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關(guān)鍵詞：在建工程；成本管理；控制
隨著我國經(jīng)濟體制改革進一步深入，市場對企業(yè)管理的要求也越來越高。有大部分業(yè)主把支付保證金作為招標(biāo)入圍的先決條件，擠占企業(yè)在建工程資金，致使企業(yè)經(jīng)濟效益日趨下滑，對企業(yè)的生存和發(fā)展形成了很大的挑戰(zhàn)，這樣就迫使企業(yè)必須不斷改進在建工程成本管理，對在建工程所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，都需要進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。
一、工程項目成本管理
（一）工程項目成本管理的概念
工程項目成本是指在工程項目上發(fā)生的全部費用的總和，包括直接成本和間接成本。其中，直接成本包括人工費、材料費、機械費和其他直接費；間接成本是指實施工程過程中發(fā)生的管理費和臨時設(shè)施費等。工程項目成本管理是對工程項目建設(shè)中所發(fā)生的成本，有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測計劃、控制、計算、分析和考核等一系列的科學(xué)管理工作。其目的在于組織和動員群眾，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，挖掘降低成本的潛力，達(dá)到以最少的生產(chǎn)耗費取得最大的生產(chǎn)成果。
工程項目成本管理首先應(yīng)成立以項目經(jīng)理為中心的成本控制體系：其次，應(yīng)按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進行成本目標(biāo)分解；再次，應(yīng)明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。項目經(jīng)理部應(yīng)對施工過程中發(fā)生的各種消耗和費用進行責(zé)任成本控制，并承擔(dān)成本風(fēng)險。項目成本控制包括成本預(yù)測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告共8個環(huán)節(jié)。企業(yè)對項目經(jīng)理部的成本控制進行服務(wù)。企業(yè)的盈利目標(biāo)有賴于項目成本的降低。
（二）工程項目成本管理的內(nèi)容
工程項目成本管理是建筑企業(yè)項目管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的具體工作內(nèi)容包括：成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。項目經(jīng)理部在項目施工過程中，對所發(fā)生的各種成本信息，通過有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、控制、核算和分析等一系列工作，促使工程項目系統(tǒng)內(nèi)各種要素，按照一定的目標(biāo)運行，使施工項目的實際成本能夠在預(yù)定的計劃成本范圍內(nèi)。
1、工程項目成本預(yù)測
項目成本預(yù)測是通過成本信息和項目的具體情況，并運用一定的專門方法，對未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢做出科學(xué)的估計，其實質(zhì)就是工程項目在施工以前對成本進行核算。通過成本預(yù)測，可以使項目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在工程項目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見性。因此，工程項目成本預(yù)測是工程項目成本決策與計劃的依據(jù)。
2、工程項目成本計劃
工程項目成本計劃是項目經(jīng)理部對工程項目成本進行計劃管理的工具。它是以貨幣形式編制工程項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立工程項目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)。一般來講，一個工程項目成本計劃應(yīng)該包括從開工到竣工所必需的施工成本，它是該工程項目降低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)?？梢哉f，成本計劃是目標(biāo)成本的一種形式。
3、工程項目成本控制
工程項目成本控制指項目在施工過程中，對影響工程項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴(yán)格審查各項費用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進經(jīng)驗。通過成本控制，使之最終實現(xiàn)甚至超過預(yù)期的成本目標(biāo)。工程項目成本控制應(yīng)貫穿在施工項目從招投標(biāo)階段開始直至項目竣工驗收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此，必須明確各級管理組織和各級人員的責(zé)任和權(quán)限，這是成本控制的基礎(chǔ)之一，必須給以足夠的重視。
4、工程項目成本核算
工程項目成本核算是指工程項目施工過程中所發(fā)生的各種費用和形成工程項目成本的核算。它包括兩個基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定的成本開支范圍對工程施工費用進行歸集，計算出工程項目施工費用的實際發(fā)生額；二是根據(jù)成本核算對象，采取適當(dāng)?shù)姆椒?，計算出該工程項目的總成本和單位成本。工程項目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析和考核等各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。因此，加強工程項目成本核算工作，對降低工程項目成本、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有積極的作用。
5、工程項目成本分析
工程項目成本分析是在成本形成過程中，對工程項目成本進行的對比評價和剖析總結(jié)工作，它貫穿于工程項目成本管理的全過程，也就是說工程項目成本分析主要利用工程項目的成本核算資料（成本信息），與目標(biāo)成本（計劃成本）、預(yù)算成本以及類似的工程項目的實際成本等進行比較，了解成本的變動情況，同時也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)對成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動的因素，檢查成本計劃的合理性，并通過成本分析，深入揭示成本變動的規(guī)律，尋找降低工程項目成本的途徑，以有效地進行成本控制，減少施工中的浪費，促使企業(yè)和項目經(jīng)理部遵守成本開支范圍和財務(wù)紀(jì)律，更好地調(diào)動廣大職工的積極性，加強工程項目的全員成本管理。
6、工程項目成本考核
所謂成本考核，就是工程項目完成后，對工程項目成本形成中的各責(zé)任者，按工程項目成本責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，將成本的實際指標(biāo)與計劃、定額、預(yù)算進行對比和考核，評定工程項目成本計劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績，并以此給以相應(yīng)的獎勵和處罰。通過成本考核，做到有獎有罰，賞罰分明，才能有效地調(diào)動企業(yè)的每一個職工在各自的施工崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，為降低工程項目成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻。
工程項目成本管理系統(tǒng)中每一個環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本預(yù)測是成本決策的前提，成本計劃是成本決策所確定目標(biāo)的具體化。成本控制是則是對成本計劃的實施進行監(jiān)督，保證決策的成本目標(biāo)實現(xiàn)，而成本核算又是成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢驗，它所提供的成本信息又是對下一個工程項目成本預(yù)測和決策提供基礎(chǔ)資料。成本考核是實現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和實現(xiàn)決策的目標(biāo)的重要手段。
二、企業(yè)在建工程成本管理中存在的問題
（一）在建工程忽視成本的管理
推行項目法施工，經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題，企業(yè)管理層雖然重視成本但鞭長莫及，且其更偏向于利潤中心角色。項目是成本中心，但其首先必須滿足工期等條款約束，以免超期罰款，更兼季節(jié)性施工問題，無暇顧及成本盈虧，效益向生產(chǎn)低頭的現(xiàn)象屢見不鮮。
（二）工程成本管理認(rèn)識上存在誤區(qū)
長期以來，企業(yè)的成本管理存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為企業(yè)成本管理是財務(wù)部門責(zé)任，有些工程項目經(jīng)理更簡單地將項目成本管理的責(zé)任歸于項目成本管理主管或財務(wù)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，唯獨沒有了成本管理責(zé)任。如果生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會導(dǎo)致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費人工費；如果技術(shù)人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，必然會導(dǎo)致材料二次倒運費的增加；如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟的技術(shù)措施，必然會使成本增大。由此可見，不走出這個認(rèn)識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。
