時(shí)間：2023-03-16 16:26:30
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（臨沂市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)，山東 臨沂 276000）
摘要：敘述了能源管理體系的含文，分析了建立和運(yùn)行能源管理體系的意義，即：促進(jìn)用能單位提高效益和管理水平；提高用能單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與促進(jìn)用能單位樹立良好的社會(huì)形象。最后提出了能源管理體系建設(shè)中應(yīng)注意的問題，主要是充分識(shí)別用能環(huán)節(jié)和用能機(jī)會(huì)；制定和實(shí)施符合實(shí)際的綜合節(jié)能方案；充分識(shí)別法律法規(guī)和政策要求以及做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等方面。
關(guān)鍵詞 ：能源管理；體系建設(shè)
中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008－9500（2015）03－0047－02
收稿日期：2014－12－10
作者簡(jiǎn)介：宋笑笑（1983－），女，山東臨沂人，大學(xué)本科，主要從事能源管理工作。
能源管理體系是借鑒質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等成功體系模式，為用能單位進(jìn)行能源管理提供的一種優(yōu)化模式，其目的是帶動(dòng)和促進(jìn)用能單位最大限度地降低能源消耗，提高能源利用效率。
1 能源管理體系的含義
能源管理體系是建立能源方針、能源目標(biāo)、過程和程序以實(shí)現(xiàn)能源績(jī)效目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的有機(jī)組合。包括組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源等，使能源利用過程和能源管理活動(dòng)始終處于受控狀態(tài)，確保能源管理持續(xù)有效。
能源管理體系基于策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)的模式，使能源管理融入用能單位的日?；顒?dòng)中，根據(jù)法律法規(guī)要求和主要能源使用的信息來(lái)制定和實(shí)施能源方針，建立能源目標(biāo)、指標(biāo)及能源管理實(shí)施方案。根據(jù)用能單位能源利用特點(diǎn)，對(duì)能源利用全系列相互關(guān)聯(lián)的管理控制活動(dòng)，形成一個(gè)有機(jī)整體；將策劃結(jié)果文件化，規(guī)范并確保各項(xiàng)能源管理活動(dòng)和利用過程有效實(shí)施運(yùn)行，使用能單位能源管理形成自我約束、自我完善、自我改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)用能單位的能源方針、目標(biāo)。
2 建立和運(yùn)行能源管理體系的意義
能源管理體系的建立和實(shí)施，不僅可以有效促進(jìn)用能單位節(jié)約能源、降低成本，還有利于用能單位完善組織、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變理念、提高形象。
2.1 促進(jìn)用能單位提高效益和管理水平
能源管理體系的實(shí)施解決了傳統(tǒng)的能源管理方式中“職責(zé)不清、結(jié)果不明、程序不規(guī)范”等問題，可建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的能源管理結(jié)構(gòu)；可以幫助用能單位采用低成本甚至無(wú)成本的管理手段來(lái)降低能源消耗，提高能源利用效率。促使用能單位有效地貫徹相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求用能單位產(chǎn)品和過程設(shè)計(jì)中，充分考慮能源的合理利用，借鑒節(jié)能新技術(shù)和方法、最佳節(jié)能實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)等，促進(jìn)用能單位能源管理技術(shù)水平的提升。同時(shí)將用能單位管理能源的視角從單一的產(chǎn)品或者用能單位單元的效率轉(zhuǎn)向整個(gè)用能單位的能源效率，從而拓寬了視野，有利于促進(jìn)用能單位整體能源效率的提高。
2.2 是提高用能單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障
能源管理體系的實(shí)施，有助于能源的節(jié)約和合理利用，降低生產(chǎn)過程的能源使用成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，在能源價(jià)格上漲時(shí)保持競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、能源資源日趨緊張的形勢(shì)下，通過實(shí)施能源管理工作降低能源成本，對(duì)提升用能單位競(jìng)爭(zhēng)力尤為重要。
2.3 是用能單位標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要組成部分
用能單位在管理方面建立完善的用能單位標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，對(duì)于改善用能單位經(jīng)營(yíng)管理、穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)用能單位技術(shù)進(jìn)步、增加用能單位經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)用能單位的生存與發(fā)展具有重要意義。能源管理體系的實(shí)施能夠使用能單位收集、落實(shí)能源管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將用能單位日常的管理工作和操作規(guī)范沉淀為自身的管理、工作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并可促進(jìn)用能單位其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，逐步建立起以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心、管理標(biāo)準(zhǔn)為措施、工作標(biāo)準(zhǔn)為保障的用能單位標(biāo)準(zhǔn)化體系。
2.4 能夠促進(jìn)用能單位樹立良好的社會(huì)形象
能源管理體系的實(shí)施，既可以促使用能單位形成現(xiàn)代化科學(xué)管理氛圍，建立透明、公開的管理機(jī)制，增強(qiáng)用能單位凝聚力，又能夠增強(qiáng)職工節(jié)能意識(shí)，提高員工素質(zhì)，使其具備良好的精神面貌和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，還可以使用能單位通過宣傳其為降低能源消耗、減少能源和環(huán)境壓力所遵循的管理承諾及制定的能源方針，體現(xiàn)用能單位的社會(huì)責(zé)任，增進(jìn)用能單位與社會(huì)的相互了解，增強(qiáng)政府和社會(huì)對(duì)用能單位的認(rèn)可，提供用能單位的知名度和美譽(yù)度，從而使用能單位樹立良好的社會(huì)形象。
3 應(yīng)注意的主要問題
3.1 充分識(shí)別用能環(huán)節(jié)和節(jié)能機(jī)會(huì)
識(shí)別重要能源使用的區(qū)域和改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)是建立能源管理體系的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要按照生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)、附屬系統(tǒng)的劃分，組織相關(guān)技術(shù)和專業(yè)人員對(duì)各工序環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估識(shí)別，然后再以整個(gè)用能過程為對(duì)象，統(tǒng)籌評(píng)估各環(huán)節(jié)情況，充分尋找節(jié)能空間。對(duì)組織的用能系統(tǒng)和動(dòng)力供給系統(tǒng)進(jìn)行匹配評(píng)估分析，探討生產(chǎn)與動(dòng)力平衡最佳調(diào)度方案尋找節(jié)能機(jī)會(huì)。
在節(jié)能機(jī)會(huì)的識(shí)別中可采用能量平衡測(cè)試、節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)及清潔生產(chǎn)評(píng)估結(jié)果、專家診斷、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、員工合理化建議、參考行業(yè)節(jié)能技術(shù)信息等方式方法。要考慮能源轉(zhuǎn)化效率、能源損耗、能源浪費(fèi)、系統(tǒng)匹配情況、余熱余壓循環(huán)梯次利用、耗能設(shè)備效率、設(shè)備運(yùn)行效率及節(jié)能指標(biāo)、生產(chǎn)工藝節(jié)能參數(shù)、能源質(zhì)量、生產(chǎn)原料和人員能力等因素。
3.2 制定和實(shí)施符合實(shí)際的綜合節(jié)能方案
節(jié)能方案是實(shí)現(xiàn)組織節(jié)能目標(biāo)的具體節(jié)能措施。節(jié)能方案包括：節(jié)能先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用與節(jié)能技術(shù)改造（如改進(jìn)工藝設(shè)計(jì)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)）；運(yùn)行方式優(yōu)化（如參數(shù)控制范圍調(diào)整）；生產(chǎn)組織優(yōu)化（如提升生產(chǎn)效率以及動(dòng)力與生產(chǎn)配合度）以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)識(shí)別的節(jié)能機(jī)會(huì)開展方案研究，結(jié)合實(shí)際，充分應(yīng)用國(guó)家的節(jié)能技術(shù)。方案要明確責(zé)任部門、具體措施和完成的時(shí)間表；方案實(shí)施后要進(jìn)行節(jié)能量驗(yàn)證，確認(rèn)其節(jié)能績(jī)效，并將成熟的運(yùn)行方法納入運(yùn)行規(guī)程。
3.3 充分識(shí)別法律法規(guī)和政策要求，做好合規(guī)性評(píng)價(jià)
我國(guó)已經(jīng)了多項(xiàng)與節(jié)能有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等企業(yè)要結(jié)合本組織的產(chǎn)品、服務(wù)和實(shí)際情況，識(shí)別這些要求，并運(yùn)用到企業(yè)的能源管理體系中。在確定方針、識(shí)別節(jié)能改進(jìn)機(jī)會(huì)、制定目標(biāo)和方案、運(yùn)行控制、監(jiān)視測(cè)量和分析、合規(guī)性評(píng)價(jià)、內(nèi)部審核和管理評(píng)審中充分考慮并遵守這些要求，定期依據(jù)監(jiān)視測(cè)量的結(jié)果做好合規(guī)性評(píng)價(jià)，特別是強(qiáng)制性要求的符合性評(píng)價(jià)。
3.4 做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析
關(guān)鍵詞：能源管理；體系建立；標(biāo)準(zhǔn)；要求
中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）03-0124-03
一、課題研究的背景
能源管理體系概念源自對(duì)能源問題的關(guān)注，能源問題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，發(fā)展需求與能源制約的矛盾喚醒和強(qiáng)化了人們的能源危機(jī)意識(shí)。隨著對(duì)節(jié)能工作的重視和質(zhì)量、環(huán)境等管理體系在我國(guó)的深入推廣，一些先進(jìn)企業(yè)將節(jié)能融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念中，把能源管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，在能源科學(xué)管理和合理利用開發(fā)積極進(jìn)行探索，不斷接受先進(jìn)管理思想，采用系統(tǒng)的管理模式來(lái)提高企業(yè)能源精細(xì)化管理水平，能源管理體系概念逐步形成、完善。
能源管理工作既是企業(yè)管理的重要組成部分，也是國(guó)家和地方能源管理系統(tǒng)的終端環(huán)節(jié)之一。企業(yè)能源管理工作涉及范圍廣泛，除了做好能源的利用規(guī)劃、保證供應(yīng)外，更需要做好能源的合理利用，提高能源的利用效率，力求以最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)能源管理體系的建立有助于上述目的的實(shí)現(xiàn)，能源管理體系是建立并實(shí)現(xiàn)能源方針、目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)要素的有機(jī)組合，包括企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源等。2011年12月，國(guó)家12部門制定下發(fā)的《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》第三部分“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能工作要求”的第三項(xiàng)內(nèi)容明確提出：“建立能源管理體系。萬(wàn)家企業(yè)要按照《能源管理體系要求》（GB/T 23331），建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節(jié)能法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，實(shí)施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的企業(yè)節(jié)能管理機(jī)制，做到工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高?！?/p>
