時(shí)間：2023-03-16 16:28:43
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論文關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè)建筑施工紀(jì)檢監(jiān)察激勵(lì)與約束
國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察作為企業(yè)活動(dòng)一個(gè)特有和必不可少的部門(或行為)，在確保企業(yè)的健康發(fā)展中起著重要的作用。從思想教育方面來看，它通過持續(xù)地、強(qiáng)化地教育，保證著企業(yè)黨員干部思想的先進(jìn)性、純潔性。從企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)來看，紀(jì)檢監(jiān)察通過它的特殊功能，保證和引領(lǐng)著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序規(guī)范地開展。但是，客觀來講，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)朝著更深層次地發(fā)展和前進(jìn)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)(特色)更明顯甚至說幾乎唯一的情況下，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察效能在萎縮，作用在下降，功能不突出，沒有較好地起到或發(fā)揮出應(yīng)有的能量來。當(dāng)然，不同的企業(yè)有不同的客觀與主觀的原因，一個(gè)細(xì)微的因素都會(huì)導(dǎo)致全局的變化。反觀近年來我們企業(yè)發(fā)生的一些違法亂紀(jì)的事件，我們又感覺到有不少問題，這些問題不簡(jiǎn)單是紀(jì)檢監(jiān)察工作本身所要涉及的層次，甚至更多于是企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中不斷完善和解決的管理問題。下面僅就自己所想到的一些問題與方面談?wù)剛€(gè)人看法。
一、陽光原則
單從字面都不難理解，陽光原則就是要透明，公開，因?yàn)槌硕阍诮锹淅?，陽光都是能照射到的。在我們這樣的建筑施工企業(yè)，我認(rèn)為陽光原則主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是陽光下的作業(yè);二是陽光下的收人。
監(jiān)督促進(jìn)陽光下的作業(yè)。隨著企業(yè)改革與發(fā)展，不少傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)正朝著管理型建筑企業(yè)的方向前進(jìn)。今后(現(xiàn)在也如此)，企業(yè)的大量項(xiàng)目都是以一種技術(shù)管理的方式開展，多數(shù)項(xiàng)目都是以專業(yè)合法分包形式展開，因此項(xiàng)目的管理應(yīng)該更多地體現(xiàn)出“陽光作業(yè)”來。比如分包工程的簽訂怎樣來體現(xiàn)既維護(hù)企業(yè)利益，又能促進(jìn)項(xiàng)目的正常運(yùn)行。當(dāng)然我們也有民主集中原則，也有“三重一大”的等方式來保證，問題在于在執(zhí)行過程中是否體現(xiàn)出了這些好的方法。從現(xiàn)實(shí)情況來看，較多是流于形式和走過場(chǎng)，因此在這個(gè)環(huán)節(jié)我認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察的效能在于保證這些好的方法的執(zhí)行上，貫徹上。如果我們把很多已有的好的辦法好的形式都發(fā)揮好效能與作用，應(yīng)該說是包容了項(xiàng)目管理的方方面面，能促使項(xiàng)目管理處于陽光之下。
鼓勵(lì)陽光下的收人。當(dāng)前建筑業(yè)員工的平均收人在全社會(huì)來比應(yīng)該說是較低的。但客觀來說建筑業(yè)內(nèi)部“社會(huì)”的基尼系數(shù)恐怕也是全社會(huì)比較高的了吧。少數(shù)人的暴富與整體的低收人十分不協(xié)調(diào)。如果作個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔?，把我們建筑企業(yè)比作社會(huì)的話，我認(rèn)為在收人上應(yīng)該體現(xiàn)和朝著這樣的方向與目的去發(fā)展，那就是鼓勵(lì)少數(shù)人(職業(yè)經(jīng)理人)合法致富，讓大多數(shù)人收人提高，讓另外的少數(shù)人只能有低收人或出局。致富的少數(shù)人應(yīng)該是高技能高水平的管理人才，讓他們?yōu)槠髽I(yè)盡智盡力，付出有所回報(bào)(當(dāng)然我們不回避在企業(yè)困難時(shí)期講奉獻(xiàn))，而且付出與回報(bào)盡量成正比。讓他們合法地坦然地富裕。通過他們的勞動(dòng)與致富，讓企業(yè)的大多數(shù)人富裕起來，充實(shí)企業(yè)的“中間”部分，促進(jìn)企業(yè)員工的整體富裕。同時(shí)讓那些不學(xué)無術(shù)，混日子過的人只能有低收人或直接出局。當(dāng)然這些方法或道理誰都知道，并且問題的關(guān)健肯定在于如何去達(dá)到這樣的目的，通過什么樣的辦法去實(shí)施(這是另外一個(gè)方面的問題，本文不作討論)。我只想表達(dá)的一個(gè)觀點(diǎn)就是應(yīng)該通過更靈活更符合建筑企業(yè)特點(diǎn)的辦法，讓我們的每一個(gè)員工的收人都是陽光下的收人，讓我們都追求陽光下的收人。
二、烙鐵法則
經(jīng)濟(jì)學(xué)上的烙鐵法則很簡(jiǎn)單，一塊烙鐵是通紅的，誰去碰誰都會(huì)被燙。但是從中國(guó)幾千年的傳統(tǒng)與文明，“刑不上大夫”，“法不責(zé)眾”等我們不難感覺到，從人治到法治是個(gè)多么艱難的過程?？s小到我們一個(gè)企業(yè)來看，從人管人到制度管人又是一個(gè)多么不好解決和實(shí)踐的問題。我們經(jīng)常談企業(yè)的管理都是說的，首先建立健全制度，體現(xiàn)以人為本等等。不錯(cuò)，我們確實(shí)也做了很多制度，而且都很不錯(cuò)，似乎很能夠完美，如果我們都照章去做，我們的企業(yè)絕對(duì)是一年一變樣，三年大變樣。可結(jié)果似乎也不是如此，不是我們的領(lǐng)導(dǎo)才能不夠，也不是我們的員工不想為企業(yè)拼搏奉獻(xiàn)，問題出在執(zhí)行這些制度的本身機(jī)制就出了問題。
誰來燒這塊烙鐵。如果我們把我們的制度比作烙鐵，首先的問題就在于誰在燒這塊烙鐵。是用這塊烙鐵來檢驗(yàn)大家的人呢還是被檢驗(yàn)的人自己在燒。但無論誰來作，都只有兩個(gè)結(jié)果，一是燒得太燙了，溫度過高，鐵會(huì)融化，制度流于形式，會(huì)變形。二是溫度不夠，大家都可以去摸一下，還好像在烤火，人人從鐵中還得到溫暖。所以說我們首先要解決誰來制定制度的問題，同時(shí)要解決制度本身既不能溫度過高(會(huì)變形)，又不能溫度過低袍不了作用)。
