時(shí)間：2023-03-16 16:28:42
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[論文摘要]通過對(duì)電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)存在的網(wǎng)絡(luò)安全問題的分析，提出相應(yīng)的安全對(duì)策，并介紹應(yīng)用于電力系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。
在全球信息化的推動(dòng)下，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)作用不斷擴(kuò)大的同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò)的安全也變得日益重要，一旦遭受破壞，其影響或損失也十分巨大，電力系統(tǒng)信息安全是電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和對(duì)社會(huì)可靠供電的保障，是一項(xiàng)涉及電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化、繼電保護(hù)及安全裝置、廠站自動(dòng)化、配電網(wǎng)自動(dòng)化、電力負(fù)荷控制、電力營(yíng)銷、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理方面的多領(lǐng)域、復(fù)雜的大型系統(tǒng)工程。應(yīng)結(jié)合電力工業(yè)特點(diǎn)，深入分析電力系統(tǒng)信息安全存在的問題，探討建立電力系統(tǒng)信息安全體系，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高電力企業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和滿足人民生活需要服務(wù)。
研究電力系統(tǒng)信息安全問題、制定電力系統(tǒng)信息遭受內(nèi)部外部攻擊時(shí)的防范與系統(tǒng)恢復(fù)措施等信息安全戰(zhàn)略是當(dāng)前信息化工作的重要內(nèi)容。
一、電力系統(tǒng)的信息安全體系
信息安全指的是為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建立和采用的技術(shù)和管理的安全保護(hù)，保護(hù)計(jì)算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)不因偶然和惡意的原因遭到破壞、更改和泄露。包括保密性、完雅性、可用性、真實(shí)性、可靠性、責(zé)任性等幾個(gè)方面。
信息安全涉及的因素有，物理安全、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、文化安全。
作為全方位的、整體的信息安全體系是分層次的，不同層次反映了不同的安全問題。
信息安全應(yīng)該實(shí)行分層保護(hù)措施，有以下五個(gè)方面，
①物理層面安全，環(huán)境安全、設(shè)備安全、介質(zhì)安全，②網(wǎng)絡(luò)層面安全，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，網(wǎng)絡(luò)傳輸安全，網(wǎng)絡(luò)邊界安全，③系統(tǒng)層面安全，操作系統(tǒng)安全，數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)安全，④應(yīng)用層面安全，辦公系統(tǒng)安全，業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全，服務(wù)系統(tǒng)安全，⑤管理層面安全，安全管理制度，部門與人員的組織規(guī)則。
二、電力系統(tǒng)的信息安全策略
電力系統(tǒng)的信息安全具有訪問方式多樣，用戶群龐大、網(wǎng)絡(luò)行為突發(fā)性較高等特點(diǎn)。信息安全問題需從網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就仔細(xì)考慮，并在實(shí)際運(yùn)行中嚴(yán)格管理。為了保障信息安全，采取的策略如下：
(一)設(shè)備安全策略
這是在企業(yè)網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就應(yīng)充分考慮安全問題。將一些重要的設(shè)備，如各種服務(wù)器、主干交換機(jī)、路由器等盡量實(shí)行集中管理。各種通信線路盡量實(shí)行深埋、穿線或架空，并有明顯標(biāo)記，防止意外損壞。對(duì)于終端設(shè)備，如工作站、小型交挾機(jī)、集線器和其它轉(zhuǎn)接設(shè)備要落實(shí)到人，進(jìn)行嚴(yán)格管理。
(一)安全技術(shù)策略
為了達(dá)到保障信息安全的目的，要采取各種安全技術(shù)，其不可缺少的技術(shù)層措施如下：
1．防火墻技術(shù)。防火墻是用于將信任網(wǎng)絡(luò)與非信任網(wǎng)絡(luò)隔離的一種技術(shù)，它通過單一集中的安全檢查點(diǎn)，強(qiáng)制實(shí)糟相應(yīng)的安全策略進(jìn)行檢查，防止對(duì)重要信息資源進(jìn)行非法存取和訪問。電力系統(tǒng)的生產(chǎn)、計(jì)量、營(yíng)銷、調(diào)度管理等系統(tǒng)之間，信息的共享、整合與調(diào)用，都需要在不同網(wǎng)段之間對(duì)這些訪問行為進(jìn)行過濾和控制，阻斷攻擊破壞行為，分權(quán)限合理享用信息資源。
2．病毒防護(hù)技術(shù)。為免受病毒造成的損失，要采用的多層防病毒體系。即在每臺(tái)Pc機(jī)上安裝防病毒軟件客戶端，在服務(wù)器上安裝基于服務(wù)器的防病毒軟件，在網(wǎng)關(guān)上安裝基于網(wǎng)關(guān)的防病毒軟件。必須在信息系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采用全網(wǎng)全面的防病毒策略，在計(jì)算機(jī)病毒預(yù)防、檢測(cè)和病毒庫(kù)的升級(jí)分發(fā)等環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理，建立較完善的管理制度，才能有效的防止和控制病毒的侵害。
3．虛擬局域網(wǎng)技術(shù)(VLAN技術(shù))。VLAN技術(shù)允許網(wǎng)絡(luò)管理者將一個(gè)物理的LAN邏輯地劃分成不同的廣播域，每一個(gè)VLAN都包含1組有著相同需求的計(jì)算機(jī)工作站，與物理上形成的LAN有相同的屬性。但由于它是邏輯而不是物理劃分，所以同一個(gè)LAN內(nèi)的各工作站無須放置在同一物理空間里，既這些工作站不一定屬于同一個(gè)物理LAN網(wǎng)段。一個(gè)VLAN內(nèi)部的廣播和單播流量都不會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)到其他VLAN中，有助于控制流量、控制廣播風(fēng)暴、減少設(shè)備投資、簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)管理、提高網(wǎng)絡(luò)的安全性。
4．?dāng)?shù)據(jù)與系統(tǒng)備份技術(shù)。電力企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)必須定期進(jìn)行備份，按其重要程度確定數(shù)據(jù)備份等級(jí)。配置數(shù)據(jù)備份策略，建立企業(yè)數(shù)據(jù)備份中心，采用先進(jìn)災(zāi)難恢復(fù)技術(shù)，對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)與應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行備份，制定詳盡的應(yīng)用數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)庫(kù)故障恢復(fù)預(yù)案，并進(jìn)行定期預(yù)演。確保在數(shù)據(jù)損壞或系統(tǒng)崩潰的情況下能快速恢復(fù)數(shù)據(jù)與系統(tǒng)，從而保證信息系統(tǒng)的可用性和可靠性。
