時(shí)間：2022-08-24 23:51:55
序論：在您撰寫氣象服務(wù)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
如何做好新時(shí)期農(nóng)村的氣象服務(wù)，應(yīng)先從提高認(rèn)識入手。在農(nóng)村氣象服務(wù)中，農(nóng)村氣象服務(wù)和現(xiàn)代信息技術(shù)猶如車之兩輪、鳥之兩翼，是2項(xiàng)同樣重要的工作。農(nóng)村氣象服務(wù)要以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)和依托，因?yàn)闆]有先進(jìn)的技術(shù)和裝備，就談不上優(yōu)良的氣象服務(wù)。
1.1轉(zhuǎn)變認(rèn)識，貼近三農(nóng)，提升氣象服務(wù)水平
在農(nóng)村氣象服務(wù)的傳統(tǒng)認(rèn)識中，經(jīng)常把“天氣預(yù)報(bào)”混同于“氣象服務(wù)”，事實(shí)上，天氣預(yù)報(bào)是氣象業(yè)務(wù)，把預(yù)報(bào)當(dāng)作服務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)識會(huì)導(dǎo)致氣象部門放棄了“農(nóng)村氣象服務(wù)”的研究，還會(huì)產(chǎn)生重技術(shù)輕服務(wù)、重硬件輕軟件的思想。氣象服務(wù)是對農(nóng)村用戶需求的滿足，農(nóng)村氣象服務(wù)不僅要滿足農(nóng)村用戶的需求，還要挖掘其需求，洞察其潛在需求，更要洞悉隱藏在農(nóng)村用戶需求后面的思想、渴望和動(dòng)因。氣象服務(wù)是氣象服務(wù)者將特有的業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品與現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)和現(xiàn)代信息服務(wù)技術(shù)相結(jié)合，形成為用戶服務(wù)的解決方案。農(nóng)村氣象服務(wù)是現(xiàn)代信息通信技術(shù)、氣象業(yè)務(wù)和農(nóng)村用戶需求三者的密切結(jié)合。氣象部門要把農(nóng)村用戶的需求變?yōu)闅庀蠓?wù)者的思想，氣象信息服務(wù)的技術(shù)、手段和產(chǎn)品，也要緊跟通信技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展。
1.2堅(jiān)持氣象信息品牌，堅(jiān)持服務(wù)的主動(dòng)權(quán)不動(dòng)搖
氣象信息品牌是氣象文化的重要組成部分。今后氣象面向社會(huì)的服務(wù)，更多地體現(xiàn)在信息服務(wù)方面。綜合氣象信息平臺是面向社會(huì)大眾最直接、最實(shí)時(shí)的服務(wù)窗口，只有在綜合氣象信息平臺的支撐下，才能展現(xiàn)氣象信息服務(wù)的深度和廣度，展現(xiàn)氣象文化的魅力。氣象事業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的社會(huì)公益性事業(yè)，氣象工作在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。堅(jiān)持氣象信息服務(wù)的主動(dòng)性，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是氣象信息權(quán)的專屬特性；二是氣象信息服務(wù)手段的全面保證；三是滿足廣大人民群眾的需要和突發(fā)臨時(shí)性的應(yīng)急需要；四是氣象基本業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
1.3從發(fā)展“文化”的高度，推進(jìn)氣象信息服務(wù)的品牌建設(shè)
將氣象信息服務(wù)提高到發(fā)展“文化”的高度來認(rèn)識?，F(xiàn)在，氣象信息服務(wù)以一種文化的方式根植于社會(huì)，氣象服務(wù)已成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡闹匾獌?nèi)容；構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)又為氣象服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)注入了新的、實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，給氣象文化的發(fā)展提出了長期而充滿活力的發(fā)展訴求。進(jìn)行氣象文化的品牌建設(shè)，必須堅(jiān)持以公益服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以技術(shù)發(fā)展和社會(huì)需求為先導(dǎo)。對于氣象文化的發(fā)展，應(yīng)該是技術(shù)上的“百花齊放”和需求上的“百家爭鳴”，即技術(shù)上的不斷改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量的不斷提高和服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新。氣象工作者只有充分把握現(xiàn)代通信和信息服務(wù)技術(shù)的發(fā)展，實(shí)時(shí)認(rèn)識社會(huì)大眾對氣象信息服務(wù)的客觀需求，才能更好地促進(jìn)氣象服務(wù)文化的發(fā)展。
2現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村氣象服務(wù)中應(yīng)用的方案
2.1建立氣象信息綜合服務(wù)平臺
將建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)之上的服務(wù)手段同現(xiàn)有農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)自身特點(diǎn)相結(jié)合，建立氣象信息綜合服務(wù)平臺，是做好農(nóng)村氣象服務(wù)的必由之路。氣象信息綜合服務(wù)平臺包括：語音、短信、WAP、彩信、3G多媒體、網(wǎng)站、電視、大屏幕等媒體，建立以省為基本服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單元、以地區(qū)或縣為基本服務(wù)平臺單元，基于公益性和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的信息服務(wù)平臺，解決統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、全面的基于信息的服務(wù)出口和公眾信息的入口問題。在完善平臺建設(shè)基礎(chǔ)李芬等：現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村氣象服務(wù)中的應(yīng)用上，著重建立氣象服務(wù)評價(jià)體系和用戶氣象情報(bào)報(bào)告及信息反饋體系。充分利用各種服務(wù)手段的性能和優(yōu)勢，建立互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)、各有側(cè)重、和諧發(fā)展的綜合信息服務(wù)平臺。
2.2前瞻性地跟進(jìn)通信運(yùn)營商的服務(wù)技術(shù)
隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對氣象信息服務(wù)要求越來越高，只有與時(shí)俱進(jìn)、前瞻性地發(fā)展氣象信息的服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方式，才能滿足人們隨時(shí)了解最新氣象信息的需求。信息表述的多媒體形式，是現(xiàn)代信息服務(wù)發(fā)展的潮流，3G時(shí)代的到來，將使網(wǎng)絡(luò)帶寬和終端環(huán)境發(fā)生根本性的改善，手機(jī)可獲得的帶寬成倍增長?，F(xiàn)在，在3G平臺上糅和了視頻、音頻和文字，這為構(gòu)筑全方位的氣象信息服務(wù)創(chuàng)造了條件。WAP是未來數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的主流，其本身具有傳輸量大、支持多媒體和復(fù)雜交互的特性，可以很方便地對氣象信息服務(wù)進(jìn)行一系列的整合，手機(jī)用戶能將互聯(lián)網(wǎng)中大量的信息及各種各樣的業(yè)務(wù)引入到移動(dòng)終端，如天氣預(yù)報(bào)、資料查詢、信息定制等。今后幾大運(yùn)營商的技術(shù)發(fā)展方向，將主導(dǎo)氣象信息服務(wù)的發(fā)展。只有緊跟通信技術(shù)的發(fā)展，才能保證氣象信息服務(wù)跟得上人們不斷發(fā)展的需求。
2.3不斷豐富氣象服務(wù)的主題、模式和手段
（1）氣象短信服務(wù)發(fā)展中，我們已經(jīng)認(rèn)識到氣象短信隱含的“媒體”作用，利用這種“媒體”資源，就可為更多的公益性信息提供服務(wù)。（2）“音信互動(dòng)”技術(shù)帶來語音和文字的互為補(bǔ)充和信息廣泛傳播的途徑，為做大做強(qiáng)氣象信息服務(wù)提供了廣闊的發(fā)展空間。（3）“語音互動(dòng)場景”技術(shù)為聲訊平臺提供了交互環(huán)境和信息交流的技術(shù)支持，為氣象信息語音服務(wù)提供了良好服務(wù)的拓展空間。（4）語音、短信、WAP、彩信、WEB等不同服務(wù)手段之間互為補(bǔ)充的氣象綜合信息服務(wù)平臺設(shè)計(jì)技術(shù)，大大增強(qiáng)了氣象信息服務(wù)發(fā)展的生命力。（5）語音合成技術(shù)（TTS）在氣象信息服務(wù)中的應(yīng)用，拓寬、深化了服務(wù)的內(nèi)容，為各種專業(yè)服務(wù)、特色服務(wù)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。（6）3G技術(shù)的應(yīng)用，讓手機(jī)走向了多媒體時(shí)代，WAP服務(wù)將使用戶更加方便地了解到專業(yè)的氣象信息。氣象要素還設(shè)定告警通知，量身定做個(gè)性化服務(wù)。未來的氣象服務(wù)不能局限于單一內(nèi)容或單一服務(wù)手段上，不斷豐富氣象信息服務(wù)主題、服務(wù)模式、推廣模式、服務(wù)手段和服務(wù)技術(shù)，提高社會(huì)大眾的參與度，是目前需要解決的基本問題。
2.4利用氣象信息平臺資源，為基本業(yè)務(wù)提供支持
綜合氣象信息平臺可為提高基本業(yè)務(wù)水平服務(wù)?，F(xiàn)代通信媒介的移動(dòng)性、普及性，氣象信息平臺用戶的廣泛性，構(gòu)成了為氣象工作提供實(shí)時(shí)信息的潛在資源。如實(shí)時(shí)提供天氣實(shí)況、災(zāi)情報(bào)告、用戶信息報(bào)告等，這些信息可為天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化提供幫助，平臺也可為氣象業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)傳輸、設(shè)備監(jiān)控服務(wù)。利用氣象信息平臺進(jìn)行用戶需求調(diào)研，建立具有廣泛基礎(chǔ)和健全完善的氣象服務(wù)評價(jià)體系長效機(jī)制；信息服務(wù)平臺用戶廣泛，收集的評價(jià)意見具有一定的代表性；評價(jià)結(jié)果有利于充分了解百姓的需求和業(yè)務(wù)服務(wù)的發(fā)展方向。
2.5氣象信息平臺是氣象業(yè)務(wù)工作的組成部分
面向業(yè)務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺，是氣象業(yè)務(wù)工作的組成部分，是面向防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用的實(shí)時(shí)處理平臺，也可認(rèn)為是氣象防災(zāi)減災(zāi)的一個(gè)綜合性應(yīng)用終端。該終端包含：日常數(shù)據(jù)處理和驗(yàn)證工作；人工坐席中的氣象情報(bào)信息分析處理工作；面向各種信息服務(wù)平臺的氣象服務(wù)信息更新工作；面向正常渠道的預(yù)報(bào)產(chǎn)品工作；各種預(yù)案的設(shè)定和各種天氣災(zāi)害的自動(dòng)監(jiān)控；災(zāi)害性天氣過程處理流程執(zhí)行；防災(zāi)減災(zāi)流程的啟動(dòng)。
2.6利用信息服務(wù)平臺，建立災(zāi)情報(bào)告和實(shí)時(shí)信息反饋機(jī)制
