時間：2023-03-16 16:27:55
序論：在您撰寫農(nóng)村體育教育論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
體育人力資源主要包括學(xué)校體育教師、專業(yè)運(yùn)動員、教練員、裁判員、社會體育指導(dǎo)員、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)者以及體育愛好者。從實(shí)地調(diào)研的情況來看：目前，綏化市鄉(xiāng)村人口中參與體育鍛煉者僅為23.4%，其主流人群是老人、兒童和婦女等留守人員、部分殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和部分大中小學(xué)生，導(dǎo)致農(nóng)村體育人口比例偏小，群眾體育發(fā)展緩慢。而綏化市農(nóng)村體育人力資源主要集中在有限的農(nóng)村中小學(xué)校體育教師和少量的運(yùn)動員及教練員，農(nóng)村體育人力資源數(shù)量比較缺乏。為了解決這一突出問題，最近幾年，綏化市體育局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)舉辦二級、三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，例如望奎縣、明水縣、蘭西縣、青岡縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員多達(dá)五百余名，重點(diǎn)講授社會體育指導(dǎo)員的素質(zhì)要求、崗位責(zé)任，大眾健身基本知識和技能以及社會體育指導(dǎo)計劃的制定等等，這是綏化市體育局、綏化市體育總會發(fā)揮部門和人才優(yōu)勢，服務(wù)農(nóng)村基層的實(shí)際舉措，為在農(nóng)村體育活動的指導(dǎo)過程中提升指導(dǎo)質(zhì)量和水平，開展農(nóng)村體育教育奠定了人才資源基礎(chǔ)[3]。
2.物質(zhì)資源領(lǐng)域
第一，物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)東北網(wǎng)報道：截至2012年，綏化市加大全民健身工程建設(shè)力度，擬建100處以上的健身工程中已建成84處，僅綏化市區(qū)就已建設(shè)54處。同時，全市160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)162個社區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)體育設(shè)施全面普及，位于黑龍江省前列。經(jīng)權(quán)威部門統(tǒng)計：綏化市在“十二五”期間計劃在全市城市社區(qū)建設(shè)約651處全民健身工程，現(xiàn)已建成385處。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建320處全民健身工程，現(xiàn)已建成376處，完成100%以上。全市村級全民健身工程要達(dá)到668處，現(xiàn)已建成412處。其中市本級、北林區(qū)和慶安縣已在全市率先實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全民健身工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？梢?，目前，綏化農(nóng)村體育發(fā)展所需的物質(zhì)資源基本能夠滿足需要。第二，資金投放。根據(jù)黑龍江日報報道：地處松嫩平原腹地的綏化市，根據(jù)農(nóng)村人口比重大的特點(diǎn)，逐步探索出農(nóng)業(yè)地區(qū)抓好體育工作的新路子。雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對落后，但是各級政府克服種種困難，加大對體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，改善了廣大農(nóng)民參加體育健身活動的條件。例如蘭西縣在經(jīng)濟(jì)相當(dāng)緊張的情況下，所屬19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資40多萬元修建體育設(shè)施；肇東市向陽鎮(zhèn)、昌五鎮(zhèn)和宋站鎮(zhèn)各投資100萬元興建了帶有主席臺和觀禮臺的400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場；慶安縣投資100多萬元先后修建了28個標(biāo)準(zhǔn)籃球場地，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)學(xué)校舉辦籃球比賽，平時參加全民健身活動創(chuàng)造了有利條件。同時，又把田徑場地由原來的163處增加到178處。該縣農(nóng)村的乒乓球活動室的建設(shè)也發(fā)展到了村屯一級。與此同時，綏化市在取得國家和省的資助同時，利用體彩公益金在北林區(qū)太平川鎮(zhèn)等全市7個全國“億萬農(nóng)民健身活動先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”各辟建了全民健身路徑工程一處，受到廣大農(nóng)民的交口稱贊。由于綏化市突出抓好農(nóng)村體育工作，使得全市的爭創(chuàng)全國體育先進(jìn)縣活動成效顯著，所轄10個縣（市）已全部跨入體育先進(jìn)縣行列。另外，全市共有體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個，國家級“億萬農(nóng)民健身活動先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”7個。這些舉措有效地推動了農(nóng)村體育的快速發(fā)展。第三，農(nóng)村體育賽事。經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為：目前，綏化市各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦體育運(yùn)動賽事，由于各種因素的限制，賽事舉辦率達(dá)到98％。相反，大中小學(xué)校舉辦體育運(yùn)動會則達(dá)到100％，舉辦時間范圍多集中在6月下旬-7月上旬。與此同時，經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村還舉辦籃球賽、大秧歌比賽、臺球賽、乒乓球賽、廣場舞賽等，這些賽事的舉辦即豐富了農(nóng)村體育文化生活，又接受了體育知識教育，為提高農(nóng)村人評價與欣賞體育賽事，對體育運(yùn)動技術(shù)的學(xué)習(xí)方法、練習(xí)方法和健身方法的了解與掌握奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)[4]。
3.民族文化領(lǐng)域
通過調(diào)研可知：綏化市現(xiàn)有滿族、朝鮮族、回族、蒙古族、達(dá)斡爾族、錫伯族、赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族等31個少數(shù)民族，占全省民族總數(shù)的68％，其中包含了黑龍江省9個世居民族；共有7個民族鄉(xiāng)（分別是6個滿族鄉(xiāng)，1個朝鮮族鄉(xiāng)）；共有67個民族村（包含49個滿族村，15個朝鮮族村，2個回族村，1個達(dá)蒙民族村），并呈現(xiàn)出大分散于各市縣、小聚居于各鄉(xiāng)村的分布格局[5]。由于少數(shù)民族，擁有眾多的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，例如滿族珍珠球、朝鮮族頂甕競走、回族踏腳、蒙古族鹿棋、達(dá)斡爾族曲棍球、赫哲族漁獵文化、鄂倫春族狩獵文化、鄂溫克族馴鹿文化等，這些項(xiàng)目繼承了豐富的體育文化底蘊(yùn)，反映出千百來的、民俗民風(fēng)、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，對人的體育文化教育不容忽視。
