口,甚至帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的出口,都是目前進(jìn)行對(duì)外投資最多的動(dòng)機(jī)。在政府定的有關(guān)海外投資政策中,著眼點(diǎn)基本上都是擴(kuò)大出口,是與對(duì)外直接投資有關(guān)的貿(mào)易措施;綜合對(duì)中國(guó)海外投資企業(yè)的動(dòng)機(jī)調(diào)查,擴(kuò)大出口也占了相當(dāng)大的比重。①(3)開拓國(guó)外市場(chǎng)。在中國(guó)國(guó)內(nèi)需求不足以及同類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,積極開拓新的國(guó)外市場(chǎng)是企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力所致,也是企業(yè)對(duì)外直接投資的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。這與理論上闡述的發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資的動(dòng)機(jī)之一———尋求市場(chǎng)型是相同的。(4)規(guī)避貿(mào)易壁壘。從對(duì)外直接投資的理論上講,規(guī)避貿(mào)易壁壘或突破貿(mào)易壁壘都是尋求市場(chǎng)型的種動(dòng)機(jī)。由于我國(guó)現(xiàn)已加入WTO,關(guān)稅逐步下調(diào)后,規(guī)避各種貿(mào)易壁壘已成為擴(kuò)大出口和占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)的一個(gè)重要手段。特別是近年來(lái),出口配額限制、對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷等情況越來(lái)越嚴(yán)重,因此利用海外投資建廠生產(chǎn)可謂是突破貿(mào)易壁壘的一個(gè)有效方式,也是對(duì)特殊貿(mào)易限制的一個(gè)反應(yīng)。(5)獲取高新技術(shù)。在海外投資是中國(guó)企業(yè)獲取高新技術(shù)的一條重要途徑。中國(guó)的一些航天、航空、電子、生物化學(xué)和機(jī)械業(yè)的大型企業(yè)已經(jīng)開始通過(guò)對(duì)外直接投資的渠道學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。少數(shù)中國(guó)企業(yè)還在國(guó)外投資建立了研究和開發(fā)機(jī)構(gòu),用最近的距離、最快的時(shí)間學(xué)習(xí)、研發(fā)最新、最前沿的技術(shù)。當(dāng)然,這種類型的投資需要雄厚的資金支持,但它將是最具潛力的海外投資。
2.中國(guó)海外投資對(duì)貿(mào)易的影響。如前所述,無(wú)論是從理論研究還是實(shí)證分析上,對(duì)外直接投資與貿(mào)易即存在互補(bǔ)關(guān)系也不乏替代關(guān)系,即存在貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)也有貿(mào)易替代效應(yīng)。具體到中國(guó)的實(shí)際,由于投資行業(yè)的特點(diǎn)和投資區(qū)域的不同,海外投資對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響要視具體的投資行業(yè)和投資區(qū)域而定。首先,服務(wù)貿(mào)易型企業(yè)的投資,動(dòng)機(jī)與目標(biāo)非常明確,肯定是為擴(kuò)大出口服務(wù)的,因此這類企業(yè)的海外投資對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響無(wú)疑是積極的;其次,資源開發(fā)型企業(yè)的海外投資,進(jìn)口的資源都是我國(guó)相對(duì)成本低或戰(zhàn)略的需要,同時(shí)還能帶動(dòng)設(shè)備、制成品(如鋼材)、技術(shù)和勞務(wù)的出口,雖然會(huì)帶來(lái)一定的進(jìn)口貿(mào)易增長(zhǎng),但從整體上看對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易還是起到了促進(jìn)作用;最后,生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響情況較為復(fù)雜。我們將對(duì)生產(chǎn)加工型企業(yè)的海外投資做一個(gè)具體分析。(1)機(jī)械行業(yè)。機(jī)械行業(yè)中如汽車、摩托車零配件組裝,家用電器中的CKD、SCD①等,由于絕大部分甚至全部都要使用國(guó)內(nèi)的零部件,在初期設(shè)備投資之后,后續(xù)的零部件就成為組裝生產(chǎn)的必備條件。因此,從總體上看,機(jī)械行業(yè)在海外投資對(duì)我國(guó)出口的帶動(dòng)作用是持續(xù)且長(zhǎng)期的。特別是大型家用電器,這是典型的加工組裝型產(chǎn)品,根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)統(tǒng)計(jì),家電行業(yè)投資帶動(dòng)出口的系數(shù)比其他產(chǎn)品高達(dá)20-30倍。金城集團(tuán)的案例也顯示,摩托車產(chǎn)品在海外投資建廠生產(chǎn)后,大幅度地帶動(dòng)了該集團(tuán)的出口:1997年海外銷售收入250萬(wàn)美元,帶動(dòng)出口近150萬(wàn)美元;1998年海外銷售收入近600萬(wàn)美元,帶動(dòng)出口達(dá)400萬(wàn)美元②。實(shí)證分析表明,機(jī)械行業(yè)由于技術(shù)與原材料、散件的高度結(jié)合,海外投資就可帶來(lái)明顯的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。(2)輕工行業(yè)。嚴(yán)格地講,輕工行業(yè)中也有屬于機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)品,區(qū)分出來(lái)的主要是體積較小的機(jī)械產(chǎn)品如自行車以及其他輕工產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的特點(diǎn)是,體積較小,出口運(yùn)費(fèi)沒有體積較大的機(jī)械產(chǎn)品高,與海外加工的生產(chǎn)成本比,在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本更低,因此這類產(chǎn)品的海外投資與出口很可能出現(xiàn)替代關(guān)系。也就是說(shuō),在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)此類產(chǎn)品后出口更經(jīng)濟(jì),就很少會(huì)有企業(yè)再到海外投資生產(chǎn);即使在海外投資并形成規(guī)模生產(chǎn),對(duì)國(guó)家的出口帶動(dòng)作用也不大。(3)紡織服裝行業(yè)。紡織服裝業(yè)的投資主要是規(guī)避貿(mào)易壁壘,由于根據(jù)多種纖維協(xié)議,在投資國(guó)的出口配額已經(jīng)用盡時(shí),如果東道國(guó)尚有未使用的配額,投資國(guó)便可以使用。