時間：2023-03-15 15:07:38
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一、國企改革工作現(xiàn)狀
我市國有工業(yè)企業(yè)共計24戶，職工人數(shù)11547人，其中退休人員2262人，在職職工9265人。資產(chǎn)總額28500萬元；負債總額42710萬元；資產(chǎn)負債率為151%；拖欠職工工資5893萬元，職工集資款558萬元，欠社保養(yǎng)老費2479萬元；應(yīng)發(fā)職工經(jīng)濟補償金7312萬元。1996年以來企業(yè)陸續(xù)實行了不同方式的改制，具體劃分為七種類型。其中：
1、參與集團公司1戶（軸承廠）。
2、實行有限責(zé)任公司5戶（油機械制造有限公司、骨素明膠有限責(zé)任公司、油鉆采有限責(zé)任公司、恒泰橡膠制品有限責(zé)任公司、信譽橡膠制品有限責(zé)任公司）。
3、破產(chǎn)企業(yè)（進入程序）6戶（石油機械股份有限公司、藥物包裝廠、第一橡膠廠、印刷廠、食品廠、第一汽車配件廠）。
4、整體兼并企業(yè)1戶（油脂化工廠）。
5、出售企業(yè)6戶（聯(lián)誼罐頭廠、稀土永磁電機廠、礦山風(fēng)機廠、食品廠、白酒廠、淀粉廠）。
6、出售收回企業(yè)3戶（啤酒廠、糖果廠、骨膠廠）。
7、改制未完企業(yè)2戶（工業(yè)用布廠、制糖廠）。
在以上27戶國有工業(yè)企業(yè)中，除油脂化工廠、恒泰橡膠制品有限責(zé)任公司、信譽橡膠制品有限責(zé)任公司實現(xiàn)“雙退”外，其余24戶企業(yè)中有22戶實現(xiàn)了單退，這些企業(yè)雖退出了國有性質(zhì)，但職工未退出國有身份。
為積極推進公有制多種有效形式，加快調(diào)整國有經(jīng)濟布局，完善國有資本有進有退、合理流動，我市堅持企業(yè)債務(wù)不懸空，資產(chǎn)不流失，職工有安置的原則，加速國企從一般性領(lǐng)域退出的步伐，采取超常規(guī)的辦法，推進實施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。按照2004年工業(yè)改革攻堅戰(zhàn)的安排，各企業(yè)在主管部門的指導(dǎo)下，以實現(xiàn)國企“雙退”為主要內(nèi)容，在明確改制指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，確定了今年改制工作的對象。一是抓企業(yè)破產(chǎn)，凈化企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，以破產(chǎn)促進招商；二是抓招商引資，以招商促進企業(yè)“雙退”。
在企業(yè)破產(chǎn)方面，有石油機械股份有限公司、石油鉆采廠、酒廠、石油配件廠、第一汽車配件廠等五戶企業(yè)已進入破產(chǎn)程序，其中：石油機械股份有限公司從2003年9月8日企業(yè)提出破產(chǎn)申請，2003年11月25日省高法下達破產(chǎn)立案通知書，到2004年11月8日歷時14個月。目前企業(yè)破產(chǎn)工作按省高法提出補充股東會對實施破產(chǎn)的表決意見的要求，已開完股東大會并向法院提交了相關(guān)材料。石油鉆采廠、大發(fā)酒廠、石油配件廠破產(chǎn)工作已經(jīng)終結(jié)，第一汽車配件廠破產(chǎn)工作也在進行之中。
在招商引資方面，各企業(yè)堅持以招商促啟動，以啟動促穩(wěn)定的原則，主要做了四項工作。一是年初制定了企業(yè)改制工作方案，確定了“統(tǒng)籌安排，規(guī)范運作，穩(wěn)步推進”的原則。明確了企業(yè)出售標的、方法、步驟及職工身份退出補償標準，工作程序等具體事項。二是廣泛宣傳。在對工業(yè)企業(yè)改制工作進行調(diào)查摸底、分類排隊的基礎(chǔ)上，于4月26日通過電視臺于社會公開7戶企業(yè)出售公告，并對投標者做強做大企業(yè)的能力、經(jīng)濟實力、誠信度、對職工負責(zé)的態(tài)度、產(chǎn)品研制與市場開發(fā)的能力等方面提出了具體要求。三是確定購買對象，進行互相考察。在有意向購買石油機械股份有限公司的幾位客商中，上半年以雙鴨山市振興煤礦的老板做為購買主要招商對象，下半年以“蘭石集團”、柳州重型機械廠等大型企業(yè)為重點，多方招商。四是規(guī)范運作，實施1312工程，即制定一個好的改制工作方案；算好清產(chǎn)、核資，資產(chǎn)評估，職工身份退出三筆帳；開好一個職工大會；辦好職工身份退出、職工續(xù)保兩個手續(xù)。目前全市工業(yè)所屬企業(yè)除了未改制的2戶企業(yè)外，其余都已完成了制定符合企業(yè)實際的改制方案，清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、職工身份退出補償?shù)臏y算。有的企業(yè)職工大會已經(jīng)開完。
二、存在問題及原因分析