1.1加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員的學(xué)習(xí)教育醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)可以在日常的工作中不斷學(xué)習(xí)，在提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)增長(zhǎng)自己的才干，可以使自己更好的處理醫(yī)院的各種工作，當(dāng)前，信息化的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用，并且依然在保持者快速發(fā)展的勢(shì)頭，新的知識(shí)和技術(shù)不斷的涌現(xiàn)出來，因此面對(duì)各個(gè)行業(yè)出現(xiàn)的新情況和信問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育才能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求。
1.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的理想信念教育工作理想是反應(yīng)一個(gè)人的人生觀和價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，而且也是一個(gè)人綜合素質(zhì)的核心元素，馬克思理想信念作為防止腐敗的基本思想道德底線可以有效的保證黨風(fēng)的廉政建設(shè)，并使反腐斗爭(zhēng)逐漸大眾化和普及化[2]。當(dāng)前，我國(guó)各行各業(yè)都面臨著深刻的變革，很多傳統(tǒng)的觀念與新時(shí)期的新思想產(chǎn)生了沖突，所以導(dǎo)致腐敗問題不斷的涌現(xiàn)，因此在醫(yī)院開展紀(jì)檢監(jiān)察工作要以教育為主，防止腐敗問題的出現(xiàn)，將腐敗的思想扼殺在萌芽狀態(tài)。
1.3更新紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的觀念相關(guān)管理著一定要引導(dǎo)醫(yī)院的工作者不斷更新自身的觀念，在面對(duì)新的問題和新的情況時(shí)，醫(yī)院的黨員干部要從實(shí)際問題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新的工作方法，在反腐倡廉的工作中要從根本上改變觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以整頓為主的工作形式，建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制，提高相關(guān)工作人員的工作作風(fēng)，增加廉潔素質(zhì)，提高醫(yī)院的管理水平。
2.健全各項(xiàng)規(guī)章制度和機(jī)制
2.1加強(qiáng)醫(yī)院的監(jiān)督工作醫(yī)院的日常的管理工作中必須嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的相關(guān)監(jiān)督規(guī)定，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，并且相關(guān)的監(jiān)督人員要在工作中不斷尋找新的監(jiān)督方式和途徑，有效規(guī)范醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度和行為方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，醫(yī)院很多工作者會(huì)受到腐敗思想的侵蝕，某些醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)利用手中的權(quán)利謀求自身的額利益，收取病人家屬的禮品和賄賂，嚴(yán)重?fù)p害了醫(yī)院的利益，增加了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的不公平現(xiàn)象，此時(shí)就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員加大監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)黨和醫(yī)院在群眾心中的形象。
2.2建立完善的權(quán)利運(yùn)行機(jī)制在醫(yī)院的管理工作中紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作主要是負(fù)責(zé)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利，因此針對(duì)醫(yī)院一些容易產(chǎn)生腐敗問題的部門和崗位，一定要健全相關(guān)的約束機(jī)制[3]。對(duì)于醫(yī)院的重點(diǎn)部門不許制定相關(guān)的行為規(guī)范對(duì)相關(guān)人員實(shí)施監(jiān)督和制約，要建立健全的議事規(guī)則和決策程序，以此實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、干部科學(xué)合理的制定決策。
2.3建全行風(fēng)建設(shè)行風(fēng)建設(shè)作為醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要組成部分，是增強(qiáng)醫(yī)院綜合實(shí)力的重要手段和途徑，而且醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相對(duì)比較特殊，日常經(jīng)營(yíng)中醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)態(tài)度和技術(shù)水平直接影響著病人的生命健康，因此越來越受到社會(huì)的關(guān)注，但是多數(shù)醫(yī)院都是一味的重視相關(guān)人員的技術(shù)水平而忽略醫(yī)院的管理工作，因此導(dǎo)致醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)上出現(xiàn)制度不健全和建設(shè)滯后的現(xiàn)象，所以相關(guān)管理部門一定要加強(qiáng)醫(yī)院行風(fēng)的建設(shè)工作，針對(duì)醫(yī)院出現(xiàn)的問題制定有針對(duì)性的監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，以此提高醫(yī)院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.結(jié)束語