充分利用公眾的實(shí)時(shí)氣象情報(bào)，結(jié)合氣象業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的預(yù)報(bào)技術(shù)手段，有效解決臨近預(yù)報(bào)或預(yù)報(bào)慣性問題，無疑是氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的一種有效途徑。（1）建立氣象災(zāi)情收集熱線電話和災(zāi)情報(bào)告志愿者隊(duì)伍，可主動(dòng)、迅速獲取準(zhǔn)確氣象情報(bào)或?yàn)?zāi)害報(bào)告；（2）對于收集到的災(zāi)情信息進(jìn)行接收、預(yù)處理，經(jīng)分類、格式化、標(biāo)準(zhǔn)化后存入各類相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)成了整個(gè)防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)的信息支撐層。
2.7利用信息服務(wù)平臺，為氣象預(yù)警服務(wù)
氣象信息平臺可作為防災(zāi)減災(zāi)信息的平臺。該平臺的功能是：（1）支持突發(fā)大容量信息服務(wù)能力、氣象災(zāi)害發(fā)生的突然性，導(dǎo)致用戶需求的異常峰值，這要求平臺具有支持大容量下的穩(wěn)定性和可靠性；（2）滿足用戶自發(fā)的服務(wù)需求、支持突發(fā)大容量下向用戶主動(dòng)服務(wù)的能力；（3）一定范圍內(nèi)用戶能夠同時(shí)獲取信息，構(gòu)成災(zāi)情預(yù)警信息的通信網(wǎng)絡(luò)；（4）基于不同服務(wù)的分類機(jī)制和快速應(yīng)急機(jī)制，為防災(zāi)減災(zāi)中的信息傳遞提供有效支持。
2.8利用氣象信息平臺，為業(yè)務(wù)現(xiàn)代化服務(wù)
利用氣象信息平臺，為業(yè)務(wù)現(xiàn)代化和提高工作效率服務(wù)。（1）根據(jù)資料分析系統(tǒng)，判斷預(yù)警的時(shí)間、地域和對象，通過信息服務(wù)平臺及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息發(fā)給用戶，形成面向不同需求的報(bào)表、文件、網(wǎng)頁等，進(jìn)入整個(gè)防災(zāi)減災(zāi)的執(zhí)行控制過程；（2）對于各種重要信息可在GIS進(jìn)行實(shí)況顯示，對氣象部門的各種資源的地理位置及屬性進(jìn)行分類顯示，如：各種天氣災(zāi)害預(yù)警的設(shè)置、管理、自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制和預(yù)案啟動(dòng)后的執(zhí)行過程等，包括實(shí)現(xiàn)方法、達(dá)到的效果、帶來的效益等。
2.9利用氣象信息平臺，為各行各業(yè)服務(wù)
現(xiàn)代通信技術(shù)和信息服務(wù)手段，為各行各業(yè)的服務(wù)現(xiàn)代化提供了新的思路。如為業(yè)務(wù)工作提供自動(dòng)化服務(wù)（自動(dòng)傳真、自動(dòng)呼叫、自動(dòng)通知、人性化服務(wù)等），為業(yè)務(wù)工作按時(shí)、有序開展服務(wù)（任務(wù)指派通知、任務(wù)催辦或督辦、統(tǒng)一消息服務(wù)等）等，都可以通過氣象信息平臺得以良好解決。這種主動(dòng)的外呼服務(wù)，可以產(chǎn)生一系列的互動(dòng)服務(wù)，具有極大的增值服務(wù)發(fā)展空間，如叫早、催繳等。
2.10利用氣象信息平臺，實(shí)現(xiàn)面向全社會(huì)的應(yīng)用
利用氣象信息平臺，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門和面向全社會(huì)的應(yīng)用。如：交通信息服務(wù)、為學(xué)校提供信息服務(wù)、水文信息服務(wù)、潮汐信息服務(wù)、公益性信息服務(wù)等；VSP技術(shù)以氣象信息平臺為基礎(chǔ)，可為各行各業(yè)用戶建立自己的語音信息服務(wù)平臺提供解決方案；面向各行各業(yè)用戶的服務(wù)督查機(jī)制；面向各行各業(yè)用戶的互動(dòng)體驗(yàn)和服務(wù)推廣機(jī)制等；開拓面向政府各職能部門的信息服務(wù)，使平臺成為地方政府面向社會(huì)的信息服務(wù)中心。
2.11大屏幕系統(tǒng)
對于重大天氣過程的分析決策，使用大屏幕系統(tǒng)，具有展示的內(nèi)容豐富、綜合分析決策方便、允許參與決策的人多等功效。
2.12GIS地理信息系統(tǒng)
可將GIS技術(shù)應(yīng)用到氣象信息服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立基于GIS的防災(zāi)減災(zāi)體系。防災(zāi)減災(zāi)決策支持系統(tǒng)的基石是各類海量信息，包括空間地理信息以及屬性信息，通過GIS技術(shù)可直觀形象地管理和查詢；并可對地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，使結(jié)果能更形象直觀地表達(dá)；GIS技術(shù)特有的網(wǎng)絡(luò)分析、空間分析等功能與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)相結(jié)合，可為防災(zāi)減災(zāi)決策指揮提供科學(xué)依據(jù)。
2.13通過人工坐席，開展互動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
語音平臺不應(yīng)僅作為聲訊平臺，更應(yīng)作為一種有效的服務(wù)手段，如：提供短信發(fā)送、短信定制點(diǎn)播以及熱線、彩信的定制點(diǎn)播和其他新服務(wù)開展的有效工具。結(jié)合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需要，開展有獎(jiǎng)服務(wù)等。通過坐席平臺，將對服務(wù)平臺的日常維護(hù)、用戶服務(wù)以及日常管理集中化、流程化、規(guī)范化，確保氣象信息服務(wù)開展的低成本和穩(wěn)定性。
3結(jié)語
應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)村氣象服務(wù)能力，應(yīng)著重做好幾方面的工作。
（1）做好天氣預(yù)報(bào)是信息、信息情報(bào)收集、跟進(jìn)服務(wù)和災(zāi)后評估4個(gè)環(huán)節(jié)工作的前提；提升農(nóng)村氣象服務(wù)能力，需要先進(jìn)的氣象技術(shù)和設(shè)備，但要為農(nóng)村用戶提供卓越的服務(wù)，還須有現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用和對農(nóng)村用戶需求的把握，要前瞻性地為農(nóng)村用戶的潛在需求提供服務(wù)。
（2）只有充分利用語音、WAP、彩信、3G多媒體、網(wǎng)站、電視等各種媒體的優(yōu)勢，將氣象業(yè)務(wù)與信息技術(shù)結(jié)合，形成具有全方位反饋機(jī)制的性能互補(bǔ)的綜合信息服務(wù)體系，才能使氣象信息迅速傳播和及時(shí)收集。
（3）要建立以省為基本服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單元、以地區(qū)或縣為基本服務(wù)平臺單元，構(gòu)造以服務(wù)為主題的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能符合天氣災(zāi)害地域性和區(qū)域性的特征，有利于對暴雨、洪澇、干旱等氣象災(zāi)害的監(jiān)測、診斷和預(yù)測預(yù)報(bào)。
（4）提升農(nóng)村氣象服務(wù)能力的技術(shù)是一種復(fù)合型的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，體現(xiàn)了先進(jìn)的通信技術(shù)與氣象業(yè)務(wù)的結(jié)合，先進(jìn)的氣象科技與不斷發(fā)展的農(nóng)村用戶需求的結(jié)合，防災(zāi)減災(zāi)工作中避害與趨利的結(jié)合，氣象服務(wù)與氣象業(yè)務(wù)的結(jié)合。
2014年7月11日晚開始一輪強(qiáng)降雨自湘西北拉開帷幕，14—16日上半夜，強(qiáng)降雨帶穩(wěn)定維持在沅水上游地區(qū)，16日下半夜至18日強(qiáng)降雨北抬至沅水中下游流域，強(qiáng)降雨中心位于沅水上中游地區(qū)的湘西自治州中南部、懷化中北部地區(qū)。地處沅水流域下游的常德市，強(qiáng)降雨出現(xiàn)時(shí)間晚于中上游地區(qū)，持續(xù)時(shí)間短，累積雨量遠(yuǎn)不及上游地區(qū)，然而由于位于沅水中游的五強(qiáng)溪水庫連續(xù)8次增加泄洪流量，加之與當(dāng)?shù)貜?qiáng)降雨相疊加，使常德市沅水全線水位迅速飆升，逼近或超過歷史最高水位，全市共發(fā)生險(xiǎn)情1000多處，其中潰垸性大險(xiǎn)13處。
2流域水位情況
2014年7月11—18日，湘中偏北地區(qū)特別是沅水流域出現(xiàn)強(qiáng)降雨，11日8：00至18日20：00，湘西自治州中南部、懷化中北部地區(qū)累計(jì)降水量超過250mm，湘西吉首市累計(jì)降雨量達(dá)480.6mm，鳳凰縣累計(jì)降雨量達(dá)457.1mm，懷化辰溪累計(jì)降雨量達(dá)419.8mm，過程流域累計(jì)降雨量見圖2。受上游持續(xù)強(qiáng)降雨影響，地處沅水流域中游的五強(qiáng)溪水庫入庫流量不斷增加，水位逐步逼近保證水位108m。7月17日5：00，五強(qiáng)溪水庫下泄流量達(dá)到了26000m3/s，10：00沅水流域桃源站、常德站、漢壽站全面超過保證水位；17：00桃源站水位達(dá)到47.05m，突破1996年46.9m的歷史最高水位。與此同時(shí)，常德市境內(nèi)沅水干支流地區(qū)也出現(xiàn)較強(qiáng)降水，導(dǎo)致沅水流域沿岸水位不斷上升，沅水流域桃源站7月17日23：00水位達(dá)47.37m，超過歷史最高水位0.47m，7月16日8：00至19日00：00，桃源站在警戒水位上運(yùn)行了64h。此次沅水流域特大洪水持續(xù)時(shí)間長、強(qiáng)度大，給其下游地區(qū)農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)及人民生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次特大洪水導(dǎo)致常德市140萬人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置10.01萬人，倒塌房屋781戶1779間，嚴(yán)重?fù)p壞1727戶4195間，農(nóng)作物受災(zāi)面積13.5萬hm2，其中成災(zāi)面積9.29萬hm2，絕收3.92萬hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失16.9億元。2預(yù)報(bào)預(yù)警從整個(gè)過程來看，常德市、縣2級氣象部門對此次暴雨過程在暴雨落區(qū)、強(qiáng)度預(yù)報(bào)基本準(zhǔn)確，精細(xì)化程度也較高。常德市氣象臺提前5d關(guān)注了上游地區(qū)的強(qiáng)降雨及上游地區(qū)的大暴雨對下游地區(qū)水位的影響，特別關(guān)注到了中上游的五強(qiáng)溪水庫的蓄水情況，同時(shí)關(guān)注到強(qiáng)降雨帶后期會(huì)影響常德所轄區(qū)域。16—18日強(qiáng)降雨帶臨近常德市時(shí)，及時(shí)暴雨、雷電等災(zāi)害性天氣預(yù)警信號，16日20：00至19日8：00共暴雨黃色、橙色紅色預(yù)警信號9次，共9縣（區(qū)、市）。據(jù)對市氣象臺此次過程的強(qiáng)降雨、暴雨等預(yù)警消息的提前量為5d左右，而對短時(shí)臨近預(yù)警信號提前量的統(tǒng)計(jì)，預(yù)警的提前量都在1h以上，部分預(yù)警的提前量在1~3h。
3氣象服務(wù)特點(diǎn)分析
“14.07”沅水流域暴雨洪澇決策氣象服務(wù)流程。根據(jù)決策服務(wù)工作流程，分析此次氣象服務(wù)特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
3.1流域聯(lián)防、資料實(shí)時(shí)共享，為流域防洪贏得了主動(dòng)性
