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論文摘要：旅游業(yè)是新興的高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，目前國內(nèi)外興起旅游熱，但是隨著旅游業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多社會、倫理問題，分析了目前旅游發(fā)展帶來的一些旅游倫理問題，提出加強文化建設(shè)，注重生態(tài)旅游，合理規(guī)劃以實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：旅游倫理消費行為競爭行為生態(tài)倫理
旅游業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，涉及到吃、住、行、游、購、娛等方面，是涉及到多個行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟、政治、社會、文化等方面有較大的推動作用，它有力地促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，大大加快了社會的發(fā)展，人類文明的進步。然而隨著旅游發(fā)展，由于受到外因以及內(nèi)因等的影響，旅游業(yè)帶來了對資源、環(huán)境、經(jīng)濟、道德倫理、文化等方面的破壞，對人類社會帶來了我們不可忽視的消極作用，我們不得不對其予以重視。
一、旅游倫理與旅游可持續(xù)發(fā)展
1980年世界游樂組織把旅游定義為，“人們小于非移民及和平目的或m于導(dǎo)致實現(xiàn)經(jīng)濟、社會文化精神等方面的個人發(fā)展及促進人與人之間的了解與合作等目的而作的旅行?！彪S著生活水平的不斷提高，越來越多的人們選擇外出旅游。在旅游活動中。人們必須處理一系列復(fù)雜的關(guān)系，如人與自然的關(guān)系、人與文物古跡的關(guān)系、旅伴之間的關(guān)系、人的身心關(guān)系等等，道德規(guī)范是協(xié)調(diào)這些關(guān)系不可或缺的重要規(guī)范。人們在旅游活動中所應(yīng)遵循的道德規(guī)范的總和稱為“旅游倫理”。旅游倫理基本規(guī)范是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，按其所協(xié)調(diào)的基本關(guān)系，它包括四個方面的內(nèi)容：(1)尊重愛護自然，實現(xiàn)人與自然的和鑿；(2)尊重保護文物古跡，實現(xiàn)人與歷史的和諧；(3)相互尊重，相互關(guān)心，相互幫助，實現(xiàn)人際關(guān)系的和諧；(4)認真對待自我，實現(xiàn)身心和諧。
旅游可持續(xù)發(fā)展是指在不損害環(huán)境持續(xù)性的基礎(chǔ)上，既滿足當代人高質(zhì)量的旅游需求，又不妨害滿足后代人高質(zhì)量的旅游需求；既保證旅游者的利益、旅游地居民的利益，又保證旅游經(jīng)營者的利益，實現(xiàn)旅游業(yè)的長期穩(wěn)定和良性發(fā)展。它的實質(zhì)是指人與人之間、人與自然之間的互利共生、協(xié)同進化和發(fā)展，包括自然、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展i個基本的方面，強調(diào)社會的發(fā)展是復(fù)雜系統(tǒng)的整體推論、不斷優(yōu)化的過程?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展。
二、建設(shè)旅游倫理的重大意義
建設(shè)旅游倫理具有重大的現(xiàn)實意義。首先，有助于游客旅游目的的實現(xiàn)。旅游倫理可以為游客的旅游行為指示道德方向，并內(nèi)化為旅游行為習慣，提升游客的人格，從而自覺保護生態(tài)環(huán)境，與人和諧相處，在寬松的氛用中達到旅游的目的；其次，有助于生態(tài)文明建設(shè)。人類是生物圈中的一環(huán)，人們在旅游活動中自覺地把自身置于整個生物圈相互依存的網(wǎng)絡(luò)中，用旅游道德規(guī)范約束自己的行為，積極而主動地促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而創(chuàng)造高度的生態(tài)文明；第，有助于精神文明建設(shè)。旅游倫理首先規(guī)范調(diào)節(jié)的人際關(guān)系主要是陌生人之間的關(guān)系，“生人有助”是其重要規(guī)范。這種道德規(guī)范有助于升華旅游者的人格，進而自覺創(chuàng)造熟人之間和諧的人際關(guān)系，從而使整個社會呈現(xiàn)出良好的精神風貌。
三、旅游倫理對旅游可持續(xù)發(fā)展的影響
1．對旅游目的地社會文化的影響。戴尼遜·納什(DennisonNash)從“帝國主義”的概念開始分析，指出今天的帝國主義與以往已有所不同，提出了旅游具有帝國主義的侵略特點。他超越了對具體的旅游過程的研究，把旅游活動看做一種文化接觸和交往的方式，注重分析它對接觸雙方帶來的影響。旅游開發(fā)特別是民族旅游資源的開發(fā)中十分重視對當?shù)孛褡逦幕Y源的挖掘，給當?shù)厣鐣砻褡逦幕钠茐?，社會秩序的破壞等方面的影響?，F(xiàn)在我們開發(fā)原汁原味的民族旅游產(chǎn)品，旅游者去民族旅游區(qū)旅游都希望能夠真正體會到原汁原味的風土人情，于是出現(xiàn)了講民族旅游資源的本來面貌不加修飾地呈現(xiàn)在旅游者面前的情況。在實際的旅游產(chǎn)品的開發(fā)中，往往存在“涸澤而漁、焚林而獵”的現(xiàn)象，對旅游資源的過度開發(fā)，為了滿足游客的“獵奇”心理，對本地區(qū)本民族的文化進行扭曲和“舞臺真實”，都給旅游的持續(xù)發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著旅游開發(fā)的進程，旅游者的大量涌入，旅游者把自己的生活方式，意識形態(tài)，價值觀等帶到旅游目的地，漸漸地使旅游目的地的社會文化情況發(fā)生變化。弱勢族群的文化傳統(tǒng)所面臨的生存危機，是歷史、政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多重外力綜合作用的必然結(jié)果；當代民族一國家對邊緣地域和非主流群體的“同質(zhì)化”或“經(jīng)濟一體化”戰(zhàn)略是此危機形成的主要原因，而旅游產(chǎn)業(yè)向“弱勢族群”聚居地的拓展也只不過是構(gòu)成這一戰(zhàn)略的一個子環(huán)節(jié)而已。
2．對旅游者消費行為的影響。有的人類學家把旅游稱之為“現(xiàn)代朝圣”。但是有的認為也是世俗的，因為旅游本身包含了很多世俗的成分，如娛樂、游玩、享樂，即他們所謂的四個S：太陽(Slln)、沙灘(sand)、沖浪(surf)、性(s)。因為這些問題涉及到了許多具體問題，如文化認同問題，文化整合問題，經(jīng)濟一體化與文化多元化的關(guān)系問題，文化的重構(gòu)與真實性問題，文化的生產(chǎn)和保護問題等等。旅游業(yè)帶來的很多社會問題，如旅游業(yè)的發(fā)展帶來的人口流動及由于而帶來的疾病，如性病及艾滋病等等。這些問題如不加以解決，也將會阻礙社會的健康發(fā)展，甚至反過來影響旅游業(yè)的發(fā)展。旅游的世俗性特點帶來很多社會問題，使人們的消費行為發(fā)生了很大的變化。首先，文化優(yōu)越感強加于旅游目的地。旅游使離開原居住地的，非定居性的活動，旅游者的活動受原居住的道德約束較小，會出現(xiàn)文化優(yōu)越感，旅游者就想把自己的消費觀念強加到旅游目的地。其次，正常道德行為約束程度下降。由于離開了原來的熟悉環(huán)境，不再受到原有的道德法規(guī)的約束，很容易做出違反道德道義的行為，出現(xiàn)賭、黃等行為，嚴重影響了社會秩序和社會精神文明建設(shè)。再次，出現(xiàn)奢侈浪費消費情況。人們在旅游過程中往往會出現(xiàn)夸大消費行為，出現(xiàn)攀比心理，從而出現(xiàn)鋪張浪費，浪費社會資源。最后，旅游消費層次降低，消費質(zhì)量不高。特別是娛樂消遣文化，它偏重感官享受，刺激受眾的直接需要。
