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【論文摘要】園林植物與園林建筑的配置是自然美與人工美的結(jié)合，處理得當(dāng)，二者關(guān)系可求得和諧一致。園林建筑屬于園林中以人工美取勝的硬質(zhì)景觀，是景觀功能和實用功能的結(jié)合體，是園林構(gòu)景中的主體。園林建筑與植物一起配置時，搭配得當(dāng)，可將人工美與自然美融為一體，形成巧奪天工的奇異效果。
1園林建筑與植物配置的相互作用
1.1園林建筑對植物配置的作用園林建筑除了在自身形象的輪廓、線條、色彩與自然環(huán)境主動協(xié)調(diào)外，對于園林植物的配置，必須用花草樹木來加以搭配，使之不孤立。
1.1.1園建筑的為植物種植提供基址通過建筑的遮、擋、圍的作用，能夠為各種植物提供適宜的環(huán)境條件。建筑的外環(huán)境為植物提供基址。
1.1.2園林建筑對植物能起到背景、夾景、框景的作用私家園林以墻為紙、以植物繪，使建筑和植物組成優(yōu)美的構(gòu)圖。
1.1.3園林建筑源于自然而高于自然隱建筑物于山水之中，將自然美提升到更高的境界。
1.2植物配置對園林建筑的作用
1.2.1植物配置使園林建筑的主題和意境更加突出依據(jù)建筑的主題、意境、特色進(jìn)行植物配置，使植物對園林建筑起到突出和強(qiáng)調(diào)的作用。園林中某些景點是以植物為命題，而以建筑為標(biāo)志。例如杭州西湖十景之一的“柳浪聞鶯”，首先要體現(xiàn)主題思想“柳浪聞鶯”，柳樹以一定的數(shù)量配置于主要位置，構(gòu)成“柳浪”景觀。
1.2.2植物配置協(xié)調(diào)園林建筑與周邊環(huán)境建筑造型、色彩等原因與周圍環(huán)境不相稱時，可以用食物緩和或消除矛盾。園林植物能使建筑突出的體量與生硬的輪廓“軟化”在綠樹環(huán)繞的自然環(huán)境之中。植物的枝條呈現(xiàn)一種自然的曲線，園林中往往利用它的質(zhì)感及自然曲線，來襯托人工硬質(zhì)材料構(gòu)成的規(guī)則式建筑形體，這種對比更加突出兩種材料的質(zhì)感。一般體型較大、立面莊嚴(yán)、視線開闊的建筑物附近，要選干高枝粗、樹冠開展的樹種，在結(jié)構(gòu)細(xì)致玲瓏的建筑物四周，選栽葉小枝纖、樹冠茂密的樹種。如園林中廁所旁邊常植濃密的珊瑚樹等植物，使其盡量不奪游人的視線。
1.2.3植物配置豐富園林建筑的藝術(shù)構(gòu)圖建筑物的線條一般多平直，而植物枝干多彎曲，植物培植得當(dāng)，可以使建筑物旁的景色取得一種動態(tài)均衡的效果。如青島的天主教堂前的枝干虬曲的古樹配置于圓尖的建筑前，顯得既有對比又和諧。樹葉的綠色，是掉和建筑物各種色彩的中間色。如白色的香花襯托于灰色的墻前，尤為醒目。墻面上爬山虎更突出了這種色彩的對比。
1.2.4使園林建筑環(huán)境具有意境和生命力植物配置充滿詩情畫意的意境，在景點命題上體現(xiàn)植物與建筑的巧妙結(jié)合，在不同的區(qū)域栽植不同的植物或突出地方植物特點為主，形成區(qū)域景觀的特征，增加園林的豐富性。
1.2.5豐富園林建筑空間層次，增加景深植物的枝、干、葉交織成網(wǎng)絡(luò)，可形成一種界面，利用它可以起到限定空間的作用，使園種植物疏密相間，虛實呼應(yīng)，高下相稱，與建筑相互配合，呈現(xiàn)一種和諧美。
2各種園林中的建筑與植物配置
2.1皇家園林的植物配置中國古典園林的一個特點是園林建筑美與自然美的完美融合，而這種融合的美與環(huán)境氣氛的創(chuàng)造，在很大的程度上以來于植物配置及配置得體，體現(xiàn)自然美和人工美的結(jié)合。皇家園林其特點是規(guī)模宏大，真山真水較多，園中建筑色彩富麗堂皇，、雕梁畫棟、色彩濃重、金碧輝煌、布局規(guī)則嚴(yán)整、等級分明，建筑體型高大，為反應(yīng)帝王的至高無上的權(quán)利，宮殿建筑特點的特點。一般選擇姿態(tài)蒼勁、意境深遠(yuǎn)的中國傳統(tǒng)樹種，如圓柏、海棠、銀杏、國槐、玉蘭等。
2.2私家園林建筑的植物配置以蘇州園林為首的江南古典私家園林建筑其特點是規(guī)模較小，所以常用假山假水，建筑小巧玲瓏，表現(xiàn)其淡雅素凈的色彩，以“咫尺之地”進(jìn)“城市山林”植物配置重視主題和意境，多于墻基、角落處種植松、竹、梅象征古代君子的植物，體現(xiàn)文人具有象竹子一樣高風(fēng)亮節(jié)，象梅一樣孤傲不懼。
2.3寺觀、陵園等園林的建筑與植物配置寺觀、陵墓等園林比較莊重嚴(yán)肅，所以主要體現(xiàn)莊嚴(yán)肅穆氣氛，一般多用銀杏、油松、圓柏、白皮松等植物。
2.4現(xiàn)代園林的建筑與植物配置現(xiàn)在建筑樣式多樣靈活，因此可以選擇多種樹種，應(yīng)根據(jù)具體的環(huán)境條件、功能和景觀要求選擇適當(dāng)?shù)臉浞N，如白皮松、榆葉梅、圓柏、海棠、玉蘭、銀杏、國槐、法國梧桐、合歡、龍柏等植物，栽植方式也是多種多樣的。
無論是在古典園林，還是在現(xiàn)代化的園林；無論是在街頭綠地，居民區(qū)的小游園，還是在大規(guī)模的綜合性公園，各種各樣，多姿多彩的園林建筑和植物配置都會引起游人興趣，給人們留下深刻的印象，形式各異的各類建筑卻為觀賞和營造文化品味而設(shè)，植物配合著山水自由布置，達(dá)到一種自然環(huán)境、審美情趣與美的理想水融的境界。因此，園林建筑和植物配置的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是表達(dá)景觀效果的必要前提，成為園林中不可缺少的組成部分。
參考文獻(xiàn)
一、關(guān)于水資源管理的幾種模式
在約翰內(nèi)斯堡的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議上，在水資源管理問題上有兩個堅持、一個反對之說。即堅持水資源統(tǒng)一（綜合）管理（以下統(tǒng)稱為水資源統(tǒng)一管理），堅持權(quán)利下放的用水管理，反對水資源的分割管理。
1．水資源統(tǒng)一管理模式
水資源統(tǒng)一管理目前正在成為世界各國廣泛認(rèn)同的科學(xué)管理的模式。聯(lián)合國水行動框架[1]中論述了水資源統(tǒng)一管理的六個方面的內(nèi)容：可持續(xù)發(fā)展的國家水資源政策、戰(zhàn)略和相關(guān)法律法規(guī)；國家水資源信息系統(tǒng)；國家層次和流域?qū)哟蔚乃Y源配置框架和實施方案；水資源管理和開發(fā)利用中的投資機(jī)制和執(zhí)行效果的監(jiān)測和監(jiān)督機(jī)制；一種“良政”機(jī)制確保水資源管理的透明性、公共參與和落實責(zé)任；一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對如上所述的各項內(nèi)容負(fù)總責(zé)。從上述的水資源統(tǒng)一管理的內(nèi)涵可以看出，水資源統(tǒng)一管理的落腳點在于對水的資源管理。重點要求政府，尤其是中央政府，要從以往注重提供工程和水服務(wù)為主的管理模式，向資源管理的模式轉(zhuǎn)變。核心問題是讓社會充分認(rèn)識水在生活、生產(chǎn)和生態(tài)等各個領(lǐng)域的綜合資源價值，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)水資源在區(qū)域間和生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各用水領(lǐng)域的優(yōu)化配置，通過資源管理提高水資源的利用效率。
2．權(quán)限下放的用水管理模式
堅持權(quán)限下放的用水管理模式，主要指在水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，在實現(xiàn)了國家和流域水資源配置的基礎(chǔ)上，用水管理的權(quán)限要盡可能下放到地方政府。根據(jù)區(qū)域的不同特點，這種用水管理權(quán)限下放的管理既包含了資源管理，又包含了用水服務(wù)管理。地方政府對水資源的管理，主要是在國家和流域配置的水資源基礎(chǔ)上，建立區(qū)域的水資源利用宏觀指標(biāo)體系[2]，實現(xiàn)水資源在不同用水行業(yè)之間的合理配置，維系良性生態(tài)必需的水量和水質(zhì)，實現(xiàn)水資源的最大綜合效益。水管理權(quán)限下放的另一個重要領(lǐng)域是地方政府對用水服務(wù)的管理，主要包括三個方面：一是保障全體居民，尤其是貧困群體的基本用水權(quán)利；二是運用價格原理和需求管理，通過市場機(jī)制協(xié)調(diào)用水供需矛盾，充分發(fā)揮水的利用效率；三是創(chuàng)造條件，鼓勵社會力量參與用水服務(wù)和用水管理，提高用水服務(wù)的質(zhì)量?？傊盟?wù)管理權(quán)限下放，一要進(jìn)一步細(xì)化水的資源管理，二要通過政府的、市場的和社會的合力，在提供水服務(wù)和用水過程中實現(xiàn)水資源的高效利用。
3．水資源的分割管理
水資源的分割管理是水資源統(tǒng)一管理的反面，即片面地強(qiáng)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)各自的用水利益，片面地強(qiáng)調(diào)各行業(yè)本身的用水利益和各行業(yè)本身的水的管理權(quán)限，片面地強(qiáng)調(diào)各個區(qū)域本身的用水利益和各區(qū)域自身的水的管理權(quán)限，激化各地區(qū)、各行業(yè)用水之間的競爭矛盾。其結(jié)果是水資源短缺、水資源浪費和生態(tài)系統(tǒng)惡化在一個國家、一個地區(qū)、一個時期同時產(chǎn)生。因此，水資源的分割管理模式已被世界上越來越多的國家所擯棄。
二、水資源配置與提高水的利用效率
汪恕誠部長曾經(jīng)指出，水利工作的核心是提高水的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展[3]。如何提高水的利用效率？必須抓住兩個環(huán)節(jié)[4]：一是從資源的統(tǒng)一管理中提高水資源的利用效率，二是從提供用水服務(wù)和用水過程中提高水資源的利用效率。以往我們主要是從供水和用水的環(huán)節(jié)提高水的利用效率。如農(nóng)業(yè)節(jié)水，主要進(jìn)行灌區(qū)改造，提高渠系水的利用系數(shù)；工業(yè)節(jié)水主要是提高水的重復(fù)利用率；城市節(jié)水主要是提高水價，對管網(wǎng)系統(tǒng)的跑冒滴漏進(jìn)行處理，提倡使用節(jié)水器具等。但是對實行水資源統(tǒng)一管理對提高水的利用效率的貢獻(xiàn)和影響研究的不夠。事實上，水資源管理對提高水的利用效率作用巨大，應(yīng)受到高度重視。
從水資源的管理中提高水的利用效率必須實行水資源的統(tǒng)一管理，反對水資源的分割式管理，核心內(nèi)容是實施水資源優(yōu)化配置，即根據(jù)流域水資源的可利用量，在保障人的生活基本用水需求和維系生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本用水需求的前提下，在區(qū)域間和不同用水行業(yè)間進(jìn)行公共河流水資源使用權(quán)的合理分配，明晰初始水權(quán)。水資源優(yōu)化配置對提高水的利用效率的主要功能在于通過初始水權(quán)的確定，界定區(qū)域及行業(yè)的用水上限，抑制用水需求的無限制膨脹，防止區(qū)域間對水資源的爭奪而造成無序開發(fā)，平抑各行業(yè)對用水的無序競爭，保障所有人的基本用水權(quán)益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源市場機(jī)制的建立，充分發(fā)揮水資源在生活、生產(chǎn)和生態(tài)最大的綜合資源價值，從資源管理的過程提高水的利用效率。