（三）沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
任何管理活動，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。企業(yè)成本管理只有堅持權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則，做到獎罰分明，才能有效控制或降低成本。目前不少企業(yè)由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，在成本管理方面各部門、崗位、各工序之間的責(zé)任不清、管理權(quán)限不明，企業(yè)無法對各部門、崗位、工序的人、財、物耗費實施量化標(biāo)準(zhǔn)進行考核；在利益分配上搞平均主義，出現(xiàn)了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面，工程項目成本管理就難以有效實施。
（四）成本控制能力較弱
（1）材料采購環(huán)節(jié)執(zhí)行合格的分供方評價制度不嚴(yán)，材質(zhì)不符合工程要求，或以大代小造成材料積壓和浪費。
（2）材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，限額領(lǐng)料制度不落實，不能準(zhǔn)確核算材料消耗水平。
（3）機械設(shè)備利用率低，窩工現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、企業(yè)在建工程成本管理與控制
（一）重點抓好在建工程施工階段的成本控制，努力降低成本
1、在建過程中按照各自的責(zé)任目標(biāo)搞好成本控制和分析
（1）提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)約開支，加強人工費的管理。
（2）精簡處機關(guān)機構(gòu)，壓減科室冗員和機關(guān)附屬單位的人員，使在崗人員達(dá)到一專多能。對項目管理人員人數(shù)，要根據(jù)投資數(shù)額大小、技術(shù)復(fù)雜程度、施工難度和施工能力來確定。采取競爭上崗、定崗、定職、定人、定崗位風(fēng)險系數(shù)；
（3）對施工生產(chǎn)作業(yè)人員進行培訓(xùn)，及時提高他們的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，使他們能夠完成和超額完成勞動定額，最大限度地以最少的勞動消耗，獲得最大的勞動效率；
（4）要加強科技管理學(xué)習(xí)和引進先進的管理方法、技術(shù)設(shè)備、工藝，以提高人機工作效率；
（5）根據(jù)施工作業(yè)計劃，通過網(wǎng)絡(luò)作業(yè)流程分析，充分利用現(xiàn)有的工作面，盡可能組織平行作業(yè)，擴大工作面，使后續(xù)工序提前投入工作，提高工時利用效果，盡可能減少窩工現(xiàn)象。
（6）選好施工企業(yè)工人，要擇優(yōu)選擇那些有專業(yè)特長的，有實踐經(jīng)驗的技術(shù)過硬的包工隊，公平競爭，建立能者上庸者下的機制。盡可能少雇包工隊，把自己單位的職工放在施工線上，發(fā)揮職工的最大積極性，創(chuàng)造不菲的效益，減輕包袱。
2、材料費用的控制
（1）合理確定材料數(shù)量。在工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達(dá)60%至70%左右。因此材料費的控制至關(guān)重要，材料費節(jié)余將影響到整個工程的節(jié)余，而且材料費具有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補。對鋼材、水泥實行限額發(fā)料，按理論用量加合理損耗的辦法與施工作業(yè)隊結(jié)算。節(jié)約時給予獎勵，超出時由施工作業(yè)隊自行承擔(dān)，從施工作業(yè)隊結(jié)算金額中扣除。這樣施工作業(yè)隊將會更合理的使用材料，減少了浪費損失
（2）合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵。要確定材料價格，必須組織工程、物資、財務(wù)等人員到材料供應(yīng)地進行充分的調(diào)查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價格取得代應(yīng)商；但并不是材料價格越低越好，還要把好材料的質(zhì)量關(guān)。合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能才能確保工程質(zhì)量關(guān)；合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保工程質(zhì)量，要把握好物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和力學(xué)性質(zhì)，所有的材料都必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗，現(xiàn)場材料員要把好所進材料的質(zhì)量關(guān)不能盲目地追求低價低成本而不顧工程質(zhì)量。
3、現(xiàn)場管理費控制。
現(xiàn)場管理費是與工程施工直接相關(guān)的成本，貫穿整個施工過程，直至保修期滿。
（1）做好雨季、冬季施工的準(zhǔn)備工作，預(yù)防因突然的自然環(huán)境變化而影響施工；
（2）嚴(yán)格按照施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求施工。各個專業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，對于不按照操作規(guī)程作業(yè)，造成施工成本增加的，由執(zhí)行負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；
（3）防止質(zhì)量事故發(fā)生。質(zhì)量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等。這部分費用可以通過先進的施工管理而降低；
（4）做好工程施工的預(yù)防、檢測工作。如及時對工程的質(zhì)量進行檢測，做好隱蔽記錄，建立質(zhì)量安全檢查小組，隨時檢查施工安全、進度情況，做好預(yù)防工作；
（二）加強工程質(zhì)量控制，實行全面質(zhì)量管理，減少返工損失，減少和防止不合格品、廢品損失
工程質(zhì)量成本可分為預(yù)防成本、檢測成本、質(zhì)量事故成本、過剩投入成本等幾個方面。對工程項目質(zhì)量監(jiān)控不力而造成的質(zhì)量低劣會帶來慘重的代價，這種代價既有經(jīng)濟方面的，也有危及生命安全的。目前我國施工項目成本管理中尚未建立起對工程項目質(zhì)量成本的風(fēng)險監(jiān)控體系，比如總承包單位在進行工程轉(zhuǎn)包、分包中的壓價行為，使得轉(zhuǎn)包、分包單位的價格太低而由此帶來的施工過程中偷工減料等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響工程項目的質(zhì)量。一個工程項目的施工過程就是工程質(zhì)量形成過程。要達(dá)到質(zhì)量的要求，需要開展兩個方面的工作：其一是質(zhì)量的檢驗和保障工作，其二是質(zhì)量失敗的補救工作，這兩項工作都要發(fā)生費用，有時因質(zhì)量問題造成的成本損失是十分驚人的，要在保證質(zhì)量的前提下，加強控制，實行全面質(zhì)量管理，努力降低質(zhì)量成本，每道工序嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)范要求施工，盡量避免和減少返工、報廢等造成的損失。
（三）加強安全管理，杜絕安全事故，減少事故損失
加強安全管理要著眼于預(yù)防事故的發(fā)生，降低工程施工企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)成本。
1、減少事故的發(fā)生次數(shù)，可增加經(jīng)濟效益。施工項目每一事故的發(fā)生，都可能會有設(shè)備的損壞、工件的損失以及工作場所恢復(fù)費用等。事故發(fā)生次數(shù)減少，項目就減少了這部分事故處理費用，最后體現(xiàn)于項目經(jīng)濟效益增加。另一方面，每一事故的發(fā)生都不可避免地造成施工項目的停工損失，而施工發(fā)生次數(shù)的減少以及施工嚴(yán)重程度的降低，也相應(yīng)減少了停工損失費用，表現(xiàn)為項目間接經(jīng)濟效益的增加。
2、制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故，將損失降至最低程度。通過安全設(shè)計、操作、維護、檢查等措施，可以預(yù)防事故，降低風(fēng)險，但不可能達(dá)到絕對安全。因此，需要安全投入，制定萬一發(fā)生事故后應(yīng)采取的緊急措施和應(yīng)急方案。建立事故應(yīng)急救援體系，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最低程度。
（四）改進施工工藝，合理組織施工
1、在施工過程中，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，改革落后的傳統(tǒng)工藝和作法不僅能夠提高工程質(zhì)量，同時因減少人工、材料以及設(shè)備的投入等，有效地降低了工程成本。如泵送混凝土也是一種全新的施工工藝，與傳統(tǒng)的使用塔吊吊運料斗相比，節(jié)約了大量人力，提高了澆注質(zhì)量，加快了施工速度，使塔吊的使用率提高，縮短了工期，減少了機械設(shè)備與周轉(zhuǎn)材料的租賃費用，從總體上有效降低了成本；同商品混凝土相比，泵送混凝土的價格優(yōu)勢是明顯的。合理地采用適合項目特點的新技術(shù)、新工藝，加大施工中的科技含量是降低工程成本的有效途徑。
2、廣泛采用先進技術(shù)、新工藝、新材料、新機具，可使施工時投入的材料（如架管、模板等）機具等大量減少、勞力減少、工期減短，會給項目帶來可觀的經(jīng)濟效益．因此，對每個項目施工之前，充分調(diào)動技術(shù)管理人員和經(jīng)濟管理人員，依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜，盡量采用先進技術(shù)、新工藝，新材料，如附墻爬升腳手架、滑模、早拆模技術(shù)，一次成活技術(shù)，落地砂漿再利用，篩余“砂頭”、碎磚、廢石利用等．同時將施工結(jié)果與相關(guān)施工者的經(jīng)濟利益掛鉤，以提高工作效率，并設(shè)專人管理，定期檢查，確保技術(shù)措施條條落實，收到實效。
