時(shí)間：2023-03-15 15:07:23
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【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全問(wèn)題；安全管理
建筑施工行業(yè)屬于高危行業(yè)，整體來(lái)說(shuō)其主要的特點(diǎn)包括高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多、立體交叉作業(yè)多和勞務(wù)人員整體素質(zhì)偏低等。尤其是目前我國(guó)建設(shè)投資逐步實(shí)現(xiàn)多元化，生產(chǎn)方式也在不斷變化。鑒于這些特點(diǎn)，決定了建筑工程施工過(guò)程的高危險(xiǎn)性，我們應(yīng)加強(qiáng)施工過(guò)程的生產(chǎn)安全管理與相關(guān)安全技術(shù)保障措施。
1.我國(guó)建筑施工中主要存在的安全問(wèn)題及成因
1.1施工過(guò)程中存在的安全問(wèn)題
我國(guó)建筑施工行業(yè)在投資計(jì)劃上做了一些體制上的改變，以往傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)安全管理模式已經(jīng)完全不能夠適應(yīng)當(dāng)下的建筑施工生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的生產(chǎn)安全管理模式在很多方面存在不可彌補(bǔ)的管理漏洞，如政府主導(dǎo)安全管理導(dǎo)致管理渙散且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下相關(guān)適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律體系并未成熟。更為嚴(yán)重的是，目前我國(guó)建筑施工安全管理工作在實(shí)際生產(chǎn)中并沒(méi)有得到完全地落實(shí)，基本處于一種比較分散的管理狀態(tài)，真正能夠起到行業(yè)管理作業(yè)的扳指可數(shù)，這就自然而然地導(dǎo)致我國(guó)建筑安全管理施行標(biāo)準(zhǔn)和管理模式的不統(tǒng)一，管理工作的職責(zé)分配交叉不清，最終得到的只有“沒(méi)利監(jiān)管失控，有利打架不順”的現(xiàn)狀。
同時(shí)，由于我國(guó)建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度與日俱增，業(yè)主單位在招標(biāo)過(guò)程中有意地壓低中標(biāo)報(bào)價(jià)，在一定程度上對(duì)確保施工質(zhì)量安全的措施費(fèi)用不予認(rèn)同并拒絕交付相關(guān)地安全費(fèi)用，合同工期也在為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的情況下被強(qiáng)力壓縮。這樣一來(lái)，施工單位就不得不在施工生產(chǎn)過(guò)程中忽略一些在自己看來(lái)不必要的安全管理措施，以有限地資金投入實(shí)現(xiàn)施工成本和工期目標(biāo)，安全隱患大大增加。
1.2導(dǎo)致建筑施工安全問(wèn)題的原因
1.2.1施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位
施工單位沒(méi)有針對(duì)施工安全管理工作配備專職的安全管理負(fù)責(zé)人，部分施工單位雖有配備卻沒(méi)能真正意義上在自己的崗位上履行職責(zé)，落實(shí)缺失，縱容施工勞務(wù)人員鋌而走險(xiǎn)，冒險(xiǎn)作業(yè)，施工操作違章的情況屢見(jiàn)不鮮。還有，有些專職的安全管理負(fù)責(zé)人由于權(quán)限所限，在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工存在安全隱患的情況下，只有通過(guò)請(qǐng)示上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，而不能夠直接向最高管理層反映。這樣的情況，不可避免地會(huì)導(dǎo)致情報(bào)延誤，或根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)向上通報(bào)和得到最終的解決結(jié)果，以致于安全隱患未能得到及時(shí)的整改。
1.2.2現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作脫節(jié)
我國(guó)建筑施工的勞務(wù)人員多為技術(shù)水平偏低的農(nóng)民工，而實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)施工管理的技術(shù)人員數(shù)量相對(duì)較少。施工管理的模式主要是施工單位和施工隊(duì)伍的工長(zhǎng)簽訂一項(xiàng)單項(xiàng)工程的成本合同，包工不包料，二者分別擔(dān)負(fù)的責(zé)權(quán)很明了，質(zhì)量安全基本是由施工隊(duì)伍來(lái)負(fù)責(zé)，而施工單位只片面地追求產(chǎn)值和利潤(rùn)。在施工過(guò)程中，搶工期、趕進(jìn)度的情況非常普遍，短期的經(jīng)濟(jì)效益得到了充分的滿足，但施工質(zhì)量和安全卻被置若罔聞，安全隱患處處存在。
1.2.3安全設(shè)施建設(shè)的投入明顯不足
施工單位參與投標(biāo)活動(dòng)，有意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)取得中標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，而在中標(biāo)后從各個(gè)方面刻意削減投入和開(kāi)支，尤其是一些規(guī)范要求的安全設(shè)施建設(shè)投入，如勞務(wù)工具、安全網(wǎng)等。這些安全防護(hù)設(shè)施按照規(guī)定應(yīng)該是建筑施工中必不可少的投入，但實(shí)際上并不能夠完全做到位。安全設(shè)施建設(shè)投入明顯不足的情況對(duì)安全生產(chǎn)是一種非常大的隱患。
1.2.4崗前專業(yè)培訓(xùn)流于形式
施工勞務(wù)人員多為農(nóng)民工，要在施工準(zhǔn)確前組織相關(guān)的崗前專業(yè)培訓(xùn)，主要是針對(duì)質(zhì)量安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時(shí)還需要對(duì)施工作業(yè)中的一些安全技術(shù)措施、崗位安全操作規(guī)程和安全防護(hù)措施等進(jìn)行防范教育。崗前專業(yè)培訓(xùn)是保證安全生產(chǎn)的一個(gè)重要手段，我國(guó)施工單位組織崗前培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括三級(jí)安全教育、變化工種安全教育、特種作業(yè)人員安全教育和班前安全教育等。問(wèn)題是很大一部分施工單位并沒(méi)有按照規(guī)定的要求組織有效地培訓(xùn)工種，僅僅是走過(guò)場(chǎng)，實(shí)際效果只是流于形式。本來(lái)為培訓(xùn)工種作資料記錄并不真實(shí)，通常都是由施工單位由資料員一手編寫，對(duì)于施工勞務(wù)人員的培訓(xùn)卻沒(méi)有真正達(dá)到作用。
1.2.5轉(zhuǎn)包、分包及以包代管
施工單位中標(biāo)以后，將工程以分包的形式裝包給施工隊(duì)，施工單位和承包隊(duì)伍共同牟利。施工單位憑借自身?yè)碛械馁Y質(zhì)中標(biāo)，通過(guò)中間人承包，包工隊(duì)專區(qū)大部分利潤(rùn)，而施工單位僅僅是賺取小部分作為中標(biāo)的勞務(wù)費(fèi)?？梢韵胂?，這一小部分的利潤(rùn)根本無(wú)法滿足一個(gè)完整項(xiàng)目部的正常運(yùn)營(yíng)，施工單位不得已地疏于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量及安全的管理，而現(xiàn)場(chǎng)施工安全的管理職責(zé)主要就在施工隊(duì)伍的管理。但是，施工隊(duì)伍并不受上級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門所限制，任意妄為，胡干蠻干的情況都是造成安全施工隱患的重要原因。
2.建筑施工安全管理措施的建議
2.1中央或地方有關(guān)施工監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)控
