時(shí)間：2023-03-15 15:07:03
序論：在您撰寫公共管理專業(yè)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
該研究已對(duì)本年度在公共管理專業(yè)開(kāi)設(shè)的該課程效果進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，主要從授課開(kāi)設(shè)時(shí)間、課程授課進(jìn)度、課程數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、課前對(duì)SPSS的掌握程度、課堂教學(xué)手段、數(shù)據(jù)分析能力、作業(yè)量和難度、考核方式等方面進(jìn)行了調(diào)查。樣本量是50個(gè)，從收集回來(lái)的數(shù)據(jù)資料分析結(jié)果來(lái)看，該專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)定量研究方法課程呈現(xiàn)下述特征：第一，多數(shù)同學(xué)認(rèn)為課程最佳開(kāi)設(shè)時(shí)間是大學(xué)二年級(jí)下學(xué)期，目前是開(kāi)設(shè)在大學(xué)三年級(jí)下學(xué)期，課時(shí)安排也過(guò)于緊湊。第二，多數(shù)同學(xué)認(rèn)為授課進(jìn)度適宜，并且大多數(shù)同學(xué)在課程開(kāi)設(shè)前對(duì)SPSS軟件不很了解，或者僅僅是聽(tīng)說(shuō)過(guò)。第三，多數(shù)同學(xué)反映課堂教學(xué)采用視頻教學(xué)、課堂電腦操作和課后安排上機(jī)更有助于提高學(xué)習(xí)效果。當(dāng)前的情況是未能開(kāi)設(shè)上機(jī)實(shí)驗(yàn)課程，這也影響了上課授課進(jìn)度和授課效果。第四，多數(shù)同學(xué)認(rèn)為學(xué)習(xí)該課程能夠提高一定的數(shù)據(jù)分析能力，統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)對(duì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的理解影響較大。第五，多數(shù)同學(xué)認(rèn)為作業(yè)量適中、難度適中。當(dāng)前作業(yè)布置以與學(xué)生實(shí)際生活相關(guān)的調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，既有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又能將課程學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，解決實(shí)際問(wèn)題。第六，多數(shù)同學(xué)認(rèn)為希望的考核方式是上機(jī)操作與開(kāi)卷相結(jié)合。當(dāng)前采用的僅僅是開(kāi)卷考試，這種考核方式也未能全面考核同學(xué)對(duì)SPSS軟件掌握能力。
二定量分析方法課程理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革意義及方案設(shè)計(jì)
1定量分析方法課程理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革意義定量分析
課程屬于方法論類課程，為科學(xué)研究和管理決策等提供數(shù)據(jù)分析方法和技術(shù)，其實(shí)踐性很強(qiáng)。通過(guò)定量分析方法課程在公共管理專業(yè)中的理論和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和實(shí)踐，對(duì)于促進(jìn)教學(xué)工作改進(jìn)、提高教學(xué)質(zhì)量有重要的作用和意義：項(xiàng)目研究對(duì)于教學(xué)對(duì)象的作用和意義在于：第一，從教學(xué)手段、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評(píng)價(jià)多方面改革著手，提高教學(xué)對(duì)象的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效果。第二，作為公共事業(yè)管理專業(yè)的核心專業(yè)課，主要通過(guò)理論與實(shí)驗(yàn)相結(jié)合的教學(xué)形式使得學(xué)生理解和掌握“數(shù)據(jù)處理技巧”，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論去分析和認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問(wèn)題，提高專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。第三，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，使學(xué)生不僅具有扎實(shí)的定量分析理論功底，還具有較好的實(shí)踐動(dòng)手能力，能夠使用數(shù)據(jù)分析軟件解決實(shí)際問(wèn)題。項(xiàng)目研究對(duì)于教學(xué)工作改進(jìn)的作用和意義在于：第一，能夠系統(tǒng)地從教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容的、教學(xué)方式、教學(xué)考核方式、教學(xué)評(píng)價(jià)等內(nèi)容全方面設(shè)計(jì)定量研究方法理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)方案。第二，設(shè)計(jì)與公共管理專業(yè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和方案，將課程教學(xué)和實(shí)驗(yàn)與專業(yè)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合。第三，改善評(píng)價(jià)方式，將過(guò)程性評(píng)價(jià)引入到課程教學(xué)中來(lái)，提高課程教學(xué)的針對(duì)性、應(yīng)用性及創(chuàng)造性。
2定量分析方法課程理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革方案設(shè)計(jì)
1.1教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確
教育主管部門明文規(guī)定：畢業(yè)論文是高等學(xué)校畢業(yè)生在畢業(yè)之前，根據(jù)《人才培養(yǎng)方案》的要求，在教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生獨(dú)立撰寫的具有學(xué)術(shù)價(jià)值的論文，它是高等學(xué)校的學(xué)生完成學(xué)業(yè)的標(biāo)志性作業(yè)，也是對(duì)學(xué)習(xí)成果的綜合檢驗(yàn)。公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)過(guò)程要在堅(jiān)持基本原則的基礎(chǔ)上結(jié)合公共管理類專業(yè)本科生培養(yǎng)的特點(diǎn)和實(shí)際需要。教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確是制約當(dāng)前高校公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)水平提高的根本因素。就目前而言，國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分高校的公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程定位不準(zhǔn)確。甚至部分高校的教學(xué)大綱將公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）定位專業(yè)選修課，這導(dǎo)致公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在課時(shí)的安排，教師人員的配置，教學(xué)設(shè)施的配備方面都存在嚴(yán)重不足。對(duì)教師而言，教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確嚴(yán)重影響了教師教學(xué)的積極性和主動(dòng)性。目前部分高校將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）定位為一門選修課，而畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）這門課程所講授的論文選題、論文寫作的方法、格式和規(guī)范，參考文獻(xiàn)選擇、外文文獻(xiàn)翻譯等等需要花費(fèi)教師和學(xué)生大量的時(shí)間和精力，由于相應(yīng)的課時(shí)安排和重視程度都不到保障，教師在論文寫作的教學(xué)過(guò)程中只能側(cè)重對(duì)于空洞的書面講授，忽視了畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和參與性強(qiáng)的特點(diǎn)，在一定程度上弱化了學(xué)生直接參與和動(dòng)手寫作的能力，不僅畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的質(zhì)量大打折扣，教師在教學(xué)的過(guò)程中也顯得力不從心。對(duì)學(xué)生而言，教學(xué)目標(biāo)的不準(zhǔn)確使得學(xué)生對(duì)專業(yè)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了兩點(diǎn)誤區(qū)。首先，盡管越來(lái)越多的高校開(kāi)始注重對(duì)本科生科研能力的培養(yǎng)，但由于本科生課程安排相對(duì)緊湊，學(xué)生用于開(kāi)展科研的時(shí)間和精力有限，大多數(shù)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解和把握能力不夠。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程培養(yǎng)和考查的恰恰是學(xué)生的科研能力，但由于課程的安排和教師的重視程度不夠，對(duì)于大多數(shù)學(xué)生而言無(wú)法將所學(xué)的有限的知識(shí)與課程有機(jī)結(jié)合起來(lái)。其次，由于大多數(shù)高校將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）設(shè)置為選修課，學(xué)生對(duì)這門課程重視程度不夠。作為選修課，學(xué)生本能地認(rèn)為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）就是一門普通的增長(zhǎng)知識(shí)的課程，只要求理解就可以，無(wú)需深入掌握。這就直接造成了學(xué)生普遍對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）這門課程的重視程度不夠，結(jié)果在畢業(yè)論文的寫作過(guò)程中相關(guān)的問(wèn)題層出不窮，學(xué)生沒(méi)有能力將畢業(yè)論好。雖然部分學(xué)生論文寫作達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是學(xué)生又得畢業(yè)，最終結(jié)果就只有在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)上大打折扣，嚴(yán)重影響了學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)。