4.制度資源領(lǐng)域
在農(nóng)村體育教育政策與法制宣傳方面，綏化市體育局為了使農(nóng)村體育發(fā)展穩(wěn)步順利實(shí)施，積極下發(fā)有關(guān)農(nóng)村體育教育發(fā)展宣傳的制度文件，例如《綏化市全民健身實(shí)施計劃評估方案》《關(guān)于開展綏化市第二屆“科學(xué)健身嘉年華”活動的通知》《2014年第四次全國國民體質(zhì)監(jiān)測工作實(shí)施方案》《關(guān)于深入開展在職黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)群眾工作的通知》《市體育局開展在職黨員“體育惠民進(jìn)社區(qū)”組團(tuán)式服務(wù)活動》等等，這些文件的頒發(fā)不僅為農(nóng)村體育教育的發(fā)展提供了制度保障，也為農(nóng)村《全民健身計劃剛要》的實(shí)施發(fā)揮了積極推動作用。
5.學(xué)校體育領(lǐng)域
（一）轉(zhuǎn)化提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和體育教師的思想，是推進(jìn)農(nóng)村素質(zhì)教育的關(guān)鍵所在
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者要更新觀念，不以應(yīng)試教育的標(biāo)尺來衡量學(xué)生，而要以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為重，在體育設(shè)施建設(shè)上舍得投入，使學(xué)校體育逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)工作的先進(jìn)典型，營造良好的體育環(huán)境。廣大的農(nóng)村體育教師，要努力提高自身的思想覺悟和思想境界，提高文化素質(zhì)，掌握體育專業(yè)理論及相鄰學(xué)科的基礎(chǔ)知識，錘煉自身技術(shù)、技能的同時，能從各個學(xué)科體系中，汲取自己所需要的東西，融化到體育工作的實(shí)踐中去，使教學(xué)和業(yè)余訓(xùn)練不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。
（二）激發(fā)運(yùn)動興趣，培養(yǎng)學(xué)生終身體育的意識和創(chuàng)新意識
由于農(nóng)村體育器材缺乏，所以在教學(xué)過程中，游戲便成了教學(xué)設(shè)計的重要內(nèi)容。農(nóng)村學(xué)生也非常喜歡游戲，用游戲式體育來發(fā)展學(xué)生整體素質(zhì)可起到事半功倍的效果。游戲的設(shè)計應(yīng)符合學(xué)生實(shí)際，力爭生活化、趣味化，這樣學(xué)生才會有興趣，才會積極參與。例如，“聽數(shù)抱團(tuán)”游戲，把單一的數(shù)字變成簡便的算術(shù)運(yùn)算，既鍛煉了學(xué)生的快速反應(yīng)能力，也激發(fā)了學(xué)生上課的積極性。如在低年級急行跳遠(yuǎn)活動中，設(shè)計成學(xué)生單腳起跳、雙腳落地的形式，學(xué)生就會容易掌握技術(shù)動作，也就能更好地參與其中。針對農(nóng)村小學(xué)體育器材匱乏的現(xiàn)狀，在籃球課上，我們用排球代替籃球，在足球課上，用廢舊的籃球充當(dāng)足球，這樣做既滿足了學(xué)生對器材的渴望，又降低了學(xué)習(xí)難度，增加了學(xué)生的信心。
（三）重視個性發(fā)展，區(qū)別個體差異
農(nóng)村體育教育過分要求學(xué)生對動作的練習(xí)，讓學(xué)生掌握運(yùn)動技巧，忽視了學(xué)生在體育方面的個性發(fā)展，抑制了學(xué)生的創(chuàng)造性。另外，在教學(xué)中還存在著對大綱理解不到位，課堂不適應(yīng)學(xué)生年齡個性特點(diǎn)的弊端，這極大地打擊了學(xué)生對體育活動的興趣，嚴(yán)重影響了體育教學(xué)質(zhì)量。我在教學(xué)中做了嘗試：體育課上，讓學(xué)生在教師的引導(dǎo)下自主組織體育課的內(nèi)容，取得了一定的效果。如跳皮筋是小學(xué)生普遍喜愛的一項(xiàng)體育活動，教師在課前要求學(xué)生自創(chuàng)跳皮筋的方法。課上，由體育委員組織，教師觀察指導(dǎo)。先進(jìn)行一種跳法（如翻山越嶺），然后逐個分組表演。教師啟發(fā)：是不是可以把某幾種跳法結(jié)合起來跳？學(xué)生自由發(fā)揮，興致很高，幾個學(xué)生一組，嘗試自己跳出新花樣。例如，我們當(dāng)?shù)厝朔浅Ｏ矚g劃旱船，課堂上，孩子大膽想象，用“兩人三腳”的形式模仿大人劃旱船。還有，老師們上課時，可以把廢舊的跳繩發(fā)給孩子，孩子們自由發(fā)揮：有的自創(chuàng)個人“旋風(fēng)腿”，有的模仿電視武俠動作，一人在中間旋轉(zhuǎn)搖繩，周圍三五同學(xué)起跳，我們稱為“集體旋風(fēng)腿”。這些活動既發(fā)展了學(xué)生的體能，又使學(xué)生的智力得到提高，也培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造能力。
（四）提高學(xué)生能力，注重增強(qiáng)學(xué)生體能
一些農(nóng)村學(xué)校抓住了一些體育特長生，忽視了正常的體育教學(xué)，雖然在各項(xiàng)比賽中取得好成績，但在國家學(xué)生體質(zhì)檢測中，學(xué)生平均視力、身高逐年下降，平均體重卻在逐年增加。其實(shí)，競技體育應(yīng)在普及中提高，普及搞好了，提高是水到渠成的事情。我執(zhí)教的小學(xué)只有個別學(xué)生的體能比較好。我努力引導(dǎo)，增加練習(xí)密度，如在投擲課上，學(xué)生的訓(xùn)練強(qiáng)度很難達(dá)到規(guī)定要求，我在充分利用器材的條件下，增加組數(shù)，
一、農(nóng)村中小學(xué)體育教育的重要性
農(nóng)村中小學(xué)體育教育既能夠有效促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)生健康成長，又能提高中小學(xué)生的競爭意識與合作意識，促進(jìn)中小學(xué)生更好地適應(yīng)當(dāng)今社會。另一方面，還有助于農(nóng)村中小學(xué)生完美人格的塑造，促使其更加積極的投入到學(xué)校和社會生活中，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
二、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)體育教育的現(xiàn)狀
近年來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)體育教育效率和質(zhì)量取得一定提高，但是仍然存在以下凸出問題:第一，管理體制混亂，體育教育經(jīng)費(fèi)缺乏。第二，缺乏專業(yè)化的師資隊伍。第三，教育設(shè)備陳舊。第四，缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)場地。第五，學(xué)校、體育教師以及廣大中小學(xué)生受傳統(tǒng)應(yīng)試教育影響，一定程度上忽略了中小學(xué)體育教育的重要性。第六，未能有效開展相關(guān)體育課外活動。這些問題一定程度上阻礙了我國廣大農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)體育教育水平的提升，不利于我國廣大農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生身心健康成長。
三、農(nóng)村中小學(xué)體育教育的應(yīng)對對策
(一)做好中小學(xué)體育教育的宣傳工作