湖南省境內(nèi)有湘資沅澧四大水系，流經(jīng)常德轄區(qū)的為沅水和澧水。多年來，水情和水患已成為常德最大的市情和隱患，因此流域聯(lián)防歷來是常德防御流域性洪水的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。在“14•07”沅水流域超歷史暴雨洪澇氣象服務(wù)過程中，常德市氣象部門同樣借鑒了以往好經(jīng)驗(yàn)：時(shí)刻關(guān)注上游地區(qū)的雨情、水情信息，與上游的銅仁、黔東南及湘西自治州、懷化氣象臺保持緊密聯(lián)系，對強(qiáng)降雨落區(qū)、強(qiáng)度及天氣系統(tǒng)將來的演變趨勢進(jìn)行加密會(huì)商。7月11—19日，除了每天固定的每隔3h交換各自轄區(qū)內(nèi)的雨情、水情、災(zāi)情信息，還不定時(shí)開展強(qiáng)降雨天氣系統(tǒng)演變會(huì)商，為下游地區(qū)開展決策氣象服務(wù)贏得了主動(dòng)性。
3.2決策氣象服務(wù)穩(wěn)步跟進(jìn)，為政府應(yīng)對流域性洪水提供有力保障
針對“14•07”沅水流域暴雨洪澇過程，常德市氣象局在過程前詳細(xì)預(yù)估、過程中緊密跟蹤、過程后及時(shí)影響評估，決策氣象服務(wù)效果良好。7月11—19日，常德市氣象局共《重大氣象信息專報(bào)》2期、《氣象專題匯報(bào)》2期、《中小河流洪水預(yù)警信號》2期、《城市內(nèi)澇預(yù)警信號》1期、與國土部門聯(lián)合《地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》2期、為農(nóng)業(yè)部門提供《為農(nóng)氣象服務(wù)專題》1期。各類決策服務(wù)材料均在第一時(shí)間呈送至市委、市政府及其他防汛抗旱成員相關(guān)單位，為政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)迎戰(zhàn)暴雨，進(jìn)行防汛抗災(zāi)贏得了充分的準(zhǔn)備時(shí)間。根據(jù)常德市氣象局預(yù)報(bào)，7月10日下午常德市防汛指揮部向各縣（區(qū)、市）防汛抗旱指揮部、市防汛指揮部各成員單位下發(fā)《關(guān)于迅速做好迎戰(zhàn)新一輪強(qiáng)降雨的緊急通知》，要求全市相關(guān)部門做好強(qiáng)降雨天氣的應(yīng)對工作。過程中常德市氣象局還進(jìn)行了滾動(dòng)決策氣象服務(wù)，每天提供天氣實(shí)況、防御氣象災(zāi)害提示等快捷的決策氣象服務(wù)產(chǎn)品。
3.3預(yù)報(bào)預(yù)警信息及時(shí)快速，強(qiáng)化了暴雨洪水預(yù)警信息向基層的延伸與跟蹤服務(wù)
多年來，氣象部門與通信運(yùn)營商建立了預(yù)警的長效機(jī)制，氣象災(zāi)害預(yù)警短信全網(wǎng)工作流程不斷完善。其成果在此次暴雨洪水過程也得到了顯現(xiàn)，進(jìn)一步提高了預(yù)警的提前量和時(shí)效性，強(qiáng)化了氣象災(zāi)害預(yù)警信息向基層的延伸和跟蹤服務(wù)。此次超歷史暴雨洪水過程，常德市氣象局從11日起每日通過常德氣象網(wǎng)、電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目、手機(jī)短信、96121聲訊電話、氣象電子顯示屏等自主媒體和多種渠道，及時(shí)重要天氣實(shí)況、最新天氣預(yù)報(bào)及氣象災(zāi)害預(yù)警信號等氣象信息。過程前2d和過程期間與廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等社會(huì)媒體展開充分合作，群媒聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息的廣傳播。7月16日8：00至19日8：00上游來水與本地強(qiáng)降雨相疊加期間，通過預(yù)警信息平臺向全市防汛責(zé)任人、各級地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任人、中小學(xué)校安全責(zé)任人、交警指揮人員及氣象信息員暴雨、雷電、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣預(yù)警信號共計(jì)13次，共計(jì)60萬人接收預(yù)警短信。通過手機(jī)短信平臺向社會(huì)公眾強(qiáng)降雨天氣消息200萬人次。多位氣象信息員均表示他們通過收到的氣象預(yù)警短信參加救災(zāi)搶險(xiǎn)。
3.4部門合作與媒體聯(lián)動(dòng)，共同迎戰(zhàn)流域暴雨洪澇
由于此次過程持續(xù)時(shí)間長、強(qiáng)度大，可能引發(fā)中小河流洪水及滑坡、泥石流、城市漬澇、農(nóng)業(yè)災(zāi)害，常德市氣象局加強(qiáng)了與國土、水利、電力、住建和農(nóng)業(yè)部門的聯(lián)合會(huì)商。7月13日制作《為農(nóng)氣象服務(wù)專題》1期，16、17日聯(lián)合國土部門《地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》2期，16日下午城市內(nèi)澇預(yù)警信號。在接到氣象部門暴雨預(yù)警后，常德市水利局立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，城管、市政以及各職能部門在暴雨前做好全員上崗到位準(zhǔn)備，縣、鄉(xiāng)各級政府立即安排調(diào)度抗災(zāi)應(yīng)急物資和設(shè)備，做好抗災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備；防汛、國土部門加派人手對山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、尾礦庫和病險(xiǎn)山塘水庫加強(qiáng)巡查排險(xiǎn)，確保堤壩安全；市政部門疏通和清理城市排水管道，防止城市內(nèi)澇；各大水庫提前調(diào)度水庫庫容，確保下游城市安全度汛。針對即將開始的暴雨過程，7月11日上午《常德氣象網(wǎng)》率先發(fā)天氣頭條新聞《15-17日我市將有大范圍強(qiáng)降水來襲》，同步向《常德日報(bào)》《常德晚報(bào)》《民生報(bào)》《瀟湘晨報(bào)》《紅網(wǎng)》《尚一網(wǎng)》等市內(nèi)主流媒體提供新聞通稿。7月16日常德交通廣播電臺、鼎廣新聞電臺電話連線市氣象臺首席預(yù)報(bào)員，詳細(xì)解讀此次暴雨洪澇過程。常德市氣象局抓住時(shí)機(jī)，部門聯(lián)動(dòng)，群媒聯(lián)動(dòng)，共同迎戰(zhàn)暴雨，社會(huì)效益顯示。
4服務(wù)效果分析
“14•07”沅水流域超歷史暴雨洪澇過程，雖然持續(xù)時(shí)間長、范圍廣，但由于常德市氣象局預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，預(yù)警信息及時(shí)，氣象服務(wù)細(xì)致到位，加之部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)快，社會(huì)媒體參與度廣，使得過程災(zāi)害性影響控制得當(dāng)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和廣大公眾對氣象服務(wù)給予了高度評價(jià)。
4.1決策服務(wù)效果
根據(jù)常德市氣象7月10日、13日、14日的《氣象332專題匯報(bào)》、15日的《重大氣象信息專報(bào)》等決策氣象服務(wù)材料中的氣象預(yù)報(bào)信息：市防指提前調(diào)度下游水庫騰庫迎洪，對蓄水較高的五強(qiáng)溪實(shí)行錯(cuò)峰泄洪，為迎洪調(diào)峰做好了準(zhǔn)備，并為后期有效蓄水創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)了解，根據(jù)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，市、縣2級政府及基層氣象信息員通力合作，截至19日8：00，全市共緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5萬余名，最大限度地減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4.2公眾評價(jià)
對“14•07”超過歷史暴雨洪水過程的氣象服務(wù)，常德市氣象局電話回訪預(yù)警短信用戶，90%以上用戶表示預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確，對減少災(zāi)害損失起到關(guān)鍵性指導(dǎo)作用。
4.3媒體評價(jià)
此次流域性暴雨洪水過程及其氣象服務(wù)受到各大主流媒體的廣泛關(guān)注和高度評價(jià)。
5思考與啟示
（1）準(zhǔn)確及時(shí)的天氣預(yù)報(bào)是做好重大氣象災(zāi)害應(yīng)對服務(wù)的基礎(chǔ)?！?4•07”過程除了在氣象服務(wù)技巧和社會(huì)應(yīng)急管理上有所改進(jìn)外，暴雨過程的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)是主因。氣象服務(wù)是否成功與天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測的準(zhǔn)確及時(shí)程度密切相關(guān)，是最直接最關(guān)鍵的影響因素。氣象部門應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)技術(shù)的研究，提高暴雨落區(qū)、發(fā)生時(shí)間和強(qiáng)度的預(yù)報(bào)水平。
（2）流域資料實(shí)時(shí)共享是流域防洪的科學(xué)決策的重要依據(jù)。此次過程中，上游的銅仁、凱里、懷化地區(qū)的雨情、水情及災(zāi)情信息及時(shí)為下游地區(qū)共享，特別是五強(qiáng)溪庫區(qū)的庫容、入庫流量、出庫流量、水位變化等信息流域資料的實(shí)時(shí)共享，為下游常德地區(qū)科學(xué)防洪決策提供了十分重要的決策依據(jù)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（3）預(yù)報(bào)預(yù)警信息廣泛快速及時(shí)是做好重大氣象災(zāi)害應(yīng)對服務(wù)的關(guān)鍵和重要環(huán)節(jié)。暴雨災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，來勢兇猛，影響大，提高這類災(zāi)害性的短時(shí)臨近預(yù)警信息的時(shí)效性與覆蓋面就顯得尤為重要。準(zhǔn)確及時(shí)的天氣預(yù)報(bào)、科學(xué)有效的預(yù)報(bào)預(yù)警信息是做好重大氣象災(zāi)害應(yīng)對服務(wù)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。通過自主媒體和社會(huì)媒體等多種渠道及時(shí)傳播預(yù)報(bào)預(yù)警信息，擴(kuò)大預(yù)報(bào)預(yù)警信息的覆蓋面，讓全社會(huì)尤其是氣象災(zāi)害影響區(qū)的民眾能及時(shí)獲取預(yù)警信息，是做好重大氣象災(zāi)害應(yīng)對服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。
氣象短信服務(wù)從2001年初期出現(xiàn)以來，讓人們可以對氣象信息隨時(shí)了解，方便人們出行，也對農(nóng)業(yè)以及一些行業(yè)的發(fā)展提供了巨大幫助。而隨著社會(huì)的發(fā)展，智能手機(jī)的出現(xiàn)，給氣象短信服務(wù)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，因此在這個(gè)時(shí)期氣象短信服務(wù)營銷因子必須有所改變，才能夠使其在這個(gè)信息時(shí)代之中繼續(xù)為人們提供更好的服務(wù)。
1服務(wù)質(zhì)量隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對各種服務(wù)的質(zhì)量要求有了很大的提高。對于氣象短信服務(wù)來說，想要在這個(gè)時(shí)代之中立于不敗之地，就必須要為廣大人民群眾提供更高的服務(wù)質(zhì)量。比如說提高氣象信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、有效性。由于智能手機(jī)讓大家隨時(shí)上網(wǎng)，大家自己在網(wǎng)上就可以隨時(shí)對氣象方面的信息進(jìn)行了解，了解到的信息不單單都是真實(shí)的，而且還是實(shí)時(shí)的，所以對于氣象短信服務(wù)只有提高服務(wù)質(zhì)量，提高精細(xì)化服務(wù)水平，才能夠使其在智能手機(jī)的沖擊之下繼續(xù)占有一定的市場。