我國水資源配置工作目前還處于起步階段。在全國的諸多河流中，只有黃河和黑河流域具有國務(wù)院批復(fù)的水量分配方案。黑河流域的張掖地區(qū)作為全國節(jié)水試點單位，在流域分配的水量的基礎(chǔ)上，按照制定行業(yè)宏觀用水指標(biāo)體系的方法，正在試行用水行業(yè)間的水資源配置。
水資源配置工作的落后狀況，往往是造成水資源不可持續(xù)利用和生態(tài)災(zāi)害的主要原因之一。20世紀(jì)70年代起的塔里木河下游斷流、河道湖泊干枯、綠色通道逐漸消亡、沙漠入侵的生態(tài)災(zāi)害，黃河在20世紀(jì)90年代的持續(xù)斷流，海河流域由于水資源過度開發(fā)造成的“有水皆干、有河皆污”的生態(tài)災(zāi)害，以及2002年山東南四湖在幾個月內(nèi)無序引水7億m3，造成湖泊干枯，都是水資源管理中沒有配置或配置失敗的實例。同樣是黃河、黑河和塔里木河，近幾年由于實施水資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化水量統(tǒng)一調(diào)度，在持續(xù)大旱之年實現(xiàn)了黃河不斷流，塔里木河下游的臺特馬湖、黑河下游的居鹽海在干枯多年后重新恢復(fù)了湖面，恢復(fù)了綠色生機(jī)，又是通過水資源統(tǒng)一管理實現(xiàn)水的綜合資源價值的有力證據(jù)。
三、把握水資源的基本特征，實現(xiàn)水資源的科學(xué)配置
1．水資源的基本特征要求科學(xué)配置水資源
資源的配置方式要考慮資源自身的特點。一般性的生產(chǎn)要素資源，往往通過市場機(jī)制達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源，屬于自然資源中的生態(tài)資源，與生態(tài)系統(tǒng)與榮共榮，與損俱損。水資源又是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，與人民生活、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)息息相關(guān)。對這樣的資源進(jìn)行配置，應(yīng)該首先了解我國水資源的基本特征，具體體現(xiàn)在它的自然特征和經(jīng)濟(jì)社會特征。
從自然特征上講，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是以流域為基本單元。無論是地表水還是地下水，均以流域的地形地貌和地質(zhì)條件為依托，形成自然水系。如果不是人為的調(diào)水，流域之間的水資源是獨立的。二是時空分布不均勻。如果地球上的淡水資源在時空上均勻分布，水資源可以滿足人類的全部需求。但是水資源時空分布是不均勻的，這就造成了世界上有的地方、有的時間出現(xiàn)水資源短缺和洪水問題，同時也增加了資源配置的成本。我國的水資源時空分布尤其不均勻，這是我國洪澇災(zāi)害嚴(yán)重、水資源短缺和水生態(tài)環(huán)境易遭破壞的主要自然原因。
從經(jīng)濟(jì)特征上講，水資源除了反映出一般的生產(chǎn)要素資源的經(jīng)濟(jì)特征外，又反映出以下特有的三個基本特征：一是水資源是公益性突出的經(jīng)濟(jì)資源。水資源不僅要與其他生產(chǎn)要素合理配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，更要首先從量與質(zhì)上滿足人類生活的基本需求，保障社會穩(wěn)定，尤其是大型城市在特枯年份的供水保障，同時政府對農(nóng)業(yè)、公益環(huán)境等行業(yè)用水還要采取保護(hù)措施，防止和減少市場競爭對其產(chǎn)生的破壞作用。二是水資源是與生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)資源。與人力、資金、技術(shù)和信息等經(jīng)濟(jì)資源不同，甚至與礦產(chǎn)等自然資源不同，水與生態(tài)系統(tǒng)密切相關(guān)。沒有任何一種資源像水那樣處于生態(tài)系統(tǒng)與人類經(jīng)濟(jì)活動之間的激烈競爭之中，而截止到目前，生態(tài)系統(tǒng)往往是競爭中的失敗者。此外，水資源還是極易受到破壞的經(jīng)濟(jì)資源，幾乎各種行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，都會直接或間接地對水體造成污染，從而加大水資源開發(fā)利用的成本。因此，滿足維系生態(tài)平衡對水的基本需求，要防止經(jīng)濟(jì)競爭中對水資源的無序開發(fā)利用；對水資源開發(fā)利用的同時，要更注重對水資源的節(jié)約和保護(hù)。三是水資源是各類經(jīng)濟(jì)社會活動中基礎(chǔ)性的要素資源，并且是難以替代的要素資源。對能源的依賴可以是多樣的，比如石油、煤炭、水電、風(fēng)能、太陽能、生物能源等，可以相互替代，緩解競爭的緊張局面。但對水資源的依賴往往是惟一的，我們可以節(jié)水，但是不能不用水。因此，水資源這種不可替代的特征加上區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對流域水資源的依賴關(guān)系，往往是造成國與國、區(qū)域與區(qū)域?qū)埠恿魉Y源的爭奪非常激烈的主要原因。因此水資源的合理配置變得尤其重要。
2．應(yīng)充分發(fā)揮政府配置和市場配置雙重作用，建立以兩級政府為主、市場調(diào)節(jié)的水資源配置機(jī)制
正是水資源這種公益性特征、生態(tài)特征和不可替代的特征，使得水資源配置是一個復(fù)雜的過程，不僅要滿足人民生活、社會穩(wěn)定和維系生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本需求，還要協(xié)調(diào)各用水競爭領(lǐng)域的利益和目標(biāo)，發(fā)揮水資源最大的綜合效益。因此要充分發(fā)揮政府配置和市場配置的雙重作用，保障水資源配置的合理性。根據(jù)《水法》，水資源屬于國家所有。因此首先要由中央政府組織對全國水資源進(jìn)行科學(xué)評價，計算我國水資源總量、最大可利用量和分析我國水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，建立起我國水資源真實的、準(zhǔn)確的和權(quán)威的數(shù)據(jù)平臺；在水資源科學(xué)評價的基礎(chǔ)上，實行以兩級政府（既中央和地方政府）為主、市場調(diào)節(jié)的水資源配置機(jī)制。
首先由中央政府組織進(jìn)行跨省、直轄市、自治區(qū)（簡稱省市區(qū)）河流的可利用水資源量分配，或稱為初始水權(quán)（使用權(quán)）的確定。關(guān)于水資源配置的原則，一些文章上已有介紹，比如民眾基本生活用水原則、保障社會穩(wěn)定和糧食安全原則、地域優(yōu)先原則等[5]、[6]。但是從國家級的水資源配置來講，應(yīng)該突出的是公益用水領(lǐng)域優(yōu)先原則和競爭用水領(lǐng)域的公平原則。公益用水領(lǐng)域優(yōu)先原則是指在水資源配置中要優(yōu)先考慮滿足人民生活、維系生態(tài)系統(tǒng)、保障社會穩(wěn)定、保證糧食安全等公益性的基本用水需求。競爭用水領(lǐng)域的公平原則就是在滿足公益性用水領(lǐng)域基本需求的基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變以往采用的需求預(yù)測加供給的水量分配模式，對競爭用水領(lǐng)域?qū)嵭泄脚渲盟Y源。競爭用水領(lǐng)域的公平原則是水資源配置中的一條重要原則。對于許多國家和地區(qū)，水資源屬于稀有資源。面對水資源這種稀有資源，需求預(yù)測往往是放大的，我國一些地區(qū)目前編制的一些水利發(fā)展規(guī)劃，一些供水項目，對水資源的需求預(yù)測往往高于實際需求，這就加劇了對本已稀缺的水資源的競爭狀況。因此，對于競爭用水領(lǐng)域的水資源配置不能簡單的以需求預(yù)測為依據(jù)，而應(yīng)以公平原則為依據(jù)。在公平配置的基礎(chǔ)上，鼓勵提高水的利用效率，并在此基礎(chǔ)上，對于省市區(qū)競爭用水領(lǐng)域出現(xiàn)的供需中短缺現(xiàn)象，通過開辟節(jié)水、污水處理再利用等非常規(guī)水源或通過省市區(qū)之間的水權(quán)交易市場解決。中央政府對競爭用水領(lǐng)域的水資源配置不是直接配置到用水行業(yè)，而是配置到省市區(qū)。
在跨省市區(qū)的流域水資源配置的基礎(chǔ)上，地方政府根據(jù)公共河流分配的水資源和自產(chǎn)的水資源，對水資源進(jìn)行二次配置，不僅進(jìn)行地區(qū)間的水量配置，還要通過建立宏觀水量分配指標(biāo)體系和微觀用水定額指標(biāo)體系，實施用水行業(yè)間的水量分配[3]。二次配置除了遵循公益用水領(lǐng)域優(yōu)先原則外，對于競爭用水領(lǐng)域還要堅持效益原則，鼓勵用水行業(yè)不斷提高水的利用效率。針對用水行業(yè)的水資源的配置并不等于用水行業(yè)就此獲得初始水權(quán)，還要依法獲取取水許可證。
在初始水權(quán)確定的基礎(chǔ)上，可以充分發(fā)揮水價和水權(quán)價格在市場中的杠桿作用，在地區(qū)之間和行業(yè)之間進(jìn)行競爭用水領(lǐng)域的水權(quán)交易，解決地區(qū)和行業(yè)之間由于政府兩次配置后存在的水資源供需平衡的矛盾，最大限度地發(fā)揮水資源的綜合資源效益和市場效益。
在過去二十多年間，隨著與經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，我國解決了長期存在的“短缺經(jīng)濟(jì)”。與此相對照，教育領(lǐng)域的供求關(guān)系卻仍然十分緊張，一方面教育供給不能滿足日益增長的教育需求；另一方面教育財政資源的供給不能滿足教育事業(yè)迅速發(fā)展的需求，尤其是教育經(jīng)費供給不足已經(jīng)成為制約教育發(fā)展的主要因素，我們實際上面對著“短缺教育”的現(xiàn)實，許多教育問題由此而生?！岸倘苯逃保ㄖ饕墙?jīng)費短缺）的特征及其成因，尋找其解決途徑與策略，成為現(xiàn)階段教育戰(zhàn)略與政策的必要依據(jù)，也是我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個現(xiàn)實課題。本文試圖就“短缺教育”條件下教育資源的供給和配置中的公平與效率問題，做初步的探討。
一、“短缺教育”的發(fā)展性特征
