時(shí)間：2023-03-16 16:26:59
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【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀；實(shí)踐總結(jié)；理論指導(dǎo)
科學(xué)發(fā)展觀是在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中形成和發(fā)展的，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的客觀規(guī)律，又是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的理論指導(dǎo)，是中國(guó)最新的關(guān)于發(fā)展的學(xué)說(shuō)。
一、科學(xué)發(fā)展觀源于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐
在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)史上，黨從未間斷對(duì)發(fā)展規(guī)律的探索。從片面的、徘徊的發(fā)展到“硬”發(fā)展，重新抉擇了快速的發(fā)展路徑，確立了新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略；再?gòu)摹坝病卑l(fā)展到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展乃至永續(xù)發(fā)展，又進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展格局、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵和外延。這些經(jīng)歷，都與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐相生相伴。我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)，由于國(guó)情差異，先前毫無(wú)適合模式可沿用。面對(duì)“一窮二白”、人口多、底子薄、內(nèi)亂外擾國(guó)情的新生共和國(guó)，曾經(jīng)不得不以側(cè)重發(fā)展重工業(yè)、加強(qiáng)國(guó)防來(lái)維護(hù)新生政權(quán)；曾經(jīng)采取先治理“內(nèi)亂”后發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“抓革命，促生產(chǎn)”戰(zhàn)略來(lái)試圖防修；也曾經(jīng)通過(guò)自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)，“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”的封閉發(fā)展來(lái)強(qiáng)國(guó)自立，但最終都釀成發(fā)展“瓶頸”、“瘸腿”的建設(shè)局面，留下來(lái)更多的都是教訓(xùn)。改革開(kāi)放后，我黨確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提出“發(fā)展是硬道理”、“一心一意搞建設(shè)”、“一心一意謀發(fā)展”的一系列治國(guó)主張。以改革開(kāi)放為基點(diǎn)，對(duì)內(nèi)進(jìn)行全面改革，徹底改變不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的體制、機(jī)制；對(duì)外實(shí)行全方位開(kāi)放，走和平發(fā)展道路，利用外來(lái)資金、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，快速推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一翻再翻，中國(guó)的輝煌發(fā)展舉世矚目。同時(shí)，發(fā)展中的新問(wèn)題、新矛盾又凸顯起來(lái)，給國(guó)人提出了諸如資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、速度與效益關(guān)系需要再科學(xué)協(xié)調(diào)的啟示。進(jìn)入新時(shí)期，我黨面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況，認(rèn)真總結(jié)了國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)健全發(fā)展、強(qiáng)化發(fā)展、科學(xué)發(fā)展諸問(wèn)題再作深層次探索，迫切回答和解決為什么發(fā)展、發(fā)展什么、怎么發(fā)展等問(wèn)題，形成了“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，規(guī)定了科學(xué)發(fā)展觀是以“發(fā)展”作為第一要義和黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，“以人為本”為核心，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，以統(tǒng)籌兼顧為根本方法。科學(xué)發(fā)展觀，把握住了新形勢(shì)、新要求、新矛盾，把關(guān)于發(fā)展理論發(fā)展到了新境界，賦予更科學(xué)更明晰的新意，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)在新世紀(jì)征程上保持“又好又快”發(fā)展指明了方向并作出了最切合實(shí)際的理論指導(dǎo)。
二、科學(xué)發(fā)展觀反映中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律
一是建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)既要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，又要實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展，以民主政治為基石，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，幾年上一個(gè)臺(tái)階，預(yù)期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是矢志不移的目標(biāo)和任務(wù)。立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)都在于保證人民當(dāng)家做主，實(shí)現(xiàn)共同富裕。所確立目標(biāo)無(wú)論是“三步走”戰(zhàn)略還是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)乃至四個(gè)現(xiàn)代化都以惠及最廣大人民利益、提高人民生活水平為歸宿。制度和戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)，都堅(jiān)持始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民的各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。新農(nóng)村建設(shè)、小康社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等重大戰(zhàn)略推進(jìn)以及支農(nóng)惠農(nóng)、社會(huì)保障等一系列改革措施相繼實(shí)施，無(wú)一不體現(xiàn)著以人為本的發(fā)展理念。到四個(gè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)之日，就是國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活達(dá)到更加共同富裕之時(shí)。
二是建設(shè)和發(fā)展的路徑，既要實(shí)現(xiàn)跨越，又要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。中國(guó)所處的是社會(huì)主義初級(jí)階段，是不發(fā)達(dá)的、不夠純的社會(huì)主義。在這個(gè)社會(huì)模式中自然有許多非社會(huì)主義因素共存，這種落后狀態(tài)要求跨越發(fā)展。中國(guó)所處的時(shí)代，又是知識(shí)、科技、信息時(shí)代。這是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。在這種背景下，有機(jī)會(huì)借助科學(xué)技術(shù)充分利用現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)一時(shí)的快發(fā)展，也有條件合理利用資源實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。我國(guó)自然資源人均占有率低，靠高投入“粗放型”追求發(fā)展，只能導(dǎo)致資源枯竭、環(huán)境惡化、“寅食卯糧”和“斷子孫糧”；只有靠素質(zhì)、科技、管理的“集約型”謀發(fā)展，才有可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的均衡、永續(xù)并且跨越。中國(guó)的發(fā)展必須“跨越”，也有條件可以“跨越”。中國(guó)所要跨越的是別國(guó)用上百年甚至幾百年時(shí)間才能走完的資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)階段，也就是跨越別國(guó)經(jīng)過(guò)原始積累才達(dá)到現(xiàn)代化的階段，跨越那些已有成果和經(jīng)驗(yàn)的再創(chuàng)造摸索階段?，F(xiàn)代化建設(shè)階段不能不作為而指望有所跨越。作為科學(xué)理論的發(fā)展觀，就是借助人類社會(huì)一切文明成果，去把握這種“跨越”的助力和平衡點(diǎn)，不斷以發(fā)展來(lái)解決由“跨越”帶來(lái)的老齡化提前、社會(huì)保障滯后、資源代價(jià)高、就業(yè)壓力大、治理污染難等問(wèn)題，克服先建設(shè)后“治理”弊端，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
