時間：2023-03-15 15:08:06
序論：在您撰寫設(shè)備廠家考察報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
近年來國內(nèi)對水源熱泵系統(tǒng)的應(yīng)用日益廣泛，我院設(shè)計的中民酒店工程業(yè)主方已對空調(diào)及熱水系統(tǒng)提出采用水源熱泵方案。水源熱泵系統(tǒng)可利用地表水（本工程為西耳河河水）熱能資源進(jìn)行供熱與空調(diào)，具有良好的節(jié)能與環(huán)境效益，該系統(tǒng)在具有供熱、供冷功能的同時更宜優(yōu)先采用水源熱泵系統(tǒng)提供或預(yù)熱生活熱水，但由于現(xiàn)在還缺乏相應(yīng)的熱水系統(tǒng)規(guī)范，為避免今后盲目性的設(shè)計與施工，2006年3月5日至10日業(yè)主方會同我院暖通及給排水專業(yè)相關(guān)人員分別對部分國內(nèi)水源熱泵系統(tǒng)設(shè)備的生產(chǎn)過程及實施案例進(jìn)行了考察。
地表水地源熱泵系統(tǒng)屬于地源熱泵的一種，它以地表水為低溫?zé)嵩?，由水源熱泵機組，地表水換熱系統(tǒng)和建筑物內(nèi)系統(tǒng)組成，其中地表水換熱系統(tǒng)又分為開式和閉式地表水換熱系統(tǒng)。通過本次考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為在設(shè)計前期及過程中應(yīng)注意以下幾點，以真正實現(xiàn)該系統(tǒng)的節(jié)能與環(huán)境效益，并做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、安全適用的要求。
一、方案設(shè)計前還應(yīng)對西耳河地表水源的水文狀況進(jìn)行深入勘察
1、工程相應(yīng)位置的河床斷面高程、水面用途、深度等。
2、近幾十年的最高和最低水溫、水位及最大和最小水量等。
3、流速、水質(zhì)及其動態(tài)變化等。
二、取水水源系統(tǒng)
1、開式地表水換熱系統(tǒng)取水口應(yīng)在西耳河上游靠近建筑，并遠(yuǎn)離回水口，以避免熱交換短路，取水口設(shè)置污物過濾裝置，且最好設(shè)置初次沉砂調(diào)節(jié)吸水井。
2、取水循環(huán)泵應(yīng)采用變流量變頻控制，以降低系統(tǒng)運行費用。
3、供、回水管進(jìn)入西耳河處應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志。且應(yīng)掌握附近現(xiàn)有的地下管道、電纜、地下構(gòu)筑物等具置情況資料。
4、開式地表水換熱系統(tǒng)的水源水質(zhì)應(yīng)滿足《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》GB50019第7.3.3條條文說明的要求，當(dāng)水質(zhì)達(dá)不到時應(yīng)進(jìn)行水處理，如除砂、過濾等等。
三、建筑物內(nèi)系統(tǒng)
1、水源熱泵機組性能應(yīng)符合國標(biāo)《水源熱泵機組》GB/T19409的要求。
2、由于水源熱泵為低位置加熱，故熱水系統(tǒng)需在機房內(nèi)設(shè)置貯熱水箱及相對于冷水供水系統(tǒng)的變頻調(diào)速熱水泵組分區(qū)供水。另外貯熱水箱應(yīng)采用板式等換熱器設(shè)備間接加熱。
3、熱水回水系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置電磁閥、可調(diào)減壓閥、限流閥以保證其系統(tǒng)的正?；厮刂?。
4、對貯熱水箱、熱水管、回水管等應(yīng)認(rèn)真做好保溫的設(shè)計與施工，以盡量減少熱損失。
5、由于水源熱泵機的制熱水溫屬低溫水，故在方案設(shè)計時應(yīng)由相應(yīng)生產(chǎn)廠家根據(jù)實際水源水溫參數(shù)配合進(jìn)行設(shè)備配置選型設(shè)計。按照五星級酒店的熱水使用及規(guī)范要求，熱水系統(tǒng)回水點溫度應(yīng)≥50℃，故貯熱水箱的供熱水溫度應(yīng)≥55℃，若確實不能滿足應(yīng)考慮由輔助熱源解決。
6、設(shè)備廠家應(yīng)提供相應(yīng)的設(shè)備價等資料，以供設(shè)計進(jìn)行設(shè)備配置，控制造價。
四、其它
由于本工程取水口及回水口等設(shè)施位于工程范圍紅線以外，故請業(yè)主方及時與相關(guān)職能管理部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)（如：水務(wù)、城建、環(huán)保等），以取得相應(yīng)的許可文件及相關(guān)資料，使工程方案能順利實施。
"未經(jīng)本人許可不得轉(zhuǎn)載"
程序是保證招投標(biāo)工作規(guī)范開展的必要條件，工程量清單準(zhǔn)確是成本核算的基礎(chǔ)。要讓招標(biāo)工作不僅能選擇好的隊伍、控制成本，同時，更應(yīng)在招標(biāo)工作中建立項目品質(zhì)控制的防線，培養(yǎng)一支有評標(biāo)能力的團隊，也是招標(biāo)工作應(yīng)關(guān)注的。
本著如上原則，我們對招標(biāo)工作的如下環(huán)節(jié)予以重點監(jiān)控：編制招標(biāo)工作時間計劃表（根據(jù)工程進(jìn)度動態(tài)調(diào)整）、確定招標(biāo)中的設(shè)備參數(shù)及材料品質(zhì)、擬選承包商（或材料、設(shè)備供應(yīng)商）的上報推薦、組織聯(lián)合考察、招標(biāo)文件編制準(zhǔn)確、確定擬投標(biāo)單位、評標(biāo)小組成員。