1.2教師人員安排不合理
盡管我國(guó)相關(guān)教學(xué)大綱規(guī)定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)應(yīng)當(dāng)由教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任，但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行過(guò)程中遇到困難。目前無(wú)論是青年教師還是高級(jí)職稱的教師都在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)過(guò)程中面臨著亟待解決的問(wèn)題。對(duì)于青年教師而言，在教學(xué)過(guò)程中面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。首先，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程對(duì)教師知識(shí)的儲(chǔ)備和運(yùn)用要求非常高，青年教師由于工作不久，從事一線的教學(xué)工作時(shí)間較短，在科研和教學(xué)方面都與老教師存在一定程度的差距，在教學(xué)過(guò)程中往往會(huì)遇到諸多困難。其次，部分高校對(duì)于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的重視程度不夠。由于定位選修課，學(xué)校以及學(xué)院對(duì)課程教學(xué)的投入的精力和關(guān)注度都不夠，更不可能為青年教師提供專項(xiàng)的進(jìn)修培訓(xùn)，在一定程度上形成了惡性循環(huán)。對(duì)于高級(jí)職稱的教師特別是教授而言，時(shí)間和精力的缺乏成為制約教學(xué)質(zhì)量的重要因素。公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)不僅要求教師具有豐富的教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還必須具備充足的時(shí)間和精力來(lái)完成教學(xué)工作。由于高級(jí)職稱的教師特別是教授或是承擔(dān)著較為繁重的科研工作，或者擔(dān)負(fù)著行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，常常無(wú)法保證或投入過(guò)多的精力進(jìn)行教學(xué)工作，特別是畢業(yè)論文設(shè)計(jì)還是一門選修課，教學(xué)的質(zhì)量往往達(dá)不到教學(xué)大綱的要求。
1.3相關(guān)專業(yè)教材缺乏
教材作為承擔(dān)課堂教學(xué)的重要載體，直接關(guān)系到教學(xué)水平的提高。目前，就全國(guó)范圍內(nèi)而言，高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：首先，就相關(guān)教材數(shù)量而言，專門針對(duì)公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業(yè)在國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)較晚，加之相關(guān)高校對(duì)課程的定位偏差，直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)從事公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材編訂的人員有限。由于缺乏相應(yīng)的教材，許多高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的教材往往采用政治學(xué)或管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的教學(xué)資料，其內(nèi)容缺乏公共管理專業(yè)所需的專業(yè)性、實(shí)用性。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中也帶有一定的盲目性和隨意性。其次，就僅有的幾部教材而言，教材內(nèi)容普遍存在滯后性和非針對(duì)性。在這些畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材中，有的教材側(cè)重于經(jīng)濟(jì)類管理，缺少針對(duì)性；有的側(cè)重于政治學(xué)，一定程度上超出了學(xué)生的接受能力；還有的教材內(nèi)容嚴(yán)重滯后，不能隨國(guó)內(nèi)外公共管理專業(yè)的迅速發(fā)展而不斷更新，許多方法和事例難以滿足當(dāng)前公共管理專業(yè)的本科教學(xué)要求。
1.4教學(xué)方法和手段相對(duì)滯后
目前，相對(duì)滯后的教學(xué)方法和手段直接影響著公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的教學(xué)質(zhì)量。第一，教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)仍未擺脫普通課程教學(xué)的窠臼，缺乏針對(duì)公共管理專業(yè)畢業(yè)論文自身特點(diǎn)的教學(xué)創(chuàng)新。教師的教學(xué)方法局限于知識(shí)點(diǎn)的講授，并沒(méi)有注重通過(guò)將知識(shí)點(diǎn)的理論與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，而是空洞的說(shuō)教，一旦遇到具體的寫作，學(xué)生就無(wú)從入手。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，僅僅停留和局限在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，已經(jīng)很難適應(yīng)時(shí)展的需要。第二，教學(xué)手段單一僵化。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)應(yīng)該結(jié)合公共管理專業(yè)和本科論文寫作的雙重特點(diǎn)，尤其要注重培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)和科研意識(shí)。而現(xiàn)在的教學(xué)仍然停滯在傳統(tǒng)教學(xué)方法，教學(xué)手段依舊單一僵化。教學(xué)、教材和課件依然是主要的教學(xué)手段，學(xué)生主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)地依賴教師，部分學(xué)生需要教師的亦步亦趨的督促式指導(dǎo)，不能通過(guò)自己的思考來(lái)解決問(wèn)題，在一定程度上削弱了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性。
2當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）提升的路徑探析
2.1明確畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)目標(biāo)
設(shè)置公共管理專業(yè)的高等院校應(yīng)當(dāng)依據(jù)教育部對(duì)本科畢業(yè)論文寫作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自學(xué)校自身公共管理專業(yè)發(fā)展的情況制定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)目標(biāo)。就目前而言，應(yīng)當(dāng)突出強(qiáng)調(diào)它在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的必修課地位，引起師生們的重視。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的總目標(biāo)應(yīng)定位為：“根據(jù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格要求，結(jié)合顧客——學(xué)生的要求和用人單位的要求，建立畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）各環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)，達(dá)到人才培養(yǎng)的基本要求和滿足學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，最終目的是訓(xùn)練學(xué)生的初步科研能力、高水平的知識(shí)運(yùn)用、技能的培養(yǎng)和創(chuàng)新精神、開(kāi)拓創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)道德的培養(yǎng)”。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的具體目標(biāo)主要包括：在教師的教授和幫助下，通過(guò)學(xué)習(xí)了解畢業(yè)論文的基本屬性和特點(diǎn)，逐步掌握如何進(jìn)行論文選題、如何撰寫開(kāi)題報(bào)告、資料的收集和信息的檢索、論文的結(jié)構(gòu)和撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問(wèn)題，最終確保學(xué)生能夠高質(zhì)量地完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）。
2.2優(yōu)化課程師資隊(duì)伍建設(shè)
