時間：2023-03-16 16:29:42
序論：在您撰寫衛(wèi)生執(zhí)法論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
我國衛(wèi)生監(jiān)督體系是我國以人為本方針的具體表現(xiàn)。也是可持續(xù)發(fā)展理念的承載者。所以，我國衛(wèi)生監(jiān)督體系包括監(jiān)督具體措施的實施、加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的建設(shè)、以及促進社會和諧三方面因素。我國目前的衛(wèi)生監(jiān)督工作主要在于以下幾個方面。一是嚴把衛(wèi)生許可質(zhì)量，將民生工作的總體水平加以提高。二是發(fā)揮工作職能作用，積極開展衛(wèi)生工作制度的制定和創(chuàng)新。三是積極利用說理式執(zhí)法，采取公正公平的辦事理念。四是吃透國家對衛(wèi)生條例做出的要求和政策，增強衛(wèi)生監(jiān)督工作的效果。五是優(yōu)化內(nèi)部職能組合，讓工作人員都能以一種積極的心態(tài)參與到民生監(jiān)督工作中去。目前，我國的衛(wèi)生監(jiān)督體系尚不完善。監(jiān)督工作缺乏有效的指引，發(fā)展較慢。衛(wèi)生監(jiān)督作為國家衛(wèi)生監(jiān)督工作的職能之一，仍需要完善。所以這就需要讓衛(wèi)生監(jiān)督員等工作人員從實際業(yè)務(wù)中學習監(jiān)督知識和技巧，提高工作質(zhì)量，改善工作態(tài)度。
二、政府對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的統(tǒng)一計劃和要求
政府積極參與，引導新型環(huán)保企業(yè)。政府的參與主要是將污染嚴重的重工業(yè)遷出大城市居住范圍，首先保護好老百姓的人身健康。然后引導新型環(huán)保企業(yè)作為城市轉(zhuǎn)型企業(yè)，或者主要的經(jīng)濟支柱。將城市衛(wèi)生監(jiān)督更加科技化、效率化、人性化。傳統(tǒng)的管理模式是以監(jiān)督員為主要管理員，通過業(yè)務(wù)和實地考測等方法維護衛(wèi)生的標準化。而事實上，未來的城市衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)該更加科技化、人性化。從理論上來看，我國政府應(yīng)該從以下三點對衛(wèi)生監(jiān)督體系進行統(tǒng)一規(guī)定和要求。
(一)加快衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)
衛(wèi)生監(jiān)督工作的意義重大，應(yīng)該得到各級人民政府和財政部門的大力支持，根據(jù)國家政策規(guī)定，要繼續(xù)深化改革衛(wèi)生監(jiān)督體系，爭取為人民提供更好的服務(wù)。同時，也要積極建立衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的內(nèi)部規(guī)章制度，讓工作人員以一種專業(yè)的角度進行執(zhí)法和工作。作為衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，要積極貫徹落實好我國頒布的各項衛(wèi)生法規(guī)。徹底保障我國衛(wèi)生監(jiān)督工作的有序進行。
(二)要加大對醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)督和懲戒
醫(yī)療衛(wèi)生一直以來都是我國十分重視的衛(wèi)生工作，尤其是對無證行醫(yī)以及非法采血的打擊。總的來說，我國衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)積極增強對日常醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)督力度，同時認真向群眾聽取意見和建議，不斷提高我國衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的工作水平和執(zhí)法能力。并加大對非法行醫(yī)打擊處罰力度。
(三)加大對公共衛(wèi)生的重視程度
公共衛(wèi)生場所的量化監(jiān)督理念是公共衛(wèi)生監(jiān)督的創(chuàng)新型理念，利用量化標準具體檢測公共場所的衛(wèi)生情況。并推行新的監(jiān)管模式，讓公共食宿場所以及公共娛樂場所的衛(wèi)生管理率得到更高的提升。
三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法對經(jīng)濟發(fā)展的影響