5．安全審計(jì)技術(shù)。隨著系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)展與安全設(shè)施的完善，應(yīng)該引入集中智能的安全審計(jì)系統(tǒng)，通過技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備日志、操作系統(tǒng)運(yùn)行日志、數(shù)據(jù)庫(kù)訪問日志、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行日志、安全設(shè)施運(yùn)行日志等進(jìn)行統(tǒng)一安全審計(jì)，及時(shí)自動(dòng)分析系統(tǒng)安全事件，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全運(yùn)行管理。
6．建立信息安全身份認(rèn)證體系。CA是CertificateAuthority的縮寫，即證書授權(quán)。在電子商務(wù)系統(tǒng)中，所有實(shí)體的證書都是由證書授權(quán)中心(CA中心)分發(fā)并簽名的。一個(gè)完整、安全的電子商務(wù)系統(tǒng)必須建立起一個(gè)完整、合理的CA體系。CA體系由證書審批部門和證書操作部門組成。電力市場(chǎng)交易系統(tǒng)就其實(shí)質(zhì)來說，是一個(gè)典型的電子商務(wù)系統(tǒng)，它必須保證交易數(shù)據(jù)安全。在電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)中，作為市場(chǎng)成員交易各方的身份確認(rèn)、物流控制、財(cái)務(wù)結(jié)算、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)中，均需要權(quán)威、安全的身份認(rèn)證系統(tǒng)。在電力系統(tǒng)中，電子商務(wù)逐步擴(kuò)展到電力營(yíng)銷系統(tǒng)、電力物質(zhì)采購(gòu)系統(tǒng)、電力燃料供應(yīng)系統(tǒng)等許多方面。因此，建立全國(guó)和網(wǎng)、省公司的cA機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)員工上網(wǎng)用戶統(tǒng)一身份認(rèn)證和數(shù)字簽名等安全認(rèn)證，對(duì)系統(tǒng)中關(guān)鍵業(yè)務(wù)進(jìn)行安全審計(jì)，并開展與銀行之間、上下級(jí)CA機(jī)構(gòu)之間、其他需要CA機(jī)構(gòu)之間的交叉認(rèn)證的技術(shù)研究及試點(diǎn)工作。
(三)組織管理策略
信息安全是技術(shù)措施和組織管理措施的統(tǒng)一，“三分技術(shù)、七分管理”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在所有的計(jì)算機(jī)安全事件中，屬于管理方面的原因比重高達(dá)70%以上。沒有管理，就沒有安全。再好的第三方安全技術(shù)和產(chǎn)品，如果沒有科學(xué)的組織管理配合，都會(huì)形同虛設(shè)。
1．安全意識(shí)與安全技能。通過普及安全知識(shí)的培訓(xùn)，可以提高電力企業(yè)職員安全知識(shí)和安全意識(shí)，使他們具備一些基本的安全防護(hù)意識(shí)和發(fā)現(xiàn)解決某些常見安全問題的能力。通過專業(yè)安全培訓(xùn)提高操作維護(hù)者的安全操作技能，然后再配合第三方安全技術(shù)和產(chǎn)品，將使信息安全保障工作得到提升。
2．安全策略與制度。電力企業(yè)應(yīng)該從企業(yè)發(fā)展角度對(duì)整體的信息安全工作提供方針性指導(dǎo)，制定一套指導(dǎo)性的、統(tǒng)一的安全策略和制度。沒有標(biāo)準(zhǔn)，無法衡量信息的安全，沒有法規(guī)，無從遵循信息安全的制度，沒有策略，無法形成安全防護(hù)體系。安全策略和制度管理是法律管理的形式化、具體化，是法規(guī)與管理的接口和信息安全得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。
3．安全組織與崗位。電力企業(yè)的組織體系應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一組織、分散管理”的方式，建立一個(gè)有效、獨(dú)立的信息安全部門作為企業(yè)的信息安全管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)范圍內(nèi)的信息安全管理和維護(hù)工作。安全崗位是信息系統(tǒng)安全管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)系統(tǒng)安全需要設(shè)定的負(fù)責(zé)某一個(gè)或某幾個(gè)安全事務(wù)的職位，崗位在系統(tǒng)內(nèi)部可以是具有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的若干層次的一個(gè)序列。這樣在全企業(yè)范圍內(nèi)形成信息安全管理的專一工作，使各級(jí)信息技術(shù)部門也因此會(huì)很好配合信息安全推行工作。
根據(jù)如上分析，傳統(tǒng)的防病毒產(chǎn)品均以分析病毒特征為主，僅僅依靠病毒防護(hù)技術(shù)是不能解決所有問題的。對(duì)于一個(gè)大型醫(yī)院而言，防病毒產(chǎn)品的可管理性往往比病毒的查殺能力更為重要，如果防病毒產(chǎn)品不能做到醫(yī)院全網(wǎng)安全防護(hù)體系的統(tǒng)一集中控制和管理，即使擁有再多的功能也不能滿足醫(yī)院的實(shí)際需求。實(shí)踐證明，一個(gè)安全、有效和完善的防病毒解決方案應(yīng)包含防護(hù)技術(shù)、安全管理和體系化服務(wù)3個(gè)層面的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)集中式防病毒體系和管理已成為保障醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全不可缺少的一部分。
1.1防護(hù)技術(shù)層面從上述我們對(duì)惡意軟件和傳統(tǒng)病毒特征的分析可知，目前傳統(tǒng)被動(dòng)的防護(hù)方法已經(jīng)無法遏制與日俱增的惡意軟件和病毒的入侵。因此，我們必須從“主動(dòng)防范”這種觀點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)醫(yī)院構(gòu)建一個(gè)整體、多層次的防病毒體系。相對(duì)于傳統(tǒng)的被動(dòng)式病毒防范技術(shù)而言，主動(dòng)式響應(yīng)技術(shù)可在新的惡意軟件和病毒未出現(xiàn)之前就形成防火墻，靜候威脅的到來，從而避免惡意軟件和病毒所帶來的損失。防病毒體系架構(gòu)如圖1所示。
1.1.1基于應(yīng)用程序的防火墻技術(shù)個(gè)人防火墻能夠按應(yīng)用程序或其通信特征，阻止/允許任何端口和協(xié)議進(jìn)出。通過個(gè)人防火墻技術(shù)，可以有效防止惡意軟件和病毒通過漏洞進(jìn)入客戶端，更為重要的是，可以有效阻止病毒的傳播路徑。以ARP木馬為例，正常的ARP請(qǐng)求和響應(yīng)包是由ndisiuo.sys驅(qū)動(dòng)發(fā)出，而ARP病毒或者其他ARP攻擊通常是利用其他系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)偽造ARP數(shù)據(jù)包發(fā)出。因此，在防火墻規(guī)則中設(shè)定，只允許ndisiuo.sys對(duì)外發(fā)送ARP數(shù)據(jù)包（協(xié)議號(hào)0×806），其他的全部禁止，這樣就能在沒有最新病毒定義的前提下對(duì)病毒進(jìn)行阻斷和有效防護(hù)。