（五）完善合同文本，避免法律損失
施工項目的各種經(jīng)濟活動，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)，如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，就會造成自己蒙受損失時應(yīng)有的索賠條款不能成立，產(chǎn)生不必要的損失。所以必須細(xì)致周密的訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款。
首先，應(yīng)有相對固定的經(jīng)濟合同管理人員，并且精通經(jīng)濟合同法規(guī)有關(guān)知識，必要時應(yīng)持證上崗；其次是應(yīng)加強經(jīng)濟合同管理人員的工作責(zé)任心；三是應(yīng)制定相應(yīng)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式。施工項目合同基本上有以下幾類：委托加工合同、購貨合同、分包合同、勞務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)合同、租賃合同、其它協(xié)議等。各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、技術(shù)、合同、財務(wù)、成本等業(yè)務(wù)部門參與定稿，使各項條款內(nèi)涵清楚，嚴(yán)謹(jǐn)不漏。
（六）加強溝通管理，做到在建工程成本管理運轉(zhuǎn)有序
溝通管理是項目管理的一個重要方面，不注意溝通，各行其是，互相掣肘，會浪費時間、精力和資源；溝通得好，成本管理的各個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)有序，可以保證成本管理工作順暢進行，減少不必要的損失浪費。項目溝通有許多種方法，項目會議是項目管理者進行有效的項目溝通的重要途徑。一般可以采取“三會”制進行溝通?！叭龝奔矗河山?jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成的“辦公會”；由生產(chǎn)系統(tǒng)各部門負(fù)責(zé)人組成的“生產(chǎn)調(diào)度會”；由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成的“業(yè)務(wù)會”。其中：“業(yè)務(wù)會”負(fù)責(zé)進行計劃成本編制、實施、經(jīng)營核算和及時處理計劃成本實施過程中出現(xiàn)的問題等業(yè)務(wù)工作；同時，結(jié)合實行計劃成本管理中出現(xiàn)的新情況，完善和規(guī)范勞動工資、材料供應(yīng)、機械設(shè)備等業(yè)務(wù)管理制度。“生產(chǎn)調(diào)度會”負(fù)責(zé)對現(xiàn)場的工期、安全和質(zhì)量進行協(xié)調(diào)管理，并按經(jīng)理部下達(dá)的計劃成本的要求對施工現(xiàn)場進行工程項目管理和成本費用控制?！稗k公會”負(fù)責(zé)經(jīng)理部各項管理措施的決策，處理業(yè)務(wù)會和生產(chǎn)調(diào)度會提交的需由經(jīng)理部決策的問題。通過“三會”制，把經(jīng)理部決策層、生產(chǎn)指揮系統(tǒng)和經(jīng)營管理系統(tǒng)有機地結(jié)合在一起，使經(jīng)理部成為一個充滿活力、堅強的整體，各項業(yè)務(wù)管理工作緊跟現(xiàn)場生產(chǎn)節(jié)奏，秩序井然地進行。
（七）使用靈活的用工制度和聘用、考核、獎懲機制提高工作積極性
企業(yè)可以參照國際慣例，采用靈活的用工制度并對人員實行了動態(tài)彈性管理，做到“勤者留，懶者走”。同時企業(yè)還可以建立相應(yīng)的聘用機制、考核機制、激勵和懲罰機制，員工在上崗前必須經(jīng)過資格審查或相應(yīng)的考試，以確保雇員的素質(zhì)；考核機制是指雇員上崗后，由人事部門及部門負(fù)責(zé)人定期考核，考核結(jié)果作為對雇員進行獎勵或懲罰的基礎(chǔ)；賞罰分明的機制能提高員工工作積極性，確保工作效率方面取得良好的效果。
（八）建立健全在建工程的跟蹤監(jiān)控制度，強監(jiān)督控制，完善在建工程成本約束機制
建立健全跟蹤監(jiān)控制度，及時糾正、修正在施工過程中發(fā)生的問題，避免鑄成大錯，造成損失，秋后算賬，是當(dāng)前亟待解決的問題。因此，應(yīng)由公司紀(jì)檢、審計、工程等部門組成監(jiān)察大隊，由書記帶隊，每兩個月檢查審核一次，主要是工程質(zhì)量、工程進度以及工程撥款支付情況，在確認(rèn)沒有問題時，項目經(jīng)理可繼續(xù)任職，否則應(yīng)立即撤換，以免造成更大的損失。通過對企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，進一步保證了企業(yè)的盈利水平，使虧損企業(yè)扭虧為盈或減虧。
結(jié)束語
總之，要實行在建工程項目成本的有效管理，切實解決企業(yè)在建工程項目管理中存在的問題，就必須加強成本意識，健全全企業(yè)在建過程管理，使在建工程項目成本管理成為工程項目管理績效評價的客觀、公正的標(biāo)尺，以保證企業(yè)的利益，提高企業(yè)的管理水平和社會聲譽，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。
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論文關(guān)鍵詞：項目成本管理；存在的問題；主要對策
1施工項目成本管理中主要出現(xiàn)的問題
1．1成本管理意識不強
目前有些施工企業(yè)還沒有轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，成本管理意識不強，重視不夠。公司管什么，項目部管什么，責(zé)任不明確。
1．2成本管理沒形成制度、指標(biāo)沒有量化。成本核算不科學(xué)
成本核算指標(biāo)沒有量化，一些施工企業(yè)目前的財務(wù)管理是靠人工報表來完成，還沒有建立一套科學(xué)的定量指標(biāo)體系。指標(biāo)不合理，定量不準(zhǔn)確；項目該完成多少、節(jié)約多少、增收多少，心中無數(shù)；項目盈虧獎罰缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，考核兌現(xiàn)無依據(jù)或依據(jù)不充分。有些公司由于沒有分階段、分項目、分部分項成本控制，所以最后項目完工后成本也就沒有有效控制，有時甚至到結(jié)算時才知道項目虧損。
1．3人員素質(zhì)不高。管理手段落后
目前有部分施工企業(yè)項目管理人員綜合管理水平參差不齊，有些具有施工管理和組織經(jīng)驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高；而另外一些具有理論知識水平的大學(xué)生經(jīng)驗又不足；具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才不多。在開展成本管理活動中，這些單位的管理人員墨守成規(guī)，管理落后。有的憑經(jīng)驗管理，死抱著過時、落后的思想和做法不放，好的做法不能及時吸收應(yīng)用；有的在學(xué)習(xí)先進單位的經(jīng)驗時，不聯(lián)系實際，死搬硬套，效果不佳；有的雖然建立了一些管理制度但沒有很好地組織運行，缺乏必要的預(yù)控手段和監(jiān)控措施，最終留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“攬”輕“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨礙了工程項目成本管理工作的有效推進。
1．4責(zé)任意識不強、材料管理不嚴(yán)、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重
有些公司項目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實不到人，滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場人員流動較頻繁，工作不連續(xù)，干多于少收人差不多，導(dǎo)致員工責(zé)任心不強。有的管理人員由此沒有責(zé)任意識、成本意識，覺得與自己沒多大切身利益關(guān)系，對材料管理不嚴(yán)，浪費嚴(yán)重。材料費用占整個工程造價的60％，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料有數(shù)，但余料無回收，失竊浪費嚴(yán)重，尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產(chǎn)值，材料、物資過量消耗，機械設(shè)備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續(xù)，返還無驗收；或下料計算不準(zhǔn)確，損耗率超標(biāo)。鋼材看管不嚴(yán)，遺失時有發(fā)生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應(yīng)量與實際不符；監(jiān)督機制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，這也造成成本失控的主要原因。
1．5管理環(huán)節(jié)松散。沒有形成系統(tǒng)工程
成本管理是一個系統(tǒng)工程，需要各個環(huán)節(jié)來協(xié)同完成，成本預(yù)測、計劃制訂、過程控制、方案優(yōu)化、活動分析、經(jīng)濟核算、績效考核等，需要構(gòu)建一個完整的運行系統(tǒng)。對每一個環(huán)節(jié)的放松，都有可能導(dǎo)致成本管理指標(biāo)發(fā)生重大變化。某些施工企業(yè)在運行過程中，常常是某個環(huán)節(jié)眾人抓、某個環(huán)節(jié)無人問，放松或忽視一個或幾個環(huán)節(jié)的情況幾乎隨處可見，常常是落后的做法不能改進提高，好的做法不能一貫堅持，時重時輕、時緊時松。成本管理是一項復(fù)合性工作，需要多個部門相互配合，工程、材料、財務(wù)、勞資任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會造成項目成本不必要的損失。
1．6成本管理沒有做到貴權(quán)利相統(tǒng)一