由于我市國有工業(yè)企業(yè)改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業(yè)“雙退”工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個問題：
1、補償金缺口較大，阻礙補償政策的落實。全市國有工業(yè)企業(yè)在職職工9265人，經(jīng)摸底測算平均工齡20年，平均工資400元，補償金總額為7312萬元，其中需企業(yè)籌集30%為2193萬元。而有資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)只有5戶（石油鉆采廠、工業(yè)用布廠、一汽配件廠、骨膠廠、制糖廠），可變現(xiàn)資產(chǎn)僅為520萬元，出售、出售收回的9戶企業(yè)和破產(chǎn)的6戶企業(yè)均無資產(chǎn)，尚缺1693萬元，缺口率達75%。
2、企業(yè)已“雙退”，但補償金未支付。市第二汽車配件廠實行了股份制經(jīng)營，資產(chǎn)量化到個人，采取的是股權(quán)補償?shù)霓k法；市第二橡膠廠，資產(chǎn)償還職工的債務(wù)后，無資可補，但已通過職工大會同意轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)，職工沒得到補償；市油脂化工廠經(jīng)職工大會同意，采取了“投保補償”的辦法。上述企業(yè)職工都未得到“錢”，而此次國家給其它企業(yè)職工退出身份補償，勢必會引起三戶企業(yè)職工的波動。
3、出售企業(yè)沒有“人隨資產(chǎn)走”。在已出售的6戶企業(yè)中，企業(yè)的資產(chǎn)已通過合法手續(xù)賣掉了，產(chǎn)權(quán)已經(jīng)變更完畢，但職工身份未退出國有，仍滯留在原企業(yè)。
4、出售企業(yè)收回后，遺留問題多。市糖果廠、市啤酒廠、市骨膠廠產(chǎn)權(quán)出售收回后，資產(chǎn)既有職工的，又有債權(quán)人的，還有購買者投入的，糾紛不斷，如骨膠廠趙玉蓮纏訪。并且有的企業(yè)資產(chǎn)抵不上債務(wù)，職工退出補償企業(yè)自籌部分無資可補。如市啤酒廠。
5、進中心和出中心人員未能解除勞動關(guān)系。按吉林省完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的規(guī)定，進出站人員都享受經(jīng)濟補償金（生活補助費），但原來企業(yè)對此部分人員視為“兩清”，全市工業(yè)進站人員約2800多人，此部分人將增大補償支出超千萬。
6、企業(yè)與解除勞動關(guān)系人員，未按政策規(guī)定支付補償費。僅石油機械股份有限公司就達653人。
7、企業(yè)可變現(xiàn)財產(chǎn)少。按照市完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案確定的困難企業(yè)經(jīng)濟補償金省里補貼50%，市財政補貼20%，企業(yè)自籌30%的支付辦法，企業(yè)自籌部分30%，而絕大多數(shù)企業(yè)目前無產(chǎn)可破、無資可補。有的企業(yè)破產(chǎn)后，資產(chǎn)已經(jīng)職工大會通過出售或轉(zhuǎn)讓，其所得償還了職工的工資等債務(wù)，但按補償規(guī)定補償無來源；有的企業(yè)資產(chǎn)不能償付職工債務(wù)，讓職工交30%補償金，職工會向企業(yè)要拖欠工資、集資款。
8、改革成本難以支付。改制過程涉及大量的費用支出：審計費、評估費、產(chǎn)權(quán)過戶費、土地出讓費、勞動仲裁費、職工檔案保管費、破產(chǎn)費等金額之大企業(yè)難以承擔(dān)。
上述問題產(chǎn)生的原因主要是：。
首先，已經(jīng)改制的企業(yè)還存在投資主體單一、企業(yè)股本結(jié)構(gòu)不合理、法人結(jié)構(gòu)不健全、內(nèi)部運行機制不配套等一些不規(guī)范、不到位問題。
第二，職工勞動關(guān)系的理順滯后于企業(yè)的退出。幾年來先后有部分企業(yè)退出了國有性質(zhì)，企業(yè)職工卻仍保留著全民身份，勞動關(guān)系沒有理順。
第三，改革成本不足。國有工業(yè)企業(yè)“雙退”進展步伐放緩的原因是改革成本難以支付，人員難以安置，全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“雙退”需支付經(jīng)濟補償金和償還拖欠工資、集資款、社保養(yǎng)老金等項開支預(yù)計高達1.6億元，企業(yè)資產(chǎn)不能與之成正比。
第四，前期政策與改制工作錯位，制約“雙退”進行。我市現(xiàn)有的改制不徹底的國有企業(yè)，資產(chǎn)負債率都超過100%，也就是說所有者權(quán)益是負數(shù)。大多數(shù)企業(yè)在97年后相繼實行改制，尤其是出售企業(yè)，當(dāng)時按政策要求，在出售合同中明確規(guī)定職工身份不變，致使企業(yè)出售后職工仍滯留在企業(yè)，造成現(xiàn)在改革難以操作的局面，這些都要在下步國企改革中加以解決。