1.1.2應(yīng)用程序控制技術(shù)首先設(shè)置一份惡意軟件的黑名單，然后通過應(yīng)用程序控制技術(shù)對(duì)終端的應(yīng)用程序行為進(jìn)行全方位監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)與黑名單相近似的行為就進(jìn)行阻止。以“熊貓燒香”這種經(jīng)過多次變種的蠕蟲病毒為例，如采用傳統(tǒng)的被動(dòng)防護(hù)技術(shù)，解決的方法是：必須及時(shí)捕獲每一個(gè)變種后的樣本，才能有針對(duì)性地編寫病毒定義。但該種病毒的傳播和爆發(fā)其實(shí)具有很明顯的行為特征，它主要是通過U盤傳播，利用操作系統(tǒng)在打開U盤或移動(dòng)硬盤時(shí)，自動(dòng)根據(jù)根目錄下的autorun.inf文件，執(zhí)行病毒程序。而賽門鐵克公司所提供的系統(tǒng)防護(hù)技術(shù)可以有效地管控根目錄下的autorun.inf文件讀寫權(quán)限，尤其當(dāng)已受病毒感染的計(jì)算機(jī)試圖往移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備上寫入該文件時(shí)，可自動(dòng)終止該病毒進(jìn)程，并向管理員遞送報(bào)告。
1.1.3客戶端系統(tǒng)加固保證客戶端安全的基礎(chǔ)條件是客戶端自身的安全加固。醫(yī)院終端大多使用Windows操作系統(tǒng)，此類系統(tǒng)應(yīng)用廣泛，但本身也存在著非常多的安全漏洞，需及時(shí)安裝操作系統(tǒng)的補(bǔ)丁程序[7]。為了醫(yī)院整體網(wǎng)絡(luò)的安全不受個(gè)別軟件系統(tǒng)漏洞的威脅，必須在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理中加強(qiáng)對(duì)操作系統(tǒng)的補(bǔ)丁升級(jí)和安全配置。集中管理醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)中客戶端的操作系統(tǒng)補(bǔ)丁升級(jí)、系統(tǒng)配置等，可以自動(dòng)定義客戶端操作系統(tǒng)補(bǔ)丁下載、操作系統(tǒng)補(bǔ)丁升級(jí)策略以及增強(qiáng)客戶端系統(tǒng)安全策略配置并自動(dòng)下發(fā)給運(yùn)行于各個(gè)客戶端設(shè)備上的模塊，模塊自動(dòng)執(zhí)行管理控制臺(tái)下發(fā)的策略，保證客戶端操作系統(tǒng)補(bǔ)丁升級(jí)、安全配置策略的有效性。整個(gè)管理過程都是自動(dòng)完成，對(duì)終端用戶來說完全透明，減少了終端用戶的麻煩，降低了醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高了醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)整體的安全配置管理效率和效用，使醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)的操作系統(tǒng)補(bǔ)丁及安全配置管理策略得到有效落實(shí)。綜上所述，通過最新主動(dòng)防范技術(shù)，我們才能有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)今的惡意軟件和病毒威脅。網(wǎng)絡(luò)集中式終端安全和管理已成為保障醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全不可缺少的一部分。
1.2安全管理層面在病毒和惡意軟件的管理層面上我們需要達(dá)到2個(gè)目標(biāo)，即管理技術(shù)化與技術(shù)管理化。管理技術(shù)化體現(xiàn)在客戶端的策略和行為控制上，把“三分技術(shù)、七分管理”口號(hào)變成實(shí)際可操作的控制程序，這樣就需要我們通過技術(shù)手段把對(duì)終端用戶的管理要求現(xiàn)實(shí)化和可執(zhí)行化。技術(shù)管理化要求我們對(duì)上述提到的多種安全防護(hù)技術(shù)進(jìn)行合理、有效的管理，使防護(hù)技術(shù)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。通過統(tǒng)一、有效和實(shí)時(shí)的集中式管理，建立完善的安全技術(shù)保障體系。賽門鐵克公司的阻截惡意軟件（SymantecEnd－pointProtection）解決方案適合我院的實(shí)際需求。該解決方案主要依靠策略管理服務(wù)器來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)我院的實(shí)際情況，終端安全管理平臺(tái)采用“統(tǒng)一控制，二級(jí)管理”的架構(gòu)，此架構(gòu)與我院現(xiàn)有的行政管理模式相吻合，不僅提高了安全管理的效率，而且又能體現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理”的思想。策略服務(wù)器是整個(gè)終端安全管理的核心，利用策略服務(wù)器實(shí)現(xiàn)所有安全策略、設(shè)定和監(jiān)控。通過使用控制臺(tái)，管理員可以創(chuàng)建和管理各種策略、將策略分配給終端、查看日志并運(yùn)行端點(diǎn)安全活動(dòng)報(bào)告。通過圖形報(bào)告、集中日志記錄和閾值警報(bào)等功能提供全面的端點(diǎn)可見。統(tǒng)一控制臺(tái)簡(jiǎn)化了客戶端的安全管理，提供集中軟件更新、策略更新、報(bào)告等服務(wù)。
1.3體系化服務(wù)層面體系化服務(wù)是一個(gè)產(chǎn)品的完美補(bǔ)充，因?yàn)闆]有任何一個(gè)防病毒廠商能做到對(duì)已知病毒和未知病毒的快速準(zhǔn)確查殺。醫(yī)院通過構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)防病毒體系來防御病毒和惡意軟件的入侵。一套完善的終端安全體系既是主動(dòng)與病毒對(duì)抗的過程，又是攻守雙方博弈的過程。因?yàn)楣シ绞冀K握有主動(dòng)權(quán)，所以僅僅依靠防病毒產(chǎn)品不能達(dá)到完全意義的安全，還需要配合行之有效的管理及合適的安全策略，并且不斷根據(jù)各種情況調(diào)整策略。只有結(jié)合防病毒方案提供的安全服務(wù)，才能使醫(yī)院的防護(hù)體系及整體安全提升至一個(gè)新的高度。根據(jù)我院終端的特殊情況，我們制定了一整套完整的客戶端安全服務(wù)體系，包括日常維護(hù)服務(wù)、病毒預(yù)警服務(wù)以及突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)幾部分。
1.3.1日常維護(hù)服務(wù)日常維護(hù)包括每周病毒特征庫(kù)的更新、每月一次的巡檢。其中巡檢包括系統(tǒng)脆弱性掃描、安全評(píng)估、安全建議等。由于病毒及惡意軟件的持續(xù)激增，病毒特征庫(kù)的及時(shí)更新及定期巡檢顯得尤為重要。
1.3.2預(yù)警服務(wù)病毒威脅預(yù)警服務(wù)為我院提供了對(duì)新病毒感染暴發(fā)提前預(yù)警、通知和防范的標(biāo)準(zhǔn)化流程。該流程為信息科安全小組管理人員提供必要的信息和預(yù)警，以便在病毒威脅到達(dá)我院前或病毒尚未泛濫前調(diào)整部署相應(yīng)的安全配置策略，并成功抵御攻擊，降低病毒事件的爆發(fā)率，減少病毒事件對(duì)我院網(wǎng)絡(luò)終端的影響。
1.3.3突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)當(dāng)發(fā)現(xiàn)某種未知的病毒威脅或惡意軟件傳播導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)或應(yīng)用癱瘓時(shí)，現(xiàn)有防病毒解決方案未能及時(shí)對(duì)其進(jìn)行控制，或者當(dāng)病毒解決方案能及時(shí)發(fā)現(xiàn)病毒威脅但不能對(duì)其進(jìn)行隔離或有效刪除時(shí)，需要防病毒軟件廠商及時(shí)幫助我們解決遇到的問題。我院通常需要在一個(gè)時(shí)間范圍內(nèi)解決上述問題，我們可以通過提交病毒威脅樣本或直接要求應(yīng)急上門服務(wù)的方式，請(qǐng)防病毒軟件廠商協(xié)助解決這些問題，避免病毒威脅和惡意軟件在我院大規(guī)模擴(kuò)散。