作為一個具有超大規(guī)模教育人口的發(fā)展家，教育供給不能滿足社會日益增長的教育需求，在我國將會持續(xù)一段相當(dāng)長的時間。這是由現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所制約的財力供給和教育發(fā)展的客觀需求之間的現(xiàn)實矛盾所決定的。不過，不同時期這種短缺具有不同的階段性特征。一般而言，開始主要表現(xiàn)為滿足基本教育機(jī)會的資源供給短缺；之后主要是擴(kuò)大和增加教育機(jī)會的資源供給短缺；再后則是接受高水平、高質(zhì)量教育機(jī)會的資源供給短缺。我國現(xiàn)階段可以說是這三個階段的教育短缺同時存在，只有不同發(fā)展水平的地區(qū)側(cè)重點有所不同。
西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)尚未實現(xiàn)，資源性短缺首先集中反映在滿足基本教育機(jī)會方面；中部中等發(fā)展程度地區(qū)，初步實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，資源性短缺轉(zhuǎn)移到鞏固“普九”成果和普及高中階段教育方面；東部發(fā)達(dá)地區(qū)，正在普及高中階段教育，資源性短缺集中在高等教育和優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源方面?？梢姡逃Y源的短缺會經(jīng)歷一個發(fā)展過程，在低層次教育短缺問題沒有解決時，高層次的教育短缺必然存在，除非采取逆向發(fā)展戰(zhàn)略，把有限的教育資源首先投向高等教育和精英型基礎(chǔ)教育，才可以暫時緩解高層次、高品質(zhì)教育的供求矛盾。但是，從長遠(yuǎn)看，由于缺乏扎實的基礎(chǔ)教育的支持，高等教育的發(fā)展必然會受到制約，最終教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，把握“短缺教育”的發(fā)展性特征，對于處在不同發(fā)展階段的不同地區(qū)的教育資源配置，教育發(fā)展戰(zhàn)略重點的選擇，具有與實踐意義。
我國現(xiàn)階段教育資源供給的短缺，還具有過渡性的特征，既反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟程度的特點，又反映由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程的特點，突出地表現(xiàn)為既有總量性短缺，又有財政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺?？偭啃远倘笔腔镜?、長期起作用的因素，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否能夠為教育發(fā)展提供充足的財政資源。而財政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺，則是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的暫時現(xiàn)象，可以通過有效的市場調(diào)節(jié)和政府的政策調(diào)控得以緩解。因此，從政策研究與戰(zhàn)略研究的角度，要把重點放在解決財政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺上。
教育資源供給的總量性短缺，是我國教育供求關(guān)系基本矛盾的反映。例如龐大的受教育人口；居民生活進(jìn)入小康水平后，教育需求高移，教育消費成為生活消費的新熱點；國家確定以信息化帶動化，教育必然要實行適度超前發(fā)展戰(zhàn)略。這些因素使我國社會教育需求持續(xù)增長，教育規(guī)模不斷擴(kuò)展，僅各類學(xué)歷教育的在校生就達(dá)到2.3億人。而由于國家財政收入和居民收入仍處于較低的水平，必然制約教育的投入水平。以1998年為例，我國人均公共教育經(jīng)費為167元（折合20.2美元），生均公共教育經(jīng)費為945元（折合114.4美元），遠(yuǎn)低于世界平均水平（1995年人均241美元，生均1273美元），這就使教育經(jīng)費的供給難以滿足現(xiàn)有教育規(guī)模的需要，更制約了教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這就是我國現(xiàn)階段教育供求關(guān)系的基本國情：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的教育資源的總量性短缺，是制約教育發(fā)展水平的主要因素，需要較長時間才能根本解決；而現(xiàn)在的問題是財政性、體制性、結(jié)構(gòu)性短缺，加劇了教育資源供給的短缺程度，因此，現(xiàn)階段解決好財政性、體制性、結(jié)構(gòu)性短缺，可以緩解總量性短缺的程度。
二、緩解財政性短缺：調(diào)整國民收入分配與財政支出結(jié)構(gòu)
隨著的持續(xù)快速，我國財政性經(jīng)費不斷增長，從1990至2000年，財政性教育經(jīng)費支出由569億元，增加到2563億元，其中政府撥款由426億元增加到2086億元。但是，財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，20世紀(jì)90年代前期逐年下降，從1990年的3%下降到1995年的2.44%，20世紀(jì)90年代中期之后開始回升，但直到1999年也只占2.78%，并未達(dá)到《教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定2000年財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值4%的要求，也低于1995年公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值4.9%的世界平均水平。在20世紀(jì)90年代中期實行分稅制之后，中央財政收入占財政總收入的比例從38%上升到52%，地方財政收入所占的比例由62%下降為48%，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級財政十分困難，嚴(yán)重基礎(chǔ)教育，主要是基礎(chǔ)教育的發(fā)展，因此，提高財政性教育支出在國民收入分配中的比例，是增加教育經(jīng)費總量的基本途徑，需要特別予以關(guān)注。
改變財政性教育經(jīng)費供給不足，從長遠(yuǎn)說取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，為教育發(fā)展提供堅實的財力基礎(chǔ)，而從財政收支而言，一方面是努力增加財政收入，提高財政收入占國民生產(chǎn)總值的比例。我國財政收入占國民生產(chǎn)總值的比例，在20世紀(jì)80年代連年下降，從80年代初的32%下降到90年代初的10.6%，直到1998年才提高到14%（預(yù)算外收入未列入），明顯偏低，影響財政對教育的支持能力。改變這種狀況，一方面要提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益，減少較為普遍存在的生產(chǎn)性浪費和行政性浪費現(xiàn)象，盡力擴(kuò)大化稅源，足額征稅，堵塞各種漏洞，提高財政收入占國民生產(chǎn)總值的比例，預(yù)算外收入納入預(yù)算內(nèi)管理，也就是要做大“蛋糕”，增強(qiáng)政府教育投入的財力基礎(chǔ)。另一方面要建立和完善公共財政體制，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在財政支出結(jié)構(gòu)中真正體現(xiàn)教育優(yōu)先和適度超前發(fā)展的方針?，F(xiàn)在國家財政對于虧損的國有的直接或間接的補貼，對于生產(chǎn)性建設(shè)項目的投資，仍然是一個不小的數(shù)目，勢必影響國家對公共事業(yè)的投入。在公共開支中，行政管理費的增長過快，從1991年至1998年行政管理費增加了4倍，而同期預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費增加了3.4倍，在全國正在實行政府機(jī)構(gòu)改革的情況下，行政管理費的增加幅度超過了教育經(jīng)費的增加幅度，是很難令人理解的。
這里還沒有中央部門的行政管理費與地方政府行政管理費增加幅度的差別，也沒有分析政府行政管理費增加的項目。總之，即使在現(xiàn)有財政收入總量的條件下，合理地調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，也有可能提高教育支出在財政支出中的比例，進(jìn)而提高財政性教育支出占國民生產(chǎn)總值的比例。為此，需要完善財政預(yù)算的審核制度，實行教育經(jīng)費在財政預(yù)算中單列，增加預(yù)算的透明度和教育部門參與預(yù)算編制與審核的權(quán)力，保證財政支出真正體現(xiàn)國家發(fā)展的戰(zhàn)略意向。
三、擺脫體制性短缺：擴(kuò)大政府宏觀調(diào)控下的市場參與
所謂體制性短缺，是指在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的辦學(xué)體制和投資體制，造成單一的辦學(xué)主體和投資主體（政府），限制了非政府渠道的資源投入，其結(jié)果一方面政府投入越來越不能滿足日益增長的教育需求，另一方面非政府的教育資源難以進(jìn)入教育市場，加劇了教育資源短缺的程度。我國長期來沿襲計劃經(jīng)濟(jì)同步的單一公辦教育體制，政府承擔(dān)了（主要是城市）公辦學(xué)校的幾乎全部經(jīng)費（包括高校學(xué)生的一部分生活費用），隨著教育普及程度的提高和教育規(guī)模的擴(kuò)大，有限的政府教育投入越來越不能滿足公辦教育的經(jīng)費需求。20世紀(jì)80年代中期以來，我國逐步發(fā)展各種形式的社會力量辦學(xué)，開始突破單一的公辦教育體制。到1999年止，全國共有民辦教育機(jī)構(gòu)（不包括幼兒園）4138所，在校學(xué)生140多萬人，當(dāng)年經(jīng)費收入48億多元，僅占全國教育經(jīng)費總收入2949億元的1.63%；社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費141.85億元，占教育經(jīng)費總收入的4.81%，其中農(nóng)民集資53億元，占1.8%；學(xué)費、雜費收入369.7億元，占教育經(jīng)費總收入的12.54%.可以看出，各種非政府的教育投入正在增加，尤其是學(xué)費、雜費的收入占教育經(jīng)費的比例，從1990年的2%到1999年的12.54%，有了明顯的增加。但是，與社會教育需求以及居民的支付能力相比，非政府的教育投入比例仍然偏低，現(xiàn)有的辦學(xué)體制和投資體制，仍然沒有為各種民間資本的投入提供寬松的環(huán)境，體制還是教育資源供給短缺勤的重要原因。