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置的缺失性。根據(jù)《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》的有關(guān)精神。設(shè)立檢務(wù)督察機(jī)關(guān)的目的，是對(duì)檢察機(jī)關(guān)與檢察人員執(zhí)行法律、法規(guī)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督。但實(shí)際上，在基層檢察院，由于行政體制、檢察工作機(jī)制等多方面因素的制約，檢務(wù)督察機(jī)關(guān)很難單獨(dú)設(shè)立，往往由紀(jì)檢部門或辦公室兼職運(yùn)行。
2、督察工作的膚淺性。檢務(wù)督察的實(shí)質(zhì)，是檢察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督制約機(jī)制的完善，利用內(nèi)部力量進(jìn)行的自我約束，根本的目的，是對(duì)檢察執(zhí)法權(quán)的有力監(jiān)督，確保檢察權(quán)的正確行使，是對(duì)防止和減少檢察機(jī)關(guān)、檢察人員在執(zhí)法工作中的違法違紀(jì)現(xiàn)象。但在實(shí)際上，基層檢察機(jī)關(guān)大量的督察活動(dòng)僅僅停留在對(duì)檢容風(fēng)紀(jì)，或者停留在對(duì)槍支、警械、車輛的使用違反規(guī)定等方面，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)、組織管理、檢務(wù)保障等督察開展較少，即使有也多停留在比較膚淺層面上，就事論事較多。
3、機(jī)制建設(shè)的空泛性。目前，開展檢務(wù)督察工作的主要依據(jù)，是高檢院出臺(tái)的《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》，以及各省自治區(qū)和市縣自行制定的等許多行為性規(guī)范。這些規(guī)范，往往比較籠統(tǒng)，大部分是下級(jí)院對(duì)上級(jí)院規(guī)定的搬套，缺乏新意。具體表現(xiàn)在監(jiān)督制度過于原則、籠統(tǒng)。就事論事性制度多，程序性制度少；定性的規(guī)定多，定量的規(guī)定少。這樣的制度不便操作，必然會(huì)給監(jiān)督造成操作障礙。
二、解決問題的辦法和對(duì)策
1、建立專門的檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)。按照既管案又管人，決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離的原則，建立檢務(wù)督察日常管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)將在檢察長(zhǎng)和檢委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下行使督察職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。專門的檢務(wù)督察機(jī)構(gòu)可以專心開展檢務(wù)督察工作，這樣可以極大提高工作效率，用成績(jī)來充分實(shí)現(xiàn)檢務(wù)督察工作的實(shí)際價(jià)值。如不能設(shè)置機(jī)構(gòu)，也可在紀(jì)檢、監(jiān)察部門補(bǔ)充力量，設(shè)置專門的檢務(wù)監(jiān)督員。檢務(wù)督察工作是法律專業(yè)性很強(qiáng)的工作，檢務(wù)督察人員必須是思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)的人才。
2、深化檢務(wù)督察工作向保證司法公正方向發(fā)展。檢務(wù)督察的根本任務(wù)是從源頭上防止檢察人員違法違紀(jì)的重要舉措。因此，檢務(wù)督察要突出事前和事中的監(jiān)督檢查，充分體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性和警示性。從這個(gè)意義上講，檢務(wù)督察工作要有的放矢，而不能盲目進(jìn)行。要重點(diǎn)督察職務(wù)犯罪初查不立案的案件，撤案處理的自偵案件、不捕案件、不訴案件、中增減罪名的案件、重大案件，影響大的案件，團(tuán)伙犯罪案件、審判改變定性的案件、判處無罪案件。群眾舉報(bào)辦案人員違法、違紀(jì)等群眾反映強(qiáng)烈的案件，同時(shí)要對(duì)檢察干警在辦案中是否嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。要制訂嚴(yán)格的督察程序，應(yīng)用先進(jìn)的督察方式，建立信息平臺(tái)，制作規(guī)范的督察文書、表格，健全工作檔案，力求檢務(wù)督察工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，提高督察工作的效率。
1、行政執(zhí)法活動(dòng)中存在工作態(tài)度消極的現(xiàn)象
在行政執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法人員對(duì)違法行為的認(rèn)識(shí)程度各有不同，在對(duì)違法行為的處置上也存在較大差異；有些行政執(zhí)法人員，對(duì)違法行為視而不見，危害后果認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致處理過輕或者簡(jiǎn)單地以罰款了事，導(dǎo)致行政相對(duì)人對(duì)處理結(jié)果有不理解、不滿意的結(jié)果；有些行政執(zhí)法人員對(duì)行政相對(duì)人提出的合法、合理要求不理會(huì)、不履職、不作為、消極對(duì)待，行政相對(duì)人容易產(chǎn)生埋怨情緒，容易形成群體性突發(fā)事件；更有極少數(shù)行政執(zhí)法人員，利用手中的權(quán)利，為了謀取一已私利，不顧國(guó)家和人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，不計(jì)危害后果，導(dǎo)致違法犯罪的行為發(fā)生，最終走上貪污受賄、、等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職犯罪道路。
2、缺乏有效監(jiān)督，監(jiān)管力度不夠