三是建設(shè)發(fā)展的安排既要全面推進(jìn)，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中國(guó)疆域遼闊，人口眾多，地區(qū)發(fā)展不平衡。中國(guó)的建設(shè)不僅要求各個(gè)方面齊頭并進(jìn)，還必須充分考慮和兼顧東西南北中以及城市與農(nóng)村的地區(qū)差異與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展要素的相互促進(jìn)與制衡。在建設(shè)布局上，一方面實(shí)行東西部?jī)蓚€(gè)大局的有機(jī)銜接；另一方面，適時(shí)推進(jìn)東部大發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、中部大崛起以及沿海沿邊建國(guó)門等戰(zhàn)略，形成互聯(lián)互動(dòng)建設(shè)大格局。在發(fā)展要素上，實(shí)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”全盤建設(shè)，形成互為支撐、互為促進(jìn)的發(fā)展合力。在建設(shè)方式上，采取統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城與鄉(xiāng)、區(qū)域間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放、個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)大局的發(fā)展關(guān)系。對(duì)這些一對(duì)對(duì)對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，依據(jù)時(shí)間、空間、環(huán)境要素條件，既有一盤局的統(tǒng)攬要求，又有先后、輕重、快慢等協(xié)調(diào)措施，達(dá)到實(shí)現(xiàn)速度與效率統(tǒng)一，局部與全局的協(xié)調(diào)，達(dá)到建設(shè)在和諧、合拍、相應(yīng)、相融中發(fā)展。
四是建設(shè)發(fā)展的環(huán)境既立足國(guó)內(nèi)，又放眼國(guó)際。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)是在特定的時(shí)空中進(jìn)行的。當(dāng)今，中國(guó)已闊步跨入大國(guó)崛起時(shí)代。在和平與發(fā)展成為主題、科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益增強(qiáng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化成為潮流的背景下，中國(guó)的建設(shè)不再是孤立進(jìn)行，而是受到來(lái)自國(guó)內(nèi)外眾多因素的復(fù)合影響。于是四項(xiàng)基本原則作為立國(guó)之本，改革開(kāi)放作為強(qiáng)國(guó)之路成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的必然選擇。一方面，以改革為永恒主題，立足國(guó)內(nèi)、自力更生、發(fā)奮圖強(qiáng)，發(fā)展本國(guó)市場(chǎng)。充分發(fā)揮人力資源等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)“內(nèi)功”。另一方面，加強(qiáng)與世界各國(guó)的合作與交流，利用一切可利用的積極因素，走和平發(fā)展道路，開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)。將中國(guó)現(xiàn)代化與國(guó)際現(xiàn)代化視為相融，在融入國(guó)際建設(shè)環(huán)境中發(fā)展自己，在發(fā)展自己中促進(jìn)世界和平，使中國(guó)的發(fā)展在大環(huán)境下具有長(zhǎng)盛不衰的持久力。中國(guó)在和平發(fā)展中，主張國(guó)家不分大小、不分社會(huì)制度和政治信仰都可以和平相處、互惠互利；經(jīng)濟(jì)與科技更無(wú)國(guó)界可分，一切均可為我所用。利用好國(guó)際資源，實(shí)現(xiàn)發(fā)展互補(bǔ)、發(fā)展跨越。
三、科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的理論
科學(xué)發(fā)展觀是理論體系范疇，是在中國(guó)發(fā)展的最新理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
（一）建立符合科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)模型
建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。從可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，建立一種能提高資源利用效率，以最少的資源消耗和最低的環(huán)境污染獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的發(fā)展結(jié)構(gòu)模型；建立一種使全社會(huì)都采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，人與環(huán)境良性互動(dòng)，人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)社會(huì)成員中。
建設(shè)和諧社會(huì)。和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的必需環(huán)境，要按照“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，建立各種社會(huì)機(jī)制，營(yíng)造一種人與人、人與社會(huì)、人與自然以及社會(huì)的各項(xiàng)因素之間高度協(xié)調(diào)、融洽、共生共榮的氛圍，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居社會(huì)生活面貌以及公平正義的社會(huì)常態(tài)，促使各方面替能、積極性充分發(fā)揮和各種矛盾的化解、機(jī)遇的把握、共識(shí)的達(dá)成、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而以中國(guó)和諧促進(jìn)世界和諧。
建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新是發(fā)展的生命力。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，促使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)。
建立主體功能區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮未來(lái)我國(guó)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類主體功能區(qū)，明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應(yīng)的政策和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成戰(zhàn)略特色的區(qū)域發(fā)展格局。根據(jù)歷史、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)勢(shì)，將具有空間集聚特點(diǎn)的增長(zhǎng)中的推動(dòng)性工業(yè)集合體定為國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，如經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)及蓄勢(shì)待發(fā)的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)強(qiáng)化和發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)和核心帶動(dòng)作用。
（二）創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)行模式
走經(jīng)濟(jì)發(fā)展“又好又快”路子。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要擴(kuò)大發(fā)展視野由轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式擴(kuò)展為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及資源和生態(tài)結(jié)構(gòu)更科學(xué)，力求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在好中求快，在快中求穩(wěn)健而持續(xù)。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。以提高消費(fèi)率、擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)增加投資的依靠程度；以擴(kuò)大內(nèi)需、平衡國(guó)際收支減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依靠程度。消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
走新型工業(yè)化道路。繞開(kāi)原始積累、以農(nóng)養(yǎng)工、“先發(fā)展后治理”的工業(yè)發(fā)展老路，堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步，以城鎮(zhèn)化為載體，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消化低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，建立資源能源補(bǔ)償、污染成本核算、綠色污染保險(xiǎn)、節(jié)約創(chuàng)新獎(jiǎng)賞機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)工互動(dòng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力、抗災(zāi)力。在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制的前提下，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，以合作、協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)中介等形式為紐帶，形成各種產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)人員、產(chǎn)值比重逐步向少而精的趨勢(shì)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)支撐中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)社會(huì)責(zé)任；立法；法律規(guī)制