既然體制性短缺的根源是辦學(xué)主體和投資主體的過于單一，那么，改變體制性短缺的出路就在于深化教育體制改革，尤其是改革單一的公立教育和政府投資的體制，在政府宏觀調(diào)控下，加大市場參與和市場調(diào)節(jié)的力度。具體地說，政府要改變作為教育資源供給的惟一主體的角色，分別教育的公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品的不同屬性，保證公共產(chǎn)品的供給，退出私人產(chǎn)品領(lǐng)域的供給，調(diào)節(jié)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，擴(kuò)大社會參與和市場調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)教育供求關(guān)系的作用，增加教育資源的供給，緩解教育資源的體制性短缺，實現(xiàn)教育供求的動態(tài)平衡。
解決教育資源的體制性短缺，政府與市場要在保證教育資源配置的公平與效率方面，發(fā)揮各自的作用。政府把保證義務(wù)教育的經(jīng)費供給作為主要責(zé)任，實現(xiàn)基本教育機(jī)會的公平原則，同時把對非義務(wù)教育的投入，主要用于幫助處境不利的地區(qū)和人群獲得公平的教育機(jī)會，并運用多種間接調(diào)控手段，創(chuàng)造市場參與的法規(guī)和政策環(huán)境。在這樣的政策背景下，探討市場參與的多種途徑，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，從社會吸納教育資源供給，為社會增加更多的教育機(jī)會。
這里，僅就正在發(fā)展的幾種社會參與的形式作些政策性探討。
發(fā)展多種形式的民辦教育，廣泛吸納社會力量對教育的投入，這是解決體制性資源短缺的主要途徑。在我國教育供求關(guān)系緊張的條件下，民間對教育的投入有很大的潛力，民辦教育應(yīng)該有很大的發(fā)展空間。但是，民辦教育的規(guī)模仍然有限，學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)僅占公辦學(xué)校數(shù)的0.6%，即使這樣，現(xiàn)有的民辦學(xué)校也面臨著許多困難。其原因是多方面的，主要是；一方面國家有關(guān)民辦教育的法規(guī)和政策尚不完善，發(fā)展民辦教育的政策和制度環(huán)境還不夠完備；另一方面我國有著龐大的公立教育系統(tǒng)，民辦教育起步不久，基礎(chǔ)薄弱，在競爭中處于弱勢地位。因此，從我國的實際出發(fā)，發(fā)展民辦教育需要采取多種形式，大體包括：（1）由非政府機(jī)構(gòu)和公民舉辦的民辦教育機(jī)構(gòu)；（2）公辦學(xué)校改制，即校產(chǎn)國有，民辦機(jī)制運行，亦稱“國有民辦”；（3）公辦學(xué)校舉辦民辦二級學(xué)院或按民辦機(jī)制運行的分校；（4）由混合辦學(xué)主體舉辦的民辦學(xué)校，即一部分由公辦學(xué)校的校產(chǎn)入股，大部分由民間資金投入，按民辦學(xué)校機(jī)制運作（有的地方把這類學(xué)校稱之為“股份制”學(xué)校，似不準(zhǔn)確）；（5）中外合作辦學(xué)的學(xué)校，也按照民辦機(jī)制運作。在各種非政府辦學(xué)投資中，有國有企業(yè)、派、社會團(tuán)體，也有民營企業(yè)、公民個人等，而實際的經(jīng)費來源主要還是來自學(xué)生繳費。因此，不能單純以投資來源作為衡量公辦教育和民辦教育的依據(jù)，也就是說公立學(xué)校可以吸納非政府的資金來源，而政府也可以資助民辦學(xué)校；民辦教育既可以由非政府機(jī)構(gòu)和個人新建學(xué)校來發(fā)展，也可以利用公辦教育資源，通過改制來發(fā)展；作為非盈利性機(jī)構(gòu)，公立學(xué)校與民辦學(xué)校，可以通過發(fā)展多種形式辦學(xué)，發(fā)展出各種混合型的學(xué)校?？傊k學(xué)體制的改革，要在國家法規(guī)和政策的規(guī)范下，更多地市場機(jī)制，按照有利于增加教育資源供給，有利于擴(kuò)大教育機(jī)會，有利于教育事業(yè)的發(fā)展的原則，突破現(xiàn)有體制的束縛，發(fā)展出符合我國國情的多種辦學(xué)體制，增強(qiáng)教育滿足社會多種需求的能力。
非義務(wù)教育階段的公立學(xué)校，實行教育成本由受益者分擔(dān)的原則，也是解決體制性資源短缺的改革舉措。在教育普及程度不斷提高教育規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況下，政府已經(jīng)不可能承擔(dān)公立教育的全部經(jīng)費供給，非義務(wù)教育階段按照教育成本的一定比例，適當(dāng)收取學(xué)費，既是在教育投資上效率優(yōu)先原則的體現(xiàn)，也符合教育公平的原則。20世紀(jì)80年代中期開始，在高等學(xué)校實行公費生、自費生、委培生制度，對一部分計劃外的學(xué)生實行收費。20世紀(jì)90年代中期限，非義務(wù)教育階段實行收費制度，高等學(xué)校實行收費并軌，統(tǒng)一按教育成本的一定比例收取學(xué)費和住宿費，義務(wù)教育階段的公立學(xué)校收取少量雜費，使學(xué)雜費收入占教育總經(jīng)費的比例由1990年的2%增加到1999年12.54%，成為教育經(jīng)費各項收入中增長最快的一項?，F(xiàn)在的是如何規(guī)范公立學(xué)校的收費制度，使之既能增加教育供給，又要符合家庭承受能力，并盡可能保證教育公平，這就需要以下問題。
（1）學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)的確定。目前高校收費一般占成本的20%～30%，財政撥款約占50%～60%，從實際需要而言，還要適當(dāng)提高收費標(biāo)準(zhǔn)。但高等學(xué)校的學(xué)費已占經(jīng)常性支出的27%，從家庭支付能力看，現(xiàn)在教育費開支已占家庭消費支出的8%～9%，大多數(shù)工薪階層不可能承受大幅度提高學(xué)費的負(fù)擔(dān)，至于廣大農(nóng)民則更缺少支付能力，近幾年農(nóng)村初中輟學(xué)率的迅速提高，在一定程度上也是對高中和高校提高收費標(biāo)準(zhǔn)的消極反應(yīng)。因此，公立學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)要與多數(shù)居民的支付能力相對應(yīng)。
（2）如何區(qū)別不同的收益和回報制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，例如某些回報收益率高的熱門專業(yè)，可以提高收費標(biāo)準(zhǔn)，有的可以按成本收費，而有些關(guān)系國家文化發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科等專業(yè)則可以免收學(xué)費，或設(shè)立國家獎學(xué)金。這在一定程度上可以應(yīng)用收費政策，調(diào)節(jié)專業(yè)結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系。
（3）健全法規(guī)制度，規(guī)范社會捐贈和贊助行為。要設(shè)立學(xué)?；穑焉鐣栀浐唾澲?guī)范化、公開化，使之與學(xué)校的招生脫鉤，并使基金的使用與運作制度化。
在市場活動中，資本運作具有重要作用。近幾年來，教育界開始注意資本的注入對緩解教育經(jīng)費短缺的作用，金融界也開始把教育作為投資的一個新領(lǐng)域。于是，就提出了金融資本與人力（教育）資本相結(jié)合的問題。在實際運作中，主要表現(xiàn)為教育系統(tǒng)（包括學(xué)校和地方教育行政部門）向銀行貸款，或由企業(yè)（國有企業(yè)或民營企業(yè)）貸款建設(shè)社會化教育設(shè)施，由學(xué)校租用或合作共用。這無疑能增加教育投入，緩解教育經(jīng)費短缺的困難，如果應(yīng)用得當(dāng)，也是擴(kuò)大教育資源供給的新途徑。但是，資本市場運作的主體，應(yīng)該是能自主處理產(chǎn)權(quán)關(guān)系、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人，學(xué)校的財產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，它也不是營利性機(jī)構(gòu)，它同金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的信貸關(guān)系，實際上是政府主管部門承擔(dān)著信用責(zé)任，這就有一個政府、學(xué)校與市場的關(guān)系問題。例如在20世紀(jì)90年代中期，為了加快普及九年義務(wù)教育，不少地方政府用借貸興建校舍，改善辦學(xué)條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國借款普及九年義務(wù)教育的金額約五百多億元，原來打算用以后幾年的教育費附加償還貸款，如果農(nóng)村實行費改稅的改革，則還款來源沒有著落；一部分高校的貸款也有還款來源問題。因此，需要探討金融資本介入教育的相關(guān)領(lǐng)域與政策，從目前情況看，金融借貸一般發(fā)生在：一是舉辦民辦學(xué)校；一是建設(shè)學(xué)校后勤社會化設(shè)施；一是滿足教育發(fā)展需要的教學(xué)與科研的基本建設(shè)。前兩種借款屬于企業(yè)和個人行為，應(yīng)用市場運作的方式與機(jī)制處置。而教學(xué)與科研的基本建設(shè)（除少數(shù)大學(xué)城由企業(yè)貸款建設(shè)社會化設(shè)施外）多數(shù)由學(xué)校借貸，數(shù)額大，周期長，有的地方提出仿照國家建設(shè)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法，實行政府財政貼息的長期貸款，即把還款期定為20～30年，政府財政付息，學(xué)校通過收費、創(chuàng)收等途徑，分期償還本金，這是一種用明天的錢辦今天的事的辦法，在目前教育事業(yè)加快發(fā)展、教育經(jīng)費嚴(yán)重短缺的情況下，是否可以進(jìn)行有限度的試驗。當(dāng)然，學(xué)校如何運用金融資本運作，需要慎重研究，一方面要遵循國家有關(guān)金融的法規(guī)和政策，另一方面又要符合教育與學(xué)校運行的特點和。
四、調(diào)整結(jié)構(gòu)性短缺：強(qiáng)化政府在資源配置中調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的作用