三、下步國有企業(yè)改制的具體措施
我市國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)過幾年來的改革，目前尚有21戶企業(yè)未實現(xiàn)“雙退”。其中19戶只是企業(yè)退出了國有性質(zhì)，還有9265名職工未退出全民身份。按照白城市政府要求，我們計劃在2005年底以前全面企業(yè)“雙退”任務(wù)。今年完成2戶，占應(yīng)退出企業(yè)戶數(shù)的10%；2005年完成19戶，占總數(shù)的90%。為了確保改革任務(wù)完成，今后要做好五項工作：
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，開展攻堅。把改制工作列在工作首位，深入開展改革攻堅。在具體組織上，配備熟悉企業(yè)工作、責(zé)任心強、有魄力的干部組成企業(yè)改革推進組，具體參與企業(yè)改制、招商引資、職工安置費用測算，修定改制方案。
2、抓住機遇、用活政策、化解矛盾。把企業(yè)“雙退”與完善城鎮(zhèn)職工社會保障體系相結(jié)合，抓住國家予以資金補貼的機會，解決企業(yè)無產(chǎn)可破、無資可補的主要矛盾，破解企業(yè)改制中存在的深層次問題，使“雙退”工作順利開展起來。
3、規(guī)范運作，統(tǒng)籌安排、爭取補貼。為使“雙退”工作順利進行，按照市政府有關(guān)“雙退”工作的安排意見，對已“雙退”的企業(yè)由企業(yè)對職工進行正確的引導(dǎo)，做好思想工作，適時實施；對已出售的企業(yè)、售后收回的企業(yè)和進中心后又出中心的職工，做好政策宣傳，由職工自行籌資30%，逐步實施；對有資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)，需制定方案，召開職工大會表決通過后，穩(wěn)妥實施。
2004年，省、**市國有企業(yè)改革會議后，A市市為了全面推進國有企業(yè)改革，基本完成了市屬國有工業(yè)企業(yè)改制和國有企業(yè)“并軌”工作任務(wù)，力爭實現(xiàn)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換到位。國有資本退出到位和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市委、市政府成立了市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長市委書記**、副組長市長***、常務(wù)副市長**、副市長**。企業(yè)主管部門和涉企業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
為了確保改制任務(wù)取得成效，市委、市政府副市級領(lǐng)導(dǎo)干部對重點國有企業(yè)改革企業(yè)實行責(zé)任包保，一包到底。市里從副鄉(xiāng)級后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調(diào)相關(guān)人員，組成國企改革推進工作組。市直各部門徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為國企改革工作提供全方位服務(wù)。具體改革的思路和做法：
(1)掌握準確數(shù)據(jù)，扎實推進改革
為了把國企改革工作抓實，抓細，掌握準確數(shù)據(jù)，自2004年年初以來，A市市國企改革工作按步驟、分階段地進行了大量的前期準備工作。截止2004年10月末，完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的企業(yè)財務(wù)審計、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、企業(yè)土地情況調(diào)查、企業(yè)職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評估、查檔匯總、補償測算等工作。
(2)拓寬資金的籌集渠道
千方百計活化企業(yè)資產(chǎn)，將國企改制與招商引資與民營經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)重組改建和縣域經(jīng)濟突破結(jié)合起來，抓住機遇，實行經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢，地域優(yōu)勢，進行招商，引進有實力的戰(zhàn)略合作伙伴，吸引域外資金和民營資本參與國企改革，通過招商，專門招商的形式，吸引社會資本參與國企改革。
(3)加大財政支持力度，統(tǒng)一打捆使用改制資金
