時(shí)間:2023-03-16 16:27:51
序論:在您撰寫環(huán)保保護(hù)論文時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
(1)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總量小。全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位數(shù)僅26個(gè),從業(yè)人員1129人,其中,專業(yè)環(huán)保單位數(shù)僅8個(gè),專業(yè)人員163人。全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)原價(jià)為6.4916億元。從以上數(shù)據(jù)可以看出全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)都屬于小、微型企業(yè),由于企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱,管理機(jī)制落后,企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中很難站穩(wěn)。
(2)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位少。在全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的26個(gè)單位中,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為8個(gè),占全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位總數(shù)的30.8%。全市無工業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,在8個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中,其中,環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1個(gè),環(huán)境友好產(chǎn)品項(xiàng)(系列)數(shù)量(個(gè))1個(gè);資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位7個(gè),資源循環(huán)利用產(chǎn)品項(xiàng)(系列)數(shù)量8個(gè)。環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無論在單位數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模還是產(chǎn)品種類等都與遼源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)環(huán)境保護(hù)需求極不適應(yīng)。
(3)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)層次低,人才、資金匱乏。受區(qū)位影響和城市環(huán)境的局限,環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素的吸納和配置上明顯不足,缺少中、高級(jí)技術(shù)人員,尤其是缺乏資金和環(huán)境技術(shù)研發(fā)方面的人才。全市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員182人,具有高級(jí)技術(shù)職稱人員僅33人,研發(fā)人員只有16人。全市至今沒有環(huán)境技術(shù)研發(fā)和購買或引進(jìn)環(huán)境技術(shù)單位。
二、遼源市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域及重點(diǎn)
(1)加快以新能源為代表的工業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。新能源汽車方面,大力推進(jìn)整車及動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制器等關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn),形成較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條,在新能源汽車整車發(fā)展、材料配套方面爭(zhēng)得一席之地。生物質(zhì)能方面,積極利用秸稈、城市垃圾等有機(jī)物資源,擴(kuò)大生物質(zhì)能發(fā)電規(guī)模,提高生物質(zhì)燃?xì)夂驼託饫寐?,促進(jìn)垃圾發(fā)電、生物柴油等生物能源的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。太陽能方面,加大技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)力度,擴(kuò)大太陽能應(yīng)用領(lǐng)域,積極發(fā)展太陽能經(jīng)濟(jì)。加快新型平板式太陽能集熱器、薄膜太陽能電池、高效晶體硅電池的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,提高太陽能利用效率。
(2)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)污染治理服務(wù)及工業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)快速發(fā)展。做好遼源市污水處理廠的升級(jí)改造工作,推進(jìn)東豐縣污水處理廠擴(kuò)建工程,實(shí)現(xiàn)東遼縣污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),逐步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè),大力推行中水回用,重點(diǎn)加強(qiáng)市區(qū)污水再生利用水廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)。對(duì)污泥進(jìn)行安全處置。加快垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè),強(qiáng)化生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理和滲濾液排放的環(huán)境監(jiān)管,改進(jìn)簡(jiǎn)易垃圾處理或堆放設(shè)施,在農(nóng)村推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式,提高全市生活垃圾無害化處理水平。加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾的分類投放、收運(yùn)系統(tǒng)管理。
(3)依靠遼源市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)業(yè),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治面源污染。擴(kuò)大綠色玉米、綠色水稻、綠色大豆雜糧生產(chǎn)規(guī)模和加工能力,圍繞綠色蛋雞養(yǎng)殖和蛋品深加工,發(fā)展蛋業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展山榛子果仁等特色產(chǎn)品,形成環(huán)境友好農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。利用柞蠶主產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)柞蠶蛹蛋白、蛹油及其他系列有機(jī)產(chǎn)品。
三、遼源市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與措施
遼源市創(chuàng)建工業(yè)環(huán)境保護(hù)模范城市、建設(shè)綠色遼源都需要環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐,作為朝陽產(chǎn)業(yè)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)成為遼源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首選產(chǎn)業(yè)之一。
(1)加大政策扶持力度。大力開展招商引資和引進(jìn)人才工作,把遼源作為東北老工業(yè)基地、全國(guó)首批資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市等獨(dú)有的政策優(yōu)勢(shì)用好用足;還應(yīng)當(dāng)在稅收、人才引進(jìn)和使用等方面給予更多的優(yōu)惠政策,使投資者和人才充分享受到政策帶來的好處。
(2)依法嚴(yán)格監(jiān)管,堅(jiān)決打擊違法排污企業(yè),推動(dòng)污染企業(yè)治理,實(shí)現(xiàn)濃度總量雙達(dá)標(biāo);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),統(tǒng)籌有關(guān)部門采取積極的措施,防治土壤污染和水土流失、水體富營(yíng)養(yǎng)化等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
(3)將環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入到環(huán)境保護(hù)日常管理中來。通過日常管理可以密切環(huán)保部門與環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位關(guān)系,可以及時(shí)宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)政策,可以及時(shí)掌握環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與存在的問題,可以及時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)和幫助,可以及時(shí)提供環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)為政府決策提供依據(jù)。
環(huán)境保護(hù)論文2200字(一):在高中地理教學(xué)中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的探討論文
摘要:基于分析在高中地理教學(xué)中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育。首先分析出通過地理教師挖掘環(huán)保因素,滲透環(huán)保知識(shí);組織課外活動(dòng),強(qiáng)化環(huán)保意識(shí);抓住教育時(shí)機(jī),合理設(shè)置問題三種教學(xué)策略,來實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)教育的滲透。最后分析出高中地理教學(xué)中的環(huán)境保護(hù)教育,能夠增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí),促使學(xué)生養(yǎng)成良好的環(huán)境保護(hù)行為習(xí)慣,樹立正確的社會(huì)價(jià)值觀,促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:地理教學(xué);環(huán)境保護(hù)教育;環(huán)保意識(shí)