對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督缺乏有力的監(jiān)督措施，現(xiàn)行監(jiān)督存在的問題是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督虛化，專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督弱化，新聞媒體的監(jiān)督低效率。對(duì)行政執(zhí)法行為的實(shí)質(zhì)監(jiān)督僅停留在內(nèi)部監(jiān)督上，依賴于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審查發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)移送，并獲取相應(yīng)的證據(jù)材料，這種內(nèi)部監(jiān)督方式弱化了監(jiān)督作用。而外部監(jiān)督也缺乏剛性，僅限于表面監(jiān)督，所以必然存在監(jiān)督不力，監(jiān)督不透明，行政執(zhí)法行為難以受到約束，造成社會(huì)上一部分人對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督效果的產(chǎn)生懷疑。
二、檢察監(jiān)督對(duì)行政執(zhí)法行為的約束力現(xiàn)狀
1、檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的現(xiàn)行法律依據(jù)
我國(guó)現(xiàn)行檢察監(jiān)督對(duì)行政執(zhí)法主要是通過對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪行為的刑事追訴方式對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的案件中，是否涉及到刑事犯罪案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉及刑事犯罪后，有沒有依法及時(shí)將其移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理；二是監(jiān)督行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員本身是否有、等瀆職行為。我國(guó)現(xiàn)行刑法第九章中規(guī)定的瀆職類犯罪，共有34個(gè)罪名，其犯罪主體絕大部及到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員，如果行政執(zhí)法執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，有利用職權(quán)進(jìn)行徇情枉法行為，或有的消極不作為行為，造成嚴(yán)重后果，需要追究刑事責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?，依究法律?zé)任。
2、檢察監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法行為的現(xiàn)狀
檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督外延受限、法律監(jiān)督剛性不足，以及對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督存在理論的困惑，這些導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來無法實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法行為的有效監(jiān)督。近年來，各地在行政執(zhí)法與刑事司法銜接方面做了一些大膽嘗試，對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為、查處經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件方面發(fā)揮了顯著的推動(dòng)作用。但從宏觀上看，該制度仍然沒有解決兩大重要問題，一是有罪不究，重罪輕罰，以罰代刑現(xiàn)象很嚴(yán)重；二是銜接機(jī)制運(yùn)作效率并不平衡。從微觀上看，銜接機(jī)制存在問題更突出：主要是銜接機(jī)制的主導(dǎo)權(quán)仍在作為行政機(jī)關(guān)的各級(jí)政府部門，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察院反受其制約。
3、檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督難點(diǎn)
近幾年來，檢察機(jī)關(guān)以督促、支持、公益訴訟和檢察建議的方式進(jìn)行了行政檢察監(jiān)督的有益探索，積累了許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)研究檢察監(jiān)督對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范有積極意義。但是，檢察監(jiān)督也面臨兩大難題，制約著監(jiān)督的效果。難題之一是檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行法律監(jiān)督的法律、法規(guī)不健全，行政執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)立法缺失，檢察監(jiān)督刑事追究?jī)H僅基于“構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理”，缺乏具體規(guī)定；難題之二是行政執(zhí)法與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系較少，信息交流不暢，導(dǎo)致一些案件不及時(shí)移送，或根本不移送，檢察機(jī)關(guān)都無法知曉，助長(zhǎng)了執(zhí)法過程中的違法犯罪現(xiàn)象蔓延。例如向行政機(jī)關(guān)發(fā)出“檢察建議”監(jiān)督方式，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如果敷衍塞責(zé)、或者置之不理、簡(jiǎn)單應(yīng)付，檢察機(jī)關(guān)就陷入尷尬境地，使監(jiān)督成為無效監(jiān)督。
三、檢察監(jiān)督促進(jìn)依法行政工作的建議
1、加強(qiáng)完善相關(guān)法律制度建設(shè)
檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，理應(yīng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)督，國(guó)家要制定相應(yīng)的法律規(guī)范，明確檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督的法律地位，通過制訂、完善、落實(shí)檢察監(jiān)督權(quán)的具體法律規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)，使檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)更具體、更具操作性。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)犯罪案件和瀆職犯罪案件的移送制度，明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送經(jīng)濟(jì)犯罪案件和瀆職犯罪案件的具體情形、程序、對(duì)應(yīng)責(zé)任及法律后果等，使行政執(zhí)法過程中的犯罪案件線索移送司法機(jī)關(guān)成為一條規(guī)范的、順利的、必然的過程。