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，未來的經(jīng)濟體制會繼續(xù)延續(xù)著市場經(jīng)濟的體制，但是會更加成熟與迅速。信息時代，速度是另一個推進發(fā)展的動力，中國未來的經(jīng)濟體制會逐步提速，在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，更多的運用信息能力，把信息快速的提供給消費者與廣大人民，同時，中國的經(jīng)濟會更快的與世界接軌，把主動權(quán)交與消費者手中，讓消費者決定自己的需要與消費水平。而衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法對經(jīng)濟發(fā)展也具有巨大影響，下面從兩個方面具體論述衛(wèi)生監(jiān)督對經(jīng)濟發(fā)展的影響。
(一)食品與飲用水保護的效益
我國自從頒布《食品安全法》以來，能以比較重視的態(tài)度對待我國的食品安全問題，并建立了食品安全風險評估制度，對食品中的生物元素如菌類等、化學元素如視頻添加劑等和物理因素如包裝和存放等進行風險與危害的評估。這種評估能極大的避免安全事故的發(fā)生。而對于飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督、保護更是極具重要意義。我國是一個淡水資源缺乏的國家，所以對水資源的合理利用應(yīng)該是我國經(jīng)濟發(fā)展的國策之一。只有通過對水資源的保護和合理分配，加強對水資源衛(wèi)生監(jiān)督才能從根本防止水資源浪費、水資源使用不當與污染的問題。
(二)從人體健康保護中帶來的經(jīng)濟效益
衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)該是中國以人為本的理念的具體體現(xiàn)之一。由于衛(wèi)生監(jiān)督體系的存在，人體健康的保護才真正納入正規(guī)。根據(jù)數(shù)據(jù)可以表明，我國每年的醫(yī)療設(shè)施建設(shè)費用十分巨大，隨著越來越多的疾病被發(fā)現(xiàn)，這一費用將越來越高。然而，很多疾病的源頭都是衛(wèi)生的污染以及衛(wèi)生監(jiān)督的不利。所以衛(wèi)生監(jiān)督對我國整體人民健康發(fā)展提供了重要保障，也為我國醫(yī)療投資降低了壓力。
四、結(jié)語
自改革開放20多年以來，我國畜牧業(yè)取得了長足的發(fā)展和進步，1996年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上都是由畜牧業(yè)創(chuàng)造。其中，人均蛋肉類的擁有量已經(jīng)超出世界平均水平，并且和發(fā)達國家的距離逐漸縮短，呈現(xiàn)出齊頭并進的姿態(tài)。我國的畜牧產(chǎn)品不僅滿足了我國自己的需求，還走向了世界，世界肉類增長量的80%都來于中國。1997年出畜禽、蛋肉類總之高達18.25億美元，其中凍雞肉5.55億美元，生豬2.98億美元，豬肉1.95億美元。重要的出口企業(yè)主要位于上海、天津、吉林、山東、河北、四川、遼寧、北京、大連、青島等省市，主要出口到中東、俄羅斯、韓國、日本、新加坡等國家。畜牧業(yè)的發(fā)展同時也帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，所以，畜牧業(yè)成為出口創(chuàng)匯的主產(chǎn)業(yè)之一。隨著人類生活水平的提高和科技的飛速進步，以歐盟為代表的發(fā)達國家對畜牧產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量有了嚴格的標準，這也導致了獸醫(yī)衛(wèi)生質(zhì)量的提高和法律體系的完善。而我國獸醫(yī)衛(wèi)生的落后也制約著我國畜牧產(chǎn)品的出口。歐盟為了一統(tǒng)歐洲市場，且保護其成員國的利益，其獸醫(yī)工作委員會對第三國畜牧產(chǎn)產(chǎn)品進入歐洲市場提高了標準，提出了嚴格的限制條件。而我國的畜牧業(yè)產(chǎn)品出口到歐盟是出口創(chuàng)匯的一個主要來源，其中包括水產(chǎn)品、禽肉、腸衣等上萬噸的產(chǎn)品。我國根據(jù)92/116/EEC理事會《關(guān)于鮮家禽肉貿(mào)易衛(wèi)生的71/118/EEC指令的最新修正》，對禽肉生產(chǎn)企業(yè)進行了嚴格且高標準的考評。由于我國獸醫(yī)衛(wèi)生條件不達歐盟的標準這一考評結(jié)果，所以自1996年起，我國畜牧產(chǎn)品被禁止出口到歐盟。這條禁令一出，我國畜牧業(yè)一系列不利于畜牧業(yè)發(fā)展的連鎖反應(yīng)也隨之發(fā)生。比如我國的畜牧產(chǎn)品同時遭到了其他國家的排斥，出口價格一降再降，前景不容樂觀。甚至有些國家比如南非、日本等國家也紛紛效仿歐盟，要對我國的禽肉生產(chǎn)企業(yè)進行考察。這一系列的反應(yīng)使得我國畜禽產(chǎn)品出口面臨巨大的壓力，國家遭受嚴重的外匯損失。
2對策