中國(guó)在紡織品領(lǐng)域受歐美出口配額的限制非常嚴(yán)重,因此不少的紡織服裝企業(yè)到海外投資主要?jiǎng)訖C(jī)都是為了突破配額的壁壘,在海外尋求更廣闊的市場(chǎng)。這種類型的企業(yè)在海外的投資也要視情況而定:一次性投資建廠可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)紡織機(jī)械的出口,但對(duì)出口貿(mào)易沒有持續(xù)的帶動(dòng)作用;使用國(guó)內(nèi)材料多的,可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)原材料、面料的出口,但有原產(chǎn)地規(guī)定比例的國(guó)家對(duì)此也有一定的限制;在有的國(guó)家(地區(qū))可以享有免配額、免關(guān)稅的優(yōu)惠,則可以大大提高我國(guó)產(chǎn)品出口或向第三國(guó)出口。因此,紡織服裝行業(yè)在海外的投資對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響是擴(kuò)大還是替代,兼而有之,目前尚未找到實(shí)證數(shù)據(jù)。超級(jí)秘書網(wǎng)
四、結(jié)論
1.綜合國(guó)際直接投資與貿(mào)易關(guān)系的理論,回顧發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在對(duì)外直接投資與貿(mào)易關(guān)系中的發(fā)展,以及中國(guó)海外投資與貿(mào)易的現(xiàn)狀與特點(diǎn),論述了中國(guó)海外投資對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響,我們進(jìn)一步證實(shí)了對(duì)外直接投資與對(duì)外貿(mào)易既存在互補(bǔ)又存在替代關(guān)系、中國(guó)的海外投資既有貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)又有貿(mào)易替代效應(yīng)的理論。有意義的是這些互補(bǔ)和替代關(guān)系,或稱貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易替代效應(yīng),在不同的投資領(lǐng)域、投資行業(yè)、不同的投資區(qū)域以及不同的發(fā)展階段中是有所差異的。
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化;對(duì)外貿(mào)易;國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)化是“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)”（ISO/IECGUIDE2：1991）。其本質(zhì)是在于通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象“制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一”，其目的是在“統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上“獲得最佳秩序和社會(huì)效益”。在一國(guó)對(duì)外貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是一把“雙刃劍”，直接影響到貿(mào)易中技術(shù)壁壘的形成和消除。一方面它是取得出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素，促進(jìn)商品出口，成為國(guó)際市場(chǎng)上的通行證；另一方面它也能限制商品進(jìn)口，成為一種非關(guān)稅壁壘。因此正確認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的“雙重”作用，并采取相應(yīng)措施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。
一、標(biāo)準(zhǔn)化在對(duì)外貿(mào)易中的作用
（一）促進(jìn)一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)代表著一定的質(zhì)量和技術(shù)水平，不同國(guó)家間商品的交換、人員與信息的交流以及運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)等，都是建立在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上的。因此標(biāo)準(zhǔn)有當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易的基本要素之稱，成為國(guó)際市場(chǎng)上的共同語(yǔ)言。目前國(guó)際貿(mào)易中的絕大多數(shù)商品都有公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)），符合這些公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的商品和服務(wù)在國(guó)際（或區(qū)域）市場(chǎng)上可以暢通無(wú)阻。許多國(guó)家和廠商利用標(biāo)準(zhǔn)化特別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)作為商品促銷和提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。因此標(biāo)準(zhǔn)化大大地促進(jìn)了一國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（WTO/TBT）中指出：“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和符合性評(píng)定體系能為提高生產(chǎn)效率和便利國(guó)際貿(mào)易做出重大貢獻(xiàn)。”
（二）消除貿(mào)易障礙。由于各國(guó)各地區(qū)的消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的要求不相同，以及各國(guó)各地區(qū)技術(shù)水平和技術(shù)發(fā)展政策上存在的差異，使得各國(guó)各地區(qū)各行各業(yè)就同一產(chǎn)品和服務(wù)上制定的標(biāo)準(zhǔn)必然存在著差異。同一產(chǎn)品或同一服務(wù)，一個(gè)國(guó)家一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或者一個(gè)區(qū)域一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或者一個(gè)企業(yè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是正?，F(xiàn)象。