2結(jié)語
1.1生物安全控制對(duì)象根據(jù)病媒生物的本底調(diào)查結(jié)果，確定場(chǎng)館生物安全控制的對(duì)象。通常情況下，國(guó)內(nèi)常見的共性病媒生物主要有：蠅類、蚊蟲、蜚蠊、鼠類。另外，有些場(chǎng)館還需要對(duì)紅火蟻等進(jìn)行清理。
1.2一般病媒生物的控制措施檢查核心區(qū)的防蟲紗窗、紗門等，如有破損即行修復(fù)；核心區(qū)域內(nèi)的馬廄、飼料倉(cāng)、馬醫(yī)院、室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等建筑物室內(nèi)，每100~150m2設(shè)置1個(gè)長(zhǎng)期開啟的電滅蠅器；核心區(qū)域的室外部分，在不影響馬匹活動(dòng)的前提下，每50~800m2設(shè)置1個(gè)紫外線捕蟲器；場(chǎng)館其他區(qū)域的室外，可按每1000~3000m2設(shè)置1個(gè)在夜間開啟的紫外線捕蟲器。檢查垃圾桶、垃圾站、糞便處理站、水渠及污水處理設(shè)施等區(qū)域的蚊蠅類活動(dòng)情況，采用藥物噴灑和燈光誘捕的方式進(jìn)行清除；及時(shí)清理廢棄雜物、生活垃圾，斷絕食源和水源，清除蜚蠊卵莢。對(duì)蜚蠊，可采用物理方法（熱殺滅、誘捕器、粘蟑紙或器械）和化學(xué)方法（藥物熏蒸和噴灑）進(jìn)行清除?？刹捎猛斗哦攫D、蒸熏滅鼠、器械滅鼠等多種方式開展鼠類清除工作。在核心區(qū)內(nèi)賽馬無法接觸到的地方，可投放經(jīng)國(guó)家農(nóng)藥登記的慢性滅鼠藥，放置在有避雨功能的滅鼠藥投放盒中，每個(gè)投放盒放約30g，根據(jù)地形均勻放置并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，每日檢查滅鼠藥數(shù)量，如減少即行補(bǔ)充。對(duì)在粘鼠板、捕鼠籠內(nèi)或在巡查途中發(fā)現(xiàn)的活/死鼠，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行集中無害化處理。
1.3控制要求在目前還沒有統(tǒng)一的場(chǎng)館內(nèi)病媒生物密度控制標(biāo)準(zhǔn)的情況下，本文推薦應(yīng)達(dá)到表1中的要求。
2野生和流浪動(dòng)物的管理要求
賽馬進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)該對(duì)場(chǎng)館內(nèi)的野生和流浪動(dòng)物進(jìn)行清理，這一工作要在賽馬進(jìn)場(chǎng)前10天內(nèi)完成。清理的對(duì)象主要有流浪犬、貓及猴、蛇等。場(chǎng)館內(nèi)應(yīng)成立野生、流浪動(dòng)物專職處置工作小組，配備通訊、長(zhǎng)臂捕網(wǎng)、捕蛇手杖、籠具等器械裝備，每日在場(chǎng)館范圍內(nèi)設(shè)點(diǎn)巡查，并填寫巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)現(xiàn)動(dòng)物的方位、種類、數(shù)量及其顏色、體態(tài)、性別等。在動(dòng)物出沒的可疑位置可適當(dāng)放置誘捕器、驅(qū)散劑（如硫磺）等。捕獲的野生或流浪動(dòng)物應(yīng)移交給當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門或作無害化處理。
3防疫程序要求
3.1場(chǎng)館檢疫設(shè)施的防疫消毒賽馬進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)對(duì)場(chǎng)館馬廄區(qū)進(jìn)行3次消毒。每次消毒應(yīng)間隔3天，最后一次消毒應(yīng)在賽馬入場(chǎng)前3天完成。賽后所有馬匹離開場(chǎng)館后，應(yīng)對(duì)場(chǎng)館相關(guān)檢疫設(shè)施進(jìn)行一次全面清洗消毒。
3.2進(jìn)出場(chǎng)館的人員和車輛的防疫消毒場(chǎng)館大門應(yīng)分別設(shè)有人員和車輛出入專用通道，出入人員應(yīng)通過鞋底消毒，出入車輛應(yīng)在入口處消毒。人員須更換專用服和鞋，經(jīng)過消毒通道和消毒液洗手后進(jìn)入馬廄區(qū)。進(jìn)入馬廄區(qū)的車輛和裝載賽馬的運(yùn)輸車輛須經(jīng)過專用的消毒通道，做到有效消毒。
3.3賽馬裝卸場(chǎng)地的防疫消毒將賽馬卸離后，應(yīng)對(duì)運(yùn)輸車輛包括車內(nèi)墊料、排泄物等廢棄物以及所涉及的相關(guān)場(chǎng)所和設(shè)施，包括裝卸場(chǎng)地、運(yùn)輸臺(tái)、賽馬出入通道等可能污染場(chǎng)地進(jìn)行一次全面清理消毒。
3.4賽事期間場(chǎng)館的防疫消毒在馬廄區(qū)通往比賽和訓(xùn)練場(chǎng)區(qū)的動(dòng)物通道內(nèi)鋪設(shè)消毒墊，并保持有消毒液的浸潤(rùn)。對(duì)馬糞便、剩余飼草、污染墊草等廢棄物應(yīng)及時(shí)清掃，堆積在指定場(chǎng)所，集中進(jìn)行無害化處理。馬廄區(qū)內(nèi)應(yīng)保持整潔，每天對(duì)比賽場(chǎng)、訓(xùn)練場(chǎng)等場(chǎng)地進(jìn)行清理，定期對(duì)馬廄區(qū)內(nèi)各通道以及與飼養(yǎng)活動(dòng)有關(guān)的區(qū)域、設(shè)施、用具進(jìn)行消毒；每次清運(yùn)馬糞后，要及時(shí)清掃運(yùn)送馬糞的通道并進(jìn)行消毒；及時(shí)清掃場(chǎng)館內(nèi)產(chǎn)生的積水；污水儲(chǔ)集池要保持封閉狀態(tài)，以減少蚊蠅滋生。
3.5發(fā)現(xiàn)疫病或死亡賽馬后的防疫消毒措施一旦發(fā)現(xiàn)患有傳染性疾病的賽馬，須立即將其轉(zhuǎn)移至病馬隔離舍，原馬廄及其所在的馬舍內(nèi)各條通道、相關(guān)用具、轉(zhuǎn)移沿線均須用消毒液徹底清洗消毒。如賽馬發(fā)生死亡，則應(yīng)封鎖相關(guān)區(qū)域，并及時(shí)處理，原馬廄及其所在的馬舍內(nèi)外各條通道、相關(guān)用具、轉(zhuǎn)移沿線均須用消毒液徹底清洗。
4無害化處理程序要求
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)安全;防火墻;PKI技術(shù)
一、防火墻技術(shù)
包封過濾型：封包過濾型的控制方式會(huì)檢查所有進(jìn)出防火墻的封包標(biāo)頭內(nèi)容，如對(duì)來源及目地IP、使用協(xié)定、TCP或UDP的Port等信息進(jìn)行控制管理。現(xiàn)在的路由器、SwitchRouter以及某些操作系統(tǒng)已經(jīng)具有用PacketFilter控制的能力。封包過濾型控制方式最大的好處是效率高，但卻有幾個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)：管理復(fù)雜，無法對(duì)連線作完全的控制，規(guī)則設(shè)置的先后順序會(huì)嚴(yán)重影響結(jié)果，不易維護(hù)以及記錄功能少。
封包檢驗(yàn)型：封包檢驗(yàn)型的控制機(jī)制是通過一個(gè)檢驗(yàn)?zāi)＝M對(duì)封包中的各個(gè)層次做檢驗(yàn)。封包檢驗(yàn)型可謂是封包過濾型的加強(qiáng)版，目的是增加封包過濾型的安全性，增加控制“連線”的能力。但由于封包檢驗(yàn)的主要檢查對(duì)象仍是個(gè)別的封包，不同的封包檢驗(yàn)方式可能會(huì)產(chǎn)生極大的差異。其檢查的層面越廣將會(huì)越安全，但其相對(duì)效能也越低。
封包檢驗(yàn)型防火墻在檢查不完全的情況下，可能會(huì)造成問題。被公布的有關(guān)Firewall-1的FastModeTCPFragment的安全弱點(diǎn)就是其中一例。這個(gè)為了增加效能的設(shè)計(jì)反而成了安全弱點(diǎn)。