二、能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)情況
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)、美國(guó)、丹麥、瑞典、愛爾蘭等進(jìn)行了能源管理體系的研究與實(shí)踐，陸續(xù)出臺(tái)了一些能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，主要有英國(guó)《能源管理體系要求》（BS EN16001-2009），美國(guó)《能源管理體系》（MSE2000），2005年和2008年進(jìn)行了修訂，丹麥《丹麥能源管理規(guī)范》（DS2430-2001），目前已被歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 16001《能源管理體系》取代，瑞典《能源管理體系說明》（SS 627750-2003），目前已被歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 16001《能源管理體系》取代，愛爾蘭《能源管理體系要求及使用指南》（I·S·393-2005）、目前已被歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 16001《能源管理體系》取代。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也在關(guān)注并組織編制能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，2011年，ISO能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)了ISO50001《能源管理體系要求及使用指南》。
我國(guó)重視能源工作，研究能源管理標(biāo)準(zhǔn)較早，1995年國(guó)家了GB/T15584《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》，2008年進(jìn)行了修訂。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)能源管理起到了重要作用。2002年我國(guó)提出了能源管理體系的概念，并組織專家進(jìn)行系統(tǒng)研究，2009年我國(guó)出臺(tái)了《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009），目前我國(guó)正依據(jù)ISO 50001《能源管理體系要求及使用指南》對(duì)其進(jìn)行修訂，配套《能源管理體系實(shí)施指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在制定過程中。
三、建立能源管理體系的總體要求
企業(yè)建立能源管理體系時(shí)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、管理狀況，特別是企業(yè)自身能源管理情況，依據(jù)GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》，借鑒ISO90001：2008《質(zhì)量管理體系要求》、ISO14001：2004《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》等先進(jìn)管理模式的理念和方法，建立適合企業(yè)自身情況的能源管理體系。
（一）能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)基本框架
（二）能源管理體系核心思想
能源管理體系采用過程方法和管理的系統(tǒng)方法，采用其他管理體系普遍采用的、先進(jìn)成熟的PDCA循環(huán)管理模式。能源管理體系與質(zhì)量、環(huán)境等其他管理體系相比，針對(duì)能源管理和利用的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)能源利用全過程的監(jiān)視測(cè)量和控制，強(qiáng)調(diào)對(duì)用能設(shè)備運(yùn)行參數(shù)的控制，強(qiáng)調(diào)建立和持續(xù)更新能源目標(biāo)指標(biāo)，注重能源績(jī)效的評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)。
企業(yè)能源管理體系總體結(jié)構(gòu)框架示意圖如圖2所示：
四、能源管理體系建設(shè)步驟
能源管理體系采用PDCA循環(huán)管理模式，能源管理體系建設(shè)包括四個(gè)階段：策劃階段（P）、實(shí)施階段（D）、檢查階段（C）和改進(jìn)階段（A）。
（一）體系策劃
體系策劃包括統(tǒng)一思想、領(lǐng)導(dǎo)決策，組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，開展宣傳培訓(xùn)，制定工作計(jì)劃，開展初始能源評(píng)審，識(shí)別評(píng)價(jià)能源使用，建立能源方針、目標(biāo)和指標(biāo)，職責(zé)分配與資源管理，策劃能源管理和利用活動(dòng)，編制能源管理體系文件等十項(xiàng)工作，我公司自“十一五”以來(lái)，公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視節(jié)能工作，但沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)能源管理和能源利用的全過程、及時(shí)化、系統(tǒng)化管理，下面根據(jù)公司能源管理現(xiàn)狀建議體系策劃階段開展如下工作。
1.組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。公司需要在2012年公司修訂完善的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組基礎(chǔ)上，重新建立能源管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)體系建立實(shí)施工作的決策和協(xié)調(diào)，由公司董事長(zhǎng)與能源管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，主要任務(wù)是審議有關(guān)體系建立和實(shí)施的重大決策，協(xié)調(diào)體系建立和實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。工作小組負(fù)責(zé)能源管理體系策劃階段的組織和實(shí)施工作，工作小組建議由具有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、掌握能源管理制度、了解節(jié)能技術(shù)、有體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)文字水平的相關(guān)管理人員組成。工作小組從各相關(guān)職能單位抽調(diào)，他們的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)能源管理體系的策劃，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各相關(guān)單位，提出初步方案，起草體系文件。
2.開展宣傳培訓(xùn)。能源管理體系的建立是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，涉及到公司的各個(gè)單位。在開展工作之前，培訓(xùn)工作由人力資源部負(fù)責(zé)，外聘老師對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、內(nèi)審員及能源管理體系中的關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》、GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》、能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、能源評(píng)審內(nèi)容、公司建立能源管理體系的目的和初步計(jì)劃等。宣傳教育由工作小組負(fù)責(zé)，將建立實(shí)施體系的決策和意圖傳達(dá)到各單位，在公司內(nèi)形成良好的氛圍，引起全體人員的重視并予以配合。在體系建立和實(shí)施初期，宣傳的主要內(nèi)容是體系建立、實(shí)施的目的和意義及執(zhí)行體系文件的重要性等。
3.制定工作計(jì)劃。由工作小組編制建立能源管理體系工作計(jì)劃，確保能源管理體系的建立工作按照一定的程序和步驟進(jìn)行。工作計(jì)劃編制完成后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)后進(jìn)行實(shí)施。結(jié)合公司實(shí)際情況能源管理體系工作計(jì)劃如表1所示：
4.開展能源評(píng)審。能源評(píng)審是企業(yè)建立能源管理體系的基礎(chǔ)，是企業(yè)對(duì)其本身的能源管理行為及能源利用狀況進(jìn)行全面、綜合調(diào)查和分析的過程。近幾年，由南車集團(tuán)安排戚墅堰節(jié)能監(jiān)測(cè)中心對(duì)我公司進(jìn)行能源監(jiān)測(cè)和能源診斷，但沒有進(jìn)行過能源評(píng)審，而且南方匯通正在重組，建議南方匯通重組工作完成后重新開展一次能源管理評(píng)審，首先要確定能源評(píng)審的范圍，即確定企業(yè)能源管理體系的邊界，只要確定了范圍，企業(yè)在這個(gè)范圍內(nèi)的所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)當(dāng)包括在能源管理體系中。
公司目前的能源管理部門為建設(shè)裝備部，能源管理人員配備相對(duì)較弱，建議請(qǐng)外部專家評(píng)審組為我公司進(jìn)行能源評(píng)審，可以請(qǐng)戚墅堰節(jié)能監(jiān)測(cè)中心或貴州的評(píng)審機(jī)構(gòu)，同時(shí)，公司內(nèi)部要組織相關(guān)精干力量，協(xié)助評(píng)審組工作。
能源管理評(píng)審的主要內(nèi)容包括對(duì)法律法規(guī)、能源管理現(xiàn)狀和能源利用狀況三個(gè)方面的評(píng)審。法律法規(guī)主要是識(shí)別評(píng)價(jià)收集與獲取適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求情況，識(shí)別應(yīng)遵守的具體條款和評(píng)價(jià)落實(shí)情況。能源管理現(xiàn)狀主要是評(píng)價(jià)現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)落實(shí)情況，與標(biāo)準(zhǔn)要求的差距，各項(xiàng)操作的可操作性、適應(yīng)性以及各規(guī)定間的系統(tǒng)性。能源利用狀況主要是分析掌握目前能源利用全過程的管理情況和控制現(xiàn)狀、水平，發(fā)現(xiàn)能源利用全過程的薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能潛力。能源評(píng)審結(jié)束后由評(píng)審機(jī)構(gòu)為公司編制能源評(píng)審報(bào)告。工作小組將根據(jù)能源評(píng)審報(bào)告針對(duì)公司現(xiàn)狀建立有效的能源管理體系。
5.識(shí)別評(píng)價(jià)重要能源使用。識(shí)別能源使用是工作小組針對(duì)能源評(píng)審所發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的分析，識(shí)別出影響公司能源利用各過程、環(huán)節(jié)能源消耗的原因和條件，根據(jù)能源使用的能源消耗和節(jié)能潛力大小，評(píng)價(jià)出重要能源
使用。
這個(gè)階段的工作重點(diǎn)是確定公司能源基準(zhǔn)，廣泛收集標(biāo)桿，針對(duì)能源評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，采用一系列科學(xué)的方法和適用的工具，對(duì)產(chǎn)生能源浪費(fèi)和能耗較高的用能設(shè)備設(shè)施進(jìn)行深入系統(tǒng)的原因分析，找出造成能源浪費(fèi)的根本原因，采取完善的管理制度或節(jié)能改造等方式不斷提高能源利用效率，減少能源利用過程中的浪費(fèi)。
公司主要消耗能源為電、工業(yè)液化石油氣、氧氣、壓縮空氣、水、煤油和汽油，識(shí)別時(shí)按照種類和車間進(jìn)行識(shí)別即可，分析哪些條件或原因能夠?qū)δ茉吹南漠a(chǎn)生影響，將這些條件或原因逐條記錄分析結(jié)果，并分類匯總。在評(píng)價(jià)重要能源使用時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮以下方面：能源使用是否產(chǎn)生了能源浪費(fèi)或出現(xiàn)了用能違規(guī)行為；產(chǎn)生能源浪費(fèi)或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的頻次及造成的影響；產(chǎn)生能源浪費(fèi)或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的原因；改變重要能源使用的技術(shù)難度；采取措施減少能源影響所需投資資金。
識(shí)別評(píng)價(jià)能源使用應(yīng)把握以下原則：一是識(shí)別能源使用要全面、系統(tǒng)并具有針對(duì)性；二是確定重要能源使用要按照程序、按步驟分類進(jìn)行；三是對(duì)重要能源使用的排序應(yīng)符合公司實(shí)際、切實(shí)可行。
6.建立能源方針、目標(biāo)和指標(biāo)。