鑒于各改制企業(yè)資產(chǎn)在短時間內(nèi)暫無法變現(xiàn)的實際情況，為了確保國企改革任務(wù)的全面完成。市財政全力籌資支持國有企業(yè)改革，并在年度財政預(yù)算中拿出一塊專項資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。一是對改制企業(yè)實行統(tǒng)一打捆，審計評估的辦法，由市財政統(tǒng)一支付審計評估費，減少企業(yè)改革成本支出；二是財政承諾以承債貸款的方式，保證企業(yè)“并軌”地方財政配套資金的足額到位。
(4)國有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)
為了積極穩(wěn)妥地推進國企改制，確保社會穩(wěn)定，杜絕國有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國資局全部接收，實行統(tǒng)一公開處理。企業(yè)改制成本由市財政統(tǒng)一先期墊付。
(5)爭取軟貸款資金
按照“前后照應(yīng)，統(tǒng)一謀劃”的原則，在保證完成省里下達的確10戶國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅任務(wù)的同時，我市加大了國有工業(yè)企業(yè)改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。應(yīng)該說，在改制成本的籌措上遇到了前所未有的困難。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財政以承債貸款的方式，向開貸款了3500萬元資金，全部用于了國有企業(yè)改制。
鑒于“并軌”試點工作的政策性和時限性，經(jīng)市委、市政府研究決定，同意市屬八系統(tǒng)的國有下崗職工享受“并軌”政策，參加“并軌”試點。在時間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動性，搶時間，爭速度在“并軌”政策規(guī)定的時間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報工作。為我市國有企業(yè)改革工作的順利實施奠定了有利條件。
七、國企改革工作的驗收
組織好國企改革驗收工作，是實現(xiàn)國有企業(yè)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換到國有資本退出到位的關(guān)鍵所在。國企改革工作是否如期完成任務(wù)，不留任何后遺癥，重要的是看所有參與改制的企業(yè)是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落實了改制的各項工作。
近日，按照“四個到位一個推動”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進行改制驗收，總結(jié)企業(yè)改制工作。對國企改制完成的企業(yè)和在改制過程中有突出貢獻的先進集體，先進個人給予表彰。
回顧一年來的國企改革工作，自2005年年初以來，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）在主管市長的親自領(lǐng)導(dǎo)下，完成了國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定、職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評估、解除職工勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金測算等工作。由于這些工作具有容量大，工作質(zhì)量要求高，工作時限性特別強的特點，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）全體工作人員抱著為歷史負責(zé)、為政府負責(zé)、為職工負責(zé)的認真態(tài)度，面對繁雜的工作，全體人員靜下心來，審慎研究和周密布置，自2005年正月十一上班后，在歷經(jīng)數(shù)月的改制工作中所有人員起早貪晚不分晝夜努力工作，改制期間主要工作人員沒有休息過一次“雙休日”。工業(yè)總公司全體人員之所以能夠在時間緊、任務(wù)重的情況下圓滿地完成改制任務(wù)，與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，與公司全體工作人員共同努力和勇于克服一切困難是分不開的。工作中主要體現(xiàn)在“重、細、穩(wěn)、快”四個方面：
（1）2005年全省要完成816戶國有工業(yè)企業(yè)改制攻堅任務(wù)，**市制定的改制攻堅目標是年內(nèi)完成253戶企業(yè)改制的攻堅任務(wù)，而**市外縣區(qū)53戶企業(yè)進入了改制攻堅企業(yè)的行列。省里下達給我市的改制攻堅任務(wù)為10戶。截至6月30日前，我市完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。這一任務(wù)的完成，不僅在**地區(qū)，就全省而言也是完成戶數(shù)最多的。所以說我市的國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)重于其它縣區(qū)。