2、鞏固創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制
一是加大宣傳力度，取得宣傳教育成效。檢察機(jī)關(guān)要與新聞媒體廣泛合作，利用現(xiàn)代新聞媒體的各種途徑加強(qiáng)法律宣傳，營(yíng)造檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法行為監(jiān)督的強(qiáng)大聲勢(shì)，引導(dǎo)人民群眾參與到監(jiān)督中來，調(diào)動(dòng)人民群眾對(duì)行政執(zhí)法行為監(jiān)督的積極性，樹立人民群眾對(duì)監(jiān)督效果的信心，激發(fā)人民群眾及時(shí)舉報(bào)反映行政執(zhí)法過程中的信息，拓展檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督渠道。二是開展預(yù)防講座，剖析典型案例。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，主動(dòng)把監(jiān)督關(guān)口前移，在行政執(zhí)法的過程中進(jìn)行職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題采取有效措施，防患于未然。選擇典型的職務(wù)犯罪案件到行政執(zhí)法領(lǐng)域開展講座，送法進(jìn)機(jī)關(guān)，通過剖析案例，詮釋法律規(guī)定和行為后果，做到打防結(jié)合，標(biāo)本兼治。三是共建信息平臺(tái)，增加監(jiān)督時(shí)效性。通過實(shí)行聯(lián)席會(huì)議工作座談、通報(bào)工作情況，交換對(duì)工作的意見和工作中處理問題的辦法，研究完善工作機(jī)制等行政事項(xiàng)，通過實(shí)施行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)和備案制度，確保檢察機(jī)關(guān)能及時(shí)了解行政執(zhí)法情況，特別是涉及到經(jīng)濟(jì)犯罪案件和瀆職犯罪案件的相關(guān)信息，構(gòu)成犯罪的案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，建立科學(xué)合理的銜接機(jī)制和暢通無阻的監(jiān)督渠道。四是規(guī)定不移送案件的相應(yīng)法律責(zé)任。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的行政決策權(quán)的關(guān)系，一些行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)案件移送消極回避，以內(nèi)部處理的方式取代案件移送，導(dǎo)致構(gòu)成犯罪的案件線索通常不能及時(shí)移送，針對(duì)這種情況，檢察機(jī)關(guān)要加大責(zé)任追究，實(shí)行質(zhì)詢或否決方式，提出不適合再擔(dān)任行政負(fù)責(zé)人的意見和建議。
3、加大懲處力度，強(qiáng)化懲戒措施
行政執(zhí)法行為的校正一方面是通過加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范管理，另一方面事后監(jiān)督也要落在實(shí)處。通過對(duì)典型案例的分析評(píng)判，闡明行政執(zhí)法行為正確與否，其行政執(zhí)法行為的后果和危害程度，達(dá)到警示和教育行政執(zhí)法人員積極履職、秉公執(zhí)法。
四、結(jié)語
一、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視
學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和畢業(yè)論文領(lǐng)導(dǎo)小組成員在畢業(yè)論文領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上認(rèn)真學(xué)習(xí)了《通知》精神，做了專門討論和研究，決定成立由學(xué)院督導(dǎo)委員會(huì)成員為組成的畢業(yè)論文中期檢查專家組，具體負(fù)責(zé)本次畢業(yè)論文中期檢查工作，制定了工作步驟、方式和要求，安排好各自任務(wù)。
二、計(jì)劃周密
我院依據(jù)學(xué)校的檢查通知，參照通知要求的檢查內(nèi)容和方式，制定了周密詳細(xì)的工作計(jì)劃。分兩個(gè)階段進(jìn)行檢查。第一階段是自查階段，學(xué)院教學(xué)管理科、指導(dǎo)教師和學(xué)生自我檢查論文中期工作情況，并且做好學(xué)院檢查的準(zhǔn)備。第二階段是學(xué)院檢查階段，對(duì)學(xué)院的管理資料、指導(dǎo)教師的《中期檢查表》和部分學(xué)生的論文資料進(jìn)行全面檢查。在全面檢查的基礎(chǔ)上，分別召開指導(dǎo)教師和學(xué)生座談會(huì)，聽取他們對(duì)學(xué)校、學(xué)院在畢業(yè)論文工作的規(guī)章制度、保障措施等方面的意見和建議，以進(jìn)一步規(guī)范管理和提高畢業(yè)論文的質(zhì)量。
三、檢查工作認(rèn)真細(xì)致
在自查階段，學(xué)院各方面都能夠認(rèn)真仔細(xì)，圓滿按時(shí)保質(zhì)保量地完成工作。
3月26日下午，我院督導(dǎo)委員會(huì)成員按照計(jì)劃安排，分別進(jìn)行了資料檢查、教師代表座談會(huì)和學(xué)生代表座談會(huì)。
(一)畢業(yè)論文中期資料檢查
按照教務(wù)處《通知》要求，我院決定對(duì)于學(xué)院的相關(guān)文件資料和指導(dǎo)教師的《中期檢查表》進(jìn)行全面檢查，學(xué)生論文資料抽查不少于總數(shù)的1/4，每班隨機(jī)抽取10名學(xué)生的資料，檢查論文工作的完成情況。具體檢查情況如下：
1.管理方面：
學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作管理文件，包括文件、通知等資料完整、規(guī)范、有序。畢業(yè)論文工作計(jì)劃制定詳細(xì)具體，符合學(xué)校的要求，切合學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，整個(gè)論文工作執(zhí)行基本按照計(jì)劃安排的時(shí)間點(diǎn)推進(jìn)，目前論文工作已經(jīng)完成計(jì)劃的80%多。學(xué)院制定的《畢業(yè)論文實(shí)施細(xì)則》符合學(xué)院學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)與要求，符合學(xué)校的畢業(yè)論文工作要求，對(duì)于畢業(yè)論文工作的各個(gè)方面工作要求細(xì)致而明晰，一目了然。