農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同當(dāng)?shù)卣?、教育部門的聯(lián)系與合作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視新聞、報紙、廣播等媒介來宣傳中小學(xué)體育教育的重要性與必要性，有效形成社會輿論，吸引更多人的關(guān)注，促使相關(guān)教職員工和廣大中小學(xué)生重視體育教育，從根本上擯棄傳統(tǒng)“重分?jǐn)?shù)，輕體育”的教學(xué)理念。另一方面，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與學(xué)生家長的溝通，幫助家長及時轉(zhuǎn)變舊思想，促使家長積極支持與配合學(xué)校運(yùn)動會，為中小學(xué)生全面健康發(fā)展提供有利條件。
(二)建立并完善評估機(jī)制
建立并完善體育教育評估機(jī)制是提高農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)體育教育水平的必經(jīng)之路。這就要求相關(guān)工作者必須做好以下幾點(diǎn):第一，檢查評估中小學(xué)校體育工作，充分了解其現(xiàn)狀和存在問題，針對性的進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)中小學(xué)校體育工作順利開展。第二，將學(xué)校體育檢查評估工作當(dāng)作地區(qū)體育發(fā)展調(diào)研重點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出相應(yīng)解決辦法，確保中小學(xué)校體育工作朝著科學(xué)、合理的方向發(fā)展。第三，通過對體育工作的檢查和評估，有效監(jiān)督中小學(xué)校體育相關(guān)辦學(xué)行為，促使學(xué)校重視中小學(xué)體育教育。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件
地方政府和教育部門應(yīng)當(dāng)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，有效改善農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)體育辦學(xué)條件。具體而言，需要注意以下幾個方面:第一，建立并完善地方政府、教育部門、學(xué)校經(jīng)費(fèi)聯(lián)合投入機(jī)制。第二，合理規(guī)劃體育場地、體育設(shè)施和相關(guān)器材。特別注意減小村級中小學(xué)與中心中小學(xué)辦學(xué)條件差距，確保中小學(xué)生能夠獲得同等受教育權(quán)利。
(四)建立專業(yè)化的教師隊伍
專業(yè)化的教師隊伍是提高農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)體育教學(xué)效率與質(zhì)量的可靠保障。因此，建立專業(yè)化的教師隊伍勢在必行。首先，要求教育部門和當(dāng)?shù)卣浞至私庠摰剞r(nóng)村中小學(xué)校體育教育的師資需求，合理規(guī)劃，逐漸增強(qiáng)并完善體育教師配備。其次，教育部門應(yīng)當(dāng)定期檢查中小學(xué)校體育教學(xué)的進(jìn)度與流程，加強(qiáng)相關(guān)制度化建設(shè)，提高教學(xué)活動的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化，并把發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給學(xué)校和個人。再者，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)端正自身辦學(xué)態(tài)度，積極改變陳舊教學(xué)模式，全面落實(shí)素質(zhì)教育，以中小學(xué)生為教學(xué)工作重心，提升對體育相關(guān)教職員工的要求。最后，還應(yīng)當(dāng)重視中小學(xué)體育教師的進(jìn)修與培訓(xùn)工作，全面提升農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)體育教師的教學(xué)水平和思想道德素質(zhì)，充分調(diào)動體育教師的積極性和主動性，從而為農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)體育教學(xué)效率和質(zhì)量的提高貢獻(xiàn)一份力量。
(五)積極開展形式多樣的體育活動
豐富多彩的體育課外活動有利于增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生的體制，促進(jìn)其健康成長。首先，教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》與《中小學(xué)體育工作條例》制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)體育課外活動的評估方法與標(biāo)準(zhǔn)，并制定具體的實(shí)施細(xì)則。其次，農(nóng)村地區(qū)各中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極成立課外活動相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且由學(xué)校校長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)相關(guān)人員的配置工作，各班班主任必須積極參與其中。最后，其次，農(nóng)村地區(qū)各中小學(xué)體育教師應(yīng)當(dāng)深刻了解體育課外活動的重要意義，最大化發(fā)揮自身主觀能動性，積極主動的組織、安排、執(zhí)行中小學(xué)體育課外活動，并定期開展相關(guān)競賽，促使每位中小學(xué)生都能參與其中。
四、討論建議
（一）民族體育開展的意義
1、實(shí)際意義：在全球化日益凸顯和強(qiáng)大的西方現(xiàn)代體育發(fā)展潮流下，我國民族傳統(tǒng)體育受到了強(qiáng)大的沖擊，導(dǎo)致許多民族傳統(tǒng)體育在生存與發(fā)展路上步履艱難。本課題從社會學(xué)的角度探究我國民族傳統(tǒng)體育自身生存與發(fā)展的對策，有利于整體提升中華民族傳統(tǒng)體育的地位，使其在保持民族文化特色的基礎(chǔ)上穩(wěn)步走向世界，在現(xiàn)代社會中得以振興。
2、理論意義：本課題將以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，借助歷史學(xué)、人類學(xué)、文化學(xué)等學(xué)科的原理與方法，為我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展擔(dān)負(fù)起解釋、指導(dǎo)和預(yù)測的理論責(zé)任。旨在建立起完善的保護(hù)體系與策略，形成堅實(shí)的理論基礎(chǔ)，貢獻(xiàn)具有可操作性的研究成果。
(三)課題研究的重、難點(diǎn)突破
1、擬突破的重點(diǎn)問題：從社會學(xué)視角去探討民族傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展還是一個全新的課題。本課題將運(yùn)用社會學(xué)的理論，通過定量與定性的分析，運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)的科學(xué)原理，挖掘出我國民族傳統(tǒng)體育在生存與發(fā)展過程中的現(xiàn)狀與面臨的主要困境。通過深入探究民族地區(qū)人民的生活方式、現(xiàn)代文化的發(fā)展與民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的融合與沖突、民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的滯后性以及政府決策與引導(dǎo)在民族傳統(tǒng)體育發(fā)展過程中的重大作用等，以此來分析這些主要社會因素對我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的重大影響以及民族傳統(tǒng)體育在發(fā)展過程中需要進(jìn)行的改革與變通。