（2）面對41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)，在有效的時間內(nèi)保質(zhì)保量的完成，確實十分艱巨。但改制工作是一項系統(tǒng)工程，容不得半點馬虎，稍有忽視所發(fā)生的有關(guān)問題就會從點擴大到面。工作中為了使各項數(shù)據(jù)求細、求準，僅以查閱職工個人檔案為例：系統(tǒng)內(nèi)參與“并軌”的近7000名職工個人檔案的查閱工作，少則四至五次，多則十次以上。而在排查隱患過程中為了保證國有工業(yè)企業(yè)改制工作的順利實施和社會穩(wěn)定，市里先后召開了三次市長辦公會，依據(jù)政策和法規(guī)，深入研究制定了在改制過程中的56個問題。由于工作求細務(wù)實，消除了上訪隱患，確保了國有工業(yè)企業(yè)改革工作穩(wěn)步推進。
（3）為了認真貫徹落實市委、市政府“統(tǒng)籌謀劃、整體推進、分步實施”的總體思路，為了使國有工業(yè)企業(yè)改制工作扎實推進，少留后遺癥，盡最大可能消除隱患，我市國有工業(yè)企業(yè)改制工作在改制工作各項數(shù)據(jù)反復(fù)測算和相關(guān)問題研究制定后，才召開了全市國有工業(yè)企業(yè)改制動員大會。制定了改制實施方案，工作中突出了一個“穩(wěn)”字。
近年來，××公司高度重視愛國衛(wèi)生工作，全面推動愛國衛(wèi)生運動，有力地促進了各項工作的開展。公司先后榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國文明單位”、“全國職工職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”、“全國一流供電企業(yè)”、首屆“全國誠信企業(yè)”、“全國企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新實踐獎”、首批“國家電網(wǎng)公司文明單位”等稱號?！痢列^(qū)被評為“省級花園式小區(qū)”、“××電力安全文明示范小區(qū)”。
一、健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大環(huán)境“三化”工作力度。成立了以工會主席為組長，各有關(guān)部門負責(zé)人為成員的愛國衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組，認真制定版權(quán)所有長遠規(guī)劃和年度計劃，對所轄區(qū)域衛(wèi)生劃片，認真落實“門前三包、門內(nèi)達標”責(zé)任制，美化凈化生產(chǎn)、辦公、生活環(huán)境。重視企業(yè)環(huán)境美化，加強了辦公區(qū)和生活區(qū)道路硬化和草坪綠地的維護修剪，公司綠化面積達40235平方米，占總面積的45%。加大環(huán)境凈化力度，建立常態(tài)運行機制，每年與市環(huán)衛(wèi)部門簽定垃圾處理合同，垃圾日產(chǎn)日清，儲運封閉。加強文明生活小區(qū)建設(shè)，組織開展文明小區(qū)、文明樓、文明單元、文明家庭創(chuàng)建活動，小區(qū)居民文明意識、公共道德水平不斷提高。
二、專項衛(wèi)生符合標準，除害防病工作成效顯著。嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律規(guī)定，食堂衛(wèi)生、消毒設(shè)施健全，從業(yè)人員定期體檢率、培訓(xùn)率、持證上崗率100%。加強公共場所衛(wèi)生管理，認真落實除“四害”工作，有效堵塞疾病傳播途徑。與市疾病控制中心簽定消殺合同，每年夏季對蚊蠅進行全面消殺。使用緩性低毒滅鼠藥進行長期滅鼠，取得了顯著成效。及時進行疫苗接種，每年進行全員健康體檢，建立健全職工健康檔案，有效保證了職工的身體健康。加強勞動保護工作，建立了勞動衛(wèi)生及職業(yè)病防護措施，定期發(fā)放勞保用品，杜絕職業(yè)病及中毒事件發(fā)生。
一、加強安全生產(chǎn)管理
確保企業(yè)安全生產(chǎn)是關(guān)鍵安全生產(chǎn)、負荷開拓是供電企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，是促進和提高供電企業(yè)經(jīng)濟效益和員工經(jīng)濟利益的前提和保證，是構(gòu)建和諧供電企業(yè)的關(guān)鍵，和諧供電企業(yè)的標志仍突出以安全生產(chǎn)經(jīng)營為中心，滲透到企業(yè)的各項管理中。因此，我們供電企業(yè)的工會緊緊圍繞企業(yè)的總體部署，圍繞安全文明生產(chǎn)和經(jīng)營管理，發(fā)揮工會的組織作用，在供電企業(yè)構(gòu)筑“以人為本，重在管理”的企業(yè)安全文化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)文化和執(zhí)行文化，為員工營造民主、團結(jié)、和諧的生產(chǎn)工作環(huán)境和企業(yè)文化氛圍。