3．對旅游企業(yè)的競爭行為的影響。旅游業(yè)作為一個非傳統(tǒng)行業(yè)，由于其自身的特點使其是一個贏利性較高的行業(yè)，但是在利益驅(qū)使下使旅游企業(yè)的競爭行為受到一定程度的影響。在人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命之后。正進入服務(wù)業(yè)革命時代。旅游服務(wù)是第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。但是當前的旅游企業(yè)存在缺乏旅游服務(wù)誠信觀念，從而導(dǎo)致經(jīng)營組織者和旅游者的利益糾紛不斷。中國現(xiàn)有的旅游服務(wù)質(zhì)量卻不盡人意。旅游秩序混亂，不合理的行程安排，不規(guī)范的旅游服務(wù)等，導(dǎo)致了旅游利益糾紛和大量旅游者投訴，嚴重敗壞了中國旅游業(yè)的聲譽。由于旅游服務(wù)者的誠信服務(wù)意識不夠，缺乏旅游服務(wù)道德約束和法律監(jiān)督機制，導(dǎo)致我們旅游企業(yè)的不正當競爭手段。出現(xiàn)惡意削價，損人同時害己；以賄賂的手段拉攏顧客；為旅游者提供虛假的旅游服務(wù)信息；制造和散布有損其他旅游企業(yè)形象和商業(yè)信譽的虛假信息。盜用別的企業(yè)的名牌或開發(fā)成果等等現(xiàn)象。
4．過度不合理開發(fā)對旅游資源、環(huán)境的破壞。對于旅游開發(fā)，就全球大多數(shù)國家而言，都經(jīng)歷了先建設(shè)，后環(huán)保；先過度開發(fā)，后治理污染的曲折道路。中國旅游開發(fā)中存在旅游資源破壞嚴重的問題，揮霍旅游資源，破壞生態(tài)環(huán)境。中國旅游資源相對豐富而獨特，但是，面對旅游業(yè)飛速發(fā)展、旅游者數(shù)量倍增的壓力，旅游資源稀缺性表現(xiàn)越來越明顯，出現(xiàn)了從旅游資源開發(fā)者、經(jīng)營組織者到游客揮霍旅游資源，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。由于一些開發(fā)項目缺少科學的規(guī)劃和管理，出現(xiàn)了旅游開發(fā)到哪里，污染與破壞就帶到哪里的“旅游摧毀旅游”的現(xiàn)象。
“決策好、建設(shè)好、管理好、使用好”是黔中水利樞紐工程實現(xiàn)良性運行的關(guān)鍵，工程建設(shè)期是黔中水利樞紐工程生命周期的重要環(huán)節(jié)。工程建設(shè)期是資金投入量最大的階段，也是決定工程項目價值量和實現(xiàn)價值、由藍圖變?yōu)閷嶓w的關(guān)鍵階段。黔中水利樞紐工程具有施工線路長、工程規(guī)模較大，投資大，組成復(fù)雜，引水工程距離長，集水庫工程、引水工程、閘工程為一體，工程跨行政區(qū)域、跨流域，涉及范圍較廣，協(xié)調(diào)難度較大，地質(zhì)、地形和氣候條件復(fù)雜等特點，這些特點給工程建設(shè)管理帶來了較大的難度，使工程建設(shè)管理呈現(xiàn)出自身的特點，從而對工程建設(shè)管理的規(guī)范化水平提出了新的更高的要求。目前，黔中水利樞紐工程已進入建設(shè)期的準備階段，如何有效地實現(xiàn)工程建設(shè)管理的規(guī)范化，是擺在工程建設(shè)者面前的一項緊迫任務(wù)。由于黔中水利樞紐工程建設(shè)規(guī)范化管理與工程特點、建設(shè)管理體制、建設(shè)管理模式、市場環(huán)境、項目法人的情況、文化、建設(shè)慣例等密切相關(guān)，因此，為了對黔中水利樞紐工程的質(zhì)量、進度、投資、安全等目標進行有效的控制，解決工程建設(shè)管理中存在的深層次矛盾，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序，規(guī)范項目法人以及參建各方的行為，增加工程建設(shè)管理的可操作性，減少工程建設(shè)管理的人為因素，提高工程建設(shè)管理水平，確保工程投資、進度、質(zhì)量和安全等目標的實現(xiàn)，提高資金使用效率，使得工程建設(shè)不僅在技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面經(jīng)得起歷史的考驗，同時也使得工程建設(shè)參與各方經(jīng)得起思想、廉政等方面的考驗，為此，需要對黔中水利樞紐工程實行規(guī)范化管理。
2黔中水利樞紐工程建設(shè)規(guī)范化管理措施
2.1加快完善工程建設(shè)管理制度體系
認真總結(jié)和積極推廣水利工程建設(shè)“四制”管理的好經(jīng)驗、好做法，強化制度保障和支撐作用，結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動，重點破解影響黔中水利工程建設(shè)管理發(fā)展的體制。一是研究制定項目法人單位組建管理辦法和考核辦法，建立科學的考評獎懲機制和問責制度；二是按照關(guān)于工程招投標活動管理的最新法規(guī)，修改水利建設(shè)項目招投標細則，強制推行工程項目招投標資格預(yù)審制度，規(guī)范市場主體在工程招投標活動中的行為；三是構(gòu)建水利工程建設(shè)信用平臺，盡快制定水利工程建設(shè)從業(yè)單位及人員信用評定及考核辦法，規(guī)范從業(yè)主體及人員的進入與退出；四是完善水利建設(shè)項目稽察管理辦法，強化稽察、檢查的監(jiān)管作用，強化整改跟蹤督辦機制；五是加強水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，保障安全生產(chǎn)投入和各項安全防控措施的落實。
2.2強化水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)督管理
強化質(zhì)量安全監(jiān)督管理的權(quán)威性，一是各類水利建設(shè)項目，必須按規(guī)定在開工前辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)，主動接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；凡未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項目，主體工程不得批準開工，違規(guī)開工項目，不得驗收。二是要建立質(zhì)量安全監(jiān)督檢查與工程稽察檢查工作的聯(lián)動機制，強化質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對從業(yè)單位及人員市場信用評級、資質(zhì)審查、執(zhí)業(yè)資格審查等方面的基礎(chǔ)性作用。三是要進一步加大加密水利工程建設(shè)質(zhì)量安全檢查的頻次，建立完善工程建設(shè)質(zhì)量安全問題通報制度和公告制度。四是各級質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，要加快完善工作機制，保證監(jiān)督隊伍和人員的相對穩(wěn)定，落實工作經(jīng)費，加強監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，一是要嚴格落實水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)法人總負責和參建主體單位負責制，做到安全生產(chǎn)與工程建設(shè)同時部署、同時檢查，同時考核，確保安全生產(chǎn)教育、責任、組織、投入、防范、應(yīng)急措施全面落實。