有些公司責(zé)權(quán)利方面不夠統(tǒng)一和明確，導(dǎo)致工作相互推諉，績效無法考核。項目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實不到人，更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。即使有些公司雖然實行項目承包經(jīng)營，有些項目經(jīng)理由于重視成本管理，有效控制成本，厲行節(jié)約，挖潛利潤增長點，超額的完成承包任務(wù)，本該獎勵，卻因獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實或其他原因沒有兌現(xiàn)，這大大的挫傷了為項目創(chuàng)利者的積極性。
2優(yōu)化項目成本的對策
2．1加強項目部成本核算觀念的轉(zhuǎn)變。建立和完善項目成本核算管理體制
項目管理能否成功，現(xiàn)行比較成熟的做法是建立項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制，而項目成本核算制是基礎(chǔ)，它未建立起來，項目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。因此，施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，實行項目經(jīng)理經(jīng)營承包責(zé)任制，建立健全成本核算制度，使項目管理人員真正認(rèn)識到施工成本管理在項目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位，在抓進度、質(zhì)量的同時，嚴(yán)抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益。同時，強化企業(yè)經(jīng)營核算部門的成本管理與核算的功能，對項目的施工成本管理員進行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，進行施工項目成本核算時具有獨立性，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目利益分離，這樣才能體現(xiàn)成本核算的公正性。并且對成本核算員進行定期輪崗，定期培訓(xùn)、考核、激勵競爭上崗，調(diào)動他們的積極性，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)。
2．2優(yōu)化成本核算制度．建立科學(xué)的成本評價體系
具體做到：①健全各項成本管理制度。項目一進駐，就要按公司下達(dá)的責(zé)任成本預(yù)算指標(biāo)，制定一套成本管理制度。在運行操作過程中，應(yīng)結(jié)合實際情況，不斷優(yōu)化，通過實踐使之趨于完善，以確保制度科學(xué)可行，真正起到規(guī)范項目成本管理的作用。②全過程控制。強化過程控制就是要強化以制度管人、制度管事的約束機制，做到環(huán)環(huán)緊扣、人人控制、層層把關(guān)，做到事前有計劃、事中有控制、事后有考核，確保執(zhí)行力貫穿全過程，事事處于受控狀態(tài)。
成本管理能否產(chǎn)生效益，關(guān)鍵要建立科學(xué)的評價體系：
①建立內(nèi)部價格體系。項目開工后，公司成本管理部門依據(jù)施工定額、設(shè)計的施工組織方案和調(diào)查或招標(biāo)確定的材料、勞務(wù)、機械價格等，制定科學(xué)的內(nèi)部價格，作為責(zé)任成本計算、計量與考核評價的依據(jù)。②建立定量指標(biāo)體系。從成本目標(biāo)的制定到完成目標(biāo)的考核，整個過程都要有完整科學(xué)合理的定量指標(biāo)體系作為平臺。要將變更索賠增加凈收益-材料、設(shè)備、勞務(wù)招標(biāo)節(jié)約成本，施工組織方案優(yōu)化節(jié)約成本，節(jié)省工程數(shù)量節(jié)約成本，縮短施工工期節(jié)約成本等指標(biāo)逐級量化，以達(dá)到“量體裁衣”的效果。
2．3優(yōu)化項目資源配置
項目管理主要是資源的配置管理，主要包括人、財、物等生產(chǎn)要素的配置。項目資源選配的好壞，直接影響著項目成本的高低。資源配置要遵循因地制宜、比例適當(dāng)、組合優(yōu)化的原則，既滿足施工生產(chǎn)需求，又不能過剩造成浪費。
一是按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則選配項目領(lǐng)導(dǎo)班子。要有明確的項目責(zé)任制，公司與項目經(jīng)理要簽訂責(zé)任書。二是選好施工專業(yè)隊伍。內(nèi)部隊伍要配備精干高效的管理人員和技術(shù)人員。外部勞務(wù)隊伍要采取公開招標(biāo)方式選用．必須具備一定的施工能力和施工經(jīng)驗，錄用數(shù)量要適宜。開工前必須針對項目專業(yè)施工特點，對勞務(wù)人員組織必要的安全、教育和相關(guān)培訓(xùn)。三是配置適宜的機械設(shè)備、車輛及施工工具，確保施工機械既保障施工生產(chǎn)順利開展，又不相對過剩。四是制訂合理的施工方案。本著“方案指引成本，成本制約方案”的原則，以保證工程質(zhì)量、安全、工期，以提高勞動生產(chǎn)率及機械利用率的要求為前提，做好現(xiàn)場可利用資源調(diào)查，充分理解、吃透與業(yè)主簽訂的合同條款，科學(xué)制定施工組織方案，逐級優(yōu)化組織設(shè)計，發(fā)揮方案預(yù)控在成本管理中的主導(dǎo)作用。做到技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理，環(huán)節(jié)上均衡；確保工序高效、操作可行、方案最優(yōu)、成本最低。
2．4加強材料集中控制
加強材料管理是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項目，材料成本占造價的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。項目所需主要材料設(shè)備，采取以下采購方式：
一是主要材料采取集中采購，由成本管理部門會同項目部編制采購計劃和施工預(yù)算報材料部門，由材料部門依采購計劃和資金情況采購材料，強化材料計劃的嚴(yán)格性。二是物資設(shè)備采購采取公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定供貨單位，在保證質(zhì)量的前提下，選擇最低價格、盡量采取廠商直供現(xiàn)場，減少多余費用。三是輔助材料可由項目部自行采購，其價格在預(yù)算價內(nèi)從嚴(yán)控制。物資部門必須根據(jù)責(zé)任成本預(yù)算中材料的消耗量，按材料類別、型號建立材料消耗量控制臺賬，并依據(jù)施工圖紙和按定測資料編制的數(shù)量清單，實行限額領(lǐng)料管理。
2．5加強工程施工數(shù)量控制
一是建立工程量總工負(fù)責(zé)制。項目總工程師具體對確認(rèn)工程量、分包工程量、工程量臺賬、工程量結(jié)算等環(huán)節(jié)審核把關(guān)，嚴(yán)格審定工程量清單，嚴(yán)禁超量計價、超量采購等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是開工前，項目總工程師必須到現(xiàn)場組織圖紙會審和線路定測，確認(rèn)工程數(shù)量。在審核過程中，如清單數(shù)量少于實際施工數(shù)量，應(yīng)及時與業(yè)主聯(lián)系，提前進入變更索賠工作。三是依據(jù)施工圖和現(xiàn)場定測情況確定分包工程數(shù)量，經(jīng)項目總工簽字確認(rèn)后，作為編制分解責(zé)任預(yù)算的依據(jù)；分包工程數(shù)量與實際完成工程數(shù)量的差額為責(zé)任成本節(jié)余，因管理失控，超出的數(shù)量為責(zé)任成本超支，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是建立工程數(shù)量管理臺賬，每期計價后及時登記，對施工隊驗工計價的工程數(shù)量必須嚴(yán)格控制在已核定工程數(shù)量之內(nèi)。五是錄用外部隊伍，必須實行勞務(wù)招標(biāo)，按照實際完成的工作量計價，嚴(yán)格按合同規(guī)定的單價進行結(jié)算。
后勤部：是確保工程施工順利進展的保證。因為建筑施工所用材料品種繁多，如鋼材，水泥，砂子，石子，模板，鐵絲，釘子等，加之現(xiàn)在大部分工地現(xiàn)場場地有限，特別是大宗材料一次性不能購進太多，但又要有一定的存量，確保工程施工的連續(xù)性。如果材料供應(yīng)跟不上，就可能造成工程窩工或停工，甚至造成質(zhì)量隱患。再之，各種進場材料的本身質(zhì)量更要嚴(yán)格把關(guān)，稍有疏忽，如果把不合格的材料用在了主體結(jié)構(gòu)上，就有可能給整體工程質(zhì)量埋下隱患，那后果確實不堪設(shè)想。因此，后勤供應(yīng)及材料質(zhì)量把關(guān)舉足輕重，絲毫不能馬虎。
安全員：是項目施工安全工作的監(jiān)督者和落實者。安全工作是體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。安全員應(yīng)隨時檢查施工過程中每一部位，每一環(huán)節(jié)中的安全工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決排除，絕不讓同事在不安全的條件或環(huán)境下工作，為項目施工順利提供良好的作業(yè)環(huán)境。消除安全事故，也就等于為項目節(jié)約了成本，又為企業(yè)贏得了信譽。
工程項目施工資料的整理和歸檔不容忽視
近年來，隨著我國建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高層建筑及多功能建筑越來越多，工程資料顯得越來越重要。工程施工資料的規(guī)范化整理是工程項目管理工作的重要組成部分。所以，工程項目施工建設(shè)過程中就保障工程資料的準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整、規(guī)范以及記述的真實性就極其重要。
關(guān)于工程資料管理，結(jié)合自己多年的工作經(jīng)歷談點粗淺體會
a)有些工程項目的項目經(jīng)理及資料員的資料檔案意識相對淡漠。資料員不能嚴(yán)格規(guī)范的與工程同步整理真實的工程資料，有些資料員根本不深入施工現(xiàn)場，純粹是閉門造車，擬填虛假資料。有些資料員對工程變更，甚至重大結(jié)構(gòu)變更或隱蔽工程重大變更，都不能真實地在資料中反眏，這就對以后物業(yè)的運行管理造成不必要的麻煩。