為了保證學(xué)生論文的質(zhì)量，學(xué)院做了大量的前期準(zhǔn)備工作，比如制定了詳細(xì)的《畢業(yè)論文實(shí)施細(xì)則》，在撰寫過程中通過多種方式狠抓落實(shí)。首先嚴(yán)把三道關(guān)：選題關(guān)、開題關(guān)、答辯關(guān)。第二開辟三個(gè)信息渠道：一是通過各班的信息點(diǎn)、二是通過學(xué)院網(wǎng)站畢業(yè)論文專欄、三是通過指導(dǎo)教師和班主任。第三創(chuàng)建兩條管理線：一條線是學(xué)院畢業(yè)論文領(lǐng)導(dǎo)小組，二是從系主任、教研室主任行政管理這條線進(jìn)行管理。形成了多方面多渠道多形式的管理模式，以保證并提高我院畢業(yè)論文的質(zhì)量和水平。
為了保證論文按時(shí)保質(zhì)完成，新學(xué)期開始，我院加強(qiáng)了對(duì)畢業(yè)班學(xué)生的管理。開學(xué)伊始，我院就召開了畢業(yè)班學(xué)生大會(huì)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了畢業(yè)論文撰寫期間的學(xué)生管理。要求全體學(xué)生在沒有特殊事情的情況下必須在校認(rèn)真撰寫論文，如果需要請(qǐng)假，首先要征得指導(dǎo)教師同意，并且要得到學(xué)院主管學(xué)生工作的副書記簽字同意方可離開學(xué)校。
2.指導(dǎo)教師：
絕大部分指導(dǎo)教師工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，悉心指導(dǎo)，不怕麻煩。對(duì)于學(xué)生論文指導(dǎo)方式有當(dāng)面指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)兩種，對(duì)每生平均指導(dǎo)次數(shù)超過10次。指導(dǎo)教師的認(rèn)真態(tài)度、仔細(xì)程度以及對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格要求得到了學(xué)生的高度評(píng)價(jià)。
指導(dǎo)工作記錄比較及時(shí)、完整，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)情況的記錄也能在事后及時(shí)補(bǔ)充。指導(dǎo)方法多元化，指導(dǎo)教師一般都能夠依據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)以及論文研究?jī)?nèi)容的方向制定合適的指導(dǎo)方法，這樣既能夠讓學(xué)生容易接受，又有利于論文工作的順利推進(jìn)。論文工作經(jīng)過選題、審核選題、文獻(xiàn)檢索、翻譯、開題報(bào)告，目前學(xué)生的論文撰寫工作已經(jīng)進(jìn)展到最后定稿階段，等待審閱、評(píng)閱。
指導(dǎo)教師們認(rèn)為，大部分學(xué)生撰寫論文的態(tài)度認(rèn)真、工作積極，基本上能夠按時(shí)完成論文的階段性工作。為了保證學(xué)生論文的質(zhì)量，各位指導(dǎo)教師通過面授和網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)等方式不辭辛苦地指導(dǎo)學(xué)生查閱文獻(xiàn)資料、撰寫和修改論文提綱、一遍遍閱讀和修改論文。雖然工作進(jìn)展順利，但是其中也存在著諸多的問題和不足，例如有的學(xué)生知識(shí)儲(chǔ)備不夠、有些學(xué)生因?yàn)榭佳泻驼夜ぷ鞯⒄`論文的撰寫、個(gè)別學(xué)生積極性和主動(dòng)性不高拖拉延宕等等。對(duì)于這些問題和不足，學(xué)院和老師們密切配合，有針對(duì)性的采取措施，使得這些學(xué)生基本能夠順利完成任務(wù)。
3.學(xué)生：
按照《通知》要求，抽查學(xué)生不少于全體學(xué)生的1/4，我院決定每班隨機(jī)抽取10名學(xué)生的論文資料進(jìn)行檢查，共抽查了60名畢業(yè)生的前期文獻(xiàn)，包括：選題審批表、任務(wù)書、開題報(bào)告、文獻(xiàn)綜述、外文翻譯、中期報(bào)告(學(xué)生)。檢索文獻(xiàn)和參考資料比較充分，文獻(xiàn)綜述撰寫符合要求，開題報(bào)告基本規(guī)范。從指導(dǎo)教師的《中期檢查表》反映的內(nèi)容來看，絕大部分學(xué)生態(tài)度認(rèn)真，積極性較高，學(xué)生的論文撰寫工作進(jìn)度正常，基本已完成全部任務(wù)的80%以上，還沒有發(fā)現(xiàn)抄襲現(xiàn)象。這反映了本屆畢業(yè)論文工作總體情況良好，絕大多數(shù)指導(dǎo)教師及畢業(yè)生的態(tài)度都是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，保障了本屆畢業(yè)工作進(jìn)展比較順利，而且質(zhì)量基本符合要求。
但檢查中也有個(gè)別畢業(yè)生材料不完整，需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。
(二)教師和學(xué)生代表座談會(huì)
專家組分別召集了八位畢業(yè)論文指導(dǎo)教師和十五位學(xué)生代表進(jìn)行座談，聽取了教師和學(xué)生對(duì)本屆畢業(yè)論文工作的意見和建議。
教師們對(duì)今年畢業(yè)論文的組織領(lǐng)導(dǎo)工作基本滿意，認(rèn)為與前兩屆畢業(yè)論文工作相比，在組織管理上更加有序。學(xué)生對(duì)本屆畢業(yè)論文的工作流程安排及組織工作基本滿意，認(rèn)為指導(dǎo)教師總體上是負(fù)責(zé)的，有些教師的指導(dǎo)非常認(rèn)真。
座談會(huì)上師生對(duì)學(xué)校和學(xué)院畢業(yè)論文工作的意見和建議主要有以下幾個(gè)方面：
1.學(xué)校的論文假期與論文進(jìn)程不符，建議學(xué)校要作調(diào)整。
2.學(xué)生反映學(xué)校圖書館專業(yè)外文資料太少，學(xué)生查找資料難度太大。建議學(xué)校加大這方面的投入，為學(xué)生提供方便。
3.學(xué)校下?lián)艿恼撐闹笇?dǎo)經(jīng)費(fèi)太少，有些工作的開展有難度，希望學(xué)校適當(dāng)增加。
四、取得的成績(jī)及存在的問題
通過這次自查，我院在一下方面取得了一些成績(jī)：
1、管理方面更加規(guī)范
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主辦單位：北京市高等教育學(xué)會(huì)
出版周期：半月
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[論文關(guān)鍵詞]紀(jì)檢監(jiān)察；法律監(jiān)督；機(jī)構(gòu)設(shè)置；強(qiáng)化