（1）制定能源方針。能源方針應(yīng)包括：對(duì)法律法規(guī)的遵守、為能源目標(biāo)、指標(biāo)體系的建立提供框架、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率的承諾以及與公司經(jīng)營(yíng)方針的協(xié)調(diào)。
制定能源方針時(shí)，首先收集相關(guān)信息，包括國(guó)家、省市等的總體規(guī)劃和政策方針，公司總的經(jīng)營(yíng)方針、理念和目標(biāo)，能源評(píng)審結(jié)果內(nèi)容，公司員工的節(jié)能意識(shí)，公司能源管理現(xiàn)狀，計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施配備和運(yùn)行情況，員工的意見和建議等。然后領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)收集的信息，以會(huì)議的形式進(jìn)行充分討論，最后達(dá)成共識(shí)，確定公司能源方針。最后由公司董事長(zhǎng)簽署。
（2）制定能源目標(biāo)、指標(biāo)。2010年公司雖然開展了前方修造車系統(tǒng)單耗定額，但指標(biāo)的制定不太科學(xué)，工作小組必須根據(jù)公司已經(jīng)制定的能源方針，依據(jù)能源基準(zhǔn)，對(duì)比能源標(biāo)桿，綜合分析公司當(dāng)前的能源狀況和節(jié)能潛力，確定能源目標(biāo)，而且制定的目標(biāo)、指標(biāo)應(yīng)該是具體、可測(cè)量、通過努力可以達(dá)到的。比如鑄造事業(yè)部電爐鋼單耗，目前的實(shí)際單耗與標(biāo)桿差距太大，制定目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)必須綜合考慮，制定的指標(biāo)如果責(zé)任單位通過努力達(dá)不到，反而達(dá)不到制定目標(biāo)、指標(biāo)的
目的。
7.職責(zé)分工與資源管理。
（1）能源管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。合理的職責(zé)分工與充足的能源管理人員配置是能源管理體系運(yùn)行的保障。能源管理職責(zé)目前由建設(shè)裝備部歸口管理，但涉及到多個(gè)管理部門，如物料部采購(gòu)、技術(shù)部工藝管理和計(jì)量管理、建設(shè)裝備部設(shè)備管理、動(dòng)力車間動(dòng)能供應(yīng)運(yùn)行管理、儲(chǔ)運(yùn)部?jī)?chǔ)存發(fā)放煤油、汽油、人力資源培訓(xùn)、企業(yè)文化部宣傳等。因此，公司在建立能源管理體系時(shí)，應(yīng)在滿足節(jié)能法律法規(guī)及《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》要求的前提下，針對(duì)各職能和層次的人員，說明其在能源管理體系實(shí)施運(yùn)行中的位置和作用，并賦予職責(zé)和權(quán)限，特別是對(duì)于能源利用全過程的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。
（2）策劃資源管理。提供適宜的資源支持，是保證能源管理體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)性條件，包括人力資源、設(shè)備設(shè)施和資金。
人力資源管理主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：節(jié)能意識(shí)、崗位能力評(píng)價(jià)和培訓(xùn)。公司通過建立、運(yùn)行能源管理體系，采取宣傳節(jié)能降耗所帶來(lái)的效益，提高員工認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣和落實(shí)制度細(xì)化考核、開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)等措施不斷提高員工的主動(dòng)節(jié)能意識(shí)。公司應(yīng)明確各崗位特別是關(guān)鍵能源管理崗位在能源管理、節(jié)能技術(shù)等方面的能力需求，每年利用公司績(jī)效考核平臺(tái)通過技能、教育、培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)等方面對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行崗位能力評(píng)價(jià)，并通過采取培訓(xùn)等措施使其滿足所需的能力。
設(shè)備設(shè)施主要指基礎(chǔ)設(shè)施、能源計(jì)量器具和用能設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)、使用、配置、維護(hù)保養(yǎng)的管理水平直接影響公司的能源利用效率。設(shè)備設(shè)施是公司用能的終端環(huán)節(jié)，消耗了絕大多數(shù)能源，因此，在保證正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件下，加強(qiáng)了用能設(shè)備設(shè)施的節(jié)能管理，才能提高能源利用效率。公司對(duì)用能設(shè)備應(yīng)實(shí)行全過程管理，即從技術(shù)部的工藝提出、設(shè)備設(shè)施選型、選擇生產(chǎn)廠家、設(shè)備設(shè)施安裝、投產(chǎn)使用、設(shè)備操作、維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)改造到設(shè)備報(bào)廢整個(gè)過程。
資金是能源管理體系各項(xiàng)活動(dòng)順利開展的前提，建議公司每年考慮一定資金確保體系的運(yùn)行。
8.策劃能源管理和利用活動(dòng)。在能源管理體系策劃階段，公司應(yīng)利用能源評(píng)審過程中現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)、制度、職責(zé)權(quán)限與能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求的差距，對(duì)現(xiàn)有管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合、調(diào)整或增加，明確職責(zé)、權(quán)限，策劃各管理層次、部門、崗位在能源管理體系中的作用、位置及具體的能源管理和利用活動(dòng)，將策劃結(jié)果以文件形式將其固定下來(lái)，形成能源管理體系文件，并依據(jù)體系文件定期檢查、評(píng)價(jià)各崗位開展工作、活動(dòng)的履行情況及效果。
9.編制能源管理體系文件。能源管理體系同質(zhì)量、環(huán)境管理體系一樣，需要編制體系文件。編制體系文件是公司建立和有效運(yùn)行能源管理體系的重要基礎(chǔ)工作，也是公司達(dá)到能源目標(biāo)、指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)能源方針，評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)能源管理和提高能源利用效率的依據(jù)。公司在體系運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、按照規(guī)定的程序評(píng)審和修訂所編制的體系文件，以保證體系的適宜性和有效性。能源管理體系文件包括：能源管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書、相關(guān)記錄等支持性文件。
（二）體系實(shí)施
策劃階段已經(jīng)建立了系統(tǒng)化的能源管理體系文件，體系的實(shí)施就是按照編制的體系文件要求運(yùn)行能源管理體系，對(duì)能源利用的各個(gè)過程加以控制，從而實(shí)現(xiàn)能源管理的規(guī)范化、系
統(tǒng)化。
能源管理體系實(shí)施可按照以下五個(gè)步驟進(jìn)行：體系文件，培訓(xùn)體系文件，執(zhí)行體系文件，監(jiān)視測(cè)量和不符合、糾正、糾正措施及預(yù)防措施。
（三）體系檢查
檢查是保證能源管理體系持續(xù)有效的重要手段，主要通過內(nèi)部審核的手段進(jìn)行。在此過程中，公司應(yīng)檢查能源管理體系覆蓋的各部門是否履行了能源管理體系的管理職責(zé)，體系文件是否能夠有效執(zhí)行；能源利用的各個(gè)過程及采取的節(jié)能改進(jìn)方案是否按照預(yù)定安排執(zhí)行并達(dá)到了預(yù)期效果；檢查公司遵守法規(guī)貫徹機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況，評(píng)價(jià)能源管理和利用的各個(gè)過程是否能夠滿足法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，確保能源管理體系運(yùn)行的充分性和有效性。
（四）體系改進(jìn)
改進(jìn)能源管理體系不是階段性的，而是經(jīng)常性、持續(xù)性的，主要通過管理評(píng)審的手段進(jìn)行。能源管理體系具有自我完善的功能，在建立實(shí)施的任何階段、任何活動(dòng)和所有過程中，主要發(fā)現(xiàn)問題就要及時(shí)改進(jìn)。
五、建設(shè)實(shí)施能源管理體系應(yīng)注意的問題
公司在建立實(shí)施能源管理體系時(shí)，應(yīng)特別注意以下幾個(gè)問題：
1.建立能源管理體系要以現(xiàn)有管理為基礎(chǔ)。
2.能源管理體系建設(shè)是動(dòng)態(tài)的過程。
3.公司能源管理體系應(yīng)反映自身特點(diǎn)。
4.能源管理體系應(yīng)融入公司其他管理體系。
5.能源管理體系建設(shè)的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視。
6.建立能源管理體系要防止“兩張皮”現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)
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通過對(duì)南鋼目前能源管理現(xiàn)狀的闡述，指出建立能源管理體系的必要性，并從實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能目標(biāo)、提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、改進(jìn)能源管理水平等六大方面闡述了能源管理體系的建立對(duì)南鋼能源管理工作的意義。
關(guān)鍵詞:
能源管理體系；能源消耗；節(jié)能
近年來(lái)，南鋼的能源管理工作取得了一定的成績(jī)，形成了一套管理制度和方法，但與公司的質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境管理相比，還沒有建立一套完整的管理體系，能源管理工作還沒有實(shí)現(xiàn)全流程管理，在工作方法上還不能完全滿足企業(yè)管理的要求，存在一定的局限性，這將會(huì)影響節(jié)能工作的深入開展。因此，有必要建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法對(duì)能源生產(chǎn)、使用過程予以控制和不斷優(yōu)化。
1南鋼能源管理現(xiàn)狀分析
南鋼能源系統(tǒng)一直以挖潛增益為重心，推行能源精細(xì)化管理，加大節(jié)能項(xiàng)目推進(jìn)力度，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找措施，深挖節(jié)能潛力和管理漏洞，曾被省政府評(píng)為“十一五”節(jié)能先進(jìn)集體。近年來(lái)，公司先后實(shí)施了煤氣回收發(fā)電、干熄焦余熱回收、TRT發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電、能源管理信息系統(tǒng)(EMS)等100多項(xiàng)節(jié)能減排項(xiàng)目，同時(shí)利用合同能源管理的模式進(jìn)行了循環(huán)水節(jié)電改造、加熱爐蒸汽螺桿發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電、風(fēng)機(jī)變頻等項(xiàng)目的改造，并通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，成為“全國(guó)冶金行業(yè)節(jié)能減排示范基地”、全國(guó)鋼鐵行業(yè)第一家“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位”?！笆濉币詠?lái)，南鋼按照市委、市政府“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展”的全新要求，對(duì)照產(chǎn)業(yè)政策主動(dòng)淘汰并不屬于國(guó)家強(qiáng)令淘汰的小型化生產(chǎn)設(shè)施，積極實(shí)施技術(shù)升級(jí)與改造。2014年完成了轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，轉(zhuǎn)型升級(jí)后的主要工藝生產(chǎn)裝備達(dá)到大型化和現(xiàn)代化，能源利用效率得到大幅提升，噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)一步下降，其中噸鋼綜合能耗較轉(zhuǎn)型發(fā)展前降低8公斤標(biāo)煤。轉(zhuǎn)型升級(jí)后的節(jié)能裝備和技術(shù)措施等配備較為齊全，這為能源指標(biāo)的進(jìn)一步提升奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。另外靠節(jié)能技改項(xiàng)目為主要支撐的節(jié)能時(shí)代已基本結(jié)束，后序能源管理工作將進(jìn)入深度挖潛階段，節(jié)能難度將越來(lái)越大，節(jié)能空間將越來(lái)越小，未來(lái)能源消耗能否大幅度下降完全取決于新一輪節(jié)能理論、節(jié)能技術(shù)和管理手段的支撐。
2南鋼建立能源管理體系的必要性