根據(jù)素質(zhì)教育和實(shí)施和課改的要求,在高中地理教學(xué)中,不僅要讓學(xué)生掌握相關(guān)的環(huán)境知識(shí),還需要培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。因此,地理教師要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到人類生活與大自然的緊密聯(lián)系,以及環(huán)境問題的重要性。同時(shí),地理教師需要為學(xué)生滲透環(huán)保和節(jié)約資源方面的知識(shí),促使學(xué)生樹立正確的社會(huì)價(jià)值觀,肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境的重?fù)?dān),自覺養(yǎng)成良好的環(huán)保行為和習(xí)慣,塑造學(xué)生高尚的情操和道德品質(zhì)。從而,實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展,為我國(guó)培養(yǎng)出高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。
一、挖掘環(huán)保因素,滲透環(huán)保知識(shí)
對(duì)于高中的地理教材,其環(huán)境保護(hù)資料都是隱性存在其中。因此,需要地理教師全面了解每一部分的教學(xué)內(nèi)容,為學(xué)生充分的挖掘環(huán)保因素,并結(jié)合實(shí)際教學(xué)的內(nèi)容,為學(xué)生滲透環(huán)境保護(hù)教育[1]。同時(shí),教師要不斷創(chuàng)新教學(xué)的手段和形式,以學(xué)生的興趣點(diǎn)入手,根據(jù)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和學(xué)習(xí)情況,擬定合理的教學(xué)計(jì)劃,圍繞環(huán)境保護(hù)為目標(biāo),為學(xué)生創(chuàng)造出良好的保護(hù)環(huán)境的氛圍,讓學(xué)生能夠產(chǎn)生濃厚的興趣去深入的學(xué)習(xí),從而不斷增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí),促使學(xué)生養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣,確保學(xué)生在地理課堂學(xué)習(xí)效果的提升。
例如在湘教版《海洋與人類》教學(xué)中。地理教師要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)海洋生物資源、海洋礦產(chǎn)資源,掌握人類現(xiàn)階段對(duì)海洋空間的利用,了解人類活動(dòng)對(duì)海洋的影響,協(xié)調(diào)好人類社會(huì)與海洋發(fā)展的關(guān)系。因此,地理教師就可以借助多媒體的教學(xué)設(shè)備,為學(xué)生呈現(xiàn)出相關(guān)的視頻和圖片,比如:8萬噸塑料垃圾,在美國(guó)加利福利尼亞和夏威夷之間的太平洋水域堆積,形成大太平洋垃圾帶,數(shù)以萬計(jì)的塑料微粒,被浮游生物攝入,通過大魚吃小魚的食物鏈傳到,最終在導(dǎo)致很多海洋動(dòng)物的死亡,在其肚里發(fā)現(xiàn)大量的垃圾,甚至一些進(jìn)入到人類的身體里。從而,讓學(xué)生直觀的看到垃圾的危害,以及不合理的海洋開發(fā)方式,導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境面臨著威脅,促使學(xué)生自覺樹立起環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。
二、組織課外活動(dòng),強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)
在高中地理教學(xué)中的環(huán)境保護(hù)教育,就讓學(xué)生關(guān)注環(huán)境的問題,能夠參與到解決之中,樹立社會(huì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感。因此,地理教師可以將相關(guān)的教育,轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),組織課外活動(dòng),來強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)保意識(shí),讓學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。首先,地理教師可以帶領(lǐng)學(xué)生,參加一些有意義的環(huán)境保護(hù)活動(dòng),開展環(huán)境的保護(hù)宣傳,讓環(huán)境保護(hù)進(jìn)入到每一個(gè)家庭之中,鼓舞全社會(huì)的人共同保護(hù)環(huán)境[2]。其次,地理教師可以組織學(xué)生,以小組為單位,去展開環(huán)境保護(hù)行動(dòng),比如學(xué)生可以撿垃圾,并將垃圾正確分類;或者檢查學(xué)校內(nèi)所有水龍頭是否關(guān)閉;以及到超市進(jìn)行宣傳,盡量不使用塑料袋等等。
比如,地理教師為學(xué)生布置實(shí)踐作業(yè),讓學(xué)生在小區(qū)中發(fā)放環(huán)境保護(hù)的宣傳材料,呼吁更多的人保護(hù)環(huán)境。同時(shí),當(dāng)學(xué)生看到有人隨手亂扔垃圾,可以給予其一個(gè)環(huán)節(jié)保護(hù)的宣傳單,讓人們意識(shí)自身的不良行為所導(dǎo)致的危害。另外,地理教師可以為學(xué)生布置一個(gè)變廢為寶的作業(yè),讓學(xué)生將身邊的一些廢紙、廢紙盒等材料,制作成一個(gè)實(shí)用的物品。從而,通過學(xué)生身心力行的活動(dòng),能夠進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)環(huán)境的保護(hù)美德。
三、抓住教育時(shí)機(jī),合理設(shè)置問題
由于高中階段的學(xué)生,已經(jīng)具備良好的認(rèn)知能力和生活經(jīng)驗(yàn)。所以,地理教師在實(shí)際教學(xué)中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育,要尋找適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),結(jié)合具體的地理知識(shí),為學(xué)生設(shè)置合理的問題,并鼓勵(lì)學(xué)生嘗試解決,逐漸加強(qiáng)學(xué)生對(duì)環(huán)境的情感,讓學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)思想和動(dòng)機(jī),能夠從自身做起,不斷改正以往不良的行為和習(xí)慣,逐漸成正確的環(huán)保觀念[3]。從而,學(xué)生開始以身作則,實(shí)施光盤行動(dòng);在超市中不購買塑料袋;對(duì)日常垃圾合理分類,將可回收垃圾進(jìn)行收回再利用,在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)都能完成對(duì)環(huán)境的保護(hù)任務(wù)。
例如在湘教版《人類面臨的主要環(huán)境問題》教學(xué)中。地理教師要讓學(xué)生理解環(huán)境問題的概念和類型,能夠分析人類面臨的主要環(huán)境問題,并對(duì)自己身邊的環(huán)境提出解決措施,培養(yǎng)學(xué)生的分析和解決問題能力,樹立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的公民意識(shí)。因此,地理教師就可以讓學(xué)生以小組為單位,去收集危害環(huán)境的現(xiàn)象、環(huán)境問題產(chǎn)生的原因等,比如:環(huán)境污染包括幾種形式?環(huán)境問題主要包括那三個(gè)大問題等等,同時(shí),鼓勵(lì)學(xué)生嘗試列出一些解決方法和措施。從而,通過學(xué)生對(duì)問題的探討和解答,在很大程度上增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
結(jié)束語:綜上所述,高中地理教學(xué)中的環(huán)境保護(hù)教育,能夠增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí),形成良好的環(huán)保行為,樹立正確的社會(huì)價(jià)值觀,促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。通過地理教師精心設(shè)計(jì)的教學(xué)方案,將教學(xué)內(nèi)容與環(huán)境保護(hù)充分的融合,讓學(xué)生在掌握具體的地理知識(shí)同時(shí),受到環(huán)境保護(hù)的思想教育,有助于學(xué)生自覺養(yǎng)成良好的保護(hù)環(huán)境習(xí)慣,從而肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境的重任,投身到環(huán)境污染防治之中,在日常生活中完成對(duì)環(huán)境的保護(hù)任務(wù),讓未來的世界更加干凈美好。
環(huán)境保護(hù)畢業(yè)論文范文模板(二):新形勢(shì)下大氣環(huán)境保護(hù)及防治對(duì)策論文
摘要:大氣環(huán)境是人類賴以生存的重要因素,大氣環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣很大程度上影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而我國(guó)較多城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,忽略了對(duì)大氣環(huán)境的保護(hù),嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致生態(tài)失衡問題日益嚴(yán)峻,這種問題的長(zhǎng)期存在不利于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。為此,必須重視大氣環(huán)境保護(hù)。本文在全面了解大氣污染危害的前提下,主要分析了造成大氣污染的原因,并對(duì)新形勢(shì)下大氣環(huán)境保護(hù)與防治措施進(jìn)行了探究,以供參考。
關(guān)鍵詞:大氣污染;環(huán)境保護(hù);防治對(duì)策
1大氣污染的危害