工會通過深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”的活動，為員工學(xué)技術(shù)提供載體，為員工展示才能提供舞臺。廣泛開展愛崗敬業(yè)的教育活動，鼓勵和引導(dǎo)員工積極參與企業(yè)建設(shè)；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，對職工進行技術(shù)和崗位培訓(xùn)；開展員工喜聞樂見的安全知識競賽、合理化建議、歷程回顧等活動，培養(yǎng)員工對安全生產(chǎn)經(jīng)營的興趣，弘揚“安全是幸福的、安全是快樂的”主旋律。把員工潛在的智慧和活力充分激發(fā)出來，在推進改革、加強經(jīng)營、嚴格管理和技術(shù)進步中爭創(chuàng)佳績。
二、積極維護合法權(quán)益
切實履行好維護好職工合法權(quán)益民主是和諧企業(yè)發(fā)展的動力，沒有民主就談不上和諧。工會切實規(guī)范和完善職代會民主管理議事機制和廠務(wù)公開知情機制、勞動關(guān)系預(yù)警機制等長效機制，并真正發(fā)揮其作用，最大限度地調(diào)動廣大員工在改革發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性，增強企業(yè)的凝聚力，激發(fā)企業(yè)和員工互動活力，提高企業(yè)的競爭實力，促進企業(yè)和員工“互利雙贏”協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)建立和諧的勞動關(guān)系。在關(guān)系到員工利益的企業(yè)轉(zhuǎn)制方案、職工分流方案、經(jīng)濟補償方案等重大問題，加強平等協(xié)商，通過溝通和協(xié)商的方式來解決勞動關(guān)系中的矛盾和沖突，營造和諧的勞動關(guān)系。生硬的行政命令是行不通的，消極防范也很難奏效。“堵”和“壓”既克服不了員工的“不平衡心態(tài)”和思想意識，也形成不了企業(yè)和諧的氛圍。
(二)不斷探索民主管理的新形式，進一步完善和延伸職代會制度。一是建立“員工民主議事會制度”，保證職代會閉會期間作用的發(fā)揮；二是對職代會制度賦予實權(quán)，使員工代表充分行使民利，發(fā)揮員工民主參與、民主監(jiān)督、民主決策的主渠道作用；三是建立民主管理聯(lián)系卡制度，拓寬密切聯(lián)系員工的綠色通道，全方位構(gòu)筑企業(yè)與員工溝通的平臺，形成上下聯(lián)動、共謀發(fā)展的民主管理工作新格局。
(三)堅持推行廠務(wù)公開制度，增強企業(yè)辦事的透明度。建立選人用人、資金運作、工程建設(shè)、物資采購等制度的長效機制，規(guī)范廠務(wù)公開的程序、內(nèi)容和形式，形成企業(yè)內(nèi)部配套完善的監(jiān)督體系。從生產(chǎn)經(jīng)營完成情況、改革方案、招待費、住房分配、選人用人等切實關(guān)系員工利益的內(nèi)容進行公開，才能更有效地吸引和動員廣大員工都來關(guān)注企業(yè)發(fā)展。
(四)建立集體合同制度，切實維護企業(yè)與員工雙方利益。在推行集體合同過程中，工會既注意充分反映員工的具體利益和實現(xiàn)利益，同時充分考慮供電企業(yè)的整體利益和長遠利益，引導(dǎo)員工“換位”思考，正確處理員工意愿與企業(yè)之間的矛盾，把企業(yè)能夠承受、符合企業(yè)發(fā)展經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的員工意愿，通過平等協(xié)商成為集體合同條款，對無法承受或一時無法解決的員工意愿，也納入?yún)f(xié)商范疇。
三、發(fā)揮員工模范之家建設(shè)
建設(shè)“員工模范之家”發(fā)揮企業(yè)“員工模范之家”作用，促進和諧供電企業(yè)發(fā)展。電力系統(tǒng)是一個整體，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理及行風(fēng)建設(shè)，這種組織的嚴密性，要求我們把員工之家分別建設(shè)在分工會、班組，才能及時發(fā)現(xiàn)問題化解矛盾，才能增強企業(yè)的凝聚力。因此，我們牢固樹立“建家就是發(fā)展企業(yè)”的思想，建立上下聯(lián)動互保的建家工作機制，形成以員工為主體、工會主抓、黨委重視、行政支持、各方配合的建家新格局，局工會抓分工會、分工會抓班組，從基層小家建起，小家保大家、大家?guī)〖遥衙總€分工會、班組都建成民主、安全、溫暖、學(xué)習(xí)、服務(wù)型的員工之家。開展“送溫暖工程”，促進企業(yè)模范之家的建設(shè)。推動建立不同員工群體利益的表達、對話機制，發(fā)揮工會信息系統(tǒng)的作用，暢通員工利益訴求和社情民意渠道，“進員工門、知員工性、解員工難、暖員工心”真正建立一個廣大員工可以信賴、依靠的員工之家。
四、建立健全工作機制