一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任概述
企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)除了追求自身利益的最大化之外，所承擔(dān)的維護(hù)國(guó)家、社會(huì)及其他利益相關(guān)者利益的責(zé)任。主要包括對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)、對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)、對(duì)資源環(huán)境的維護(hù)和治理以及促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)和公共事業(yè)的順利實(shí)施等責(zé)任。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可或缺的重要因子，決定了企業(yè)并不是孤立生存和發(fā)展的個(gè)體，而是與周圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境緊密聯(lián)系的有機(jī)體，因此在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)作的環(huán)節(jié)中都需要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的重要組成部分，在追求自身利益的同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任的履行，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定有著重要意義。
二、企業(yè)應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任
企業(yè)積極地履行社會(huì)責(zé)任，不僅能夠維護(hù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的良好運(yùn)行，同時(shí)也會(huì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)走向利益最大化的目標(biāo)。履行社會(huì)責(zé)任可以幫助企業(yè)樹(shù)立形象，建立良好的公共關(guān)系，增強(qiáng)知名度，從而帶來(lái)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，充分考慮企業(yè)在現(xiàn)實(shí)生活中的作用和承擔(dān)能力的前提下，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任包括：保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，為廣大的消費(fèi)者提供能夠放心使用的合格產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；保障職工的合法權(quán)益，使其得到應(yīng)有的福利，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定；積極參加社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，支持社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)；反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)企業(yè)自身形象，維護(hù)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)和健康運(yùn)行；傳播中國(guó)傳統(tǒng)文化，在國(guó)際市場(chǎng)建立中國(guó)企業(yè)的良好形象，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念等。
在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，市場(chǎng)和技術(shù)給予了企業(yè)更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任不僅是企業(yè)應(yīng)該為社會(huì)完成的職責(zé)，也是企業(yè)生存發(fā)展的有力武器。
三、我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行現(xiàn)狀
由于許多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為最求利益最大化，只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行現(xiàn)狀缺失，主要表現(xiàn)為：假冒產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，劣質(zhì)產(chǎn)品造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)利受損的事件頻繁發(fā)生；只顧短期利益，消費(fèi)者得不到應(yīng)有的售后服務(wù)和產(chǎn)品保障；對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，影響周圍群眾的生產(chǎn)生活安全，不利于可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的進(jìn)行等。
基于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該認(rèn)清企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性，正視企業(yè)社會(huì)責(zé)任嚴(yán)重缺失的事實(shí)，加大力度改變這一情況。
四、企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法現(xiàn)狀
由于企業(yè)的最大目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利益最大化，而履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任不能使企業(yè)立刻得到物質(zhì)上的回報(bào)，甚至存在短期內(nèi)與企業(yè)最求營(yíng)利的目標(biāo)相矛盾的表象，使得企業(yè)很難積極主動(dòng)的履行其應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，需要從法律層面上加以規(guī)制。:
我國(guó)《公司法》第五條中設(shè)有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定，但只是一帶而過(guò)，過(guò)于抽象的概念原則，很難被實(shí)際應(yīng)用，缺乏具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。在《勞動(dòng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等單行法中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的法律條文都零散而模糊，尚未形成系統(tǒng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律體系，并且缺乏對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)機(jī)制。公司法中所規(guī)定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任屬于法律責(zé)任，可以依靠法律的強(qiáng)制力強(qiáng)制履行，而一些道德層面上的社會(huì)責(zé)任，例如積極參加公益事業(yè)、在國(guó)際市場(chǎng)傳播中國(guó)傳統(tǒng)文化等，只能寄望企業(yè)自愿的履行，這就需要政策和法律通過(guò)激勵(lì)來(lái)改善。
五、完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律規(guī)制
5.1完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律責(zé)任體系。《公司法》中對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定，僅僅是企業(yè)的法定社會(huì)責(zé)任的一部分，將《公司法》第五條的規(guī)定發(fā)展為具體的、詳細(xì)的、具有可操作性的實(shí)施條款，并通過(guò)與其他部門法相結(jié)合，使其在社會(huì)實(shí)踐中得以落實(shí)，具有實(shí)踐價(jià)值和效率性，是目前企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法要解決的首要問(wèn)題。首先要對(duì)現(xiàn)行法律體系中與企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律規(guī)制問(wèn)題有關(guān)的條文進(jìn)行歸納、總結(jié)和梳理，以企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的目的為指導(dǎo)，從立法、司法、執(zhí)法等多個(gè)層面建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，將散見(jiàn)與個(gè)法律法規(guī)中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)規(guī)則，應(yīng)用社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)利益的理論重新整合，從不同的視角全方位的建立促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的法律機(jī)制。