師資隊(duì)伍建設(shè)是培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)踐綜合運(yùn)用能力的基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前公共管理專業(yè)教師隊(duì)伍的構(gòu)成的現(xiàn)狀，可以采取不同的方式來(lái)加強(qiáng)專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)。其一，針對(duì)教學(xué)和科研相對(duì)欠缺的青年教師而言。未來(lái)公共管理專業(yè)的青年將逐步實(shí)現(xiàn)高學(xué)歷，科研能力將成為青年教師的強(qiáng)項(xiàng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不足可以通過(guò)逐步的教學(xué)實(shí)踐得以彌補(bǔ)。因此，未來(lái)青年教師無(wú)疑將成為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教學(xué)的主力。而就現(xiàn)階段而言，首先，高校有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極為青年教師提供一個(gè)鍛煉和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。教師作為特殊的職業(yè)，其經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的積累恰恰需要平時(shí)的摸索和鍛煉。其次，學(xué)校、學(xué)院可以聘請(qǐng)校內(nèi)外一些學(xué)歷較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，通過(guò)這些老教師的幫助和指導(dǎo)，不僅可以減輕青年教師在教學(xué)過(guò)程中面臨的諸多壓力，而且培養(yǎng)和鍛煉青年教師實(shí)踐教學(xué)能力。其二，針對(duì)具有豐富教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老教師而言。老教師科研水平高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，他們參與到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程中來(lái)，對(duì)于提高學(xué)生畢業(yè)論文的水平和質(zhì)量無(wú)疑具有重要的意義。就現(xiàn)階段而言，由于老教師承擔(dān)著相對(duì)繁重的科研任務(wù)或行政任務(wù)，而畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程需要投入大量的時(shí)間和精力，部分學(xué)校強(qiáng)制讓這些教師承擔(dān)這門課程，其教學(xué)成果往往是事倍功半。目前最優(yōu)的解決路徑是老教師和青年教師共同參與畢業(yè)論文課程的教學(xué)工作，老教師更多的是對(duì)青年教師提供必要的指導(dǎo)，而青年教師直接參與到教學(xué)的第一線，形成多層次和多元化的教學(xué)梯隊(duì)，既達(dá)到了鍛煉教師隊(duì)伍的目的，又?jǐn)U大了學(xué)生與教師在學(xué)術(shù)、科研、社會(huì)實(shí)踐等方面進(jìn)行交流的空間，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的提升有著深遠(yuǎn)的影響。
2.3更新專業(yè)教材內(nèi)容
當(dāng)前公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教材的針對(duì)性、時(shí)代性和實(shí)踐性不強(qiáng)，教材多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)管理類或政治學(xué)類教學(xué)，脫離了高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文的教學(xué)要求。為了改變目前教學(xué)的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)系開(kāi)設(shè)公共管理專業(yè)的高校，組織本領(lǐng)域的專家學(xué)者根據(jù)我國(guó)高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求，編寫不同公共管理專業(yè)領(lǐng)域的教材，提高專業(yè)教材內(nèi)容的適用性。教材應(yīng)當(dāng)服務(wù)于公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)目標(biāo)：首先，在理論層次方面上，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）必須明確作為本科畢業(yè)論文的共性特征和作為專業(yè)學(xué)科的個(gè)性特征。教材必須明確畢業(yè)論文在公共管理專業(yè)教學(xué)中的地位和目標(biāo)，并為教師的教授提供一個(gè)可以參考和借鑒的教科書，為學(xué)生提供一個(gè)可以學(xué)習(xí)論文寫作的教材。其次，在實(shí)踐能力方面上，學(xué)生能夠根據(jù)所學(xué)知識(shí)熟練掌論文的選題、開(kāi)題報(bào)告的撰寫、資料的收集和信息的檢索、論文的撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問(wèn)題。并且通過(guò)這門課程的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)將四年所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，鍛煉和培養(yǎng)自己的學(xué)術(shù)科研能力和溝通交流能力。
2.4改進(jìn)教學(xué)方法
關(guān)鍵詞 公共管理專業(yè) 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué) 制約因素 路徑探析
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
On Public Administration Undergraduate Thesis （Design） Teaching Reform
WANG Guanqun
（School of Law and Politics， Jiangsu Normal University， Xuzhou， Jiangsu 221116）
Abstract Current college public administration undergraduate thesis （design） teaching has the problems of targeting inaccurate， teacher staffing unreasonable lack of relevant professional materials， teaching methods and means lagging behind. To effectively improve public management undergraduate thesis （design） quality of teaching， the university should be clear thesis （design） teaching objectives， optimizing curriculum teachers， teaching materials， and improved professional updating teaching methods.
Key words public administration； undergraduate thesis （design） teaching； constraints； path analysis
作為高校本科人才培養(yǎng)的重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，也是本科教育教學(xué)中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的重要性不言而喻。然而，由于多種原因的影響，目前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)存在諸多問(wèn)題，這些因素阻礙了公共管理專業(yè)的發(fā)展。深入分析當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)中存在的問(wèn)題，尋求解決的對(duì)策，對(duì)培養(yǎng)符合社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展需要的公共管理人才具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)存在的制約因素
相對(duì)于其他專業(yè)，公共管理專業(yè)設(shè)置較晚，加之自身具有的獨(dú)特性（專業(yè)學(xué)科的交叉性、中外文化的差異性以及學(xué)科的實(shí)踐性等）造成了當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)過(guò)程中存在著諸多亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題也嚴(yán)重制約著公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的質(zhì)量。
1.1 教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確
教育主管部門明文規(guī)定：畢業(yè)論文是高等學(xué)校畢業(yè)生在畢業(yè)之前，根據(jù)《人才培養(yǎng)方案》的要求，在教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生獨(dú)立撰寫的具有學(xué)術(shù)價(jià)值的論文，它是高等學(xué)校的學(xué)生完成學(xué)業(yè)的標(biāo)志性作業(yè)，也是對(duì)學(xué)習(xí)成果的綜合檢驗(yàn)。公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)過(guò)程要在堅(jiān)持基本原則的基礎(chǔ)上結(jié)合公共管理類專業(yè)本科生培養(yǎng)的特點(diǎn)和實(shí)際需要。
教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確是制約當(dāng)前高校公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)水平提高的根本因素。就目前而言，國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分高校的公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程定位不準(zhǔn)確。甚至部分高校的教學(xué)大綱將公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）定位專業(yè)選修課，這導(dǎo)致公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在課時(shí)的安排，教師人員的配置，教學(xué)設(shè)施的配備方面都存在嚴(yán)重不足。
對(duì)教師而言，教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確嚴(yán)重影響了教師教學(xué)的積極性和主動(dòng)性。目前部分高校將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）定位為一門選修課，而畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）這門課程所講授的論文選題、論文寫作的方法、格式和規(guī)范，參考文獻(xiàn)選擇、外文文獻(xiàn)翻譯等等需要花費(fèi)教師和學(xué)生大量的時(shí)間和精力，由于相應(yīng)的課時(shí)安排和重視程度都不到保障，教師在論文寫作的教學(xué)過(guò)程中只能側(cè)重對(duì)于空洞的書面講授，忽視了畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和參與性強(qiáng)的特點(diǎn)，在一定程度上弱化了學(xué)生直接參與和動(dòng)手寫作的能力，不僅畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的質(zhì)量大打折扣，教師在教學(xué)的過(guò)程中也顯得力不從心。