中央政府有關(guān)施工監(jiān)管部門主要是通過(guò)宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段對(duì)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制實(shí)施操控并發(fā)揮其基礎(chǔ)性配置作用，同時(shí)保證為建筑市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)比較公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。另外，還需了采取相關(guān)的法律法規(guī)和行政策略通過(guò)各級(jí)監(jiān)管部門落實(shí)對(duì)建筑施工實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控與管制。嚴(yán)格推行安全施工生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入（即建筑安全資格問(wèn)題）和退出機(jī)制，在施工階段必須嚴(yán)把施工單位的施工安全資質(zhì)關(guān)，杜絕一切依靠掛靠實(shí)現(xiàn)分包代管等轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。根據(jù)我國(guó)《建筑法》內(nèi)容要求擬建工程所在當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)監(jiān)管部門也需指定相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)定并給通過(guò)安全資質(zhì)審查的施工單位頒發(fā)安全生產(chǎn)的資格認(rèn)證書(shū)，未取得資格認(rèn)證書(shū)的施工單位將不被視為具備安全生產(chǎn)的條件和資格。
2.2加強(qiáng)各方在工程安全施工監(jiān)管中發(fā)揮的作用
2.2.1業(yè)主單位
業(yè)主單位與施工單位就施工安全問(wèn)題應(yīng)達(dá)成書(shū)面協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括雙方必需認(rèn)真貫徹國(guó)家和上級(jí)勞動(dòng)保護(hù)、企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門頒布的有關(guān)生產(chǎn)安全的政策與方針。業(yè)主單位也要具備安全管理組織體制，對(duì)各方面安全管理工作的責(zé)任人配置齊全，并制定各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度和定期安全檢查制度。
2.2.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)下屬?gòu)臉I(yè)人員的隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，尤其是在施工安全責(zé)任無(wú)法明確確立的情況，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制衡體制和手段提高每一名監(jiān)理人員的施工安全責(zé)任意識(shí)。
2.2.3施工單位
施工單位控制安全生產(chǎn)應(yīng)施行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，建立健全安全保障體系，制定現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理制度，落實(shí)到人。施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境必須要達(dá)到文明施工的標(biāo)準(zhǔn)要求，施工勞務(wù)人員必需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，持證上崗。
3.結(jié)束語(yǔ)
建筑施工生產(chǎn)安全是建立在“以人為本”和施工質(zhì)量雙重保障的基礎(chǔ)上的。施工項(xiàng)目是一個(gè)比較完整的系統(tǒng)工程，為保證施工生產(chǎn)安全和有效避免施工過(guò)程中存在的安全事故隱患，我們還需進(jìn)一步認(rèn)真積累和總結(jié)更多的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，探尋更為科學(xué)的安全管理辦法，依靠落實(shí)更完善的安全保障體系和檢查制度，才能夠真正實(shí)現(xiàn)事故零事故的突破。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：建筑施工;安全;管理
從保障施工作業(yè)人員的人身安全和健康,創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的工作環(huán)境,提高建筑施工安全生產(chǎn)水平出發(fā),我們需要借鑒國(guó)外建設(shè)工程安全管理思路和理念,研究建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)中的規(guī)律,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安全穩(wěn)定創(chuàng)造條件。
一、我國(guó)建筑施工安全現(xiàn)狀
在我國(guó),建筑行業(yè)一直處于人員傷亡事故多發(fā)狀態(tài),事故發(fā)生率和人員傷亡人數(shù)長(zhǎng)期位居我國(guó)生產(chǎn)性行業(yè)第二位。據(jù)統(tǒng)計(jì),自 1990 年到 2007 年間,我國(guó)每年平均發(fā)生建筑施工傷亡事故 630 起,每年事故死亡人數(shù) 1500 余人。近年來(lái),雖然總體施工傷亡事故和人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì),但年均死亡人數(shù)仍然有千人左右。
1.我國(guó)建筑行業(yè)施工中傷亡事故多發(fā)
從我國(guó)傷亡事故統(tǒng)計(jì)資料分析,僅 2007年全國(guó)發(fā)生的建筑施工傷亡事故就有 170 余起,重傷 124 人,建筑死亡人數(shù) 259 人。所以從整體現(xiàn)狀看,我國(guó)的建筑事故傷亡比例水平很高。保障廣大施工人員的人身安全和健康,創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的工作環(huán)境,提高建筑施工安全生產(chǎn)水平,是我國(guó)現(xiàn)階段施工生產(chǎn)中首要而又急迫的任務(wù)。
2 施工項(xiàng)目事故多發(fā)類別和部位
根據(jù)國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)部長(zhǎng)期跟蹤統(tǒng)計(jì)資料分析表明,建筑施工傷亡事故的主要類型可以基本劃分為五大類別,它們分別是:高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、觸電事故和機(jī)具傷害事故。它們所造成的傷亡人數(shù)比例約為:42%～45%、15%～20%、12%～15%、10% 和 5%。
從事故易發(fā)部位來(lái)看,高處作業(yè)是事故產(chǎn)生的重要根源,臨邊洞口的建筑施工傷亡事故率明顯較高。以 2007 年數(shù)據(jù)為例,在臨邊洞口處作業(yè)發(fā)生的事故死亡人數(shù)占到 19.20%;其他高處作業(yè)類型如腳手架上作業(yè),占 12.66%,安裝、拆除龍門架(井字架)物料提升機(jī)過(guò)程中產(chǎn)生事故,占 8.38%;在安裝、拆除塔吊過(guò)程中產(chǎn)生事故的,占 10.06%。除此之外的其他事故易發(fā)部位還有:基坑部位,由于基坑挖掘事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)比例為 6.96%;土石方施工部位,由于土石方坍塌事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)比例為 4.44%;與施工機(jī)械和機(jī)具混合作業(yè)部位,由于施工機(jī)具造成的事故死亡人數(shù)比例為 4.95%;另外,還有因模板支撐失穩(wěn)倒塌事故導(dǎo)致死亡人數(shù)比例為 7.38%;外電線路死亡人數(shù)比例為0.75%;現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電線路死亡人數(shù)比例為 2.77%。
3.建筑施工事故發(fā)生的普遍性和規(guī)律性
建筑行業(yè)中存在的施工安全問(wèn)題,不僅在我國(guó)很嚴(yán)峻,在發(fā)達(dá)國(guó)家,該問(wèn)題依然嚴(yán)峻。以美國(guó)為例,通常只有采礦業(yè)和農(nóng)業(yè)的工人死亡率會(huì)超過(guò)建筑業(yè)的工人死亡率。據(jù)美國(guó) 2003 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),建筑業(yè)雇傭的勞動(dòng)力相當(dāng)于美國(guó)全國(guó)總勞動(dòng)力的5%,但是卻有 11% 的致殘事故和 18% 的死亡事故發(fā)生于建筑業(yè)內(nèi)。從事故發(fā)生類型和事故易發(fā)部位來(lái)看,兩者具有明顯的規(guī)律性和一致性。根據(jù)美國(guó) 2003 年的統(tǒng)計(jì)資料,美國(guó)當(dāng)年建筑業(yè)因公死亡人數(shù) 633 人。造成人員死亡的事故原因和比例分別為:物體打擊 13%、高處墜落 40%、暴露于危險(xiǎn)物質(zhì)與環(huán)境(大部分為施工坍塌)21%、火災(zāi)與爆炸 4.6%,其他 0.5%。從發(fā)生事故的部位來(lái)看,高處作業(yè)依然是事故產(chǎn)生的重要根源。
二、 建筑施工安全事故多發(fā)的原因
1.安全生產(chǎn)管理體制問(wèn)題