2、難點(diǎn)問題：一是民族地區(qū)人們的生活方式與風(fēng)俗習(xí)慣由來已久，我國少數(shù)民族分布地區(qū)廣，對這些地方的民俗習(xí)慣與傳統(tǒng)體育開展情況的搜集與調(diào)研將面臨較大的難題，對搜集的眾多資料的歸納與整理也將是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何讓這些資料實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精確化、實(shí)用化也是需要進(jìn)行重點(diǎn)部署與考慮的，將是一個比較長期的統(tǒng)計與分析的過程。二是從社會學(xué)的角度去審視我國民族傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展，相關(guān)的研究資料少，這是一個嶄新的突破，在研究過程中將面臨不少的難題。
二、課題的主要研究過程
（一）研究內(nèi)容
本課題將站在民族發(fā)展的高度，從社會學(xué)視角對影響我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行審視，提出維護(hù)和改善民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展?fàn)顩r的主要對策。
1.對我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的狀況進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，全面準(zhǔn)確地了解我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的現(xiàn)狀和在發(fā)展過程中面臨的主要困境。
2.在結(jié)合我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的現(xiàn)狀和在發(fā)展過程中的主要困境，挖掘出我國民族傳統(tǒng)體育在生存與發(fā)展過程中面臨困境的主要根源。
3.從社會學(xué)的視野去探討影響我國民體育族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展的社會學(xué)因素，這些因素對我國民族傳統(tǒng)體育的生存與發(fā)展面臨的困境將帶來哪些關(guān)鍵性的影響。
4.結(jié)合我國民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展過程中面臨的主要困境，從社會學(xué)的角度有針對性地提出維護(hù)和改善民族傳統(tǒng)體育生存與發(fā)展?fàn)顩r的主要對策，從而促進(jìn)我國民族傳統(tǒng)體育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)與良好發(fā)展。
（二）研究目標(biāo)
1、通過農(nóng)村民族體育的研究，找出民族體育的開展目前的困境。
2、通過查找資料以及調(diào)查分析了解民族體育出現(xiàn)困境的原因
3、調(diào)查影響傳統(tǒng)體育的因素又哪些？對民族體育有哪些影響？
4、在研究過程中不斷找出影響民族體育生存的主要措施
（三）、研究方法與措施
1、研究方法
本課題以行動研究法為主，重點(diǎn)放在對民族體育目前的困境、現(xiàn)狀、影響民族體育的因素以及解決民族體育現(xiàn)在存在的各種問題的措施上面進(jìn)行總結(jié)分析和闡述，反思與調(diào)節(jié)，在此基礎(chǔ)上輔之文獻(xiàn)資料法、訪談法、分析法。
2、研究手段
1.文獻(xiàn)資料法。
在華南師范大學(xué)圖書館、中山大學(xué)圖書館、武漢體育學(xué)院圖書館、廣州體育學(xué)院圖書館、廣東省民族宗教委員會，中國期刊網(wǎng)清華大學(xué)國際傳播研究中心網(wǎng)站、中國現(xiàn)代化網(wǎng)站等收集相關(guān)研究資料。
2.訪談法。
抽樣走訪調(diào)查民族地區(qū)的民族傳統(tǒng)體育狀況、通過走訪華南師范大學(xué)、廣州體育學(xué)院、武漢體育學(xué)院、中山大學(xué)、國家、省體育總局等單位有關(guān)專家進(jìn)行訪談。
3.邏輯分析法。
在文獻(xiàn)資料及相關(guān)材料獲得的基礎(chǔ)上，對本研究中有關(guān)問題進(jìn)行深入的理論闡述。將本研究作為一個系統(tǒng)，遵循系統(tǒng)研究的要求，在把握系統(tǒng)的整體性、動態(tài)性、相關(guān)性和有序性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合研究。
4、統(tǒng)計分析法。
對我國民族傳統(tǒng)體育的現(xiàn)狀進(jìn)行數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計，得出科學(xué)的結(jié)果，為出臺對策奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）研究步驟與進(jìn)度
1．準(zhǔn)備階段（2011年*月—*月）：建立課題，確立課題方案。
2．實(shí)施階段（2011年*月——2011年*月）
（1）學(xué)習(xí)相關(guān)理論，制定具體操作計劃。
（2）常規(guī)性開展研究活動，收集、整理、改編傳統(tǒng)民族體育相關(guān)資料，組織實(shí)施活動，定期開展研討，整理研究資料。
3．總結(jié)階段（2011年*月—*月）
（1）整理分析資料。
（2）課題總結(jié)，撰寫研究報告。
三、研究的結(jié)果
（一）農(nóng)村民族體育開展的現(xiàn)狀
對100名農(nóng)民進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括運(yùn)動的時間、地點(diǎn)、從事運(yùn)動的態(tài)度，認(rèn)為運(yùn)動的重要性等。
民族體育在農(nóng)村開展的現(xiàn)狀不樂觀，在表一里面，調(diào)查的內(nèi)容是農(nóng)民覺得開展民族體育的重要程度時，農(nóng)民普遍覺得重要的僅占1.9%，而抱著無所謂態(tài)度的就有38.5%，甚至覺得民族體育的開展不重要的比例占到了48.36%，在表二里面調(diào)查的內(nèi)容為民族體育開展得地點(diǎn)、時間等，在這種人數(shù)里面，農(nóng)民普遍在房前屋后活動的人數(shù)比例為31.05%，一般都是在家隨處適當(dāng)運(yùn)動就好，在表三里面，調(diào)查的內(nèi)容為民族體育對日常生活是否有影響，結(jié)果顯示，不影響的僅為8.31%，這些都顯示了人們的民族體育鍛煉意識淡薄，對民族體育鍛煉的重要性沒有一定的認(rèn)識和了解，由此可見，農(nóng)村民族體育開展現(xiàn)狀有待提高。
（二）農(nóng)村民族體育開展的問題
1、體育意識淡薄
一直以來，農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)觀念的束縛讓農(nóng)民的思想產(chǎn)生了很大的影響，對體育的思想意識淡薄，并且他們對于參加體育與運(yùn)動的主動性不高，沒有多大的興趣，缺乏一定的運(yùn)動觀念。
2、進(jìn)行體育運(yùn)動的人數(shù)非常少
在農(nóng)村由于體育人數(shù)的稀少，所以體育活動一直不能夠被開展起來，這就致使很多人怕別人笑話或者覺得團(tuán)隊的弱小二不愿意在進(jìn)行體育鍛煉，致使很多人忽視體育鍛煉的重要性，卻不明白進(jìn)行體育鍛煉是提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的重要因素，也是提高人們體質(zhì)的重要因素。