對(duì)學(xué)生而言，教學(xué)目標(biāo)的不準(zhǔn)確使得學(xué)生對(duì)專業(yè)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了兩點(diǎn)誤區(qū)。首先，盡管越來(lái)越多的高校開(kāi)始注重對(duì)本科生科研能力的培養(yǎng)，但由于本科生課程安排相對(duì)緊湊，學(xué)生用于開(kāi)展科研的時(shí)間和精力有限，大多數(shù)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解和把握能力不夠。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程培養(yǎng)和考查的恰恰是學(xué)生的科研能力，但由于課程的安排和教師的重視程度不夠，對(duì)于大多數(shù)學(xué)生而言無(wú)法將所學(xué)的有限的知識(shí)與課程有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
其次，由于大多數(shù)高校將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）設(shè)置為選修課，學(xué)生對(duì)這門課程重視程度不夠。作為選修課，學(xué)生本能地認(rèn)為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）就是一門普通的增長(zhǎng)知識(shí)的課程，只要求理解就可以，無(wú)需深入掌握。這就直接造成了學(xué)生普遍對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）這門課程的重視程度不夠，結(jié)果在畢業(yè)論文的寫作過(guò)程中相關(guān)的問(wèn)題層出不窮，學(xué)生沒(méi)有能力將畢業(yè)論好。雖然部分學(xué)生論文寫作達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是學(xué)生又得畢業(yè)，最終結(jié)果就只有在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)上大打折扣，嚴(yán)重影響了學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)。
1.2 教師人員安排不合理
盡管我國(guó)相關(guān)教學(xué)大綱規(guī)定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)應(yīng)當(dāng)由教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任，但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行過(guò)程中遇到困難。目前無(wú)論是青年教師還是高級(jí)職稱的教師都在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)過(guò)程中面臨著亟待解決的問(wèn)題。
對(duì)于青年教師而言，在教學(xué)過(guò)程中面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。首先，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程對(duì)教師知識(shí)的儲(chǔ)備和運(yùn)用要求非常高，青年教師由于工作不久，從事一線的教學(xué)工作時(shí)間較短，在科研和教學(xué)方面都與老教師存在一定程度的差距，在教學(xué)過(guò)程中往往會(huì)遇到諸多困難。其次，部分高校對(duì)于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的重視程度不夠。由于定位選修課，學(xué)校以及學(xué)院對(duì)課程教學(xué)的投入的精力和關(guān)注度都不夠，更不可能為青年教師提供專項(xiàng)的進(jìn)修培訓(xùn)，在一定程度上形成了惡性循環(huán)。
對(duì)于高級(jí)職稱的教師特別是教授而言，時(shí)間和精力的缺乏成為制約教學(xué)質(zhì)量的重要因素。公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)不僅要求教師具有豐富的教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還必須具備充足的時(shí)間和精力來(lái)完成教學(xué)工作。由于高級(jí)職稱的教師特別是教授或是承擔(dān)著較為繁重的科研工作，或者擔(dān)負(fù)著行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，常常無(wú)法保證或投入過(guò)多的精力進(jìn)行教學(xué)工作，特別是畢業(yè)論文設(shè)計(jì)還是一門選修課，教學(xué)的質(zhì)量往往達(dá)不到教學(xué)大綱的要求。
1.3 相關(guān)專業(yè)教材缺乏
教材作為承擔(dān)課堂教學(xué)的重要載體，直接關(guān)系到教學(xué)水平的提高。目前，就全國(guó)范圍內(nèi)而言，高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：
首先，就相關(guān)教材數(shù)量而言，專門針對(duì)公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業(yè)在國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)較晚，加之相關(guān)高校對(duì)課程的定位偏差，直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)從事公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材編訂的人員有限。由于缺乏相應(yīng)的教材，許多高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的教材往往采用政治學(xué)或管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的教學(xué)資料，其內(nèi)容缺乏公共管理專業(yè)所需的專業(yè)性、實(shí)用性。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中也帶有一定的盲目性和隨意性。
其次，就僅有的幾部教材而言，教材內(nèi)容普遍存在滯后性和非針對(duì)性。在這些畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材中，有的教材側(cè)重于經(jīng)濟(jì)類管理，缺少針對(duì)性；有的側(cè)重于政治學(xué)，一定程度上超出了學(xué)生的接受能力；還有的教材內(nèi)容嚴(yán)重滯后，不能隨國(guó)內(nèi)外公共管理專業(yè)的迅速發(fā)展而不斷更新，許多方法和事例難以滿足當(dāng)前公共管理專業(yè)的本科教學(xué)要求。
1.4 教學(xué)方法和手段相對(duì)滯后
目前，相對(duì)滯后的教學(xué)方法和手段直接影響著公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的教學(xué)質(zhì)量。
第一，教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)仍未擺脫普通課程教學(xué)的窠臼，缺乏針對(duì)公共管理專業(yè)畢業(yè)論文自身特點(diǎn)的教學(xué)創(chuàng)新。教師的教學(xué)方法局限于知識(shí)點(diǎn)的講授，并沒(méi)有注重通過(guò)將知識(shí)點(diǎn)的理論與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，而是空洞的說(shuō)教，一旦遇到具體的寫作，學(xué)生就無(wú)從入手。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，僅僅停留和局限在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，已經(jīng)很難適應(yīng)時(shí)展的需要。
第二，教學(xué)手段單一僵化。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)應(yīng)該結(jié)合公共管理專業(yè)和本科論文寫作的雙重特點(diǎn)，尤其要注重培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)和科研意識(shí)。而現(xiàn)在的教學(xué)仍然停滯在傳統(tǒng)教學(xué)方法，教學(xué)手段依舊單一僵化。教學(xué)、教材和課件依然是主要的教學(xué)手段，學(xué)生主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)地依賴教師，部分學(xué)生需要教師的亦步亦趨的督促式指導(dǎo)，不能通過(guò)自己的思考來(lái)解決問(wèn)題，在一定程度上削弱了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性。
2 當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）提升的路徑探析
2.1 明確畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)目標(biāo)
設(shè)置公共管理專業(yè)的高等院校應(yīng)當(dāng)依據(jù)教育部對(duì)本科畢業(yè)論文寫作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自學(xué)校自身公共管理專業(yè)發(fā)展的情況制定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)目標(biāo)。就目前而言，應(yīng)當(dāng)突出強(qiáng)調(diào)它在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的必修課地位，引起師生們的重視。