應(yīng)用層閘通道型：應(yīng)用層閘通道型的防火墻采用將連線動(dòng)作攔截，由一個(gè)特殊的程序來處理兩端間的連線的方式，并分析其連線內(nèi)容是否符合應(yīng)用協(xié)定的標(biāo)準(zhǔn)。這種方式的控制機(jī)制可以從頭到尾有效地控制整個(gè)連線的動(dòng)作，而不會(huì)被client端或server端欺騙，在管理上也不會(huì)像封包過濾型那么復(fù)雜。但必須針對(duì)每一種應(yīng)用寫一個(gè)專屬的程序，或用一個(gè)一般用途的程序來處理大部分連線。這種運(yùn)作方式是最安全的方式，但也是效能最低的一種方式。
防火墻是為保護(hù)安全性而設(shè)計(jì)的，安全應(yīng)是其主要考慮。因此，與其一味地要求效能，不如去思考如何在不影響效能的情況下提供最大的安全保護(hù)。
二、加密技術(shù)
信息交換加密技術(shù)分為兩類：即對(duì)稱加密和非對(duì)稱加密。
1、對(duì)稱加密技術(shù)。在對(duì)稱加密技術(shù)中，對(duì)信息的加密和解密都使用相同的鑰，也就是說一把鑰匙開一把鎖。這種加密方法可簡(jiǎn)化加密處理過程，信息交換雙方都不必彼此研究和交換專用的加密算法。如果在交換階段私有密鑰未曾泄露，那么機(jī)密性和報(bào)文完整性就可以得以保證。對(duì)稱加密技術(shù)也存在一些不足，如果交換一方有N個(gè)交換對(duì)象，那么他就要維護(hù)N個(gè)私有密鑰，對(duì)稱加密存在的另一個(gè)問題是雙方共享一把私有密鑰，交換雙方的任何信息都是通過這把密鑰加密后傳送給對(duì)方的。如三重DES是DES（數(shù)據(jù)加密標(biāo)準(zhǔn)）的一種變形，這種方法使用兩個(gè)獨(dú)立的56為密鑰對(duì)信息進(jìn)行3次加密，從而使有效密鑰長(zhǎng)度達(dá)到112位。
2、非對(duì)稱加密/公開密鑰加密。在非對(duì)稱加密體系中，密鑰被分解為一對(duì)（即公開密鑰和私有密鑰）。這對(duì)密鑰中任何一把都可以作為公開密鑰（加密密鑰）通過非保密方式向他人公開，而另一把作為私有密鑰（解密密鑰）加以保存。公開密鑰用于加密，私有密鑰用于解密，私有密鑰只能有生成密鑰的交換方掌握，公開密鑰可廣泛公布，但它只對(duì)應(yīng)于生成密鑰的交換方。非對(duì)稱加密方式可以使通信雙方無須事先交換密鑰就可以建立安全通信，廣泛應(yīng)用于身份認(rèn)證、數(shù)字簽名等信息交換領(lǐng)域。非對(duì)稱加密體系一般是建立在某些已知的數(shù)學(xué)難題之上，是計(jì)算機(jī)復(fù)雜性理論發(fā)展的必然結(jié)果。最具有代表性是RSA公鑰密碼體制。
三、PKI技術(shù)
PKI（PublieKeyInfrastucture）技術(shù)就是利用公鑰理論和技術(shù)建立的提供安全服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。PKI技術(shù)是信息安全技術(shù)的核心，也是電子商務(wù)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)技術(shù)。由于通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子事務(wù)等活動(dòng)缺少物理接觸，因此使得用電子方式驗(yàn)證信任關(guān)系變得至關(guān)重要。而PKI技術(shù)恰好是一種適合電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子事務(wù)的密碼技術(shù)，他能夠有效地解決電子商務(wù)應(yīng)用中的機(jī)密性、真實(shí)性、完整性、不可否認(rèn)性和存取控制等安全問題。一個(gè)實(shí)用的PKI體系應(yīng)該是安全的易用的、靈活的和經(jīng)濟(jì)的。它必須充分考慮互操作性和可擴(kuò)展性。
1、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。CA（CertificationAuthorty）就是這樣一個(gè)確保信任度的權(quán)威實(shí)體，它的主要職責(zé)是頒發(fā)證書、驗(yàn)證用戶身份的真實(shí)性。由CA簽發(fā)的網(wǎng)絡(luò)用戶電子身份證明—證書，任何相信該CA的人，按照第三方信任原則，也都應(yīng)當(dāng)相信持有證明的該用戶。CA也要采取一系列相應(yīng)的措施來防止電子證書被偽造或篡改。構(gòu)建一個(gè)具有較強(qiáng)安全性的CA是至關(guān)重要的，這不僅與密碼學(xué)有關(guān)系，而且與整個(gè)PKI系統(tǒng)的構(gòu)架和模型有關(guān)。此外，靈活也是CA能否得到市場(chǎng)認(rèn)同的一個(gè)關(guān)鍵，它不需支持各種通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，能夠很好地和其他廠家的CA產(chǎn)品兼容。
2、注冊(cè)機(jī)構(gòu)。RA（RegistrationAuthorty）是用戶和CA的接口，它所獲得的用戶標(biāo)識(shí)的準(zhǔn)確性是CA頒發(fā)證書的基礎(chǔ)。RA不僅要支持面對(duì)面的登記，也必須支持遠(yuǎn)程登記。要確保整個(gè)PKI系統(tǒng)的安全、靈活，就必須設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、安全的且易于操作的RA系統(tǒng)。
3、密鑰備份和恢復(fù)。為了保證數(shù)據(jù)的安全性，應(yīng)定期更新密鑰和恢復(fù)意外損壞的密鑰是非常重要的，設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)健全的密鑰管理方案，保證安全的密鑰備份、更新、恢復(fù)，也是關(guān)系到整個(gè)PKI系統(tǒng)強(qiáng)健性、安全性、可用性的重要因素。
4、證書管理與撤消系統(tǒng)。證書是用來證明證書持有者身份的電子介質(zhì)，它是用來綁定證書持有者身份和其相應(yīng)公鑰的。通常，這種綁定在已頒發(fā)證書的整個(gè)生命周期里是有效的。但是，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一個(gè)已頒發(fā)證書不再有效的情況這就需要進(jìn)行證書撤消，證書撤消的理由是各種各樣的，可能包括工作變動(dòng)到對(duì)密鑰懷疑等一系列原因。證書撤消系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)是利用周期性的機(jī)制撤消證書或采用在線查詢機(jī)制，隨時(shí)查詢被撤消的證書。
檔案管理安全體系就是指通過落實(shí)檔案安全管理制度以及信息安全技術(shù)，對(duì)檔案工作進(jìn)行的系統(tǒng)化的管理，重點(diǎn)確保檔案系統(tǒng)的完整、可用、真實(shí)以及可控，是基于檔案文獻(xiàn)信息安全的整體防護(hù)體系。檔案管理安全體系建設(shè)的主要任務(wù)有以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化檔案安全管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為檔案資料的安全管理提供必要的物質(zhì)條件；二是完善檔案安全管理工作規(guī)章制度的建設(shè)，為檔案管理安全體系建設(shè)提供必要的制度保障；三是加強(qiáng)檔案管理工作人員隊(duì)伍專業(yè)技能的培訓(xùn)，確保檔案安全管理有必要的人才支撐；四是強(qiáng)化檔案管理信息化安全的建設(shè)，做好重要檔案資料的安全備份，確保檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的可靠。
二、當(dāng)前我國(guó)檔案安全管理存在的問題分析
1.檔案安全管理制度不夠完善