式轉(zhuǎn)變；堅持技術(shù)進步，提高行業(yè)自動化、信息化水平；加強行業(yè)管理，建立安全生產(chǎn)長效機制。
工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司司長吳風(fēng)來做題為“深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快技術(shù)進步，促進民爆行業(yè)安全、健康、穩(wěn)定發(fā)展”的大會工作報告，總結(jié)了2009年工作，部署了2012年各項工作任務(wù)。 （一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
以兼并、重組、關(guān)閉為主要環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決民爆行業(yè)“小、散、低”問題的主要途徑，是民爆行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一是堅持技術(shù)進步、科學(xué)發(fā)展的原則；二是堅持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合的原則；三是堅持淘汰落后、壓縮余量的原則；四是加大對大型企業(yè)集團和優(yōu)勢企業(yè)的政策指導(dǎo)和扶持力度，不斷推進民爆企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，著力推進企業(yè)在資本層面進行實質(zhì)性整合；五是著力推進科研、生產(chǎn)、銷售、爆破服務(wù)一體化服務(wù)模式，推廣混裝車等移動式炸藥生產(chǎn)方式。
（二）加快技術(shù)進步步伐，全面提升全行業(yè)的技術(shù)水平
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。企業(yè)要不斷加大技改投入，加快先進成熟技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用。圍繞安全、技術(shù)進步、節(jié)能降耗、信息化搞技術(shù)改造。通過技術(shù)改造，加快行業(yè)技術(shù)進步步伐，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，提升民爆行業(yè)整體實力和本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
（三）促進民爆行業(yè)信息化進程
下一步要全面完成生產(chǎn)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要在工業(yè)炸藥等主要工序全部實現(xiàn)連續(xù)化自動化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使生產(chǎn)運行參數(shù)信息化，做到主要危險點安全狀態(tài)實時監(jiān)控。同時，建立民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)民爆物品從生產(chǎn)企業(yè)下線直到銷售企業(yè)出庫的全程動態(tài)流向監(jiān)控，從而準確有效地監(jiān)管民爆物品的生產(chǎn)數(shù)量，防止“四超”等違法行為的發(fā)生。
（四）嚴格依法行政，加強民爆行業(yè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管
要繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定，嚴格依法行政，采取多種形式，開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，促進企業(yè)按照有關(guān)規(guī)章制度規(guī)范工藝紀律、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。一是嚴格依法行政，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大安全執(zhí)法力度，堅決治理“四超”，打擊“三違法”行為。二是加強質(zhì)量監(jiān)管。
（五）理順政府管理職能，推動民爆行業(yè)市場化進程
式轉(zhuǎn)變；堅持技術(shù)進步，提高行業(yè)自動化、信息化水平；加強行業(yè)管理，建立安全生產(chǎn)長效機制。
工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司司長吳風(fēng)來做題為“深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快技術(shù)進步，促進民爆行業(yè)安全、健康、穩(wěn)定發(fā)展”的大會工作報告，總結(jié)了2009年工作，部署了2012年各項工作任務(wù)。 （一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