公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的總目標(biāo)應(yīng)定位為：“根據(jù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格要求，結(jié)合顧客——學(xué)生的要求和用人單位的要求，建立畢業(yè)論文 （設(shè)計(jì)） 各環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)， 達(dá)到人才培養(yǎng)的基本要求和滿足學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，最終目的是訓(xùn)練學(xué)生的初步科研能力、高水平的知識(shí)運(yùn)用、技能的培養(yǎng)和創(chuàng)新精神、開(kāi)拓創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)道德的培養(yǎng)”。①公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的具體目標(biāo)主要包括：在教師的教授和幫助下，通過(guò)學(xué)習(xí)了解畢業(yè)論文的基本屬性和特點(diǎn)，逐步掌握如何進(jìn)行論文選題、如何撰寫開(kāi)題報(bào)告、資料的收集和信息的檢索、論文的結(jié)構(gòu)和撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問(wèn)題，最終確保學(xué)生能夠高質(zhì)量地完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）。
2.2 優(yōu)化課程師資隊(duì)伍建設(shè)
師資隊(duì)伍建設(shè)是培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)踐綜合運(yùn)用能力的基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前公共管理專業(yè)教師隊(duì)伍的構(gòu)成的現(xiàn)狀，可以采取不同的方式來(lái)加強(qiáng)專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)。
其一，針對(duì)教學(xué)和科研相對(duì)欠缺的青年教師而言。未來(lái)公共管理專業(yè)的青年將逐步實(shí)現(xiàn)高學(xué)歷，科研能力將成為青年教師的強(qiáng)項(xiàng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不足可以通過(guò)逐步的教學(xué)實(shí)踐得以彌補(bǔ)。因此，未來(lái)青年教師無(wú)疑將成為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教學(xué)的主力。而就現(xiàn)階段而言，首先，高校有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極為青年教師提供一個(gè)鍛煉和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。教師作為特殊的職業(yè)，其經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的積累恰恰需要平時(shí)的摸索和鍛煉。其次，學(xué)校、學(xué)院可以聘請(qǐng)校內(nèi)外一些學(xué)歷較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，通過(guò)這些老教師的幫助和指導(dǎo)，不僅可以減輕青年教師在教學(xué)過(guò)程中面臨的諸多壓力，而且培養(yǎng)和鍛煉青年教師實(shí)踐教學(xué)能力。
其二，針對(duì)具有豐富教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老教師而言。老教師科研水平高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，他們參與到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程中來(lái)，對(duì)于提高學(xué)生畢業(yè)論文的水平和質(zhì)量無(wú)疑具有重要的意義。就現(xiàn)階段而言，由于老教師承擔(dān)著相對(duì)繁重的科研任務(wù)或行政任務(wù)，而畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程需要投入大量的時(shí)間和精力，部分學(xué)校強(qiáng)制讓這些教師承擔(dān)這門課程，其教學(xué)成果往往是事倍功半。目前最優(yōu)的解決路徑是老教師和青年教師共同參與畢業(yè)論文課程的教學(xué)工作，老教師更多的是對(duì)青年教師提供必要的指導(dǎo)，而青年教師直接參與到教學(xué)的第一線，形成多層次和多元化的教學(xué)梯隊(duì)，既達(dá)到了鍛煉教師隊(duì)伍的目的，又?jǐn)U大了學(xué)生與教師在學(xué)術(shù)、科研、社會(huì)實(shí)踐等方面進(jìn)行交流的空間，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的提升有著深遠(yuǎn)的影響。
2.3 更新專業(yè)教材內(nèi)容
當(dāng)前公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教材的針對(duì)性、時(shí)代性和實(shí)踐性不強(qiáng)，教材多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)管理類或政治學(xué)類教學(xué)，脫離了高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文的教學(xué)要求。為了改變目前教學(xué)的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)系開(kāi)設(shè)公共管理專業(yè)的高校，組織本領(lǐng)域的專家學(xué)者根據(jù)我國(guó)高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求，編寫不同公共管理專業(yè)領(lǐng)域的教材，提高專業(yè)教材內(nèi)容的適用性。教材應(yīng)當(dāng)服務(wù)于公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)目標(biāo)：首先，在理論層次方面上，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）必須明確作為本科畢業(yè)論文的共性特征和作為專業(yè)學(xué)科的個(gè)性特征。教材必須明確畢業(yè)論文在公共管理專業(yè)教學(xué)中的地位和目標(biāo)，并為教師的教授提供一個(gè)可以參考和借鑒的教科書，為學(xué)生提供一個(gè)可以學(xué)習(xí)論文寫作的教材。其次，在實(shí)踐能力方面上，學(xué)生能夠根據(jù)所學(xué)知識(shí)熟練掌論文的選題、開(kāi)題報(bào)告的撰寫、資料的收集和信息的檢索、論文的撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問(wèn)題。并且通過(guò)這門課程的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)將四年所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，鍛煉和培養(yǎng)自己的學(xué)術(shù)科研能力和溝通交流能力。
2.4 改進(jìn)教學(xué)方法
公共管理專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)的人才不僅要具備豐富的專業(yè)知識(shí)，更重要的是能夠?qū)⑺鶎W(xué)的知識(shí)服務(wù)于社會(huì)實(shí)踐。因此，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)必須將教師的講授與學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和自主運(yùn)用有機(jī)結(jié)合，在教學(xué)方法上采用以學(xué)生實(shí)踐為核心的現(xiàn)代教學(xué)模式，取代傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)模式。首先，對(duì)于教師而言，在授課的過(guò)程中引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)參與課堂討論，培養(yǎng)學(xué)生問(wèn)題意識(shí)和實(shí)踐意識(shí)，使得教學(xué)活動(dòng)逐步由“receptive”向“creative”轉(zhuǎn)變。專業(yè)教師要“發(fā)揮學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出問(wèn)題，然后指導(dǎo)學(xué)生為解決問(wèn)題進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，相關(guān)論文閱讀，思考分析，并將問(wèn)題解決方案以小論文形式提交等。這一過(guò)程既是培養(yǎng)學(xué)生的論文意識(shí)，提高寫作能力的過(guò)程，也是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和研究問(wèn)題能力的過(guò)程?！雹谄浯危瑢W(xué)校教務(wù)部門和相關(guān)學(xué)院應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)教師進(jìn)行類似教學(xué)比賽性質(zhì)的交流活動(dòng)，不僅可以檢驗(yàn)教師的教學(xué)質(zhì)量，而且可以及時(shí)解決教學(xué)難題，總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷為專業(yè)教學(xué)注入新的活力。此外，針對(duì)公共管理專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)全力支持和鼓勵(lì)公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)走出課堂，將理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，注重分析和解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析能力和解決問(wèn)題能力，最終提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)質(zhì)量。
注釋