深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)于保持我黨的先進(jìn)性和純潔性有著至關(guān)重要的作用。而作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)而且必將起到排頭兵和急先鋒的作用。作為反腐倡廉的主力軍，檢察人員首先要自己做到清正廉潔，確保廉潔從檢，只有這樣，才能確保反腐倡廉行動(dòng)的有效性、權(quán)威性和持續(xù)性，要保證廉潔從檢，就要抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
一、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性
（一）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是檢察機(jī)關(guān)工作任務(wù)的需要
檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，通過職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)，打擊國(guó)家公職人員的貪污賄賂犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪等職務(wù)犯罪行為，來監(jiān)督國(guó)家公務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)行為，確保國(guó)家公職人員的廉潔性。通過對(duì)偵查活動(dòng)和審判活動(dòng)的監(jiān)督，從而達(dá)到促進(jìn)公平正義的目的。而“正人須先正己”，要監(jiān)督別人，首先要做到自身廉潔公正。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于確保檢察人員自身廉潔有著很重要的作用。
（二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是實(shí)現(xiàn)我國(guó)檢察制度價(jià)值的必然要求
“立檢為公、執(zhí)法為民”是我國(guó)現(xiàn)代檢察制度的核心價(jià)值所在。而要使這一核心價(jià)值得到真正的實(shí)現(xiàn)，就要充分履行紀(jì)檢監(jiān)察的職能，不斷完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，逐步構(gòu)建一套嚴(yán)以自律不想為、嚴(yán)肅查處不敢為、嚴(yán)格管理不能為的檢察廉政建設(shè)體系，加強(qiáng)對(duì)檢察工作人員的監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是適應(yīng)有中國(guó)特色社會(huì)主義司法模式的客觀要求
我國(guó)現(xiàn)階段的司法模式是由檢察院、法院所形成的司法共同體。雖然檢察院與法院的職能和工作側(cè)重點(diǎn)不一樣，但二者所要遵守的政治原則、法律標(biāo)準(zhǔn)、司法價(jià)值、執(zhí)法宗旨是共同的，都是要維護(hù)社會(huì)主義的法治權(quán)威，實(shí)現(xiàn)公平正義，都要貫徹執(zhí)法為民的宗旨和圍繞中心、服務(wù)大局的理念。只有加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)廉潔從檢的自覺性和自主性，才能從客觀層面去透析司法和諧公正。
二、我國(guó)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀
從目前我國(guó)基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)狀來看，總的趨勢(shì)是向前發(fā)展的，但也還存在著一些問題。
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，崗位職責(zé)不清
大多數(shù)檢察院都設(shè)有紀(jì)檢監(jiān)察室和專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，但還有部分不是很規(guī)范：有的將紀(jì)檢監(jiān)察室作為政工部門的組成部分，與政工人事部門合署辦公，使紀(jì)檢監(jiān)察工作有名無實(shí)；有的將人民監(jiān)督員辦公室與紀(jì)檢監(jiān)察室合署辦公，紀(jì)檢工作人員既要做紀(jì)檢監(jiān)督工作，也要做人民監(jiān)督員的工作，分散了紀(jì)檢工作人員的精力，有些干警人數(shù)較少的基層檢察院甚至沒有設(shè)置專門的紀(jì)檢監(jiān)察室，有的基層檢察院以前設(shè)置有紀(jì)檢監(jiān)察室，但是后來基于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)不到位，而撤銷了紀(jì)檢監(jiān)察室。
（二）部分領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)干警對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)不到位
對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作有成見，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察抓得越緊，就會(huì)查出干警的問題越多，不良影響也會(huì)越大，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)影響就會(huì)越大。有的同志認(rèn)為反貪反瀆、偵查監(jiān)督、公訴等工作才是檢察院的主要工作、核心工作，紀(jì)檢監(jiān)察等是附屬工作，為保主要工作、核心工作，附屬工作就不能過于認(rèn)真、嚴(yán)格，否則會(huì)增加辦案人員思想負(fù)擔(dān)，影響一線辦案。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察力量不夠強(qiáng)
一是人員少，大多數(shù)檢察院做紀(jì)檢監(jiān)察工作的只有l(wèi)到2個(gè)人，這不僅與日漸壯大的檢察隊(duì)伍和迅速增加的檢察業(yè)務(wù)不相適應(yīng)，同時(shí)也增加了紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。二是年齡大，紀(jì)檢監(jiān)督室被大部分人認(rèn)為是檢察院的“養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)，安排的工作人員也大部分是即將退休或體弱的人員，沒有主動(dòng)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的精力和體力。三是業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)，監(jiān)察室的工作人員大部是沒有檢察官資格的工作人員，有的是部隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)的人員，有的是長(zhǎng)期從事文字工作的干警，沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，使得他們往往不知該如何去開展針對(duì)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的檢察官的監(jiān)察工作。