2．1政府要求2013年3月，省經(jīng)信委下達(dá)《關(guān)于印發(fā)江蘇省萬(wàn)家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃的通知》并下達(dá)能源管理體系建設(shè)年度目標(biāo)。2013年8月南京市經(jīng)信委下達(dá)關(guān)于印發(fā)《南京市萬(wàn)家企業(yè)能源管理體系建設(shè)實(shí)施推進(jìn)方案》的通知，要求到“十二五”末，全市萬(wàn)家企業(yè)基本建立符合《能源管理體系要求》(GB/T23331－2012)的能源管理體系。2015年4月南京市經(jīng)信委再次組織全市萬(wàn)家企業(yè)召開了能源管理體系建設(shè)工作會(huì)議。2015年是“十二五”期間的最后一年，南鋼勢(shì)必年底前完成能源管理體系的認(rèn)證工作。
2．2能源、資源的壓力能源、資源問題關(guān)系到人類可持續(xù)發(fā)展，而鋼鐵行業(yè)一直是能源、資源消耗大戶之一。在國(guó)家制定了大氣污染防治規(guī)劃以后，國(guó)家與地方在減少能源消費(fèi)方面出臺(tái)了一系列的政策。南京市政府也相應(yīng)地對(duì)南鋼下達(dá)了較為嚴(yán)格的綜合能源消費(fèi)、煤炭消耗總量控制指標(biāo)，若南鋼的能源管理工作落實(shí)不到位，這兩項(xiàng)指標(biāo)將成為制約南鋼生存和發(fā)展的重要瓶頸。
2．3環(huán)境的壓力為治理嚴(yán)重霧霾天氣，環(huán)保部與31省份簽“治氣”軍令狀，并實(shí)行問責(zé)制，要求江蘇省到2017年P(guān)M2．5下降20%，而近年來(lái)鋼鐵工業(yè)污染排放總量占全部工業(yè)污染排放總量的比例逐年增加，各級(jí)政府對(duì)鋼鐵企業(yè)提出了更加嚴(yán)苛的節(jié)能減排目標(biāo)和要求，今后鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)必將十分艱巨和急迫。
3能源管理體系建立對(duì)南鋼能源管理工作的意義
3．1有利于南鋼盡快完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能任務(wù)國(guó)家下達(dá)給南鋼“十二五”期間的節(jié)能量為31．5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十三五”期間的節(jié)能目標(biāo)可能更為苛刻。根據(jù)國(guó)外實(shí)施能源管理體系的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)施能源管理體系至少可實(shí)現(xiàn)10%左右的節(jié)能量。面對(duì)國(guó)家嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，能源管理體系的建立對(duì)南鋼的能源管理工作將發(fā)揮尤為重要的作用，將有助于南鋼盡快完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能任務(wù)。
3．2有利于提高南鋼自身經(jīng)濟(jì)效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力近年來(lái)，南鋼能源成本占總成本比例雖然在逐年降低，但南鋼同其他鋼鐵企業(yè)一樣面臨著原料價(jià)格上漲、由于鋼鐵產(chǎn)量嚴(yán)重過剩且市場(chǎng)需要放緩導(dǎo)致訂單不足的困境。另外南鋼剛完成轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，原有的優(yōu)勢(shì)失去、新的優(yōu)勢(shì)還未完成形成。公司為擺脫生存危機(jī)也增加了品種開發(fā)力度、提高了質(zhì)量保證要求，能源消耗量增加。這種形勢(shì)下南鋼迫切需要降低成本來(lái)增加利潤(rùn)空間、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而能源管理體系的建立將成為南鋼能源降本的有利措施。
3．3明確了全體員工在能源管理工作中的職責(zé)，并將能源管理工作推進(jìn)到每個(gè)用能單元在能源管理體系建立之前南鋼雖然以“三級(jí)能源管理網(wǎng)絡(luò)，能源四級(jí)考核指標(biāo)”指導(dǎo)能源管理工作，之前的能源管理工作中三級(jí)能源管理網(wǎng)絡(luò)(一級(jí):公司級(jí);二級(jí):分廠級(jí);三級(jí):作業(yè)區(qū)、車間級(jí))中的第三級(jí)能源管理工作涉及面有限，大部分是依靠各部門領(lǐng)導(dǎo)及能源管理人員開展能源管理工作，而這些人員的能力是有限的。能源管理體系建立后明確了全體員工在能源管理工作中的職責(zé)，提高了全體員工的節(jié)能意識(shí)，全體員工將自覺地將能源管理工作融入到本職工作中去。南鋼四級(jí)能源考核指標(biāo)中一級(jí)指標(biāo)包含噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水、噸鋼電耗等公司級(jí)綜合指標(biāo);二級(jí)指標(biāo)包含焦化工序能耗、燒結(jié)工序能耗等工序級(jí)能耗指標(biāo);三級(jí)指標(biāo)包含噸鐵電耗、噸鋼轉(zhuǎn)爐煤氣回收等工序定額指標(biāo);四級(jí)指標(biāo)包含各生產(chǎn)系統(tǒng)中大型耗能設(shè)備的主要能源指標(biāo)，如加熱爐熱效率、風(fēng)機(jī)效率等。在之前的能源管理工作中只注重了前面三級(jí)指標(biāo)的完成情況，忽略了第四級(jí)指標(biāo)對(duì)前面三級(jí)指標(biāo)的影響，能源管理體系建立后南鋼將在裝備提升的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地開展用能設(shè)備的能效測(cè)試和分析工作，確定主要經(jīng)濟(jì)小指標(biāo)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，努力使公司的用能設(shè)備運(yùn)行在設(shè)計(jì)和高效的范圍內(nèi)，并持續(xù)改進(jìn)。能源管理體系建立后對(duì)四級(jí)能源考核指標(biāo)體系的執(zhí)行，將南鋼的能源管理工作推進(jìn)到基本用能單元中，節(jié)能效果將會(huì)顯著提高。
3．4有利于節(jié)能工作準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)南鋼之前的能源管理方式大部分是明確了某項(xiàng)節(jié)能工作的責(zé)任人，而該項(xiàng)工作如何完成、完成到什么程度并沒有統(tǒng)一的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能工作的完成情況往往達(dá)不到預(yù)期的效果。而通過能源管理體系建立一套科學(xué)、明確、可操作的規(guī)范，便能大大減少工作中的隨意性。同時(shí)，各個(gè)部門、各個(gè)崗位的人員對(duì)照相應(yīng)的職責(zé)、制度、作業(yè)文件就能清楚地意識(shí)到自己在能源管理中“做什么”、“如何做”以及“做到什么程度”，保證了節(jié)能工作準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)。之前的節(jié)能工作中往往是該項(xiàng)工作剛開始推進(jìn)力度較強(qiáng)，隨后開始慢慢減弱，而且重復(fù)作業(yè)次數(shù)較多。而能源管理體系建立后通過對(duì)節(jié)能工作以PDCA(策劃－實(shí)施－檢查－改進(jìn))的方式不斷推進(jìn)用能單位用能效率的改進(jìn)，進(jìn)而提高南鋼節(jié)能工作的整體效率。
3．5有利于能源指標(biāo)的精細(xì)化管理能源消耗指標(biāo)是評(píng)價(jià)企業(yè)能源消耗水平的重要指標(biāo)。目前，各鋼鐵企業(yè)均通過對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)找措施，但單純的橫向?qū)?biāo)有其很大的局限性，因?yàn)楦髌髽I(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、裝置配置、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原燃料質(zhì)量均存在差異，所以片面地追求橫向指標(biāo)(如噸鋼綜合能耗)的先進(jìn)性有一定的不合理性。能源管理體系建立后對(duì)各個(gè)工序制定出能源績(jī)效參數(shù)，通過分析各階段的生產(chǎn)條件制定出能源績(jī)效參數(shù)的基準(zhǔn)值，將能源指標(biāo)的完成情況與基準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行不斷的比較、分析，找出其影響因素從而得到不斷進(jìn)步。在以前的能源管理中，對(duì)指標(biāo)的管理沒有將對(duì)其影響較大的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備管理指標(biāo)作為相關(guān)職能部門的管理要求進(jìn)行控制(如高爐入爐礦品位、熱風(fēng)溫度對(duì)燃料比的影響;加熱爐熱效率、熱裝比例對(duì)加熱爐燃耗的影響等)，從而難以發(fā)揮其他職能部門在能源管理中的作用。能源管理體系建立后將改變能源管理單一的專業(yè)化模式，將能源管理內(nèi)容融入到生產(chǎn)管理和設(shè)備管理中，形成能源指標(biāo)的精細(xì)化管理，能源管理的績(jī)效得到提高。
3．6有利于將日常的能源管理工作形成PDCA管理模式，規(guī)避了能源的事后管理目前，南鋼能耗指標(biāo)管理采用計(jì)劃值管理，公司根據(jù)生產(chǎn)安排計(jì)劃給各工序下達(dá)年度、月度能耗指標(biāo)，月份結(jié)束時(shí)公司對(duì)各個(gè)工序當(dāng)月的實(shí)際消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)結(jié)算，并與當(dāng)月計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，找出其影響因素并制定相應(yīng)的管控措施，這樣的管理模式基本上是以事后管理為主。能源管理體系建立后將對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)施能源消耗的日管控，各工序?qū)⒁杂?jì)劃指標(biāo)為目標(biāo)，對(duì)每日能源消耗的實(shí)際情況進(jìn)行跟蹤。當(dāng)消耗異常時(shí)，及時(shí)查找原因并實(shí)施相應(yīng)的管控措施，使問題得到及時(shí)有效地解決，以保證完成當(dāng)月計(jì)劃指標(biāo)，能源管理工作從之前滯后的事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮芾?、過程管理，也為公司節(jié)能目標(biāo)的完成奠定基礎(chǔ)。
4能源管理體系運(yùn)行中的注意事項(xiàng)
能源管理體系運(yùn)行過程中通過識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制等手段，盡可能地控制和減少能源消耗，在為企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的同時(shí)，客觀上也為整個(gè)社會(huì)節(jié)約了寶貴的能源。然而，低能耗并不等于低排放。在建立能源管理體系的過程中，既要考慮節(jié)能又要關(guān)注減排。雖然南鋼在2006年6月29日與世界銀行簽署了轉(zhuǎn)爐煤氣利用發(fā)電清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的減排購(gòu)買協(xié)議，是中國(guó)鋼鐵行業(yè)參與CDM活動(dòng)的第一家企業(yè)，也是世界銀行“碳融資”的第一個(gè)鋼鐵行業(yè)項(xiàng)目，但是目前南鋼能源管理方面缺乏對(duì)公司整體碳排放的關(guān)注與管理?！笆濉蹦?，國(guó)家將實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)重點(diǎn)用能單位的碳排放總量放權(quán)管理。為了實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量的控制，國(guó)家已經(jīng)在全國(guó)七個(gè)省市進(jìn)行了試點(diǎn)，建立碳排放權(quán)交易所，對(duì)企業(yè)進(jìn)行核準(zhǔn)碳排放指標(biāo)，并制定了一系列規(guī)則。盡管江蘇省不在試點(diǎn)范圍內(nèi)，南鋼應(yīng)盡快安排對(duì)企業(yè)的碳資產(chǎn)的管理和研究。“十二五”末很快到來(lái)，如果不未雨綢繆，碳排放權(quán)將成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
參考文獻(xiàn):
［1］《能源管理體系要求》(GB/T23331－2012)
關(guān)鍵詞：能源管理體系 能源服務(wù) 均衡用能
2014年7月份廣西中煙南寧卷煙廠“十二五”一期技改主體工作基本完成了，在此期間，公司正在推動(dòng)能源管理體系（GB/23331：2012版）的建設(shè)。參照行業(yè)中部分實(shí)施技改的卷煙廠的能耗情況，南寧卷煙廠提高了能耗目標(biāo)的預(yù)算值，以緩解技改期間非生產(chǎn)能耗增加、有效產(chǎn)能減少、生產(chǎn)試車空耗、能源供給和需求不平衡等多種因素的影響。
2014年8月份，南寧卷煙廠依據(jù)《能源評(píng)審管理程序》要求，進(jìn)行了廠區(qū)全范圍的第一次能源評(píng)審，評(píng)審中對(duì)能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析顯示萬(wàn)支卷煙綜合能耗（kgce/萬(wàn)支）：由技改前2012年2.66，下降至技改期間的2013年2.61和2014年上半年2.03，若以2012年為基準(zhǔn)，下降幅度為1.88%和23.68%。
數(shù)據(jù)表明：南寧卷煙廠在技改中能耗有顯著下降，且有持續(xù)下降的趨勢(shì)。為找到其中優(yōu)秀的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公司推行的GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，構(gòu)建廣西中煙卓越的能源管理模式，筆者對(duì)南寧卷煙廠“十二五”技改能耗管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入探討。
一、均衡用能設(shè)計(jì)的目的和潛在利益