3、體育消費(fèi)水平低下
在農(nóng)村的體育館開展的一系列的運(yùn)動，很多人都沒有去里面消費(fèi)過，調(diào)查顯示，在農(nóng)村的100個農(nóng)民里面，有80%的人都從來沒有去體育館里面進(jìn)行過消費(fèi)，就更別說體育運(yùn)動了，并且在農(nóng)村的健身會所也是相當(dāng)稀少的，倘若在農(nóng)村建立一所體育健身會所，里面的人員將會少的可憐，這些都是由于農(nóng)村的消費(fèi)水平和經(jīng)濟(jì)收入水平導(dǎo)致。
4、體育場所匱乏
在農(nóng)村的一些大型體育運(yùn)動場地非常匱乏，基本就只有一些道路，房屋前后的一些空曠地區(qū)，這些地區(qū)根本就不能夠鍛煉人們的素質(zhì)和體能，像運(yùn)動健身會所少的可憐，甚至連麥體育器材的商店都很少。
5、指導(dǎo)員缺乏
民族體育要想在農(nóng)村得到蓬勃的發(fā)展，指導(dǎo)員是關(guān)鍵。指導(dǎo)員只有在掌握民族體育運(yùn)動項(xiàng)目的技能才能對民族體育有深切感受，才能教給其它人們相關(guān)的知識并且進(jìn)行相關(guān)資源的開發(fā)，但是現(xiàn)在農(nóng)村的指導(dǎo)員缺乏，沒有一定的工資酬勞，沒有多少人愿意從事這些職責(zé)。
6、不完善的管理制度
在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將體育都擱置一邊，由于干部的不重視，就只是農(nóng)村的管理體制不健全，并且農(nóng)村的體育器材不健全，沒有一定的體育網(wǎng)絡(luò)體系，雖然總是會涉及一些重點(diǎn)抓農(nóng)村的民族體育建設(shè)，但是真正將其付諸實(shí)踐的很少，基本都是“紙上談兵”，使得農(nóng)村的管理混亂，沒有一定的科學(xué)、完善的管理制度。
（三）促進(jìn)農(nóng)村民族體育建設(shè)的措施
1、促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)，只有使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到提高，才能夠保證農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目得到開展和實(shí)施，才能夠保證農(nóng)村的體育建設(shè)得到開展，只有經(jīng)濟(jì)得到提升，農(nóng)村的體育建設(shè)才能得到開展。
2、擴(kuò)大體育場所
在農(nóng)村由于體育場所的匱乏，使得農(nóng)民只能在道路上遠(yuǎn)東，倘若在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠有大型的運(yùn)動場地，那么將會使得農(nóng)民在這里進(jìn)行活動，并且避免在道路上運(yùn)動的尷尬場面，只有擴(kuò)大體育場所才能夠保證、農(nóng)村的民族體育得到開展。
3、加大指導(dǎo)員隊伍建設(shè)
對于農(nóng)村的指導(dǎo)員應(yīng)該給予一定的薪金鼓勵，提高指導(dǎo)員的積極性和責(zé)任感，并且定期給予指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，只有指導(dǎo)員的素質(zhì)以及技能提了上去，才能夠保證農(nóng)民的體育素質(zhì)得到提升，指導(dǎo)員能夠精通掌握較多的民族體育項(xiàng)目，而不只是傳統(tǒng)的幾項(xiàng)，不僅僅是幾個教師掌握幾個項(xiàng)目的教學(xué)，而是要求所有的體育指導(dǎo)員都要學(xué)會幾項(xiàng)民族體育項(xiàng)目?？梢酝ㄟ^“走出去，請進(jìn)來”的辦法，到體工隊、文藝團(tuán)體、基層拜師學(xué)藝；通過教研活動，相互傳授；通過現(xiàn)代媒體，自學(xué)自練，互學(xué)互練，提高自身的水平的同時幫助其他人掌握一定的體育水平。
4、加大宣傳力度
農(nóng)村人受到傳統(tǒng)觀念的束縛，使得他們對體育沒有一定的意識和觀念，致使很多人對體育運(yùn)動項(xiàng)目失去興趣，這就需要改變傳統(tǒng)觀念的影響，讓他們自覺的培養(yǎng)起體育鍛煉的思想意識。
5、建立健全制度
農(nóng)村人由于很少進(jìn)行傳統(tǒng)的民族體育運(yùn)動的鍛煉，可以說制度建立起來的速度會很緩慢，并且也有一定的難度，就需要建立健全的管理體系，管理體育等一系列器械，并且針對農(nóng)村的體育運(yùn)動管理，就需要考慮各方面的因素，針對體育管理進(jìn)行那個針對性的檔案、器材、信息等管理。
四、不足與反思
《新農(nóng)村建設(shè)背景下的民族體育開展?fàn)顩r》這個課題我們研究已經(jīng)快兩年了，在研究期間我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯谵r(nóng)村進(jìn)行的民族體育開展也有了很大的提高，參與課研的教師的民族體育相關(guān)的知識也得到了提升，但在研究過程中，我們也遇到了一些困惑：
1、在研究的過程中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村很多農(nóng)民仍然沒有改變傳統(tǒng)觀念的束縛，他們不愿意去參加一些運(yùn)動項(xiàng)目，并且要改變這一現(xiàn)狀的情況需要的時間尚比較長，不是一天兩天的事情。
據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)村幼兒園對學(xué)前教育認(rèn)識的變差，以及為了更好的迎合家長的需求，都有不同程度上的“小學(xué)化”傾向。教師在教法上一般采用教師講，幼兒聽；教師念，幼兒讀；教師做，幼兒看的“注入式”模式。而且教學(xué)內(nèi)容偏重于讀與算，幼兒大量的戶外活動時間被擠占。這些枯燥的教學(xué)方法、教育形式嚴(yán)重違背了幼兒教育和幼兒成長規(guī)律，違背了幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，給幼兒的健康全面成長帶來了不利的影響。這些都是農(nóng)村幼兒教育存在問題的根源。
二、家庭教育薄弱
一方面由于農(nóng)村的教育水平不高，制約著農(nóng)村家長對幼兒教育的認(rèn)識，大部分家長只關(guān)心孩子在園是否健康、安全，大部分家長在與老師交談中，也只是關(guān)心孩子在園吃的可好、睡得可好、是否調(diào)皮，完全不重視孩子心理成長以及全面發(fā)展。另一方面，廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)滯后，農(nóng)業(yè)人口占60%,很多年輕力壯的人都去周邊發(fā)達(dá)地區(qū)打工，這就催生了留守老人和留守兒童。由于留守老人文化程度低,還要忙于田間農(nóng)活，根本無暇顧及孩子的教育問題，配合幼兒園進(jìn)行教育活動也就形同虛設(shè)了。
三、農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的對策及思考
1.加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦園條件
在我國教育經(jīng)費(fèi)的投入使用中，僅有很少的部分被用于學(xué)前教育事業(yè)，而這部分經(jīng)費(fèi)中的絕大部分又流向了城市幼兒園，供給農(nóng)村幼兒園的經(jīng)費(fèi)所剩無幾。即便園內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)、老師想要規(guī)范辦園也是心有余而力不足。針對這一問題我們更應(yīng)該依法保證農(nóng)村幼兒園的財政經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)《教育法》將農(nóng)村幼兒教育納入當(dāng)?shù)氐呢斦A(yù)算和工作計劃中。力爭做到專款專用，任何部門不得擠占、截留、挪用。