在培養(yǎng)目標(biāo)上，行政管理與公共事業(yè)管理兩個(gè)專業(yè)有很大的近似性；在人才類型上，三個(gè)專業(yè)均培養(yǎng)復(fù)合型人才。在培養(yǎng)要求上，三個(gè)專業(yè)所培養(yǎng)的基本能力均包括了領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、決策能力，行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的語(yǔ)言表達(dá)與寫作能力、社會(huì)調(diào)查與分析能力、現(xiàn)代信息技術(shù)和管理操作技能，則屬通識(shí)教育能力培養(yǎng)要求；行政管理、勞保專業(yè)的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識(shí)均涉管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)，行政管理與公共事業(yè)管理專業(yè)則均涉管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)。在核心課程設(shè)置上，行政管理專業(yè)核心課程共8門，其中有6門與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉或可能交叉，有4門與勞保專業(yè)交叉或可能交叉；勞保專業(yè)共有10門核心課程，其中3門與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉或可能交叉。在主要專業(yè)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)上，行政管理與公共事業(yè)管理專業(yè)完全相同。綜上，三個(gè)專業(yè)在三個(gè)比較項(xiàng)中即已存在邊界不清、交叉突出的問(wèn)題，凸顯了泛專業(yè)化特征。
二、高校公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊
公共管理學(xué)科的泛專業(yè)化之弊，一是淡化了專業(yè)的特殊性，使專業(yè)的存在價(jià)值貶值。一個(gè)專業(yè)之所以有別于其它專業(yè),就因?yàn)樗且宰约禾赜械膶I(yè)理論、專業(yè)方法、培養(yǎng)目標(biāo)、能力培養(yǎng)要求以及課程體系為人才培養(yǎng)的基本依據(jù)的。如果一個(gè)專業(yè)沒(méi)有自己的專業(yè)理論和專業(yè)方法，在課程設(shè)置上與其它專業(yè)相互交叉滲透，在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求上與相鄰專業(yè)小異大同甚至同質(zhì)化，就會(huì)模糊與其它專業(yè)的邊界，弱化與其它專業(yè)之間的差異性，也就是淡化甚至失去了區(qū)別于其它專業(yè)的特殊性而走向泛專業(yè)化，進(jìn)而降低這個(gè)專業(yè)存在的價(jià)值，使專業(yè)的生存與發(fā)展陷入困境。二是降低了人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，放大了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。當(dāng)前，大學(xué)生面臨著激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)壓力持續(xù)增大，公共管理學(xué)科的大學(xué)生，由于其學(xué)科性質(zhì)和專業(yè)特點(diǎn)的限制，面臨著比理工科學(xué)生更大的就業(yè)壓力，而目前的泛專業(yè)化現(xiàn)狀則進(jìn)一步加大了公共管理學(xué)科的就業(yè)壓力，因?yàn)榉簩I(yè)化所培養(yǎng)的復(fù)合型人才往往通而不專。雖然在目前的就業(yè)環(huán)境下人才流動(dòng)頻繁，需要就業(yè)者具備復(fù)合型人才的素質(zhì)和能力，但是泛專業(yè)化的教育，由于涉獵寬而泛使學(xué)生大多“樣樣通，樣樣松”，既難造就合格的復(fù)合型人才，也難塑造有一技之長(zhǎng)的專門人才。所以，一個(gè)泛專業(yè)化了的專業(yè)，輸出的畢業(yè)生不具備在本專業(yè)領(lǐng)域的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，在就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)崗位上呈現(xiàn)出明顯的可替代性，也就意味著降低了畢業(yè)生應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力，使其面臨更大的就業(yè)壓力，如行政管理、公共事業(yè)管理、勞保專業(yè)。
三、公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊的革除
在調(diào)整碩士研究生培養(yǎng)模式下，同時(shí)，也對(duì)公共管理碩士研究生專業(yè)素養(yǎng)提出了新的要求，即優(yōu)良的道德品質(zhì)、深厚的理論知識(shí)儲(chǔ)備、研析問(wèn)題的能力以及社會(huì)能力。
1.“德才兼?zhèn)?rdquo;是對(duì)當(dāng)代中國(guó)公共管理碩士研究生的總體性要求。
公共管理碩士生未來(lái)將會(huì)就職于在各個(gè)公共領(lǐng)域，唯有具備道德責(zé)任意識(shí)，才能成為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的中流砥柱。費(fèi)席勒曾說(shuō)：“誰(shuí)在道德方面只想關(guān)心自己，誰(shuí)就連自己也關(guān)心不了，因?yàn)樗慕K極目的應(yīng)該是關(guān)心整個(gè)人類。他的德行絕不是什么德行，而是一種甘為奴隸、貪圖報(bào)酬的利己主義。……每一個(gè)熟悉我們的人，則會(huì)單純由于熟悉我們所關(guān)心的事情，也與我們共同受到委托，去尋找和創(chuàng)造社會(huì)生活。”費(fèi)席勒指出了關(guān)心自己與關(guān)心他人的辯證關(guān)系，明確了道德的基本內(nèi)容。這恰與公共管理者的服務(wù)精神有異曲同工之處。然而，公共管理中“德制”的建設(shè)，正是公共服務(wù)精神物化的過(guò)程。公共管理治理模式要求未來(lái)的公共管理者在面對(duì)新時(shí)期各種誘惑時(shí)不僅能夠履行自己的崗位職責(zé)、完成任務(wù)，更要有道德責(zé)任意識(shí)，將公共管理這一職業(yè)內(nèi)化為自己的一部分，從“實(shí)”出發(fā)，真正做到為人民服務(wù)。
2.縱觀國(guó)內(nèi)外公共管理碩士生教育，不管何種教育模式，其基礎(chǔ)都是深厚的理論知識(shí)。
好似科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系，“科學(xué)研究是成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，沒(méi)有前者，后者就是無(wú)源之水”。實(shí)際操作能力固然重要，然而深厚的知識(shí)儲(chǔ)備卻是其薄發(fā)之基礎(chǔ)。因之，公共管理碩士生在具備其他素質(zhì)、能力的同時(shí)，要擁有廣泛、扎實(shí)的理論基本功。“只有那些既有精湛的專業(yè)知識(shí)，又有廣博的基礎(chǔ)知識(shí)和相鄰學(xué)科知識(shí)的人才，即T型（基礎(chǔ)理論寬厚、博大精湛）人才，π型（既有深厚的理論基礎(chǔ)，又在兩個(gè)以上學(xué)科中具有精深造詣）人才，才能適應(yīng)科技的迅猛發(fā)展，才能取得一定的成就”。公共管理碩士生的教育目標(biāo)即是未來(lái)公共領(lǐng)域的精英，然而，21世紀(jì)的公共管理錯(cuò)綜復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變，只有熟悉、掌握公共管理、政策分析、公共經(jīng)濟(jì)等關(guān)聯(lián)知識(shí)背景的管理者，才能化腐朽以神奇，自如應(yīng)對(duì)。
3.問(wèn)題的研析能力是對(duì)公共管理碩士生的根本性要求。
公共管理面對(duì)的是一系列的決策，尤其是公共行政選擇、政策有效性判斷等，這不僅需要各種分析技能作為基礎(chǔ)，還需要復(fù)雜的分析工具輔助。同時(shí)，擁有分析問(wèn)題、研習(xí)問(wèn)題的能力能夠使他們?cè)诿媾R激烈的競(jìng)爭(zhēng)、復(fù)雜環(huán)境時(shí)仍能夠保持清醒、審時(shí)度勢(shì)、選擇最為恰當(dāng)?shù)慕鉀Q問(wèn)題路徑。哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院旨在培養(yǎng)公共領(lǐng)域高級(jí)應(yīng)用人才，對(duì)學(xué)生分析能力亦有要求，即培養(yǎng)他們具有熟練的分析技能。“他們必須是訓(xùn)練有素的分析家。公共政策代表了一系列的選擇，它一定要建立在有效的實(shí)證、經(jīng)濟(jì)、和制度分析的基礎(chǔ)之上。同樣現(xiàn)存的政策也必須經(jīng)過(guò)評(píng)估來(lái)決定它們的有效性。這些都要通過(guò)對(duì)成熟分析工具的熟練運(yùn)用才能實(shí)現(xiàn)。政策分析對(duì)于良好的政府治理至關(guān)重要。”公共管理碩士即將面對(duì)的是一系列錯(cuò)綜交叉的事務(wù)處理，沒(méi)有分析、研究問(wèn)題的能力，他們何以承擔(dān)治理、服務(wù)任務(wù)，提高管理水平？
4.社會(huì)能力，它要求公共管理碩士生能將所學(xué)的理論知識(shí)有效轉(zhuǎn)化，運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)工作中去。
這不僅包括嫻熟運(yùn)用組織、控制、管理等方面的技巧，還包括有效的人際溝通、人力資源開(kāi)發(fā)，以及探索與創(chuàng)新能力。美國(guó)心理學(xué)家斯滕伯格將社會(huì)能力分為兩種智力：社會(huì)智力（socialintelligence）和實(shí)踐智力（practicalintelligence）。在他看來(lái)，社會(huì)智力是處理（人際）的一種能力，實(shí)踐智力則是（處事）的能力。“實(shí)踐智力是一種將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，將抽象思想轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果的能力。然而，公共部門管理人事繁雜、環(huán)境瞬息萬(wàn)變，未來(lái)的從業(yè)者恰恰需要這種社會(huì)能力，合理配備資源，讓有限的資源利用最大化。任何組織都是有多元化的人群所構(gòu)成的，而人力資源又是最彌足珍貴的。唯有合理的開(kāi)發(fā)、使用人力資源，才能最大限度發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，讓整個(gè)組織成為一體。公共管理碩士生不同于其他專業(yè)研究生，它旨在培育能適應(yīng)新形勢(shì)下公共部門現(xiàn)代化與專業(yè)化要求的應(yīng)用型公共管理人才。因此要求公共管理碩士在具備廣泛理論知識(shí)背景的情況下，能實(shí)際勝任公共部門事務(wù)處理，真正成為訓(xùn)練有素的公共事務(wù)實(shí)踐者。
二、在中國(guó)，公共管理學(xué)教育雖然已發(fā)展幾十年，但與國(guó)外相比仍有很大不足
1.1教師人員安排不合理