加強理論研究。人的衛(wèi)生、動物衛(wèi)生、植物衛(wèi)生合稱三大衛(wèi)生，在我國經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中起到舉足輕重的作用，他們相互配合，密切合作不僅為社會的生產(chǎn)發(fā)展同時也為人類的健康服務(wù)。因為動物衛(wèi)生面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和巨大壓力，所以獸醫(yī)衛(wèi)生工作需要一套完善的理論體系來規(guī)范與約束。理論指導實踐，沒有理論的實踐不能稱之為實踐，只是做無用功，故而理論對于實踐工作而言是相當重要的。加快獸醫(yī)衛(wèi)生理論的研究與探討，努力形成具有中國特色的獸醫(yī)衛(wèi)生理論體系。為獸醫(yī)衛(wèi)生法的立法、執(zhí)法提供有力的科學理論依據(jù)并指導獸醫(yī)衛(wèi)生體系健康、蓬勃發(fā)展。加快立法進度?！吨腥A人民共和國動物防疫法》生效后，《家畜家禽防疫條例》被廢止，同時失效的還有與之相配套的規(guī)章及規(guī)范性文件，為了使獸醫(yī)衛(wèi)生行政執(zhí)法活動不失去連續(xù)性，盡快建立與動物防疫法相配套的規(guī)章及規(guī)范性文件已是當務(wù)之急?！吨腥A人民共和國動物防疫法》并不能滿足獸醫(yī)衛(wèi)生有法可依的要求，所以加緊與《中華人民共和國動物防疫法》相輔相成的一系列以動物防疫法為核心的法規(guī)的制定，是獸醫(yī)衛(wèi)生法制建設(shè)的重中之重。以便推動獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時使獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法部門有法可依。
3結(jié)語
1.1研究對象。
選取2009年12月在上海交通大學附屬第六人民醫(yī)院眩暈門診就診的BPPV患者30例及2015年1月就診的BPPV患者30例，分別納入2009年患者組及2015年患者組。納入本研究的標準：①短暫的眩暈病史；②Dix-Hallpike試驗及滾轉(zhuǎn)試驗可以觀察到典型的位置性眼震。③排除其他原因繼發(fā)的BPPV。排除標準：①患有其他前庭疾病如梅尼埃病、突發(fā)性聾、前庭神經(jīng)炎；②理解能力欠佳或不能配合者；③有嚴重頸椎病、心功能不全和運動障礙者。
1.2治療方法。
診斷明確的患者初次就診時給予手法 復位或復位椅復位。連續(xù)復位3次，具體方法參見2006年貴陽會議提出的BPPV診治指南。
1.3療效評價及隨訪。
患者初診時記錄其基本信息，初診時填寫調(diào)查問卷，內(nèi)容包括：性別、年齡、側(cè)別、發(fā)病誘因、病程、首次治療后好轉(zhuǎn)時間、殘留癥狀、復位次數(shù)、有無復發(fā)、眩暈持續(xù)時間、伴隨癥狀、有無基礎(chǔ)疾?。ㄌ悄虿?、高血壓）、首次就診的醫(yī)院、首次就診的科室、所做檢查、就診次數(shù)、治療方法（口服藥物、靜脈輸液、手法復位、物理治療）、既往治療費用等。復診前2天電話隨訪患者眩暈變化情況，并囑咐按時復診，復診行位置試驗檢查有無眼球震顫，第1次復診痊愈者則結(jié)束治療，第1次復診未痊愈者則預約1周后復診，直至痊愈。療效評價：①眩暈和位置性眼震完全消失為痊愈；②有效：眩暈和（或）位置性眼震減輕，但未消失；③無效：眩暈和位置性眼震無變化，加劇或轉(zhuǎn)為其他類型的BPPV。
1.4統(tǒng)計學方法。
應(yīng)用SPSS19.0統(tǒng)計軟件包進行分析，組間兩兩比較采用獨立樣本t檢驗；計數(shù)資料比較采用行列表資料χ2檢驗；療效評價為等級資料，采用列表資料χ2檢驗，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計學意義。
2結(jié)果
2.1治療效果評估。
2009年患者組手法復位后首次治療的總有效率為83.3%，2015年患者組手法復位后首次治療的有效率為90.0%。2009年患者組BPPV確診的平均就診次數(shù)為（7.8±2.5）次，平均治療花費5041.8元；2015年患者組BPPV確診的平均就診次數(shù)為（2.2±1.1）次，平均治療花費419.5元；患者就診科室為骨科、神經(jīng)內(nèi)科、急診科、中醫(yī)科、耳鼻咽喉科；所做檢查多為頭顱CT、頭部MRI、頸椎CT、頸椎MRI和頸部血管超聲等。
2.2治療相關(guān)費用。
復位費用2009年患者組平均為（220.5±27.2）元，2015年患者組平均（180.4±17.1）元；藥品費用2009年患者組（1380.5±48.3）元，明顯高于2015年患者組（43.2±3.3）元，兩組比較差異有統(tǒng)計學意義（t=15.677，P＜0.05）；檢查費用2009年患者組（3162.3±489.6）元，明顯高于2015年患者組（162.4±22.5）元，兩組比較差異有統(tǒng)計學意義（t=6.987，P＜0.05）；檢驗費用2009年患者組為（278.5±77.9）元，高于2015年患者組（33.5±9.4）元，兩組比較差異有統(tǒng)計學意義（t=5.342，P＜0.05）。就診次數(shù)2009年患者組為（7.8±2.5）次，明顯高于2015年患者組（2.2±1.1）次，兩組比較差異有統(tǒng)計學意義（t=6.371，P＜0.05）。
3討論