5.2建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)社會(huì)責(zé)任中法律責(zé)任的部分可以利用強(qiáng)制力保證實(shí)施，而針對(duì)道德責(zé)任的部分，則需要采取政府引導(dǎo)、法律保障、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等與企業(yè)自身規(guī)范相結(jié)合的方式，通過(guò)地方政府制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)自愿的履行道德層面的社會(huì)責(zé)任。例如從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政稅收、市場(chǎng)管理、科技引導(dǎo)等方面，對(duì)積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠等。
5.3建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善企業(yè)文化，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任滲透到企業(yè)文化中，使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不斷完善治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部自覺(jué)的監(jiān)督。同時(shí)依靠國(guó)家政策，強(qiáng)化政府各職能部門對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)管不力的政府機(jī)構(gòu)，規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督制度，依靠社會(huì)和輿論監(jiān)督。
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1大規(guī)模侵權(quán)特點(diǎn)和社會(huì)基礎(chǔ)
1.1大規(guī)模侵權(quán)特點(diǎn)
1.1.1侵權(quán)和大規(guī)模侵權(quán)的比較
侵權(quán)一般是指單體事件。大規(guī)模侵權(quán)理所當(dāng)然就指的多體發(fā)生事件。他們的共同點(diǎn)就是都具有了侵權(quán)的動(dòng)機(jī)和行為，都應(yīng)該為此付出法律責(zé)任。從兩者的差異性上來(lái)講，大規(guī)模侵權(quán)行為最先體現(xiàn)在受害人的聚多性。
1.1.2侵權(quán)事件產(chǎn)生的根本原因
其實(shí)，對(duì)于侵權(quán)事件來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)生根本原因也很簡(jiǎn)單。但是由于簡(jiǎn)單中卻又這連鎖反應(yīng)。比如，某以產(chǎn)品侵犯了人身安全權(quán)，由于連鎖反應(yīng)的效果，其同類產(chǎn)品有可能就會(huì)很快的產(chǎn)生同類型的狀況。這樣就爆發(fā)了集體性的人權(quán)侵犯事件，也就形成了大規(guī)模的侵權(quán)事件。在專業(yè)理論上來(lái)講，他們之間具有同質(zhì)權(quán)行為。
1.1.3否定侵害之間的“必然性”
侵害有人身侵害、精神損傷、財(cái)產(chǎn)侵害、經(jīng)濟(jì)損失等。但是單體性質(zhì)的侵害跟大范疇的侵害之間存的必然性也不是完全正確的。
1.2現(xiàn)代社會(huì)的大規(guī)模侵權(quán)基礎(chǔ)
1.2.1現(xiàn)代人文素質(zhì)的提高
現(xiàn)代社會(huì)出于人文素質(zhì)的提高，人們的思想也開(kāi)始逐漸走向成熟，復(fù)制性和仿制性更加明顯。社會(huì)中的消耗產(chǎn)品與人類的生活之間存在著必然性。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)模式，銷售模式以及含蓋的消費(fèi)領(lǐng)域幾乎同時(shí)體現(xiàn)了重復(fù)性和群體性。群體消費(fèi)引起的紛雜糾紛關(guān)系也頻繁出現(xiàn)。假如某一產(chǎn)品被曝光存在一定的侵權(quán)問(wèn)題，幾乎在同時(shí)世界各地都會(huì)有同類產(chǎn)品的侵權(quán)事件發(fā)生。這就是消費(fèi)者的仿制性和針對(duì)性體現(xiàn)，也是產(chǎn)品經(jīng)銷的重復(fù)性和單一性體現(xiàn)。
1.2.2現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展
在現(xiàn)代社會(huì)里，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，幾乎替代稱謂當(dāng)今“第一生產(chǎn)力”，成為人們對(duì)一切事物判斷的主要依據(jù)。萬(wàn)事都有正反兩方面，科學(xué)的發(fā)展，往往也會(huì)引起許多未知的風(fēng)險(xiǎn)。如，自然災(zāi)害事件。從根本上講，引起自然災(zāi)害的原因也許會(huì)是人們的自然的破壞。但是這種自然科學(xué)同時(shí)也具備“不確定性”，這就有可能引起大規(guī)模的侵權(quán)事件。
1.2.3從企業(yè)的發(fā)展來(lái)分析
企業(yè)存在于市場(chǎng)中，這本來(lái)就是一種競(jìng)爭(zhēng)。適者生存，劣著淘汰。這是最根本的生存法則。而企業(yè)為什么會(huì)淌“競(jìng)爭(zhēng)”這趟渾水呢？?jī)蓚€(gè)字——利益。利益使得各種市場(chǎng)營(yíng)銷手段具備了天然危險(xiǎn)性。一旦投入錯(cuò)誤或者未得到本應(yīng)得到的利益，這種結(jié)果也可能會(huì)引起大規(guī)模的侵權(quán)事件。
2大規(guī)模侵權(quán)對(duì)現(xiàn)代侵權(quán)法系統(tǒng)影響
2.1轉(zhuǎn)變歸責(zé)基礎(chǔ)
侵權(quán)本來(lái)就是一種簡(jiǎn)單的行為。最原始的侵權(quán)，也許就是個(gè)人與個(gè)人之間的侵權(quán)行為。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，侵權(quán)行為在各行各界，以各種各樣的形式出現(xiàn)，誘發(fā)始因也從個(gè)人與個(gè)人之間轉(zhuǎn)變到企業(yè)與企業(yè)的社會(huì)活動(dòng)中。企業(yè)的各種社會(huì)活動(dòng)必然需要消費(fèi)者的支持，這樣如果在社會(huì)活動(dòng)中出現(xiàn)了侵權(quán)行為，那受害的就是所有的消費(fèi)者，這就引起了大規(guī)模的侵權(quán)事件?，F(xiàn)代社會(huì)中還有許多大規(guī)模的侵權(quán)并不是偶然性的，而是必然性的。用專業(yè)的知識(shí)來(lái)講，企業(yè)的危險(xiǎn)責(zé)任是大規(guī)模侵權(quán)事件中的主要表現(xiàn)形態(tài)。在國(guó)外危險(xiǎn)責(zé)任被稱為嚴(yán)格責(zé)任，是具有“極度危險(xiǎn)活動(dòng)”責(zé)任概念。
2.2多元化的救濟(jì)
現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，致使大規(guī)模的侵權(quán)事件時(shí)常發(fā)生。如果按部就班根據(jù)簡(jiǎn)單的侵權(quán)法去應(yīng)對(duì)大規(guī)模的侵權(quán)事件，就顯得很吃力，并且漏洞百出，所含蓋地范圍也會(huì)有所限制，這就威脅到了可保險(xiǎn)性，對(duì)侵權(quán)法和保險(xiǎn)法損害賠償?shù)犬a(chǎn)生了巨大的壓力。如：在“假冒劣質(zhì)醬油、食醋”事件中，2006年7月15日，萬(wàn)全縣工商局根據(jù)群眾舉報(bào)，在蘇家橋村端掉一制假窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)查扣假冒山西省太原市清徐縣玉皇醋廠“中卯牌”黃豆醬油和老陳醋320件，共計(jì)16000袋，牲畜用鹽350斤，色素38斤，制假工具9件。后經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)，上述產(chǎn)品均不符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，屬劣質(zhì)產(chǎn)品。事后，政府聯(lián)合各大網(wǎng)站對(duì)此后果進(jìn)行了各種各樣的救濟(jì)與賠償，雖然制止了事態(tài)的擴(kuò)大，但是還是沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的目標(biāo)。
2.3責(zé)任共同構(gòu)成要件轉(zhuǎn)變
2.3.1復(fù)雜的因果關(guān)系
一起大規(guī)模的侵權(quán)事件引起的后果是相當(dāng)復(fù)雜的，但是如果解決此后果，也是很麻煩的。傳統(tǒng)的侵權(quán)法中有因果林西理論。種因得因，種果得果，因果循環(huán)，糾結(jié)難纏。大規(guī)模的侵權(quán)事件也許就是某個(gè)種原因，某個(gè)產(chǎn)品，或者是個(gè)某個(gè)人，或許也可能是某個(gè)小部分團(tuán)體。但是引起的結(jié)果就不可同日而語(yǔ)了，不同時(shí)間，不同情況下，產(chǎn)生的結(jié)果也會(huì)不同?！叭鼓谭邸笔录?，許多兒童都是服用這種奶粉有可能誘發(fā)各種疾病。但是這些兒童中也有百分之八十的兒童飲食過(guò)不同廠家生產(chǎn)不來(lái)的奶粉，而這些奶粉也有可能引發(fā)兒童得同樣的癥狀。二者都有可能誘發(fā)兒童病癥的發(fā)生，這是因。而結(jié)果便是果。你中有我，我中有你，法律又該如何去規(guī)判呢？所以在侵權(quán)賠償問(wèn)題上要考慮的問(wèn)題很多，這就需要專業(yè)性的人才去綜合一切誘發(fā)事件結(jié)果的始因，評(píng)判出賠償結(jié)果。
2.3.2侵害與賠償
現(xiàn)代社會(huì)中，侵權(quán)法是實(shí)際侵害決定賠償損失的標(biāo)準(zhǔn)。是大規(guī)模的侵權(quán)事件中，嚴(yán)重的侵害后果最明顯的就屬于人身侵害了。但是，要針對(duì)每個(gè)人的受到的侵害進(jìn)行確認(rèn)，卻又是侵權(quán)法中的一項(xiàng)重大難點(diǎn)。許多的侵權(quán)事件都具有持久性和緩釋性。這更是難點(diǎn)中的難點(diǎn)。在這種情況下，一次性賠償原則就顯得很重要了。為了避免隨時(shí)可能出現(xiàn)進(jìn)一步侵害賠償需要，一般都會(huì)選擇一次性索取賠償。這不僅有利用雙方的利益，也有利于侵權(quán)法的管理和協(xié)調(diào)。
2.4侵權(quán)法增設(shè)預(yù)防和懲罰功能