2服務(wù)費(fèi)用由于智能手機(jī)的出現(xiàn)，大家可以隨時(shí)上網(wǎng)，而現(xiàn)在各大運(yùn)營商也都推出了各種各樣的上網(wǎng)套餐，對大家來說，通過智能手機(jī)上網(wǎng)是非常合算的一件事情。而大家在使用氣象短信服務(wù)的時(shí)候，是要額外繳費(fèi)的，雖然每個(gè)月僅僅是幾元錢，而對于一些使用智能手機(jī)上網(wǎng)的人來說，要是使用上網(wǎng)功能來進(jìn)行氣象查詢的話，每個(gè)月也僅僅只要一定的上網(wǎng)費(fèi)就可以完成，有的雖然每個(gè)月上網(wǎng)費(fèi)用比較多，不過其不單單通過上網(wǎng)來了解氣象信息，還可以上網(wǎng)了解其他信息等等，換句話說，即使大家不了解氣象信息，上網(wǎng)費(fèi)用也是要花費(fèi)的。如果氣象短信服務(wù)的費(fèi)用依然延續(xù)過去的費(fèi)用的話，在現(xiàn)代信息競爭時(shí)代中面臨舉步維艱。
3服務(wù)用語人們都希望可以得到好的服務(wù)，也都希望聽到或者看到的服務(wù)用語貼心，這樣的服務(wù)才能夠讓大家滿意。利用智能手機(jī)的上網(wǎng)功能來了解氣象信息，非常的方便，及時(shí)。而且有些平臺中在進(jìn)行氣象信息提醒的時(shí)候會(huì)用很多網(wǎng)絡(luò)語言，讓大家感覺到有意思，同時(shí)用語也非常的規(guī)范，因此其更加受到人們的青睞。所以對于氣象短信服務(wù)來說，在保證氣象信息的真實(shí)準(zhǔn)確的同時(shí)，在服務(wù)用語方面，要保證禮貌用語，同時(shí)也可以利用一些網(wǎng)絡(luò)流行語言，這樣可以拉近與客戶的距離，讓大家對這樣的服務(wù)更滿意。在服務(wù)用語方面，其還包括在進(jìn)行營銷的過程中與消費(fèi)者進(jìn)行電話溝通的用語，要保證在進(jìn)行營銷的過程中讓消費(fèi)者體會(huì)到親切的感受，不能打擾到消費(fèi)者休息，同時(shí)，還要保證禮貌用語。這樣才會(huì)達(dá)到營銷的目的。
二、新形勢下智能手機(jī)對氣象短信服務(wù)營銷因子影響的建議
在新形勢下智能手機(jī)對氣象短信服務(wù)營銷因子的影響十分巨大，甚至讓氣象短信服務(wù)接近一種瀕臨滅亡的邊緣了，根據(jù)當(dāng)前的形勢以及人們的需求，對改進(jìn)新形勢下氣象短信服務(wù)營銷因子提出了如下建議。
1提高服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)在人們對各種服務(wù)最大的一個(gè)要求就是質(zhì)量，對于氣象短信服務(wù)來說，其質(zhì)量要求也就是氣象信息的準(zhǔn)確性，這是最重要的一點(diǎn)。所以氣象短信服務(wù)必須要保證為客戶所提供的氣象信息是真實(shí)的，這樣才能夠吸引更多人來進(jìn)行氣象短信定制。所有的氣象短信信息，都必須提供的是權(quán)威性的氣象臺的信息，保證讓用戶可以在第一時(shí)間就了解到最真實(shí)的氣象信息。對一些特殊的災(zāi)害性天氣預(yù)警，要提前，這是除了每天為用戶發(fā)送氣象信息的以外的服務(wù)，一旦天氣有突然變化，或者是有冰雹、暴風(fēng)雨等災(zāi)害性天氣的時(shí)候，要提前進(jìn)行預(yù)警信息的，讓用戶能夠提前對災(zāi)害性天氣進(jìn)行準(zhǔn)備，這樣用戶滿意，也會(huì)與其他人進(jìn)行氣象短信服務(wù)的宣傳，這樣也會(huì)吸引到更多人來開通氣象短信服務(wù)。這是最有效的營銷方式之一。
2降低服務(wù)價(jià)格由于智能手機(jī)的沖擊，氣象短信服務(wù)不得不降低價(jià)格，因?yàn)橹悄苁謾C(jī)了解氣象信息可以說是免費(fèi)，不論是智能手機(jī)的自帶功能，還是利用智能手機(jī)上網(wǎng)來了解氣象信息，大家可以說都不需要費(fèi)用。因?yàn)榇蠹沂褂弥悄苁謾C(jī)就都會(huì)上網(wǎng)，自然也就可以通過網(wǎng)絡(luò)來隨時(shí)了解到氣象信息了，這樣大家是不需要任何的費(fèi)用。氣象短信服務(wù)的價(jià)格看似比較低，而實(shí)際上與智能手機(jī)相比，大家使用的費(fèi)用還是比較高的，這樣的話，就不利于大家選擇氣象短信服務(wù)。所以要降低服務(wù)價(jià)格，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，來使服務(wù)的價(jià)格進(jìn)一步的降低，這樣才能夠讓更多人繼續(xù)選擇氣象短信服務(wù)。同時(shí)在進(jìn)行營銷方面，也要讓用戶了解到氣象短信服務(wù)與智能手機(jī)的服務(wù)或者是其上網(wǎng)了解氣象信息的服務(wù)方面的優(yōu)勢，將價(jià)格方面的優(yōu)勢以及這樣的價(jià)格大家將會(huì)享受到什么樣的服務(wù)等等讓大家了解清楚，這樣也將會(huì)有助于用戶選擇氣象短信服務(wù)。
3改變服務(wù)用語對于氣象短信服務(wù)來說，服務(wù)用語主要是兩方面，一方面是氣象短信的用語，一方面是在進(jìn)行營銷的過程中與客戶進(jìn)行電話溝通的用語。在氣象短信用語方面，必須要保證用語的準(zhǔn)確性，雖然現(xiàn)在沒有對氣象用語的專門規(guī)定，不過要保證在短信中所應(yīng)用的氣象用語可以讓消費(fèi)者一看就懂，可以對氣象信息有一個(gè)準(zhǔn)確了解，防止短信方式發(fā)送的氣象信息讓消費(fèi)者閱讀以后對氣象信息有錯(cuò)誤的認(rèn)識。同時(shí)，為了滿足當(dāng)前消費(fèi)者的需求，在進(jìn)行氣象短信發(fā)送的時(shí)候，可以有一些貼心的小提示，讓消費(fèi)者可以感受到溫暖。還可以利用一些當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)等流行語言，讓氣象短信服務(wù)也與時(shí)俱進(jìn)。一方面是對營銷過程中與客戶的電話溝通用語，要保證用語的禮貌性。有的時(shí)候，由于我們在撥打電話進(jìn)行營銷的過程中會(huì)遇到各種各樣的客戶，有的態(tài)度會(huì)很好，有的態(tài)度會(huì)非常差，甚至有的時(shí)候由于我們打擾到了對方，還會(huì)有破口大罵的顧客出現(xiàn)，對于這樣的顧客，大家也要進(jìn)行禮貌服務(wù)。對于有抱怨的客戶要解釋清楚自己的目的；對于破口大罵的客戶，要提示其使用禮貌用語。在進(jìn)行營銷的時(shí)候，也要注意撥打電話的時(shí)間，最好是在周末的時(shí)候撥打客戶電話，時(shí)間要盡量避開客戶休息時(shí)間，不宜過早，也不宜過晚，同時(shí)還要將中午客戶午休的時(shí)間也空出來。這樣不會(huì)打擾到客戶，在電話溝通之中，大家要做到不論是客戶態(tài)度怎么樣，都要保證禮貌。
增加多種實(shí)用氣象指數(shù)針對社會(huì)公眾分布在各行各業(yè)，需求不一的情況，進(jìn)一步提高信息內(nèi)容的實(shí)用性、指導(dǎo)性，為人們的生活安排提供更多更好的建議，可增加洗車指數(shù)、出行指數(shù)、健康指數(shù)、雨傘指數(shù)、旅游指數(shù)、道路交通指數(shù)等氣象短信信息服務(wù)。
三、總結(jié)
1.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)的興起
截止到目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在世界范圍內(nèi)已發(fā)展了100多年?，F(xiàn)今，農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)發(fā)展繁盛，已有100多個(gè)種類。19世紀(jì)中葉，國外開始出現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。法國是最初實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的國家，時(shí)隔大約半個(gè)世紀(jì)，美、日等資本主義國家才陸續(xù)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推廣工作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在西方國家的廣泛應(yīng)用對世界的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生了巨大的影響。相對于國外農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)服務(wù)的成熟，國內(nèi)的則起步較晚。20世紀(jì)80年代，我國初步推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。經(jīng)過30多年的發(fā)展，雖取得了一些成績，但仍然面臨著許多問題。
1.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)的影響
因素全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)行業(yè)的成長提供溫床，但是隨著工業(yè)化的加劇，人類賴以生存的環(huán)境遭到了嚴(yán)重污染，氣象災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)的發(fā)展受到牽連。我國是農(nóng)業(yè)大國，又是人口大國，氣象對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的影響顯然易見。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的開啟，市場化經(jīng)營要求我們應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的手段要更加靈活，不僅限于要防范，還要承擔(dān)著世界先進(jìn)產(chǎn)品給我們帶來的沖擊和壓力。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制不健全，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)滯后的現(xiàn)象普遍存在，以及人們對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)認(rèn)識的不足，導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢低迷。諸多問題給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的健康發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)的實(shí)施意義
2.1增加利益減少損失
為了獲取更大的商業(yè)利益，保險(xiǎn)公司自覺地探索經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的路子?，F(xiàn)階段，天氣預(yù)測技術(shù)日益成熟，盡管在一定程度上，氣候受到大氣污染的影響，但是保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)成本大幅度降低，這預(yù)示著氣象保險(xiǎn)行業(yè)有一個(gè)光明的前景，這也會(huì)促使更多保險(xiǎn)公司的產(chǎn)生，進(jìn)而行業(yè)進(jìn)入優(yōu)勝劣汰的階段，形成良性發(fā)展。不難推斷在不久的將來，保險(xiǎn)公司創(chuàng)造出的財(cái)富是不可限量的。對于收入相對單一的農(nóng)戶來說，國家補(bǔ)貼和買入氣象保險(xiǎn)的雙重保障，能緩沖意外風(fēng)險(xiǎn)的破壞，避免遭遇重創(chuàng)性的損失。
2.2促進(jìn)氣象行業(yè)的技術(shù)更新
隨著科技高速發(fā)展，新的氣象監(jiān)測技術(shù)層出不疊。各國也為獲取更加準(zhǔn)確的氣象信息，進(jìn)一步加大對氣象規(guī)律的研究力度。監(jiān)測機(jī)構(gòu)對氣象變化的高度要求和廣大民眾對氣象信息的依賴性，以及激烈的科技競爭等因素都促進(jìn)氣象監(jiān)測技術(shù)的飛進(jìn)。越來越凸顯的氣象規(guī)律為科研事業(yè)理清了思路，專業(yè)的研究隊(duì)伍發(fā)揮自身優(yōu)勢進(jìn)行對氣象變化做出更加精細(xì)的分析，推進(jìn)著農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。
2.3提高我國國際地位