筆者認為法在形式上主要有以下五個特征：(1)規(guī)范性;(2)國家創(chuàng)制性;(3)公開性;(4)普遍約束性和強制性;(5)體系一致性。下面，筆者就以上述五個方面為鑒別標準，分析我國職業(yè)安全衛(wèi)生標準是否確立了規(guī)范有效性。
一、職業(yè)安全衛(wèi)生標準的規(guī)范性分析
根據(jù)《標準化工作指南第一部分標準化和相關(guān)活動的通用詞;C》的定義，所謂標準就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用的和重復使用的一種規(guī)范性文件。規(guī)范性文件就是為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、導則或規(guī)定特性的文件，是諸如標準、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和法規(guī)等這類文件的通稱。據(jù)此，所有的標準都是規(guī)范性的，職業(yè)安全衛(wèi)生標準當然也不例外。
二、職業(yè)安全衛(wèi)生標準的國家創(chuàng)制性分析
國家創(chuàng)制性要求同時符合以下三個條件：第一、由國家機關(guān)制定或認可;第二、該國家機關(guān)獲得了立法的授權(quán);第三、依照法定程序創(chuàng)制。我國《標準化法》將標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四個層級。下面分別介紹不同層級的標準的制定主體、授權(quán)根據(jù)和制修訂程序，以供對比分析。
《標準化法》和《國家標準管理辦法》都規(guī)定，國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門制定的，法律對標準的制定另有規(guī)定的，依照法律的規(guī)定執(zhí)行?！栋踩a(chǎn)法》第10條和《職業(yè)病防治法》第11條分別對保障安全生產(chǎn)的國家標準和國家職業(yè)衛(wèi)生標準的制定主體作了規(guī)定。
論文的參考文獻撰寫是有科學繼承性的，論文的撰寫都是建立在前人的研究基礎(chǔ)之上的，那么衛(wèi)生法論文帶參考文獻寫作標準格式是什么樣的呢？下面是學術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于衛(wèi)生法論文帶參考文獻來和大家一起分享。
衛(wèi)生法論文帶參考文獻：
[1]吳崇其.中國衛(wèi)生法學（第三版）[M].北京：中國協(xié)和醫(yī)科大學出版社，2011.
[2]沃中東.衛(wèi)生法學[M].杭州：浙江教育出版社，2011.
[3]宋文質(zhì).衛(wèi)生法學（第二版）[M].北京：北京大學醫(yī)學出版社，2008.
[4]王為農(nóng).社會法的基本問題：概念與特征[J].財經(jīng)問題研究，2002（11）.
[5]沈宗靈.現(xiàn)代西方法理學[M].北京：北京大學出版社，1992.
[6]董保華，鄭少華.社會法——對第三法域的探索[J].華東政法學院學報，1999（1）.
[7]龔向和.社會權(quán)的概念[J].河北法學，2007（9）.
衛(wèi)生法論文帶參考文獻：
[1]張世誠，張濤.精神衛(wèi)生法的立法過程和主要內(nèi)容[J].中國衛(wèi)生法制，2013，（01）：4；姜景芳，金紅艷.《精神衛(wèi)生法》：讓精神障礙患者更有尊嚴地活著[EB/OL].http：//jhwcw.zjol.com.cn/wcnews/system，2013-05-24.
[2]梁國棟.精神衛(wèi)生：步入法治時代[J].中國人大，2012，（21）：22.
[3]林來梵，張卓明.論法律原則的司法適用——從規(guī)范性法學方法論角度的一個分析[J].中國法學，2006，（02）：125-128.
[4]周佑勇.行政法基本原則研究[M].武漢大學出版社，2005.129.
[5]金德初.精神衛(wèi)生與心理衛(wèi)生語義析[J].中國醫(yī)院管理，1988，（05）：49.
[6]郭敬波.讓精神疾病的診斷有法可依[J].檢察風云，2012，（23）：37.
[7]陳杰人.從人權(quán)高度重視制定《精神衛(wèi)生法》[N].南方日報，2011-04-29（02）.
[8]NormanSartorius.二十一世紀的精神衛(wèi)生對策及方案[J].中國心理衛(wèi)生雜志，1987，（01）：24.
[9]李步云.法的人本主義[J].法學家，2010，（01）：2.
[10]焦洪昌.“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法分析[J].中國法學，2004，（03）：44.
[11]林來梵.從憲法規(guī)范到規(guī)范憲法——規(guī)范憲法學的一種前言[M].法律出版社，2001.89-93.
[12]劉作翔.權(quán)利沖突的幾個理論問題[J].中國法學，2002，（02）：58.
[13]張慶福.憲法學基本理論（下）[M].社會科學文獻出版社，1999.598.
[14]鄧聯(lián)繁：基本權(quán)利學理分類的意義與方法研究[J].武漢大學學報（哲學社會科學版），2008，（04）：528.