懲罰性賠償是現(xiàn)代侵權(quán)法的主要內(nèi)容。為了預(yù)防大規(guī)模的侵權(quán)事件發(fā)生而導(dǎo)致嚴(yán)重的侵權(quán)后果，侵權(quán)法一般都會(huì)用“懲罰性賠償”作為預(yù)防和懲治的原則。傳統(tǒng)的侵權(quán)法雖然具有“時(shí)候救濟(jì)特色”，但是相對(duì)于同時(shí)增加了事后救濟(jì)滯后性，而且不能體現(xiàn)出對(duì)受害人的“足額賠償”原則。所以，現(xiàn)代侵權(quán)法根據(jù)實(shí)際危險(xiǎn)，公法性管制規(guī)則數(shù)量逐漸加大，努力預(yù)防大規(guī)模的侵權(quán)事件發(fā)生。
3中國(guó)侵權(quán)責(zé)任法職責(zé)
3.1二元?dú)w責(zé)在責(zé)任法中的體現(xiàn)
責(zé)任法和損害賠償法是侵權(quán)法的兩大基本組成部分。責(zé)任法是侵權(quán)責(zé)任的中心和原則。損害賠償法是一種相對(duì)應(yīng)的結(jié)果，是侵權(quán)責(zé)任作用的展現(xiàn)。責(zé)任法中的“二元規(guī)則原則”是現(xiàn)代化法律進(jìn)步完善的體現(xiàn)。這也是現(xiàn)代社會(huì)中各種“社會(huì)事故”對(duì)侵權(quán)法的影響結(jié)果。從傳統(tǒng)侵權(quán)法的一元規(guī)則即過(guò)錯(cuò)責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)錯(cuò)責(zé)任和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任二元并存，這本就是法律與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。在國(guó)內(nèi)《民法通則》中，第106條第三款中，責(zé)任法的二元規(guī)則無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任有相對(duì)的模糊性，在現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事故中，也會(huì)有顧及不到之處。這就說(shuō)明了，我國(guó)法律還處于發(fā)展階段，并不健全，需要在以后的發(fā)展中繼續(xù)完善。
3.2社會(huì)保障法、保險(xiǎn)法與侵權(quán)法的協(xié)調(diào)
我國(guó)主法民主。侵權(quán)法就是根據(jù)人民的需要特設(shè)的保障人民的合法權(quán)益的救濟(jì)法律。為了做到公平公正，侵權(quán)法必須保證在整個(gè)法律體系中的地位。這就必須協(xié)調(diào)人身?yè)p害賠償情況下工傷事故責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任關(guān)系。在損害賠償問(wèn)題上，一般都是采用集體風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)和法定損害賠償方式。在現(xiàn)代社會(huì)中，隨著各種保險(xiǎn)制度發(fā)展和完善，保險(xiǎn)性稱謂認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任重要的準(zhǔn)則。以法律為依據(jù)，對(duì)各種工傷事故，都有一定的賠償原則。降低事故管理成本，增加損害賠償能力，是一般事故賠償中通用的法則。在特定的條件下，受害人還可以追加損失賠償。這也是社會(huì)保障法對(duì)人權(quán)的優(yōu)先性的體現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】高職；建設(shè)法規(guī)；課程；教學(xué)改革
面對(duì)新時(shí)期國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出新要求，高等職業(yè)院校承擔(dān)起了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所需人才培養(yǎng)的歷史重任。相應(yīng)的，高職高專的人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)由過(guò)去的“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”調(diào)整為“培養(yǎng)高端技能型專門人才”。作為培養(yǎng)未來(lái)建筑業(yè)骨干力量的土木、建筑、工程管理類高職院校，也應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)法制化建設(shè)進(jìn)程中既懂得土木、建筑、工程管理專業(yè)知識(shí)又掌握法律知識(shí)的專門人才[1]。在此背景下，對(duì)具有較強(qiáng)理論性和實(shí)踐性的《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)內(nèi)容及方法進(jìn)行改革探索有著重要意義。
一、建設(shè)法規(guī)課程的特點(diǎn)
1.1 跨學(xué)科性、內(nèi)容多
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，人們?yōu)榱耸沟媒ㄔO(shè)法規(guī)所涉及到的內(nèi)容更加全面，就將各個(gè)學(xué)科中的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用到建設(shè)法規(guī)中。建設(shè)法規(guī)的內(nèi)容主要包含工程建設(shè)項(xiàng)目程序法規(guī)、建筑法、土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)、建設(shè)工程合同法、房地產(chǎn)法規(guī)和相關(guān)法規(guī)[2]。
1.2 知識(shí)的抽象性
《建設(shè)法規(guī)》課程所涉及到的教學(xué)內(nèi)容，并不像其他的工程類教學(xué)內(nèi)容那樣比較直觀，可以通過(guò)公式、圖像或者實(shí)際案例來(lái)進(jìn)行表達(dá)[3]。
1.3 課程政策性強(qiáng)，課時(shí)有限
《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容政策性強(qiáng)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、法律法規(guī)和規(guī)范的變化及更新密切相關(guān)，但一般高職院校的授課時(shí)限僅有40個(gè)學(xué)時(shí)左右。
二、課程改革的內(nèi)容和方法
2.1 及時(shí)更新教材內(nèi)容，做到因材施教
基于《建設(shè)法規(guī)》課程的特點(diǎn)分析，我們?cè)谑谡n時(shí)應(yīng)及時(shí)改進(jìn)教學(xué)課程教材，把最新的建設(shè)法律法規(guī)應(yīng)用到教學(xué)中；也可以把一些執(zhí)業(yè)資格考試（如建造師）真題作為練習(xí)題，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和興趣。同時(shí)，針對(duì)不同專業(yè)，在相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)有所區(qū)別。例如，建筑工程技術(shù)專業(yè)側(cè)重于建筑法、建設(shè)工程合同管理法和勘察設(shè)計(jì)法，工程造價(jià)專業(yè)側(cè)重于招投標(biāo)法和合同法，工程監(jiān)理專業(yè)則側(cè)重于施工質(zhì)量、安全和工程監(jiān)理法的學(xué)習(xí)等，在教學(xué)內(nèi)容上做到因此施教。
2.2 教學(xué)方法多元化，提高教學(xué)效果
針對(duì)建設(shè)法規(guī)課程學(xué)時(shí)少、內(nèi)容多的特點(diǎn)，既要保證完成教學(xué)任務(wù)，又要切實(shí)保證教學(xué)效果，必須將傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代教學(xué)手段有機(jī)整合[4]?，F(xiàn)將《建設(shè)法規(guī)》課程部分授課內(nèi)容可采用的教學(xué)方法總結(jié)如表2-1。
表2-1《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容及授課方法表
注：講授法是教師通過(guò)簡(jiǎn)明、生動(dòng)的口頭語(yǔ)言向?qū)W生傳授知識(shí)、發(fā)展學(xué)生智力的方法；小組討論法是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生以小組為單位，圍繞教材的中心問(wèn)題，各抒己見(jiàn)，通過(guò)討論或辯論活動(dòng)，獲得知識(shí)或鞏固知識(shí)的一種教學(xué)方法；角色扮演、模擬演示：讓學(xué)生以老師的角色進(jìn)行備課、授課及評(píng)論的一種教學(xué)方法；案例分析法：通過(guò)全程案例教學(xué)，幫助學(xué)生了解建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程，讓學(xué)生在分析案例過(guò)程中找到相應(yīng)的法律條文，從而激發(fā)學(xué)生的思維潛力及協(xié)作學(xué)習(xí)能力的一種教學(xué)方法。
2.3優(yōu)化考核方式，提高學(xué)生自主能到性和實(shí)踐性
課程考試形式建議采取書面考核和課堂成績(jī)相結(jié)合的方式。其中，書面考核成績(jī)占40%，考核的形式可以以考卷或者論文的形式表現(xiàn)；課堂成績(jī)占60%，具體包括學(xué)生的出勤率、在課堂上討論時(shí)的參與程度和對(duì)案例分析的深入度等。這樣不僅能夠克服單純卷面考試的弊端，又能夠把學(xué)生參與課堂案例討論和模擬演練的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。
三、結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行較系統(tǒng)的闡述，從崗位需求和學(xué)生的發(fā)展角度出發(fā)對(duì)教學(xué)方法嘗試改革，以培養(yǎng)學(xué)生今后進(jìn)行相關(guān)專業(yè)工作“知法、懂法、用法”的法律意識(shí)和法律運(yùn)用手段的能力。
參考文獻(xiàn)
[1]黃潔麗.《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)方法改革中對(duì)案例教學(xué)法的應(yīng)用[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012，12（333）：123～124.