如何減少這些差異，需要各國(guó)、各標(biāo)準(zhǔn)化組織以及聯(lián)合國(guó)中許多專門機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，特別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的協(xié)調(diào)，否則，商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)就難以實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)的結(jié)果是各國(guó)或者多數(shù)國(guó)家或地區(qū)之間就同一產(chǎn)品和同一服務(wù)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)（如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)），這樣就能減少跨國(guó)交易中的困難，消除貿(mào)易自由化中的障礙。因此標(biāo)準(zhǔn)化是溝通國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際技術(shù)合作的技術(shù)紐帶，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化能夠很好地解決商品交換中的質(zhì)量、安全、可靠性和互換性配套等問(wèn)題。
（三）保護(hù)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)和消費(fèi)者的利益。標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)作用具有二重性，一方面，標(biāo)準(zhǔn)往往成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的決定性因素，成為保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要工具—形成一種非關(guān)稅壁壘。在國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐中，進(jìn)口國(guó)家利用進(jìn)口商品沒有達(dá)到某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)而將其拒之于國(guó)門外的例子屢見不鮮。近年來(lái)在國(guó)際貿(mào)易中大為盛行貿(mào)易技術(shù)壁壘主要是因?yàn)橐恍﹪?guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定出非?？量痰募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而多數(shù)發(fā)展中國(guó)家又無(wú)法達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)而造成的。另一方面，這種保護(hù)作用又能阻止低品質(zhì)的、不健康的、不安全的、對(duì)用戶不利的商品和服務(wù)的進(jìn)口，保護(hù)著國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的利益。
（四）作為解決貿(mào)易爭(zhēng)議的依據(jù)。貿(mào)易雙方交貨的品質(zhì)、包裝等有許多是通過(guò)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)定的。毫無(wú)疑問(wèn)，在國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐中，交易的雙方難免會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，如果對(duì)產(chǎn)生的爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁，那么極有可能以這些標(biāo)準(zhǔn)作為仲裁的依據(jù)。因此標(biāo)準(zhǔn)為解決國(guó)家間貿(mào)易糾紛創(chuàng)造了公正的條件，為維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)的正常秩序提供了基本準(zhǔn)則。
二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
截止2002年底，我國(guó)共制定了20206項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2789項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)17417項(xiàng)。從標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)6048項(xiàng)，占29.9％；方法標(biāo)準(zhǔn)8240項(xiàng)，占48.8％；基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3848項(xiàng)，占19％。三者共占國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的89.7％。此外，我國(guó)共有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)34300項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)12580項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約86萬(wàn)多項(xiàng)。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，已有8931項(xiàng)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的44.2%。從1993年起，我國(guó)開展了對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)志制度。至今有關(guān)部門已公布了6270多項(xiàng)采標(biāo)標(biāo)志，共組建全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)260個(gè)，聘請(qǐng)27200多名委員。商品條碼成員總數(shù)已超過(guò)4萬(wàn)家，50多萬(wàn)種商品采用了商品條形碼標(biāo)志。全國(guó)累計(jì)有8000多家企業(yè)持有8200多張帶有國(guó)家認(rèn)可標(biāo)志的質(zhì)量體系誰(shuí)認(rèn)證證書，8600多家企業(yè)持有35000張產(chǎn)品認(rèn)證證書。我國(guó)已初步形成了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。