2.加強(qiáng)師資力量，鞏固隊伍建設(shè)
自兩年前政府宣布“基本普及了九年制義務(wù)教育”之后，許多擔(dān)心中國農(nóng)村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達(dá)標(biāo)”我們會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒有登上一個“新的臺階”。相反，在并沒有根除導(dǎo)致問題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現(xiàn)形式不同而已。
首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口——大約為1億8000萬人——所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的“學(xué)齡兒童”入學(xué)率達(dá)到99.1%來看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來的新文盲。
第二，正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的“教育債務(wù)”，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過“普九”驗(yàn)收的1242個縣中，失學(xué)率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學(xué)是一個帶有全局性的問題。而湖南省有關(guān)部門今年夏天對6個縣市的一項(xiàng)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%.
第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到2000年實(shí)現(xiàn)“基本普及”之前的15年間，總計有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。
2，城鄉(xiāng)教育對比：差距究竟有多大
農(nóng)村教育問題的另一個表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費(fèi)3億元人民幣建設(shè)的小學(xué)，到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的“危險校舍”；從城市的“中產(chǎn)階級”或“白領(lǐng)”們每年要花費(fèi)數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的“綜合素質(zhì)”，到農(nóng)村那些尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的家長們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費(fèi)而一籌莫展；從城里重點(diǎn)小學(xué)或“實(shí)驗(yàn)小學(xué)”的教師們到“新馬泰”去度假，到廣大農(nóng)村里的多數(shù)教師領(lǐng)不全他們每月的薪水……新世紀(jì)的天空下“農(nóng)村中國”與“城市中國”的兩幅圖景，的確顯得“光怪陸離”，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農(nóng)村教育的真實(shí)的危機(jī)。
不過，僅憑直觀感受來評說城鄉(xiāng)教育差距可能會被一些“權(quán)威人士”指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個系列的重要數(shù)據(jù)，即城鄉(xiāng)各教育階段升學(xué)率的差距和城鄉(xiāng)中小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距，以此來進(jìn)行全面的觀照。
就教育機(jī)會的差距而言，在小學(xué)階段，除了因高度殘疾而無法入學(xué)的極少數(shù)情況之外，幾乎100%的城市學(xué)齡兒童都進(jìn)入了小學(xué)，而農(nóng)村每年尚有100萬左右的兒童沒有入學(xué)。在初中階段，在《義務(wù)教育法》公布之前的1985年，與城市的小學(xué)畢業(yè)生幾乎全部（升學(xué)率為101%）升入初中相比，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率只有64%，其中貴州、廣西和三省區(qū)農(nóng)村不到50%.到1999年，農(nóng)村的升學(xué)率上升到了91%，但低于90%的省區(qū)仍有15個，其中貴州和內(nèi)蒙分別為72.4%和75.7%，更只有38.1%.全國則有130萬的農(nóng)村少年在小學(xué)畢業(yè)后即走向社會成為“勞動力”。
義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會的差距，到了高中階段進(jìn)一步擴(kuò)大。從初中畢業(yè)生升入普通高中的比例來看，城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農(nóng)村則從22.3%降到18.6%，兩者的倍數(shù)差從1.8倍擴(kuò)大到3倍，絕對差從17.7個百分點(diǎn)擴(kuò)大到36.8個百分點(diǎn)。而許多省區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距要大于全國的情況：1999年，城鄉(xiāng)差距超過3倍的省區(qū)達(dá)15個，超過4倍的有5個。安徽和貴州省的城鄉(xiāng)差距都在3.6倍（分別為55.7%：15.4%56.2%：15.4%），湖北達(dá)到3.9倍（71.4%：18.4%），山東（72.3%：16.8%）和河南（57.4%：12.9%）則分別達(dá)到4.4倍和4.5倍。在上述省區(qū)，城市的升學(xué)率都超過了全國城市的平均數(shù)，而農(nóng)村的升學(xué)率則低于全國農(nóng)村的平均數(shù)。
關(guān)于大學(xué)階段的城鄉(xiāng)教育差距，可以用學(xué)生的城鄉(xiāng)分布來對比。據(jù)對1989全國高校錄取的61.9萬名新生的統(tǒng)計，來自農(nóng)村的學(xué)生占總數(shù)的44%，城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數(shù)來換算，可知當(dāng)年大學(xué)階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大和近年來高等教育“高收費(fèi)”的，相信這種差距90年代末之后進(jìn)一步擴(kuò)大了。不過，由于缺少全國的數(shù)據(jù)，我們難以給予量化。而從北京大學(xué)和清華大學(xué)1999年招收的5080名本科生的情況來看，來自農(nóng)村的學(xué)生只有902人，占總數(shù)的17.8%，這與同年農(nóng)村人口占全國人口的近70%形成鮮明對比。通過可知，在這兩所生產(chǎn)“精英中的精英”的著名學(xué)府，城鄉(xiāng)之間教育機(jī)會的差距，若以城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生的數(shù)量為基數(shù)，可以量化到7.7倍；如果以農(nóng)村人口和城市人口為基數(shù)，則可以量化到10.3倍！
讓我們再來看看城鄉(xiāng)之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距。它在相當(dāng)程度上涉及教育質(zhì)量問題。