[15]劉協(xié)和.論“被精神病”事件的防止與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)管理體制改革[J].中國心理衛(wèi)生雜志，2012，（02）：82.
[16]彭少慧.論精神衛(wèi)生法的基本范疇[J].武漢公安干部學院學報，2010，（04）：17.
[17]張維.權(quán)利的救濟和獲得救濟的權(quán)利——救濟權(quán)的法理闡釋[J].法律科學，2008，（03）：20.
[18]馮林林.論《精神衛(wèi)生法》的“自愿治療”原則[J].法制博覽（中旬刊），2013，（02）：21.
[19]馬鈺朋，李秋萌.精神衛(wèi)生法，在爭議中前行[J].浙江人大，2011，（08）：62.
[20]王蕾，彭玉凌.精神病患者的人權(quán)保障機制探析[J].成都大學學報（社科版），2011，（05）：15.
[21]胡亦眉.完善我國《精神衛(wèi)生法（征求意見稿）》的思考[J].湖南城市學院學報，2010，（05）：60.
[22]王桂源.論法國行政法中的均衡原則[J].法學研究，1994，（03）：36.
[23]謝斌.我國精神衛(wèi)生工作的挑戰(zhàn)及主要立法對策探討[J].上海精神醫(yī)學，2010，（04）：193.
衛(wèi)生法論文帶參考文獻：
[1]黨的十報告.
[2]中華人民共和國精神衛(wèi)生法.
[3]潘欣.大學生危機干預及預警系統(tǒng)[J].中國臨床康復，2006，10（22）：137-139.
[4]吳雄熊.當代大學生心理危機干預工作的思考[J].教育教學論壇，2012（2）：14-15.
[5]茹宇飛.淺談大學生心理危機干預工作[J].教育教學論壇，2012（19）：54-55.
關(guān)鍵詞：人民幣升值對外貿(mào)易銀行風險債務(wù)危機貨幣危機
由于預期人民幣升值，自2002年底以來外資尤其是美元持續(xù)流入我國。當前更是由于美國匯率貶值以及人民幣利率提高，誘使大量國外投機資本通過各種途徑流入我國。這部分資金有相當一部分是賭人民幣升值。人們對人民幣的高估，將受到格雷欣法則的懲罰：如果市場上有兩種貨幣——良幣和劣幣，只要二者所起的流通作用等同，因劣幣成本低，人們在使用中往往會選擇劣幣，儲存良幣，久而久之良幣會退出市場，這就是所謂的“劣幣驅(qū)逐良幣”原理。
對于我國現(xiàn)在面對的升值壓力我們必須分析我國的人民幣是否真正的被低估；我國的經(jīng)濟實力是否能夠支持人民幣的升值，也就是說人民幣是不是真正的“良幣”。如果我國放開匯率浮動空間，人民幣肯定會升值，這就給大量的國際投機游資提供了可乘之機，沖擊我國貨幣，我國人民幣在被高估情況下將很快就會面對貶值風險，引發(fā)大量資本外流。當時東南亞金融危機發(fā)生之前很多國家經(jīng)濟狀況也很良好，就是因為對本幣價值的認識不足，高估本國貨幣，放開資本帳戶，頂住美元。結(jié)果在巨大投機資金的沖擊下發(fā)生貨幣危機。
我國經(jīng)濟基本面分析：
一）經(jīng)濟增長
我國GDP的增長這幾年保持在8％左右，但是從表一可以看到經(jīng)濟增長很大一部分是由于投資拉動。數(shù)據(jù)顯示我國近3年來投資占GDP的比重平均為37.91％，而發(fā)達國家這個比例平均為15％。投資大小容易受國家政策和世界經(jīng)濟形勢的影響，波動性很大，投資占GDP的比例大說明我國的經(jīng)濟增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性方面具有很大的波動，這種經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)很難支持我國經(jīng)濟的持續(xù)增長。而消費具有粘性，能夠使一個國家的經(jīng)濟增長保持穩(wěn)定。產(chǎn)出的最終目的是為了增加居民消費提高人民的生活水平，如果不注意提高消費水平對經(jīng)濟的拉動作用，必定很快會陷入產(chǎn)品供過于求，經(jīng)濟產(chǎn)生萎縮，工人失業(yè)，工廠倒閉，通過金融系統(tǒng)又會引起銀行壞賬增加。
二）我國外債
短期外債與全部外債之比主要用于說明一國外債期限結(jié)構(gòu)是否合理。國際公認的警戒線25％以下。超過這一指標，說明當前還債壓力較大。該指標迅速上升，往往被認為是債務(wù)危機的先兆。從表三中亞洲金融危機中的三國看，泰國和韓國遠遠超過這一警戒線。表二顯示從2001年開始，中國短期外債余額占比超過了國際公認的警戒線，近兩年這一指標更加惡化。