b)有些工程監(jiān)理人員的監(jiān)督管理不力也是工程資料質(zhì)量不高的原因之一。與工程項目施工的技術(shù)資料息息相關(guān)的監(jiān)理人員，擁有確認(rèn)簽字權(quán)，對工程每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量，安全的監(jiān)督把關(guān)將起決定性作用。由于目前建設(shè)領(lǐng)域參加過正規(guī)的國家監(jiān)理工程師培訓(xùn)和持有正規(guī)監(jiān)理工程師資格的人員配備不足，一人兼顧多專業(yè)的項目監(jiān)理班子不少，由于專業(yè)技術(shù)知識缺乏，對工程建設(shè)施工管理水平差，對工程施工資料簽字確認(rèn)工作把關(guān)不嚴(yán)，流于形式，造成工程資料質(zhì)量不高。
c)有些工程項目層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致參建分包單位過多，這些分包單位大部分就沒資料員，只負(fù)責(zé)單項施工，就不負(fù)責(zé)資料整理，資料還由總包單位負(fù)責(zé)，這樣就導(dǎo)致了資料與實際施工脫節(jié)，不能反映施工的真實情況，形成虛假資料。
d)工程項目施工周期長，有些資料員不固定，換人頻繁，換人后不認(rèn)真交接，造成前任離開前遺留許多不完善的資料，后任又不清以前施工情況，造成資料缺陷。
如何做好項目資料管理工作，建議要抓好以下兩點：
a)從工程項目施工開始，就應(yīng)認(rèn)真選好項目資料人員。根據(jù)項目周期，特點，配備一名或多名項目資料員，選擇有責(zé)任心，能吃苦耐勞深入施工現(xiàn)場的優(yōu)秀人員，讓其專門負(fù)責(zé)工程項目施工資料的收集與整理、歸檔等管理工作，做到工程項目施工與資料收集同步，施工建設(shè)過程與竣工資料形成同步，工程項目施工建設(shè)完工驗收與工程資料驗收同步，要將資料的管理貫穿于整個工程項目施工建設(shè)的全過程中。
b)建立健全工程項目資料管理制度是做好工程資料檔案的基礎(chǔ)。工程施工建設(shè)項目管理人員在工程項目施工建設(shè)的開始，就應(yīng)該根據(jù)工程項目的實際情況及特點，制定出科學(xué)的、合理的工程項目資料管理計劃。分清建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位在工程項目資料形成過程中的各方責(zé)任。加強工程項目施工建設(shè)中各個階段的資料檔案的有序整理，保證歸檔文件與圖紙內(nèi)容及實物的一致性，準(zhǔn)確性、規(guī)范性和完整性，只有這樣竣工資料才能為保證日后工程產(chǎn)品安全運行，維修，管理提供有效的資料保障。
工程項目的施工過程不但是形成工程項目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，而且還是一個不可逆的動態(tài)過程。所以，施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是監(jiān)理工程師控制質(zhì)量的重點。監(jiān)理工程師在進行工程項目質(zhì)量控制的過程中，應(yīng)遵循以下幾點原則。
（1）堅持“質(zhì)量第一，用戶至上”。社會主義商品經(jīng)營的原則是“質(zhì)量第一，用戶至上”。建筑產(chǎn)品作為一種特殊的商品使用年限較長，是“百年大計”，直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全。所以監(jiān)理工程師應(yīng)至始至終地把“質(zhì)量第一，用戶至上”作為對工程項目質(zhì)量控制的基本原則。
（2）以人為核心。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性；處理好與業(yè)主、承包單位各方面的人際關(guān)系；增強人的責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”的思想；提高人的能力，避免人的失誤。
（3）以預(yù)防為主。以預(yù)防為主，就是要從對質(zhì)量的事后檢查把關(guān)，轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的事前控制、事中控制；從對產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，轉(zhuǎn)到對工作質(zhì)量的檢查、對工序質(zhì)量的檢查、準(zhǔn)備條件的檢查。
（4）堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評價產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。產(chǎn)品質(zhì)量是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須通過嚴(yán)格檢查，以數(shù)據(jù)為依據(jù)。
（5）貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范。監(jiān)理人員在監(jiān)控和處理質(zhì)量問題過程中，應(yīng)尊重客觀事實、尊重科學(xué)，正直、公正、不持偏見；遵紀(jì)守法，杜絕不正之風(fēng)；既要堅持原則、嚴(yán)格要求、秉公辦事，又要謙虛謹(jǐn)慎、以理服人、熱情幫助。
2．監(jiān)理在施工前的質(zhì)量控制措施
監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，應(yīng)依據(jù)工程質(zhì)量的特點，切實抓好質(zhì)量的事前控制，做到主動控制。依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，在專業(yè)監(jiān)理細(xì)則的編制過程中，應(yīng)具體明確質(zhì)量控制工作的事前、事中、事后控制要點。監(jiān)理工作的程序也應(yīng)體現(xiàn)事前控制和主動控制的要求，使各項工作有條不紊地順利開展。
（1）確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量要求。作為監(jiān)理工程師，要掌握和熟悉國家現(xiàn)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及工程合同文件和已經(jīng)會審的設(shè)計圖紙，以此作為質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，進行質(zhì)量監(jiān)督和控制。另外，應(yīng)根據(jù)具體工程的具體特點，建立質(zhì)量組織機構(gòu)，健全和完善質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量控制程序，落實質(zhì)量控制責(zé)任。
（2）督促檢查承包單位的質(zhì)量保證體系。審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量保證體系，重點審核質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機構(gòu)、管理制度、管理人員的配備及資格情況。
（3）審查分包單位資質(zhì)。對分包工程，應(yīng)在開工前仔細(xì)審查承包單位報送的分包單位資格報審表及相關(guān)資質(zhì)資料。重點審核分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、國外境外）企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證，分包單位業(yè)績，擬分包工程的內(nèi)容、范圍及占全部工程量的比重，專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。
（4）審核施工方法。設(shè)計圖紙是監(jiān)理單位、施工單位進行質(zhì)量控制的重要依據(jù)，監(jiān)理工程師應(yīng)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織好設(shè)計交底及圖紙會審，針對出現(xiàn)的問題積極與設(shè)計方、施工方、協(xié)商討論，并及時整理會審紀(jì)要，以便指導(dǎo)工程施工。首先，審查施工單位報送的單位工程施工組織設(shè)計及質(zhì)量計劃。其次，審核作業(yè)指導(dǎo)書。對于關(guān)鍵部位、技術(shù)難度大、施工復(fù)雜的分部、分項工程，要求施工單位提交作業(yè)指導(dǎo)書，內(nèi)容應(yīng)包括施工方法、質(zhì)量要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)、施工過程中需注意的問題、出現(xiàn)意外的應(yīng)急措施及方案。
（5）明確質(zhì)量管理程序，嚴(yán)把開工關(guān)。質(zhì)量管理程序是工程監(jiān)理中一整套管理程序之一。主要控制《開工申請單》、《質(zhì)量驗收單》和《中間交工驗收證書》三個環(huán)節(jié)，由于準(zhǔn)備工作充分與否直接關(guān)系到施工的進度和質(zhì)量。為此，監(jiān)理工程師應(yīng)對開工申請認(rèn)真、嚴(yán)格地審查，認(rèn)為各方面條件具備后方可批準(zhǔn)開工申請，承包人方可正式開工。監(jiān)理工程師通過上述的事前控制工作，即可給下一階段施工過程中的事中控制奠定良好的控制環(huán)境和基礎(chǔ)，為實現(xiàn)工程總控制目標(biāo)創(chuàng)造有利的條件。
3．監(jiān)理在工程施工階段的控制
事中控制的好壞直接影響到最終產(chǎn)品的質(zhì)量，因此其在質(zhì)量控制環(huán)節(jié)中起著舉足輕重的作用。應(yīng)當(dāng)在這一環(huán)節(jié)中采取多種形式的監(jiān)理手段和實施辦法，做到全面、全方位地監(jiān)理工程質(zhì)量。目前，具體的監(jiān)理手段和實施辦法包括：
3.1原材料控制
原材料的好壞，直接影響到工程質(zhì)量，把好這一關(guān)尤為重要。掌握和熟悉各種資料、設(shè)計圖紙及規(guī)范是材料供應(yīng)的依據(jù)，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。各種材料必須要有合格證、質(zhì)保資料，雙控材料還要有試驗、化驗單，部分材料要有行業(yè)主管部分頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。檢查混凝土等材料的配合比，發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督及指導(dǎo)作用，認(rèn)真做好這方面的工作。各種材料進入現(xiàn)場時，必須立即檢查，要實測實量，檢斤檢尺，發(fā)現(xiàn)不合格要立即予以處理，要求限期退貨。