當(dāng)今社會(huì)的競爭莫過于人才的競爭。農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)是一項(xiàng)科技含量高的產(chǎn)業(yè)，聚集了眾多的高素質(zhì)人才，這令氣象研究群體備受關(guān)注。氣象學(xué)涉及到多項(xiàng)科研方向，發(fā)展空間廣闊，只有行業(yè)的快速發(fā)展才能吸引更多的專業(yè)人士投入到行業(yè)建設(shè)中來。中國正處于現(xiàn)代科技的起飛階段，缺少大量人才，若借著這個(gè)行業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，吸引各方學(xué)者的加入，由此形成人才效應(yīng)，對中華民族的偉大復(fù)興產(chǎn)生的影響將是不可估量的。
3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)的實(shí)施策略
推行保護(hù)政策。面對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)的不穩(wěn)定，中國政府要建立健全氣象監(jiān)管體制，對氣象走勢做出準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，加強(qiáng)對工業(yè)污染的監(jiān)管力度，發(fā)展綠色工業(yè)，減少環(huán)境污染給氣象工作帶來的危害，出臺一系列慰民政策，規(guī)范保險(xiǎn)交易市場。提高大眾對氣象投保工作的認(rèn)知程度。利用媒體加強(qiáng)氣象保險(xiǎn)的宣傳，普及農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)常識，講解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的益處，增強(qiáng)民眾自愿參保的信心，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大范圍的推廣制造輿論基礎(chǔ)。提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)。農(nóng)民文化的缺乏導(dǎo)致對政府的相關(guān)政策理解不到位，延遲了落實(shí)進(jìn)程，從而給民眾造成不必要的損失。此外，科學(xué)的氣象知識使農(nóng)民應(yīng)對災(zāi)害時(shí)保持清醒的頭腦，在日常生活中規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而促進(jìn)其對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的接納。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:防災(zāi)減災(zāi);氣象服務(wù);農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民;探討
引言
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣、氣候影響較大,各類氣象災(zāi)害對廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。根據(jù)中國氣象局統(tǒng)計(jì),我國每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5000萬公頃,受重大氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次,造成的經(jīng)濟(jì)損失平均達(dá)2000多億元人民幣,相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%-3%,因氣象災(zāi)害造成的人員傷亡80%在農(nóng)村。因此,了解當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)狀況,提出改善農(nóng)村氣象服務(wù)的應(yīng)對措施,對于防御和減輕氣象災(zāi)害,充分發(fā)揮氣象服務(wù)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。這里通過分析當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)所存在的問題,并由此提出了做好農(nóng)村氣象服務(wù)的對策和建議。
1.當(dāng)前農(nóng)村氣象服務(wù)存在的主要問題
1.1氣象服務(wù)產(chǎn)品滿足不了農(nóng)村的需求。氣象服務(wù)產(chǎn)品單一,沒有針對農(nóng)村實(shí)際需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品,如名特優(yōu)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)作物生育期采摘期的氣象保障服務(wù)、新品種引種的氣候論證、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的氣象服務(wù)、適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等等在農(nóng)村均還得不到;農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)農(nóng)民很需要,但不能及時(shí)得到;農(nóng)民要求低溫凍害、高溫干旱、臺風(fēng)暴雨等各種氣象預(yù)測預(yù)報(bào)產(chǎn)品要更及時(shí)、更準(zhǔn)確、時(shí)效性要更長,并盡可能的定點(diǎn)、定時(shí)、定量。
1.2氣象服務(wù)信息的快速傳輸渠道還沒建立。目前農(nóng)村獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機(jī)短信、氣象聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)等。但從調(diào)查的情況來看,農(nóng)民主動(dòng)從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數(shù),氣象知識在農(nóng)村普及率極其低。更是農(nóng)民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機(jī)氣象短信。農(nóng)民喜愛的原始的有線廣播大喇叭在農(nóng)村已消失,受經(jīng)濟(jì)問題和文化問題制約因特網(wǎng)在農(nóng)村普及,除電視外其他音頻視頻媒體在農(nóng)村也沒有。目前許多地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配了兼職氣象協(xié)理員,在村里配了兼職氣象信息員,這些人只是兼職的,待遇和地位問題未得到合理的解決,更主要是對這些人員的氣象應(yīng)用培訓(xùn)管理也沒到位,而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重?fù)?dān)。特別是臺風(fēng)暴雨、寒潮等重大氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)還是到各級政府層層傳遞到農(nóng)村,灌輸?shù)睫r(nóng)村,但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發(fā)性暴雨的發(fā)生發(fā)展往往只有幾分鐘幾小時(shí),這些突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)就不可在幾分鐘內(nèi)傳遞給每位村民了。
1.3宣傳教育缺位,農(nóng)民缺乏氣象科學(xué)知識。一方面氣象科學(xué)知識沒有納入到農(nóng)民培訓(xùn)的范疇,氣象主管機(jī)構(gòu)因?yàn)楣芾眢w系和人力財(cái)力的關(guān)系,也沒有深入到農(nóng)村搞宣傳教育工作,使得能懂一些氣象科學(xué)知識的人較少。另一方面是農(nóng)村人員中文化素質(zhì)高的人都外出打工或經(jīng)商去,還有經(jīng)濟(jì)條件好的能人,不斷遷居到城市去了。留守在農(nóng)村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質(zhì)偏低的原因,農(nóng)民解讀不了氣象信息,影響了氣象信息的科學(xué)利用。還有從事氣象工作的人員平時(shí)到農(nóng)村調(diào)查研究少,不了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不了解得農(nóng)村的客觀需要,在氣象服務(wù)信息中提出針對性強(qiáng)的指導(dǎo)意見少,影響氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮的作用。
1.4農(nóng)村防雷意識淡薄,防雷裝置幾乎空白。在農(nóng)村農(nóng)民受教育程度不高,再受迷信思想深遠(yuǎn)影響,農(nóng)民常把雷電解釋為“天公發(fā)怒”,把受雷擊理解成是天意,沒有基本的防雷知識,在雷雨來臨時(shí),往往跑到?jīng)]防雷裝置的涼亭、簡易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨,而遭雷擊傷亡。在農(nóng)村農(nóng)民建房為了節(jié)省投入,也沒意識裝設(shè)防雷裝置了。農(nóng)村防雷減災(zāi)的管理工作還不到位,由于政府投入人力、財(cái)力有限,建設(shè)主管部門和氣象主管部門還深入不到農(nóng)村的防雷管理,規(guī)范的防雷技術(shù)服務(wù)還未延伸到農(nóng)村。
2.針對農(nóng)村氣象服務(wù)存在的問題,應(yīng)采取的對策和建議
2.1氣象部門要深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革和加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提高各類氣象服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和增加服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量。氣象部門要改變傳統(tǒng)預(yù)報(bào)產(chǎn)品,提供適合農(nóng)村需求的預(yù)報(bào)產(chǎn)品不是一件輕易的事,涉及到氣象部門現(xiàn)行的體制、機(jī)制、資源配置、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)等很多方面,需要對整個(gè)氣象運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行改革和調(diào)整。要解決這些復(fù)雜的問題,那就是要堅(jiān)定不移地深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革,培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)人才努力加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.2建立與完善農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加快農(nóng)村加密自動(dòng)氣象站網(wǎng)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)對中小尺度災(zāi)害性天氣及局地小氣候的監(jiān)測預(yù)警。增加與農(nóng)村關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象、大氣成分、雷電等觀測項(xiàng)目,提高遙感遙測技術(shù)在農(nóng)村氣象監(jiān)測的應(yīng)用水平,為農(nóng)村氣象服務(wù)提供必要的監(jiān)測技術(shù)手段。制定針對特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等方面的觀測,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)研究提供基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)。建設(shè)或完善雷電監(jiān)測網(wǎng)并加強(qiáng)雷電監(jiān)測預(yù)警的科學(xué)研究。