二是要有計劃地組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查，將腳手架、基坑支護、高邊坡、洞室開挖、模板工程、爆破、起重吊裝、施工用電等易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的環(huán)節(jié)作為檢點，加強水利工程安全生產(chǎn)隱患排查整改，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，促進水利工程安全文明建設(shè)。三是要加大對違規(guī)違章操作等行為的檢查處罰力度，堅持安全事故“四不放過”原則，對違章指揮、違規(guī)作業(yè)造成人員傷亡或重大損失的，要依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，嚴肅追究有關(guān)責任人責任。
2.3強化工程建設(shè)項目竣工驗收
堅持“誰批準、誰主管，誰驗收”的原則。水利建設(shè)項目竣工驗收以建設(shè)項目初步設(shè)計批復(fù)為標志，嚴格執(zhí)行水利部工程驗收規(guī)程。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用不得進行后續(xù)工程施工。強化工程驗收的計劃管理，項目法人單位在申請主體工程開工的同時，應(yīng)向竣工驗收主持單位和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)上報項目建設(shè)進度安排和工程各階段驗收計劃，提供第三方工程質(zhì)量檢測計劃，及時按照進度和驗收計劃組織或申請驗收。凡不經(jīng)驗收，工程擅自投入運行，造成質(zhì)量或安全事故的，要追究項目法人代表的行政責任。加大水利工程項目竣工驗收工作的考核力度。水利廳直屬項目法人單位，竣工驗收工作要納入事業(yè)單位年終考核，實行項目法人代表負責制，項目法人代表任期內(nèi)，未按計劃完成工程竣工驗收的，不得通過任期責任審計和離任審計。市縣水利項目竣工驗收要納入“黃河杯”競賽考評，項目法人單位驗收準備工作不積極、竣工驗收滯后的，全區(qū)通報?？⒐を炇展ぷ鲊乐販蟮?，在致函同級黨委、政府主要負責人的同時，壓減乃至停止該地區(qū)項目資金安排。
2.4進一步加強水利建設(shè)隊伍發(fā)展能力建設(shè)
培育壯大建設(shè)企業(yè)實力，要通過市場競爭、政策引導(dǎo)等措施，加快推進事企分開，著力轉(zhuǎn)變水利從業(yè)單位的經(jīng)營理念，進一步明確企業(yè)市場主體地位。支持水利施工企業(yè)重組兼并，吸納技術(shù)人才、擴充資產(chǎn)和裝備實力，提高企業(yè)市場競爭力和抗風險能力。不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，要根據(jù)水利工程建設(shè)形勢需要，每年制定水利工程建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)計劃，以業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量安全意識為重點，加強相關(guān)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，促進水利工程建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育科學化、制度化、規(guī)范化。
3結(jié)語
1.1一般資料
手術(shù)間的空間是有限的，整理好這個空間，更好地確保手術(shù)順利進行和患者的安全，這是我們所面臨的問題。
1.2目的
通過組織品管圈活動，提高術(shù)畢手術(shù)間整理完備率，推行精細化管理。
1.3方法
1.3.1組圈：手術(shù)室腔鏡組取九名護士組圈，投票選舉的方式產(chǎn)生一名圈長，八名圈員，護士長任輔導(dǎo)員。通過圈會討論圈會為每月一次，每月具體時間待定，品管圈活動時間為2016年7月～2016年12月。1.3.2活動主題：以頭腦風暴的方式征集活動主題，再以投票的方式確定活動主題為提高術(shù)畢手術(shù)間整理完備率。1.3.3現(xiàn)況調(diào)查：利用查檢表調(diào)查四周的不完備例數(shù)，統(tǒng)計結(jié)果。見表1。1.3.4活動目標：通過品管圈活動，提高術(shù)畢手術(shù)間整理完備率，推行精細化管理，目標值=現(xiàn)狀值-現(xiàn)狀值×改善重點×圈能力。1.3.5原因分析：根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，圈員采用魚骨圖的方式對手術(shù)間不完備率的原因進行分析討論，主要原因在于人為因素、環(huán)境因素和其他因素。1.3.6根據(jù)分析要因，擬定相關(guān)對策。（1）制定手術(shù)間物品放置的標準，統(tǒng)一各手術(shù)間物品的擺放位置；（2）把手術(shù)間整理納入手術(shù)人員崗位培訓(xùn)內(nèi)容；（3）落實書面交班制度；（4）建立完善的房間整理標準，及時主動更新學習；（5）加強責任心教育。1.3.7對策實施與檢討（1）根據(jù)完善的手術(shù)間整理標準進行操作整理，把標準放入每個手術(shù)間的操作流程本內(nèi)，護士按照整理標準進行整理，護士根據(jù)歸位標識將各類儀器設(shè)備、物品進行整理；（2）新護士進行全面培訓(xùn)，人人掌握手術(shù)間整理制度，結(jié)合工作實際，制定切合手術(shù)間最便捷有效的手術(shù)間整理培訓(xùn)制度；（3）交接班者以認真執(zhí)行交接班制度，?？平M長不定期抽查手術(shù)間，積極落實書面交班制度，每次交接班，交接者最后確認無誤后雙方簽字；（4）組織手術(shù)間管理護士學習物品補充標準，并加以實施，將手術(shù)間特殊物品進行歸類整理，實施個性化整理措施；（5）認真學習晨會中強調(diào)的物品補充整理的重要性，時刻自我提醒，?？平M長每天術(shù)畢后不定期督促巡查，互相監(jiān)督，明確個人職責，認真做好物品整理工作。
2結(jié)果
術(shù)畢手術(shù)間整理不完備例數(shù)統(tǒng)計結(jié)果。見表2。QCC活動后，我科的手術(shù)間整理不完備率由每周平均300例下降到到100例，通過現(xiàn)狀調(diào)查表分析得出，手術(shù)間整理不完備率有明顯改善。
3討論
通過QCC活動的開展，不僅僅提高術(shù)畢手術(shù)間整理完備率，還制定了手術(shù)間整理標準化，這樣更有利于護理人員提高工作效率，提高護理質(zhì)量。另一方面，在活動的過程中，使成員的自身價值得到最佳體現(xiàn)，提高了護士的工作責任感，發(fā)揮團隊精神，充分調(diào)動護士的工作積極性和創(chuàng)新性，在工作中獲得滿足和榮譽。護士不再只做傳統(tǒng)上醫(yī)生的“執(zhí)行者”，應(yīng)針對問題不斷提出解決的方式方法。在本次的實驗中，護士不斷豐富著自身的職業(yè)內(nèi)涵，也更深程度掌握了PDCA發(fā)現(xiàn)分析解決問題的能力，為提升護理工作打下基礎(chǔ)。
作者:劉秀琳 單位:武漢市黃陂區(qū)人民醫(yī)院
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)；政府部門；城鎮(zhèn)規(guī)模
中圖分類號： TU982.29 文獻標識碼： A 文章編號：