3.2加強管理力度
做到巡視檢查、平行檢驗與旁站監(jiān)理相結(jié)合。對于每一位現(xiàn)場監(jiān)理工程要求做到“四勤”：即手勤，發(fā)現(xiàn)問題、處理問題要有記錄，要用文字記載監(jiān)理工作的數(shù)據(jù)；腿勤，常到現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場的進度情況及隨時發(fā)現(xiàn)的各種問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決、杜絕隱患；口勤，對于施工中易出現(xiàn)的質(zhì)量隱患要常提醒、常交底；腦勤，根據(jù)設(shè)計和施工進展情況，以及施工中容易出現(xiàn)的問題，協(xié)助施工隊伍制定新的計劃和杜絕產(chǎn)生質(zhì)量問題的措施。在工作方式上，嚴(yán)格按施工規(guī)范要求施工，嚴(yán)格檢查把關(guān)，處理問題要果斷、準(zhǔn)確，要用數(shù)據(jù)說話，工作中細(xì)心，處理事情要細(xì)致，做到一件事要實實在在，親自去做，去檢查，對質(zhì)量問題的解決要落實到實處，不能找理由推脫，要為建設(shè)單位、施工單位解決實質(zhì)性的技術(shù)難題。
3.3加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管
根據(jù)工程項目的規(guī)模，工程特點和技術(shù)要求，從實際需要出發(fā)，確定監(jiān)理內(nèi)容、范圍和制定監(jiān)理規(guī)劃。施工中的難點也是監(jiān)理要抓的重點。對確定的監(jiān)理重點，應(yīng)會同施工單位共同制定施工計劃、施工技術(shù)措施。對工作量大，而且是重復(fù)性工作的，應(yīng)先做樣板，監(jiān)理工程師要會同施工企業(yè)的工程技術(shù)人員，以樣板工程引路，而后推廣。對臨界項目，則要求施工隊進行“三檢制”，實行對工序交接檢查，避免不同工序、工種交接時，將質(zhì)量問題和隱患帶入下一道工序中。
4．監(jiān)理在施工質(zhì)量預(yù)驗階段的控制
施工質(zhì)量預(yù)驗階段的控制對工程施工質(zhì)量的保證也是關(guān)鍵的，因此在具體的實踐環(huán)節(jié)，應(yīng)加強對監(jiān)理的質(zhì)量控制，具體應(yīng)注意：
（1）施工質(zhì)量預(yù)驗收監(jiān)理工作應(yīng)由總監(jiān)負(fù)責(zé)主持組織，不可隨意委托給總監(jiān)代表，這是由監(jiān)理規(guī)范要求和總監(jiān)職責(zé)決定的。
（2）預(yù)驗收工作的重心應(yīng)該放在對預(yù)驗收中提出存在問題整改的具體落實上，只有這樣做才符合ISO質(zhì)量管理體系的要求，使預(yù)驗收的監(jiān)理工作形成閉合環(huán)。對預(yù)驗收過程中實體質(zhì)量和工程竣工資料存在的問題，總監(jiān)必須安排各專業(yè)監(jiān)理工程師及時跟蹤并督促施工單位逐條進行整改，經(jīng)監(jiān)理驗證合格后方可簽署工程竣工驗收單。
（3）在預(yù)驗收監(jiān)理工作中，總監(jiān)一定要特別重視兩個環(huán)節(jié)：一是把握預(yù)驗收的條件，若條件不成熟，不能急于進行預(yù)驗收工作，否則就會欲速則不達(dá)、走過場。二是正確區(qū)分施工單位組織的自驗收和監(jiān)理單位組織的預(yù)驗收，不能混同。
（4）在組織預(yù)驗收工作時，總監(jiān)應(yīng)注意驗收組成人員結(jié)構(gòu)的合理性，除監(jiān)理單位人員外，可考慮邀請質(zhì)量監(jiān)督站以及相關(guān)參建單位的人員參加，多方聽取意見，有利于工程質(zhì)量的完善。
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恐怖襲擊首屬美國紐約世貿(mào)大廈911事件。此次恐怖事件共造成損失高達(dá)300億美元，死亡人數(shù)3000多人，此事件之后，雖然掀起反恐熱潮，但恐怖襲擊案仍居高不下，呈日益嚴(yán)重趨勢。生態(tài)失衡是由于人類不合理的開發(fā)導(dǎo)致的，不合理開發(fā)資源將導(dǎo)致資源日益短缺，不合理的利用自然發(fā)展生產(chǎn)，將導(dǎo)致環(huán)境污染等問題。我國是一個災(zāi)害高發(fā)的國家，洪澇、干旱、地震等災(zāi)害每年都會造成大量人財損失，各種災(zāi)害也呈逐年上升趨勢。沙漠化是我國面臨的一個大問題，西北地區(qū)尤其嚴(yán)重。人口的過度膨脹成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，我國自然資源豐富，但人口基數(shù)大，導(dǎo)致人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平。老年人口過多，人口老齡化使中青年壓力增大，制約經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟的短時間高發(fā)展必然伴隨著資源過度開采及不合理利用，環(huán)境污染等問題，相應(yīng)的在生產(chǎn)中，是否安全生產(chǎn)也是一個值得關(guān)注的問題。
2土木工程在防災(zāi)減災(zāi)中的重要性
2.1防災(zāi)減災(zāi)是全球性的任務(wù)
人類社會只是整個地球上的一部分，在整個地球上，人類不可能獨自存在，只有依賴于其他部分人類才能存活在地球上，大氣、生物、水資源等等。這些部分相互依存、相互影響，共同組成多姿多彩的地球家園。對于每一部分，我們可以稱之為“圈”，比如大氣圈，任何一個圈的平衡遭到破壞，都會對其他圈的生存平衡造成影響。因此，每一個圈都應(yīng)該穩(wěn)定的運行，過度的失調(diào)必將導(dǎo)致災(zāi)害的來臨。比如，人類社會如果大量開采礦石資源，不善加利用就會破壞巖石圈的平衡；人類大量捕捉動物就會導(dǎo)致動物瀕臨滅絕，破壞生物圈的平衡，最終會引發(fā)人類社會圈的失衡。生態(tài)破壞、能源短缺、資源枯竭等問題將會日益嚴(yán)重，造成不可挽回的災(zāi)害。人類社會圈與其他部分是相互制約、相互依存的關(guān)系，人類社會的生存和發(fā)展影響著其他部分的變化發(fā)展，反過來，其他部分的發(fā)展變化也會制約人類發(fā)展，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致災(zāi)害的發(fā)生。在實際的社會生活中，各個部分不僅是相互依存與制約的關(guān)系，甚至是生死與共、錯綜復(fù)雜、對立統(tǒng)一的關(guān)系，在這樣的客觀存在中，人類作為干預(yù)能力最強的主體，其干預(yù)能力一方面表現(xiàn)在干預(yù)的局限性上，即面對自然現(xiàn)象有時難以駕馭和掌握，如光、風(fēng)、水等；另一方面表現(xiàn)在過度干預(yù)導(dǎo)致的“懲罰”上，這種懲罰即為災(zāi)害。
2.2防災(zāi)減災(zāi)成為重要學(xué)科
隨著災(zāi)害的日益加劇，災(zāi)害種類不斷增多，災(zāi)害等級不斷增強，逐漸有一大批專家學(xué)者相繼關(guān)注這個領(lǐng)域，并且逐漸形成一門專門學(xué)科———災(zāi)害學(xué)，其中包括眾多分支，涉及自然科學(xué)、社會科學(xué)等很多領(lǐng)域。在這門學(xué)科中，各個領(lǐng)域是相互交叉相互聯(lián)系的，具有綜合性，相互之間存在著明顯的依存制約關(guān)系，這是由于災(zāi)害本身具有復(fù)雜性。任何一個領(lǐng)域出現(xiàn)問題，必將導(dǎo)致其他領(lǐng)域出現(xiàn)變化，這就是所謂的“災(zāi)害鏈”。災(zāi)害影響著人類生活的方方面面，只有正確認(rèn)識災(zāi)害并采取果斷合理的措施才能減少災(zāi)害損失。面對這樣一個與人類生活息息相關(guān)的問題，逐漸形成一個日益壯大的學(xué)科是必然的。
2.3高度重視土木工程的重要性
①土木工程的屬性防護性：現(xiàn)代土木工程的防護性主要體現(xiàn)在新技術(shù)的發(fā)明和運用之中。超前性：土木工程的超前性是其重要屬性，是與該行業(yè)與生俱來的。基礎(chǔ)性：該屬性表現(xiàn)在投資大、建設(shè)周期長、服役周期長。普遍性：土木工程的普遍性是由于各行各業(yè)對它的依賴性。永恒性：只要人類社會是永恒的，土木工程就是永恒的。
②土木工程的重要性由于災(zāi)害具有隨機性和預(yù)測困難性，因此，人們在面對這些突發(fā)災(zāi)害時，只好采取“守勢”，而這恰恰是土木工程的優(yōu)勢所在。土木工程的五大屬性決定了其在防災(zāi)減災(zāi)中的重要性，比如，我們雖然無法準(zhǔn)確知道本年有沒有洪水，但我們可以依據(jù)往年資料預(yù)計洪水并修筑堤壩。在災(zāi)后重建工作中，土木工程依然可以發(fā)揮無可比擬的作用，以火災(zāi)為例，由于火災(zāi)多發(fā)生在市區(qū)且頻率較高，因此在規(guī)劃建設(shè)時就應(yīng)該考慮防火墻、防火通道等設(shè)施，除此之外，在災(zāi)后救助方面，要保證有足夠的消防站，消防站首先應(yīng)建設(shè)車庫、油庫、消防員居住及訓(xùn)練等設(shè)施。因此可以看出，土木工程無論在主動防災(zāi)還是災(zāi)后救助方面，都發(fā)揮著巨大作用。
3結(jié)論