關(guān)鍵詞：招標(biāo)，計劃，溝通，評分
中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
在許多人看來，招標(biāo)工作的核心就是通過競爭降低成本，同時選擇好的施工隊伍。大家對工作也可以簡單理解為：無非是找?guī)讉€投標(biāo)單位、編個投標(biāo)文件和工程量清單、通過評標(biāo)確定中標(biāo)單位。只要按照程序，并通過競爭手段，控制并降低成本，則完成招標(biāo)的工作了。我們認(rèn)為，如果這樣解讀工程建設(shè)中的招標(biāo)工作，則有點淺薄了，難免會存在以下的問題：
1、因在招標(biāo)前對招標(biāo)圖紙的會審不仔細(xì)，將造成工程量計算不準(zhǔn)確，為工程建設(shè)實施中的成本控制及工期管理帶來隱患；
2、因在編制工程量清單中僅僅關(guān)注了工程量的準(zhǔn)確性，未對設(shè)備的選型參數(shù)準(zhǔn)確制定；未對材料的標(biāo)準(zhǔn)、等級清晰要求，則容易造成投標(biāo)人在投標(biāo)報價時的理解錯誤，為日后工程管理、品質(zhì)管理留下隱患；招標(biāo)工作和后期管理工作脫節(jié)，不能做到成本、技術(shù)和工程管理的契合、緊密銜接以及綜合控制；
3、盡管招標(biāo)工作按程序開展，但由于參與的各部門或各位員工經(jīng)驗、能力參差不齊，對招標(biāo)工作流程執(zhí)行不力、對評標(biāo)辦法制定不慎，則反而被“有心人”利用流程掩蓋了串標(biāo)、圍標(biāo)的惡劣后果，損害公司的利益；
4、每項的招標(biāo)工作都是跨部門的工作，既有各自的獨立性，也有協(xié)同性，還有相互的牽制性。當(dāng)招標(biāo)工作開展時溝通不足，則易造成部門間的不和諧、不信任，甚至產(chǎn)生相互的抱怨和指責(zé)。
在有效的控制工程成本方面，鑒于各地的招標(biāo)制度有所差別（如天津開發(fā)區(qū)實行最低價中標(biāo)的原則），下面僅就前四項內(nèi)容作以重點闡述。
編制招標(biāo)計劃時間表方面
在編制招標(biāo)工作時間計劃表前，房地產(chǎn)開發(fā)公司開相關(guān)的工作部署會。時間計劃表由工程部編制、工程部、合同預(yù)算部、技術(shù)中心、開發(fā)部、銷售策劃部、財務(wù)部參與討論、修訂與完善。在工程建設(shè)開展的時間把握上，工程部考慮各分包工程是否需要預(yù)留預(yù)埋、最適宜的招標(biāo)時間、組織施工承包商、設(shè)備廠家、材料、相關(guān)樓盤等考察需要的時間等事宜；合同預(yù)算部考慮編制招標(biāo)文件、工程量清單和材料（設(shè)備）的詢價需要的時間等；而技術(shù)中心考慮設(shè)計圖紙、技術(shù)要求及技術(shù)參數(shù)論證時間等。對于一些專項工程是采取設(shè)計施工一體化還是設(shè)計、施工分離，公司也召集了專門論證，務(wù)必做到時間計劃表的完整、前后工作的銜接、各項招標(biāo)不打亂架等，評估時間計劃表與工程建設(shè)的吻合程度。我們認(rèn)為，招標(biāo)時間計劃表與工程建設(shè)的吻合度不僅是不能影響到預(yù)留預(yù)埋，還應(yīng)關(guān)注到分項工程與主體工程的相互關(guān)系。由于同樣的設(shè)備對于不同的廠家，其規(guī)格、沉降、工藝要求存在差異，生產(chǎn)安裝廠家提前介入，有助于對土建施工圖的完善，減少對已施工的土建部分實施整改而費時費力，對進(jìn)度管理、質(zhì)量管理都有著重要意義。
在選擇優(yōu)秀的承包商或材料（設(shè)備）供應(yīng)商方面
眾所周知，一個好的工程承包商或材料（設(shè)備）供應(yīng)商對于工程建設(shè)的順利完成起著至關(guān)重要的作用，可以使業(yè)主舒心、放心、省心；而選擇不當(dāng)，除了帶來質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全管理的隱患外，情況嚴(yán)重的還會產(chǎn)生糾紛甚至訴訟法律，給項目的開發(fā)建設(shè)、銷售造成不良影響。
為了避免以上的情況發(fā)生，公司從資質(zhì)預(yù)審這一基礎(chǔ)工作做起，確立了由工程部組織實施、合同預(yù)算部和技術(shù)中心參與完成共同參與全部基礎(chǔ)工作，各個環(huán)節(jié)的決定與決策由經(jīng)營班子統(tǒng)一決策的招標(biāo)管理模式，將協(xié)作配合、各盡職責(zé)、相互監(jiān)督、先民主后集中的原則貫穿在整個招標(biāo)過程。
在分包工程的承包商（或材料、設(shè)備供應(yīng)商）的上報推薦環(huán)節(jié)
每一項招標(biāo)工作啟動時，首先由工程部以內(nèi)部聯(lián)系單的形式征集公司內(nèi)部推薦供方，按照企業(yè)資質(zhì)。施工（研發(fā)）和技術(shù)能力、工程業(yè)績、社會認(rèn)同程度等基本信息進(jìn)行對比分析、初步篩選，擇優(yōu)挑選出符合本次招標(biāo)要求的單位6到8家，經(jīng)另兩個部門聯(lián)合確認(rèn)后上報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
獲得批準(zhǔn)后，由工程部組織聯(lián)合考察
在考察環(huán)節(jié)，堅決避免“一哄而上、走馬觀花、例行公事”的敷衍作風(fēng)，三個部門獨立履行各自的職責(zé)，進(jìn)行評審打分并形成考察報告，匯總分析、存檔并上報。
三、在確保和優(yōu)化材料（設(shè)備）的產(chǎn)品品質(zhì)方面