近幾年我國的經(jīng)濟有了很大程度的變化，盡管在前幾年發(fā)生了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟危機，但是我國國內(nèi)的經(jīng)濟相對來說發(fā)展前景以及發(fā)展現(xiàn)狀相對來說比較良好，從而在一定程度上推動了部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的進行。我國的城市建設(shè)水平不斷發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)也在進行迅速的發(fā)展與進步，但是由于我國的基本國情以及處于發(fā)展中國家的現(xiàn)狀，所以我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中仍然存在很多問題或者漏洞，我們的相關(guān)政府工作人員以及相應(yīng)領(lǐng)域的研究者，需要對這些問題進行相應(yīng)的研究或者分析，這樣才能夠提出適合我國各個地區(qū)實際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的方法和措施。
1 針對于我國現(xiàn)在的國情以及經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作過程中所出現(xiàn)的各種問題
1.1 大部分的城鎮(zhèn)分布比較分散，城鎮(zhèn)規(guī)模相對來說比較窄小
我國政府部門的相關(guān)工作人員在平時的工作過程中，利用自己的行政能力使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作在一定程度上有所發(fā)展。然而因為目前我國的城鎮(zhèn)規(guī)模相對來說比較窄小，這種情況的局限性就可能導(dǎo)致社會服務(wù)體系的不完全性或者不完整性，與此同時在一定程度上不能夠表現(xiàn)出城鎮(zhèn)的聚集能力以及規(guī)模的經(jīng)濟利益，從而導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者公司不能夠大規(guī)模的發(fā)展和擴張，在一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展或者進步。
對于部分地區(qū)的城鎮(zhèn)來說，由于相應(yīng)的管理工作人員以及行政人員不能夠?qū)⑾噜忇l(xiāng)鎮(zhèn)或者附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行相應(yīng)的統(tǒng)一性規(guī)劃，從而使得該鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重短期經(jīng)濟利益，而不遵守經(jīng)濟以及環(huán)境發(fā)展的客觀規(guī)律，我們可以從實際的生活以及工作中看到很多這種例子，比如：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作人員對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行盲目的發(fā)展和擴張，這樣做導(dǎo)致的結(jié)果，可能出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象以及其他相關(guān)的問題，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)浪費國有資產(chǎn)或者相關(guān)自然資源的問題，特別是一些不可再生的土地能源。如果這些問題或者漏洞，不能夠獲得很好地解決和處理，那么我們就可能很難達到中國特色社會主義和諧社會的目標。
1.2 我國的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局相對來說比較分散，其周圍的環(huán)境污染比較嚴重
經(jīng)過專業(yè)工作人員的調(diào)查以及相關(guān)政府部門工作者的分析，國內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在整體規(guī)模上來說比較窄小，全部的經(jīng)營資金還不充足，與此同時部分地區(qū)的科學技術(shù)以及其他相關(guān)技術(shù)比較落后，并且出現(xiàn)這些問題的企業(yè)或者公司都是產(chǎn)業(yè)鏈條相對來說比較短小，整體經(jīng)營業(yè)務(wù)聯(lián)系不是非常緊密的小型勞動密集型企業(yè)。
有一些企業(yè)在進行日常經(jīng)營活動過程中，產(chǎn)生了很多污染性物質(zhì)和氣體，與此同時這些企業(yè)的管理工作人員，并沒有采用積極的措施進行應(yīng)對或者解決，而是直接將其進行排放，加上這些企業(yè)的地理位置比較分散，這些綜合因素的共同作用與影響，就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍的環(huán)境造成了很大的污染或者破壞，簡單來說就使得村級的自然面貌在很大程度上被破壞，與此同時還占有了很多農(nóng)業(yè)用地。假如該問題不能夠被及時的解決或者處理，那么我們賴以生存的環(huán)境就會被更大程度的破壞，不僅僅為我們的生活、工作以及學習造成很多不便，更重要的是給我們的子孫后代帶來更大的災(zāi)難。[1]
1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作中的基礎(chǔ)設(shè)施相對來說比較簡陋，基礎(chǔ)設(shè)施的部分服務(wù)作用不是非常完善
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作過程中不可或缺的一個硬件，就是公共基礎(chǔ)設(shè)施的購買和使用。對于部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)工作來說，附近相連的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在平時的正常工作過程中基礎(chǔ)設(shè)施不能夠共同使用，這樣就可能導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)或者浪費的問題，與此同時有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施或者設(shè)備相對來說比較落后，那么其功效和作用不是特別完善，比如：在我們實際生活過程中，我們可以看到部分地區(qū)關(guān)于排水系統(tǒng)、污水凈化系統(tǒng)以及其他相關(guān)的環(huán)境改善系統(tǒng)的建設(shè)或者使用情況不是非常樂觀，甚至有一些經(jīng)濟以及科學技術(shù)相對來說比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根本沒有使用這些系統(tǒng)，更不用說其功能的完善性了。
2 為了能夠解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作中所出現(xiàn)的各種問題，相關(guān)的工作人員提出相應(yīng)的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略