長期飛行的航天器環(huán)境是一種特殊類型的生態(tài)環(huán)境，適合屬于特殊物種的細(xì)菌和真菌的生長發(fā)育和繁殖。細(xì)菌和真菌主要駐留在空間室內(nèi)裝飾物和結(jié)構(gòu)與設(shè)備材料的表面。這些地方聚集著有機化合物和空氣冷凝水，足以讓各種異養(yǎng)微生物(如霉菌青霉、曲霉、枝孢菌)生長和繁殖。在航天器長期飛行期間，菌群的數(shù)量變化和結(jié)構(gòu)動力學(xué)特性不是線性的，在生物群落激活和停滯的交替期間呈現(xiàn)出一個波形周期變化，變化周期由內(nèi)部生物機制的自我調(diào)節(jié)能力和外部空間環(huán)境控制。菌群激活期間，充滿著醫(yī)療和技術(shù)風(fēng)險，顯著地影響著飛行安全和硬件的可靠性。微生物可以輕易地借助航天員或者貨運飛船進入空間站，同時迅速適應(yīng)空間站內(nèi)的環(huán)境并四處蔓延，微生物主要來源及在載人航天器中可能存在的位置如圖1所示。前蘇聯(lián)科學(xué)家曾經(jīng)在“禮花”號空間站與“和平”號空間站內(nèi)發(fā)現(xiàn)上百種對人體和空間站設(shè)備有害的致病細(xì)菌和微小真菌?！昂推健碧柨臻g站曾發(fā)生過微生物“蠶食”電纜的事故。國際空間站上也發(fā)現(xiàn)了危險的微生物，這些微生物可能導(dǎo)致設(shè)備發(fā)生故障，可能會對空間站結(jié)構(gòu)造成災(zāi)難性后果。它們不僅會損傷金屬，也會損傷高分子聚合物制成的設(shè)備，進而可能導(dǎo)致技術(shù)故障。2003年國際空間站內(nèi)，細(xì)菌堵塞了3套艙外航天服的冷卻泵，航天員不得不使用穿脫更為麻煩的備用服裝完成了太空行走，造成問題的細(xì)菌生活在作為冷卻液的水中。研究人員對空間站的水樣進行分析后曾發(fā)現(xiàn)，空間站自身冷卻系統(tǒng)內(nèi)細(xì)菌數(shù)量增加的速度遠(yuǎn)比預(yù)料的快，這讓人擔(dān)心細(xì)菌有可能腐蝕冷卻系統(tǒng)最為脆弱的組成部分。根據(jù)各種體外研究，空間微重力環(huán)境促進微生物的生長。不同的細(xì)菌在空間或在地球上模擬的微重力試驗表明，重力變化可能直接或間接地影響它們的生長和微生物的代謝和生理，例如增加自身的抗藥性和毒性，改變生物膜增長方式等。長期暴露于高劑量的空間電離輻射中，也能影響微生物的代謝和生理。除了封閉和微重力條件外，還存在各種未知因素影響微生物的生長，如熱交換影響，磁變影響，細(xì)胞懸浮，營養(yǎng)物的濃度梯度、毛細(xì)特性、流體行為等均可能引起生物體的遺傳和生物學(xué)特性的變異反應(yīng)，這導(dǎo)致了某些微生物最終變得更難消除。因此，空間環(huán)境條件可能會促進微生物生長的這一新特征，并且增加了損害航天員健康和導(dǎo)致環(huán)境惡化的風(fēng)險，影響生命支持系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
2空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全工程技術(shù)體系框架
空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全工程技術(shù)體系覆蓋了在空間應(yīng)用有效載荷的工程研制過程中應(yīng)遵循的生物安全要求、分析、設(shè)計防護以及評價等各項技術(shù)范疇，其總體框架如下圖2所示。圖中可以看出，在空間有效載荷產(chǎn)品研制過程中，空間生物安全在工程上首先需要解決的是空間生物安全要求指標(biāo)問題，然后根據(jù)生物安全要求，結(jié)合空間應(yīng)用的需求情況，對應(yīng)用系統(tǒng)的生物危害材料進行危害等級的識別，再依據(jù)危害等級的識別結(jié)果確定相應(yīng)的安全性包覆等級，作為空間實驗載荷設(shè)備的生物安全性設(shè)計準(zhǔn)則要求，依據(jù)此設(shè)計準(zhǔn)則開展相應(yīng)的安全性設(shè)計防護;在采用了必要的防護措施同時，有效載荷對于生物危害還應(yīng)具備有效的監(jiān)測手段，確?？臻g應(yīng)用實驗過程中的生物危害可檢測。最后，空間應(yīng)用載荷在上站之前，應(yīng)對生物安全問題進行風(fēng)險評估，其結(jié)果將作為空間科學(xué)實驗載荷上站安全性認(rèn)證的重要考核內(nèi)容之一，從而為工程決策提供安全性方面的依據(jù)。
2空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全的工程設(shè)計要素
2.1空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全指標(biāo)要求借鑒實驗室生物安全標(biāo)準(zhǔn)以及國際空間站有關(guān)生物安全的經(jīng)驗，生物安全指標(biāo)主要是指針對微生物的最低可接受閾值，相關(guān)指標(biāo)又可細(xì)分為飲用水、食品、艙內(nèi)空氣、表面四個主要方面，其中，飲用水、食品以及艙內(nèi)空氣的最低可接受閾值與航天員的醫(yī)學(xué)要求密切相關(guān)。對于表面的生物安全要求，涉及艙內(nèi)艙體內(nèi)表面、艙內(nèi)平臺設(shè)備和有效載荷設(shè)備表面等多個方面，其可能的影響除了傳染到航天員(航天員有可能接觸的情況下)，影響航天員健康外，另一個重要的影響就是對硬件設(shè)備的腐蝕和侵蝕，最終導(dǎo)致硬件設(shè)備的失效或者污染艙內(nèi)環(huán)境。因此，對于空間應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備，應(yīng)提出明確的表面生物安全指標(biāo)要求，該要求可以參照空間站平臺的表面微生物最低可接受閾值要求，也可根據(jù)空間應(yīng)用系統(tǒng)載荷研制的特點和使用需求單獨提出。另外，對于影響實驗任務(wù)成功的可致病的病原體(包括植物可致病病原體和動物可致病病原體)也應(yīng)根據(jù)實際情況提出有針對性的指標(biāo)要求?？臻g應(yīng)用系統(tǒng)生物安全相關(guān)指標(biāo)體系框架如圖3所示。圖中涉及的植物可致病菌主要是寄生性病菌，病原體有病毒、類病毒、支原體、衣原體、立克次氏體、細(xì)菌、真菌、藻類、線蟲和高等植物，其中以細(xì)菌、真菌、病毒、支原體和線蟲誘發(fā)的病害較普遍和嚴(yán)重，尤以真菌性病害為最，如水稻的瘟病、小麥銹病、棉花的萎蔫病等。各種病原體的生理、生態(tài)、增殖方法和生活史以及侵染寄主的方式、途徑和時期各不相同?？筛鶕?jù)具體實驗樣品和實驗要求確定需要檢測的植物可致病菌。動物可致病菌主要是微生物，包括原生動物、細(xì)菌、真菌、病毒、支原體、酵母等，其中細(xì)菌和真菌污染是最常見的，如各種沙門氏菌等?？筛鶕?jù)具體實驗樣品和實驗要求確定需要檢測和加以控制防護的動物可致病菌。以微生物污染為主要檢測對象，包括原生動物、細(xì)菌、真菌、病毒、支原體、酵母等，其中檢測重點為細(xì)菌和真菌?？臻g站微生物主要存在于艙內(nèi)氣體、食品、水、艙體材料、硬件設(shè)備表面以及有效載荷等地方，因此，其微生物控制的要求也應(yīng)根據(jù)這些方面進行規(guī)定。例如，國際空間站微生物控制的指標(biāo)要求如表1所示。我國空間站工程微生物控制定量要求主要參照國際空間站制定，在我國載人航天工程一期和二期階段，未對微生物控制提出明確的定量要求，在載人空間站階段，提出的初步醫(yī)學(xué)要求中，也僅僅對空氣和物體表面微生物控制提出了限值，與表1中國際空間站的相關(guān)規(guī)定是一致的，而對于食品和水未作明確規(guī)定。
2.2空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全等級的識別開展空間生物安全防護設(shè)計時，首先應(yīng)對生物危害的等級(或稱生物安全等級，BiosafetyLev-el，BSL)進行識別，根據(jù)不同的危害等級制定不同的設(shè)計防護策略，避免設(shè)計上的冒進所帶來的安全患，或者設(shè)計過于保守而帶來的資源浪費和技術(shù)瓶頸。根據(jù)NASA的生物安全小組的工作經(jīng)驗，所有有關(guān)生物學(xué)的材料都要進行生物危害識別，對識別出的生物危害材料都要分配一個生物安全等級［18］。因此，生物危害材料生物安全等級的確定是生物安全工程設(shè)計的首要出發(fā)點。NASA的JSC中心針對空間應(yīng)用項目的生物安全等級制定了專門的規(guī)定［19］，如表2所示。空間生物安全等級主要來源于地面公共衛(wèi)生系統(tǒng)和實驗室生物安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在空間上用時考慮了空間環(huán)境可能帶來的影響，由于空間飛行獨特的環(huán)境和條件，BSL-2微生物又被分為兩類，BSL-2(中等風(fēng)險)和BSL-2(高風(fēng)險)。主要是由于在微重力環(huán)境下，微生物氣溶膠可能比在地球1g重力下具有更大的風(fēng)險，對于地面上BSL-2等級的微生物在空間應(yīng)用時可能產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。因此，在對空間生物安全等級的規(guī)定上進行了適應(yīng)性修改，其原則為:對于地面上可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果(高致病性)的微生物(BSL-3和BSL-4)禁止在太空項目中使用;對于地面上可能造成中等危害后果的微生物，其在空間環(huán)境影響下可能帶來更嚴(yán)重的后果，甚至是災(zāi)難性的，因此，地面上BSL-2級微生物在太空中又分為中等危害和高危害兩類。我國載人航天工程目前采用的生物安全等級劃分標(biāo)準(zhǔn)主要遵照現(xiàn)有的國內(nèi)實驗室生物安全防護等級相關(guān)規(guī)定，對于空間生物安全等級尚無具體的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)定。因此，合理的劃分生物安全等級對于工程中遴選生物樣本和明確有效的控制措施具有重要的意義。
2.3空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全包覆等級的識別與設(shè)計
2.3.1空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全包覆等級的確定工程實踐中，在已明確了有效載荷生物安全等級BSL的基礎(chǔ)上，需要根據(jù)生物安全等級確定相應(yīng)的包覆設(shè)計等級(LevelofContainment，LoC)要求。兩個重要的原則是:1)生物安全防護的包覆等級不得低于其生物安全等級;2)存在多種微生物的情況下，其包覆等級應(yīng)根據(jù)生物安全等級最高的生物樣品來確定。我國空間站空間應(yīng)用規(guī)劃了多項有關(guān)生物、生命、生態(tài)、醫(yī)學(xué)等應(yīng)用與科學(xué)領(lǐng)域?qū)嶒烅椖?。以?dāng)前規(guī)劃的有關(guān)生命科學(xué)研究的實驗平臺為例，確定其初步的生物安全包覆等級，如表3所示。