短期外債與外匯儲備之比可以更準確地反映一國現(xiàn)實的對外支付能力。該指標國際警戒區(qū)間為70％-100％，一旦超這警戒線，表明該國存在極大的償債風險。從表三中可以看出，1996年，印尼和泰國分別達到了176.6％和99.69％，而韓國更是高達195.6％，盡管韓國前三個指標都在安全線之內(nèi)，但由于外匯儲備相對較少，不足以應(yīng)付國際炒家的沖擊。從表二中看我國2003年這一指標為19.1％，說明我國外匯儲備對付短期外債有一定的清償能力，但是我們不能調(diào)以輕心，如果我國發(fā)生資本大量流出，這一指標會迅速惡化。
三）金融機構(gòu)情況
我國現(xiàn)在的金融機構(gòu)狀況和東南亞金融危機爆發(fā)前的那些國家的狀況非常相似。我國的銀行主要以國有銀行為主，民營銀行極少。因為是國有銀行，有政府在背后提供隱含擔保，那么道德風險在我國銀行領(lǐng)域蔓延，我國的國有銀行風險控制能力薄弱，有些企業(yè)更是通過黑箱操作套取銀行大量貸款。我國的銀行壞賬一直局高不下，中國國有銀行的壞賬與GDP比差不多在26％－27％。
援引羅納德·麥金農(nóng)的說法，中國既缺乏真正意義上的商業(yè)銀行，也缺乏能較為準確地反映真實供求的外匯市場，此之謂中國金融的“原罪”，這種原罪一日不能有效解脫，那么采取更有彈性的人民幣匯率安排就會缺乏基石，目前的穩(wěn)定匯率可以理解為國內(nèi)金融改革換取寶貴時空。美聯(lián)儲主席格林斯潘在今年3月初也曾指出，中國如果允許人民幣自由浮動，可能會削弱中國的銀行系統(tǒng)，對世界經(jīng)濟造成威脅。
四）對外貿(mào)易
從表四數(shù)據(jù)來看我們的貿(mào)易順差大部分來自美國，一直在37％的高位徘徊，而對其他國家我國很多是逆差。這說明我國的出口對美國的依賴性非常大，貿(mào)易狀況和美國相關(guān)性顯著，如果貿(mào)然升值那么我國將會發(fā)生進口增加出口減少，順差狀況很快消失，有跌入持續(xù)貿(mào)易逆差的危險。
我國的出口以加工貿(mào)易為主，如表五加工貿(mào)易占出口額平均為55%，加工是附加值很低的產(chǎn)業(yè)，受諸如勞動力成本，匯率影響很大。很多跨國企業(yè)來我國投資建廠就是考慮到我國的勞動了成本低，如果匯率升值將會影響這些外資企業(yè)的成本。如果升值幅度過大，這些外資企業(yè)可能發(fā)生虧損，就會發(fā)生資金撤走的后果。我國國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的出口也主要是加工品，附加值很低，價格彈性很大，低價是我國產(chǎn)品在國外的競爭優(yōu)勢。匯率升值將會直接降低我國出口產(chǎn)品的競爭力減少我國產(chǎn)品的出口。這樣會引起外向型企業(yè)投資減少，由于擴散效應(yīng)也會引起其他企業(yè)投資減少。
通過上面對我國人民幣支撐因素的分析可以得出我國的經(jīng)濟狀況不足以支持人民幣的升值，如果升值將引起大量投機資金套利成功，迅速流出。更由于貿(mào)易條件的惡化和將引起的投資的減少，使原本的一些生產(chǎn)性資本也發(fā)生流出，人民幣在升值之后將很快面對急劇貶值壓力。
貨幣危機發(fā)生因素分析：
一）房地產(chǎn)泡沫引發(fā)經(jīng)濟泡沫
由于我國的資本市場發(fā)展不充分，很多投機資金是投資于房地產(chǎn)等高風險項目，除了外資對房地產(chǎn)進行炒作外，很多國內(nèi)資金由于投資渠道狹窄也投資于房地產(chǎn)進行炒作。如有名的溫州炒房團，他們炒作房地產(chǎn)一般是通過銀行購房信貸，這樣就將幾倍于炒作資金的銀行資金拖入這個炒作黑洞，由于炒作使房價升高，產(chǎn)生錯誤的價格信號，這時房地產(chǎn)投資就會增加，這些投資又會拉入大量銀行貸款于是產(chǎn)生了房地產(chǎn)泡沫。雖然我國政府采取了一些限制措施，但是我國的房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)形成。而且銀行的貸款很多都是短期貸款，確被用來長期投資，蘊含了很大的償債風險。
而房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟有“放大反饋”的作用，當經(jīng)濟增長時，房地產(chǎn)價格和對房地產(chǎn)的投資增長速度都超出了實際經(jīng)濟增長率，并通過財富效應(yīng)使人們產(chǎn)生了經(jīng)濟高速增長的幻覺，于是和房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價格上漲，引起其他行業(yè)投資增加，這種投資熱潮就會迅速蔓延，即產(chǎn)生了“泡沫經(jīng)濟”。我國今年年初的通貨膨脹的一個主要引發(fā)因素就是因為我國房地產(chǎn)投資增加。我國現(xiàn)在的情況和當時的東南亞國家金融危機爆發(fā)前的狀況具有很大的相似性。