在教育資源供給的短缺中，由于水平的差距，在不同地區(qū)和學(xué)校之間，存在著生存性短缺和發(fā)展性短缺這兩種類型的短缺，這可以歸納為結(jié)構(gòu)性短缺。這種結(jié)構(gòu)性短缺反映在基礎(chǔ)教育與高等教育之間、教育與城市教育之間、重點學(xué)校與薄弱學(xué)校之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的明顯差距。這種差距的存在，一方面是由于和的原因而造成的發(fā)展水平和教育基礎(chǔ)的懸殊，例如地區(qū)之間的生均教育經(jīng)費的差距，省與省差幾倍，縣與縣差幾十倍，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)差上百倍，實際上是跨越幾個歷史階段的差距。這方面教育資源的相對短缺，有賴于經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要較長時間的努力。另一方面是由于政府的非均衡發(fā)展政策，教育投資向一部分學(xué)校傾斜，加劇了教育資源配置的不平等和結(jié)構(gòu)性短缺，僅以生均成本核算為例，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，高等學(xué)校為3.9倍，中學(xué)為7.3倍，小學(xué)為8.8倍；城市的“標(biāo)志性學(xué)校”與農(nóng)村的學(xué)校相比，差距百倍以上。在教育的實際運作中，有一小部分學(xué)校具有超過當(dāng)?shù)叵M水平的“豪華”設(shè)施，而相當(dāng)多的學(xué)校則缺乏基本的辦學(xué)設(shè)施，僅以實驗儀器和圖書配備為例，尚有約60%的小學(xué)和50%的中學(xué)未能達(dá)到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村中小學(xué)教師不能按月發(fā)放工資，全國拖欠教師工資達(dá)一百數(shù)十億元。這種生存性短缺反映了我國教育資源配置中的結(jié)構(gòu)性失衡的嚴(yán)重性，政府在保證教育資源配置公平性方面的作用，是解決結(jié)構(gòu)性短缺的關(guān)鍵因素。
現(xiàn)階段我國教育資源配置扣的主要矛盾是：一方面教育的公平性原則要求為所有的學(xué)校和學(xué)生提供平等的機(jī)會和條件，政府應(yīng)當(dāng)公平地分配教育資源，保證基本的教育需求；另一方面我國作為一個發(fā)展中的大國，為了迎接國際競爭的挑戰(zhàn)，保證國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，又要重點建設(shè)一批學(xué)校和學(xué)科，使之達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，這樣，教育資源就不能完全平均分配。這里的關(guān)鍵在于公平與效率的合理的“度”的現(xiàn)實選擇，例如在義務(wù)教育與高等教育的關(guān)系上，政府的財政資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證義務(wù)教育的基本條件，實現(xiàn)基教育的機(jī)會均等；同時，在此基礎(chǔ)上，政府盡可能擴(kuò)大自身和社會的財力資源，最大限度地滿足社會對高等教育的需求。在農(nóng)村教育與城市教育的關(guān)系上，政府的投資取向和政策選擇，首先是不擴(kuò)大城鄉(xiāng)教育的差距，然后逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，則需要特別增加政府對農(nóng)村教育的投入，解決農(nóng)村教育面臨的嚴(yán)重的生存性危機(jī)。在一般與重點的關(guān)系上，要在保證一般學(xué)校生存基本需要的前提下，重點建設(shè)若干學(xué)校和學(xué)科，通過政府與市場的相互作用，促進(jìn)學(xué)校之間、學(xué)科之間的相互和相互競爭，只有這樣才能真正發(fā)揮重點投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，產(chǎn)生重點投資的帶動效應(yīng)。在中西部地區(qū)和東部地區(qū)的關(guān)系上，既要承認(rèn)區(qū)位優(yōu)勢的客觀性和區(qū)域差距的長期性，不能用行政手段人為地拉平地區(qū)之間的差距；同時又要運用經(jīng)濟(jì)的、政策的和行政的手段，使地區(qū)差距不再繼續(xù)擴(kuò)大，并且通過實行投資和政策適當(dāng)向西部傾斜的戰(zhàn)略，為縮小地區(qū)之間的差距創(chuàng)造條件。
在中國即將加入世界貿(mào)易組織，民族保險業(yè)最終將面對激烈國際競爭的關(guān)鍵時刻，我們應(yīng)該對中國保險業(yè)資源配置的現(xiàn)狀有一個清醒的認(rèn)識，理清思路，在產(chǎn)權(quán)層面進(jìn)行更為徹底地改革。筆者認(rèn)為，目前應(yīng)從存量和增量兩個方面進(jìn)行改革，在我國有限的保險資源存量上，應(yīng)退出一定量的國有資本組建政策性的保險公司；而最重要的是增量改革，應(yīng)允許商業(yè)保險公司在海內(nèi)外上市、對國有獨資保險公司進(jìn)行股份制改革、加大國有股份制保險公司增資擴(kuò)股的規(guī)模，通過市場手段，大幅度增加商業(yè)保險資源的增量。因為，放開商業(yè)保險公司獲得增量資金的手段比讓國有資產(chǎn)沉淀于其中更利于它的發(fā)展。
一、組建專業(yè)的政策性保險公司
1、農(nóng)業(yè)保險公司
我國保險資源配置失衡首先表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展受到嚴(yán)重的資金瓶頸的束縛。中國加入WTO后，對農(nóng)業(yè)的保護(hù)將在很大程度上被限定于非價格保護(hù)，而農(nóng)業(yè)保險則是國際上最重要的非價格農(nóng)業(yè)保護(hù)工具之一。在世界貿(mào)易組織《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》的附件2《國內(nèi)支持：免除削減承諾的基礎(chǔ)》中的第7條和第8條中就明確提出了政府可以在財政上參與農(nóng)業(yè)保險以支持本國農(nóng)業(yè)的具體規(guī)定，這些規(guī)定將非常有利于我國對農(nóng)業(yè)的保護(hù)。
農(nóng)業(yè)保險具有高風(fēng)險、高費率、高費用、難以商品化和具有很強(qiáng)的外部正效益的特點，加之農(nóng)業(yè)保險存在保險費率難以厘定、保險責(zé)任難以確定，道德風(fēng)險和逆選擇難以防范以及定損理賠困難等特殊的技術(shù)障礙，使得農(nóng)業(yè)保險在多數(shù)國家以準(zhǔn)公共物品的形式由政府以政策性保險的形式提供給農(nóng)民。
為保護(hù)本國農(nóng)業(yè)，在國際貿(mào)易中占據(jù)主動地位，世界各國都積極開展政策性的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。美國、加拿大和日本等發(fā)達(dá)國家早在30年代就開始試辦農(nóng)險業(yè)務(wù)，至今已形成完善的政策性農(nóng)險體系。70年代，發(fā)展中國家，如菲律賓、馬來西亞等國也都在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險事業(yè)，扶持和保護(hù)本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
我國由于政策性保險資金不足等原因，從80年代初國內(nèi)保險業(yè)務(wù)恢復(fù)后到目前為止，經(jīng)營農(nóng)作物和牲畜保險的僅PICC一家。1993年以后，隨著保險市場競爭加劇和PICC的商業(yè)化改革，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)始終處于低落與徘徊狀態(tài)。1995年農(nóng)業(yè)保險的保費收入僅為1993年的60％，一些社會效益巨大但賠付率過高的險種被迫停辦，農(nóng)業(yè)保險應(yīng)有的保障功能無法發(fā)揮，相對于我國幅員遼闊、農(nóng)業(yè)風(fēng)險單位眾多的優(yōu)越的農(nóng)業(yè)保險條件來說顯然是巨大的浪費。
面對加入WTO給農(nóng)業(yè)帶來的較大壓力，把農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)從商業(yè)保險公司分離出來，成立政策性的農(nóng)業(yè)保險公司已是當(dāng)務(wù)之急。組建農(nóng)業(yè)保險公司所需資本可以從商業(yè)性的保險公司中退出一小部分，而更主要的是從原來世貿(mào)組織協(xié)議框架之外的用于扶持農(nóng)業(yè)的資金中轉(zhuǎn)來，這樣既能保護(hù)和扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又不與世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定相抵觸。
2、出口信用保險公司
出口信用保險的發(fā)展受到資金短缺的嚴(yán)重束縛。出口信用保險是以出口貿(mào)易和海外投資中的買方信用風(fēng)險為保險對象的信用保險，它是各國為爭奪出口市場、推動本國貿(mào)易發(fā)展而開展的一項重要的政策性保險業(yè)務(wù)。1926年，英國即在商務(wù)部下設(shè)輸出信用保證局開辦政策性的出口信用保險業(yè)務(wù)，德國、日本、歐洲諸國乃至中國臺灣無不以出口信用保險作為開拓國際市場、參與國際競爭的利器。
當(dāng)前，我國企業(yè)未收賬款高達(dá)出口額的10%，而出口信用保險卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上對外貿(mào)易的發(fā)展步伐，不能滿足出口企業(yè)對出口信用保險的迫切需求。80年代我國出口信用保險業(yè)務(wù)由PICC信用保險部經(jīng)營，后轉(zhuǎn)由1994年成立的中國進(jìn)出口銀行承辦。目前，我國已承保的出口企業(yè)僅占全國外貿(mào)企業(yè)總數(shù)的2．7％，我國企業(yè)獲得出口信用保障的出口額僅占出口總額的1．1％；而承保額占出口總額的比例英國是45％，日本是50％，韓國也達(dá)到了14％。
中國加入WTO后，對外貿(mào)易將獲得更快速的增長，與此同時，出口信用風(fēng)險也將成倍增大。中國如果欲在國際競爭和貿(mào)易順差上保持優(yōu)勢，扶持民族產(chǎn)業(yè)，出口信用保險的發(fā)展無疑是必不可少的一環(huán)。
出口信用保險在分散出口企業(yè)信用風(fēng)險方面的作用已為相關(guān)企業(yè)所熟知，并成為一些企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的一個重要組成部分，但出口信用保險和農(nóng)業(yè)保險一樣，在中國加入世貿(mào)組織后可以形成對民族產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力保護(hù)的作用卻未能得到人們足夠的認(rèn)識。因此，加大對出口信用保險的投入，甚至把出口信用保險業(yè)務(wù)從中國進(jìn)出口銀行分離出來，組建出口信用保險公司，專營政策性的出口保險業(yè)務(wù)，自然是符合國際潮流、促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的明智選擇。
3、房地產(chǎn)抵押貸款保險公司
房地產(chǎn)抵押貸款保險在發(fā)展初期也應(yīng)列為政策性保險業(yè)務(wù)，從而得到國家的大力扶持，等其發(fā)展起來之后，再由商業(yè)性保險公司逐漸介入。由于抵押貸款制度的高風(fēng)險性和房地產(chǎn)抵押貸款保險具有較高的社會效益，房地產(chǎn)抵押貸款保險在許多國家和在一些國家抵押貸款保險發(fā)展的初級階段都被定義為政策性保險業(yè)務(wù)，一般需要專門的政府機(jī)構(gòu)主辦或得到政府的大力扶持。