將均衡用能引入動(dòng)力供能規(guī)劃和產(chǎn)品的工藝設(shè)計(jì)中，能減少企業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不利能耗影響。在實(shí)現(xiàn)均衡用能設(shè)計(jì)的過程中，企業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)力、顧客和其它利益相關(guān)方都可以獲得多方面的利益。潛在利益可包括：
通過優(yōu)化布局和能源績(jī)效參數(shù)的使用而降低能耗，使過程更穩(wěn)定和高效；促進(jìn)革新和創(chuàng)新；增強(qiáng)員工的動(dòng)力；提高對(duì)節(jié)能降耗的認(rèn)知；降低能源管理的風(fēng)險(xiǎn)；改善內(nèi)部和外部信息交流。
二、建立整體性和前瞻性的能源戰(zhàn)略
在三大類型（結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能）的節(jié)能方式中，企業(yè)往往重視技術(shù)節(jié)能或（和）管理節(jié)能，而忽視結(jié)構(gòu)節(jié)能。而在國(guó)家倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，更多的使用清潔能源，減少石化能源的比重，會(huì)是長(zhǎng)期貫徹的方針。
南寧卷煙廠技改過程中，鍋爐使用天然氣替代柴油（重油）做燃料，同時(shí)引入光伏發(fā)電項(xiàng)目，均是出于整體性和前瞻性的能源戰(zhàn)略的考量。
制定能源戰(zhàn)略需要從幾個(gè)方面著手：
（一） 產(chǎn)品工藝相關(guān)的問題
企業(yè)將均衡用能引入產(chǎn)品工藝的設(shè)計(jì)和開發(fā)，需考慮下列相關(guān)的問題：
一是早期引入，即在設(shè)計(jì)和開發(fā)過程初期確定能源因素；二是工藝的復(fù)雜程度，可將多種工藝?yán)肈OE方法，優(yōu)選固化；三是多準(zhǔn)則概念，即考慮主要相關(guān)的能源消耗和能源因素；四是在尋找最佳解決方案的過程中考慮取舍。
（二）信息對(duì)稱原則
信息對(duì)稱交流包括內(nèi)部和外部信息交流。
內(nèi)部信息對(duì)稱交流需要建立從員工獲得有關(guān)均衡用能有關(guān)問題信息反饋的機(jī)制，如制絲車間的真空回潮工序在作業(yè)時(shí)，蒸汽能耗峰值超過10t/h，每個(gè)生產(chǎn)批持續(xù)時(shí)間約在30分鐘，屬于間歇式、爆發(fā)式的能耗環(huán)節(jié)，動(dòng)力車間鍋爐的供汽負(fù)荷為保障其峰值用汽量，會(huì)長(zhǎng)時(shí)間維持較高負(fù)荷的輸出狀態(tài)（以20t/h鍋爐供能為例，火力調(diào)節(jié)至80%以上），但蒸汽耗量長(zhǎng)時(shí)間處于3-4t/h的能耗水平，造成典型的供給與需求不平衡的“大馬拉小車”的狀況。
通過加強(qiáng)制絲車間用能信息的通報(bào)，使動(dòng)力車間鍋爐班組準(zhǔn)確掌控用能量的變化，就可以避免鍋爐長(zhǎng)時(shí)間的高負(fù)荷空耗，形成用能聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。
外部信息交流可以迅速提升能源績(jī)效，穩(wěn)步引入均衡用能設(shè)計(jì)價(jià)值和利益的機(jī)會(huì)。外部信息交流關(guān)鍵在于節(jié)能政策、行業(yè)節(jié)能技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流等。通過外部信息交流，僅空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能一項(xiàng)可發(fā)掘的節(jié)能量占空調(diào)系統(tǒng)能耗的25-30%，約占全廠總能耗的10%。
依靠外部交流學(xué)習(xí)的空調(diào)相關(guān)節(jié)能機(jī)會(huì)如下：
一是空調(diào)智控系統(tǒng)，利用主機(jī)智能節(jié)電器、計(jì)量系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控三大功能模塊，減少了絕大部分不適當(dāng)、適時(shí)調(diào)控的能耗；二是根據(jù)現(xiàn)有冷凍/卻水循環(huán)系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)，計(jì)算現(xiàn)有系統(tǒng)的實(shí)際功率和效率，找出系統(tǒng)的“最佳工況點(diǎn)、最佳匹配點(diǎn)、水力平衡點(diǎn)”，由廠家專業(yè)設(shè)計(jì)，量身定制高效節(jié)能泵，替代原有的常規(guī)水泵或用智能節(jié)能（Smart Power Saving，SPS）技術(shù)應(yīng)用到電動(dòng)機(jī)節(jié)能控制上；三是空調(diào)動(dòng)態(tài)冰蓄冷（冰沙蓄冷）的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)“夜間蓄冷、白天供冷”，“夜間蓄冷”保證主機(jī)在最高能效比運(yùn)行，“白天供冷”正做到“用多少冷就給多少冷”。
提倡環(huán)保意識(shí)，既省錢又節(jié)能；四是利用天然冷源，過渡性季節(jié)，不必開制冷主機(jī)，完全可以冷卻水塔達(dá)到降溫效果等。
三、推行系統(tǒng)化節(jié)能管理模式
（一）系統(tǒng)化管理的作用
根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織調(diào)查發(fā)現(xiàn)：組織推動(dòng)一次性的節(jié)能改進(jìn)活動(dòng)后，可能因?yàn)槿狈m當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制，無(wú)法形成有效的節(jié)能效果。一次性的節(jié)能改進(jìn)活動(dòng)如圖1所示。
但是，當(dāng)組織建立能源管理體系后，可以透過系統(tǒng)化的PDCA的管理循環(huán)，引導(dǎo)組織持續(xù)改進(jìn)節(jié)能績(jī)效，降低能源使用成本。持續(xù)改進(jìn)的能源管理體系如圖2所示。
南寧卷煙廠在技改過程中，也在探索能源管理體系（GB/T23331-2012）的充分應(yīng)用，不僅利用過程方法加強(qiáng)能源效率的管理，還更深入研究了管理系統(tǒng)方法對(duì)能源效率的整體影響。
在建設(shè)能源管理體系時(shí)，明確了有效的能源管理體系要素和過程，利用系統(tǒng)能源效率管理理論和過程方法對(duì)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的能源因素進(jìn)行優(yōu)化和控制，運(yùn)用P-D-C-A的管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源管理全過程的用能控制和持續(xù)改進(jìn)，形成了“過程-系統(tǒng)-持續(xù)改進(jìn)”型的能源管理體系應(yīng)用思路，如圖3所示。
（二）預(yù)先行動(dòng)的方法
將能源因素引入產(chǎn)品工藝的設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)（或改、擴(kuò)建）規(guī)劃期，尋求預(yù)防不利能源消耗、能源效率影響的發(fā)生，它提供了一個(gè)在產(chǎn)品全工藝周期和項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行中預(yù)見問題和提出解決方案的系統(tǒng)的機(jī)會(huì)。采取預(yù)先行動(dòng)，可大大增加獲益的機(jī)會(huì)。反之，在產(chǎn)品工藝的設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)（或改、擴(kuò)建）規(guī)劃期末考慮能源因素的影響，等到產(chǎn)品上線、項(xiàng)目投產(chǎn)后，再采取降低能源消耗或提升能源效率的措施將增加數(shù)倍的難度和風(fēng)險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)無(wú)藥可醫(yī)的嚴(yán)重后果。
南寧卷煙廠的能源管理體系建設(shè)中，通過對(duì)GB/ T2331-2012標(biāo)準(zhǔn)“4.5.6設(shè)計(jì)”條款的反復(fù)學(xué)習(xí)和解讀，在技改階段就適當(dāng)進(jìn)行了合理用能評(píng)估，如是否符合國(guó)家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及有關(guān)部門規(guī)定的其它內(nèi)容；用能總量及用能種類是否合理；是否采用先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)；是否達(dá)到國(guó)內(nèi)外能耗先進(jìn)水平；是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家明令淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；能耗指標(biāo)分析；采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析；能源計(jì)量器具配備是否合理、先進(jìn)；經(jīng)濟(jì)效益分析等。
這種預(yù)先行動(dòng)的方法為技改后節(jié)能降耗打下了篤實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行管理體系
南寧卷煙廠能源管理體系的程序（主要管理過程應(yīng)用）文件以質(zhì)量管理體系現(xiàn)有流程為基礎(chǔ)，能源計(jì)量設(shè)備管理納入計(jì)量管理體系控制，主要用能設(shè)備的能源績(jī)效參數(shù)控制結(jié)合TnPM活動(dòng)制作看板進(jìn)行有效管理。能源管理的意外事故、緊急情況或潛在災(zāi)難的預(yù)案規(guī)定，通過修訂職業(yè)健康安全管理體系的應(yīng)急預(yù)案來(lái)體現(xiàn)，這些融合式的體系推進(jìn)形式，將能源管理的模塊工作有機(jī)融入了已成熟的管理標(biāo)準(zhǔn)，減少了新體系推行的難度和效果不可預(yù)知性。
（四）方法學(xué)的應(yīng)用（多學(xué)科方法）
在GB/T23331-2012標(biāo)準(zhǔn)中，提出“方法學(xué)”的要求，如“4.4.3 能源評(píng)審要求”，南寧卷煙廠以提升能源績(jī)效為目的，利用多學(xué)科優(yōu)勢(shì)結(jié)合的方法，將最佳節(jié)能實(shí)踐或優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)加以固化，形成一套方便使用的節(jié)能管理制度和操作規(guī)程。
通過相關(guān)學(xué)科的引入，將精益能量分析、基本負(fù)荷分析、最佳技術(shù)評(píng)價(jià)、夾點(diǎn)分析、物料平衡、物流分析、統(tǒng)計(jì)模型分析等方法應(yīng)用于能源管理體系策劃和運(yùn)行中，可提高將能源因素引入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和項(xiàng)目規(guī)劃的成功性，具體的開發(fā)應(yīng)用由能源管理的多職能小組來(lái)完成。確保所有相關(guān)的經(jīng)營(yíng)職能都對(duì)能源消耗、能源效率的改善有所貢獻(xiàn)。
四、精細(xì)化用能的部分理論分析
（一）產(chǎn)品生命周期
生命周期方法用于確定產(chǎn)品整個(gè)生命周期內(nèi)相關(guān)的能源因素和能耗影響，以此幫助制定設(shè)計(jì)方法。減少產(chǎn)品能耗影響的設(shè)計(jì)的局限性和主觀性。充分考慮產(chǎn)品的全生命周期可確保：
產(chǎn)品生命周期中最相關(guān)的能耗影響被確定；對(duì)那些主觀上認(rèn)為能耗影響很小，而可能具有重大影響的流程或工序加以考量；不僅僅關(guān)注產(chǎn)品本身的能耗影響，還要關(guān)注產(chǎn)品在生產(chǎn)系統(tǒng)中的能耗影響；能耗影響不從一個(gè)生命周期階段轉(zhuǎn)移到另一個(gè)生命周期階段，或從生命周期的某一中間階段轉(zhuǎn)移到另一個(gè)階段。
如熱氣流烘絲工序，溫度控制一般設(shè)定600±50度，較大的溫度波動(dòng)會(huì)造成能源浪費(fèi)，依據(jù)產(chǎn)品生命周期的觀點(diǎn)來(lái)審視，此類產(chǎn)品工藝有高能耗的特點(diǎn)，如果不能將工藝余熱充分利用，則其相關(guān)牌號(hào)的產(chǎn)品均會(huì)被附上高能耗的標(biāo)簽。
整合要求不同生命周期階段和能源因素有助于確保在權(quán)衡大多數(shù)設(shè)計(jì)決策后找到適當(dāng)?shù)墓?jié)能方案：
在不同能源因素之間進(jìn)行權(quán)衡。為減少產(chǎn)品煙絲量所進(jìn)行的優(yōu)化，可能會(huì)對(duì)其卷包效率或終端消費(fèi)產(chǎn)生消極影響，可以比較每項(xiàng)方案的潛在能耗影響，促使決策者找出最佳解決方案。
在能耗、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益之間進(jìn)行權(quán)衡。這種權(quán)衡可能是有形的（如低能耗成本、減少有害廢物）、無(wú)形的（如方便性）、情感的（如形象）：通過減少石化能源的使用有益于環(huán)境，可能增加初次成本，但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響（低碳經(jīng)濟(jì)）。
在能源因素、技術(shù)因素和（或）質(zhì)量因素之間進(jìn)行權(quán)衡。如：設(shè)計(jì)決定的某種材料，可能會(huì)對(duì)產(chǎn)品的能耗產(chǎn)生消極影響，盡管該材料本身是對(duì)質(zhì)量提升是有益的。具體見圖4。
（二）物質(zhì)流成本核算――資源節(jié)約、再生利用和能量回收利用
在不對(duì)產(chǎn)品性能產(chǎn)生不利影響的前提下，優(yōu)化其所需資源（材料和能量）的使用，減少所用材料的數(shù)量和有害性也可使制造和工藝過程中廢棄物（廢能量）的產(chǎn)生最小化。