大氣污染是常見的一種環(huán)境污染問題,是指由于人類活動(dòng)或自然過程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣,呈現(xiàn)出足夠的濃度,待達(dá)到一定時(shí)間后,危害人體健康,或產(chǎn)生更為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。
1)對(duì)人體健康的危害。當(dāng)大氣被污染后,因污染物質(zhì)來源、性質(zhì)、濃度等存有差別,或污染地區(qū)所處地理環(huán)境等不同,均會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生不同程度的危害,甚至引發(fā)支氣管疾病等。
2)對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。于工農(nóng)業(yè)而言,大氣污染危害嚴(yán)重,甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至造成大量人力、財(cái)力、物力損失。于工業(yè)危害來講,大氣污染物中的大氣酸性污染物、二氧化硫、二氧化氮等?;蚋g工業(yè)材料、設(shè)備等。
3)對(duì)大氣和氣候的影響。大氣污染為產(chǎn)生大量顆粒物,導(dǎo)致大氣能見度下降,減少太陽光到達(dá)地面的輻射量。
2造成大氣環(huán)境污染的主要原因
城市的快速發(fā)展,帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,其中大氣污染最為嚴(yán)峻,甚至已對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成了直接影響,并對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成一定威脅。所以,必須重視大氣環(huán)境污染問題,找出原因,采取行之有效的措施進(jìn)行治理。
1)大氣污染監(jiān)管不足。大氣污染治理涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域,加之人員素質(zhì)參差不齊,人員數(shù)量少等因素,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)環(huán)境監(jiān)管中,極易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞,以至于無法滿足環(huán)境保護(hù)和污染防治工作需要。此外,由于監(jiān)管不足,導(dǎo)致企業(yè)違法排污現(xiàn)象屢禁不止,仍很嚴(yán)重。
2)廢氣排放量大?,F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化發(fā)展階段,各種工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中向大氣中排放大量的生產(chǎn)廢氣,其排放量約占整個(gè)大氣污染總量的五分之一左右,是最嚴(yán)重的污染源頭。針對(duì)工礦區(qū)而言其排放點(diǎn)相對(duì)比較集中,有害氣體成分濃度較高,是環(huán)境工程大氣治理的重點(diǎn)。此外,近年來,日益增多的私家車、貨運(yùn)車等各種大中小型車輛穿梭在城市中,給人們的出行提供了便利,使人們的物質(zhì)水平得到了提升,但車輛排出的汽車尾氣對(duì)大氣環(huán)境造成的污染卻少有人關(guān)注,現(xiàn)在人們?cè)诔鲂袝r(shí)很少會(huì)選擇步行,目前每年出現(xiàn)的霧霾天氣很大原因都是由于機(jī)動(dòng)車尾氣污染造成的。
3)研究資金投入不夠。近年來,國(guó)家加大了財(cái)政投入力度,支持大氣污染治理,在大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中已取得了明顯成效。大氣污染治理是一個(gè)高投入、見效慢的項(xiàng)目,若研究資金不到位,很難達(dá)到精準(zhǔn)治污的目標(biāo)。目前,總體來講,在大氣污染防治方面,存在支出規(guī)模小、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、資金使用不規(guī)范等問題,若不及時(shí)處理,必將產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果,不利于后期各項(xiàng)治理工作的開展。
3新形勢(shì)下大氣環(huán)境保護(hù)及防治對(duì)策
1)提高監(jiān)測(cè)與控制大氣污染力度。對(duì)于環(huán)境工程中的大氣污染而言,開展的治理工作需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間,所以在實(shí)際治理過程中我國(guó)環(huán)保單位應(yīng)肩負(fù)好自身職責(zé),應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)大氣環(huán)境污染治理的認(rèn)知,更新傳統(tǒng)治理理念,在思想層面上重視環(huán)保工作。就現(xiàn)存的大氣污染問題,我國(guó)有關(guān)部分應(yīng)積極采取有關(guān)措施處理與治理,嚴(yán)格分析大氣污染具體情況與有關(guān)數(shù)據(jù),加強(qiáng)和其他單位之間的聯(lián)合協(xié)作,提高治理舉措的綜合性。在開展工作時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制與監(jiān)測(cè)大氣環(huán)境質(zhì)量,及時(shí)排查其中的超標(biāo)污染物,結(jié)合實(shí)際情況制定污染治理方案。
2)合理規(guī)劃城市工業(yè),調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于主要污染大氣環(huán)境的工業(yè)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化其生產(chǎn)方式、控制氣體排放已經(jīng)成為急需解決的問題。各城區(qū)都需要加強(qiáng)工業(yè)管理,因地制宜的開展合理有效措施,找出污染源、制定解決污染方案,控制好污染物的持續(xù)排放,并引進(jìn)先進(jìn)科技設(shè)備,對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理,做到循環(huán)再利用,節(jié)約了資源,也消減了對(duì)大氣的污染程度。相關(guān)部門還要及時(shí)派出人員對(duì)各個(gè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查和檢驗(yàn),合理規(guī)劃城市工業(yè),做好大氣數(shù)據(jù)的匯整工作,實(shí)施科學(xué)布局,對(duì)大氣污染做好預(yù)防,制定好及時(shí)的解決措施,積極發(fā)揮相關(guān)部門功效。
除了合理規(guī)劃城市工業(yè),還需要調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中的不合理之處及時(shí)做到調(diào)整并取締,將消耗大、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)環(huán)節(jié)做到有效控制和管制,或是換取生產(chǎn)方式,將環(huán)保放到首位,增加環(huán)保力度,增強(qiáng)設(shè)備支出。當(dāng)下,工業(yè)產(chǎn)業(yè)需要緊跟時(shí)展需求,調(diào)整發(fā)展路線,滿足社會(huì)發(fā)展要求,將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做到從低度化向高度化轉(zhuǎn)變,促工業(yè)生產(chǎn)與大氣環(huán)境保護(hù)方針的融合。此外,還需要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)間的宣傳工作,將保護(hù)大氣環(huán)境作為發(fā)展方向,提升相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)高度。
3)增加設(shè)備更新資金投入。在環(huán)境工程中要想更好地治理大氣污染問題,一方面相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí),對(duì)治理大氣污染計(jì)劃與方案加以完善,以此加大投入大氣污染工作治理力度,并引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備減少工業(yè)生產(chǎn)與企業(yè)中,因?yàn)樵O(shè)備落伍而引發(fā)的大氣污染問題,從技術(shù)方面提高大氣環(huán)境保護(hù)能力。我國(guó)有關(guān)部門與單位應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)政策嚴(yán)格落實(shí),針對(duì)違反該方面條例的單位與行為需要予以應(yīng)有的懲罰,防止加劇污染環(huán)境程度。不僅大氣污染會(huì)限制地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更會(huì)在一定程度上降低人們的生活質(zhì)量,若大氣環(huán)境長(zhǎng)時(shí)間得不到有效治理,則會(huì)嚴(yán)重威脅人們的身體健康,由此可見,提高治理意識(shí)并加大資金投入,在提高環(huán)境工程質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。
4)控制污染源,推廣清潔能源。想要控制大氣污染排放,做好大氣污染工作,就需要從污染源頭抓起,減少和杜絕污染源頭繼續(xù)向空中排放污染物,這是解決大氣污染必須做到的工作。污染源頭類型多樣,可能是灰塵,也可能是汽車尾氣,還可能是家庭油煙,還有不可忽略的工業(yè)氣體,相關(guān)部門要抓好各行各業(yè)的發(fā)展細(xì)節(jié),充分發(fā)揮職能,管理好各種氣體的排放,切實(shí)加強(qiáng)市區(qū)、城區(qū)、農(nóng)村的污染源管控,積極排查不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè),查封或處罰不按照相關(guān)規(guī)定辦事的企業(yè)單位,從源頭上杜絕污染物的產(chǎn)出。
除了做到嚴(yán)格管控污染源頭外,還需要大范圍的進(jìn)行清潔能源宣傳,鼓勵(lì)支持各類產(chǎn)業(yè)引進(jìn)清潔能源,改變傳統(tǒng)能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu),加快清潔能源的推進(jìn)速度。清潔能源覆蓋面廣,如風(fēng)力、水力等,都是無污染的好能源,能較大程度上取代傳統(tǒng)污染能源,對(duì)于企業(yè)發(fā)展、大氣環(huán)境保護(hù)都是極好的。清潔能源的推進(jìn)需要企業(yè)的努力,也同樣需要政府的政策支持,引進(jìn)先進(jìn)能源設(shè)備,為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展空間,為企業(yè)發(fā)展提出合理化建議,為環(huán)保事業(yè)做出更多的努力。
關(guān)鍵詞:環(huán)境科學(xué)論文
1.新時(shí)期我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及缺陷