隨著我國住房制度改革的進(jìn)一步深化，一些城市由于集團(tuán)購買所推起的高房價正在逐步回落，同時失業(yè)和流動使個人收入的不穩(wěn)定性急劇增大，社會風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險乃至自然風(fēng)險都在增加，道德風(fēng)險和逆選擇等因素使房地產(chǎn)抵押貸款保險的風(fēng)險對普通純商業(yè)性保險公司來說是難以承受的。那么，政府則應(yīng)該因為房地產(chǎn)抵押貸款保險的外部效應(yīng)而以國家信用大力推動它的發(fā)展，而不是完全寄希望于商業(yè)性的保險公司，而政府辦理此類業(yè)務(wù)首先要突破的當(dāng)然也是資金瓶頸。
房地產(chǎn)抵押貸款保險公司的組建則可能是一個比較漫長的過程，因為這關(guān)系到我國個人消費信貸制度的發(fā)展、個人信用體系的完善。目前成立政策性房地產(chǎn)抵押貸款保險公司的理論和現(xiàn)實條件也許還不成熟，但在北京、上海這樣的大城市進(jìn)行初步的試點似乎是可以邁出的第一步。
二、國有商業(yè)性保險公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
從經(jīng)營績效來看，四家國有獨資公司和其他領(lǐng)域的國有獨資企業(yè)一樣，也需要明晰產(chǎn)權(quán)，建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)，從而徹底改變政企合一、經(jīng)營低效的現(xiàn)狀。同時，在國家財政無力向這些企業(yè)注入資本而導(dǎo)致其增長乏力、償付能力不足、承保能力受限，與國際上依靠兼并重組而日益壯大的保險集團(tuán)差距越來越大的情況下，不對這些國有獨資保險公司進(jìn)行股份制改造，通過市場手段注人更多的增量資本，這些公司就難以發(fā)展乃至生存下去。
Thecomparisonbetweenvariabledisplacementcompressorandfixeddisplacementcompressorismadeinthispaper.Onthebasisofanalyzingthevariabledisplacementcompressorandautomotiveairconditioningrefrigeratingsystemwiththermodynamicexpansionvalveaswellasthevariabledisplacementcompressorandautomotiveairconditioningrefrigeratingsystemwiththrottlingtube.Theautomotiveairconditioningrefrigeratingsystemcomposedofvariabledisplacementcompressorandelectronicexpansionvalveisintroducedinthispaper,analysisofthissystemcharacteristic,itscontrolmethodandcontrolalgorithmaredescribedalso.
摘要
對變排量壓縮機(jī)與定排量壓縮機(jī)加以比較，在分析變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)以及變排量壓縮機(jī)和節(jié)流管汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)基礎(chǔ)上，提出了變排量壓縮機(jī)和電子膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)，并對其系統(tǒng)特性加以分析，提出其控制方案和控制算法。
Topicwords:Compressor,Airconditioning,Controlvalve
主題詞：壓縮機(jī)空調(diào)控制閥
1.前言
為了提高汽車空調(diào)系統(tǒng)的運行特性和節(jié)能效果，1983年美國GM公司哈里森散熱器部在原來定排量搖板式壓縮機(jī)的基礎(chǔ)上，研制開發(fā)了V-5型無級變排量搖板式壓縮機(jī)[1]；1988年日本三電公司開發(fā)生產(chǎn)出7缸無級變排量搖板式壓縮機(jī)[2]。該類用于非獨立式汽車空調(diào)系統(tǒng)的無級變排量搖板式壓縮機(jī)是根據(jù)壓縮機(jī)吸氣壓力與設(shè)定值之差，調(diào)節(jié)擺盤箱壓力與吸氣壓力的差值，推動搖板改變傾斜角，從而改變活塞的行程和壓縮機(jī)主軸每轉(zhuǎn)一周的排量，所以壓縮機(jī)的排量調(diào)節(jié)使系統(tǒng)獲得幾乎恒定的蒸發(fā)工況。該類壓縮機(jī)與定排量壓縮機(jī)相比，具有壓縮機(jī)運行連續(xù)平穩(wěn)、空調(diào)送風(fēng)溫度波動小及節(jié)約燃油等優(yōu)點。但由于其變排量特性，在配置節(jié)流元件的同時也出現(xiàn)了一些特殊的問題。本文在分析變排量壓縮機(jī)分別與熱力膨脹閥及節(jié)流短管組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了變排量壓縮機(jī)和電子膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)。
2.變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)
熱力膨脹閥是制冷系統(tǒng)最常使用的節(jié)流元件，變排量壓縮機(jī)在系統(tǒng)組成時就會考慮到與熱力膨脹閥的配置。圖1為變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)示意圖。
圖1變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)示意圖
1.變排量壓縮機(jī)2.蒸發(fā)器3.熱力膨脹閥
4.儲液罐5.冷凝器
AtsuoInoue等人對7缸變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)進(jìn)行了試驗研究，測試結(jié)果表明系統(tǒng)發(fā)生了振蕩現(xiàn)象[3]。本文在試驗研究的基礎(chǔ)上，對熱力膨脹閥進(jìn)行了改進(jìn)，使熱力膨脹閥即使在全關(guān)時也一直保持一微量恒定旁通，這樣解決了系統(tǒng)低空調(diào)負(fù)荷時的振蕩問題，但未做此方法在高空調(diào)負(fù)荷時的試驗。
我們對改進(jìn)后的5缸變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)的穩(wěn)定性問題進(jìn)行了試驗研究和理論分析。從測試結(jié)果可以看出蒸發(fā)器出風(fēng)溫度Tao、壓縮機(jī)排氣壓力Pd、壓縮機(jī)擺盤箱壓力Pc、蒸發(fā)壓力Pe和蒸發(fā)器出口制冷劑過熱度SHb都隨時間發(fā)生等幅周期性變化。
該系統(tǒng)中有兩個相對獨立的制冷劑流量調(diào)節(jié)裝置，即變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥。兩流量調(diào)節(jié)裝置均為自力式調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，各由不同的參數(shù)控制。變排量壓縮機(jī)是根據(jù)壓縮機(jī)吸氣壓力為控制信號來調(diào)節(jié)壓縮機(jī)活塞行程和壓縮機(jī)主軸每轉(zhuǎn)一周的排量。熱力膨脹閥是以蒸發(fā)器出口制冷劑的過熱度為控制信號，對制冷劑流量進(jìn)行比例調(diào)節(jié)的。由于蒸發(fā)器的熱容量、制冷劑從蒸發(fā)器入口到出口的流動和狀態(tài)變化、感溫包的熱容量、感溫包毛細(xì)管的壓力傳遞以及閥內(nèi)機(jī)械動作等一系列的時間滯后，使流量調(diào)節(jié)對過熱度的響應(yīng)滯后。兩流量調(diào)節(jié)裝置之間的唯一聯(lián)系是均與壓縮機(jī)吸氣壓力有關(guān)，但是吸氣壓力又由壓縮機(jī)控制幾乎保持恒定。當(dāng)系統(tǒng)參數(shù)或空調(diào)負(fù)荷發(fā)生變化時，一旦變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥流量調(diào)節(jié)不匹配就會產(chǎn)生系統(tǒng)振蕩。
由于系統(tǒng)穩(wěn)定性的問題沒有得以解決，限制了變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)的應(yīng)用。
3變排量壓縮機(jī)和節(jié)流短管組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)
變排量壓縮機(jī)和節(jié)流短管組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)是由變排量壓縮機(jī)、冷凝器、節(jié)流短管、蒸發(fā)器和氣流分離器組成（見圖2）。與圖1表示的變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)相比除了節(jié)流元件由熱力膨脹閥改為節(jié)流短管外，還取消了冷凝器后的儲液罐，并在壓縮機(jī)和蒸發(fā)器之間設(shè)置了氣液分離器。由于該汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)的變?nèi)萘刻匦?，?jié)流短管作為固定阻尼節(jié)流元件無法保證蒸發(fā)器出口的制冷劑在低空調(diào)負(fù)荷下的完全蒸發(fā)。因此，在壓縮機(jī)和蒸發(fā)器之間設(shè)置了氣液分離器，使未蒸發(fā)完的液態(tài)制冷劑分離出來，暫存于氣液分離器的下部。由于該氣液分離器置于高溫的發(fā)動機(jī)艙內(nèi)，它很快就會繼續(xù)蒸發(fā)成為氣態(tài)，從而保證了壓縮機(jī)的安全[4]。
圖2變排量壓縮機(jī)和節(jié)流短管組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)示意圖
1.變排量壓縮機(jī)2.冷凝器3.節(jié)流短管
4.蒸發(fā)器5.氣液分離器
由于節(jié)流短管結(jié)構(gòu)簡單，為無反饋開環(huán)流量控制裝置，保證了系統(tǒng)的可靠運行。所以在變排量壓縮機(jī)汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)中，變排量壓縮機(jī)和節(jié)流短管組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)目前應(yīng)用最廣。但存在節(jié)流短管無法與變排量壓縮機(jī)在變?nèi)萘糠秶鷥?nèi)達(dá)到系統(tǒng)高效運行，氣液分離出來的液態(tài)制冷劑不能再去有效地利用以及氣液分離器布置困難等缺點.