我們公司強調(diào)對價格的評判是必須建立在對品質(zhì)的要求上，即必須關(guān)注性價比，而不是沒有性價比的最低價。這就要求我們自身必須充分認(rèn)識我們要求的產(chǎn)品品質(zhì)內(nèi)涵。我們通過公司內(nèi)部討論、聯(lián)合考察、邀請物業(yè)服務(wù)顧問、邀請監(jiān)理、設(shè)計單位、其他專業(yè)人士論證等形式，對要求的技術(shù)參數(shù)從規(guī)格、等級、部件及備件、功率、頻率、驅(qū)動要求、運行速度、型材要求、保護裝置、警告裝置、控制系統(tǒng)、施工工藝要求等等，不僅從性能、價格、維修便宜進(jìn)行評價，還對各參數(shù)組合后的優(yōu)劣進(jìn)行評價，評價的最后結(jié)果經(jīng)設(shè)計院確認(rèn)后，作為招標(biāo)的技術(shù)依據(jù)。通過一系列的論證，務(wù)求在招標(biāo)中對各技術(shù)參數(shù)把握準(zhǔn)確、對品質(zhì)要求界定清晰，使投標(biāo)報價的最低價格是建立在品質(zhì)最優(yōu)的前提下。
招標(biāo)文件編制方面
在招標(biāo)工作中，資格預(yù)審及評分均基于對承包商能力、實力的評價，因此，評分辦法制定的合理是正確體現(xiàn)承包商實力的依據(jù)。除了符合性外，價格、質(zhì)量、工期、付款階段及方式等是我們關(guān)注的要點，技術(shù)清單的符合、準(zhǔn)確也是產(chǎn)品品質(zhì)把握的要點。另外，我們還必須十分重視：
對于設(shè)計一體化的招標(biāo)中設(shè)計能力、設(shè)計合理性、經(jīng)濟性的評價；
對施工組織方案合理性、完整的評價；維修保養(yǎng)時間的符合性、差異性、維修保養(yǎng)服務(wù)的及時性評價。
在評分辦法中，我們通過加大競爭性的分值，使各投標(biāo)人不僅在商務(wù)報價中體現(xiàn)顯著差異，在設(shè)計、施工能力上也體現(xiàn)顯著差異。同時，我們通過“投標(biāo)人的優(yōu)惠條件”作為補充分值，鼓勵投標(biāo)人在新材料、環(huán)保節(jié)能、服務(wù)等為業(yè)主提供增值服務(wù)。
一項招標(biāo)工作完成了，并不代表我們的工作就沒有疏忽和遺漏，也不能保證我們的管理和操作、能力和經(jīng)驗?zāi)軌騽偃嗡袟l件和環(huán)境、萬無一失。每一次的總結(jié)與回顧，讓團隊的同事們都有所提高，充分發(fā)揮團隊的力量，討論時充分民主，決策時高度集中，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，從制度、流程上規(guī)范招標(biāo)工作，從細(xì)微入手，精益求精，才能使招標(biāo)工作越做越好。
參考文獻(xiàn)：
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王紅勃 建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的問題和對策[D] 鄭州大學(xué) 2007年
博州紡織產(chǎn)業(yè)有啥發(fā)展
博州精河工業(yè)園區(qū)紡織服裝城建設(shè)已被自治區(qū)列入“三城七園”的規(guī)劃之中，目前，全州落地紡織服裝類企業(yè)36家（精河縣23家、博樂市10家、阿拉山口市3家），其中紡織企業(yè)19家，全部建成投產(chǎn)可形成105萬錠環(huán)錠紡、43352頭氣流紡的紡紗規(guī)模，形成4500噸羊毛紗線、9000噸化纖紗線規(guī)模。
服裝家紡企業(yè)9家，已投產(chǎn)企業(yè)3家，形成50萬件服裝生產(chǎn)規(guī)模；全部建成投產(chǎn)可形成年產(chǎn)830萬件（套）服裝、90萬床絨被、20萬件羊毛衫、2000萬件針織家紡生產(chǎn)規(guī)模。地毯類企業(yè)2家，已投產(chǎn)1家，形成100萬平米機織地毯規(guī)模；全部建成投產(chǎn)可形成400萬平米機織地毯和250萬平米印花地毯生產(chǎn)規(guī)模；織布企業(yè)2家，已投產(chǎn)1家，形成1000萬米棉坯布生產(chǎn)規(guī)模；全部建成投產(chǎn)可形成4000萬米棉坯布和2350萬米服裝面料生產(chǎn)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)用企業(yè)4家，建成投產(chǎn)可形成80萬平米無紡布生產(chǎn)規(guī)模、7500萬只球類內(nèi)膽體育用品生產(chǎn)規(guī)模、20條食品包裝袋生產(chǎn)線規(guī)模以及8000萬米醫(yī)用紗布生產(chǎn)規(guī)模。
2016年上半年，全州10家規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)實現(xiàn)增加值12297萬元，同比增長158%，占全州工業(yè)增加值的13.5%，拉動全州工業(yè)增長10.66個百分點。
纖檢機構(gòu)為啥不能缺席
隨著博州產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝、土工材料、機織地毯、手工地毯項目的建設(shè)，實驗室紡織品、紗線以及服裝原料及其制品等的檢驗檢測能力與產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝等新建設(shè)項目發(fā)展的需求不協(xié)調(diào)，檢測項目及能力滿足不了博州當(dāng)前紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)用紡織品、土工材料、醫(yī)用防護用品、紡織品、紗線以及功能性服裝等項目的檢測能力亟待提升。