（1）工程建設(shè)各方主體的安全責(zé)任尚難落實(shí),尤其是對(duì)個(gè)人安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)不好操作。工程建設(shè)涉及建設(shè)單位、勘察單位、施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位、設(shè)備租賃單位和拆裝單位等眾多主體,對(duì)這些主體的安全生產(chǎn)責(zé)任難以有效的貫徹落實(shí)。
（2)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的投入不足。一些建設(shè)單位和施工總包單位安全意識(shí)不強(qiáng),為了節(jié)約成本擠扣安全生產(chǎn)費(fèi)用的情況屢見(jiàn)不鮮。
（3)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度尚未有效全面展開(kāi),安全生產(chǎn)信用體系尚待建立。安全生產(chǎn)監(jiān)管方法仍過(guò)于單一化,欠缺行之有效的監(jiān)督管理制度和措施。
（4)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急救援制度尚未健全。應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急救援制度實(shí)施在我國(guó)推行的時(shí)間不長(zhǎng),一些施工企業(yè)尚未制定好企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急預(yù)案,也未與城市應(yīng)急管理體系產(chǎn)生聯(lián)動(dòng),一旦發(fā)生應(yīng)急事故,將得不到及時(shí)救助和處置,導(dǎo)致事故擴(kuò)大。
（5)安全技術(shù)開(kāi)發(fā)力度和安全資源配置不足。對(duì)事故隱患檢測(cè)能力和一旦發(fā)生事故后的事故處置能力均顯不足。
（6)安全文化教育欠缺。施工企業(yè)普遍存在安全文化缺失,職工安全知識(shí)缺乏,安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題。
2.施工項(xiàng)目自身特點(diǎn)導(dǎo)致危險(xiǎn)源易于集中
從施工環(huán)境來(lái)看,以下幾個(gè)方面導(dǎo)致危險(xiǎn)源密集,施工危險(xiǎn)性增大。
l)施工作業(yè)中露天作業(yè)量大,時(shí)間長(zhǎng),其間受氣候條件影響大。據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑物施工作業(yè)中,露天作業(yè)量約占總量的 70%,且易受風(fēng)、雨和雷電等惡劣自然環(huán)境的影響,從而導(dǎo)致施工危險(xiǎn)性增大。
2)施工流動(dòng)性大,施工環(huán)境變化頻繁。由于環(huán)境變化頻繁,導(dǎo)致施工作業(yè)人員容易在適應(yīng)新環(huán)境的過(guò)程中,受到環(huán)境中的不利條件影響,使得危險(xiǎn)概率增大。
從施工作業(yè)特點(diǎn)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件來(lái)看,以下幾個(gè)方面導(dǎo)致危險(xiǎn)源密集,施工危險(xiǎn)性增大。
l)施工項(xiàng)目工序多,變化大,環(huán)境影響因素突出。建筑施工項(xiàng)目從基礎(chǔ)施工、主體工程到裝修各階段,工程內(nèi)容迥異,工序和施工方法也各一不相同;同時(shí),作業(yè)環(huán)境也隨時(shí)改變,其中隱藏的危險(xiǎn)源眾多,原因各異,導(dǎo)致危險(xiǎn)源的辨識(shí)困難,危險(xiǎn)隱患增加。
2)施工項(xiàng)目高處作業(yè)多。在建筑施工過(guò)程中,高處作業(yè)約占 90%,同時(shí)受到惡劣自然環(huán)境影響,在防護(hù)不當(dāng)時(shí),極易發(fā)生高處墜落等安全事故。
3)建筑施工過(guò)程中通常存在施工作業(yè)面狹窄,交叉作業(yè)多等危險(xiǎn)隱患。由于進(jìn)度需要和實(shí)際施工條件制約,經(jīng)常需要多工種、多班組在同一作業(yè)面內(nèi)展開(kāi)施工作業(yè),在有限的場(chǎng)地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行立體交叉作業(yè),導(dǎo)致危險(xiǎn)源在有限時(shí)空內(nèi)高度集中,容易導(dǎo)致事故發(fā)生。
從施工作業(yè)人員條件來(lái)看,以下幾個(gè)方面導(dǎo)致危險(xiǎn)源密集,施工危險(xiǎn)性增大。
1)施工作業(yè)者勞動(dòng)強(qiáng)度高,手工勞動(dòng)多,作業(yè)人員易產(chǎn)生工作疲勞、注意力分散,從而出現(xiàn)誤操作和事故發(fā)生。
2)作業(yè)人員的操作過(guò)程復(fù)雜程度高?，F(xiàn)代施工項(xiàng)目工藝繁多,施工條件復(fù)雜。作業(yè)人員在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí),還需密切注意周圍環(huán)境變化,隨時(shí)進(jìn)行施工協(xié)調(diào),導(dǎo)致勞動(dòng)復(fù)雜性程度增大,一旦發(fā)生疏忽容易造成事故。
【關(guān)鍵詞】 建筑施工安全；建筑安全教育；建筑安全管理
1 建筑施工安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題
1.1 面對(duì)目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，工程投標(biāo)時(shí)的下浮率越來(lái)越大，雖然建設(shè)主管部門發(fā)文強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)措施費(fèi)在投標(biāo)時(shí)不計(jì)入下浮。但工程一旦中標(biāo)后，許多項(xiàng)目部為了追求項(xiàng)目的盈利或最大的利潤(rùn)率，就把安全生產(chǎn)措施費(fèi)挪做他用，造成投入不足。建設(shè)主管部門不能有效的控制安全生產(chǎn)措施費(fèi)的?？顚Ｓ谩?/p>
1.2 施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)不高
當(dāng)前，農(nóng)民工是建筑施工企業(yè)的主要力量。他們?cè)诎l(fā)揮自己力量，為國(guó)家建設(shè)做貢獻(xiàn)的同時(shí)，也存在著文化素質(zhì)不高，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，缺乏自我保護(hù)能力的問(wèn)題。為此，國(guó)家做出規(guī)定，要求工人上崗前必須接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，接受安全生產(chǎn)教育。但很多施工企業(yè)的崗前安全生產(chǎn)教育并沒(méi)有真正落到實(shí)處，往往流于形式，培訓(xùn)老師本身素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，且培訓(xùn)的時(shí)間短，效果差；由于當(dāng)前職工的流動(dòng)性大，造成對(duì)職工的培訓(xùn)教育工作不能有效地開(kāi)展，導(dǎo)致職工操作技能低下，安全意識(shí)淡薄，施工時(shí)往往存在麻痹思想和僥幸心理。參加培訓(xùn)的人員從思想上不重視，安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)沒(méi)能得到有效的提高；培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)能力沒(méi)有有效的評(píng)估和考核。
1.3 安全管理制度不健全、安全管理不到位
部分施工企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度還不健全，制定的內(nèi)容不切實(shí)際或者不能有效執(zhí)行。安全教育制度不健全，得不到落實(shí)，不能起到提高管理人員及工人的安全生產(chǎn)水平的作用。安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有得到真正落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，可以使施工現(xiàn)場(chǎng)中物的不安全因素降低，但人的不安全行為卻很難得到有效的控制。工地上雖都配備一些專職安全員，人員素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心不強(qiáng)，不能真正履行職責(zé)。且企業(yè)往往迫于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，使得各項(xiàng)規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行。
1.4 監(jiān)督管理不到位