1.1新時(shí)期我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作環(huán)節(jié),相關(guān)人員要正確把握環(huán)境和法律政策變化的新動(dòng)向,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求,有效推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得全面進(jìn)步。詳細(xì)一點(diǎn)來講,面對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作時(shí),應(yīng)該將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我們發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容,將節(jié)能減排工作落實(shí)到實(shí)處,為村鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。一般情況下,村鎮(zhèn)煤電行業(yè)的技術(shù)含量高,并且技術(shù)要求很大,在村鎮(zhèn)中,無論是煤、電還是油產(chǎn)業(yè)都屬于高耗能和高排放產(chǎn)業(yè)。就目前而言,我國(guó)村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和煤炭資源的回收率都處于較低水平,需要進(jìn)一步全面提升。與此同時(shí),在村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的大背景下,必須不斷強(qiáng)化節(jié)能減排管理,讓節(jié)能和環(huán)保責(zé)任制度得到不斷地強(qiáng)化、節(jié)能,環(huán)境保護(hù)的技術(shù)改造和科技創(chuàng)新工作可以以穩(wěn)定的狀態(tài)全面推進(jìn),村鎮(zhèn)企業(yè)的各種能耗量將會(huì)有所降低,節(jié)能和村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)水平需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷提升,村鎮(zhèn)建設(shè)的綜合效益需要不斷增強(qiáng)。
1.2新時(shí)期我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中存在的缺陷
在新時(shí)期,我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中面臨許多問題。最為常見的是污染嚴(yán)重問題。最近這些年來,我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了比較快的發(fā)展。然而,不能忽視的問題是我們?cè)诎l(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的過程中還是給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了許多不良的影響。除此之外,農(nóng)藥、化肥等的不當(dāng)使用同樣可以給村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境帶來比較大的破壞。
2.新時(shí)期我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的有效措施
2.1將村鎮(zhèn)建設(shè)中的生態(tài)和節(jié)能工作落實(shí)到實(shí)處
生態(tài)節(jié)能是一項(xiàng)既系統(tǒng)又復(fù)雜的工作,同時(shí)也是我們?cè)诖彐?zhèn)建設(shè)中必須樹立的理念,在實(shí)際工作中,若僅僅從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)樹立生態(tài)節(jié)能理念,進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要相關(guān)人員在建設(shè)中采取必要的措施,將村鎮(zhèn)中的房屋建設(shè)、采光、供水等工作認(rèn)真落實(shí)到實(shí)處,一方面可以幫助我們保證人們正常的生產(chǎn)和生活秩序,另一方面還能夠達(dá)到生態(tài)節(jié)能的目的。村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的方法非常多,這方法是可以直接影響村鎮(zhèn)建設(shè)的最終效果的,在村鎮(zhèn)建設(shè)中,一定要將生態(tài)和節(jié)能工作落實(shí)到實(shí)處,全面促進(jìn)工作水平的提升。
2.2對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度進(jìn)行全面完善
現(xiàn)階段,我國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作都取得了較好的成績(jī),但是隨著能源和環(huán)境政策方面的新變化和新動(dòng)向,我們想要有效提升村鎮(zhèn)建設(shè)的節(jié)能和環(huán)保工作,還需要不斷努力。比如,為了更好地給創(chuàng)建資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的村鎮(zhèn)提供技術(shù)支撐。推行村鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)境保護(hù)制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)、電廠粉煤灰以及產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)節(jié)中廢棄物,應(yīng)該采取循環(huán)與綜合利用等技術(shù),除此之外,在村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的不斷推動(dòng)下,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的脆弱性比之前更加明顯,之前的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大不如以前,這也成為現(xiàn)在導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)問題的主要原因。通過全面調(diào)查顯示,近些年的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展速度比較快,所以也在不斷提升村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的要求,但是出現(xiàn)的問題是農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)技術(shù)并沒有比較快的增長(zhǎng),所以導(dǎo)致出現(xiàn)供求不對(duì)稱的問題,許多地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作都受到明顯制約,需要采取相應(yīng)措施,不斷提升環(huán)境保護(hù)工作。
2.3保護(hù)好村鎮(zhèn)的景觀特色
各個(gè)村鎮(zhèn)地區(qū)的鄉(xiāng)村景觀是有自己的鮮明特色的,工作人員在設(shè)計(jì)景觀時(shí),一定要保護(hù)好村鎮(zhèn)的這些特色景觀,并且還要對(duì)其進(jìn)行繼承和全面發(fā)揚(yáng)。特別是少數(shù)民族地區(qū)的村鎮(zhèn),對(duì)于他們的民族特色景觀和風(fēng)土人情,在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中千萬不能忽視,應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行全面應(yīng)用,將這些具有民族特色的景觀和村鎮(zhèn)景觀全面結(jié)合在一起。除此之外,開展村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作時(shí),需要適當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)和高科技手段,并且不能忽視當(dāng)?shù)鼐用竦男睦斫邮芎驼J(rèn)同感,避免對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣l(xiāng)土文化造成破壞,一方面要保護(hù)好村鎮(zhèn)景觀建設(shè),另一方面要?jiǎng)?chuàng)造出具有當(dāng)?shù)氐胤教厣拇彐?zhèn)景觀,與此同時(shí)將更加有利于對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境形成保護(hù)。
2.4不斷提升村鎮(zhèn)建設(shè)的藝術(shù)化設(shè)計(jì)水平
在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中,我們必須重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作,運(yùn)用人性化的設(shè)計(jì)方法,不斷加強(qiáng)對(duì)生存環(huán)境的保護(hù)工作,達(dá)到既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的目的。在村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中對(duì)人性化方法的運(yùn)用,能夠全面體現(xiàn)“以人為本”的理念,這是一種新型的方法和模式,能夠促進(jìn)村鎮(zhèn)景觀生態(tài)化和村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
3.結(jié)束語
在新的歷史時(shí)期,村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作變得更為重要。在實(shí)際工作中,相關(guān)單位和個(gè)人要關(guān)注國(guó)家村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律政策的變化發(fā)展情況,認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義。與此同時(shí)還要強(qiáng)化科研工作,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度,不斷推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的規(guī)范化和制度化。村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作要同時(shí)進(jìn)行,不能顧此失彼,要盡最大努力給人們?nèi)粘5纳顒?chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。