（四）紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用發(fā)揮不夠充分
由于機(jī)構(gòu)不規(guī)范、人員少、工作雜，使大多數(shù)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作得不到全面認(rèn)真的開展，平時(shí)開展的基本上是答復(fù)付上級(jí)檢查和核查針對(duì)個(gè)別干警的投訴，或者配合自偵部門的訊問工作，主動(dòng)監(jiān)察的情況很少，沒有真正發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用。
三、如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作
（一）要從思想上高度認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的重要性
各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)的觀念要更新，要把抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作做為強(qiáng)化自身監(jiān)督的重要抓手和突破口，要認(rèn)識(shí)到搞好自身監(jiān)督是強(qiáng)化法律監(jiān)督的重要途徑，要將紀(jì)檢監(jiān)察工作從“無位”轉(zhuǎn)到“有為”。檢察干警要時(shí)刻認(rèn)識(shí)到檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作不是為難自己，而是保護(hù)自己的另一種方式?！皬亩沟脧念I(lǐng)導(dǎo)到干警都能正確地認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，即紀(jì)檢監(jiān)察工作是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的有效管理途徑和重要手段，是維護(hù)司法公正與效率的保障?！?/p>
（二）健全和完善檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)
目前我國(guó)地、市級(jí)以上的檢察院基本上都設(shè)立了較為完備的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。目前存在問題較多的是基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)還不完善，要盡快改變這一現(xiàn)狀，對(duì)于還沒有設(shè)立專門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的檢察院要盡快設(shè)立，對(duì)于雖已設(shè)立但還是和政工部門合署辦公的要盡快分離出來，獨(dú)立地開展工作，對(duì)于已經(jīng)獨(dú)立出來并獨(dú)立開展工作，但還有其他不屬于紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)的檢察院，要將其他工作從紀(jì)檢監(jiān)察部門剝離出來，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門專心從事相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。
（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的力量配置，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察能力
檢察機(jī)關(guān)本身就是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，具體從事法律監(jiān)督工作的人員本身就具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，而檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際上處于監(jiān)督檢察官活動(dòng)的位置，也就是“監(jiān)督者的監(jiān)督者”，監(jiān)督的對(duì)象本身的能力和素質(zhì)就較高，作為監(jiān)督者的能力和素養(yǎng)就需要更加強(qiáng)，而現(xiàn)在各級(jí)檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本上成了檢察院的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者是安排無檢察官資格人員的機(jī)構(gòu)，其紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力往往與其監(jiān)督的對(duì)象不相匹配。因此，要搞好檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量的配置。新時(shí)期檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該具備如下的素質(zhì)：一是政治要過硬，要有崇高的政治信念和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，并具有較強(qiáng)的政治敏銳性和洞察力；二是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，要熟練掌握并能靈活運(yùn)用各類法律知識(shí)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，并要有一定的溝通、協(xié)調(diào)能力；三是要有良好的心理素質(zhì)，堅(jiān)強(qiáng)的意志，健康而又平和的心態(tài)；四是要有高尚的職業(yè)道德，要忠誠(chéng)無私，敢于同影響檢察機(jī)關(guān)形象和工作的不良行為作斗爭(zhēng)，要勤奮工作，樂于奉獻(xiàn)，不計(jì)較個(gè)人得失。只有這樣，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和檢察工作的需要。