目前博州纖檢所正在積極準(zhǔn)備申報自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)用紡織品檢驗檢測中心，這不僅能快捷迅速地反映棉紡織、服裝業(yè)的品質(zhì)，而且通過自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)用紡織品、服裝檢驗檢測中心的工作，能夠促進(jìn)博州棉紡織產(chǎn)業(yè)水平的提高，在很大程度上帶動博州經(jīng)濟快速發(fā)展。
今年4月，在分管副州長巴音克西的安排下，博州質(zhì)監(jiān)局局長溫嶺帶領(lǐng)纖檢所負(fù)責(zé)人對安徽省纖檢局、上海紡織科學(xué)研究院、北京中紡標(biāo)集團公司、遼寧省纖檢局產(chǎn)業(yè)用紡織品國家檢測中心等4家機構(gòu)進(jìn)行了實地學(xué)習(xí)考察。在安徽期間還參觀了一些紡紗企業(yè)和服裝生產(chǎn)企業(yè)。通過考察學(xué)習(xí)，對產(chǎn)業(yè)用紡織品有了初步的認(rèn)知，對檢驗有了感性的認(rèn)識。
考察一結(jié)束，便將考察情況及時上報至州政府?？疾靾蟾鎯?nèi)容中對我州發(fā)展紡織業(yè)提出了幾點建議：在企業(yè)建設(shè)方面，一是引進(jìn)的企業(yè)還是要以高端技術(shù)企業(yè)為主，有較強的市場競爭力。二是稅收等方面的優(yōu)惠對企業(yè)的吸引力僅僅是一個方面，企業(yè)長期生存發(fā)展要有穩(wěn)定的、高素質(zhì)的員工隊伍。在實驗室建設(shè)方面。首先要根據(jù)本地企業(yè)的實際產(chǎn)品情況確認(rèn)項目。其次博州的檢驗項目要以通用設(shè)備為主，投資相對較少，但覆蓋的面較廣，比如說各種力學(xué)指標(biāo)，但也要走設(shè)備專精之路。第三是要有效地利用外地的強勢資源搭建服務(wù)平臺，解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的需求，避免投入產(chǎn)出的嚴(yán)重失衡。最后是政府必備的檢測服務(wù)項目，必須要列入財政的長期預(yù)算，確保做得長期持久。在機制管理方面，一是要有好的機制促進(jìn)機構(gòu)的可成長性。二是好的機制可有效激勵職工創(chuàng)新工作。三是良好的激勵機構(gòu)可獲得幾方面共贏的局面。
做啥準(zhǔn)備才能“舉手發(fā)言”
針對當(dāng)?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展勢頭，如何發(fā)揮纖檢機構(gòu)職能，更好地助推紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為紡織產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展服務(wù)，是擺在博州纖檢所面前的重要任務(wù)。為此，博州纖檢所在當(dāng)?shù)攸h委政府及質(zhì)監(jiān)局的大力指導(dǎo)和支持下，努力做好以下幾個方面的工作。
第一，大力加強驗室建設(shè)。博州質(zhì)監(jiān)檢驗檢測基地于2013年開工建設(shè)，博州紡織品檢測中心作為檢測基地建設(shè)的一部分，主體工程已竣工，建筑面積2513平方米，計劃今年8月完成搬遷并投入使用。紡織品檢測中心集紡織品、服裝、羊毛、絮用纖維制品于一體，覆蓋全州纖維及其制品的檢驗檢測。
第二，認(rèn)清形勢、提前謀劃。針對目前全州大力發(fā)展紡織園區(qū)建設(shè)和事業(yè)單位機構(gòu)改革嚴(yán)峻形勢，博州纖檢所清醒地認(rèn)識到只有全面履行好纖檢職責(zé)，充分發(fā)揮纖檢職能才是應(yīng)對機構(gòu)改革的有效途徑。一是服務(wù)前移，提前謀劃。積極派人前往精河縣紡織產(chǎn)業(yè)園與相關(guān)負(fù)責(zé)人接洽，及時掌握和了解工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、規(guī)模及建設(shè)進(jìn)度。二是深入轄區(qū)部分紡織企業(yè)調(diào)研，及時了解紡織企業(yè)的困難和需求。三是選派人員連續(xù)3年前往湖北、山東、安徽、福建纖檢局及當(dāng)?shù)丶徔椘髽I(yè)參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界。
第三，提升軟件、硬件能力建設(shè)。不斷加強紡織品服裝檢驗檢測能力的提升。2015年投入資金33萬元，新增紡織品相關(guān)檢測設(shè)備13臺（件）；自2014年以來，共投入資金147萬余元，新增紡織品、紗線等纖維檢驗檢測設(shè)備39臺（件）。在提升硬件能力的基礎(chǔ)上，還積極加大人員能力的提升，專門邀請設(shè)備廠家人員來對檢驗人員進(jìn)行了為期9天的培訓(xùn)，對新擴項紗線、紡織品服裝織物斷裂強力、織物透氣性能、織物起毛起球、織物防紫外線、織物滲水性能、耐摩擦、色牢度、縮水、織物阻燃、防輻射等儀器操作進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)。自2014年開始，連續(xù)3年選派檢驗人員前往內(nèi)地學(xué)習(xí)紡織品檢驗技能。
第一部分 寧杭高速綜合考察
“寧杭高速的建設(shè)代表我國21世紀(jì)高速公路建設(shè)發(fā)展方向”交通部張春賢部長對寧杭高速公路的建設(shè)做出了很高的評價，寧杭高速在高速公路的建設(shè)和運營方面有著很多創(chuàng)新的理念，并且得到了成功的實施，給我們高速公路建設(shè)和運營的從業(yè)者們提供了寶貴的經(jīng)驗，也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問題?？疾旖M一行在對計重收費考察的同時，也對寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進(jìn)行了考察。