參考文獻(xiàn)
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制模式有一定理論基礎(chǔ),且這一模式有諸多優(yōu)點(diǎn),故而有它存在、發(fā)展的合理性。
(一)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制的理論基礎(chǔ)
1.環(huán)境產(chǎn)品的公共性。環(huán)境的利用及治理的受益是普遍的,具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性,是一種公共產(chǎn)品。在生產(chǎn)生活中,由于生態(tài)環(huán)境“私人”使用與社會(huì)付出成本的不對(duì)稱性,企業(yè)在追求自身利潤(rùn)最大化的同時(shí),可能會(huì)給周邊環(huán)境帶來污染,出現(xiàn)負(fù)外部性問題,這時(shí)亟須政府發(fā)揮作用,督促企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,但企業(yè)完全承擔(dān)環(huán)境后果可能會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)中斷甚至破產(chǎn),此時(shí),需要環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)揮作用。此外,由于環(huán)境的公共性,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)較難找到買主和賣主,我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展不景氣從側(cè)面印證這一事實(shí),這種情形下可考慮采取強(qiáng)制的方式。
2.市場(chǎng)失靈。在實(shí)際生活中,由于諸多因素的干擾,市場(chǎng)無法達(dá)到完成競(jìng)爭(zhēng)、供需理想狀態(tài),會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”。環(huán)境污染事件中,很多都是信息不對(duì)稱的,政府公布環(huán)境污染事件后,群眾和保險(xiǎn)公司才知道環(huán)境污染事故的發(fā)生,另一方面,由于目前官員考核的主要指標(biāo)是GDP,很大程度上公司與當(dāng)?shù)卣嬉恢?,很多環(huán)境污染事故中,由于地方政府的放縱,企業(yè)環(huán)境污染的成本其實(shí)很低,助長(zhǎng)了企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為。而對(duì)一些小公司而言,則可能產(chǎn)生“肇事逃逸”問題,污染者在事故一旦發(fā)生時(shí)反倒不再顧慮可能的污染責(zé)任懲罰,對(duì)污染不予控制。這些導(dǎo)致企業(yè)不愿投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),產(chǎn)生市場(chǎng)失靈的情況。
3.公民環(huán)境權(quán)。1970年,日本律師聯(lián)合會(huì)第十三次擁護(hù)人權(quán)大會(huì)上首次提出了“環(huán)境權(quán)”的問題。1972年《人類環(huán)境宣言》第一條宣告:“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中,享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利?!彪S著環(huán)境權(quán)理論的發(fā)展,人們的環(huán)境權(quán)受損時(shí),可主張自己的權(quán)利,要求侵權(quán)者停止損害并進(jìn)行損害賠償。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制正是體現(xiàn)了公民的環(huán)境權(quán),是政府介入以保障公民環(huán)境權(quán)的一種表現(xiàn)。在環(huán)境事故發(fā)生時(shí),每個(gè)人都可以主張自己的環(huán)境權(quán)利,請(qǐng)求賠償。
(二)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制的優(yōu)點(diǎn)
1.強(qiáng)制模式可以減少逆向選擇和保險(xiǎn)公司拒保問題。在任意保險(xiǎn)的情況之下,會(huì)出現(xiàn)較高風(fēng)險(xiǎn)的投保人則傾向于購買保險(xiǎn)的逆選擇現(xiàn)象,采取強(qiáng)制模式,會(huì)減少這一現(xiàn)象,因?yàn)樵趶?qiáng)制模式下,所有的在規(guī)定范圍內(nèi)的投保人,不論其損失概率,都須投保,只不過保費(fèi)有所不同而已。環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)涉及人數(shù)眾多,損失危害大,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)面臨的賠付往往巨大,保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目的是盈利,在任意保險(xiǎn)的情況下,保險(xiǎn)公司對(duì)那些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大,污染頻率高的企業(yè)可能會(huì)拒保。而強(qiáng)制模式下,保險(xiǎn)公司不能拒投保人的投保,但可通過收取的保費(fèi)的多少來規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn)。
2.推行更快且推行成本較低。我國(guó)目前的環(huán)境狀況給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的損失,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)一方面可以減少政府對(duì)于環(huán)境救濟(jì)的支出,使政府有更多資金專門用于治理環(huán)境,另一方面還有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性,減少其因重大環(huán)境事故而帶來營(yíng)業(yè)困難等問題的概率,此外,還能通過對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理等手段減少環(huán)境污染事故的次數(shù)和程度。故環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展有重大作用,特別是在目前這種環(huán)境污染導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失巨大的情況下,所以,推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)刻不容緩。而相比較自愿的方式而言,使用強(qiáng)制方式顯然能夠更快地推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。使用強(qiáng)制方式的另一個(gè)好處是可以節(jié)省資金,省去了保險(xiǎn)公司前期宣傳等眾多費(fèi)用。
二、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制模式的完善措施
我國(guó)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)處于試點(diǎn)階段,不盡完善,且強(qiáng)制保險(xiǎn)模式本身也存在損害供需雙方自由選擇權(quán)等問題。針對(duì)這些情況,本文對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制模式的完善提出了一些建議:
(一)依靠法律予以強(qiáng)制環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)要形成一個(gè)制度就要有法律的保障,而不能只靠行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。與行政法規(guī)或者部門規(guī)章強(qiáng)制相比,由法律進(jìn)行強(qiáng)制可以使環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)更加深入人心,發(fā)展更加穩(wěn)固,對(duì)于我國(guó)現(xiàn)在一直行政手段而非法律手段處理有污染事故發(fā)生企業(yè)的現(xiàn)狀也是一種發(fā)展,且由法律進(jìn)行強(qiáng)制更加的強(qiáng)有力,可以使推行更加快速,就我國(guó)的情況而言,由法律規(guī)定強(qiáng)制更加適合。
(二)逐步推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)我國(guó)目前還不適宜全面推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。從國(guó)際上來看,強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度在各國(guó)也非一蹴而就,大部分國(guó)家都是逐漸推進(jìn)。我國(guó)在推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的過程中,可分地區(qū)、分行業(yè)逐步推進(jìn),先針對(duì)環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重的地區(qū)及可能發(fā)生重大污染的行業(yè)和企業(yè),在試點(diǎn)運(yùn)行成功之后,保險(xiǎn)公司積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn),環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)也被逐步接受時(shí)再在更廣的行業(yè)和區(qū)域乃至全國(guó)范圍內(nèi)推行。
(三)一定的任意險(xiǎn)作為輔助前文提到強(qiáng)制險(xiǎn)也有許多問題,而任意險(xiǎn)則剛好可彌補(bǔ)這些不足。對(duì)于環(huán)境危害程度很小的企業(yè)而言,強(qiáng)制其投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)則損害了其投保自由的權(quán)利,對(duì)于這部分企業(yè),可以采取自愿投保的方式。此外,環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)分為突發(fā)性事故和累積性事故。突發(fā)性事件概率小且企業(yè)可通過其他的風(fēng)險(xiǎn)管理手段來進(jìn)行控制,所以對(duì)于這部分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),可采用任意險(xiǎn)的方式自愿投保。