就全國范圍而言，1993年，城市小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)為476.1元，農(nóng)村為250.4元；城市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為941.7元，農(nóng)村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年，兩者的差距都擴(kuò)大到3.1倍，絕對金額分別為1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。
如果將比較的單元下放到省級行政區(qū)，城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。1993年，上海市（包括所屬郊區(qū)）小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)高達(dá)879.2元，而安徽農(nóng)村只有125.6元，相差7倍；北京市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為2157.7元，貴州農(nóng)村僅為214.1元，相差10倍以上。至1999年，極差進(jìn)一步拉大，小學(xué)生的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到11倍（上海市3556.9元：貴州農(nóng)村323.6元），初中生的城鄉(xiāng)差距則擴(kuò)大到12.4倍（北京市5155.2元∶貴州農(nóng)村416.7元）。
而同一省區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例，在整個90年代，其城鄉(xiāng)小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)差距都在3倍，初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學(xué)生的人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為河南省農(nóng)村平均額的5.9倍，相當(dāng)于滑縣農(nóng)村的14.7倍；關(guān)于初中生的情況，最高的新鄉(xiāng)市與全省農(nóng)村的平均數(shù)相差5.9倍，與最低的延津縣相差11.4倍……
3，財政改革：“以縣為主”的局限
應(yīng)當(dāng)看到，城鄉(xiāng)之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉(xiāng)差距的結(jié)果。但同時也必須承認(rèn)，它是教育資源的汲取和分配制度即“分級辦學(xué)”制度的必然歸結(jié)。
自1985年實(shí)行的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的“分級辦學(xué)”制度，作為一項(xiàng)至為重要的公共政策，未能起到統(tǒng)一調(diào)配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務(wù)教育權(quán)利的作用，而是在單純強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方“辦學(xué)積極性”的邏輯下，將應(yīng)該由政府、和家長共同承擔(dān)的義務(wù)教育的“義務(wù)”主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民，將理應(yīng)由各級政府共同承擔(dān)的責(zé)任主要轉(zhuǎn)嫁給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。其結(jié)果是，不僅給廣大的和農(nóng)民造成了沉重的負(fù)擔(dān)——1985—1999年間向農(nóng)民提取的“教育費(fèi)附加”總額超過1100億元，1993～1999年間向農(nóng)民征收的“教育集資”超過516億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政則普遍成了“教育財政”——，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。它不是將城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距在教育層面上縮小，而是將其擴(kuò)散和放大，從而造成了農(nóng)村教育的遲滯和城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大，農(nóng)村少年兒童的失學(xué)和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的“宿命”。
所幸的是，在“分級辦學(xué)”制度運(yùn)行了16年之后，它的弊端終于得到了承認(rèn)——雖然是一種誰也不負(fù)責(zé)任的默認(rèn)——。去年6月，國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“分級管理、以縣為主”的新體制。今年4月26日，國務(wù)院副總理李嵐清強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān)，把政府的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。5月中旬，國務(wù)院辦公廳又在相關(guān)文件中對“以縣為主”作了詳細(xì)規(guī)定，其核心是縣級政府負(fù)有確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，即通過調(diào)整本級財政支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理使用上級轉(zhuǎn)移支付資金，做好“三個確?！保垂べY發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)、危房改造及校舍建設(shè)），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔(dān)義務(wù)教育投資責(zé)任的重壓。新體制運(yùn)行一年之后，據(jù)新華社的報道說，全國已有75%的縣市實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放教師工資，今年內(nèi)則要求全部推行到位。
上述轉(zhuǎn)變應(yīng)該說是一個較大的改進(jìn)。在縣這一級更大的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)度教育資源，較原來的制度有利于提供農(nóng)村教育資金，有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也有助于緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)因向農(nóng)民攤派教育經(jīng)費(fèi)而造成的緊張和沖突。不過，進(jìn)一步的會使我們發(fā)現(xiàn)，縣一級財政的實(shí)力決定了這一新的制度的先天缺陷，由此不能抱過大的期望。
在現(xiàn)有的“分稅制”財政體制下，縣級財政所占份額很小，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級財政也只超過全國財政收入的20%（中央政府占51%，省和地市兩級占27%）。在現(xiàn)有的2109個縣級行政區(qū)域中，財政收入超億元的縣不足600，包括574個國家級貧困縣在內(nèi)，財政補(bǔ)貼縣多達(dá)1036個（均為1999年數(shù)據(jù)）。大部分縣連維持“吃飯財政”的水準(zhǔn)都困難，一些縣全年的財政收入甚至不夠用于教育的支出。