我國的基本國情以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀，就是人口的數(shù)量相對來說比較多，與此同時不同地區(qū)的綜合情況在一定程度上也有所差別，所以要想結(jié)合我國的實際經(jīng)濟情況以及環(huán)境情況進行相應(yīng)的可持續(xù)性發(fā)展，是一個比較有挑戰(zhàn)的問題。由于這些因素的綜合作用以及影響，使得政府的相關(guān)工作人員對該問題進行處理或者解決的過程中，需要考察各個地區(qū)的實際情況以及居民的各種需求，這樣才能夠制定適合該地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的整體工作效率以及工作質(zhì)量。
2.1 可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的第一步就是有選擇性以及重點性的進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)
對于不是非常發(fā)達的地區(qū)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的時，相應(yīng)的工作人員需要對其進行重點建設(shè)，與此同時需要將相關(guān)的地區(qū)進行協(xié)調(diào)工作。在進行相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的過程中，需要一直堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集的作用或者影響，不僅如此，還需要在進行各項相關(guān)工作的過程中進行科學合理的規(guī)劃或者操作，這樣才能夠在真正意義上做好有選擇性以及有重點性的發(fā)展或者建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。[2]
針對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作過程中需要重點建設(shè)的地區(qū)，相關(guān)的工作人員需要將相應(yīng)的規(guī)劃工作進行協(xié)調(diào)平衡，并且還需要科學合理的明確這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模大小以及其重點發(fā)展的方向以及前景，這樣才能夠在一定程度上保證工作人員順利有效的進行相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。
2.2 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的重點內(nèi)容之一，就是能夠科學合理的進行相應(yīng)的規(guī)劃工作
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作人員在進行相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的工作過程中，對于自身地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境以及周圍生活環(huán)境的情況忽視或者不重視，這樣導(dǎo)致該建設(shè)工作不但沒有給予該鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一定的幫助作用，與此同時還在很大程度上浪費了人力資源以及物力資源。為了最大程度的避免這種情況的重復(fù)出現(xiàn)，就需要相關(guān)的工作人員對相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境以及生活環(huán)境進行認真的考察或者分析，從而制定科學合理的規(guī)劃或者布局，不至于進行盲目的建設(shè)工作。[3]
我們可以利用身邊的例子對該問題進行相應(yīng)的講解，具體來說可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)中能夠進行正常經(jīng)營活動的企業(yè)與學校、居住區(qū)或者其他人群密集的場所進行合理的規(guī)劃或者布局，與此同時需要對村里所產(chǎn)生的各種污水、廢料或者尾氣進行相應(yīng)的處理，更重要的一點就是需要將這些資源進行優(yōu)化配置，從而在一定程度上做好科學合理化的規(guī)劃或者管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的居民區(qū)與工業(yè)區(qū)距離比較近，這樣就很容易使得企業(yè)的日常經(jīng)營活動對居民正常生活或者工作產(chǎn)生不良影響，甚至還可能會對其健康產(chǎn)生很多消極性的作用，這就要求相關(guān)的工作人員在進行規(guī)劃建設(shè)工作過程中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行正確的引導(dǎo)或者建設(shè)，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的方方面面都能夠和諧平衡的進行。
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1建立生產(chǎn)檔案的必要性
首先，按照《中華人民共和國種子法》第三十六條規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案。生產(chǎn)作為種子生產(chǎn)經(jīng)營的重要部分，建立生產(chǎn)檔案，有利于保證基地制種、加工環(huán)節(jié)的溯源，保障生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者、購買者各方的利益。有利于國家關(guān)于種子工作建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案部署的實施，有助于推進種子生產(chǎn)管理法制化。其次，玉米生產(chǎn)檔案是生產(chǎn)活動的原始記錄，承載著重要的生產(chǎn)活動信息和科研資源。進行有效的收集、立卷、保管、利用，有利于開發(fā)利用生產(chǎn)檔案中的有用信息和原始數(shù)據(jù)。再次，玉米生產(chǎn)檔案建設(shè)，對玉米生產(chǎn)的規(guī)范化管理有促進作用，是提高生產(chǎn)管理水平的必要措施。有利于加強基地制種、加工各個環(huán)節(jié)責任的層層落實。
2玉米生產(chǎn)檔案分類方法
可按照玉米品種進行立卷，將每個品種基地制種、種子加工過程的記錄進行整理立卷。在基地制種、加工活動結(jié)束后，整理工作記錄便生成一個品種生產(chǎn)檔案。每個品種生產(chǎn)檔案可分為三個大類，即基地制種檔案、加工檔案、生產(chǎn)管理檔案。其中加工檔案按照加工工作的3個時期，即調(diào)入期、加工作業(yè)期、銷售之前的貯藏期進行收集整理，即收集整理調(diào)入期工作記錄、加工作業(yè)期工作記錄、貯藏期工作記錄三部分。
3玉米種子生產(chǎn)檔案的收集內(nèi)容
3．1基地制種檔案收集內(nèi)容
3．1．1品種信息記錄作物種類、品種名稱、親本來源、親本純度。3．1．2基地情況記錄生產(chǎn)基地名稱、基地地力情況、基地地點、基地面積、按地塊寫明父本、母本前茬作物、總體隔離情況。3．1．3制種工作記錄按照播種、花期預(yù)測與調(diào)整、母本去雄、人工輔助授粉、去雜去劣等工作環(huán)節(jié)記錄日期和工作方法［2］。3．1．4產(chǎn)地氣象及病蟲草害記錄記錄生產(chǎn)時的氣象情況和種子生產(chǎn)田間病、蟲、草害情況［3］。3．1．5收獲記錄收獲種子數(shù)量（kg）；種子抽檢質(zhì)量結(jié)果包括純度、凈度、發(fā)芽率、水分檢驗記錄；檢驗負責人等。3．1．6責任單位記錄生產(chǎn)負責單位和技術(shù)負責人都應(yīng)記錄在冊，以備管理和查詢。