2.3.2空間生物安全設(shè)計準(zhǔn)則空間應(yīng)用載荷生物安全控制的優(yōu)先級主要包括五個層次(見圖4)。工程設(shè)計實現(xiàn)過程中，有效載荷研制單位應(yīng)根據(jù)識別出的生物載荷的生物安全等級確定相應(yīng)的防護設(shè)計準(zhǔn)則，遵循以下原則:1)生物材料的選擇上，應(yīng)在滿足科學(xué)實驗需求的前提下，盡量選擇危害等級低的生物材料和樣品;2)生物實驗載荷的生物包覆等級應(yīng)與其生物安全等級相對應(yīng)，不得低于其生物安全等級;3)對于具有致病性或可能導(dǎo)致設(shè)備故障的主要微生物應(yīng)具有實時監(jiān)測或者離線檢測能力;4)包覆設(shè)計應(yīng)按照最小風(fēng)險控制或者故障容限，或者兩者相結(jié)合的設(shè)計準(zhǔn)則進行設(shè)計，如金屬結(jié)構(gòu)采用較高的安全系數(shù)要求;采用多層密封包覆等;5)包覆設(shè)計應(yīng)考慮最大使用條件下進行設(shè)計，并采用試驗的方法驗證;多層包覆設(shè)計時，應(yīng)對每層包覆手段的有效性進行獨立驗證;6)采用物理隔離的方式進行包覆設(shè)計時，應(yīng)滿足密封設(shè)計要求，如所有泄漏路徑均采用軟密封件，墊片或其他密封材料進行雙重密封;金屬零件沿著所有接口有兩個密封(如蓋);流體連接器內(nèi)部和外部的雙道密封;電連接器外部雙道密封和引腳周圍雙密封等;7)采用密封設(shè)計時，需要考慮容器材料與有害生物質(zhì)的相容性設(shè)計與驗證問題;8)采用多層包覆設(shè)計時，應(yīng)盡量采用組合式包覆形式，即不同形式的隔離方式，如物理隔離與負(fù)壓相結(jié)合，確保各級包覆是相互獨立的，不會發(fā)生關(guān)聯(lián)失效;樣本操作用手套箱采用在手套故障的情況下保持負(fù)壓的雙故障容限的設(shè)計等;9)對于有限壽命的生物危害防護措施，如HEPA過濾器，應(yīng)具有有效的壽命預(yù)測手段，以便采取定期的更換或者清洗消毒等措施。
2.4空間生物危險的監(jiān)測空間微生物的監(jiān)測是實施微生物控制的前提條件。目前對于載人航天工程領(lǐng)域，較為先進的微生物監(jiān)測技術(shù)主要包括以下幾項:1)非培養(yǎng)核酸技術(shù)(基于PCR聚合酶鏈反應(yīng));2)三磷酸腺苷生物發(fā)光技術(shù)(ATP);3)生物傳感器，直接激光檢測;4)流式細(xì)胞術(shù)方法;5)基質(zhì)輔助激光解析/電離飛行時間質(zhì)譜(Matrix-AssistedLaserDesorption/IonizationTimeofFlight(MALDI-TOF)massspectrometry);6)微觀方法(MicroscopicMethods)。傳統(tǒng)上，環(huán)境和人員的微生物監(jiān)測主要集中在采用基于培養(yǎng)技術(shù)的細(xì)菌和真菌。然而，在空間環(huán)境中，采用大量的分子、生化和理化實驗系統(tǒng)，建立在非培養(yǎng)技術(shù)基礎(chǔ)之上。采用單一的監(jiān)測技術(shù)往往難以滿足微生物監(jiān)測的需求，因此，在工程實踐中，空間科學(xué)實驗載荷研制單位應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)品的特點，結(jié)合各種檢測技術(shù)的優(yōu)缺點，合理選用生物檢測技術(shù)。生物檢測技術(shù)選用參考表如表4所示。另外，空間科學(xué)實驗載荷應(yīng)重點監(jiān)測BSL-2級以上的微生物。根據(jù)國外的經(jīng)驗(ISS，MIR)［10］，空氣中主要的細(xì)菌種類為金黃色葡萄球菌和枯草芽孢桿菌，內(nèi)表面主要的細(xì)菌種類為金黃色葡萄球菌和芽孢桿菌等;真菌主要為青霉屬和曲霉。在監(jiān)測點設(shè)置方面，對于密閉的實驗培養(yǎng)箱，應(yīng)從空間應(yīng)用的需求出發(fā)，對于影響實驗效果的入口端應(yīng)設(shè)置微生物監(jiān)控裝置，防止艙內(nèi)空氣和水源中的有害微生物影響實驗效果;同時對于出口端同樣需要設(shè)置微生物監(jiān)控裝置，防止科學(xué)實驗產(chǎn)生的有害微生物污染艙內(nèi)大氣環(huán)境和熱控管路。
2.5空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全風(fēng)險評估國際空間站上，有效載荷生物材料的生物危害風(fēng)險評估在發(fā)射前必須進行，評估生物有害物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)包括微生物的特性，感染劑量，微生物的存量、感染途徑，以及與實驗協(xié)議相關(guān)的危害。識別出的所有有害微生物被分配一個生物安全等級(BSL)。有效載荷安全審議小組參照BSL為每個有效載荷制定必要的防護等級?？臻g應(yīng)用生物安全風(fēng)險評估的實施流程如圖5所示。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞 建筑市場 工程質(zhì)量監(jiān)督 對策
中圖分類號：O225文獻標(biāo)識碼： A
1建筑市場行為混亂
一是施工項目主要管理人員到崗到位率低；主要專業(yè)技術(shù)工種和特種作業(yè)人員全面持證上崗率不足，存在違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠承包現(xiàn)象，致使現(xiàn)場質(zhì)量保證體系不能建立健全；作業(yè)人員素質(zhì)低下，工程質(zhì)量難以有效控制，二是分包行為混亂。專業(yè)分包程序不規(guī)范；勞務(wù)分包難以推行，絕大多數(shù)未實行勞務(wù)分包，小包工頭、臨時拼湊施工隊伍較為普遍。
具體措施：
完善制度。一是建立項目機構(gòu)人員到崗到位考核認(rèn)定辦法，以制度來規(guī)范參建各方從業(yè)人員行為，作為人員是否到位考核的重要依據(jù)。二是建立和完善“三級巡查”制度。加大隨機巡查。
（2）規(guī)范執(zhí)法。一是對項目管理人員嚴(yán)重不到位的，及時下達(dá)整改或停工通知書，進入不良行為記錄，建議對其實施行政處罰。二是嚴(yán)格人員變更。確需變更的要對變更人員實施不良行為記錄或上黑名單。
（3）把好驗收關(guān)。在工程階段驗收和竣工驗收監(jiān)督過程中，嚴(yán)格程序，凡參與驗收機構(gòu)和組成人員不到位的，堅決不予驗收。
（4）嚴(yán)格程序。特殊專業(yè)必須按合法程序?qū)嵭袑I(yè)分包，把好質(zhì)量關(guān)。
(5) 培育勞務(wù)企業(yè)，推行勞務(wù)分包。
2地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的實體力量控制不嚴(yán)
少數(shù)工程出現(xiàn)偷工減料違規(guī)行為，工程質(zhì)量水平出現(xiàn)下降趨勢，甚至威脅到結(jié)構(gòu)安全。一是混凝土強度控制不嚴(yán)。配合比計量不準(zhǔn)，機械上料，無計量抽測；未根據(jù)環(huán)境條件及時調(diào)整配合比，未進行塌落度檢測，水灰比控制不嚴(yán)；現(xiàn)場養(yǎng)護不及時、措施不到位。二是施工縫留置和清理不規(guī)范。三是作業(yè)層鋼筋布置不規(guī)范、混凝土保護層偏差過大等。
具體措施：加大隨機監(jiān)督巡查，加大監(jiān)督檢測，加大現(xiàn)場作業(yè)層工程隱蔽前的核查力度，項目監(jiān)督檢測率100％，結(jié)構(gòu)安全率100％。嚴(yán)格責(zé)任追究，凡工程出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)安全隱患的，對相關(guān)的施工、監(jiān)理企業(yè)堅決予以嚴(yán)厲查處。
3建筑材料、試件檢測試驗控制不嚴(yán)
一是建筑材料未按規(guī)定進場檢查驗收，存在漏檢、檢驗不及時等情況。二是見證取樣人員素質(zhì)低，不懂取樣標(biāo)準(zhǔn)和方法，甚至連送樣委托單填寫不熟悉、不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生，送檢材料、試件的真實性難以得到保障。
具體措施：一是加大監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)把建筑材料、構(gòu)配件及試件的檢測試驗，確保質(zhì)量保證資料的真實、準(zhǔn)確。二是嚴(yán)格查處。對于違規(guī)行為，及時處理，視情節(jié)輕重和危害程度，采取整改、停工整改、實施不良行為記錄，上報建設(shè)行政主管部門實施行政處罰等，促使見證取樣檢測制度落到實處。三是加大培訓(xùn)，開展企業(yè)管理人員技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。
4工程技術(shù)資料與工程實物不符
工程技術(shù)資料與工程實物不一致，與實物進度不同步，簽字蓋章不及時。簽字人員不符合、代簽等現(xiàn)象比較普遍。
具體措施：一是要加大監(jiān)督管理，嚴(yán)格施工管理人員的簽字識別。二是提前預(yù)控，加大階段性驗收前對資料的核查，凡工程技術(shù)資料不同步、不真實、不全面、簽字不規(guī)范的不予簽收。
5建筑節(jié)能、住宅同病防治、分戶驗收的力度有所下降
具體措施：
（1）廣泛宣傳，提高認(rèn)識。建筑節(jié)能已上升到政府節(jié)能減排考核內(nèi)容之一，住宅通病防治涉及到千家萬戶老百姓切身利益，必須落實好各級目標(biāo)責(zé)任制。
（2）繼續(xù)堅持事前有方案、事中有檢查、事后有驗收，堅持見證取樣檢測和樣板引路制度。
（3）嚴(yán)把驗收關(guān)。加大實物監(jiān)督檢查，分戶驗收監(jiān)督抽測率控制在10％以上，對存在的問題及時按規(guī)定處理。
6監(jiān)理單位與監(jiān)理人員不履職
監(jiān)理單位的項目監(jiān)理機構(gòu)形同虛設(shè)，不能履行監(jiān)理職責(zé)。一是人員不能到崗到位、配備不足、專業(yè)不齊全，現(xiàn)場人員與報建人員名單不符，人員變更未履行相應(yīng)程序。二是監(jiān)理人員素質(zhì)不高，對驗收標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程學(xué)習(xí)不夠，理解不深，執(zhí)行不力，對施工重點部位控制不到位。三是對現(xiàn)場主要材料進場驗收把關(guān)不嚴(yán)。四是履行職責(zé)不到位。現(xiàn)場不能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題不能及時處理，在制止不力的情況下又不向主管部門報告。
具體措施：加大對監(jiān)理機構(gòu)的檢查力度，促進質(zhì)量行為規(guī)范；嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，建立過程監(jiān)管、年度綜合評價體系，限制或清除質(zhì)量行為不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)。
【參考文獻】
[1]《工程質(zhì)量監(jiān)督》李宗峙等，人民交通出版社