各級(jí)政府和施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理還基本依靠安全生產(chǎn)大檢查，缺乏日常性、平時(shí)性的監(jiān)督管理，監(jiān)管體系不夠健全，監(jiān)管力度也不夠。往往是當(dāng)?shù)鼗蚬景l(fā)生了大的安全事故以后再要求工地停工，進(jìn)行安全檢查，為時(shí)已晚。施工單位把施工任務(wù)違法轉(zhuǎn)包、分包給不具備施工條件、資質(zhì)的施工單位或隊(duì)伍的現(xiàn)象亦普遍存在。政府對(duì)這些現(xiàn)象的監(jiān)管也不到位，有時(shí)為了一己私利甚至睜一只眼閉一只眼，任由違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)涉及到安全的物料升降機(jī)、塔吊等特種設(shè)備的單獨(dú)承包也時(shí)有發(fā)生。這些承包方往往不具備基本的安全生產(chǎn)管理能力。同時(shí)對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)處罰不到位，企業(yè)違法成本不高，往往鋌而走險(xiǎn)。
2 建筑施工安全問(wèn)題對(duì)策探究
2.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)
提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)能有效減少事故的發(fā)生，而提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)，培育勞務(wù)公司是方向，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育是重點(diǎn)。政府應(yīng)注重勞務(wù)公司的成長(zhǎng)，扶持培育出一批合格的、規(guī)范的勞務(wù)公司，讓勞務(wù)公司為施工企業(yè)提供勞務(wù)用工，勞務(wù)公司與勞務(wù)工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識(shí)到自己的安全生產(chǎn)責(zé)任，責(zé)任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)。勞務(wù)公司也能成立專門的工人培訓(xùn)基地，所有的工人都必須經(jīng)一段時(shí)間的安全及操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后方能上崗作業(yè)。
2.2 落實(shí)安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)
為了更好的保證從業(yè)人員的安全，建設(shè)部根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合全省建設(shè)工程實(shí)際的國(guó)家強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99），以提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工的管理水平，預(yù)防事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。各企業(yè)也應(yīng)注重落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，編制安全制度責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底的審核、審批和簽字制度，按作業(yè)環(huán)境、作業(yè)部位及工作內(nèi)容，進(jìn)行分部、分項(xiàng)交底。交底內(nèi)容科學(xué)合理有針對(duì)性，并進(jìn)行逐級(jí)交底，使每一個(gè)班組、每一個(gè)操作人員，都心系安全生產(chǎn)責(zé)任，把管理工作縱深到底，并嚴(yán)格檢查執(zhí)行情況。從負(fù)責(zé)人到各部門、各班組再到每一個(gè)操作人員都應(yīng)有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的要求作業(yè)，才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，安全生產(chǎn)才能得到保障。同時(shí)，企業(yè)和各級(jí)政府還應(yīng)強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，豐富安全監(jiān)督管理手段，建立安全生產(chǎn)良性運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施。發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)專職安全員的動(dòng)態(tài)管理作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，制止人的不安全行為。
2.3 加大施工安全生產(chǎn)管理的投入
企業(yè)必須加大施工安全生產(chǎn)的投入，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。建筑施工企業(yè)必須正確處理好安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，不能只顧眼前利益，忽略安全生產(chǎn)。要切實(shí)保證安全措施經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，保證配備足夠的安全設(shè)施和安全器具并有效使用，嚴(yán)格控制安全防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備及有關(guān)配件的采購(gòu)，并建立采購(gòu)臺(tái)帳及檢驗(yàn)驗(yàn)收記錄，所有產(chǎn)品必須“三證”齊全，杜絕偽劣產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場(chǎng)。施工企業(yè)將安全生產(chǎn)工作做到位，不但可減少甚至不發(fā)生事故，安全成本反而會(huì)降低，能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益；而忽視安全生產(chǎn)投入的施工企業(yè)，可能短期內(nèi)僥幸未發(fā)生安全事故，能得到一定的經(jīng)濟(jì)效益，但長(zhǎng)此以往，必然會(huì)出現(xiàn)安全事故，得不償失。
3 結(jié)語(yǔ)
安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。各級(jí)政府和企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)管，提到安全生產(chǎn)能力，建立、健全安全管理制度，使安全管理有法可依，有章可循，降低安全成本，增強(qiáng)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全問(wèn)題；對(duì)策
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，我國(guó)建筑業(yè)取得了迅速的發(fā)展，但與此同時(shí)，建筑施工安全問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)，尤其是近年來(lái)頻發(fā)的安全事故，給國(guó)家及眾多家庭帶來(lái)了巨大的生命、財(cái)產(chǎn)損失，安全施工已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)，乃至社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。這一現(xiàn)實(shí)情況下，對(duì)建筑施工安全問(wèn)題進(jìn)行探討，來(lái)尋求相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策就顯得十分必要，對(duì)于我國(guó)建筑業(yè)的長(zhǎng)足、穩(wěn)定發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國(guó)建筑施工特點(diǎn)概述
我國(guó)建筑施工具有諸多特點(diǎn)，集中表現(xiàn)在以下方面：作業(yè)高度高；交叉作業(yè)多；需要大量工作人員的參與；施工工期長(zhǎng)；對(duì)施工質(zhì)量有要求，有著嚴(yán)格的質(zhì)量規(guī)范；有施工進(jìn)度要求，不得延期。正是因?yàn)樯鲜鎏攸c(diǎn)的存在，才使得建筑施工安全問(wèn)題備受關(guān)注。
二、當(dāng)前建筑施工中存在的安全問(wèn)題分析
（一）工程各方在履職上存在問(wèn)題