利用多種氣象科技手段,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)短時(shí)、短期和中期氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)帶動(dòng)和完善農(nóng)村氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展包含天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、人工影響天氣、雷電等內(nèi)容的農(nóng)村預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)。通過完善與發(fā)展農(nóng)村氣象氣象服務(wù)系統(tǒng),制作更多的符合“三農(nóng)”氣象服務(wù)需求種、養(yǎng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的氣象保障預(yù)報(bào)服務(wù)、新品種引種的氣候論證、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等產(chǎn)品,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
2.3采取多種手段完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息綠色通道。像以往抗臺氣象信息一樣,及時(shí)插播農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的關(guān)鍵期預(yù)報(bào)、突發(fā)性的強(qiáng)對流大風(fēng)、暴雨、雷電等預(yù)報(bào)。同時(shí)氣象部門積極建立好高效的信息快速分發(fā)流程,實(shí)現(xiàn)重要?dú)庀笮畔⒌谝粫r(shí)間到達(dá)農(nóng)村,有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害的影響。
在農(nóng)村建設(shè)氣象預(yù)警專用系統(tǒng),可采用手機(jī)短信、氣象警報(bào)接收機(jī)和無線氣象信息電子顯示屏相結(jié)合的方式,布設(shè)24小時(shí)待機(jī)的受控高音喇叭音頻播出設(shè)備,確保信息的及時(shí)和接收。
利用手機(jī)短信和固定電話來傳播氣象信息是最便捷、服務(wù)面是最廣的。因此,要大力發(fā)展農(nóng)村手機(jī)短信訂制用戶和固定電話包月用戶,同時(shí)相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)部門也要適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓更多農(nóng)民能用得起這些信息。
2.4建立農(nóng)村氣象科普教育體系。氣象主管部門要進(jìn)行多方調(diào)研,編寫適合農(nóng)村特點(diǎn)的、通俗易懂的氣象預(yù)報(bào)運(yùn)用、氣候資源利用、種養(yǎng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)、避雷防雷技術(shù)等鄉(xiāng)土教材。
啟動(dòng)氣象信息“進(jìn)村入(下轉(zhuǎn)215頁)(上接214頁)戶”工程,通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、專題資料、墻報(bào)、手機(jī)短信、氣象聲訊電話、現(xiàn)場咨詢活動(dòng)等手段不斷加強(qiáng)氣象科普知識的宣傳;在有關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)基地開設(shè)氣象科技知識課程,定期地舉辦農(nóng)村氣象技術(shù)培訓(xùn)班,傳授經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村適用技術(shù),培養(yǎng)鄉(xiāng)土氣象專家,從而努力提高農(nóng)民群眾科學(xué)利用氣象信息的水平。把氣象知識編寫到中小學(xué)校地方教材中,給學(xué)生發(fā)送氣象科普知識,組織氣象專家到學(xué)校作科普講座,組織學(xué)生參觀氣象科普基地、參觀氣象部門,做到科普宣傳從娃娃抓起。
2.5加大農(nóng)村防雷減災(zāi)管理力度。做好農(nóng)村科學(xué)防雷宣傳教育工作外,把農(nóng)村防雷減災(zāi)納入到規(guī)范管理中,在農(nóng)房建設(shè)許可中把好防雷設(shè)計(jì)關(guān)和施工關(guān),建立農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的防雷設(shè)計(jì)審核和施工監(jiān)督制度。對農(nóng)村的防雷狀況進(jìn)行定期普查,公布普查結(jié)果。特別是對農(nóng)村企業(yè)、公共建筑、學(xué)校的防雷隱患,要分類指導(dǎo),督促整改到位。
2.6充分發(fā)揮政府在農(nóng)村氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用。從維護(hù)社會(huì)公共安全的高度,各級政府要完善管理機(jī)制,支持氣象部門為農(nóng)村服務(wù)而進(jìn)行的業(yè)務(wù)體制改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代化裝備建設(shè),協(xié)調(diào)氣象、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視等部門,規(guī)范農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)防工作。制定農(nóng)村氣象防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,投入資金完善農(nóng)村氣象信息傳播渠道、氣象觀測網(wǎng)建設(shè),投入資金完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共場所的防雷措施和規(guī)范農(nóng)村防雷減災(zāi)管理。
各級政府要重視氣候資源的應(yīng)用開發(fā),推廣太陽能的利用,進(jìn)行風(fēng)能資源、光溫資源等的調(diào)查,做好特色農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃評價(jià)和成果推廣、落實(shí)氣象科普宣傳、對農(nóng)民進(jìn)行氣象科技知識培訓(xùn)等工作。
要落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象分管領(lǐng)導(dǎo),真正落實(shí)專職兼職氣象協(xié)理員,建立農(nóng)村兼職氣象服務(wù)隊(duì)伍。確實(shí)解決這些人兼職人員的待遇地位問題。
3.結(jié)語
加強(qiáng)和完善農(nóng)村氣象服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)綜合工程,也是今后一個(gè)時(shí)期氣象服務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn),做好這項(xiàng)工作,取決于廣大農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)趨利避害的自覺程度,取決于氣象部門科研開發(fā)和服務(wù)的主動(dòng)性,取決于相關(guān)部門的相互配合,取決于各級政府在農(nóng)村氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn):
1.1農(nóng)民缺乏氣象科學(xué)知識
就目前而言，三農(nóng)氣象宣傳教育缺位，氣象主管單位因管理、人力、財(cái)力關(guān)系沒有將氣象科學(xué)知識及時(shí)添加到農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容中，也缺乏相關(guān)深入農(nóng)村的氣象宣傳教育工作，導(dǎo)致農(nóng)民欠缺氣象科學(xué)知識，懂得氣象科學(xué)知識的人嚴(yán)重欠缺。此外，農(nóng)村中文化素質(zhì)較高的人通常會(huì)選擇外出打工或經(jīng)商，部分經(jīng)濟(jì)條件較好的人也選擇遷居到大城市中，因此，無法在氣象服務(wù)信息中提出更多具有較強(qiáng)針對性的指導(dǎo)意見，嚴(yán)重降低了氣象信息在農(nóng)村中發(fā)揮的作用。
1.2農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)針對性弱
農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)針對性弱主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：絕大部分氣象單位只單純提供糧食生產(chǎn)服務(wù)，但沒更深入地提供經(jīng)濟(jì)作物、環(huán)境保護(hù)、資源利用、林業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)等項(xiàng)目的服務(wù)；各級氣象部門對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況不了解，導(dǎo)致在為地方政府和農(nóng)民提供氣象服務(wù)時(shí)，未能提供針對性的解決方案和措施，在實(shí)際生產(chǎn)生活中，農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)是天氣預(yù)報(bào)，尤其是農(nóng)業(yè)年景預(yù)報(bào)、農(nóng)事關(guān)鍵期，以及各種氣象災(zāi)害事件的天氣預(yù)報(bào)；農(nóng)業(yè)氣象未能提供一個(gè)能夠推廣良好技術(shù)及某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植布局的專業(yè)指導(dǎo)。
1.3氣象服務(wù)信息獲取渠道不通暢
現(xiàn)代農(nóng)民主要通過電視、廣播、報(bào)紙、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式獲得氣象服務(wù)信息，但我國目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平還較低，無法完全普及網(wǎng)絡(luò)、有線電視，造成農(nóng)民獲取氣象服務(wù)信息的渠道不通暢，且氣象信息的及時(shí)性也無法保障。這樣導(dǎo)致了農(nóng)民未能獲取及時(shí)性的氣象信息，一旦遇到突發(fā)性、危害性大的氣象災(zāi)害，氣象信息不能及時(shí)傳輸?shù)矫總€(gè)農(nóng)戶，給農(nóng)戶帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
2三農(nóng)氣象服務(wù)存在問題的改善對策
2.1強(qiáng)化氣象工作為農(nóng)民服務(wù)的意識
由于氣象與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民聯(lián)系緊密，雖無法為三農(nóng)直接創(chuàng)造出豐富的物質(zhì)財(cái)富，但氣象在生產(chǎn)中卻是十分重要的生產(chǎn)要素。為提高三農(nóng)氣象服務(wù)工作質(zhì)量，就要強(qiáng)化氣象工作者“以人為本、為民服務(wù)”意識，開發(fā)適用于農(nóng)村使用的氣象產(chǎn)品。因此，氣象部門要觀測農(nóng)業(yè)氣象、重大病蟲害氣象、生態(tài)氣象、大氣成分等情況，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)研究提供有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)。此外，還要積極更多符合“三農(nóng)”氣象服務(wù)需求種、養(yǎng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的氣象保障預(yù)報(bào)服務(wù)、新品種引種的氣候論證、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等產(chǎn)品。
2.2拓寬氣象信息渠道