3．2加工檔案收集內(nèi)容
3．2．1品種調(diào)入期記錄調(diào)入日期、調(diào)入數(shù)量（kg）、包裝規(guī)格；調(diào)入種子質(zhì)量檢驗結(jié)果，即純度、凈度、發(fā)芽率、水分檢驗記錄；檢驗責任人記錄；倉儲責任人。3．2．2加工作業(yè)期記錄種子加工作業(yè)情況，即按照晾曬烘干、脫粒、精選、包衣、包裝等步驟分別記錄加工方法、責任部門、責任人、作業(yè)時間、作業(yè)地點。如有包衣要標明種衣劑名稱和劑量；種子加工作業(yè)后情況，即以kg為單位記錄加工種子數(shù)量、合格種子數(shù)量、不合格種子數(shù)量、損耗數(shù)量、不合格種子的處理情況、處理責任人；加工作業(yè)后種子質(zhì)量檢驗記錄及檢驗責任人［4］。3．2．3品種貯藏期記錄需要記錄貯藏地點、倉庫類型、庫號、堆垛方式、堆垛高度、貯藏時間，即入庫時間和出庫時間、種子貯藏期間溫、濕度記錄、4個月一次的種子質(zhì)量檢驗結(jié)果記錄、檢驗負責人、貯藏負責人記錄等。3．2．4生產(chǎn)管理和品種實物檔案生產(chǎn)管理檔案包括《制種合同》《制種方案》及檢驗、檢疫證明和其它需要說明情況的材料等。加工完成后的玉米成品需要裝袋封存入檔，以便檢查核對等。
4生產(chǎn)檔案收集時間
玉米種子生產(chǎn)過程由基地制種期、加工期組成。種子加工期由品種調(diào)入期、種子加工作業(yè)期、種子貯藏期三個工作時期組成。生產(chǎn)檔案可在每個時期結(jié)束時進行收集；生產(chǎn)管理檔案則按照隨時收集的原則進行收集整理。隨著每個品種的全部生產(chǎn)工作的結(jié)束，收集而來的材料就會生成一個品種的玉米生產(chǎn)檔案。
5生產(chǎn)檔案保存期限
《中華人民共和國種子法》（2015年修正）第三十六條中規(guī)定檔案保存期限由國務(wù)院農(nóng)業(yè)部、林業(yè)主管部門規(guī)定，暫未給出明確規(guī)定。建議暫時參照《中華人民共和國種子法》（2004年修正）第三十六條二款一年生品種生產(chǎn)檔案可保存至該品種銷售結(jié)束后2年執(zhí)行。
6生產(chǎn)檔案的管理
6．1庫房及設(shè)施要求
生產(chǎn)檔案的庫房和設(shè)施要求與農(nóng)業(yè)科研檔案庫房及設(shè)施要求基本相同。但品種實物可拍照留存，并在其后標明品種名稱、規(guī)格、年份及儲藏位置，照片與同一品種其它檔案一同保存在生產(chǎn)檔案庫房中。品種實物檔案則需要標記清楚生產(chǎn)檔案卷號、編號，放置在低溫干燥環(huán)境保存。建議有條件的單位存入低溫冷庫。
6．2生產(chǎn)檔案制度化管理
以制度抓管理。檔案的管理工作包括收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計、利用6環(huán)節(jié)。按照不同環(huán)節(jié)，分別制定管理制度，如生產(chǎn)檔案的收集制度，詳細規(guī)定出收集時間和收集內(nèi)容；生產(chǎn)檔案的保管制度，應(yīng)明確庫房環(huán)境要求、檔案保管的四不原則（即不散、不亂、不丟、不壞）；生產(chǎn)檔案利用制度等相關(guān)制度。
6．3生產(chǎn)檔案的信息化管理
玉米生產(chǎn)檔案最終目的是服務(wù)科研、生產(chǎn)。隨著信息化的縱深發(fā)展，提高生產(chǎn)檔案利用效率，可以通過搭建數(shù)字信息化服務(wù)平臺來實現(xiàn)。在草業(yè)研究所網(wǎng)站中增設(shè)作物生產(chǎn)檔案欄目。生產(chǎn)檔案欄目設(shè)置作物品種生產(chǎn)檔案板塊，該板塊可根據(jù)權(quán)限，查閱品種的檔案全文和檔案目錄；品種咨詢板塊，可對某作物品種提供在線咨詢，以利成果轉(zhuǎn)化；還可提取生產(chǎn)檔案信息，設(shè)置品種制種板塊，介紹不同品種的制種方法；設(shè)置品種加工板塊等。檔案管理工作的效率化與質(zhì)量化也能得到有效提高。檔案的數(shù)字化一方面可以保護檔案原件，另一方面也有利于快速檢索，提高利用反應(yīng)速度。通過搭建信息化服務(wù)平臺，設(shè)置不同查閱權(quán)限，在保障檔案服務(wù)效率化的同時兼顧生產(chǎn)檔案的保密性［4］。
6．4生產(chǎn)檔案的利用與編研
6．4．1問題溯源的依據(jù)生產(chǎn)檔案是生產(chǎn)活動的原始記錄，由于檔案具有憑證作用，所以生產(chǎn)檔案在制種、加工產(chǎn)生糾紛時，可以作為溯源的依據(jù)。6．4．2生產(chǎn)檔案的成果轉(zhuǎn)化每項科研活動的最終落腳點都在于成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，玉米生產(chǎn)檔案也不例外。根據(jù)生產(chǎn)的逐項環(huán)節(jié)收集而來的檔案材料，立卷入冊就是一項玉米品種的標準化制種、標準化加工的技術(shù)母版?？勺鳛橛傻挠衩灼贩N配套技術(shù)進行成果轉(zhuǎn)化，或者單獨進行成果轉(zhuǎn)化。在維護科技研究保密性的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)檔案的內(nèi)容越健全，標準化程度就越高。
7結(jié)論
玉米生產(chǎn)檔案的建立有利于玉米生產(chǎn)管理的法制化。由于玉米生產(chǎn)檔案是生產(chǎn)科研活動的原始記錄，具有科學性。如何將玉米生產(chǎn)檔案更好的運用于實踐，完成成果轉(zhuǎn)化的華麗轉(zhuǎn)身，仍需后續(xù)研究加以充實改進。玉米生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都是實現(xiàn)種子使用價值的重要環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)的組織管理水平和效果均影響最終流向市場的種子質(zhì)量與經(jīng)濟效益［5］。玉米生產(chǎn)檔案的建立有利于玉米基地制種、加工環(huán)節(jié)落實責任、層層把關(guān)，逐項記錄有利于玉米種子標準化、規(guī)范化生產(chǎn)，為玉米種子產(chǎn)量的提高提供了管理保障。
作者:杜優(yōu)穎 楊國偉 單位:黑龍江省農(nóng)科院
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“生涯輔導(dǎo)”和“生涯教育”在此環(huán)境中應(yīng)運而生。生涯規(guī)劃的時間范圍非常廣，可謂是終生而奮斗發(fā)展，因此，人們認為生涯規(guī)劃是以人為規(guī)劃的對象，在為一個理想目標不斷前進探索的過程，有利于人計劃安排人的終身發(fā)展。生涯規(guī)劃的不斷演變，使人們對生涯規(guī)劃的理解不斷產(chǎn)生新認識，將其認定為是關(guān)注人與事（職業(yè)）的單一匹配發(fā)展至人內(nèi)心的心理特征和心理成熟的歷程，并且是關(guān)注青少年在單一時間點的活動直至其一生的發(fā)展歷程，對日常生活中單一事件的關(guān)注直至對各種角色進行統(tǒng)和的所有事件的歷程。由外及內(nèi)、由靜及動的研究過程表明，生涯規(guī)劃逐漸與心理健康密不可分，相互結(jié)合。
二、青少年心理健康受生涯規(guī)劃的影響
1.生涯規(guī)劃影響青少年的價值觀取向。