我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作已從傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)、工建領(lǐng)域向高技術(shù)、服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展，基本上滿足了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)和其它國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及社會(huì)發(fā)展的需要。但是我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一些不盡如意的地方，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)今國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在等同、等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)數(shù)量還太少，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行制定、修訂工作。迄今為止，我國(guó)只有10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被ISO采納為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，僅占ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的0.7％，因此在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)面前我們只能受制于人；二是標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，許多現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，其質(zhì)量指標(biāo)和內(nèi)容要求等方面都存在一定的差異，同國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距更大；三是標(biāo)準(zhǔn)制訂的周期長(zhǎng)，滯后性較為突出，跟不上市場(chǎng)的變化和企業(yè)的需求。已有的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)進(jìn)出口商品提出的新的質(zhì)量等方面的要求。一些工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老化，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未形成體系，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)極少，難以滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的發(fā)展要求；四是標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量不足。新產(chǎn)品開發(fā)速度加快，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，因此一些新產(chǎn)品特別是高新技術(shù)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏，受制于人；五是多數(shù)企業(yè)的采標(biāo)意識(shí)普遍淡薄。我國(guó)的采標(biāo)工作基本上停留在靠政府推動(dòng)狀態(tài)，只有少數(shù)先進(jìn)企業(yè)采標(biāo)意識(shí)較強(qiáng)，自覺地用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；等等。這些原因直接導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品檔次低、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差。三、必須大力加強(qiáng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)化工作
目前，一些國(guó)家把進(jìn)出口的標(biāo)準(zhǔn)化工作作為加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理和品質(zhì)管理政策的一項(xiàng)重要措施。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督管理工作，提高出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上的地位和競(jìng)爭(zhēng)能力，保證進(jìn)口商品符合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)使用安全、衛(wèi)生和環(huán)保的要求，保證引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，符合本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)量制度的統(tǒng)一的要求，增進(jìn)對(duì)外技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外貿(mào)易往來(lái)。如英、美兩個(gè)“英制”的國(guó)家近年來(lái)為擴(kuò)大商品的出口，也不得不花費(fèi)高昂的代價(jià)來(lái)推行國(guó)際單位制（公制）。許多跨國(guó)公司為使自己的產(chǎn)品“國(guó)際化”―在世界各地都能通用，也不得不首先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
在我國(guó)大力加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是符合世界潮流、努力提高我國(guó)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的一種必然選擇。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有利于提高我國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，沖破貿(mào)易技術(shù)性壁壘，促進(jìn)商品出口；有利于加快我國(guó)企業(yè)、商品與服務(wù)同國(guó)際市場(chǎng)接軌；有利于加快生產(chǎn)技術(shù)的更新速度和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，改進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量。在今后的工作中，我們有必要采取以下措施：
（一）轉(zhuǎn)變觀念，重視對(duì)外貿(mào)易中的標(biāo)準(zhǔn)化工，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。從中央到地方、從政府的主管部門到各企業(yè)，都必須認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化工作在對(duì)外貿(mào)易中的重要性。特別是各類外貿(mào)企業(yè)，要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行以《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》為主體的有關(guān)法規(guī)文件，嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目就堅(jiān)決不上，達(dá)不到要求的自動(dòng)停產(chǎn)。