4變排量壓縮機(jī)和電子膨脹閃組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)
圖3為變排量壓縮機(jī)和電子膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)示意圖，該系統(tǒng)由變排量壓縮機(jī)、冷凝器、儲液罐、電子膨脹閥和蒸發(fā)器組成。通過輸入?yún)?shù)進(jìn)入控制器，利用控制器的控制算法得出控制電子膨脹閥的電磁線圈的電壓或脈沖電機(jī)的驅(qū)動脈沖信號，從而實現(xiàn)了膨脹閥對流量的調(diào)節(jié)[5]。
圖3變排量壓縮機(jī)和電子膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)示意圖
1.變排量壓縮機(jī)2.蒸發(fā)器3.電子膨脹閥
4.控制器5.儲液罐6.冷凝器
變排量壓縮機(jī)制冷系統(tǒng)中配置電子膨脹閥的關(guān)鍵問題是以保證系統(tǒng)穩(wěn)定性和變?nèi)萘糠秶鷥?nèi)系統(tǒng)最佳運行工況為目標(biāo)，確定合理的控制方案和控制算法。在該系統(tǒng)的研究開發(fā)過程中，還有許多理論問題和實際應(yīng)用問題要解決。
系統(tǒng)靜態(tài)和動態(tài)特性
深入了解控制對象的特性是尋求合理的控制方案和控制算法的基礎(chǔ)。對系統(tǒng)中各部件的靜態(tài)和動態(tài)特性進(jìn)行理論分析和試驗研究，用理論建模和系統(tǒng)辨識相結(jié)合的方法，得出各部件的靜態(tài)模型和動態(tài)模型。然后根據(jù)各部件參數(shù)之間關(guān)系，建立系統(tǒng)靜態(tài)和動態(tài)模型。根據(jù)模擬計算和試驗研究的結(jié)果，分析系統(tǒng)靜態(tài)和動態(tài)特性。
a.系統(tǒng)穩(wěn)定性原則
由于該系統(tǒng)有變排量壓縮機(jī)和電子膨脹閥兩個流量調(diào)節(jié)裝置，所以同樣存在系統(tǒng)穩(wěn)定性問題。在以上系統(tǒng)靜態(tài)和動態(tài)研究的基礎(chǔ)上，分析滿足系統(tǒng)穩(wěn)定性條件下的電子膨脹閥特性要求，得出系統(tǒng)穩(wěn)定性區(qū)域。
b.控制方案和控制算法
由于該系統(tǒng)有變排量壓縮機(jī)和電子膨脹閥兩個流量調(diào)節(jié)裝置，所以同樣存在系統(tǒng)穩(wěn)定性問題。在以上系統(tǒng)表態(tài)和動態(tài)研究的基礎(chǔ)上，分析滿足系統(tǒng)穩(wěn)定性條件下的電子膨脹閥特性要求，得出系統(tǒng)穩(wěn)定性區(qū)域。
c.控制方案和控制算法
為減少電子膨脹閥流量調(diào)節(jié)對過熱度的響應(yīng)滯后，電子膨脹閥對蒸發(fā)器出口端制冷劑過熱度的檢測可通過熱敏電阻或壓力信號。采用熱敏電阻來檢測時用2只熱敏電阻，一個測量蒸發(fā)溫度，另一個測量蒸發(fā)器出口溫度；采用壓力信號來測量是對蒸發(fā)器出口端壓力進(jìn)行測量，并經(jīng)物性程序?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為蒸發(fā)溫度。由于蒸發(fā)器內(nèi)壓力的變化比溫度的變化迅速，因此使控制器能及時地對過熱度的變化作出反應(yīng)。
電子膨脹閥流量調(diào)節(jié)對過熱度的響應(yīng)滯后問題，也可以采用前饋加反饋的復(fù)合調(diào)節(jié)方法解決。如將壓縮機(jī)轉(zhuǎn)速作為前饋信號，根據(jù)轉(zhuǎn)速變化調(diào)節(jié)膨脹供液量，再結(jié)合反饋進(jìn)行復(fù)合調(diào)節(jié)。
由于系統(tǒng)的非線性特性，采用模糊算法有一定優(yōu)勢；也可考慮PID控制算法和模糊控制算法結(jié)合使用，發(fā)揮各自算法的優(yōu)點，達(dá)到較好的控制效果。
5結(jié)論
a.變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)存在系統(tǒng)振蕩問題。
b.節(jié)流短管結(jié)構(gòu)簡單，為無反饋開環(huán)流量控制裝置，保證了它與變排量壓縮機(jī)組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)的可靠性運行。但存在無法與變排量壓縮機(jī)在變?nèi)萘糠秶鷥?nèi)達(dá)到系統(tǒng)高效運行，氣液分離器分離出來的液態(tài)制冷劑不能再去有效地利用以及氣液分離器布置困難等缺點。
c.變排量壓縮機(jī)和電子膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)是一種最有發(fā)展前途的系統(tǒng)配置，代表汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)的發(fā)展方向。需要對系統(tǒng)靜態(tài)和動態(tài)特性進(jìn)行深入了解，確定合理的控制方案和控制算法，以保證系統(tǒng)穩(wěn)定性和變?nèi)萘糠秶鷥?nèi)系統(tǒng)最佳運行。
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從干旱到濕潤，從干涸帶到豐水帶，深圳處在豐水帶，但很難理解，豐水帶為什么會缺水呢？
我們需要了解南方濕潤地區(qū)的環(huán)境生態(tài)問題。河道外生態(tài)用水主要是雨水利用，像深圳有1800毫米近2000毫米的年雨量，與生活和工農(nóng)業(yè)用水矛盾不大。但是在深圳這樣的南方地區(qū)，水環(huán)境的污染容易發(fā)生。水資源受限制小，用的量較大，河湖水環(huán)境的污染會引起對水生生物與人類健康的巨大影響。
因此，南方濕潤地區(qū)與北方資源型缺水不同，往往是水質(zhì)型缺水。深圳除了水質(zhì)型缺水外，還有社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，超出水資源承載能力。關(guān)于調(diào)水配置問題，東江水源工程是很重要的供水工程
調(diào)水配置不僅是資源型地區(qū)的缺水問題。按深圳來看，我們不會認(rèn)為它是缺水的。濕潤地區(qū)像深圳，由于社會經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展，人口增長很快。超出水資源承載力時，也有調(diào)水配置的需要，如興建東江水源工程。
區(qū)域降水量與蒸發(fā)量是計算調(diào)入?yún)^(qū)適宜調(diào)水量的基本判定的參數(shù)，意義可以歸納為，調(diào)入?yún)^(qū)的調(diào)入水量是對區(qū)域水分不足的補充，在調(diào)入必須充分利用當(dāng)?shù)厮捌渌鞣N水源水分和能量，對利用調(diào)控維持區(qū)域生態(tài)平衡具有重要作用。配置適宜的水量即排水少，
可以控制面源污染
關(guān)鍵詞：數(shù)學(xué)建模素質(zhì)教育教學(xué)改革培養(yǎng)
實施素質(zhì)教育的重點是培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)新精神和實踐能力，造就合格的社會主義事業(yè)接班人。為此，廣大教育工作者就如何向?qū)W生傳授知識的同時，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行著不斷地探索與研究，并提出了許多解決問題的方法和思路。筆者結(jié)合多年的教學(xué)實踐，認(rèn)為數(shù)學(xué)建模是實施素質(zhì)教育的一種有效途徑。
一、數(shù)學(xué)建模的內(nèi)涵及其發(fā)展過程
數(shù)學(xué)建模是通過對現(xiàn)實問題的抽象、簡化，確定變量和參數(shù)，并應(yīng)用某些“規(guī)律”建立起變量、參數(shù)間的確定的數(shù)學(xué)問題；然后求解該數(shù)學(xué)問題，最后在現(xiàn)實問題中解釋、驗證所得到的解的創(chuàng)造過程。數(shù)學(xué)建模過程可用下圖來表明:
因此，數(shù)學(xué)建?；顒邮且粋€多次循環(huán)反復(fù)驗證的過程，是應(yīng)用數(shù)學(xué)的語言和方法解決實際問題的過程，是一個創(chuàng)造性工作和培養(yǎng)創(chuàng)新能力的過程。而數(shù)學(xué)建模競賽就是這樣的一個設(shè)計數(shù)學(xué)模型的競賽活動。
1989年我國大學(xué)生首次組隊參加美國的數(shù)學(xué)建模競賽(AMCM),1992年開始由中國工業(yè)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)會(CSTAM)舉辦我國自己的全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽(CMCM)。到1994年改由國家教委高教司和中國工業(yè)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)會共同舉辦，每年一次，數(shù)學(xué)建模教育實踐相繼開展?，F(xiàn)已成為落實素質(zhì)教育、數(shù)學(xué)教育改革的熱點之一。1996年“全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽”工作會議后，全國高校掀起了數(shù)學(xué)建模熱潮，參加院校逐年遞增。到目前為止，數(shù)學(xué)建模競賽己經(jīng)成為全國大學(xué)生的四大競賽之一。
數(shù)學(xué)建模教育及實踐對密切教學(xué)與社會生活的聯(lián)系、促進(jìn)大學(xué)數(shù)學(xué)課程的更新具有十分重要的意義，特別是對大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高有著不可低估的作用。本文擬就數(shù)學(xué)建模對學(xué)生素質(zhì)能力的培養(yǎng)、以及對數(shù)學(xué)教學(xué)改革的啟示談一些拙見，供同行參考。
二、數(shù)學(xué)建模對大學(xué)生素質(zhì)能力的培養(yǎng)作用
1.數(shù)學(xué)建模有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新意識