建設(shè)單位方面，部分建設(shè)單位未按照相關(guān)的法律、法規(guī)、建設(shè)程序辦事，存在簽訂霸王合同、工程肢解發(fā)包、拖欠工程款、要求墊資施工等情況，從而極大地限制了安全費(fèi)用的投入，使得施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)能力嚴(yán)重削弱，加之對(duì)工期的強(qiáng)制壓縮造成疲勞作業(yè)和交叉施工，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生；監(jiān)理單位方面，部分監(jiān)理單位只重質(zhì)量，不重安全，未按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》內(nèi)容嚴(yán)格履職。甚至一些仍停滯于老的工作要求和內(nèi)容上，如“三控二管一協(xié)調(diào)”等，造成法律法規(guī)中對(duì)于安全監(jiān)管、監(jiān)理職責(zé)方面的規(guī)定作用十分有限；施工企業(yè)方面，部分施工企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，安全責(zé)任制未落實(shí)或不健全，目標(biāo)管理不到位，缺乏技術(shù)保障和技術(shù)交底。存在將施工任務(wù)承包給缺乏相應(yīng)資質(zhì)或不具備施工條件的作業(yè)隊(duì)伍和人員，給建筑施工帶來(lái)了極大的安全隱患。
（二）管理人員和施工人員方面存在問(wèn)題
首先，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，安全管理人員在數(shù)量和素質(zhì)上不足，難以滿足工程要求，造成安全管理工作處于薄弱狀態(tài)；其次，建筑工地從業(yè)人員方面，以農(nóng)民工居多，整體素質(zhì)不高，在工作方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)、意識(shí)習(xí)慣等方面，還不能與建筑業(yè)特殊的工作環(huán)境和條件很好地適應(yīng)；此外，工地從業(yè)人員未經(jīng)基本培訓(xùn)直接上崗的情況十分普遍，他們?cè)诎踩R(shí)與安全防范意識(shí)上十分欠缺，從而給自身與他人的安全帶來(lái)隱患。
（三）惡劣的施工環(huán)境
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，在建筑施工安全事故當(dāng)中，因惡劣施工環(huán)境造成的安全事故占據(jù)了很大一部分。建筑工程的特點(diǎn)，決定了其惡劣的施工環(huán)境：臨邊沒(méi)有防護(hù)欄桿搭設(shè)，作業(yè)面為全封閉，搭設(shè)的安全網(wǎng)低于作業(yè)面高度；部分電梯井口的防護(hù)設(shè)置未各層，無(wú)護(hù)欄；通風(fēng)口、采光井、預(yù)留洞口沒(méi)有防護(hù)蓋的設(shè)置。這種施工環(huán)境下，極大地增加了墜落事故發(fā)生的概率。此外，建筑施工環(huán)境具有高空、露天、工種交叉作業(yè)等因素，且一般情況下建筑工程較為龐大，立體的交叉，狹小的場(chǎng)地，加大了建筑事故安全事故誘發(fā)的概率。
三、針對(duì)建筑施工安全問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策
（一）強(qiáng)化制度的建立與落實(shí)
首先，建立健全安全責(zé)任制。應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任狀的層層簽訂，確保相關(guān)責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)人員的安全責(zé)任心。如電工組人員應(yīng)確保線路布設(shè)的合理性，對(duì)電器設(shè)備防護(hù)性能進(jìn)行仔細(xì)檢查，杜絕觸電、漏電等問(wèn)題的發(fā)生。又如機(jī)械組人員應(yīng)于施工前做好機(jī)械各項(xiàng)性能的檢查，施工中依據(jù)規(guī)程嚴(yán)格操作，施工后落實(shí)維修保養(yǎng)工作，從而將安全事故隱患盡可能地消除，最大程度上保障建筑施工的安全性；其次，落實(shí)安檢制度，配備安全員于每個(gè)分項(xiàng)工程當(dāng)中。以《安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，同現(xiàn)場(chǎng)情況相結(jié)合，來(lái)進(jìn)行逐項(xiàng)的檢查與評(píng)分。每天安全員應(yīng)進(jìn)行例行檢查，并做好記錄，對(duì)存在隱患的整改應(yīng)及時(shí)。每月安全管理小組應(yīng)進(jìn)行安全大檢查至少一次，并落實(shí)評(píng)分與獎(jiǎng)懲；最后，強(qiáng)化總包、分包的資質(zhì)認(rèn)證與管理，嚴(yán)禁業(yè)主方就一個(gè)項(xiàng)目的肢解分包與多次轉(zhuǎn)包。施工企業(yè)應(yīng)細(xì)心總結(jié)，結(jié)合建筑施工實(shí)際，來(lái)進(jìn)一步補(bǔ)充完善法規(guī)、制度，使企業(yè)安全管理工作的開(kāi)展有所依據(jù)，且更具制度化、規(guī)范化。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)提升
強(qiáng)化管理層人員方面，企業(yè)應(yīng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、技術(shù)人員做定時(shí)、定期、分批的培訓(xùn)，內(nèi)容包括專業(yè)知識(shí)、安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)范性文件與法規(guī)，從而使他們對(duì)安全施工不但能管、會(huì)管，還能管得好；監(jiān)理人員方面，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、程序的制定，對(duì)安全監(jiān)理行為不斷進(jìn)行規(guī)范，以促進(jìn)監(jiān)理單位安監(jiān)水平的進(jìn)一步提高，確保監(jiān)理人員到位的監(jiān)理意識(shí)、能力和監(jiān)督；施工人員方面，企業(yè)必須進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和教育，保證其對(duì)相關(guān)安全操作規(guī)程的熟知，特別是對(duì)于從事爆破、焊接、登高架設(shè)作業(yè)、起重、電氣、汽車駕駛等特殊內(nèi)容的工種，專業(yè)培訓(xùn)必不可少，且應(yīng)當(dāng)將“持證上崗”制度有效地貫徹落實(shí)。
（三）創(chuàng)造良好的施工環(huán)境
建筑施工環(huán)境是否良好對(duì)于施工的安全性有著重要的影響，在惡劣的施工環(huán)境當(dāng)中，施工人員發(fā)生安全事故的可能性更大。因此，堅(jiān)持“以人為本”，落實(shí)良好施工環(huán)境的創(chuàng)造，是施工企業(yè)必須重視的。此外，在安全事故頻發(fā)季節(jié)，如高溫、嚴(yán)寒等條件下，在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，安全措施一定要做好，最大程度上保障施工人員生命安全。
（四）落實(shí)先進(jìn)科研成果的應(yīng)用
強(qiáng)調(diào)對(duì)新材料、新方法、新工藝的積極應(yīng)用，對(duì)施工工藝作進(jìn)一步完善，努力促進(jìn)建筑施工由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)力獲得解放，機(jī)械作業(yè)替代手工操作，地面操作取代高空作業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)力大大提高的同時(shí)，不安全因素也大幅度減少。
結(jié)語(yǔ)
建筑施工是百年大計(jì)，安全高于一切，在建筑工程的現(xiàn)實(shí)施工中，借鑒上述對(duì)策，結(jié)合工程實(shí)際情況，有的放矢地實(shí)施，從而為建筑安全施工提供有力保障，促進(jìn)建筑企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅菁華，趙延林.建筑施工安全問(wèn)題淺析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2008（4）
[2]李文平.淺議建筑施工安全問(wèn)題與解析[J].城市建設(shè)理論研究.2012（36）
關(guān)鍵詞：建筑施工安全對(duì)策
前言：建筑業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)，建設(shè)出具有地方特色的建筑是本地建筑施工企業(yè)及施工技術(shù)人員的神圣使命。但是，近年來(lái)，隨著建筑規(guī)模的日益擴(kuò)大和房地產(chǎn)市場(chǎng)的非良性發(fā)展，越來(lái)越多的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，其中事關(guān)人員生命健康安全和建筑質(zhì)量安全的安全事故的頻發(fā)更是給人們敲響了警鐘，人們不禁要問(wèn)，我們的建筑企業(yè)究竟怎么了？因此，關(guān)注建筑施工中的安全問(wèn)題，日益引起地方政府和各施工企業(yè)的重視，近年來(lái)，建筑工程領(lǐng)域?qū)こ痰囊笥稍瓉?lái)的三“控”（質(zhì)量，工期，成本）變成“四控”（質(zhì)量，工期，成本，安全），特別增加了對(duì)安全的控制，可見(jiàn)安全越來(lái)越成為建筑業(yè)一個(gè)不可忽視的要素。不斷分析可能和已經(jīng)出現(xiàn)的有可能引起安全隱患和事故的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出解決方案，從而減少安全事故的發(fā)生，是本文將著重探討的內(nèi)容。