盡管我國(guó)相關(guān)教學(xué)大綱規(guī)定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)應(yīng)當(dāng)由教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任，但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行過(guò)程中遇到困難。目前無(wú)論是青年教師還是高級(jí)職稱的教師都在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)過(guò)程中面臨著亟待解決的問(wèn)題。對(duì)于青年教師而言，在教學(xué)過(guò)程中面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。首先，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程對(duì)教師知識(shí)的儲(chǔ)備和運(yùn)用要求非常高，青年教師由于工作不久，從事一線的教學(xué)工作時(shí)間較短，在科研和教學(xué)方面都與老教師存在一定程度的差距，在教學(xué)過(guò)程中往往會(huì)遇到諸多困難。其次，部分高校對(duì)于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的重視程度不夠。由于定位選修課，學(xué)校以及學(xué)院對(duì)課程教學(xué)的投入的精力和關(guān)注度都不夠，更不可能為青年教師提供專項(xiàng)的進(jìn)修培訓(xùn)，在一定程度上形成了惡性循環(huán)。
對(duì)于高級(jí)職稱的教師特別是教授而言，時(shí)間和精力的缺乏成為制約教學(xué)質(zhì)量的重要因素。公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)不僅要求教師具有豐富的教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還必須具備充足的時(shí)間和精力來(lái)完成教學(xué)工作。由于高級(jí)職稱的教師特別是教授或是承擔(dān)著較為繁重的科研工作，或者擔(dān)負(fù)著行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，常常無(wú)法保證或投入過(guò)多的精力進(jìn)行教學(xué)工作，特別是畢業(yè)論文設(shè)計(jì)還是一門選修課，教學(xué)的質(zhì)量往往達(dá)不到教學(xué)大綱的要求。
1.2相關(guān)專業(yè)教材缺乏
教材作為承擔(dān)課堂教學(xué)的重要載體，直接關(guān)系到教學(xué)水平的提高。目前，就全國(guó)范圍內(nèi)而言，高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：首先，就相關(guān)教材數(shù)量而言，專門針對(duì)公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業(yè)在國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)較晚，加之相關(guān)高校對(duì)課程的定位偏差，直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)從事公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材編訂的人員有限。由于缺乏相應(yīng)的教材，許多高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的教材往往采用政治學(xué)或管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的教學(xué)資料，其內(nèi)容缺乏公共管理專業(yè)所需的專業(yè)性、實(shí)用性。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中也帶有一定的盲目性和隨意性。其次，就僅有的幾部教材而言，教材內(nèi)容普遍存在滯后性和非針對(duì)性。在這些畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材中，有的教材側(cè)重于經(jīng)濟(jì)類管理，缺少針對(duì)性；有的側(cè)重于政治學(xué)，一定程度上超出了學(xué)生的接受能力；還有的教材內(nèi)容嚴(yán)重滯后，不能隨國(guó)內(nèi)外公共管理專業(yè)的迅速發(fā)展而不斷更新，許多方法和事例難以滿足當(dāng)前公共管理專業(yè)的本科教學(xué)要求。
1.3教學(xué)方法和手段相對(duì)滯后
目前，相對(duì)滯后的教學(xué)方法和手段直接影響著公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的教學(xué)質(zhì)量。第一，教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新。現(xiàn)階段，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)仍未擺脫普通課程教學(xué)的窠臼，缺乏針對(duì)公共管理專業(yè)畢業(yè)論文自身特點(diǎn)的教學(xué)創(chuàng)新。教師的教學(xué)方法局限于知識(shí)點(diǎn)的講授，并沒(méi)有注重通過(guò)將知識(shí)點(diǎn)的理論與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，而是空洞的說(shuō)教，一旦遇到具體的寫作，學(xué)生就無(wú)從入手。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，僅僅停留和局限在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，已經(jīng)很難適應(yīng)時(shí)展的需要。第二，教學(xué)手段單一僵化。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)應(yīng)該結(jié)合公共管理專業(yè)和本科論文寫作的雙重特點(diǎn)，尤其要注重培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)和科研意識(shí)。而現(xiàn)在的教學(xué)仍然停滯在傳統(tǒng)教學(xué)方法，教學(xué)手段依舊單一僵化。教學(xué)、教材和課件依然是主要的教學(xué)手段，學(xué)生主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)地依賴教師，部分學(xué)生需要教師的亦步亦趨的督促式指導(dǎo)，不能通過(guò)自己的思考來(lái)解決問(wèn)題，在一定程度上削弱了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性。
2當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）提升的路徑探析
2.1明確畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)目標(biāo)
設(shè)置公共管理專業(yè)的高等院校應(yīng)當(dāng)依據(jù)教育部對(duì)本科畢業(yè)論文寫作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自學(xué)校自身公共管理專業(yè)發(fā)展的情況制定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)目標(biāo)。就目前而言，應(yīng)當(dāng)突出強(qiáng)調(diào)它在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的必修課地位，引起師生們的重視。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的總目標(biāo)應(yīng)定位為：“根據(jù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格要求，結(jié)合顧客——學(xué)生的要求和用人單位的要求，建立畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）各環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)，達(dá)到人才培養(yǎng)的基本要求和滿足學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，最終目的是訓(xùn)練學(xué)生的初步科研能力、高水平的知識(shí)運(yùn)用、技能的培養(yǎng)和創(chuàng)新精神、開(kāi)拓創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)道德的培養(yǎng)”。①公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的具體目標(biāo)主要包括：在教師的教授和幫助下，通過(guò)學(xué)習(xí)了解畢業(yè)論文的基本屬性和特點(diǎn)，逐步掌握如何進(jìn)行論文選題、如何撰寫開(kāi)題報(bào)告、資料的收集和信息的檢索、論文的結(jié)構(gòu)和撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問(wèn)題，最終確保學(xué)生能夠高質(zhì)量地完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）。
2.2優(yōu)化課程師資隊(duì)伍建設(shè)
師資隊(duì)伍建設(shè)是培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)踐綜合運(yùn)用能力的基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前公共管理專業(yè)教師隊(duì)伍的構(gòu)成的現(xiàn)狀，可以采取不同的方式來(lái)加強(qiáng)專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)。其一，針對(duì)教學(xué)和科研相對(duì)欠缺的青年教師而言。未來(lái)公共管理專業(yè)的青年將逐步實(shí)現(xiàn)高學(xué)歷，科研能力將成為青年教師的強(qiáng)項(xiàng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不足可以通過(guò)逐步的教學(xué)實(shí)踐得以彌補(bǔ)。因此，未來(lái)青年教師無(wú)疑將成為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教學(xué)的主力。而就現(xiàn)階段而言，首先，高校有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極為青年教師提供一個(gè)鍛煉和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。教師作為特殊的職業(yè)，其經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的積累恰恰需要平時(shí)的摸索和鍛煉。其次，學(xué)校、學(xué)院可以聘請(qǐng)校內(nèi)外一些學(xué)歷較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，通過(guò)這些老教師的幫助和指導(dǎo)，不僅可以減輕青年教師在教學(xué)過(guò)程中面臨的諸多壓力，而且培養(yǎng)和鍛煉青年教師實(shí)踐教學(xué)能力。