一、寧杭公司及寧杭高速公路簡介
“江蘇寧杭高速公路有限公司”成立于2002年1月22日，是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。江蘇寧杭高速公路有限公司負(fù)責(zé)寧杭高速公路（江蘇段）建設(shè)資金的籌集與投入，開通后的經(jīng)營管理，同時負(fù)責(zé)寧高高速公路的資產(chǎn)管理和道路養(yǎng)護。目前公司的總資產(chǎn)50多億元。
南京-杭州高速公路是滬蘇浙長三角的一條重要交通干線，是連接江蘇、浙江兩個經(jīng)濟大省的快速通道，也是南京與杭州兩個省會旅游城市的黃金紐帶，寧杭高速公路（江蘇段）是上海至云南瑞麗國道主干線及江蘇省“四縱四橫四聯(lián)”高速公路主骨架的重要組成部分，道路全長147.9公里，一期工程起于南京溧水縣駱家邊，止于蘇浙兩省交界的父子嶺，長114.4公里。設(shè)計行車速度120公里/小時，其中溧水至溧陽新昌段47.9公里，為四車道標(biāo)準(zhǔn)的高速 ；溧陽新昌至蘇浙省界66.5公里，為六車道標(biāo)準(zhǔn)的高速公路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里，將于2005年開工建設(shè)，預(yù)計2007年通車運營。寧杭高速公路（江蘇段）是江蘇省第一條代表21世紀(jì)高速公路建設(shè)水平的“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”高速公路，沿線田園山水風(fēng)景宜人，為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。
二、考察成果與體認(rèn)
1）生態(tài)高速公路理念
寧杭高速公路（江蘇段）在國內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速公路”理念。寧杭是中國首條依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀修建的高速公路，引進(jìn)了英國偉信公司“珠鏈”設(shè)計理念，通過“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周圍環(huán)境有機的結(jié)合，為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。
驅(qū)車行駛在寧杭高速公路上，沿途視野無阻，人文自然風(fēng)光盡收眼底，路途因地造勢、路隨景出，景由路生，許多安全路段不見了防撞護欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在優(yōu)美和諧中表現(xiàn)出時代和人文特色。 在不改變公路沿線原始植被結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上，選種了近百種當(dāng)?shù)靥赜兄参飳嵤┭赝揪G化工程。在實現(xiàn)“不見一片黃土、不見一塊裸巖”的同時，綠化與周圍原始植被做到了和諧統(tǒng)一，極少看到人工雕鑿的痕跡。
道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不一、高矮參次的樹木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。
在開挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達(dá)到96.1％。
據(jù)了解，對公路建設(shè)項目專門進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計，其綠化景觀設(shè)計上的投入一般不超過20萬元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設(shè)計投入一下子提高到100多萬元。
寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為：以尊重生態(tài)為原則、運用生態(tài)方法設(shè)計的高速公路，主要特點是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周圍環(huán)境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。
生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設(shè)計理念，符合“構(gòu)建和諧社會”和環(huán)境保護的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實施。
2）以人為本的理念
寧杭高速公路在設(shè)計、收費、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。
a)設(shè)計上的以人為本
i.收費站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計上以人為本
寧杭高速共設(shè)10個收費站、3個服務(wù)區(qū)，目前共計里程114.4公里。每一個收費站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了專門的景觀設(shè)計，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機場的收費站整體外形設(shè)計為飛機的翅膀，行車人開到收費站便可聯(lián)想到接近機場了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個的貝殼，行車人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。
寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計都全然不同，新穎別致，并與周圍景觀和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。
b)收費上的以人為本
寧杭高速各收費站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一物品。在收費人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費制服，該由自己設(shè)計的淡藍(lán)色制服，少一份莊嚴(yán)和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車人為本”的理念。
在考察中，我們還注意到一個細(xì)節(jié)，寧杭高速公路的收費員在收取通行費的過程中，始終保持著站立姿勢。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費員是在為行車人服務(wù)。
在貨車計重收費實施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會作了大量的宣傳工作。在實施過程中，他們時刻以客戶滿意為中心，當(dāng)發(fā)生特殊情況時，在不能確定責(zé)任方的情況下，他們主動讓利于客戶。同時與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對計重設(shè)備進(jìn)行一次校對和調(diào)試。
c)服務(wù)上的以人為本
為了方便客戶和科學(xué)管理，在各個服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無人標(biāo)識站”，客戶刷卡后可以順利到達(dá)對側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過“無人識別站”后進(jìn)入高速公路繼續(xù)行使。
管理中心、服務(wù)區(qū)及收費站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推薦了離掛牌處最近的景點及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂設(shè)施，并看到一名兒童在家長的看護下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場景，想到了“以人為本”的服務(wù)。
服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價格與當(dāng)?shù)氐奈飪r水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強烈反差。
3）高新技術(shù)的成功應(yīng)用
寧杭高速在建設(shè)、運營過程中大量采用國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了成功效果。
寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用?！翱屯羾姴ァ笔菑膰庖M(jìn)的一項適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實現(xiàn)快速綠化。
單臂獨塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過科技手段成功實施，并做到了與周圍地形、建筑相呼應(yīng)。
標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性，同時也可以提醒司機注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護欄在防腐處理上采取了新型的納米防腐材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。
寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開通和實施了計重收費，并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動化辦公網(wǎng)絡(luò)。無線集群通訊網(wǎng)、可視電話會議系統(tǒng)。
4）服務(wù)區(qū)的全新定位
寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。
寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計理念，而認(rèn)為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點，而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費用中。
5）公安、路政、養(yǎng)護、收費、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動機制
為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車人提供良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護、排障、收費、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動機制，經(jīng)常性地開展聯(lián)合技術(shù)練兵和實戰(zhàn)演練。每個收費站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。