1建筑施工安全問(wèn)題評(píng)析
1.1各級(jí)政府對(duì)建筑施工安全重視度不夠
基于我國(guó)的建筑行業(yè)管理現(xiàn)狀，建筑施工單位一直是作為安全監(jiān)管的配角在行使者“安全義務(wù)”，而主導(dǎo)者是當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)局和規(guī)劃等部門，但是目前來(lái)看，這些政府部門對(duì)建筑施工安全的監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)應(yīng)依法納入監(jiān)管的項(xiàng)目未實(shí)施有效監(jiān)管,有些地區(qū)還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施
1.2施工企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)
在建筑企業(yè)層面，主要體現(xiàn)為安全責(zé)任意識(shí)不到位。由于一味的追求效益的最大化，企業(yè)往往沒(méi)有完全按照政府部門的安全規(guī)程操作，存在僥幸心理，置員工的生命健康權(quán)利和建筑物的質(zhì)量安全于不顧。于是就出現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、不健全,相當(dāng)一部分施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制只寫在紙上沒(méi)有真正貫穿于整個(gè)施工當(dāng)中,甚至有些施工單位根本就不簽訂安全保證責(zé)任書(shū)。也有些施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專職安全員,致使安全施工監(jiān)管薄弱。還有些施工企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn),導(dǎo)致施工中出現(xiàn)員工不系安全帶、不戴安全帽、不按技術(shù)交底作業(yè)等一系列現(xiàn)象,而一個(gè)細(xì)節(jié)的疏忽都可能引發(fā)安全事故
1.3從業(yè)人員基本素質(zhì)偏低
由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的富集，出現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力的大范圍轉(zhuǎn)移，而其中的一些身體條件好又肯于出力的農(nóng)民工就出現(xiàn)在了建筑施工隊(duì)伍當(dāng)中，其中很大的一部分人員嚴(yán)重缺少安全意識(shí)，地面和高空作業(yè)都是如此；其次，施工監(jiān)管人員素質(zhì)亦是偏低，由于廣泛存在僥幸心理，從一線管理者直到高層次的管理人員，往往缺乏安全意識(shí)，或者是明知可能存在安全隱患，但是不愿采取任何措施。
1.4安全監(jiān)理人員工作未能盡職盡責(zé)
監(jiān)理工作，是建筑施工中的重要一環(huán)，鑒于他們是高技術(shù)工種，人們也往往對(duì)他們的工作給予了很高的期望。但很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不到位。一些監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的規(guī)定認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé),只重視質(zhì)量,追求效益,不重視安全,對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)還不清楚、不熟悉、不掌握,不能有效地開(kāi)展安全監(jiān)理工作,法律、法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮。還有些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員工作態(tài)度消極,不能主動(dòng)開(kāi)展安全監(jiān)理工作,對(duì)安全隱患不能及時(shí)督促建筑企業(yè)進(jìn)行整改,不能及時(shí)向主管部門反映,致使安全監(jiān)理形同虛設(shè)。
2建筑施工問(wèn)題安全對(duì)策
2.1政府部門行使監(jiān)管義務(wù)
結(jié)合本地區(qū)現(xiàn)狀，建議政府部門群策群力，嚴(yán)格按照上級(jí)建設(shè)主管部門的要求，和相關(guān)的法律法規(guī)，恰當(dāng)?shù)男惺贡O(jiān)管的權(quán)利和義務(wù)。不斷協(xié)調(diào)下一級(jí)監(jiān)管部門的安全監(jiān)管工作，統(tǒng)一調(diào)配人員和設(shè)備，對(duì)建筑施工企業(yè)普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行徹查，并和高校和相關(guān)的科研單位合作，共同探討解決方案，在出現(xiàn)問(wèn)題的施工單位試行，成功后加以推廣。最后,建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)改進(jìn)安全監(jiān)管方式,加大執(zhí)法力度。
2.2提高從業(yè)人員基本素質(zhì)
正所謂磨刀不誤砍柴工，優(yōu)異的工程質(zhì)量和無(wú)安全事故的建筑施工過(guò)程要求高層次的施工隊(duì)伍，包括一線的監(jiān)管和施工人員以及高層次的管理人才。因此,建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,提高安全操作技能,降低每個(gè)崗位的事故發(fā)生率。還要
2.3規(guī)范施工操作
現(xiàn)在由于建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的降低,進(jìn)入該市場(chǎng)的建筑企業(yè)也是魚(yú)目混珠,良莠不齊。而隨之出現(xiàn)的嚴(yán)重的地下非法承包交易就使建筑企業(yè)的資質(zhì)大為縮水。由于建筑企業(yè)資質(zhì)的降低,出現(xiàn)了企業(yè)所承接工程等級(jí)與該企業(yè)資質(zhì)不符的現(xiàn)象,為事故發(fā)生埋下了隱患。有的企業(yè)只重視建設(shè),不重視安全,對(duì)安全生產(chǎn)沒(méi)有給以足夠的投入,致使安全措施無(wú)法全部到位,從而出現(xiàn)了安全死角,使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法達(dá)標(biāo)。這就在建筑施工過(guò)程中埋下了嚴(yán)重的安全隱患。
2建筑施工安全問(wèn)題的解決對(duì)策
2.1明確建筑工程的生產(chǎn)責(zé)任人,建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制把生產(chǎn)和安全有機(jī)結(jié)合起來(lái),并建立相應(yīng)的責(zé)任制,是杜絕和防范安全事故發(fā)生的有效措施。在具體施工過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)提出安全措施,并在施工中予以嚴(yán)格落實(shí)。同時(shí),要明確施工安全的目標(biāo)與承諾,編制詳細(xì)的工程安全計(jì)劃,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立起由上至下的安全體系,把安全責(zé)任落實(shí)到各個(gè)崗位,落實(shí)到每個(gè)人,從而把安全措施落到實(shí)處。
2.2提高建筑施工人員的安全意識(shí)
人命關(guān)天。要堅(jiān)持以人為本的理念,把施工人員的安全當(dāng)做頭等重要的大事,切實(shí)強(qiáng)化安全意識(shí),并采取行之有效的措施,減少和杜絕事故的發(fā)生。安全重在教育,要不拘一格地對(duì)建筑從業(yè)人員進(jìn)行安全啟蒙,通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和現(xiàn)身說(shuō)法等形式,讓施工人員時(shí)刻繃緊安全這根弦,做到居安思危,防患于未然。同時(shí),要通過(guò)慘重的教訓(xùn)來(lái)進(jìn)行實(shí)例教育,以警示人們不要跨越安全紅線。
2.3做好事前、事中的安全管理工作
要寓安全管理工作于建筑施工過(guò)程的始終,堅(jiān)持事前調(diào)查摸底,事中嚴(yán)格監(jiān)管的安全思路,全面掌握安全管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工前,一定要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全環(huán)境有清楚的了解,對(duì)其地物、地形和地貌進(jìn)行記錄、勘察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的安全隱患,并根據(jù)實(shí)地記錄和設(shè)計(jì)文件,編制好安全技術(shù)措施。施工過(guò)程中,施工單位要以“按圖施工”為原則,不折不扣地采取安全技術(shù)措施,做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)。