數(shù)學(xué)建模通常針對的是從生產(chǎn)、管理、社會、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域中提出的原始實際問題，這類問題一般都未作加工處理，也未作任何假設(shè)簡化，有些甚至看起來與數(shù)學(xué)毫無關(guān)系。因此，建模時首先要確定出哪些是問題的主要因素，哪些是次要因素，做出適當(dāng)?shù)?、合理的假設(shè)，使問題得到簡化；然后再利用適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)方法和知識來提煉和形成數(shù)學(xué)模型。一般地講，由于所作假設(shè)不同，所使用的數(shù)學(xué)方法不同，可能會做出不同的數(shù)學(xué)模型，這些模型甚至可能都是正確的、合理的。例如，1996年全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽A題（可再生資源的持續(xù)開發(fā)和利用），就這一題而言，可以在合理、科學(xué)的假設(shè)前提下，利用微分方程建立魚群演變規(guī)律模型；也可以建立可持續(xù)捕撈條件下的總產(chǎn)量最大的優(yōu)化模型；還可以建立制約各種年齡的魚的數(shù)量的微分方程和連結(jié)條件，然后采用迭代搜索法處理，它給學(xué)生留下了極大的發(fā)揮空間，任憑學(xué)生去創(chuàng)造和創(chuàng)新。評閱答卷時教師對具有創(chuàng)造性和創(chuàng)新意義的在評定等級上還可給予傾斜。因此，數(shù)學(xué)建模是一種培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神的極好方式，其作用是其他任何課堂教學(xué)無法替代的。
2.數(shù)學(xué)建模有利于培養(yǎng)學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力
在學(xué)校里學(xué)生通常是自己一個人念書、做題，幾個人在一起活動的機(jī)會不多，特別是不同專業(yè)的學(xué)生在一起研究討論問題的機(jī)會就更不多了，而建模比賽是以3人組成一隊一起參加的，這樣設(shè)置的初衷就是為了建立隊員之間的相互信任，從而培養(yǎng)隊員的協(xié)作能力。比賽要求參賽隊在3天之內(nèi)對所給的問題提出一個較為完整的解決方案，這么短的時間內(nèi)僅僅依靠一兩個人的“聰明才智”是很難完成的，只有合3人之力，才能順利給出一個較好的結(jié)果來，而且要給出一份優(yōu)秀的解決方案，創(chuàng)新與特色是必不可少的。因此3人在競賽中既要合理分工，充分發(fā)揮個人的潛力，又要集思廣益，密切協(xié)作，形成合力，也就是要做個“人力資源”的最優(yōu)組合，使個人智慧與團(tuán)隊精神有機(jī)地結(jié)合在一起。因此數(shù)學(xué)建模可以培養(yǎng)同學(xué)的合作意識，相互協(xié)調(diào)、、取長補短。認(rèn)識到團(tuán)隊精神和協(xié)調(diào)能力的重要性對于即將面臨就業(yè)選擇的莘莘學(xué)子來說無疑是有益的，以至對他們一生的發(fā)展都是非常重要的。
3.數(shù)學(xué)建模有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生的自學(xué)能力和使用文獻(xiàn)資料的能力
數(shù)學(xué)建模所需要的知識，除了與問題相關(guān)的專業(yè)知識外，還必須掌握諸如微分方程、數(shù)學(xué)規(guī)劃、計算方法、計算機(jī)語言、應(yīng)用軟件及其它學(xué)科知識等，它是多學(xué)科知識、技能和能力的高度綜合。寬泛的學(xué)科領(lǐng)域和廣博的技能技巧是學(xué)生原來沒有學(xué)過的，也不可能有過多的時間由老師來補課，所以只能通過學(xué)生自學(xué)和討論來進(jìn)一步掌握。教師只是啟發(fā)式地介紹一些相關(guān)的數(shù)學(xué)知識和方法，然后學(xué)生圍繞需要解決的實際問題廣泛查閱相關(guān)的資料，從中吸取自己所需要的東西，這又大大鍛煉和提高了學(xué)生自覺使用資料的能力。而這兩種能力恰恰是學(xué)生今后在工作和科研中所永遠(yuǎn)需要的，他們可以靠這兩種能力不斷地擴(kuò)充和提高自己。
4.數(shù)學(xué)建模有利于培養(yǎng)和提高培學(xué)生的計算機(jī)應(yīng)用能力
應(yīng)用計算機(jī)解決建模問題，是數(shù)學(xué)建模非常重要的環(huán)節(jié)。其一，可以應(yīng)用計算機(jī)對復(fù)雜的實際問題和繁瑣的數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)處理，若用手工計算來完成其難度是可想而知的；同時也可用計算機(jī)來考察將要建立的模型的優(yōu)劣。其二，一旦模型建立，還要利用計算機(jī)進(jìn)行編程或利用現(xiàn)成的軟件包來完成大量復(fù)雜的計算和圖形處理。沒有計算機(jī)的應(yīng)用，想完成數(shù)學(xué)建模任務(wù)是不可能的。例如1999年全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽題B（礦井選址問題），它需要借助計算機(jī)進(jìn)行全方位的搜索，以確定最佳鉆井地址，從而節(jié)約鉆井費用，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，數(shù)學(xué)建?；顒訉μ岣邔W(xué)生使用計算機(jī)及編程能力是不言而喻的。
5.可以增強(qiáng)大學(xué)生的適應(yīng)能力
在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識更新速度不斷加快，如果思維模型和行為方式不能與信息革命的要求相適應(yīng)，就會失掉與社會同步前進(jìn)的機(jī)會。如今市場對人才的要求越來越高，人才流動、職業(yè)變化更加頻繁，一個人在一生中可能有多次選擇與被選擇的經(jīng)歷。通過數(shù)學(xué)建模的學(xué)習(xí)及競賽訓(xùn)練，他們不僅受到了現(xiàn)代數(shù)學(xué)思維及方法的熏陶，更重要的是對不同的實際問題，如何進(jìn)行分析、推理、概括以及如何利用數(shù)學(xué)方法與計算機(jī)知識，還有各方面的知識綜合起來解決它。因此，他們具有較高的素質(zhì)，無論以后到哪個行業(yè)工作，都能很快適應(yīng)需要。
如上所述，開展數(shù)學(xué)建模教學(xué)與實踐這項活動，將有助于大學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力等能力的培養(yǎng)，從而有助于大學(xué)生綜合素質(zhì)能力的提高。此外，數(shù)學(xué)建模還可以幫助學(xué)生提高論文的寫作能力、增加學(xué)生的集體榮譽感、以及提高大學(xué)生的分析、綜合、解決實際問題的能力，在此我們不再一一論及。
三、數(shù)學(xué)建模對數(shù)學(xué)教學(xué)改革的一些啟示
數(shù)學(xué)建模從教育觀念、內(nèi)容、形式和手段都有一定的創(chuàng)新，對數(shù)學(xué)教學(xué)改革有積極的啟示意義。
1.突出了教與學(xué)的雙主體性關(guān)系
數(shù)學(xué)建模競賽以師生互動為基本特點，教師的主體性與學(xué)生的主體性同時存在、互相協(xié)同，最后形成一種最優(yōu)的互動關(guān)系。教師的主體性表現(xiàn)在:①教師是組織者。整個競賽訓(xùn)練過程中的人員選拔、教學(xué)安排、分析模擬等都離不開教師的策劃和嚴(yán)密安排。②教師是教學(xué)過程中的主導(dǎo)者。教師要根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、能力及特點，不斷修正自己的教育內(nèi)容和方法，在發(fā)揮自身主體性同時又要開發(fā)被教育者的主體性。學(xué)生的主體性表現(xiàn)在:①始終明確自身是競賽的主體。學(xué)生必須在全過程集中自己的心向系統(tǒng)去接受教師發(fā)出的教學(xué)信息，與原有知識體系融合、內(nèi)化為新的體系。②學(xué)習(xí)過程中的創(chuàng)造與超越。學(xué)生要對教師所給予的信息有批判性地、創(chuàng)造性地、發(fā)展性地能動反映，要在相互討論、相互啟發(fā)下尋求更多更好的解答方案。
因此，這種雙主體的關(guān)系是對以往教師為中心、為主體的教學(xué)方式的根本突破，這種突破的條件首先是競賽機(jī)制和教育觀念的創(chuàng)新和變革，這對我們數(shù)學(xué)教學(xué)改革提供了積極的啟示。
2.促進(jìn)了課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革
長期以來，我們的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容都具有強(qiáng)烈的理科特點：重基礎(chǔ)理論、輕實踐應(yīng)用；重傳統(tǒng)的經(jīng)典數(shù)學(xué)內(nèi)容、輕離散的數(shù)值計算。然而，數(shù)學(xué)建模所要用到的主要數(shù)學(xué)方法和數(shù)學(xué)知識恰好正是被我們長期所忽視的那些內(nèi)容。因此，這迫使我們調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容。比如可增加一些應(yīng)用型、實踐類課程：像“運籌學(xué)”、“數(shù)學(xué)模型”、“數(shù)學(xué)實驗”、“數(shù)學(xué)軟件介紹及應(yīng)用”、“計算方法”這些課程等等；在其余各門課程的教學(xué)中，也要盡量注意到使數(shù)學(xué)理論與應(yīng)用相結(jié)合，增加實際應(yīng)用方面的內(nèi)容和例題，從而使教學(xué)內(nèi)容也得到了更新。
3.增加新興科技知識的傳授，拓寬知識面
數(shù)學(xué)建模所使用的材料涉及范圍十分廣泛，要求教學(xué)雙方具有較廣的知識面，同時并不要求掌握各個專業(yè)領(lǐng)域中比較艱深的部分。這些特點對于目前數(shù)學(xué)教材中存在的內(nèi)容陳舊、知識面狹窄及形式呆板等問題，具有借鑒作用。數(shù)學(xué)建模的試題通常聯(lián)系新興的學(xué)科，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，各種新興學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科不斷涌現(xiàn)，廣博的知識面和對新興科學(xué)技術(shù)的追蹤能力是獲得成功的關(guān)鍵因素之一，也是當(dāng)代大學(xué)生適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，畢業(yè)以后走向社會的必備條件。
全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽組委會主任李大潛院士曾經(jīng)說過:“數(shù)學(xué)教育本質(zhì)上就是一種素質(zhì)教育，數(shù)學(xué)建模的教學(xué)及競賽是實施素質(zhì)教育的有效途徑”。因此，如果我們能逐步地將數(shù)學(xué)建模活動和數(shù)學(xué)教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，就能夠在教學(xué)實踐中更好地體現(xiàn)和完成素質(zhì)教育。
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