(四)健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和環(huán)境測(cè)量體系保險(xiǎn)公司在承保之初須對(duì)企業(yè)進(jìn)行一個(gè)全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,這既是保險(xiǎn)公司確定保險(xiǎn)費(fèi)率的重要依據(jù),也是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要參考,是承保工作的重要一環(huán)。目前,我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系還不完善,應(yīng)鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和其他相關(guān)技術(shù)支持,保險(xiǎn)公司也加強(qiáng)相關(guān)方面的服務(wù)。準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的理賠基礎(chǔ),目前環(huán)境污染的“監(jiān)”“、測(cè)”均由環(huán)保部門完成,未來,應(yīng)建立一個(gè)獨(dú)立于環(huán)保部門和企業(yè)之外的第三方測(cè)量機(jī)構(gòu),環(huán)保部門只負(fù)責(zé)監(jiān)督和環(huán)境信息的披露,以保證監(jiān)測(cè)和披露的獨(dú)立客觀性。
______鎮(zhèn)地處桓仁、新賓、本溪、寬甸縣結(jié)合部,總面積384平方公里,其中山林面積40.7萬畝,耕地面積2.7萬畝。鎮(zhèn)下設(shè)8個(gè)行政村,72個(gè)居民組,總?cè)丝?.7萬人。其中婦女人數(shù)8250人。______鎮(zhèn)是個(gè)林業(yè)大鎮(zhèn),俗話說“靠山吃山,靠山養(yǎng)山”,在日常生活中,人們?cè)缫佯B(yǎng)成了保護(hù)樹木、植樹造林、愛護(hù)一草一木的習(xí)俗,而森林、飲水與婦女的生產(chǎn)、生活息息相關(guān),婦女早已養(yǎng)成了以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為己任的傳統(tǒng)美德。現(xiàn)______鎮(zhèn)鏡內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好,自然資源豐富,產(chǎn)業(yè)特色鮮明,城鎮(zhèn)秀美靚麗,是遠(yuǎn)近聞名的山水生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
幾年來,______鎮(zhèn)以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)共建為契機(jī),加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的投入,使全鎮(zhèn)人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。目前,全鎮(zhèn)各行政村中心街全部實(shí)現(xiàn)了大門、大墻、路燈、邊溝和綠化“五統(tǒng)一”,修建了填埋式垃圾處理場(chǎng)3座,安裝垃圾箱310個(gè),有專職衛(wèi)生保潔員8名。建秸桿氣化站3處,“一池三改”190個(gè),衛(wèi)生廁所570個(gè),修建蓄水方塘12座,抗旱井18眼,攔河壩6處,防護(hù)堤15000延長(zhǎng)米,疏通河道2000延長(zhǎng)米,河灘造地1000畝。修建橋梁8座,全鎮(zhèn)自來水使用率達(dá)到98%。全鎮(zhèn)完成造林26912畝,其中荒山造林6005畝,冠下造林10122畝,跡地更新5029畝,防護(hù)林200畝,綠色通道1627畝,樹林灌叢補(bǔ)植補(bǔ)造151畝。公路沿線新建生態(tài)園景觀帶3處。村屯綠化8個(gè)村。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力,______鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),大南溝村被評(píng)為國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美村,______、柞木臺(tái)子、韭菜園子、秀里4個(gè)村被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美村。
婦女作為家庭生活的中心與現(xiàn)代社會(huì)事務(wù)的參與者,有著很多途徑與渠道去改善人們的生活方式與消費(fèi)方式,促進(jìn)社會(huì)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
(一)婦女是綠色消費(fèi)的引導(dǎo)者。在日常生活中婦女是主要的操作者,她們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的作用尤其重要。例如婦女參與選購消費(fèi)品方面:購買有環(huán)保標(biāo)志的產(chǎn)品,食用綠色食品,采用綠色包裝等等;在改變傳統(tǒng)消費(fèi)方式方面:拒絕使用一次性筷子、含磷洗衣粉以及塑料袋、積極參與垃圾分類等;在抵制不良消費(fèi)習(xí)慣方面:遠(yuǎn)離抽煙、酗酒、賭博、吸毒等。
(二)婦女是低碳生活的響應(yīng)者。低碳生活不僅是一種時(shí)尚,更是一種良好的生活習(xí)慣。通過宣傳引導(dǎo),婦女群體在充分認(rèn)識(shí)環(huán)境污染危害的情況下,出于對(duì)自身和子孫后代的愛護(hù)和責(zé)任,婦女在日常生活和工作中更容易發(fā)揮主觀能動(dòng)性,主動(dòng)地在生產(chǎn)和生活中做到節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約燃料和廢物利用,積極踐行環(huán)境保護(hù)理念。從自身做起,從生活細(xì)節(jié)著手,扎實(shí)踐行低碳生活。
(三)婦女是家庭教育的啟蒙者。母親是孩子的第一位啟蒙教師,母親可以身體力行,用言傳身教的方式,來影響和教育孩子。婦女在家庭中,由于其特殊的位置,她們對(duì)家庭成員施以影響,并將其是非標(biāo)準(zhǔn),思想意識(shí)、思維方式,潛移默化的滲透給每一個(gè)家庭成員,起到“潤(rùn)物細(xì)無聲”的陶冶作用。婦女環(huán)境意識(shí)的高低,環(huán)境行為的規(guī)范與否,直接關(guān)系到人類環(huán)境意識(shí)的自覺與否。
(四)婦女是環(huán)保宣傳的工作者。婦女由于親和力較強(qiáng),容易與人協(xié)調(diào)溝通,因此,婦女比較適合做宣傳教育工作。開展多種形式的環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn),讓婦女認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,學(xué)到一些環(huán)保好習(xí)慣,幫助自身提高環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì),同時(shí)可以影響帶動(dòng)更多人來共同參與一些對(duì)自身有利、對(duì)集體也有益的社會(huì)活動(dòng)。
婦女通過自己的工作與生活,以及通過婦女組織的指導(dǎo),可以有很多的途徑與方式參與到環(huán)境的保護(hù)中來。
(一)調(diào)動(dòng)?jì)D女環(huán)保活動(dòng)的積極性,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)與參與能力
婦女組織經(jīng)常舉辦一些婦女與兒童參加的各種環(huán)保活動(dòng),如組織參與“愛國(guó)衛(wèi)生清潔月”活動(dòng),以“建綠色家園,倡導(dǎo)低碳生活”為載體,引導(dǎo)婦女參與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村活動(dòng),通過活動(dòng)的形式激發(fā)婦女的環(huán)保熱情。同時(shí)還利用農(nóng)村傳統(tǒng)大集發(fā)放宣傳單、懸掛環(huán)保宣傳畫的形式宣傳環(huán)保知識(shí),讓婦女在活動(dòng)中與氛圍中提高自己的環(huán)保意識(shí)與參與能力。
(二)通過家庭教育與家庭消費(fèi),發(fā)揮婦女在環(huán)保教育中的作用
婦女是家庭教育的主要承擔(dān)者,承擔(dān)著教育子女,以及全家生活習(xí)慣的養(yǎng)成工作。通過家長(zhǎng)學(xué)校舉辦家庭教育講座,家長(zhǎng)座談會(huì)等形式,提高家庭教育水平,增強(qiáng)對(duì)孩子的環(huán)保意識(shí)、生活行為方式的教育與熏陶,逐步培養(yǎng)新一代環(huán)保人員。同時(shí),在家庭生活中,盡力培養(yǎng)家人的良好生活習(xí)慣與衛(wèi)生習(xí)慣,在起居飲食、行為舉止等方面進(jìn)行規(guī)范與養(yǎng)成。另外,通過家庭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)保是非常重要的,家庭消費(fèi)的主要執(zhí)行人大多數(shù)是家庭婦女,她們?nèi)绻珜?dǎo)綠色消費(fèi)行為,在購買商品時(shí)以及使用商品時(shí)做到節(jié)約資源,不購買資源消耗性產(chǎn)品與不安全的產(chǎn)品等,以及在購物袋的使用等方面予以自律,將對(duì)社會(huì)環(huán)保做出積極的貢獻(xiàn)。例如:控制空調(diào)溫度,用環(huán)保袋購物,不使用一次性產(chǎn)品,買東西不鋪張浪費(fèi),循環(huán)用水,購買有綠色標(biāo)簽的產(chǎn)品,盡量進(jìn)行垃圾分類,多種樹等等。
(三)積極培養(yǎng)環(huán)保先進(jìn)典型,發(fā)揮她們的積極作用
我國(guó)水資源總量多,人均占有量少,地區(qū)分布不均目前水資源總量居世界第四位。人均占有量?jī)H為世界平均值的1/4,約為日本的1/2,美國(guó)1/4,俄羅斯的1/12。我國(guó)水資源總量為2.8萬億立方米。其中地表水2.7萬億立方米,地下水0.83萬億立方米,由于地表水與地下水相互轉(zhuǎn)換、互為補(bǔ)給,扣除兩者重復(fù)計(jì)算量0.73萬億立方米,與河川徑流不重復(fù)的地下水資源量約為0.1萬億立方米。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),人均水資源低于3000立方米為輕度缺水;人均水資源低于2000立方米為中度缺水;人均水資源低于1000立方米為重度缺水;人均水資源低于500立方米為極度缺水。我國(guó)目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴(yán)重缺水線,有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。北方許多大中城市因缺水造成工廠停產(chǎn)或限產(chǎn),損失的年產(chǎn)值達(dá)1200億元,南方一些城市也陸續(xù)出現(xiàn)水荒。