上次危機爆發(fā)的東南亞國家在20世紀90年代初也出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資熱潮，將大量的銀行資本拖入房地產(chǎn)泡沫。
二）銀行道德風險
亞洲金融危機爆發(fā)后，理論界提出道德風險論。道德風險論認為危機發(fā)展首先由金融機構(gòu)引起，金融機構(gòu)由于存在政府的隱含擔保，進行大量的高風險和扭曲的投資決策，引起“金融泡沫”，融資成本提高，然后投資者從國際市場進行融資，將風險擴散到國際市場。如果國家還維持者固定利率制，局高不下的利率會使外資大量的向國內(nèi)流入。高風險的投資項目出現(xiàn)漏洞，泡沫開始破裂，金融機構(gòu)經(jīng)營陷入危機，外資大量撤出，金融恐慌產(chǎn)生，銀行擠兌，金融體系崩潰。
我國的金融狀況和這些東南亞金融危機爆發(fā)前的狀況非常相似，我國的銀行主要以國有銀行為主，民營銀行極少。因為是國有銀行，有政府在背后提供隱含擔保，那么道德風險在我國銀行領(lǐng)域蔓延，我國的國有銀行風險控制能力薄弱，有些企業(yè)更是[
通過黑箱操作套取銀行大量貸款。由于前面提到的房地產(chǎn)投資和投資的“放大反饋”效應(yīng)。從2003年底到2004年上半年我國投資出現(xiàn)過熱使銀行投資于大量增加，國家采取了相應(yīng)的政策才使投資得以降低，由于很多工程臨時停下，致使很多壞賬立即產(chǎn)生。而一旦經(jīng)濟泡沫破裂，將會有更多的壞賬產(chǎn)生，銀行就會面臨危機。
因為數(shù)據(jù)的問題，我們很難看到銀行壞賬的數(shù)據(jù)，我們可以用一個方法推論?，F(xiàn)在，中國非國有企業(yè)創(chuàng)造全國將近70％的GDP，卻只能獲得大概不到30％的貸款。而國有企業(yè)目前創(chuàng)造全國30％的產(chǎn)值，卻獲得70％的金融資源。兩者之間存在的差額是什么？粗略地說正是那40％的壞賬。這種不合理的資源分配體制，導致金融資源分配出現(xiàn)扭曲和無效率。
建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生評價包括設(shè)計審查階段(或可行性研究階段)預評價和竣工驗收評價兩部分。預評價的程序，限于篇幅，我們將另行討論。目前取得了評價資質(zhì)的單位并非很多，各單位的評價程序也不盡相同，現(xiàn)根據(jù)我們多次對火力發(fā)電廠的職業(yè)衛(wèi)生竣工驗收的進行評價程序，對此程序進行介紹。
雖然衛(wèi)生防病機構(gòu)陸續(xù)開展了建設(shè)項目竣工驗收階段的衛(wèi)生學評價工作，取得了一定成果。但此評價工作一般僅限于考察作業(yè)場所有毒有害物質(zhì)濃度能否達到國家衛(wèi)生標準，基本上以單項評價指標為主，缺乏對整個建設(shè)項目勞動衛(wèi)生設(shè)施的整體把握。竣工驗收階段的職業(yè)衛(wèi)生評價程序如下。
收集資料(國內(nèi)外資料、工程資料、國家法規(guī)標準及其他)工程分析(工程概況、主要工藝設(shè)備、有害因素特性、健康反應(yīng)調(diào)查)確定評價范圍(現(xiàn)場采樣、實驗室檢測)實施評價綜合評價結(jié)論編寫報告專家委員會審定竣工驗收階段的職業(yè)衛(wèi)生評價程序
一、收集資料
廣泛收集國內(nèi)外資料、現(xiàn)有工程資料及相關(guān)的國家法規(guī)和標準。以及電廠的選址、廠區(qū)的布置圖等，當?shù)氐臍庀筚Y料，風向?qū)θ紵矚獾呐欧欧较蛴泻艽蟮挠绊?，另外要注意的是鍋爐用煤堆放位置與風向的關(guān)系等。
二、工程分析
了解工程概況及主要工藝設(shè)備情況，識別生產(chǎn)中存在的主要職業(yè)危害因素及對人體的影響，并進行健康反應(yīng)調(diào)查。要求了解工藝流程、裝機容量、工藝的先進程度，相對來講小機組的自動化程度較低，需要人工參與的環(huán)節(jié)較多，需要的工作人員也較多，投資小，配套設(shè)施不太完備，職業(yè)危害因素多一些。針對電廠而言主要的職業(yè)性危害為：
1.化學因素：主要是用于鍋爐水質(zhì)軟化過程中所需的硫酸所造成的酸性氣體和燃燒煤時、煤中的硫燃燒后排放的二氧化硫。
2.物理因素：粉塵、高溫、噪聲、振動、照度等。
三、評價依據(jù)