ISO 14051物質(zhì)流成本核算（MFCA）標(biāo)準(zhǔn)是“環(huán)境管理計(jì)算”的主要工具之一，該標(biāo)準(zhǔn)主旨是提高生產(chǎn)過程中預(yù)期物質(zhì)的產(chǎn)出以減少能源和資源的消耗從而幫助組織減少成本，物質(zhì)流成本核算是一種能夠幫助組織更好地理解其物質(zhì)和能源的使用活動(dòng)的潛在的環(huán)境和財(cái)務(wù)后果，并通過改變這些活動(dòng)，尋求環(huán)境和財(cái)務(wù)改善機(jī)會(huì)的管理工具。
物質(zhì)流成本核算通過開發(fā)物質(zhì)流模型促進(jìn)物質(zhì)使用活動(dòng)不斷增加透明度，這種物質(zhì)流模型以物理單位跟蹤和量化組織內(nèi)的物質(zhì)流和庫(kù)存。在物質(zhì)流成本核算中能源可以包括在物質(zhì)中或單獨(dú)量化。由物質(zhì)流產(chǎn)生和/或與之相關(guān)的任何成本隨后量化并分配到物質(zhì)流。物質(zhì)流成本核算尤其強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)品相關(guān)的成本和與物質(zhì)損失，例如廢物、空氣排放、廢水等相關(guān)的成本的比較。
MFCA 的理論根據(jù)是質(zhì)量守恒定律。在MFCA方法中，先根據(jù)物質(zhì)的物理單位如重量、體積或容量等計(jì)算某個(gè)生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)和能源等，然后相應(yīng)換算為資金單位，來(lái)計(jì)算生產(chǎn)成本。MFCA 僅供組織有效計(jì)算生產(chǎn)成本而用，與組織需要對(duì)外公布財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)而依據(jù)的財(cái)務(wù)成本的法律和法規(guī)無(wú)關(guān)。MFCA方法適用于任何組織類型，無(wú)論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)等，無(wú)論是大型組織還是小型組織。
（三）將能源基準(zhǔn)變成活動(dòng)的標(biāo)尺
能源基準(zhǔn)是測(cè)量與能源績(jī)效有關(guān)的特性的方法。該測(cè)量可將具有相似工藝的、早先的產(chǎn)品或競(jìng)爭(zhēng)者的產(chǎn)品作為基準(zhǔn)進(jìn)行比較，衡量當(dāng)下的能耗水平是否符合規(guī)劃的要求。為了基準(zhǔn)的先進(jìn)性，應(yīng)依據(jù)更詳細(xì)的分析結(jié)果對(duì)特性選擇進(jìn)行定期驗(yàn)證。然而能源基準(zhǔn)經(jīng)過分析和統(tǒng)計(jì)確立下來(lái)的通常是一組固定數(shù)據(jù)，可方便比較一段時(shí)期的能源績(jī)效；但對(duì)于時(shí)刻受不同因素影響而不斷波動(dòng)的能耗來(lái)講，其對(duì)比的意義重要性則不大。為了讓能源基準(zhǔn)也變成活動(dòng)的標(biāo)尺，可以用E-P工具將能源基準(zhǔn)賦予一定的條件，并分析出相關(guān)變量的影響度，讓能源績(jī)效和用能環(huán)境關(guān)聯(lián)起來(lái)，隨時(shí)可以利用能源基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)了解當(dāng)下的能源績(jī)效狀況。
如圖5表明了產(chǎn)品生產(chǎn)與能源消耗的關(guān)系，同時(shí)，對(duì)于如何提高能源績(jī)效，給出了分析的基礎(chǔ)依據(jù)。
從圖5可以看到企業(yè)的電能消耗與基礎(chǔ)電量E0、企業(yè)產(chǎn)品量P以及與生產(chǎn)有關(guān)的各種能源變量a有關(guān)：E= E0+aP。在基礎(chǔ)電量E0、企業(yè)產(chǎn)品量P相對(duì)固定的情況下，變量a非常重要，能幫助找出用于非產(chǎn)品生產(chǎn)的能耗以及產(chǎn)品生產(chǎn)中管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能需要改進(jìn)的方面，從而降低變量a，提高能源績(jī)效，達(dá)到節(jié)能。
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1什么是能源管理體系
能源管理體系（EnMS）是用以建立能源方針、能源目標(biāo)、過程和程序以實(shí)現(xiàn)能源績(jī)效目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素集合。[3]中國(guó)作為能源消耗大國(guó)，國(guó)家政府部門在2005年組織中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院正式立項(xiàng)建立能源管理體系編寫工作，于2009年3月正式推出GB/T23331能源管理體系，自2009年11月1日起實(shí)施。2010年4月開始能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)，并于2012年12月31日GB/T23331-2012版(等同采用ISO50001：2011)，自2013年10月1日起實(shí)施。而對(duì)于造紙行業(yè)，《能源管理體系制漿造紙企業(yè)認(rèn)證要求》（RB/T118-2014）進(jìn)一步明確了造紙行業(yè)的能源管理要求。對(duì)企業(yè)來(lái)說，質(zhì)量管理體系（ISO9001：2008）、環(huán)境管理體系(ISO14001:2004)、職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18001:2007）是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是為了達(dá)到顧客滿意、社會(huì)滿意、員工滿意[4]；而能源管理體系（ISO50001：2011）則是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的源動(dòng)力，是為了達(dá)到企業(yè)滿意。能源管理體系同樣遵循PDCA的原則，以降低能耗、提高能源使用效率為目的。這既是國(guó)家的要求，同時(shí)也是企業(yè)的需求。當(dāng)前很多企業(yè)對(duì)節(jié)能管理尚存在誤區(qū)，如認(rèn)為節(jié)能管理就是節(jié)能技改，節(jié)能管理就是動(dòng)力部門的事，節(jié)能省下來(lái)的都是老板的，與員工無(wú)關(guān)等。[5]而能源管理體系的推進(jìn)表明，只有在保證安全、環(huán)保、質(zhì)量和生產(chǎn)的情況下，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能，這是需要全員參與的一項(xiàng)重要生產(chǎn)活動(dòng)，是推進(jìn)企業(yè)“眼睛向內(nèi)看”而實(shí)現(xiàn)降本增效的重要管理方向。因?yàn)閷?shí)施能源管理，有利于推進(jìn)量化管理和系統(tǒng)化管理，有利于形成標(biāo)準(zhǔn)化管理和促進(jìn)部門協(xié)助等。
2怎樣在造紙企業(yè)推行能源管理體系
浙江景興紙業(yè)股份有限公司順應(yīng)發(fā)展要求，積極推行能源管理體系，于2015年8月份順利通過能源管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步推進(jìn)了公司管理工作的精益化運(yùn)營(yíng)，有效提升了公司整體管理水平和節(jié)能減排意識(shí)。下面結(jié)合景興紙業(yè)能源管理體系推進(jìn)過程中的經(jīng)驗(yàn)與同行進(jìn)行分享。
2.1營(yíng)造節(jié)能宣傳氛圍
在企業(yè)推行能源管理體系過程中，首先人人在意識(shí)上要形成統(tǒng)一?！昂２粨窦?xì)流，故能成其大；山不拒細(xì)壤，方能就其高?！币欢入姟⒁坏嗡?、一張紙的價(jià)值，都是企業(yè)效益的根本所在。而能源管理體系的推進(jìn)正是將平時(shí)生產(chǎn)運(yùn)行推進(jìn)過程中的管理工作更加系統(tǒng)化、制度化。為了讓新的管理體系深入每位員工的工作行為中，車間處處懸掛起“能源管理”的宣傳資料，更是在員工間開展了簽名活動(dòng)，同時(shí)對(duì)能源體系推進(jìn)人員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
2.2全員參與節(jié)能識(shí)別
節(jié)能管理涉及“節(jié)能機(jī)會(huì)管理”、“法律法規(guī)符合性”、“持續(xù)節(jié)能管理能力”。而“節(jié)能機(jī)會(huì)管理”是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。縱觀制造企業(yè)，綜合能源浪費(fèi)存在四個(gè)層次（圖1）。而能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)的識(shí)別、評(píng)價(jià)正是基于這四個(gè)層次，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)本部門能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)進(jìn)行控制和管理。盡管制漿造紙企業(yè)在項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)特別要求必須標(biāo)明生產(chǎn)線或具體的主要設(shè)備的單位產(chǎn)品耗電量的保證值，如單位產(chǎn)品耗電量與工藝流程、設(shè)備選型、紙張定量、生產(chǎn)規(guī)模、運(yùn)行方式、公共設(shè)施（例如水源、廢水處理等）等有關(guān)條件?？蓪?shí)際運(yùn)行或受產(chǎn)能、品種的限制，或受工藝變化、技術(shù)進(jìn)步等因素，設(shè)備的效率低、耗能高的現(xiàn)象總會(huì)存在。制漿造紙企業(yè)運(yùn)行控制的耗能設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)，通常包括：（1）變配電系統(tǒng)；（2）蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)；（3）空壓機(jī)的運(yùn)行；（4）電動(dòng)機(jī)的運(yùn)行；（5）風(fēng)機(jī)的運(yùn)行；（6）泵的運(yùn)行；（7）制冷機(jī)的運(yùn)行；（8）工序生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行；（9）辦公后勤活動(dòng)的能源管理等。這就需要通過“節(jié)能機(jī)會(huì)清單”（表1），為后續(xù)實(shí)施提供依據(jù)，起到降低運(yùn)行費(fèi)用給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的目的。接下來(lái)以“節(jié)能機(jī)會(huì)清單”中“空壓機(jī)”和“工藝設(shè)計(jì)”進(jìn)行能源管理的進(jìn)一步剖析。對(duì)單體設(shè)備進(jìn)行節(jié)能機(jī)會(huì)識(shí)別時(shí)，更需要我們關(guān)注與之相關(guān)的變量來(lái)識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)，下面為一張“空壓機(jī)”相關(guān)變量的表格（表2）。表2中的氣電比、溫度、壓差等參數(shù)是一直處于動(dòng)態(tài)變化過程中，這就需要技術(shù)人員記錄和分析這些數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)以及合理性，結(jié)合生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行優(yōu)化，尋求改善的空間。就“工藝設(shè)計(jì)”而言，制漿造紙生產(chǎn)過程中大量消耗蒸汽、電力，有時(shí)也會(huì)存在“大馬拉小車”現(xiàn)象，現(xiàn)有的工藝流程是否隨著原材料的變化對(duì)產(chǎn)品適應(yīng)性已經(jīng)產(chǎn)生影響；現(xiàn)有的工藝或設(shè)備技術(shù)是否符合“四新技術(shù)”的升級(jí)運(yùn)用；現(xiàn)有的漿泵配置和蒸汽損耗是否對(duì)產(chǎn)品來(lái)說是最科學(xué)和合理等，這就需要技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)性綜合評(píng)價(jià)，對(duì)工藝流程中的每一個(gè)工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行關(guān)注，去尋求改善點(diǎn)。另外，節(jié)能管理中關(guān)于“法律法規(guī)符合性”，就是響應(yīng)“高耗能落后設(shè)備機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄”、應(yīng)用“國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄”等；而“持續(xù)節(jié)能管理能力”就是通過“PDCA循環(huán)（Plan計(jì)劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Action行動(dòng)）”等手段，采用節(jié)能改進(jìn)工具，促進(jìn)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化，真正為企業(yè)節(jié)能減排工作服務(wù)。這些在這里就不一一闡述。
3能源管理體系給企業(yè)產(chǎn)生的影響
“能源管理體系”的推進(jìn)進(jìn)一步升華了企業(yè)“節(jié)能減排”工作，景興紙業(yè)公司內(nèi)部成立的自上而下的“雙增雙節(jié)”活動(dòng)，就是“能源管理體系”在企業(yè)發(fā)揮作用的具體實(shí)踐。在外部市場(chǎng)無(wú)法左右的情況下，只有眼睛向內(nèi)，在崗位上增收節(jié)支、增產(chǎn)節(jié)約，運(yùn)用能源管理體系的手段為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)助力。2015年度一個(gè)個(gè)項(xiàng)目成功落地，如化工成本節(jié)約獎(jiǎng)、節(jié)能節(jié)電獎(jiǎng)，讓企業(yè)員工切身體會(huì)到能源管理體系帶來(lái)的益處。