面對(duì)“滴水貴如油”的水資源,而人類對(duì)它的浪費(fèi)和污染卻是令人痛心的:據(jù)統(tǒng)計(jì),全世界污水排放量已達(dá)到4000億立方米,使5.5萬億立方米水體受到污染,占全世界徑流總量的14%以上。我國(guó)的主要江、河、湖等水域,如長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、遼河、松花江、沱江等已檢測(cè)出數(shù)百種有機(jī)物或被報(bào)道已經(jīng)受到嚴(yán)重的有機(jī)物污染,在被檢測(cè)出的有機(jī)物中一些有毒污染物含量超過了地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),有些是致癌、致畸和致突變有機(jī)污染物。近年來,我國(guó)有關(guān)部門在水源保護(hù)方面作了許多工作,但是,由于各種條件的制約,全國(guó)水源污染仍呈發(fā)展趨勢(shì),有90%以上的城市水域污染嚴(yán)重,近50%的重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源水質(zhì)不符合飲用水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)水的浪費(fèi)現(xiàn)象還極其嚴(yán)重,我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉大多采用漫灌的形式,農(nóng)業(yè)用水僅有效利用30-40%。工業(yè)廢水和生活污水不加處理任意排放,使許多水體受到污染,更加劇了水資源的短缺局面。因此,合理開發(fā)水資源,節(jié)約用水量和防治水污染,應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)水環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)期的工作方針。
2造成我國(guó)水資源破壞和水污染的原因
造成水污染的原因有很多,如生活污水與工業(yè)廢水的排放,固體垃圾的肆意排放等,但最終歸結(jié)為兩大類:一類是自然污染:因地質(zhì)的溶解作用,降水對(duì)大氣的淋洗、對(duì)地面的沖刷,挾帶各種污染物流入水體而形成;另一類是人為污染是比較嚴(yán)重的,原因也是多方面的,按污染源分,可分為工業(yè)廢水污染、城市污水污染、農(nóng)業(yè)回流水污染、固體廢物污染及其它污染等方面。
2.1工業(yè)廢水污染水在工業(yè)上主要是用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設(shè)備、產(chǎn)生蒸氣、輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以有稀釋等方面,幾乎沒有一種工業(yè)能夠離開水。而且工業(yè)的用水量非常大,要占人類整個(gè)用水量的80%左右,據(jù)統(tǒng)計(jì),生產(chǎn)一噸鋼需水量30多噸:一噸石油化工產(chǎn)品、一噸紙或一千度電需水200至500多噸、而制造一噸人造纖維則需水1000噸以上。這么大量的工業(yè)用水,相應(yīng)也有大量的廢水產(chǎn)生,工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。2.2城市污水污染隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來了城市化,大量人口和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū),人們?nèi)粘I钏a(chǎn)生的生活污水,據(jù)統(tǒng)計(jì)每人每天約有數(shù)百升左右,污濁負(fù)荷量為幾十克BOD。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動(dòng)植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外,還含有細(xì)菌、病毒等使人致病的微生物。這種污水會(huì)消耗接受水體的溶解氧,也會(huì)產(chǎn)生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中,使水發(fā)臭變質(zhì)。
2.3農(nóng)業(yè)回流水污染農(nóng)業(yè)上最大用水是灌溉,其中60-90%蒸發(fā)損失,其余10-40%滲入地下或從地表流走。由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作,使這種灌溉回流水中含有較高嘗試的礦物質(zhì)、富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥,也會(huì)使水體污染。這些物質(zhì)化學(xué)穩(wěn)定性極高,在自然界需要十年以上的時(shí)間才能完全分解為無害物質(zhì),成為環(huán)境是長(zhǎng)期存在的污染物質(zhì),又易溶解于脂肪,能在動(dòng)物和人體脂肪組織中積累起來千萬危害,同時(shí)它難溶于水,借助水的流動(dòng)而遷移到其它地方,使得許多沒有使用過農(nóng)藥的地區(qū),也受到了農(nóng)藥的危害。
2.4固體廢物污染及其它污染農(nóng)業(yè)廢物、工業(yè)廢物和城市垃圾的數(shù)量和種類都非常多,如果轉(zhuǎn)入水中,也會(huì)污染水質(zhì),這類污染情況相當(dāng)復(fù)雜。有機(jī)物質(zhì)經(jīng)水中微生物分解會(huì)消耗水中的溶解氧,各種有毒物質(zhì)使水體具有毒性,從工廠排出的廢氣,如二氧化硫,一旦隨雨水轉(zhuǎn)入水中,就變成亞硫酸,它又同水中的氧作用,從而產(chǎn)生具有更大危險(xiǎn)性的物質(zhì)。垃圾場(chǎng)的垃圾雨淋和雪化后可能溶于水,或發(fā)生化學(xué)作用產(chǎn)生有毒物質(zhì),最后漏出場(chǎng)外,流入地勢(shì)低的城市,或滲入地下,污染地下水。
3針對(duì)原因采取的對(duì)策
針對(duì)上述原因造成的水污染嚴(yán)峻形勢(shì),我國(guó)將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)、保障飲水安全。
3.1減少耗水量:當(dāng)前我國(guó)的水資源的利用,一方面感到水資源緊張,另一方面浪費(fèi)又很嚴(yán)重。同工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)許多單位產(chǎn)品耗水量要高得多。耗水量大,不僅造成了水資源的浪費(fèi),而且是造成水環(huán)境污染的重要原因。通過企業(yè)的技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn),降低單位產(chǎn)品用水量,一水多用,提高水的重復(fù)利用率等,都是在實(shí)踐中被證明了是行之有效的。
3.2建立城市污水處理系統(tǒng):為了控制水污染的發(fā)展,工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染,尤其是有毒污染物的拜謝必須單獨(dú)處理或預(yù)處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設(shè)與完善,可逐步實(shí)現(xiàn)城市污水的集中處理,使城市污水處理與工業(yè)永治理結(jié)合起來。
3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:水體的自然凈化能力是有限的,合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力,變惡性循環(huán)為良性循環(huán),起到發(fā)展經(jīng)濟(jì),控制污染的作用。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大、污染重、治污代價(jià)高的企業(yè)。也要對(duì)耗水大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,特別是干旱、半干旱地區(qū)要走節(jié)水農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的道路。
3.4控制農(nóng)業(yè)面源污染:農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大,需要通過綜合防治和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進(jìn)行控制。
3.5開發(fā)新水源:我國(guó)的工農(nóng)業(yè)和生活用水的節(jié)約潛力不小,需要抓好節(jié)水工作,減少浪費(fèi),達(dá)到降低單位國(guó)民生產(chǎn)總值的用水量。南水北調(diào)工程的實(shí)施,對(duì)于緩解山東華北地區(qū)嚴(yán)重缺水有重要作用。修建水庫、開采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力,但修建水庫、開采地下水時(shí)要充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響。3.6加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理:水資源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分,應(yīng)與其他規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行。
合理開發(fā)還必須根據(jù)水的供需狀況,將地表水、地下水和污水資源統(tǒng)一開發(fā)利用,切實(shí)做到合理開發(fā)、綜合利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理。
4結(jié)論
世界上的淡水供給是有限的,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市供水需求量的不斷提高導(dǎo)致了有限的淡水資源的分配競(jìng)爭(zhēng)。為了避免水危機(jī),許多國(guó)家必須保護(hù)水資源,對(duì)供水和需水進(jìn)行管理,減少污染和降低不斷增長(zhǎng)的人口對(duì)環(huán)境的影響。治理水污染環(huán)境的課題已經(jīng)被列入世界環(huán)保組織的工作日程。在我國(guó)水源污染已經(jīng)是普遍存在,有機(jī)物正在悄悄地污染著我們的周圍環(huán)境以至對(duì)我們的生存環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅,這方面現(xiàn)已成為一項(xiàng)急需解決的問題。
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2006年3月10日,哈爾濱出現(xiàn)沙塵天氣,城市天空被黃色沙塵籠罩。當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)浮塵天氣黃色警報(bào)。
2006年4月5日凌晨4時(shí),云南省消防人員集中力量對(duì)逼近昆明的森林大火發(fā)動(dòng)反攻,截至11時(shí),由于通訊不暢,目前進(jìn)展情況仍不明朗。此前,有關(guān)方面透露,3月29日發(fā)生在昆明近郊安寧市的森林大火,最近的地方距離昆明市區(qū)不到20公里。昆明市從3日晚開始連夜出動(dòng)民警疏散火場(chǎng)附近的村民。
森林大火現(xiàn)場(chǎng)
為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢?原因有好多,比如說,一次性塑料杯, 一次性筷子, 一次性塑料袋等等.那么又要怎樣解決這小而嚴(yán)重的問題呢?