[2]馬楠.《建設(shè)法規(guī)與典型案例分析》[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2011年7月第一版
關(guān)鍵詞：高職；建設(shè)法規(guī)；教學(xué)改革
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2012）03-0031-02
《建設(shè)法規(guī)》是高職院校建設(shè)類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課。該課程對(duì)提升學(xué)生的建設(shè)法律意識(shí)、實(shí)現(xiàn)學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)具有重要作用。高職教育主要培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才，其教學(xué)出發(fā)點(diǎn)和根本目的與傳統(tǒng)普通高等教育不同。作為基礎(chǔ)課程的《建設(shè)法規(guī)》，如何在教學(xué)中既保留課程的特色和體系，又與其他學(xué)科相互銜接，增強(qiáng)實(shí)用性，突出高職辦學(xué)特色，是需要在教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)改革中不斷思考與探討的問(wèn)題。
《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)中存在的問(wèn)題
課程受重視程度不高 《建設(shè)法規(guī)》作為高職土建、建筑類專業(yè)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課程，在許多院校是作為一門選修課程開(kāi)設(shè)的。由于是選修課，學(xué)生往往不重視這門課程，上課紀(jì)律松懈，對(duì)待作業(yè)不認(rèn)真，交差了事。期末考試大多是考卷形式，學(xué)生基本都能順利過(guò)關(guān)，獲得學(xué)分。
條文數(shù)量多、內(nèi)容繁雜 《建設(shè)法規(guī)》課程的內(nèi)容涵蓋了建筑工程建設(shè)全過(guò)程，涉及的法律法規(guī)包括建筑企業(yè)的資質(zhì)、工程的發(fā)承包、工程合同、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量管理及安全生產(chǎn)等領(lǐng)域。
教學(xué)方法比較陳舊 說(shuō)教式、灌輸式仍舊是目前主要的教學(xué)方法，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生自主思考能力及創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，不利于師生互動(dòng)。學(xué)生對(duì)法律法規(guī)條文的理解比較晦澀，不能與工程實(shí)際案例有效地結(jié)合起來(lái)，有悖于高職院校的辦學(xué)初衷。
教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性未能充分體現(xiàn) 《建設(shè)法規(guī)》課程存在實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)不足的問(wèn)題，主要還是采取以課堂講授為主、適當(dāng)穿插案例教學(xué)的方法，實(shí)踐性環(huán)節(jié)缺乏，與高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)不一致。
考核方式單一 單一的試卷考核方式無(wú)法激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新的潛能，只能把課程學(xué)習(xí)演變成簡(jiǎn)單的應(yīng)試教育過(guò)程，無(wú)法合理考查學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度和知識(shí)擴(kuò)展寬度，更無(wú)法全面反映學(xué)生綜合運(yùn)用法律法規(guī)分析解決問(wèn)題的能力。
改革措施
針對(duì)教學(xué)中存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀，應(yīng)該對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面進(jìn)行改革。
改革教學(xué)內(nèi)容 要根據(jù)行業(yè)規(guī)范及企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，明確課程目標(biāo)，開(kāi)發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)高職教育“必需，夠用”的原則，弱化法律法規(guī)的基本原理，強(qiáng)化對(duì)法律條文的理解和應(yīng)用，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)突出基礎(chǔ)理論知識(shí)的應(yīng)用與實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
改革教學(xué)方法 要積極探索形式多樣的教學(xué)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。（1）案例教學(xué)法。結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容，選用發(fā)生在學(xué)生身邊的真實(shí)、典型案例進(jìn)行具體分析，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解，能起到事半功倍的效果。在課時(shí)允許的情況下，可讓學(xué)生課下自己搜集相關(guān)案例，鼓勵(lì)學(xué)生做成PPT到講臺(tái)上進(jìn)行講解，這樣，一方面，可以幫助學(xué)生主動(dòng)接受知識(shí)并內(nèi)化到自己的知識(shí)體系中，另一方面，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。在案例教學(xué)中，還要恰當(dāng)運(yùn)用視頻資料，將平面的、單一的聲音信息轉(zhuǎn)化為圖、文、音、畫等立體化多層次的互動(dòng)傳播。（2）模擬法庭教學(xué)法。采取模擬法庭教學(xué)法可為學(xué)生提供一個(gè)集中的模擬法律實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生走出原已熟悉的傳統(tǒng)教學(xué)方法和理論知識(shí)圈，在模擬過(guò)程中，學(xué)生可以熟悉、掌握具體的審判過(guò)程，較為直接地面對(duì)法律實(shí)踐問(wèn)題的考驗(yàn)，將理論化、體系化的書本知識(shí)轉(zhuǎn)化為具有可感性、實(shí)用性、操作性的知識(shí)，讓書本中的理論在實(shí)踐工作中得到檢驗(yàn)。比如，在講到建設(shè)工程糾紛處理的章節(jié)時(shí)，可以采用模擬法庭的教學(xué)方法，讓學(xué)生在模擬的訴訟環(huán)境中熟悉、掌握具體的審判過(guò)程。這樣可真正做到將學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，將知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生能以一種更為生動(dòng)活潑的形式學(xué)法、知法、用法，還可以加強(qiáng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。（3）課堂討論法。在學(xué)習(xí)《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容的過(guò)程中，法律條文內(nèi)容相似的地方比較多，學(xué)生往往不知道如何學(xué)以致用。這時(shí)，可以讓學(xué)生分組討論。通過(guò)討論，找出不同法律條文之間的相似點(diǎn)和不同點(diǎn)，以方便記憶和應(yīng)用。教師也可以精選出具有爭(zhēng)議性、法律規(guī)定不很明確、能發(fā)揮訴訟各方想象力的實(shí)例，由學(xué)生分成不同小組進(jìn)行討論和辨析，提高對(duì)法律條文的理解應(yīng)用能力。（4）觀摩教學(xué)法?？梢越M織學(xué)生走出課堂，觀摩法院的與建筑法相關(guān)的案件審理，讓學(xué)生切實(shí)體會(huì)到庭審氣氛和建設(shè)法規(guī)的司法應(yīng)用，縮短理論知識(shí)與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用之間的距離。
注重“雙師型”教師的培養(yǎng) 高職院校應(yīng)與相關(guān)企業(yè)合作，積極為教師提供進(jìn)修、頂崗鍛煉、帶薪培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)真正的“雙師型”教師，而不是僅僅停留在讓教師考一本證書的層面上，以真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)中理論與實(shí)踐相結(jié)合。另外，可以聘請(qǐng)一些有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校外人員，如企業(yè)管理人員、律師、項(xiàng)目合同管理專家等來(lái)校講學(xué)。
增加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié) 高職教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，注重培養(yǎng)學(xué)生的崗位能力和操作本領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)人才的應(yīng)用性和技能性。因此，教學(xué)模式?jīng)Q定了其教學(xué)內(nèi)容應(yīng)突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)?！督ㄔO(shè)法規(guī)》作為高職院校培養(yǎng)高技能人才的一門課程，應(yīng)當(dāng)在教學(xué)過(guò)程中增加相應(yīng)比例的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。例如，組織學(xué)生進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)某些現(xiàn)象和行為進(jìn)行觀察，并從法律法規(guī)的角度進(jìn)行思考和分析，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，將抽象的理論具體運(yùn)用到工程實(shí)踐中。
建立以專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ)的考核體系 在考試內(nèi)容選擇方面，既要體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程目標(biāo)要求，又要有利于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，真正做到既考知識(shí)，又考能力和素質(zhì)?！督ㄔO(shè)法規(guī)》作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課，應(yīng)著重考查學(xué)生的理解能力、邏輯分析能力、理論聯(lián)系實(shí)際的能力，所以，應(yīng)采取多樣化的考核方法，除閉卷考試外，可采取論文、答辯、撰寫調(diào)研報(bào)告等多種形式。如考查學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)掌握情況可采取閉卷考試方式，考查學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和知識(shí)轉(zhuǎn)化能力可采取論文和調(diào)查報(bào)告的方式。