2.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的控制和管理
施工現(xiàn)場(chǎng)是安全施工的主要客體。只有牢牢把握住施工現(xiàn)場(chǎng)的安全,通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不安全因素的把控,才能減少和杜絕各類安全事故的發(fā)生。要做到對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的控制和管理,需要從以下幾點(diǎn)做起。(1)在主體施工時(shí),要注意按著施工方案對(duì)腳手架和外腳手架進(jìn)行搭設(shè),并認(rèn)真做好模板安裝工作。在澆筑混凝土中,要加強(qiáng)看護(hù)和監(jiān)測(cè),如果發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)停止作業(yè),避免發(fā)生坍塌事故。(2)在對(duì)鋼結(jié)構(gòu)施工時(shí),要按照有關(guān)工作流程,嚴(yán)格制定鋼結(jié)構(gòu)的吊裝方案,保證吊裝設(shè)備的完好無(wú)缺;同時(shí),還應(yīng)做好吊裝過(guò)程的操縱和控制,確保吊裝的安全性。(3)在外墻交叉施工過(guò)程中應(yīng)做好作業(yè)層間的防護(hù)工作,對(duì)所用的腳手架和索具等輔設(shè)備和工具進(jìn)行技術(shù)鑒定,經(jīng)驗(yàn)收沒(méi)有問(wèn)題才可使用。對(duì)電氣焊作業(yè)人員要嚴(yán)格把關(guān),確保特種作業(yè)人員持證上崗。并同時(shí)做到看護(hù)人員到位、防火措施到位,避免發(fā)生火災(zāi)。(4)要做好收尾工作。在具體工作中,要注意安全細(xì)節(jié),不能因?yàn)榻ò补ぷ鹘咏猜暰秃鲆暳税踩ぷ?對(duì)腳手架等設(shè)施進(jìn)行拆除的時(shí)候,要請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的公司來(lái)完成拆除任務(wù),借以保證不出現(xiàn)安全事故。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：建筑，施工安全，問(wèn)題，管控措施。
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、施工安全的概念與意義
建筑施工安全在建設(shè)工程過(guò)程中以及維護(hù)工程過(guò)程中的安全問(wèn)題，不僅包括基本的建筑人員的人身安全，還包括建筑本身的安全、財(cái)產(chǎn)的安全以及對(duì)施工環(huán)境安全的建設(shè)，以“安全第一，預(yù)防為主”為方針，其目標(biāo)是保證安全生產(chǎn)、確保重大傷亡事故出現(xiàn)幾率為零，將輕傷出現(xiàn)幾率控制在百分之二以下或者更低，在保證工程結(jié)構(gòu)完整與財(cái)產(chǎn)安全下確保工程的質(zhì)量。
確保施工安全具有很重要的意義，主要表現(xiàn)在施工人員和社會(huì)發(fā)展兩個(gè)方面:
(一) 保證施工安全，有利于提高施工人員積極性并提高建筑效率。21 世紀(jì)以前，我國(guó)的城市建設(shè)處于初步階段，對(duì)施工安全的重視以及施工安全的意識(shí)普及力度欠缺，導(dǎo)致很多重大事故，這些原本可以避免的傷亡事件給施工人員的家庭造成毀滅性的打擊。保證施工安全，讓施工人員體會(huì)到對(duì)自身生命的重視與保護(hù)，在很大程度上可以激發(fā)施工人員的勞動(dòng)積極性，從而加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的學(xué)習(xí)與掌握，對(duì)施工效率的提高具有重要意義。
(二) 保證施工安全，有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的和諧發(fā)展。重大安全事故的發(fā)生對(duì)建筑工程的順利開(kāi)展有消極的作用，同時(shí)給社會(huì)帶來(lái)不好的影響，阻滯社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。積極進(jìn)行建筑安全管理方面的改革，保證所有建筑資源的安全，同時(shí)維護(hù)了工程的完整性與優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量，不僅對(duì)社會(huì)建設(shè)起到推動(dòng)作用，同時(shí)符合和諧社會(huì)的發(fā)展要求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。
二、我國(guó)建筑施工安全的現(xiàn)狀
為了確保建筑施工的安全，確保建筑工程的有序開(kāi)展，更好的進(jìn)行建筑安全管理的改革，進(jìn)行對(duì)我國(guó)目前建筑安全現(xiàn)狀和問(wèn)題調(diào)查十分必要，只有通過(guò)現(xiàn)狀的調(diào)查，才能從根本上杜絕建筑安全事故的發(fā)生。
(一) 建筑業(yè)安全事故頻發(fā)。建筑業(yè)由于本身的特點(diǎn)成為了安全事故發(fā)生最多的行業(yè)，其工作特點(diǎn)表現(xiàn)出高出作業(yè)工作量多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，手工操作勞動(dòng)強(qiáng)度大，事故主要表現(xiàn)為高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌事故等形式，目前這五種形式的事故占建筑業(yè)安全事故的80% ～ 90%，而從全國(guó)安全事故的整體來(lái)看，建筑施工引發(fā)的安全事故也僅次于礦質(zhì)開(kāi)采行業(yè)。
(二) 建筑施工事故發(fā)生率連年降低，但降幅縮小。建筑事故的頻發(fā)引起了政府的重視并出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行干預(yù)，建筑施工事故發(fā)生率連年降低，重大施工事故的發(fā)生率也得到改善，但從全局來(lái)看仍不容樂(lè)觀: 建筑施工行業(yè)發(fā)生事故總量雖然有所好轉(zhuǎn)但是依舊達(dá)不到令人滿意的效果，并且在每一年發(fā)生率降低的幅度縮小; 另外從地區(qū)來(lái)看，雖然大部分地區(qū)的建筑事故發(fā)生量達(dá)到了明顯的效果，但是有些地區(qū)的建筑事故發(fā)生量不僅沒(méi)有得到遏制甚至與前一年同期相比有上漲的趨勢(shì)，這種現(xiàn)狀需要引起有關(guān)部門的重視。
三、建筑施工現(xiàn)存的安全問(wèn)題
(1)建筑結(jié)構(gòu)是多樣的性比如混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等,所以決定建筑的安全問(wèn)題也會(huì)不斷變化。有著各種各樣的規(guī)模,應(yīng)該說(shuō)建筑產(chǎn)品是沒(méi)有完全相同的,范圍從幾百平方米到數(shù)萬(wàn)平方米,還有著多種多樣的工藝方法和建筑功能,所以對(duì)于不同的建筑,要求有不同的人員、材料、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品以及施工技術(shù)等,施工過(guò)程中會(huì)由于這種差別而面對(duì)各種各樣的問(wèn)題。(2)定一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程在整個(gè)建筑施工過(guò)程中是必要的,施工工地環(huán)境、進(jìn)度情況、施工人員素質(zhì)、地質(zhì)條件、施工場(chǎng)地周邊大環(huán)境、天氣狀況以及治安狀況等因素都影響著建筑安全生產(chǎn)。(3)建筑施工過(guò)程包括復(fù)雜的作業(yè)過(guò)程和不同的施工工序,為了完成施工作業(yè),在施工過(guò)程中要將不同功能的施工機(jī)械,多工種大量的作業(yè)人員,沉重的建筑材料和各種各樣復(fù)雜的施工工序有機(jī)結(jié)合起來(lái),而正因?yàn)楣ぷ魅藛T的工作平臺(tái)和工作業(yè)面每時(shí)每刻不斷變化,包括地下,地表及高空等等,勞動(dòng)強(qiáng)度大,所以導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)事故頻發(fā)的成因還有復(fù)雜的作業(yè)過(guò)程和作業(yè)結(jié)構(gòu)。(4)一些施工單位一般同時(shí)有多個(gè)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo),而通常在其上級(jí)公司與項(xiàng)目部存在分離,由于這種公司與項(xiàng)目部的分離的行為,導(dǎo)致了項(xiàng)目部不能充分的落實(shí)公司的安全措施,這種分離使得項(xiàng)目部承擔(dān)了更多現(xiàn)場(chǎng)管理的責(zé)任,建筑施工企業(yè)還有由于一些不良現(xiàn)象而不和諧,而這種不穩(wěn)定的因素還會(huì)讓建筑施工安全生產(chǎn)存在一定的隱患。