我國(guó)目前標(biāo)準(zhǔn)化工作落后的一個(gè)重要原因在于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化研究的投入偏少。如我國(guó)高新技術(shù)研究項(xiàng)目一般不安排標(biāo)準(zhǔn)的研究經(jīng)費(fèi)，這直接影響了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠引導(dǎo)著世界標(biāo)準(zhǔn)化工作的潮流，是與它們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)化研究方面大量投入有關(guān)。如2001年德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的投入達(dá)到7.7億歐元，產(chǎn)生了160億歐元的效益，這意味著德國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造的。因此，我國(guó)政府、企業(yè)有必要加大標(biāo)準(zhǔn)化研究費(fèi)用，進(jìn)一步建立和完善我國(guó)自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）認(rèn)真研究和積極推廣使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國(guó)協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國(guó)際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)水平，成為國(guó)際級(jí)別上的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，有取代國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的趨勢(shì)，因此以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，已成為WTO對(duì)各成員的要求，直接構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易中的主要條件。同時(shí)積極地推廣采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，能夠及時(shí)地了解國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提供技術(shù)改造的方向和目標(biāo)，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)際上這也是一種廉價(jià)的技術(shù)引進(jìn)。目前，世界上約有近300個(gè)國(guó)際和區(qū)域性組織，制定標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)則。其中最大的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）。ISO、IEC、ITU標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。此外，被ISO認(rèn)可，收入KWIC索引中的其他25個(gè)國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，也視為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
（三）注意不斷追蹤國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的技術(shù)成果，及時(shí)研究、搜集各國(guó)技術(shù)限制法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整本國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)。國(guó)外公司標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常修訂，一旦有了技術(shù)上的新成果，即制定成標(biāo)準(zhǔn)，供生產(chǎn)直接采用，滯后時(shí)間短。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用中出現(xiàn)的變化，反應(yīng)迅速及時(shí)。在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，如果坐等標(biāo)準(zhǔn)正式頒布才開始采用，滯后時(shí)間很長(zhǎng)。應(yīng)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中密切注意其動(dòng)向，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行跟蹤。其方法是直接采用，縮短滯后時(shí)間；編制過(guò)渡試行標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)，包括以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程技術(shù)活動(dòng)的跟蹤，而且是全過(guò)程的跟蹤。
（四）積極開展國(guó)際認(rèn)證工作。開展國(guó)際認(rèn)證是一項(xiàng)與國(guó)際慣例接軌的重要標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，一國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)需要獲得“白色通行證”—ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和“綠色通行證”—ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。通過(guò)國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品，意味著在國(guó)內(nèi)外有良好的企業(yè)信譽(yù)，相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國(guó)市場(chǎng)的“鑰匙”，成為國(guó)際市場(chǎng)免檢產(chǎn)品，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不言而喻。因此，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程的加快，我國(guó)企業(yè)必須高度重視和積極開展國(guó)際認(rèn)證工作，盡快與國(guó)際慣例接軌，建立健全的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系，從而增加企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）主動(dòng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作。