高職院校《建設(shè)法規(guī)》課程的教學(xué)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及師資隊(duì)伍建設(shè)與改革、教材建設(shè)與創(chuàng)新、教學(xué)方法設(shè)計(jì)與教學(xué)理念更新等多個(gè)方面。只有不斷地對(duì)課程進(jìn)行思考和改革，才能使課程成為有特色，重實(shí)踐，應(yīng)用性強(qiáng)的優(yōu)秀課程，才能更好地為專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù)。
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【關(guān)鍵詞】藥品；監(jiān)管制度；完善
中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2013）06-112-01
藥品作為一種特殊商品，其不僅是人類生存發(fā)展必需品，而且在藥品的研制、生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重信息不對(duì)稱的特征，所以世界上大部分國(guó)家都對(duì)藥品實(shí)行政府嚴(yán)格監(jiān)管，主要包括藥品的安全性、有效性和價(jià)格，其中尤其是藥品安全性受到人們的廣泛關(guān)注。“藥品監(jiān)管重在對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用的全過(guò)程進(jìn)行的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，其目的在于確保藥品的安全性、有效性、經(jīng)濟(jì)性和適當(dāng)性”①。文章從我國(guó)藥品監(jiān)管法律制度存在的問(wèn)題著手，論證我國(guó)的藥品監(jiān)管法律制度的完善
一、我國(guó)藥品監(jiān)管法律制度概述
我國(guó)藥品監(jiān)管制度是藥品監(jiān)督管理部門在法律所授予的職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)藥事法律法規(guī)、政策和國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)境內(nèi)藥物研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、價(jià)格、廣告、質(zhì)量檢驗(yàn)以及管理過(guò)程所進(jìn)行的監(jiān)督管理的制度。藥品監(jiān)管制度包括兩個(gè)方面：其一是有權(quán)監(jiān)管的機(jī)關(guān)，包括行政機(jī)關(guān)和被授權(quán)組織，運(yùn)用行政權(quán)對(duì)藥品的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)以及售后環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行全程的、長(zhǎng)期的、有效的監(jiān)督管理。其二是要對(duì)監(jiān)管者自身的職權(quán)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，以防止權(quán)力的濫用。
二、我國(guó)藥品監(jiān)管制度存在的問(wèn)題及原因
（一）藥品監(jiān)管法律制度及監(jiān)督管理體制尚待完善
我國(guó)現(xiàn)行的藥品監(jiān)管的法律有一部，即自2001年12月1日起施行的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》。國(guó)務(wù)院法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，《血液制品管理?xiàng)l例》等十幾部。此外國(guó)家藥品監(jiān)督管理局與國(guó)家食品藥品監(jiān)管局制定的部門規(guī)章局令還有40余件，規(guī)范性文件若干。但對(duì)于我國(guó)藥品監(jiān)管的現(xiàn)狀而言，還是嚴(yán)重匱乏。而且，目前對(duì)保健食品、保健用品等產(chǎn)品進(jìn)行管理的法律法規(guī)或者零散不成體系，或者涉嫌違反上位法，或者久未修訂，早已不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。2009年6月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》明確賦予了藥品監(jiān)管系統(tǒng)食品和餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能。因此按照新的職能分工，藥監(jiān)局的監(jiān)管范圍擴(kuò)大到涉及藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用的全過(guò)程。但由于種種原因，此項(xiàng)法律尚未得到徹底落實(shí)，此次改革的效果如何還有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)。
（二）藥品安全監(jiān)控體制尚待健全
目前，由于藥品監(jiān)管部門對(duì)藥品上市后監(jiān)管的技術(shù)、人力、物力的不足，造成許多副作用大的藥品，只有在大量患者長(zhǎng)期使用并產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果后才得以發(fā)現(xiàn)，魚腥草注射液的不良反應(yīng)就是一個(gè)很好的例子。藥品生產(chǎn)企業(yè)往往只重視上市后的市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，而對(duì)患者藥物反應(yīng)的監(jiān)控大多數(shù)都是消極被動(dòng)的。世界衛(wèi)生組織要求各國(guó)健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系國(guó)家，我國(guó)“由于受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的制約，中國(guó)藥品不良反應(yīng)報(bào)告的現(xiàn)狀同先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距”。②我國(guó)的藥物警戒工作剛剛開(kāi)始，各級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)還不健全，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送不良反應(yīng)沒(méi)有動(dòng)力，缺乏積極性，生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)怕影響自己的產(chǎn)品銷售不愿報(bào)送，有抵觸情緒，這樣就容易造成發(fā)生群體性藥害事故。
（三）虛假藥品廣告問(wèn)題較為嚴(yán)重
我國(guó)的現(xiàn)行藥品廣告管理制度是由藥品監(jiān)管部門審批，由工商行政部門履行違法廣告的查處工作，藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)的廣告與審批不符或未經(jīng)審批，要移交工商部門查處。藥品廣告的審批由省級(jí)藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，對(duì)違法藥品廣告的查處權(quán)分散在各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。在這里藥品廣告的審批權(quán)與查處權(quán)不在一個(gè)部門，相互之間缺乏溝通，往往造成不法分子的可乘之機(jī)。新聞媒體對(duì)藥品廣告的法律規(guī)定是了解的，但他們也缺乏懂醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)的人材，同時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，不法廣告沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查就進(jìn)行了。
三、我國(guó)藥品監(jiān)管法律制度的完善措施
（一）完善藥品監(jiān)管法律法規(guī)體系
首先，應(yīng)借鑒和引入發(fā)達(dá)國(guó)家的立法機(jī)制，抓緊修訂《藥品管理法》以及相關(guān)的配套法律法規(guī)。其次，抓緊制定配套的藥品專門法律法規(guī)和執(zhí)行條例，以形成完善的藥品監(jiān)管法律體系。繼續(xù)完善藥品配套的監(jiān)管法律法規(guī)，做好相關(guān)法律法規(guī)的銜接，增強(qiáng)法律法規(guī)可操作性，避免法律法規(guī)沖突。最后，修訂法律法規(guī)與國(guó)際接軌。在查找監(jiān)管漏洞的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地推進(jìn)藥品監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)章制度的制定、修訂工作，將藥品監(jiān)管法律、法規(guī)和規(guī)章的制定納入WTO后世界經(jīng)濟(jì)一體化的大范圍內(nèi)，不斷根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化及時(shí)跟進(jìn)和修訂相關(guān)內(nèi)容。
（二）健全藥品行政執(zhí)法監(jiān)督制度
首先，加強(qiáng)藥品監(jiān)管法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，打造出政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊(duì)伍。其次，構(gòu)建強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)?？茖W(xué)有效的監(jiān)管和依法行政，建立良好的執(zhí)法監(jiān)督體系是促進(jìn)依法行政的有效手段。再次，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度。各級(jí)藥品監(jiān)管部門要結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，建立健全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任體系，制定行政執(zhí)法責(zé)任制度，推動(dòng)崗位責(zé)任制度的落實(shí)。最后，強(qiáng)化行政復(fù)議工作。各級(jí)藥品監(jiān)管部門要大力加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作程序，充分發(fā)揮行政復(fù)議在規(guī)范藥品監(jiān)管行政執(zhí)法行為、預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議中的重要作用。
指導(dǎo)老師：周桂黨。
注釋：
法學(xué)網(wǎng)站專注專業(yè)資源建設(shè)