當(dāng)前我國(guó)檔案安全管理工作方面的制度體系建設(shè)相對(duì)較為薄弱，造成了整個(gè)檔案安全管理工作的前提基礎(chǔ)不牢靠。特別是針對(duì)檔案資料的收集整理以及安全應(yīng)急管理制度不夠健全，導(dǎo)致在檔案管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)檔案遺失、信息丟失或失效等檔案管理安全事故問題的發(fā)生。
2.檔案管理安全保障技術(shù)水平不高
當(dāng)前信息化時(shí)代檔案管理工作早已經(jīng)步入了以數(shù)字檔案為主體、數(shù)字紙質(zhì)檔案并存的時(shí)代，對(duì)檔案安全管理工作的要求也越來越高。然而一些單位的檔案安全管理保障技術(shù)水平不高，檔案資料的安全完整性很容易受到威脅，一些的核心檔案資料甚至出現(xiàn)泄露問題。
3.檔案安全管理專業(yè)技術(shù)人才較少
檔案管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，對(duì)于檔案管理工作人員的專業(yè)能力、安全意識(shí)、學(xué)習(xí)能力等普遍要求較高，但是目前我國(guó)很多單位的檔案管理工作人員隊(duì)伍力量不足、素質(zhì)不高，而且普遍缺乏檔案管理安全意識(shí)，再加上沒有必要的教育培訓(xùn)，制約了檔案安全管理工作的有效開展。
三、優(yōu)化檔案管理安全體系建設(shè)的措施
1.完善檔案安全管理保障制度建設(shè)
在檔案安全管理規(guī)章制度建設(shè)上，首先，應(yīng)該建立科學(xué)的檔案資料收集制度，特別是全面利用前端控制理論，加強(qiáng)檔案部門與業(yè)務(wù)部門之間的溝通，對(duì)不同檔案資料的重要性、歸檔保存要求等進(jìn)行明確，合理分級(jí)確定不同的安全管理措施。其次，檔案管理部門應(yīng)該強(qiáng)化檔案安全保管制度的建設(shè)，為所有檔案建立全宗、檔號(hào)，并編制好檔案檢索查詢目錄，全面掌握所有的檔案資料；同時(shí)，對(duì)所有的檔案資料進(jìn)行定期檢查，確保檔案載體的安全性，尤其是對(duì)于電子檔案載體，必須設(shè)置相應(yīng)的防磁化、防復(fù)制保護(hù)技術(shù)。第三，建立有效的檔案管理安全應(yīng)急制度，重點(diǎn)是針對(duì)檔案管理工作建立相應(yīng)的安全預(yù)警機(jī)制以及損壞檔案資料的恢復(fù)工作，以確保檔案資料的安全可靠。
2.提高檔案安全管理技術(shù)保障水平
對(duì)于檔案安全管理技術(shù)保障水平的提升，重點(diǎn)應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前信息化、數(shù)字化的特點(diǎn)，合理的確定各種安全管理方案。首先，在檔案的安全管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)檔案館的庫(kù)房、機(jī)房等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，避免檔案資料受到各種物理、化學(xué)或者是生物災(zāi)害的影響。其次，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)電子檔案的安全保障管理，對(duì)于一些涉及保密需要的檔案資料，必須采取防擴(kuò)散加密技術(shù)進(jìn)行處理，同時(shí)對(duì)于一些重要的數(shù)字檔案必須建立自動(dòng)備份以及異地備份技術(shù)，并加強(qiáng)對(duì)防火墻技術(shù)、安全檢測(cè)技術(shù)、虛擬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的運(yùn)用，以確保檔案資料的安全可靠。第三，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)檔案安全修復(fù)技術(shù)的研究應(yīng)用，對(duì)于一些有損壞的檔案資料及時(shí)制定檔案修復(fù)技術(shù)，或者是與外部修復(fù)服務(wù)商合作，提高企業(yè)的整體檔案安全管理水平。
3.加強(qiáng)檔案安全管理人才隊(duì)伍的建設(shè)
在檔案安全管理工作的實(shí)施上，一支合格的檔案管理工作隊(duì)伍是基本的要求。首先，在檔案管理工作人員的引進(jìn)選拔上，應(yīng)該盡可能的引進(jìn)高層次、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才充實(shí)到檔案安全管理工作中。其次，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的綜合能力教育培訓(xùn)，除了必要的檔案管理知識(shí)以外，還應(yīng)該加強(qiáng)檔案安全管理理念以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的教育培訓(xùn)，使其既可以準(zhǔn)確的掌握檔案管理工作的程序以及安全管理要求，同時(shí)也可以有效運(yùn)用各種信息化手段提高檔案管理工作效率。
4.提高檔案資料的保密管理水平
在檔案的安全管理工作中，保密工作是一項(xiàng)非常重要的安全管理要求。對(duì)于保密管理，首先應(yīng)該根據(jù)檔案資料的不同性質(zhì)，準(zhǔn)確的確定檔案資料的保密等級(jí)以及使用權(quán)限，嚴(yán)格進(jìn)行權(quán)限的控制管理。其次，在這些檔案資料的管理過程中，應(yīng)該嚴(yán)格控制檔案資料的傳輸和復(fù)制，尤其是加強(qiáng)對(duì)各種照相機(jī)、錄像機(jī)、智能手機(jī)使用的控制，以免資料泄露造成檔案管理安全事故。
四、結(jié)語
從這個(gè)規(guī)定可以看出，在電子政務(wù)環(huán)境下，信息安全主要包括系統(tǒng)實(shí)體安全、人員安全、應(yīng)用軟件安全、運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全。電子政務(wù)系統(tǒng)中的實(shí)體是指系統(tǒng)運(yùn)行所需要的計(jì)算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施等，實(shí)體安全就是保證這些設(shè)施不受自然因素和人為因素破壞和影響，保證設(shè)備的正常運(yùn)行，通常分為人員安全、運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全三部分。人員安全是指使用電子政務(wù)系統(tǒng)的政府工作人員、系統(tǒng)管理員的安全技能、安全意識(shí)和法律意識(shí)等；電子政務(wù)系統(tǒng)中開發(fā)了大量的應(yīng)用軟件，要確保操作系統(tǒng)不存在安全漏洞和缺陷，能夠抵制外來的破壞；運(yùn)行安全是指電子政務(wù)系統(tǒng)在運(yùn)行過程中的安全，包括系統(tǒng)不受病毒和網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊等；數(shù)據(jù)安全是指電子政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和信息不被非法訪問、更改和破壞，包括數(shù)據(jù)加密解密、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、審計(jì)跟蹤、訪問控制、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)庫(kù)安全等。
2電子政務(wù)信息安全保障體系
從電子政務(wù)系統(tǒng)安全的總需求來看，其中的網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容安全等可以通過開放系統(tǒng)互連安全體系提供的安全服務(wù)、安全機(jī)制及其管理獲得，但所獲得的這些安全性只解決了與通信和互連有關(guān)的安全問題，而涉及與信息系統(tǒng)構(gòu)成組件，運(yùn)行環(huán)境安全有關(guān)的其他問題(如物理安全、系統(tǒng)安全等)等，還需要從技術(shù)措施和管理措施兩個(gè)方面來考慮解決方案。一個(gè)完整的電子政務(wù)信息安全體系包括基礎(chǔ)設(shè)施體系、技術(shù)保障體系和管理體系三部分組成，如圖1所示:
2.1基礎(chǔ)設(shè)施體系
電子政務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)信息專用網(wǎng)三部分。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)用于運(yùn)行內(nèi)部辦公系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理，通過路由器接入電子政務(wù)信息專網(wǎng)；電子政務(wù)信息專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府部門的信息共享與交換；政務(wù)外網(wǎng)通過防火墻接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，為社會(huì)提供電子政務(wù)信息服務(wù)。電子政務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)網(wǎng)是整個(gè)政務(wù)信息化的基礎(chǔ)，負(fù)擔(dān)了大部分的政務(wù)信息和政務(wù)信息系統(tǒng)。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與外部網(wǎng)絡(luò)通過網(wǎng)絡(luò)物理隔離，存在的安全威脅主要來自內(nèi)部區(qū)域的不安全因素，內(nèi)網(wǎng)安全集中表現(xiàn)在應(yīng)用系統(tǒng)的安全和數(shù)據(jù)信息的安全上。安全域是由一系列相互信任，具有相同的信息安全需求的終端或系統(tǒng)等組成的邏輯網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，為達(dá)到安全目的，安全域基于信息安全標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)信息安全的角度劃分，可將電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)劃分為多個(gè)安全域。即使用交換機(jī)或者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)劃分為不同的子網(wǎng)或VLAN，并對(duì)不同的子網(wǎng)或VLAN進(jìn)行安全策略設(shè)置，防止不同安全域之間的非授權(quán)互訪。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全域劃分后，同一安全域的終端或系統(tǒng)相互信任，并具有相同信息安全訪問控制策略和邊界控制策略。
2.2技術(shù)保障體系
信息安全體系的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從多角度、多層次進(jìn)行分析和控制，根據(jù)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不同層次，采取有針對(duì)性的技術(shù)措施，主要包括物理層安全、網(wǎng)絡(luò)層安全、系統(tǒng)層安全和應(yīng)用層安全等。物理層安全是指電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的物理環(huán)境的安全。通過對(duì)電力供應(yīng)設(shè)備以及信息系統(tǒng)組成的抗電磁干擾和電磁泄露性能的選擇性措施；通過物理機(jī)械強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)的控制使信息系統(tǒng)的建筑物、機(jī)房條件及硬件設(shè)備條件滿足信息系統(tǒng)的機(jī)械防護(hù)安全。網(wǎng)絡(luò)層安全就是確保該層的交換機(jī)，路由器、防火墻等設(shè)備的安全性。通常采取的技術(shù)措施包括：網(wǎng)絡(luò)訪問控制、遠(yuǎn)程接入控制、內(nèi)容安全等相關(guān)控制措施。網(wǎng)絡(luò)訪問控制是在網(wǎng)絡(luò)層實(shí)現(xiàn)訪問控制措施，以限制主體對(duì)客體資源的訪問，適當(dāng)?shù)脑L問控制能夠阻止未經(jīng)許可的用戶有意或無意地獲取敏感信息。遠(yuǎn)程接入建議選擇較為安全的VPN接入方式，如果采用撥號(hào)接入，則建議在撥號(hào)后結(jié)合采用VPN進(jìn)行遠(yuǎn)程連接，然后通過對(duì)安全策略的統(tǒng)一管理和設(shè)置，確保所提供的安全功能得到有效地實(shí)施。內(nèi)容安全包括對(duì)惡意代碼及垃圾郵件等通過正常協(xié)議傳輸?shù)膼阂庑畔⒌倪^濾、攔截，可采用統(tǒng)一威脅管理、入侵防護(hù)系統(tǒng)、防火墻等安全措施措施。系統(tǒng)層安全是指電子政務(wù)平臺(tái)下操作系統(tǒng)的安全。它通過對(duì)信息系統(tǒng)與安全相關(guān)組件的操作系統(tǒng)的安全性選擇措施或自主控制，使信息系統(tǒng)安全組件的軟件工作平臺(tái)達(dá)到相應(yīng)的安全等級(jí)。一方面阻止任何形式的非授權(quán)行為對(duì)信息系統(tǒng)安全組件的入侵或接管系統(tǒng)管理權(quán)；另一方面避免操作平臺(tái)自身的脆弱性和漏洞引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用層安全主要是指電子政務(wù)平臺(tái)的安全和運(yùn)行在此平臺(tái)上的各應(yīng)用系統(tǒng)的安全。它主要采取身份認(rèn)證、訪問控制等安全措施，保證應(yīng)用系統(tǒng)自身的安全性，以及與其他系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互時(shí)所傳輸數(shù)據(jù)的安全性；采取審計(jì)措施在安全事件發(fā)生前發(fā)現(xiàn)入侵企圖或在安全事件發(fā)生后進(jìn)行審計(jì)追蹤。
2.3管理體系
電子政務(wù)信息安全管理體系的關(guān)鍵在于建立一個(gè)有效的安全管理組織機(jī)構(gòu)和管理制度。管理機(jī)構(gòu)以單位主管信息工作的負(fù)責(zé)人為首，有行使國(guó)家安全、公共安全、機(jī)要和保密職能的部門負(fù)責(zé)人和信息系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人參與組成。主要負(fù)責(zé)是規(guī)劃并協(xié)調(diào)各方面力量實(shí)施信息系統(tǒng)的安全方案，制定、修改安全策略，處理安全事故等。安全管理制度包括安全責(zé)任制度、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度、計(jì)算機(jī)處理控制管理制度、文檔資料管理制度、管理和操作人員管理制度、機(jī)房安全管理制度、定期安檢與安監(jiān)管理制度、網(wǎng)絡(luò)通信安全管理制度、病毒防治管理制度、信息保護(hù)制度等。
3結(jié)語
從這個(gè)規(guī)定可以看出,在電子政務(wù)環(huán)境下,信息安全主要包含系統(tǒng)實(shí)體安全、人員安全、利用軟件安全、運(yùn)行安全以及數(shù)據(jù)安全。電子政務(wù)系統(tǒng)中的實(shí)體是指系統(tǒng)運(yùn)行所需要的計(jì)算機(jī)裝備、網(wǎng)絡(luò)裝備設(shè)施等,實(shí)體安全就是保證這些設(shè)施不受自然因素以及人為因素?fù)p壞以及影響,保證裝備的正常運(yùn)行,通常分為人員安全、運(yùn)行安全以及數(shù)據(jù)安全3部份。人員安全是指使用電子政務(wù)系統(tǒng)的政府工作人員、系統(tǒng)管理員的安全技巧、安全意識(shí)以及法律意識(shí)等;電子政務(wù)系統(tǒng)中開發(fā)了大量的利用軟件,要確保操作系統(tǒng)不存在安全漏洞以及缺點(diǎn),能夠抵制外來的損壞;運(yùn)行安全是指電子政務(wù)系統(tǒng)在運(yùn)行進(jìn)程中的安全,包含系統(tǒng)不受病毒以及網(wǎng)絡(luò)黑客的襲擊等;數(shù)據(jù)安全是指電子政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)以及信息不被非法走訪、更改以及損壞,包含數(shù)據(jù)加密解密、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、審計(jì)跟蹤、走訪節(jié)制、網(wǎng)絡(luò)安全以及數(shù)據(jù)庫(kù)安全等。