4結(jié)論
管理無(wú)止境。除了質(zhì)量、環(huán)保、安全之外，能源管理的重要性已經(jīng)不容置疑。而尚處于寒冬之中的造紙業(yè)更需要通過能源管理，與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效融合，來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的免疫能力，時(shí)刻以標(biāo)準(zhǔn)為基點(diǎn)，不斷完善自我管理，推進(jìn)公司健康發(fā)展，為企業(yè)在市場(chǎng)洪流中前行夯實(shí)基礎(chǔ)。
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高校具有很多自身的特點(diǎn)和規(guī)律，與社會(huì)普通企業(yè)有所不同，能源管理體系建設(shè)不能生搬硬套企業(yè)的模式，在借鑒企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要彰顯高校的特色。有效地實(shí)施能源管理體系能夠促進(jìn)組織健康快速發(fā)展，對(duì)于規(guī)范能源利用行為、提高能源利用效率、節(jié)能降耗等具有積極作用。
［關(guān)鍵詞］
能源管理;高校
能源管理體系，是指用于建立能源方針、能源目標(biāo)、過程和程序以實(shí)現(xiàn)能源績(jī)效目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。它是從體系的全過程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過實(shí)施一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在組織內(nèi)建立起一個(gè)完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實(shí)施過程的控制，使組織的活動(dòng)、過程及其要素不斷優(yōu)化，通過例行節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)、內(nèi)部審核、組織能耗計(jì)量與測(cè)試、組織能量平衡統(tǒng)計(jì)、管理評(píng)審、自我評(píng)價(jià)、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進(jìn)的有效性，實(shí)現(xiàn)能源管理方針和承諾并達(dá)到預(yù)期的能源消耗或使用目標(biāo)。GB/T23331－2012《能源管理體系要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已于2012年12月31日，于2013年10月1日正式實(shí)施。
一、能源管理體系建設(shè)的實(shí)踐
2012年11月28日，國(guó)家發(fā)改委、認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)文，要求列入“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”的企業(yè)和單位開展能源管理體系建設(shè)工作。2013年1月5日，山東省經(jīng)信委等部門聯(lián)合發(fā)文，將淄博和德州列為能源管理體系建設(shè)示范市。2013年2月25日，淄博市《關(guān)于印發(fā)〈淄博市企業(yè)能源管理體系建設(shè)實(shí)施計(jì)劃〉的通知》，將山東理工大學(xué)確定為能源管理體系建設(shè)單位。山東理工大學(xué)于2013年3月正式啟動(dòng)能源管理體系建設(shè)，是全國(guó)最早開展能源管理體系建設(shè)并通過評(píng)價(jià)驗(yàn)收的高校之一。在建設(shè)過程中，學(xué)校聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)，制定了《能源管理體系建設(shè)實(shí)施方案》，提出了體系建設(shè)的總體目標(biāo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，界定了體系建設(shè)的范圍，明確了建設(shè)步驟和時(shí)間安排，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了周密部署。同時(shí)，學(xué)校確立了“安全保障、合理用能，精益管理、持續(xù)改進(jìn)”的能源方針，了最高管理者承諾，在全校范圍全面展開能源管理體系建設(shè)工作。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、初始評(píng)審、文件編寫、體系試運(yùn)行、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等過程，歷時(shí)近9個(gè)月，學(xué)校的能源管理體系初步建成。2013年12月，在行業(yè)主管部門組織的評(píng)價(jià)中，學(xué)校以“優(yōu)秀”等級(jí)通過驗(yàn)收。
在能源管理體系的運(yùn)行過程中，學(xué)校針對(duì)評(píng)價(jià)中專家組提出的意見和建議，制定詳實(shí)的持續(xù)改進(jìn)方案，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)體系文件內(nèi)容，將能源指標(biāo)逐項(xiàng)分解到部門和主要用能設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步完善能源績(jī)效參數(shù)，繼續(xù)聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)給予運(yùn)行維護(hù)指導(dǎo)，定期更新體系材料，安排專人參加體系標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能知識(shí)、內(nèi)審員等方面的培訓(xùn)，積極開展節(jié)能技改活動(dòng)，充分發(fā)揮能源管理體系的作用，促進(jìn)學(xué)校能源績(jī)效不斷提高。實(shí)施能源管理體系后，山東理工大學(xué)的能源管理水平大幅提高，能源支出明顯下降，國(guó)家和地方下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)超額完成，多次被國(guó)家、省、市評(píng)為先進(jìn)單位，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。
二、對(duì)高校開展能源管理體系建設(shè)的思考
(一)充分認(rèn)識(shí)高校能源管理體系建設(shè)的重要性。能源管理體系，是在我國(guó)能源日益短缺的形勢(shì)下，國(guó)家大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的有力保障，它所發(fā)揮的重要作用已被越來(lái)越多的組織所重視。高校作為知識(shí)匯聚的殿堂和人才培養(yǎng)的基地，理應(yīng)成為當(dāng)今社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的引領(lǐng)者。因此，在高校中推行能源管理體系，是時(shí)代的召喚，是社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，是高校自身發(fā)展的客觀需求，意義重大。首先，高校一般都是用能大戶，能源經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中所占比重比較高，是高?？焖侔l(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。通過建設(shè)并運(yùn)行能源管理體系，可以大大提高能源管理水平，淘汰落后的管理模式，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，杜絕不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象，有效降低辦學(xué)成本，提高資金使用效益。其次，大學(xué)生是高校的主體，是國(guó)家未來(lái)的建設(shè)者。高校的能源管理體系會(huì)對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的育人作用，使大學(xué)生在學(xué)校樹立勤儉節(jié)約的用能觀念，養(yǎng)成節(jié)約用能的良好習(xí)慣，并將這種美德帶向未來(lái)的工作崗位，從而產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的社會(huì)示范效應(yīng)。
(二)能源管理體系建設(shè)要適應(yīng)高校的特點(diǎn)。高校具有很多自身的特點(diǎn)和規(guī)律，與社會(huì)普通企業(yè)有所不同，能源管理體系建設(shè)不能生搬硬套企業(yè)的模式，在借鑒企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要彰顯高校獨(dú)有的特色。教學(xué)和科研是高校的中心工作，為教學(xué)和科研提供穩(wěn)定可靠的能源保障是能源管理工作的天職。因此，高校能源管理體系建設(shè)，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，又不能忽視社會(huì)效益，要找到兩者的最佳平衡點(diǎn)。在高校能源管理體系建設(shè)中，學(xué)校要合理確定能源方針和能源目標(biāo)，正確識(shí)別高能耗設(shè)備，科學(xué)設(shè)置能源績(jī)效參數(shù)，突出抓好重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)，把合理用能作為工作的重點(diǎn)，多在開源節(jié)流、挖潛增效、減少浪費(fèi)、節(jié)能降耗、技改創(chuàng)新、規(guī)范行為等方面下功夫。
(三)專門的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理隊(duì)伍是能源管理體系建設(shè)的關(guān)鍵。能源管理體系是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，原有的能源管理部門開展此項(xiàng)工作困難重重，步履維艱。為確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)展，學(xué)校應(yīng)從大局出發(fā)，統(tǒng)籌帷幄，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，聘任專業(yè)的人員，專職從事這項(xiàng)工作。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)強(qiáng)化各用能單位在能源管理方面的職責(zé)，在用能單位設(shè)置兼職能源管理員或內(nèi)審員，形成全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)。另外，學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件，通過多種渠道，加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平，以適應(yīng)能源管理體系建設(shè)的需要。
(四)全員參與關(guān)乎能源管理體系建設(shè)的成敗。能源管理體系建設(shè)，是一項(xiàng)全校性的工作，涉及到學(xué)校工作和生活的方方面面，需要每一位個(gè)體的積極參與和共同努力。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視這項(xiàng)工作，在政策上大力支持、在工作上周密協(xié)調(diào)、在行動(dòng)上以身示范。校長(zhǎng)作為能源最高管理者，要向全校做出能源管理體系建設(shè)的承諾，并向全校。其次，全校師生員工要積極響應(yīng)國(guó)家和學(xué)校的號(hào)召，以實(shí)際行動(dòng)支持學(xué)校能源管理體系建設(shè)工作。每個(gè)人都應(yīng)從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，自覺養(yǎng)成節(jié)約用能的良好行為習(xí)慣，并主動(dòng)抵制各類浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，形成健康向上的校園文化氛圍。
(五)要建立切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。學(xué)校要以制度的形式，形成良性的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)節(jié)約用能行為，反對(duì)浪費(fèi)能源現(xiàn)象，對(duì)于在能源管理過程中業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于嚴(yán)重浪費(fèi)能源的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)膽吞?。學(xué)校應(yīng)逐步建立用能定額管理制度，將能源目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，層層落實(shí)到基層單位甚至個(gè)人，并加強(qiáng)能源績(jī)效考核，對(duì)于超額或結(jié)余的單位和個(gè)人，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)日常用能行為的監(jiān)督檢查力度，成立專業(yè)或兼職的巡查隊(duì)伍，可以聘請(qǐng)學(xué)生巡查員，定期或不定期對(duì)校園用能情況進(jìn)行檢查巡視，發(fā)現(xiàn)能源浪費(fèi)現(xiàn)象及時(shí)采取處置措施。
關(guān)鍵詞：山東省；重點(diǎn)用能企業(yè)；能源管理；體系建設(shè)