以兼并、重組、關(guān)閉為主要環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決民爆行業(yè)“小、散、低”問題的主要途徑，是民爆行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一是堅持技術(shù)進步、科學(xué)發(fā)展的原則；二是堅持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合的原則；三是堅持淘汰落后、壓縮余量的原則；四是加大對大型企業(yè)集團和優(yōu)勢企業(yè)的政策指導(dǎo)和扶持力度，不斷推進民爆企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，著力推進企業(yè)在資本層面進行實質(zhì)性整合；五是著力推進科研、生產(chǎn)、銷售、爆破服務(wù)一體化服務(wù)模式，推廣混裝車等移動式炸藥生產(chǎn)方式。
（二）加快技術(shù)進步步伐，全面提升全行業(yè)的技術(shù)水平
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。企業(yè)要不斷加大技改投入，加快先進成熟技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用。圍繞安全、技術(shù)進步、節(jié)能降耗、信息化搞技術(shù)改造。通過技術(shù)改造，加快行業(yè)技術(shù)進步步伐，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，提升民爆行業(yè)整體實力和本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
（三）促進民爆行業(yè)信息化進程
下一步要全面完成生產(chǎn)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要在工業(yè)炸藥等主要工序全部實現(xiàn)連續(xù)化自動化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使生產(chǎn)運行參數(shù)信息化，做到主要危險點安全狀態(tài)實時監(jiān)控。同時，建立民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)民爆物品從生產(chǎn)企業(yè)下線直到銷售企業(yè)出庫的全程動態(tài)流向監(jiān)控，從而準確有效地監(jiān)管民爆物品的生產(chǎn)數(shù)量，防止“四超”等違法行為的發(fā)生。
（四）嚴格依法行政，加強民爆行業(yè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管
要繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定，嚴格依法行政，采取多種形式，開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，促進企業(yè)按照有關(guān)規(guī)章制度規(guī)范工藝紀律、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。一是嚴格依法行政，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大安全執(zhí)法力度，堅決治理“四超”，打擊“三違法”行為。二是加強質(zhì)量監(jiān)管。
（五）理順政府管理職能，推動民爆行業(yè)市場化進程
XX縣教育局：
在
國慶節(jié)前夕，為了認真貫徹《關(guān)于
做好
國慶
前夕
升掛國旗的通知》
（【
xxxx
】
280
號）的文件
精神，
我鎮(zhèn)中心校
出臺
四
項舉措，確保國慶
前夕
五星紅旗高高飄揚在校園上空。
一
、
安排部署國慶值班表，
各村小學(xué)
由值班教師按時升降國旗，嚴格按照《中華人民共和國國旗法》規(guī)定升掛國旗；
二
、
如遇下雨等惡劣天氣，由
各校的值班教師及時收回國旗，避免國旗遭受雨淋而導(dǎo)致破損；
三
、
加大《國旗法》宣傳教育力度。國旗是國家的象征和標志。每個公民和組織都
應(yīng)當(dāng)尊重和愛護國旗，依法使用國旗，在全體師生中廣泛普及國旗知識。
做到尊重、愛護和正確使用國旗，進一步強化和弘揚師生的愛國主義精神。
四
是加強督導(dǎo)檢查。
中心校
做好對所轄區(qū)域內(nèi)
的學(xué)校升掛國旗、懸掛國徽的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作，
使升掛國旗做到統(tǒng)一規(guī)范，整齊莊重。凡不符合要求的國旗，限期在
xxxx
年
9
月
25
日前更換符合標準的國旗
，