特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個收費站都設(shè)有執(zhí)法點，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔(dān)路政人員的所有費用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開展方便。而路政人員又有獨立的管理體系，歸通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨立性。
公安、路政、養(yǎng)護、收費、監(jiān)控中心聯(lián)動機制良好運行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。
6）高速公路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的準(zhǔn)確定位
高速公路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費用于償還建設(shè)資金和支付運營養(yǎng)護費用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國家須對其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過程中須兼顧公眾的利益。
寧杭高速公司準(zhǔn)確定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國有資產(chǎn)的保值增值。
寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，具體體現(xiàn)在實施計重收費后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費標(biāo)準(zhǔn)，并且每一年下調(diào)一次。通過下調(diào)通行費的實施，強化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。
7）資本結(jié)構(gòu)較為合理
江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。
江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發(fā)展（集團）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市，無錫高速公路投資有限公司代表無錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動力問題，由于各方都通過經(jīng)濟利益聯(lián)系起來了，自然各方都會出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問題上，能較方便地解決，最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С?，達(dá)到事半功倍的效果。
三、結(jié)論與建議
寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國內(nèi)獨具創(chuàng)新精神，落實“以人為本”理念上在國內(nèi)做出了很多開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動機制實施方面有著很多成功經(jīng)驗，通過高速公路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。
同時我們也應(yīng)該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時、因地而制宜，將寧杭高速的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗與首發(fā)公司的實際結(jié)合起來，升華為一定的工作理論，來指導(dǎo)我們的工作，再在工作實踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實踐經(jīng)驗，使我們的工作更上一個臺階。
年北京奧運會舉辦在即，如何將“人文奧運、科技奧運、綠色奧運”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理結(jié)合起來，在奧運盛會舉行時向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng)，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個長期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實踐，通過富有成效的工作交出一份滿意的答卷。
第二部分 寧杭高速計重收費考察
一、考察的目的
2004年北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司運營部委托北京奧科瑞交通科技發(fā)展有限公司，開展了“超限車輛計重識別系統(tǒng)在首發(fā)高速公路上應(yīng)用研究”的課題。2004年已完成了計重識別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運行，但在編制“北京首發(fā)公司計重收費可行性分析報告”的過程中，需要對其他已成功實施計重收費系統(tǒng)的高速公路公司進(jìn)行考察，從計重收費的技術(shù)、經(jīng)濟、政策、實施經(jīng)驗教訓(xùn)等各方面調(diào)研，充分掌握第一手的真實數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地對北京首發(fā)高速公路計重收費的可行性進(jìn)行分析、研究。