青少年時期，是青年成長的初期，會對自己的人生目標、生活意義和生活價值產(chǎn)生一定的思考，在確定了自己的人生目標后，還會針對是否能夠達到和怎樣做等問題進行不斷思考，這是青少年價值觀的體現(xiàn)。青少年在接受教育和與外界環(huán)境接觸的過程中，會結(jié)合自己的實際情況，對社會的需求加以判斷，在不斷頭腦風暴之后確定自己要實現(xiàn)的人生價值目標。生涯規(guī)劃能夠幫助青少年在目標被夾雜在生活的瑣碎之中的道路上更好地前進，能夠幫助青少年不斷了解自我，實現(xiàn)自我價值，將自身的發(fā)展與社會的發(fā)展有機結(jié)合，發(fā)掘自己的內(nèi)在潛能，對事物的理解有自己的想法和選擇，從而做出正確的判斷。
2.生涯規(guī)劃影響青少年的自我形成。
青少年時期，對自我的不斷開發(fā)、探索就是形成生涯規(guī)劃的過程。在青少年時期，其以自我為中心的獨立意識非常強，對自我的發(fā)展提高了關(guān)注度，將更多的精力花費在對自我的研究上，從而更加關(guān)注社會，希望能夠通過社會知識來實現(xiàn)自我的形成。隨著年齡的增長，生理和心理上的不斷成熟，青少年開始更加關(guān)注自我在社會中的價值，為自己的未來做打算，而生涯規(guī)劃能夠促進青少年自我形成，對自己有更深入的了解。在青少年時期，其必須經(jīng)歷的就是青春期，這個時候他們的內(nèi)心正發(fā)生著翻天覆地的變化，對自己的形象更加注重，對自己的身份也重新定位，與此同時，也意識到了社會的變化，所面臨的新挑戰(zhàn)，這時其心理處于極度矛盾之中，困惑、凌亂的感覺五味雜陳，而生涯規(guī)劃能夠幫助其獲得自我同一性，順利完成過渡期。
3.生涯規(guī)劃影響青少年的思維水平。
時代的發(fā)展，需要創(chuàng)新型人才的努力和付出，而創(chuàng)新型人才所必須具有的能力就是良好的思維能力。生涯規(guī)劃有助于提高青少年的思維水平。生涯規(guī)劃是將青少年的問題進行細化解決的過程，能夠讓青少年化被動為主動，從困擾中解救出來。實現(xiàn)生涯規(guī)劃目標首先就要將目標進行系統(tǒng)的劃分，然后再逐一擊破，一一解決。但是在生涯規(guī)劃的過程中，會有很多選擇，因此，訓(xùn)練決策能力并不能急于一時，要指導(dǎo)青少年將其在生活和學習中加以應(yīng)用，逐漸養(yǎng)成快速做出最優(yōu)決策的習慣。
4.生涯規(guī)劃影響青少年的學習動力。
傳統(tǒng)的教育方法顯然在現(xiàn)代化教學中難以適用，傳統(tǒng)的教育方法因教程與實際應(yīng)用無法有效結(jié)合，因此導(dǎo)致學生失去學習動力，一味的為通過考試而學習，對學習不能產(chǎn)生興趣。青少年在為實現(xiàn)理想時卻會在內(nèi)心當中凝聚一股力量，迫切地需要能夠幫助他們拉近與理想的距離的知識和專長，會主動去解決問題。因此，正確的生涯規(guī)劃能夠幫助青少年在沒有外力的幫助下，保持信心，激發(fā)斗志，意識到學習是為了自己而學，而不是為了他人、為了考試，進而調(diào)動其學習的積極性。
5.生涯規(guī)劃影響青少年的自我調(diào)節(jié)。
青少年在進入青春期后，對一些棘手的問題或者情況會出現(xiàn)叛逆、做事沖動等行為，對情緒和心理很難做到自我掌控，如若情緒失控，則會失去理智，不但不能解決問題，還會造成很多不利影響。生涯規(guī)劃能夠幫助青少年更好地進行自我調(diào)節(jié)、自我監(jiān)控，讓青少年自己建立解決問題的規(guī)則和方式，在生涯規(guī)劃中遇到一些事情能夠不再猶豫，指導(dǎo)自己做出最優(yōu)選擇。
三、實施生涯規(guī)劃需注意的問題
在社會上和學校中，對于生涯規(guī)劃這個西方衍生過來的教育文化，其真正所起到的作用并不被人人所熟知，所以，加大對有關(guān)人員的培訓(xùn)力度，重視生涯規(guī)劃在青少年健康成長中的意義和影響，推動生涯規(guī)劃的實施。將生涯規(guī)劃與實踐相結(jié)合，并根據(jù)當今社會的發(fā)展，建立適合青少年發(fā)展的生涯規(guī)劃教育系統(tǒng)。加大學校與社會各領(lǐng)域單位之間的合作，為學生提供實習的機會和良好的環(huán)境，指導(dǎo)其樹立正確的生涯規(guī)劃觀念。
四、結(jié)語
內(nèi)容摘要:目前，新建企業(yè)的勞資關(guān)系問題需要從三個方面依法調(diào)整:規(guī)范勞動合同制度，依法確立勞資關(guān)系；規(guī)范保險保護制度，依法穩(wěn)定勞資關(guān)系；規(guī)范集體合同制度，依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。新建企業(yè)勞動合同不規(guī)范，發(fā)生糾紛難以處理；忽視社會保險和勞動安全衛(wèi)生，惡性傷亡事故造成雙方嚴重經(jīng)濟損失；企業(yè)主的誤解，致使集體合同制度不能得到落實。新建企業(yè)必須提高認識、規(guī)范制度、依法調(diào)整勞資關(guān)系。
所謂新建企業(yè)，就是指改革開放以來建立的外資企業(yè)、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些企業(yè)的勞動關(guān)系的性質(zhì)與國營國有企業(yè)不同。《勞動法》實施以來，我國既有的職工與國家之間的勞動關(guān)系依法已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為職工與具體的用人單位之間的勞動關(guān)系。這種與市場經(jīng)濟制度相適應(yīng)的勞動關(guān)系必須依法調(diào)整規(guī)范。所謂新建企業(yè)中的勞動關(guān)系確切地說，應(yīng)當叫“勞資關(guān)系”，因為其一方是資本所有者，而另一方則是勞動力使用權(quán)利的出讓者。按照現(xiàn)行勞動法律法規(guī)，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的勞動制度主要表現(xiàn)為三個方面即勞動合同制度、勞動保護和社會保險制度以及集體合同制度。目前，調(diào)整新建企業(yè)勞資關(guān)系必須首先從這三個方面著手。
一、規(guī)范勞動合同制度依法確立勞資關(guān)系
勞動合同制度是與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的勞動制度的基礎(chǔ)。所謂勞動合同，就是指勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。由此可見，調(diào)整新建企業(yè)的勞資關(guān)系必須首先規(guī)范勞動合同制度，是否簽訂勞動合同關(guān)系到勞資關(guān)系的存在與否及其合法性問題。據(jù)報道，某市高科技開發(fā)區(qū)的數(shù)百家公司的打工者，10%沒有簽訂規(guī)范的勞動合同或者根本沒有勞動合同。沒有簽訂規(guī)范的勞動合同或者根本不簽訂勞動合同，不僅不利于員工，其實更不利于公司。
首先，對于公司來說，不簽訂勞動合同而雇傭員工屬于非法用工行為，依法用人單位必須承擔相應(yīng)的責任?！吨腥A人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》)第十六條第二款規(guī)定:“建立勞動關(guān)系應(yīng)當訂立勞動合同”。由此可見，雇傭員工必須簽訂勞動合同。只有簽訂勞動合同其用工行為才是合法的。否則，用人單位因此給勞動者造成損害的，應(yīng)按勞動部《違反<勞動法>有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》的規(guī)定進行賠償。再者，不簽訂勞動合同就很難確認雇用關(guān)系的存在。因此，一旦發(fā)生爭議，對于職工而言其權(quán)益很難得到有效而充分的保護。按照現(xiàn)行的勞動爭議處理制度，沒有簽訂勞動合同，如果確實能夠證明勞動關(guān)系的存在，促裁機構(gòu)雖然也受理所發(fā)生的勞動爭議，但是，只能按照國家規(guī)定的標準處理，而國家規(guī)定的標準往往是較低的。如工資問題，國家或地方政府只做出了最低規(guī)定，而企業(yè)實際支付給員工的工資遠遠高于國家規(guī)定的最低標準?？梢?，員工的權(quán)益就不能得到充分的保護。