評價是一項具有政策性、科學性和公正性的技術(shù)服務(wù)工作。同時，評價工作也為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督部門“三同時”監(jiān)督執(zhí)法提供可靠依據(jù)。它必須以國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)為法律依據(jù)，以有關(guān)的勞動衛(wèi)生標準、規(guī)范及其學科理論為科學技術(shù)依據(jù)。主要包括兩部分：
1.法律、法規(guī)、條例及規(guī)范：《勞動法》1995年；衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)(94)28號《工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目衛(wèi)生預評價規(guī)范》；衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)發(fā)(91)1號《衛(wèi)生防疫工作規(guī)范》(勞動衛(wèi)生分冊)。
2.有關(guān)國家標準及衛(wèi)生標準。
四、確定評價范圍
1.總體評價：包括總平面布置、建筑物、生產(chǎn)工藝及其布局、采光照明、衛(wèi)生輔助設(shè)施等?？蓞⒄铡豆I(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》和《工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目預評價規(guī)范》中規(guī)定的原則對建設(shè)項目進行評價。
2.危害評價：包括粉塵、有毒有害氣體、噪聲等物理因素危害評價。應(yīng)根據(jù)職業(yè)危害因素特征和操作部位確定測試點，進行調(diào)查和監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對各危害項目進行定性及定量評價。在火力發(fā)電廠，煤廠運煤工人接觸的粉塵、機房巡檢人員接觸的噪聲都是檢測的重點項目。
3.通風等治理設(shè)備評價：通風系統(tǒng)在火力發(fā)電廠不是重點，如果軟化水的加酸裝置是密封的話，危害不是很大。其中排風罩有效性評價應(yīng)包括排風罩的位置、類型及結(jié)構(gòu)形式是否根據(jù)有害物源的性質(zhì)和特點來確定的，能否做到罩內(nèi)負壓或罩面風速均勻，其排風量是否滿足設(shè)計要求并達到不使有害物逸至作業(yè)環(huán)境，以及排風罩的材質(zhì)是否根據(jù)有害氣體的溫度、腐蝕性、磨琢性以及工藝條件來選擇等。
4.衛(wèi)生防護設(shè)施評價：包括口罩、耳塞、眼鏡、工作服等個人防護用品?？筛鶕?jù)有害物的性質(zhì)來考察個人防護用品的有效性。對火力發(fā)電廠汽機房發(fā)電機組的運轉(zhuǎn)噪聲是相當大，由于技術(shù)進步和設(shè)備的升級，現(xiàn)在比較好的設(shè)備全部采用電腦監(jiān)控，不需要工作人員長時間在機房工作，大部分時間只需要在控制室監(jiān)視儀表，只需要定期到機房巡檢即可，這樣往往對噪聲的防護就不是很注意，但是長期工作在此環(huán)境對聽力的損害也是很大的。
5.衛(wèi)生管理及應(yīng)急救援設(shè)施的評價：包括建設(shè)單位制定的衛(wèi)生管理措施是否可行，衛(wèi)生輔助設(shè)施的配置是否符合衛(wèi)生標準，在產(chǎn)生有毒有害氣體、易燃易爆物質(zhì)或易揮發(fā)性物質(zhì)且可能泄漏或積聚的地方，是否設(shè)置檢測報警器和事故通風設(shè)施等。
五、評價標準
目前一般以衛(wèi)生標準和國家有關(guān)標準為單項指標進行評價。因為《工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目衛(wèi)生預評價規(guī)范》提出的綜合指數(shù)評價方法具有一定的局限性。如某作業(yè)場所有毒性較強的物質(zhì)僅個別點超標時，以綜合指數(shù)評價方法有可能判定其為合格；而超標點的操作工位又不能達到國家衛(wèi)生標準，判定該項目驗收合格似不妥。又如以噪聲為主要危害的項目，其超標指數(shù)應(yīng)是對數(shù)級而非線性比例，應(yīng)用綜合指數(shù)評價方法更有失真之誤。因此現(xiàn)階段評價時可采用綜合指數(shù)評價方法與各采樣點單項指標達標相結(jié)合的方法。待以后條件成熟，可進一步探討建立科學評價體系的方法?？刹捎孟到y(tǒng)工程理論對各評價單元進行技術(shù)指標分析，當為單項指標時，合理確定其達標值；當為綜合指標時，分析各指標的組成及權(quán)重系數(shù)，建立綜合評價體系。
六、綜合評價結(jié)論，編寫評價報告