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院順應(yīng)資訊電子化趨勢(shì)，自2000年開(kāi)始就努力建設(shè)多個(gè)電子信息庫(kù)。其中，中國(guó)民商法律網(wǎng)（civil .cn）的建設(shè)通過(guò)十多年的努力，已經(jīng)成為中國(guó)最有聲譽(yù)的法學(xué)專業(yè)網(wǎng)站。為進(jìn)一步建設(shè)一流的法學(xué)資訊提供平臺(tái)，借著推進(jìn)IPv6模式下網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)的東風(fēng)，中國(guó)人民大學(xué)建設(shè)了法學(xué)文獻(xiàn)與法律信息網(wǎng)（.cn），以此整合法學(xué)文獻(xiàn)和法律信息的學(xué)術(shù)資源，建設(shè)法學(xué)院享有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，凸顯學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于法學(xué)教育和法律實(shí)務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)。
經(jīng)過(guò)近3年的努力，我們的網(wǎng)站已經(jīng)獲得了一個(gè)較為滿意的效果。通過(guò)法學(xué)院在職教師的授權(quán)及校外專家的授權(quán)，我們獲得了大量合法授權(quán)的文本和視頻資源，在切實(shí)保護(hù)作者知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，讓更多的專業(yè)知識(shí)為專業(yè)人員和大眾服務(wù)。
首先，網(wǎng)站能為法律人提供一個(gè)綜合的法學(xué)教育信息資源查詢、共享平臺(tái)，進(jìn)而全面整合和優(yōu)化我院現(xiàn)有法學(xué)文獻(xiàn)和法律信息資源，推出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品。其次，依托法學(xué)文獻(xiàn)和法律信息數(shù)據(jù)庫(kù)和我院學(xué)科專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)學(xué)院的教學(xué)、科研和發(fā)展，提升學(xué)院的學(xué)術(shù)影響力。第三，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，探索新的社會(huì)服務(wù)方式，提供具有人大法學(xué)院特色的公共服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大法學(xué)院在社會(huì)上的影響力。
重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)特色內(nèi)容
按照資源的具體形式，法學(xué)文獻(xiàn)與法律信息網(wǎng)劃分為學(xué)術(shù)論文庫(kù)、講座會(huì)議庫(kù)、精品課程庫(kù)、案例數(shù)據(jù)庫(kù)、法律法規(guī)庫(kù)、法律資源庫(kù)、法律百科庫(kù)等子數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)與法學(xué)院目前已經(jīng)存在的中國(guó)民商法律網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)論網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站形成一個(gè)專業(yè)與綜合結(jié)合、相對(duì)獨(dú)立與資源共享并存的良好結(jié)構(gòu)。在網(wǎng)站建設(shè)期間，資金采用多方面的合作機(jī)制。
目前網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)除了與其他法律網(wǎng)站一樣，收錄了3萬(wàn)多條法律法規(guī)數(shù)據(jù)及上萬(wàn)篇文章。
網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)有以下特色內(nèi)容：第一，針對(duì)IPv6在視頻技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)以及中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院在專業(yè)教學(xué)資源上的優(yōu)勢(shì)，大量提供免費(fèi)的視頻內(nèi)容服務(wù)。目前，網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)共收錄講座視頻200余部，會(huì)議視頻100余部。第二，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院擁有國(guó)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，包括體系化的教學(xué)內(nèi)容、多樣化的教學(xué)方法。法學(xué)院擁有國(guó)家級(jí)精品課程5門（民法學(xué)、中國(guó)憲法、行政法與行政訴訟法、中國(guó)法制史、破產(chǎn)法學(xué)），北京市各類精品課程多門，名師薈萃，引領(lǐng)中國(guó)的法學(xué)教育。因此，網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)合精品課程建設(shè)，專門收錄57部視頻，近20門課程，為用戶提供人大法學(xué)院精品課程的全程視頻。第三，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院與國(guó)家法官學(xué)院長(zhǎng)期合作編輯出版《中國(guó)審判案例》，收錄全國(guó)各省市的年度典型案例，權(quán)威反映中國(guó)司法審判的基本情況，至今已有20年的出版歷史，在海內(nèi)外及司法實(shí)務(wù)界享有重要影響力。網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)以《中國(guó)審判案例要覽》的權(quán)威性判例匯編為依托，已《中國(guó)審判案例要覽》案例近3000部。同時(shí)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)還收錄全國(guó)各級(jí)法院公布的各類案例近2萬(wàn)余部。
為了保證網(wǎng)站的正常運(yùn)行，網(wǎng)站由法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主編，招聘近二十名法學(xué)院在校學(xué)生進(jìn)行日常運(yùn)行工作，在實(shí)現(xiàn)法學(xué)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的同時(shí)為在讀學(xué)生提供勤工儉學(xué)的平臺(tái)。在日常信息編輯和事務(wù)性工作由學(xué)生工作人員完成的基本設(shè)計(jì)下，技術(shù)維護(hù)工作外包給專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司，網(wǎng)站前后臺(tái)均由專業(yè)人員進(jìn)行制作與維護(hù)，同時(shí)還將追蹤網(wǎng)站前后臺(tái)設(shè)置的優(yōu)化，確保數(shù)據(jù)庫(kù)前臺(tái)美觀、大方、便于使用，后臺(tái)操作容易簡(jiǎn)便。
網(wǎng)站未來(lái)：繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模和影響力
在初創(chuàng)和平穩(wěn)發(fā)展的三年里，網(wǎng)站已經(jīng)為擴(kuò)大規(guī)模和影響力做好了準(zhǔn)備。網(wǎng)站的發(fā)展規(guī)劃主要將從四方面入手。
其一：繼續(xù)加大數(shù)據(jù)庫(kù)的容量及提高質(zhì)量。
在按照工作方案上傳各類文獻(xiàn)資源的基礎(chǔ)上，網(wǎng)站計(jì)劃在資源的關(guān)聯(lián)程度、檢索方式、瀏覽方式上進(jìn)行改善，以提高數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)用性。對(duì)各類資源而言，主要有以下五點(diǎn)：
1.增加相關(guān)論文、法條、案例之間的引證搜索；2.對(duì)于法律法規(guī)增設(shè)依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類的檢索模式，方便實(shí)際運(yùn)用；3.在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間增加國(guó)內(nèi)主要法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)英文版本和其他國(guó)家與地區(qū)的主要法律法規(guī)；4.在講座、會(huì)議、精品課程等視頻資源中增加留言版、討論區(qū)等開(kāi)放交流平臺(tái)，增加視頻的利用性和學(xué)術(shù)交流深度；5.提高案例主體的層級(jí)，聚焦更加權(quán)威性、典型性的案例。
其二：進(jìn)一步完善技術(shù)支持。
網(wǎng)站對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)資源質(zhì)量的提高離不開(kāi)更加完善的技術(shù)支持與維護(hù)。在堅(jiān)持日常工作和技術(shù)維護(hù)分別管理的基礎(chǔ)上，網(wǎng)站要增大對(duì)技術(shù)支持方面的資金投入，擴(kuò)大數(shù)據(jù)庫(kù)空間容量，全面改善網(wǎng)站前后臺(tái)設(shè)計(jì)。由于計(jì)劃增加網(wǎng)站的開(kāi)放交流性，所以提高網(wǎng)站抗木馬攻擊能力將是重要的工作之一。
其三：加大宣傳，擴(kuò)大影響力。
網(wǎng)站還須進(jìn)一步提高自身的曝光度，逐漸成為我院師生、校友及更廣泛法律人的重要檢索工具。
兩年以來(lái)，法學(xué)文獻(xiàn)與法律信息網(wǎng)主要服務(wù)于本學(xué)院內(nèi)部的師生，下一步應(yīng)當(dāng)在提升網(wǎng)站品質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)網(wǎng)站的宣傳，擴(kuò)大用戶人群，提高網(wǎng)站的影響力。
第一步，以實(shí)體宣傳品的方式在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行宣傳，提高網(wǎng)站在本校師生中的知名度和影響力，鞏固并擴(kuò)大基礎(chǔ)的用戶群體。
第二步，在廣大校友、院校、合作伙伴機(jī)構(gòu)交流活動(dòng)中推廣介紹本網(wǎng)站，擴(kuò)大潛在用戶群體。
第三步，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行推廣，增加與其他法學(xué)網(wǎng)站的鏈接，利用中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院學(xué)術(shù)資源的優(yōu)勢(shì)，在考研等學(xué)術(shù)論壇進(jìn)行推介，吸引更為廣泛的關(guān)注。
其四：探討與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作的可能性，拓展資源使用范圍。