一些國(guó)家和地區(qū)由首先立足考慮國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，而轉(zhuǎn)向最大限度地控制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，即將本國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。他們致力參與ISO、IEC各種技術(shù)活動(dòng)，特別在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂方面，積極爭(zhēng)取承擔(dān)起草工作，以保證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國(guó)利益，或?qū)⑺麄兊谋緡?guó)標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極倡導(dǎo)在世界范圍內(nèi)采用，以保護(hù)、發(fā)展自己的產(chǎn)品。為保護(hù)民族工業(yè)，讓產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，日本以“制定標(biāo)準(zhǔn)者控制市場(chǎng)”為出發(fā)點(diǎn)，積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，以求在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)地位。歐洲國(guó)家承擔(dān)TC/SC秘書處工作的在ISO和IEC分別占66%、54%。他們?cè)诋a(chǎn)品的研究開發(fā)階段針對(duì)新的開發(fā)研究成果，制定歐洲標(biāo)準(zhǔn)，并努力將其推薦為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)貿(mào)易上的主動(dòng)。美國(guó)積極強(qiáng)化落后于歐洲的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，無(wú)論是承擔(dān)TC/SC秘書處的數(shù)量還是對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的提案數(shù)都急劇增加，特別是新承擔(dān)了通信與系統(tǒng)間的信息交換JTC1/SC6等重要領(lǐng)域的秘書處工作。目前的國(guó)際上所采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有大多都是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者是發(fā)達(dá)國(guó)家的大企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的，充分地反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，這顯然不利于包括中國(guó)在內(nèi)廣大發(fā)展中國(guó)家。因此，我們不能只滿足于跟著采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)積極主動(dòng)地參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)活動(dòng)。這樣做不僅能讓我們跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，而且還能使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)充分反映我國(guó)的意見和合理要求，擴(kuò)大我國(guó)的影響。對(duì)我國(guó)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（將我國(guó)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位的科研成果及重大的技術(shù)變化及時(shí)轉(zhuǎn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），以及具有中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的文化、傳統(tǒng)工藝品、名品的標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)積極地向國(guó)際組織推薦，爭(zhēng)取納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣變被動(dòng)為主動(dòng)，才有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展。
（六）重視培養(yǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才的外語(yǔ)水平高，有淵博的知識(shí)，是該領(lǐng)域的技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)化的專家。他們掌握整個(gè)國(guó)際技術(shù)和經(jīng)濟(jì)狀況的動(dòng)向，知道自己所屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)及世界上的競(jìng)爭(zhēng)能力與位置，以及與該技術(shù)有關(guān)的國(guó)外企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的動(dòng)向，懂得該領(lǐng)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和有關(guān)國(guó)家政府的政策策略等；他們有很好的語(yǔ)言表達(dá)能力，能充分向有關(guān)各國(guó)和各企業(yè)的專家說(shuō)明采用日本標(biāo)準(zhǔn)提案將會(huì)給世界上帶來(lái)的好處。這樣的人才可通過(guò)MOT的研究和教育來(lái)造就。MOT比MBA增加了很多技術(shù)要素。在美國(guó)，設(shè)MOT碩士課程的院校已超過(guò)100所，歐洲和亞洲各國(guó)近年也加快了創(chuàng)建這種院校的步伐?？晌覈?guó)在這方面幾乎是空白。因此為了有效推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，我們應(yīng)注重培養(yǎng)熟悉ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則并具有專業(yè)知識(shí)的人才。
（七）大力宣傳對(duì)外貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義，引起全社會(huì)特別是企業(yè)的重視。對(duì)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的企業(yè)和達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，要集中進(jìn)行宣傳報(bào)道，并實(shí)施各種優(yōu)惠政策。
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