目前，新建企業(yè)忽視簽訂勞動合同的原因很多，不同類型的企業(yè)和員工素質(zhì)的不同而不盡相同。就企業(yè)而言，在生產(chǎn)類型的企業(yè)中，或是存在非法用工的行為，如非法招收外地打工者或雇用童工，或是勞動強度較大嚴重侵害員工的休息權(quán)利，或是規(guī)避社會保險等等必須履行的義務(wù)等等，故意拒絕簽訂勞動合同。在那些技術(shù)含量較高的企業(yè)如高科技公司，企業(yè)為了壓低工資短期使用員工的技術(shù)而故意以口頭約定試用期而拖延或者拒絕簽訂勞動合同。就員工而言，那些外地尤其是農(nóng)村進城務(wù)工的打工者，或是迫于生活的壓力急于找到工作而不敢提出簽訂勞動合同的合理要求，或是為了再擇業(yè)的方便而不愿接受勞動合同的約束而忽視簽訂勞動合同。對于那些具有一定技術(shù)和資歷的員工而言，或是自以為工資報酬較高無需簽訂勞動合同，或是由于自身處于管理階層而忽視簽訂勞動合同。所有這些，從根本上講，都是因為勞動法制意識淡漠所致，而無論什么原因沒有簽訂勞動合同，都潛伏著勞資關(guān)系的危機。因此，加強法制教育，提高建立勞動關(guān)系的合同意識，對于協(xié)調(diào)新建企業(yè)的勞資關(guān)系是至關(guān)重要的。
二、規(guī)范保險保護制度依法穩(wěn)定勞資關(guān)系
所謂社會保險，就是國家強制實行的在某種法定事實出現(xiàn)后勞動者獲得幫助和補償以及保證其基本生活的社會保障制度。建立和完善社會保險制度是順利改革我國以往勞動制度所必須的一項工作，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制勞動制度的重要組成部分。規(guī)范社會保險制度，對于依法穩(wěn)定勞資關(guān)系具有非常重要的意義。
《勞動法》第九章對我國社會保險制度作出了明確規(guī)定:國家建立社會保險制度設(shè)立社會保險基金，“用人單位必須依法參加社會保險，繳納社會保險費”；“社會保險水平應(yīng)當與社會發(fā)展水平和社會承受能力相適應(yīng)”?！秳趧臃ā返?3條規(guī)定:“勞動者在下列情況下，依法享受社會保險待遇:(一)退休；(二)患病、負傷；(三)因工傷殘或者職業(yè)??；(四)失業(yè)；(五)生育。勞動者死后，其遺屬依法享受遺屬津貼”。由此可見，為員工繳納社會保險金是用人單位必須履行的義務(wù)，對于員工而言，是在法定的事實出現(xiàn)以后依法應(yīng)當享有的權(quán)利。用人單位為員工繳納社會保險金實際上是解除了員工為企業(yè)效力而出現(xiàn)經(jīng)濟生活困難的后顧之優(yōu)，因此，對于穩(wěn)定勞資夭系促使員工安心工作的積極意義是不言而喻的。規(guī)范社會保險制度，是對員工權(quán)益的保護，實際上更有利于減輕企業(yè)的負擔。國有企業(yè)處于困境的一個很重要的原因就在于它承受著歷史遺留下來的大量離退休人員養(yǎng)老金等負擔。新建企業(yè)如果不完善社會保險制度，隨著企業(yè)的發(fā)展也必然會面臨離退休人員的養(yǎng)老金、傷病員工的醫(yī)療費等等重負。規(guī)范社會保險制度，員工退休、患病負傷、因工傷殘或患職業(yè)病、失業(yè)、生育等等都將由社會承擔，這無疑減輕了企業(yè)的壓力，有利于企業(yè)輕裝發(fā)展。規(guī)范社會保險制度，則可以避免在這些事實出現(xiàn)以后員工與企業(yè)發(fā)生糾紛，從而有利于勞資關(guān)系的穩(wěn)定。
然而，據(jù)調(diào)查，目前新建企業(yè)往往忽視規(guī)范社會保險制度。其原因大體有三個方面:第一，為了眼前的利益而極力避免繳納法定的社會保險金，認為這是企業(yè)一個負擔；第二，某些企業(yè)對國家規(guī)定的社會保險制度不甚了解從而忽略了繳納社會保險金；第三，由于我國社會保險制度不甚完善，保險基金轉(zhuǎn)移手續(xù)復(fù)雜而寧愿購買商業(yè)保險也不愿繳納社會保險金。因此，新建企業(yè)及其員工都應(yīng)當自覺地樹立社會保險意識，主動學習有關(guān)社會保險的法律、法規(guī)和政策。另一方面，國家也應(yīng)當盡快建立和完善社會保險的法律制度，從而穩(wěn)定新建企業(yè)的勞資關(guān)系。勞動保護問題也必須引起新建企業(yè)的高度重視。據(jù)調(diào)大而惡性的員工傷亡事故大多發(fā)生在新建企業(yè)。深圳市在一年之中，員工肢體工傷殘事故多達萬余宗，其中大多發(fā)生在新建企業(yè)。這類重大而惡性的員工傷亡事故發(fā)生的主要原因在于，企業(yè)主無視國家的勞動保護法律制度。生產(chǎn)設(shè)備落后、勞動保護用品和設(shè)施不足、強令指揮冒險作業(yè)，所有這些都必將導(dǎo)致員工傷亡事故。勞動安全衛(wèi)生直接關(guān)系到勞動者身體健康狀況，《勞動法》第53條規(guī)定:“勞動安全衛(wèi)生必須符合國家規(guī)定的標準，’；“三建工程”必須做到“三同時”。企業(yè)必須建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中事故，減少職業(yè)危害；企業(yè)必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當定期進行健康檢查。從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。勞動者對企業(yè)管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。勞動安全衛(wèi)生是保護勞動者基本人權(quán)的一個組成部分，必須引起新建企業(yè)的高度重視。
三、規(guī)范集體合同制度依法協(xié)調(diào)勞資關(guān)系
發(fā)達市場經(jīng)濟國家工會運動的200年的歷史，證明了集體合同制度是協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系的有效手段。《勞動法》第三章最后三條對此作出了明確規(guī)定，為了規(guī)范集體合同制度勞動部還專門制定了《集體合同規(guī)定》，這兩個法律文件完整地體現(xiàn)了我們國家的集體合同制度。所謂集體合同，是指企業(yè)職工一方與企業(yè)就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險和福利等事項經(jīng)過集體協(xié)商依法簽訂的書面協(xié)議。由此可見，集體合同確定了企業(yè)的勞動基準。簽訂集體合同對于協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系具有十分重要的作用。在全國總工會、國家經(jīng)貿(mào)委和勞動部門的共同促進下，全國有30多萬家企業(yè)依法簽訂了集體合同。應(yīng)當說，集體合同制度對于新建企業(yè)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系有著積極的作用然而，就全國的情況而言，恰恰是在這類企業(yè)集體合同制度沒有得到很好地落實。:
據(jù)調(diào)查，新建企業(yè)之所以忽視集體合同制度，其主要原因有這樣幾個方面:第一，某些新建企業(yè)由于規(guī)模小員工人數(shù)少，認為沒有簽訂集體合同的必要；第二，某些新建企業(yè)主對簽訂集體合同心存疑慮，認為集體談判就是員工與企業(yè)鬧對立；第三，大多數(shù)新建企業(yè)沒有組建工會，認為沒有工會就可以不簽訂集體合同。