“十二五”期間，國(guó)家啟動(dòng)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，把能源管理體系建設(shè)作為落實(shí)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能工作十項(xiàng)要求的重要基礎(chǔ)和支撐，要求建立健全符合要求的能源管理體系。山東省有1188家企業(yè)列入國(guó)家萬(wàn)家企業(yè)名單，節(jié)能目標(biāo)任務(wù)2530萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)的9.92%，位居全國(guó)第一。山東省將能源管理體系建設(shè)作為推動(dòng)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的總抓手，在前期制度探索研究、試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，山東省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、省政府節(jié)能辦組織召開全省企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作會(huì)議，印發(fā)了《山東省能源管理體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》和《山東省能源管理體系咨詢機(jī)構(gòu)管理試行辦法》，通過了《能源管理體系咨詢機(jī)構(gòu)自律公約》，標(biāo)志著體系建設(shè)全面啟動(dòng)、整體推進(jìn)。這些企業(yè)通過有效運(yùn)行能源管理體系，節(jié)能管理走上了系統(tǒng)化、規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展軌道，形成了能源管理長(zhǎng)效機(jī)制。初步測(cè)算，年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，取得了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展探索研究
能源管理體系是運(yùn)用現(xiàn)代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）循環(huán)管理理念引入企業(yè)能源管理，建立覆蓋能源利用全過程的管理體系，構(gòu)建自我發(fā)現(xiàn)問題、持續(xù)不斷改進(jìn)的節(jié)能管理機(jī)制。開展能源管理體系建設(shè)，有利于企業(yè)改進(jìn)節(jié)能工作，優(yōu)化節(jié)能管理，提高能源管理水平、降低能源消耗。能源管理體系作為一種綜合性、系統(tǒng)性的現(xiàn)代能源管理方法，已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外業(yè)界廣泛關(guān)注和認(rèn)可。早在2007年，山東省針對(duì)企業(yè)普遍存在的節(jié)能法規(guī)政策落實(shí)不到位、節(jié)能技術(shù)獲取渠道不暢通、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任不明確、能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)薄弱等問題，積極借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從制度研究、制訂標(biāo)準(zhǔn)入手，沿著試點(diǎn)示范、總結(jié)推廣的路徑，研究和探索能源管理體系建設(shè)，并總結(jié)提煉出符合國(guó)內(nèi)企業(yè)節(jié)能管理特點(diǎn)的“四個(gè)機(jī)制”、“三個(gè)持續(xù)”，即：自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，實(shí)施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的長(zhǎng)效節(jié)能管理機(jī)制，做到節(jié)能工作持續(xù)改進(jìn)、節(jié)能管理持續(xù)優(yōu)化、能源利用效率持續(xù)提高。山東省能源管理體系建設(shè)的成功實(shí)踐產(chǎn)生了廣泛影響，得到國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、認(rèn)監(jiān)委的認(rèn)可，其經(jīng)驗(yàn)做法寫入了國(guó)家《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》，為在全國(guó)推廣能源管理體系做出了積極貢獻(xiàn)。
2制定地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
一是理論先行。2008年，山東在全國(guó)第一個(gè)能源管理體系地方標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系要求》。隨后，陸續(xù)了造紙、熱電、水泥等10余個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)豐富了能源管理體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)。為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和應(yīng)用，山東又在實(shí)踐基礎(chǔ)上組織編寫了《能源管理體系》教材和“企業(yè)能源管理體系建設(shè)案例”（視頻教學(xué)片），形成了較為完整的企業(yè)能源管理體系建設(shè)理論和技術(shù)支撐體系，為重點(diǎn)企業(yè)正確理解、認(rèn)識(shí)能源管理體系發(fā)揮了重要作用。二是示范引路。2013年，在淄博、德州兩市開展體系示范市創(chuàng)建活動(dòng)，率先制定實(shí)施計(jì)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，培育示范企業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，組織企業(yè)開展認(rèn)證等評(píng)價(jià)活動(dòng)，兩市163家企業(yè)2014年底前全部提前完成體系建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，山東省先后分6個(gè)行業(yè)選拔68家企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)試點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、能效對(duì)標(biāo)等形式,發(fā)揮典型企業(yè)示范引領(lǐng)作用。比如，中國(guó)重型汽車集團(tuán)有限公司通過運(yùn)行能源管理體系，強(qiáng)化全過程管控，科學(xué)安排生產(chǎn)節(jié)拍，深挖節(jié)能潛力，體系運(yùn)行取得顯著成效，其經(jīng)驗(yàn)做法不但在省內(nèi)推廣，還受邀到省外交流。
3建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高效管理
為提升信息化管理水平，山東省開發(fā)了“企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作平臺(tái)”，1188家企業(yè)、77家咨詢機(jī)構(gòu)、37家認(rèn)證機(jī)構(gòu)、313名評(píng)價(jià)專家及188名各級(jí)節(jié)能主管部門監(jiān)管人員均可在平臺(tái)上上傳、查閱相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了體系建設(shè)咨詢服務(wù)、認(rèn)證評(píng)價(jià)、事中事后監(jiān)管的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。利用工作平臺(tái)每月定期調(diào)度各市體系建設(shè)進(jìn)展，并通過“山東省企業(yè)能源管理體系建設(shè)進(jìn)度”窗口動(dòng)態(tài)展示。實(shí)行認(rèn)證信息網(wǎng)上登記，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，及時(shí)掌握認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作開展情況，確保在全省推進(jìn)計(jì)劃和各市實(shí)施計(jì)劃指導(dǎo)下公正、獨(dú)立和客觀地開展認(rèn)證工作。
4規(guī)范第三方服務(wù)，提供技術(shù)支撐
一是規(guī)范第三方服務(wù)。山東省制定了《能源管理體系咨詢機(jī)構(gòu)管理試行辦法》和《企業(yè)能源管理體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)咨詢服務(wù)和評(píng)價(jià)工作做出明確要求。據(jù)此遴選的77家咨詢機(jī)構(gòu)共為861家企業(yè)提供咨詢服務(wù)，選拔的313名評(píng)價(jià)專家，共對(duì)710家企業(yè)實(shí)施評(píng)價(jià)。省節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期對(duì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反節(jié)能法律法規(guī)的機(jī)構(gòu)，依法責(zé)令整改或?qū)嵤┨幜P。二是引導(dǎo)行業(yè)自律。邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家發(fā)展改革委公布的37家認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同訂立《能源管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)自律公約》，承諾依法、依規(guī)開展認(rèn)證工作，自覺接受主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督，為企業(yè)提供高水平的認(rèn)證服務(wù)，共為207家企業(yè)提供了認(rèn)證服務(wù)。
5爭(zhēng)取資金支持，實(shí)施政策激勵(lì)
實(shí)踐證明，能源管理體系建設(shè)是一項(xiàng)一分投入十分產(chǎn)出的重要基礎(chǔ)性工作。為切實(shí)推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作，山東省建立了項(xiàng)目申報(bào)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度在內(nèi)的激勵(lì)機(jī)制，在組織申報(bào)國(guó)家和省節(jié)能項(xiàng)目等工作中優(yōu)先支持建立并有效運(yùn)行體系的企業(yè)。同時(shí)，還通過爭(zhēng)取省財(cái)政資金補(bǔ)貼及世界銀行贈(zèng)款項(xiàng)目等，對(duì)部分建立能源管理體系并通過認(rèn)證的企業(yè)予以資金補(bǔ)貼?！笆濉逼陂g，全省共安排專項(xiàng)資金1200余萬(wàn)元用于支持企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)，提高了企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)積極性。
6能源管理體系建設(shè)成果顯著
6．1初步形成持續(xù)改進(jìn)的節(jié)能機(jī)制，企業(yè)能源管理水平明顯提高
已經(jīng)建立能源管理體系的企業(yè)普遍形成了4個(gè)機(jī)制：一是節(jié)能遵法貫標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)收集并自覺貫徹節(jié)能法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)能源管理活動(dòng)更加規(guī)范、更加系統(tǒng)化、制度化。二是能源的全過程控制管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)能源管理和利用的全過程、即時(shí)化、系統(tǒng)化控制，能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)更加完善，能源利用過程監(jiān)視、測(cè)量不斷強(qiáng)化。三是節(jié)能技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)追蹤、獲取、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步常態(tài)化。四是節(jié)能文化促進(jìn)機(jī)制，節(jié)能制度不斷完善，員工節(jié)能意識(shí)不斷提高、節(jié)能習(xí)慣逐步養(yǎng)成。
6．2單位能耗普遍降低，企業(yè)節(jié)能效果明顯
建立并有效運(yùn)行能源管理體系的企業(yè)，節(jié)能潛力得到進(jìn)一步挖掘，產(chǎn)品能耗指標(biāo)均有下降。對(duì)山東鋼鐵集團(tuán)濟(jì)南分公司、濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)、協(xié)莊煤礦、張店鋼鐵公司等4家企業(yè)的調(diào)查顯示，這4家企業(yè)能源管理體系運(yùn)行后第一年即實(shí)現(xiàn)節(jié)能量10.12萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。山東鋼鐵集團(tuán)濟(jì)南分公司2013年噸鋼綜合能耗580公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，累計(jì)節(jié)能60萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，利用余熱余能發(fā)電123億千瓦時(shí)，減排二氧化硫12萬(wàn)噸、二氧化碳725萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益顯著。
6．3產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，“三能”建設(shè)形成合力