二電子政務(wù)信息安全保障體系
從電子政務(wù)系統(tǒng)安全的總需求來看,其中的網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容安全等可以通過開放系統(tǒng)互連安全部系提供的安全服務(wù)、安全機(jī)制及其管理取得,但所取得的這些安全性只解決了與通訊以及互連有關(guān)的安全問題,而觸及與信息系統(tǒng)形成組件,運(yùn)行環(huán)境安全有關(guān)的其他問題(如物理安全、系統(tǒng)安全等)等,還需要從技術(shù)措施以及管理措施兩個(gè)方面來斟酌解決方案。1個(gè)完全的電子政務(wù)信息安全部系包含基礎(chǔ)設(shè)施體系、技術(shù)保障體系以及管理體系3部份組成,如圖一所示:
二.一基礎(chǔ)設(shè)施體系
電子政務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施包含政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)信息專用網(wǎng)3部份。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)用于運(yùn)行內(nèi)部辦公系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理,通過路由器接入電子政務(wù)信息專網(wǎng);電子政務(wù)信息專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣4級(jí)政府部門的信息同享與交流;政務(wù)外網(wǎng)通過防火墻接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng),為社會(huì)提供電子政務(wù)信息服務(wù)。電子政務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)網(wǎng)是整個(gè)政務(wù)信息化的基礎(chǔ),負(fù)擔(dān)了大部份的政務(wù)信息以及政務(wù)信息系統(tǒng)。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與外部網(wǎng)絡(luò)通過網(wǎng)絡(luò)物理隔離,存在的安全要挾主要來自內(nèi)部區(qū)域的不安全因素,內(nèi)網(wǎng)安全集中表現(xiàn)在利用系統(tǒng)的安全以及數(shù)據(jù)信息的安全上。安全域是由1系列互相信任,擁有相同的信息安全需求的終端或者系統(tǒng)等組成的邏輯網(wǎng)絡(luò)區(qū)域,為到達(dá)安全目的,安全域基于信息安全標(biāo)準(zhǔn),從系統(tǒng)信息安全的角度劃分,可將電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)劃分為多個(gè)文秘站:安全域。即便用交流機(jī)或者者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)劃分為不同的子網(wǎng)或者VLAN,并對(duì)于不同的子網(wǎng)或者VLAN進(jìn)行安全策略設(shè)置,避免不同安全域之間的非授權(quán)互訪。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全域劃分后,同1安全域的終端或者系統(tǒng)互相信任,并擁有相同信息安全走訪節(jié)制策略以及邊界節(jié)制策略。
二.二技術(shù)保障體系
信息安全部系的建設(shè)是1個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程,需要從多角度、多層次進(jìn)行分析以及節(jié)制,依據(jù)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不同層次,采用有針對(duì)于性的技術(shù)措施,主要包含物理層安全、網(wǎng)絡(luò)層安全、系統(tǒng)層安全以及利用層安全等。物理層安全是指電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的物理環(huán)境的安全。通過對(duì)于電力供應(yīng)裝備和信息系統(tǒng)組成的抗電磁干擾以及電磁泄漏機(jī)能的選擇性措施;通過物理機(jī)械強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)制使信息系統(tǒng)的建筑物、機(jī)房前提及硬件裝備前提知足信息系統(tǒng)的機(jī)械防護(hù)安全。網(wǎng)絡(luò)層安全就是確保該層的交流機(jī),路由器、防火墻等裝備的安全性。通常采用的技術(shù)措施包含:網(wǎng)絡(luò)走訪節(jié)制、遠(yuǎn)程接入節(jié)制、內(nèi)容安全等相干節(jié)制措施。網(wǎng)絡(luò)走訪節(jié)制是在網(wǎng)絡(luò)層實(shí)現(xiàn)走訪節(jié)制措施,以限制主體對(duì)于客體資源的走訪,適量的走訪節(jié)制能夠阻撓未經(jīng)許可的用戶成心或者無心地獲取敏感信息。遠(yuǎn)程接入建議選擇較為安全的VPN接入方式,如果采取撥號(hào)接入,則建議在撥號(hào)后結(jié)合采取VPN進(jìn)行遠(yuǎn)程連接,然后通過對(duì)于安全策略的統(tǒng)1管理以及設(shè)置,確保所提供的安全功能患上到有效地施行。內(nèi)容安全包含對(duì)于歹意代碼及垃圾郵件等通過正常協(xié)定傳輸?shù)拇跻庑畔⒌倪^濾、攔截,可采取統(tǒng)1要挾管理、入侵防護(hù)系統(tǒng)、防火墻等安全措施措施。系統(tǒng)層安全是指電子政務(wù)平臺(tái)下操作系統(tǒng)的安全。它通過對(duì)于信息系統(tǒng)與安全相干組件的操作系統(tǒng)的安全性選擇措施或者自主節(jié)制,使信息系統(tǒng)安全組件的軟件工作平臺(tái)到達(dá)相應(yīng)的安全等級(jí)。1方面阻撓任何情勢(shì)的非授權(quán)行動(dòng)對(duì)于信息系統(tǒng)安全組件的入侵或者接收系統(tǒng)管理權(quán);另外一方面防止操作平臺(tái)本身的懦弱性以及漏洞引起的風(fēng)險(xiǎn)。利用層安全主要是指電子政務(wù)平臺(tái)的安全以及運(yùn)行在此平臺(tái)上的各利用系統(tǒng)的安全。它主要采用身份認(rèn)證、走訪節(jié)制等安全措施,保證利用系統(tǒng)本身的安全性,和與其他系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互時(shí)所傳輸數(shù)據(jù)的安全性;采用審計(jì)措施在安全事件產(chǎn)生前發(fā)現(xiàn)入侵妄圖或者在安全事件產(chǎn)生落后行審計(jì)追蹤。
二.三管理體系
電子政務(wù)信息安全管理體系的癥結(jié)在于樹立1個(gè)有效的安全管理組織機(jī)構(gòu)以及管理軌制。管理機(jī)構(gòu)以單位主管信息工作的負(fù)責(zé)人為首,有行使國(guó)家安全、公共安全、機(jī)要以及保密職能的部門負(fù)責(zé)人以及信息系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人介入組成。主要負(fù)責(zé)是計(jì)劃并調(diào)和各方面氣力施行信息系統(tǒng)的安全方案,制訂、修改安全策略,處理安全事故等。安全管理軌制包含安全責(zé)任軌制、系統(tǒng)運(yùn)行保護(hù)管理軌制、計(jì)算機(jī)處理節(jié)制管理軌制、文檔資料管理軌制、管理以及操作人員管理軌制、機(jī)房安全管理軌制、按期安檢與安監(jiān)管理軌制、網(wǎng)絡(luò)通訊安全管理軌制、病毒防治管理軌制、信息維護(hù)軌制等。