(5)有數(shù)據(jù)顯示整個(gè)建筑行業(yè)素質(zhì)低下,在3000多萬(wàn)從業(yè)人員中,有58.58%是農(nóng)民工,有的施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工比例甚至占到90%,在這個(gè)群體中絕大多數(shù)缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)及法律法規(guī)的學(xué)習(xí),并且對(duì)于教育培訓(xùn)、法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)十分淡薄,加之一些用人單位忽視對(duì)工人的安全生產(chǎn)教育,一味追求經(jīng)濟(jì)利益,下面的操作工人作業(yè)時(shí)隨意性很強(qiáng),上面的管理層也對(duì)安全生產(chǎn)的管理缺乏足夠重視。所以必須讓工人學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與新工藝,讓他們研究技術(shù)新課題,甚至可以采取派出去進(jìn)修培訓(xùn)等措施和辦法進(jìn)行跟蹤培養(yǎng),提供儲(chǔ)備人才給學(xué)科梯隊(duì)。
四、建筑施工安全事故原因分析
(一) 政府法律約束以及監(jiān)督手段有待提高。
在建筑施工方面，政府欠缺重視，使建筑施工的法律約束體系以及監(jiān)督管理體系都得不到很好的完善，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑行業(yè)也進(jìn)行著不斷地革新，而在這一過(guò)程中，有關(guān)法律明顯的體現(xiàn)出了滯后性，不能對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)進(jìn)行強(qiáng)有力的約束，而表現(xiàn)出的缺陷和問(wèn)題不能及時(shí)地進(jìn)行反思和改進(jìn)是我國(guó)政府在法律體系方面建設(shè)的不足，同時(shí)也存在地方
政府執(zhí)法不嚴(yán)，不能將法律法規(guī)落實(shí)貫徹，對(duì)建筑施工方面的隱患后知后覺(jué)，體現(xiàn)出監(jiān)管力度不夠以及監(jiān)管手段貧乏的問(wèn)題，對(duì)建筑工程批準(zhǔn)、檢測(cè)、驗(yàn)收等方面管理力度不足，導(dǎo)致建筑施工事故不斷，這些問(wèn)題以及引發(fā)的后果足以讓相關(guān)部門引起反思。
(二) 建筑單位的社會(huì)責(zé)任感不足以及自省自律的意識(shí)欠缺。建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但是同時(shí)也能夠帶來(lái)巨大的利潤(rùn)，這一特點(diǎn)使建筑單位過(guò)于重視縮小建筑成本而忽略了對(duì)建筑安全方面的重視。也有一部分建筑單位或個(gè)人被眼前的利益所誘導(dǎo)，對(duì)建筑材料和其他一些建筑資源的采購(gòu)方面不負(fù)責(zé)任，同時(shí)在建筑行業(yè)中，存在“掛靠”建筑隊(duì)伍，讓欠缺施工管理水平和技術(shù)水平的建筑隊(duì)伍進(jìn)行直接的施工，給工程的施工過(guò)程以及后期質(zhì)量安全都埋下了很大的隱患。建筑單位缺乏安全管理結(jié)構(gòu)，對(duì)安全技術(shù)的投入過(guò)少，重視工程效益，忽略安全防護(hù)，違背“安全第一，預(yù)防為主”的方針，是社會(huì)責(zé)任感不足的表現(xiàn)，也是單位和負(fù)責(zé)人個(gè)人缺乏自省自律意識(shí)的表現(xiàn)。
(三) 建筑施工人員素質(zhì)有待提高。建筑施工人員是建筑工程的主題，他們是建筑施工的直接參與者，同時(shí)也是可能引發(fā)的施工事故的直接受害者，他們的素質(zhì)包括對(duì)建筑技術(shù)的掌握以及具有一定的安全意識(shí)。而現(xiàn)實(shí)的建筑施工中，直接參與施工的多為農(nóng)民工人，建筑施工中的專業(yè)技術(shù)欠缺，缺乏安全意識(shí)，對(duì)復(fù)雜的工程技術(shù)問(wèn)題和對(duì)沒(méi)有預(yù)料到的安全問(wèn)題不能正確及時(shí)的處理，很容易在建筑施工過(guò)程中形成安全隱患或直接產(chǎn)生重大事故，對(duì)工程質(zhì)量和自身安全都造成不可挽回的損失。
五、建筑施工安全管理措施
建筑施工安全管理措施的完善必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)狀以及產(chǎn)生的原因有針對(duì)性的采取策略:
(一) 政府有關(guān)部門完善法律法規(guī)，加大貫徹力度。政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前建筑施工現(xiàn)狀的調(diào)查，根據(jù)表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)的在法律法規(guī)方面進(jìn)行彌補(bǔ)，對(duì)違規(guī)建設(shè)給予大力打擊、處罰，并加大宣傳力度，對(duì)建筑施工安全引起足夠的重視，讓法律法規(guī)起到確實(shí)的震懾作用。同時(shí)加大資金的投入，對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行合理的整頓，使相應(yīng)的法律法規(guī)條款
得到貫徹和落實(shí)，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)不能很好的履行監(jiān)管職能的地區(qū)政府部門給予嚴(yán)厲批評(píng)教育。完善合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工程的批準(zhǔn)、檢測(cè)以及驗(yàn)收做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，起到政府在建筑施工安全方面的引導(dǎo)作用。
(二) 施工單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工各方面的建設(shè)。施工單位是解決施工安全問(wèn)題的主要方面。作為施工單位，首先要樹(shù)立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，在建筑資源的采購(gòu)方面，要依法自律，本著對(duì)工程以及施工人員安全的態(tài)度進(jìn)行工程的開(kāi)展。建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全員的職位，對(duì)建筑施工的安全開(kāi)展給予指導(dǎo)。完善安全設(shè)施，對(duì)建筑容易引發(fā)事故的環(huán)節(jié)要進(jìn)行安全預(yù)測(cè)并重視安全保護(hù)設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)做到“安全第一，預(yù)防為主”。
(三) 提高施工人員素質(zhì)。在建筑施工中介，工作人員素質(zhì)起著關(guān)鍵的作用。提高施工人員素質(zhì)，必須從工作人員和施工單位兩方面入手。作為施工單位要對(duì)施工人員的錄用把好關(guān)，保證施工人員具有一定的技術(shù)素質(zhì)與安全意識(shí)素質(zhì)，要加大投入，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，做好施工安全知識(shí)普及和施工技術(shù)培訓(xùn)，保證安全施工。作為施工人員要有樹(shù)立安全素質(zhì)的積極性，本著對(duì)建筑施工負(fù)責(zé)，對(duì)自身安全負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行施工。
六、結(jié)語(yǔ)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，建筑業(yè)的發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好。然而，建筑安全事故是影響建筑業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題，為了保證建筑業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，采取有效的控制措施避免安全事故的發(fā)生是建筑業(yè)目前重要的使命。影響建筑施工安全的因素不僅體現(xiàn)在安全控制資金、人員素質(zhì)等方面，還有施工材料、施工設(shè)備、管理等原因。通過(guò)安全責(zé)任制的建設(shè)、安全教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展、安全技術(shù)交底工作的實(shí)行、加強(qiáng)安全施工的監(jiān)督和檢查，可以有效的降低建筑施工過(guò)程中安全事故的發(fā)展，保證建筑施工順利穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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