氣象信息傳輸不順暢，會(huì)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來不可估計(jì)的損失。為拓寬氣象信息渠道，當(dāng)?shù)貜V播電視部門應(yīng)積極建立重要災(zāi)害天氣信息綠色通道，保證氣象信息可在第一時(shí)間傳達(dá)到農(nóng)村，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害的影響。同時(shí)，強(qiáng)化各種氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警方式的宣傳和教育，通過廣播、電視、簡報(bào)、電話和手機(jī)短信等讓農(nóng)民快速獲取氣象信息，且讓農(nóng)民可以清楚掌握最基本的氣象信息傳輸技能，更好地利用氣象服務(wù)，幫助其在遇到氣象災(zāi)害事件時(shí)可立即做出相關(guān)應(yīng)急措施。
2.3強(qiáng)化災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)和預(yù)警
由于氣象服務(wù)工作質(zhì)量會(huì)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成直接影響，因此，要充分利用氣象服務(wù)中的基礎(chǔ)性、預(yù)測性和警示性功效，大力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。相關(guān)氣象單位部門要積極建設(shè)綜合氣象觀測系統(tǒng)，確保在小范圍內(nèi)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供準(zhǔn)確性高的氣象預(yù)警和監(jiān)測服務(wù)，利用天氣雷達(dá)、自動(dòng)氣象雨量站、閃電定位儀等多樣化的現(xiàn)代氣象探測方法對災(zāi)害性天氣進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，有效規(guī)避災(zāi)害性天氣帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益。
2.4加強(qiáng)氣象服務(wù)的針對性
相關(guān)氣象部門應(yīng)有針對性地提供相關(guān)氣象服務(wù)，與農(nóng)戶進(jìn)行積極的溝通交流，了解農(nóng)民的心理狀態(tài)，充分了解農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的難題，細(xì)心、耐心解答農(nóng)民對氣象服務(wù)的不解和疑惑。通過氣象資料收集和普及，更有針對性和高效率地為農(nóng)民提供更多優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。對于某些讓農(nóng)民因氣象情況造成的經(jīng)濟(jì)損失擔(dān)心與焦慮，氣象部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民獲得災(zāi)害天氣的預(yù)警和預(yù)防技巧，及時(shí)做好相應(yīng)防護(hù)措施，避免經(jīng)濟(jì)損失。
3結(jié)束語
1.1休閑農(nóng)業(yè)基本概況休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，其特色主要在于滿足人們對農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村人文活動(dòng)環(huán)境的向往。休閑農(nóng)業(yè)以與大自然密切相連的農(nóng)業(yè)為基點(diǎn)，以鄉(xiāng)村休閑為最大的賣點(diǎn)在國內(nèi)得到迅猛發(fā)展，先后形成了農(nóng)家樂、休閑農(nóng)場、民俗度假村和休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園等形式多樣、功能各異的模式和類型。截止至2012年底，我國共有8.5萬個(gè)村開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達(dá)到170萬家，其中農(nóng)家樂150萬家；從業(yè)人員2800萬，占全國農(nóng)村勞動(dòng)力的6.9%；年接待游客8億人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過2400億元[3]。同時(shí)，“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。城鄉(xiāng)居民收入的提高、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，都為休閑農(nóng)業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
1.2休閑農(nóng)業(yè)面臨的氣象災(zāi)害休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在種類、品種和布局上都發(fā)生了根本性變化。高投入、高產(chǎn)出的果樹、花卉、茶葉、反季蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)主要地位，通過人工規(guī)劃布置，與田園風(fēng)光相結(jié)合，營造一種回歸自然鄉(xiāng)村的氛圍。但這種人工農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害的能力嚴(yán)重不足，大風(fēng)、暴雨、冰雹、雷電、強(qiáng)降溫、大雪、連續(xù)高溫以及連續(xù)陰雨寡照等氣象災(zāi)害都可能造成經(jīng)濟(jì)損失。大風(fēng)天氣會(huì)使農(nóng)作物葉片機(jī)械擦傷、苗木倒伏、樹枝折斷、落花落果而影響產(chǎn)量。暴雨天氣會(huì)致使田塊受淹，影響作物生長和品質(zhì)。冰雹和大雪都會(huì)破壞大棚的外膜，甚至造成大棚坍塌，對棚內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品帶來嚴(yán)重?fù)p失。2013年4月山西陽泉出現(xiàn)暴雪天氣全市塌損溫室104個(gè)，大棚41個(gè)，露地蔬菜受凍面積50畝，涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)基地，直接經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。連續(xù)的陰雨寡照常常造成種子霉?fàn)€、發(fā)芽，病蟲害的滋生蔓延，導(dǎo)致作物減產(chǎn)。夏季熱雷雨能導(dǎo)致魚塘殘?jiān)铀俜纸?，水中還原物和浮游生物增加，耗氧量大，造成水中缺氧，使魚類感染疾病，甚至死亡。水溫在25-35℃、久晴不雨時(shí)，草魚出血病流行。強(qiáng)雷暴天氣還會(huì)使大面積鋼架大棚以及戶外務(wù)農(nóng)人員遭受雷擊事故。全國雷電災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，全國每年都有多起農(nóng)民田間務(wù)農(nóng)遭雷擊身亡事件。由此可見盡管很多農(nóng)園采用了溫室、大棚、人工氣候室等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施，通過環(huán)境調(diào)控為動(dòng)植物生長提供適宜的溫度、濕度、光照和空氣等環(huán)境條件，一定程度上擺脫了對自然環(huán)境的依賴。但仍然受到自然氣候條件（如光、溫、水）的約束[5,6]，氣象災(zāi)害更對休閑農(nóng)業(yè)具有直接破壞的影響，多發(fā)的災(zāi)害天氣還會(huì)影響農(nóng)園的經(jīng)營。
2、休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求分析
2.1、高效準(zhǔn)確的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)防措施天氣變化時(shí)刻影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)園依據(jù)每日常規(guī)天氣預(yù)報(bào)合理安排農(nóng)事，但突發(fā)性天氣事件往往給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不便。準(zhǔn)確率高、傳遞速度快、預(yù)報(bào)提前量長的重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)效果顯著。調(diào)研中無錫江陰一位農(nóng)莊老板談到去年10月收到氣象與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合的大風(fēng)天氣預(yù)警短信后，及時(shí)對園內(nèi)葡萄架和果樹進(jìn)行加固和防護(hù)，避免了數(shù)十萬元損失。同年8月西安灞橋區(qū)村民幾年來苦心經(jīng)營的150畝葡萄園遭受大風(fēng)破壞，預(yù)計(jì)損失達(dá)300萬元。如果農(nóng)園都能提前了解到各類災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)和預(yù)警，就能及時(shí)采取措施減少損失。同時(shí)由于廣大務(wù)農(nóng)人員對氣象災(zāi)害了解甚少，及時(shí)獲悉氣象災(zāi)害的研究成果和預(yù)防措施，更能提升休閑農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
2.2、微氣候的監(jiān)測和研究農(nóng)業(yè)微氣候監(jiān)測是指對溫度、光照、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓等氣象要素進(jìn)行連續(xù)不間斷觀測，通過研究分析，準(zhǔn)確定量各類動(dòng)植物優(yōu)質(zhì)生長的生態(tài)條件和氣候指標(biāo)。準(zhǔn)確的氣候測報(bào)改變了過去天氣預(yù)報(bào)區(qū)域性大，生產(chǎn)活動(dòng)較為被動(dòng)的狀態(tài)，使得種養(yǎng)殖過程中施肥、殺蟲、喂飼料、清潔等工作時(shí)效性更強(qiáng)，生產(chǎn)效率得到廣泛提高。同時(shí)在人工環(huán)境（溫室、大棚、人工氣候室等）中開展微氣候監(jiān)測可以掌握氣象要素隨外界環(huán)境變化的規(guī)律，一些現(xiàn)代化農(nóng)園通過科技手段調(diào)節(jié)室內(nèi)的微氣候指標(biāo)，可以控制農(nóng)產(chǎn)品的生長指標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。
2.3、精細(xì)化的專項(xiàng)氣象服務(wù)休閑農(nóng)業(yè)具有投入大、效益高、與氣候緊密依存的特點(diǎn)。各類特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)育、開花、成熟等關(guān)鍵期，以及運(yùn)輸、儲存、銷售需要更精細(xì)化的氣象服務(wù)。在常規(guī)天氣預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，通過專業(yè)加工、衍生，開發(fā)出針對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)的多要素預(yù)報(bào)，以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)情氣象業(yè)務(wù)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。同時(shí)結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)自然景觀和休閑旅游的特點(diǎn)，開發(fā)有針對性的旅游氣象服務(wù)，更能適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4、氣候資源開發(fā)和利用氣候資源是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供物質(zhì)與能量的可再生資源，其光、熱、水等要素特征,在很大程度上決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型、生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力?？茖W(xué)分析和評估一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣候資源的時(shí)空分布特征，對高效利用農(nóng)業(yè)氣候資源，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。休閑農(nóng)業(yè)通過改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新型農(nóng)產(chǎn)品和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖來滿足市場需求，吸引游客前來觀光旅游。這些特色農(nóng)產(chǎn)品的種植大多未作氣候可行性論證，氣象部門也無法主動(dòng)介入引種的科學(xué)論證[8]，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源不能充分利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能因地制宜，損失難以避免。