二、計重收費系統(tǒng)的概念
公路通行費實施計重收費是一種新的收費方式。所謂計重收費就是借助動態(tài)稱重系統(tǒng)，根據(jù)計費質(zhì)量確定收費標(biāo)準(zhǔn)和費用總額的一種公路通行費征收方式。一般分為對車輛總重實施計重和對實際貨物總重實施計重兩種模式。這種收費模式將保證對未超限超載車輛征收通行費與現(xiàn)有收費模式基本相同，對于超限超載車輛除征收基本通行費之外進(jìn)行額外加收。
談到計重收費，有必要將超限和超載的含義說清楚。
超限的含義：超限是指車輛的軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過國家有關(guān)部門的限值。這個限制，不僅是從載貨對車輛本身性能的考慮，更是從對道路使用與破壞的情況來考慮制定的，目前，我國所使用的限值根據(jù)《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》。它既規(guī)定了質(zhì)量限值也包括車輛尺寸限值。車輛超限運輸將對公路使用性能產(chǎn)生影響，因此國家公路行政管理部門賦予了公路養(yǎng)護運營管理部門對于超限運輸實施處罰和限制的一些權(quán)利和義務(wù)。
超載的含義：所謂超載就是車輛載重超過了車輛何載的限值。車輛的荷載是車輛制造廠家出廠時一次性標(biāo)定的載重指標(biāo)。載貨超過這個指標(biāo)將對車輛性能產(chǎn)生影響。車輛超載行駛是違法行為，公安部門有義務(wù)和職責(zé)對其進(jìn)行管制。
三、國內(nèi)計重收費實施現(xiàn)狀
目前國內(nèi)有江蘇、河南、四川實施了計重收費，山東省實施了超限運輸加收通行費。
江蘇省物價局、財政廳、交通廳在2003年12月2日發(fā)出《關(guān)于對公路載貨汽車實施計重征收通行費的通知》，要求2003年12月9日開始對全省路橋收費站分批實施計重收費，現(xiàn)已全部實施。
河南省自2003年7月1日起，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，河南省開始執(zhí)行公路治理超限運輸政策。2003年10月10日，全省境內(nèi)的所有公路收費站恢復(fù)執(zhí)行計重收費。
四川省交通廳、省公安廳、省財政廳、省物價局于2004年11月6日聯(lián)合宣布年內(nèi)全面推行計重收費。
山東省2004年9月25日物價局、省財政廳、省交通廳發(fā)出關(guān)于對載貨車輛超限運輸實施加收通行費的通知，并規(guī)定2004年10月10日開始按照通知規(guī)定執(zhí)行。
四、寧杭高速公路計重收費實施狀況
寧杭高速公路（江蘇段）一期工程于2003年12月9日正式實施計重收費，至今計重收費系統(tǒng)運行了一年半的時間?？疾煨〗M對計重收費系統(tǒng)進(jìn)行了實地考察，并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了座談。
1）寧杭高速計重收費系統(tǒng)資金投入情況
寧杭高速公路目前所轄3個服務(wù)區(qū)10個收費站，計重收費共投入資金100多萬元，相當(dāng)于目前寧杭高速一天的通行費收入。因此分析，計重收費系統(tǒng)的資金投入，所占通行費收入的比例是很小的。
2）寧杭高速計重收費系統(tǒng)現(xiàn)場設(shè)備狀況
3）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)主要技術(shù)參數(shù)
檢測范圍
額定軸載荷：30t
過載能力：150%
被測車輛最大通行速度：30km/h，允許輪軸停在秤臺上
稱重精度
靜態(tài)精度：OIMLⅢ級
顯示分度值：20 kg
動態(tài)精度：
0～5km/h勻速 5～20km/h勻速 20～30km/h勻速 明顯變速
<±2% <±3% <±5% <±8%
輸出檢測信息：軸重、軸組重、整車重、車軸數(shù)量、軸型、車型、軸距、速度、日期和時間、數(shù)據(jù)記錄序號、車輛加速度、超限判別標(biāo)識等。
兩車可分離的最小間距：200㎜
工作環(huán)境：
a）溫度：-45℃~ +80℃
b）相對濕度： 95%R.H
防護等級：
a）控制設(shè)備：IP65
b）稱重傳感器：IP67
4）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖
5）寧杭高速公路計重收費工作流程示意圖
6）寧杭高速公路平面布置圖
五、寧杭高速公路計重收費實施的成果
通過考察組對寧杭高速的現(xiàn)場調(diào)研及與寧杭高速公司管理技術(shù)人員的調(diào)研，及我方在考察前后查閱的相關(guān)資料，我們了解到寧杭高速公路計重收費系統(tǒng)的實施取得了如下成果：
1）大大降低了安全事故
實行計重收費后，緩解了超限車輛低速行駛和亂占車道的狀況，消除了重大事故隱患，提供了高速公路行車的優(yōu)良環(huán)境。寧杭高速從開通至今，全線累計由于交通事故引發(fā)的死亡人數(shù)為7人。
2）增加了高速公路通行費收入
寧杭計重收費實行后的初期，高速公路通行費收入明顯增長，增長幅度達(dá)到15%左右，大概一年后逐漸回落，但由于通行效率提高通行費收入仍比計重收費實施前等效增多。
3）大大降低了超限車輛對道路的破壞
實施計重收費以后，迫使道路使用者減少裝載質(zhì)量，避免了公路路面被嚴(yán)重超限的運輸車輛碾壓，超載貨車的比例比以前大幅度減少，大大降低了超限車輛對道路路面和橋梁的破壞。
4）降低了養(yǎng)護成本
計重收費實施后，降低了日常養(yǎng)護支出，延長了大修年限，從而降低了高速公路養(yǎng)護成本。
5）減少了路產(chǎn)破壞
計重收費實施后，由于安全事故減少，減少了對路產(chǎn)的破壞。