我國(guó)在加強(qiáng)環(huán)境法實(shí)施方面的努力,主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:將環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境立法置于同等重要的位置,開始將環(huán)境執(zhí)法作為環(huán)境法制建設(shè)的重點(diǎn);加強(qiáng)環(huán)境法的宣傳教育和人員培訓(xùn),普及環(huán)境法的知識(shí),提高全社會(huì)特別是政府官員和管理人員的環(huán)境法制觀念;強(qiáng)化國(guó)家環(huán)境監(jiān)督管理體制的建設(shè),包括建立健全各級(jí)政府環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、提高環(huán)境管理機(jī)關(guān)的級(jí)別、加強(qiáng)環(huán)境管理和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng);國(guó)家環(huán)境管理機(jī)關(guān)的管理范圍和管理權(quán)限在擴(kuò)大,政府各部門有關(guān)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)越來越明確、加強(qiáng),環(huán)境行政執(zhí)法和司法的能力在增強(qiáng);在現(xiàn)實(shí)生活中,環(huán)境法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系越來越明確,污染源單位的責(zé)任和違反環(huán)境法的責(zé)任越來越明確、具體,自覺遵守環(huán)境法的程度在提高;環(huán)境法中的確定性、強(qiáng)制性規(guī)范增加,禁止性、處罰性、獎(jiǎng)勵(lì)性措施增加;環(huán)境保護(hù)措施的制度化加強(qiáng),環(huán)境法律規(guī)定、措施和制度的可操作性增強(qiáng),環(huán)境執(zhí)法行為的規(guī)范化、程序化、制度化程度增強(qiáng),環(huán)境執(zhí)法制度日益健全;環(huán)境法制建設(shè)(包括環(huán)境立法和執(zhí)法)和環(huán)境管理的有效協(xié)調(diào)加強(qiáng),對(duì)環(huán)境法的監(jiān)督、檢查加強(qiáng);成立環(huán)境警察、環(huán)境法庭,切實(shí)保障公民和單位享有的提起環(huán)境訴訟的起訴資格,積極開展環(huán)境法訴訟(包括環(huán)境行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟);加強(qiáng)對(duì)環(huán)境糾紛的處理,在處理環(huán)境民事?lián)p害賠償糾紛時(shí),對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為實(shí)行無過失責(zé)任原則、因果關(guān)系推定原則、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則,并實(shí)行較長(zhǎng)的訴訟時(shí)效;在民事訴訟和行政訴訟中,擴(kuò)大訴訟權(quán);強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的刑事法律保護(hù),明確規(guī)定在環(huán)境方面的法人犯罪,嚴(yán)厲制裁危險(xiǎn)犯,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境犯罪的打擊;對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的打擊、處罰程度增強(qiáng),對(duì)環(huán)境違法者實(shí)行雙罰、多罰制;等等。
小的方面有: 第一,全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立健全環(huán)境友好的決策和制度體系。堅(jiān)持以人為本,從維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益,改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,制定有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,促進(jìn)人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要研究綜合環(huán)境與發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法,將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系;推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護(hù)政績(jī)考核,克服單純追求GDP的傾向。
第二,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走新型工業(yè)化道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護(hù)環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì);按照“減量化、再使用、資源化”的原則,以提高資源利用效率、保護(hù)環(huán)境為核心,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化;積極推行清潔生產(chǎn),以生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展廢物回收再利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻,限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目;實(shí)施強(qiáng)制淘汰制度,對(duì)技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制淘汰;實(shí)施污染物排放總量控制制度,降低產(chǎn)品單位產(chǎn)值的能源物耗和污染物排放;積極利用經(jīng)濟(jì)手段、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)各行各業(yè)節(jié)約資源、降低污染排放;繼續(xù)推廣各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。
第三,解決突出環(huán)境問題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全。首先要采取最嚴(yán)格的措施保護(hù)飲用水源,加快重點(diǎn)流域海域的污染防治,力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性成效;二是在城市化快速發(fā)展過程中,優(yōu)化城市規(guī)劃布局,加快城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高污水、垃圾處理率,積極保護(hù)城市區(qū)域天然林草、河湖水系、灘涂濕地等自然遺產(chǎn);三是加快燃煤電廠脫硫和冶金、有色、化工、建材等行業(yè)的大氣污染治理,提高能源利用效率,大力發(fā)展新能源,減輕酸雨污染和大氣塵污染;四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作,以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式為核心,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),治理養(yǎng)殖業(yè)的面源污染和土壤污染,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品安全;五是尊重自然規(guī)律,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),搞好生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管,防止新的破壞;六是在核電發(fā)展中,加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管,確保核與輻射環(huán)境安全。
第四,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際合作。我國(guó)立足于解決好國(guó)內(nèi)環(huán)境與發(fā)展問題,繼續(xù)改善13億人民賴以生存和發(fā)展的環(huán)境,同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際合作。一方面積極參加氣候變化、生物多樣性保護(hù)等環(huán)境公約和有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的談判,維護(hù)國(guó)際利益,履行國(guó)際義務(wù),為解決人類面臨的環(huán)境與發(fā)展問題做出貢獻(xiàn)。同時(shí),積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理方法,促進(jìn)國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)跨越式發(fā)展;制定突破綠色貿(mào)易壁壘、防止污染轉(zhuǎn)移、有害物種入侵等政策、法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展,保障國(guó)家環(huán)境安全。