2.5休閑農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)在氣候變化的影響下，休閑農(nóng)業(yè)受制于極端天氣事件和病蟲害的威脅日趨嚴(yán)重，需要更加完善的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系。休閑農(nóng)園從業(yè)人員普遍對氣象知識缺乏，希望氣象部門加強(qiáng)氣象科普宣傳，增強(qiáng)涉農(nóng)人員對氣候資源、農(nóng)業(yè)氣象、災(zāi)害防御等實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用能力。同時(shí)近年來新增的各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為休閑農(nóng)業(yè)避免和減少了種養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，氣象部門應(yīng)參與理賠氣象指標(biāo)的制定，及時(shí)為受災(zāi)農(nóng)園提供理賠鑒定服務(wù)，減小氣象災(zāi)害造成的損失。
3、休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀及存在問題
近年來受全球氣候變化影響，極端天氣事件頻發(fā)，氣候?yàn)?zāi)害制約著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)對氣象服務(wù)的需求不斷提升，以期能更好的利用氣候資源提高防災(zāi)減災(zāi)能力。中國氣象局和各地氣象部門為適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，不斷加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用研究，更新氣象服務(wù)手段，部分地區(qū)還建立起了休閑農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)，增強(qiáng)了休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力，進(jìn)一步開展創(chuàng)新性研究并豐富業(yè)務(wù)服務(wù)工作手段。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、不斷完善休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。各地氣象部門逐步建立農(nóng)業(yè)氣候資源數(shù)據(jù)庫，并對當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源特征和氣象災(zāi)害分布和發(fā)生頻率進(jìn)行了詳細(xì)分析[5]，構(gòu)建了特色農(nóng)產(chǎn)品的周年服務(wù)方案和指標(biāo)集，使得休閑農(nóng)園布局和農(nóng)產(chǎn)品選擇更加科學(xué)。全面拓展多媒體傳播渠道，運(yùn)用LED電子屏、氣象預(yù)警短信、氣象大喇叭等設(shè)施，開展為農(nóng)服務(wù)直通車，及時(shí)傳遞氣象信息，取得了良好的效益。二、開展休閑農(nóng)業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)。在常規(guī)天氣預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，增設(shè)了多種氣象指數(shù)預(yù)報(bào)，開發(fā)了集預(yù)報(bào)模型庫和數(shù)據(jù)查詢?yōu)橐惑w的天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)。建立了休閑農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)向相關(guān)從業(yè)人員提供短期和中長期氣候預(yù)測和氣象災(zāi)害應(yīng)對措施。開展了休閑農(nóng)業(yè)微氣候監(jiān)測和研究，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供氣象保障。三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象科研與合作。各地氣象部門與高校進(jìn)行了大量的實(shí)驗(yàn)研究，并加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門合作[9]，共建科技示范基地，開展各類特色農(nóng)產(chǎn)品氣象災(zāi)害防御指標(biāo)、病蟲害防治指標(biāo)、危害等級預(yù)報(bào)的研究，建立信息共享、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，發(fā)揮氣象科技對休閑農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用。盡管氣象部門在休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作中取得了很多成績，但仍不能滿足國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展要求，還存在諸多的不足和差距。具體表現(xiàn)在：一、氣象服務(wù)技術(shù)能力不足。氣象預(yù)報(bào)信息內(nèi)容單一，服務(wù)產(chǎn)品針對性不強(qiáng)，精細(xì)化程度不夠，科技含量不高[10]，不能有效運(yùn)用到一些特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理中。傳統(tǒng)預(yù)報(bào)模式的滯后性和中長期預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性不能滿足迅速發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)對氣象信息時(shí)效性的要求。目前大多數(shù)休閑農(nóng)園還不具備氣候自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，各地氣象部門缺乏休閑農(nóng)業(yè)氣候監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程服務(wù)管理?；鶎託庀蟛块T設(shè)施落后，各類氣象科研成果難以在休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中展開應(yīng)用。二、農(nóng)業(yè)氣象復(fù)合型人才缺乏。多年來，我國農(nóng)業(yè)氣象隊(duì)伍整體發(fā)展緩慢，知識層次高和知識面廣的農(nóng)業(yè)氣象人才較少[7]，一線氣象服務(wù)人員普遍對特色農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中生理特性和病蟲害防治了解甚少，對環(huán)境因子對作物生長發(fā)育的影響機(jī)制、作物生長模擬等研究不夠深入，面對氣象災(zāi)害和病蟲害無法做出科學(xué)的生產(chǎn)指導(dǎo)，限制了氣象服務(wù)的水平和實(shí)效性。三、休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機(jī)制尚不完善。休閑農(nóng)業(yè)主體是企業(yè)，不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，專項(xiàng)氣象服務(wù)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的一部分。在休閑農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的趨勢下，氣象部門與涉農(nóng)企業(yè)合作方式、服務(wù)機(jī)制等還有待完善，氣象為農(nóng)服務(wù)任重而道遠(yuǎn)。
4、休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展方向
4.1轉(zhuǎn)變理念，建立氣象服務(wù)新思路。氣象服務(wù)領(lǐng)域從傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、工廠農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，甚至包括農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收等“三農(nóng)”各個(gè)方面。服務(wù)產(chǎn)品從對大宗作物服務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變到開發(fā)針對特色農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品。服務(wù)內(nèi)容從粗放化服務(wù)轉(zhuǎn)變到精細(xì)化，從間斷轉(zhuǎn)變到全程，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)鍵生長期以及存儲、銷售和運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)。在目前農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的基礎(chǔ)上，針對休閑農(nóng)業(yè)的需求，建立一套全面、高效、專業(yè)的休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。
4.2加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)科技支撐長期內(nèi)外協(xié)作開展農(nóng)業(yè)氣象的研究和試驗(yàn)，在深入研究氣象因子與作物關(guān)系的基礎(chǔ)上，形成特色動(dòng)植物不同生育期與環(huán)境關(guān)系的指標(biāo)體系。加強(qiáng)GIS等現(xiàn)代信息技術(shù)和動(dòng)態(tài)農(nóng)業(yè)氣象模型的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)由定性為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐远繛橹鳌Ｍ瑫r(shí)開發(fā)專業(yè)化、精細(xì)化、可視化、動(dòng)態(tài)化的氣象服務(wù)產(chǎn)品，運(yùn)用現(xiàn)代通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立智能化氣象服務(wù)平臺。各地氣象部門還要積極推進(jìn)業(yè)務(wù)與科研的結(jié)合，強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化，助力休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.3加強(qiáng)氣候資源區(qū)劃和宏觀規(guī)劃。發(fā)展以氣候資料、遙感反演、GIS多種小網(wǎng)格空間插值模型為基礎(chǔ)，應(yīng)用先進(jìn)區(qū)劃技術(shù)、方法與指標(biāo)體系，制定精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃。針對各地氣候特點(diǎn)，開展休閑農(nóng)業(yè)氣候可行性論證。同時(shí)結(jié)合各地資源環(huán)境和市場供求做好區(qū)域規(guī)劃，因地制宜，適度發(fā)展，合理搭配農(nóng)產(chǎn)品品種類型，優(yōu)化資源配置和合理布局產(chǎn)業(yè)，充分利用地域氣候資源，降低休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