基于此，絕大多數(shù)縣級財政顯然無法擔(dān)當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)投入主體的責(zé)任。進(jìn)而言之，“以縣為主”仍然沒有擺脫教育上城鄉(xiāng)分割的格局，因?yàn)榭h級行政區(qū)域仍然屬于“農(nóng)村”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到“以縣為主”，只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的汲取和分配方式，并不能從根本上改善農(nóng)村教育的基礎(chǔ)條件，縮小近20年來越拉越大的城鄉(xiāng)教育差距。從對這項(xiàng)制度的最大預(yù)期來說，“以縣為主”的教育財政可能緩解一縣之內(nèi)教育上“貧富不均”的情況，但卻難以改變一個市或地區(qū)內(nèi)部、一個省區(qū)內(nèi)部、以及全國范圍內(nèi)極端“貧富不均”的局面，無法消除城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。
中央政府似乎試圖通過加大財政轉(zhuǎn)移支付和對貧困地區(qū)教育援助的力度來解決“以縣為主”后農(nóng)村教育財源不足的，但迄今為止，努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：“十五”期間總的投入額度只有330億元，包括總計50億元的“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”資金；每年50億元用于中西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師工資發(fā)放的專項(xiàng)資金；30億元的“中小學(xué)危房改造工程”資金（2001-2002年）。這些資金只相當(dāng)于數(shù)年之前國家和地方政府一年內(nèi)對農(nóng)民收取的“教育費(fèi)附加”和教育集資的收入。而即便將所有資金——不再出現(xiàn)中途截留——都用于國家級貧困縣，每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬元，最多能解決“吃飯”問題。有鑒于此，有必要采取更大的舉措來加以調(diào)整。
一是從教育平等和縮小城鄉(xiāng)教育差距的理念出發(fā)，限定義務(wù)教育階段教師工資水平和生均公用經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備的最大差距，以確保農(nóng)村義務(wù)教育條件的改善和城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段差距的縮小。參照的現(xiàn)狀，生均公用經(jīng)費(fèi)差距在全國范圍內(nèi)不應(yīng)超過2倍，在同一省區(qū)內(nèi)不應(yīng)超過1倍，教師工資水平也應(yīng)以不大于上述倍數(shù)為宜。當(dāng)然，確定最大差距并非要將城市中小學(xué)的現(xiàn)有條件和教師收入砍下來，而是大幅度提高和改善農(nóng)村的辦學(xué)條件。
（一）農(nóng)村體育教學(xué)的內(nèi)容單一、固定
現(xiàn)階段國家為了提高青少年學(xué)生的身體素質(zhì)，出臺了一些相關(guān)政策，學(xué)生在每學(xué)年會進(jìn)行一次體質(zhì)健康檢測，這一檢測結(jié)果會輸入到學(xué)生的體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)檢測系統(tǒng)中，與學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量相掛鉤，這是一件好事，在某種程度上能夠促進(jìn)學(xué)校對體育教學(xué)的關(guān)注。但這種制度也存在著缺陷，因?yàn)檫@些需要達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目是固定的，同時其測驗(yàn)與檢測均由學(xué)校單方面來完成。這就造成了有的學(xué)校為了達(dá)標(biāo)只讓學(xué)生學(xué)習(xí)需要達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，對不需要檢測和達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目便不讓學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)，也不納入平時的教學(xué)中，甚至有的學(xué)校在達(dá)標(biāo)檢測的時候弄虛作假，虛報、謊報檢測數(shù)據(jù)。這樣的后果是把體育課變成了訓(xùn)練課。長期下去，學(xué)生的體育素質(zhì)根本沒有辦法得到保障，不但不能使學(xué)生在體育教學(xué)中獲得成功的樂趣，還會使學(xué)生感到厭煩，達(dá)不到鍛煉的目的。
（二）學(xué)校體育器械不足、場地建設(shè)不健全
農(nóng)村學(xué)校的體育設(shè)施建設(shè)非常落后，有器械沒有場地，有場地沒有器械，或者什么都沒有的情況普遍存在。這使農(nóng)村學(xué)校的體育教學(xué)受到了嚴(yán)重的影響和制約。
二、對農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)進(jìn)行改革的建議
（一）提高認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念
首先，教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有全局意識和為學(xué)生長遠(yuǎn)考慮的意識，從思想上提高對農(nóng)村體育教育工作緊迫性的認(rèn)識。同時，相關(guān)部門要從輿論導(dǎo)向、體育課程、師資隊伍、督導(dǎo)評估等方面制定更加合理、可具操作的制度，為體育教育創(chuàng)造有利的條件。其次，要自上而下提高對體育在學(xué)校教育中的地位以及作用的認(rèn)識，充分發(fā)揮體育教育在學(xué)校教育中的重要功能，即把體育教學(xué)理念與提高全民身體素質(zhì)的目的和要求結(jié)合起來，把體育放在與其它考試科目同樣的地位，讓學(xué)生、家長、教師、教育主管部門對它的重要性有一個清晰的認(rèn)識。
（二）大力加強(qiáng)體育師資隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮體育教師的特長
教師是教學(xué)的實(shí)施者，其在體育教學(xué)中的作用具有不可替代性，可以說沒有高素質(zhì)的教師隊伍，就培養(yǎng)不出高水平、高素質(zhì)的學(xué)生。因此，我們要把提高體育教師自身素質(zhì)，作為提高體育教學(xué)質(zhì)量的前提條件。這就要求體育教師不斷學(xué)習(xí)、探索，形成較高的文化素養(yǎng)、扎實(shí)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)。此外，學(xué)校也要鼓勵有能力的教師去承擔(dān)體育教學(xué)，把具有體育專業(yè)的教師調(diào)到體育教學(xué)的崗位上來，讓其發(fā)揮自己的專業(yè)特長，為農(nóng)村體育教學(xué)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（三）切實(shí)加大對農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)配套設(shè)施的投資力度
近年來，雖然政府對農(nóng)村學(xué)校教育的投入有所增加，但由于諸多原因，仍不能跟上農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展速度，以致于造成了體育教學(xué)中配套設(shè)施不足的問題。為了解決這一難題，相關(guān)部門就要設(shè)立專項(xiàng)資金，切實(shí)加大對農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)配套設(shè)施的投資力度。
三、結(jié)語