其二，針對(duì)具有豐富教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老教師而言。老教師科研水平高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，他們參與到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程中來(lái)，對(duì)于提高學(xué)生畢業(yè)論文的水平和質(zhì)量無(wú)疑具有重要的意義。就現(xiàn)階段而言，由于老教師承擔(dān)著相對(duì)繁重的科研任務(wù)或行政任務(wù)，而畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程需要投入大量的時(shí)間和精力，部分學(xué)校強(qiáng)制讓這些教師承擔(dān)這門課程，其教學(xué)成果往往是事倍功半。目前最優(yōu)的解決路徑是老教師和青年教師共同參與畢業(yè)論文課程的教學(xué)工作，老教師更多的是對(duì)青年教師提供必要的指導(dǎo)，而青年教師直接參與到教學(xué)的第一線，形成多層次和多元化的教學(xué)梯隊(duì)，既達(dá)到了鍛煉教師隊(duì)伍的目的，又?jǐn)U大了學(xué)生與教師在學(xué)術(shù)、科研、社會(huì)實(shí)踐等方面進(jìn)行交流的空間，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的提升有著深遠(yuǎn)的影響。
2.3更新專業(yè)教材內(nèi)容
當(dāng)前公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教材的針對(duì)性、時(shí)代性和實(shí)踐性不強(qiáng)，教材多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)管理類或政治學(xué)類教學(xué)，脫離了高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文的教學(xué)要求。為了改變目前教學(xué)的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)系開(kāi)設(shè)公共管理專業(yè)的高校，組織本領(lǐng)域的專家學(xué)者根據(jù)我國(guó)高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求，編寫不同公共管理專業(yè)領(lǐng)域的教材，提高專業(yè)教材內(nèi)容的適用性。教材應(yīng)當(dāng)服務(wù)于公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)目標(biāo)：首先，在理論層次方面上，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）必須明確作為本科畢業(yè)論文的共性特征和作為專業(yè)學(xué)科的個(gè)性特征。教材必須明確畢業(yè)論文在公共管理專業(yè)教學(xué)中的地位和目標(biāo)，并為教師的教授提供一個(gè)可以參考和借鑒的教科書，為學(xué)生提供一個(gè)可以學(xué)習(xí)論文寫作的教材。其次，在實(shí)踐能力方面上，學(xué)生能夠根據(jù)所學(xué)知識(shí)熟練掌論文的選題、開(kāi)題報(bào)告的撰寫、資料的收集和信息的檢索、論文的撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問(wèn)題。并且通過(guò)這門課程的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)將四年所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，鍛煉和培養(yǎng)自己的學(xué)術(shù)科研能力和溝通交流能力。
2.4改進(jìn)教學(xué)方法
公共管理專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)的人才不僅要具備豐富的專業(yè)知識(shí)，更重要的是能夠?qū)⑺鶎W(xué)的知識(shí)服務(wù)于社會(huì)實(shí)踐。因此，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)必須將教師的講授與學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和自主運(yùn)用有機(jī)結(jié)合，在教學(xué)方法上采用以學(xué)生實(shí)踐為核心的現(xiàn)代教學(xué)模式，取代傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)模式。首先，對(duì)于教師而言，在授課的過(guò)程中引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)參與課堂討論，培養(yǎng)學(xué)生問(wèn)題意識(shí)和實(shí)踐意識(shí)，使得教學(xué)活動(dòng)逐步由“re-ceptive”向“creative”轉(zhuǎn)變。專業(yè)教師要“發(fā)揮學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出問(wèn)題，然后指導(dǎo)學(xué)生為解決問(wèn)題進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，相關(guān)論文閱讀，思考分析，并將問(wèn)題解決方案以小論文形式提交等。這一過(guò)程既是培養(yǎng)學(xué)生的論文意識(shí)，提高寫作能力的過(guò)程，也是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和研究問(wèn)題能力的過(guò)程。”
一、公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文的選題
畢業(yè)論文選題的重要性不言而喻，愛(ài)因斯坦就說(shuō)過(guò)，“提出一個(gè)問(wèn)題往往比解決一個(gè)問(wèn)題更為重要”，好的畢業(yè)論文一定有一個(gè)好的選題。在畢業(yè)論文選題時(shí)，有以下幾個(gè)問(wèn)題需要注意：
（1）選題應(yīng)該符合專業(yè)性。公共管理專業(yè)致力于在現(xiàn)代化和城市化的背景下，為政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)管理部門和各類社會(huì)組織培養(yǎng)基層從事管理和服務(wù)工作的實(shí)踐型人才。因此，公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文的選題應(yīng)該聚焦現(xiàn)實(shí)生活、社會(huì)變遷和熱點(diǎn)問(wèn)題，以及公共管理領(lǐng)域的組織、事件和個(gè)人行為。由于公共管理專業(yè)的學(xué)科交叉性強(qiáng)，所以對(duì)于交叉學(xué)科的論文選題，為了避免論文在內(nèi)容上發(fā)生學(xué)科的偏移，選題的專業(yè)性必須要注意。例如，對(duì)一個(gè)公共管理和法學(xué)的交叉學(xué)科論文選題，應(yīng)該從公共管理專業(yè)的視角來(lái)陳述論文題目和建構(gòu)論文的核心研究問(wèn)題，而非從法學(xué)專業(yè)的視角。
（2）選題應(yīng)該體現(xiàn)“小而美”?？v觀各高校的公共管理專業(yè)，從課程設(shè)計(jì)上尤其注重培養(yǎng)學(xué)生的宏觀視角、整體思維和全局意識(shí)，這是優(yōu)點(diǎn)，但在畢業(yè)論文設(shè)計(jì)上，就體現(xiàn)出來(lái)的是一種不足。很多學(xué)生在選題上都體現(xiàn)出了這種宏大敘事的偏好，例如，題目中經(jīng)常出現(xiàn)的“我國(guó)…”、“模式研究”這樣的關(guān)鍵詞。本科畢業(yè)論文本來(lái)就是一個(gè)小的科研課題，篇幅也一般在一萬(wàn)字左右，所以重點(diǎn)在于“解剖麻雀”，將一個(gè)小問(wèn)題講通、講透，而不能貪大、貪全，可以將宏觀的政策、理論和視角作為背景，但落腳點(diǎn)還要在微觀行動(dòng)和具體個(gè)案/問(wèn)題上，因此選題上務(wù)必要“小而美”，而非“大而范”。畢業(yè)論文的選題是一個(gè)由“大”到“小”的過(guò)程，不斷“窄化”、明確的過(guò)程。最開(kāi)始學(xué)生可能只有一些比較含糊的想法，然后通過(guò)查閱文獻(xiàn)、實(shí)踐和思考，變成某一領(lǐng)域的調(diào)查研究主題，最后，通過(guò)反復(fù)地“學(xué)而思”，將這一比較籠統(tǒng)、寬泛的調(diào)查研究主題，變成特定領(lǐng)域、特定現(xiàn)象中的針對(duì)特定問(wèn)題的選題。畢業(yè)論文選題的“美”主要體現(xiàn)在選題的價(jià)值和意義上。一個(gè)好的論文選題是有核心研究問(wèn)題的，這個(gè)研究問(wèn)題是現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料所不能回答的，因而需要研究者通過(guò)一定的研究方法去探究、解密，這也就是論文選題的價(jià)值所在。而現(xiàn)在很多本科畢業(yè)論文是沒(méi)有研究問(wèn)題的，或者這個(gè)研究問(wèn)題過(guò)于的簡(jiǎn)單，這樣的畢業(yè)論文就只能是泛泛而談，缺乏創(chuàng)新、反思和深度，也就沒(méi)有太大的研究?jī)r(jià)值。論文的意義有理論意義和實(shí)踐意義之分，本科的畢業(yè)論文更注重的是論文的實(shí)踐意義，所以，論文的選題最好能來(lái)源于實(shí)踐，這樣才能保證論文的內(nèi)容和結(jié)論真實(shí)具體，論文的建議具備可操作性。
（3）選題應(yīng)該注意時(shí)效性。本科的畢業(yè)論文應(yīng)該關(guān)注當(dāng)下正在發(fā)生或即將發(fā)生社會(huì)公共管理現(xiàn)象和問(wèn)題，所以選題應(yīng)該有一定的時(shí)效性，而盡量避免對(duì)歷史事件的研究，這樣能夠降低論文研究的難度。例如，部分公共管理專業(yè)的學(xué)生可能對(duì)公共危機(jī)管理比較感興趣，想將這個(gè)領(lǐng)域作為論文選題，但是由于公共危機(jī)事件具有偶然性、突發(fā)性、緊急性和高度的不確定性，所以很可能在論文研究期間沒(méi)有典型性的公共危機(jī)事件發(fā)生，因而學(xué)生會(huì)選擇以一些過(guò)往的重大公共危機(jī)事件作為案例，但這樣研究的科學(xué)性和真實(shí)性就難以保障了，因?yàn)閷W(xué)生會(huì)很難找到經(jīng)歷事件的關(guān)鍵人物進(jìn)行訪談并收集豐富的一手資料，最后這類的畢業(yè)論文往往會(huì)變成二手文獻(xiàn)（尤其是新聞報(bào)道）的整理和總結(jié)。
（4）選題應(yīng)該考慮“量力而行”。本科的畢業(yè)論文在選題時(shí)就應(yīng)該從主客觀兩個(gè)層面來(lái)考慮可行性。主觀層面的可行性要綜合考量的是[3]：學(xué)生的生活經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、研究經(jīng)驗(yàn)、組織能力、語(yǔ)言、體力等方面是否具備進(jìn)行論文研究所需要的條件。客觀層面的可行性包括：時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和資料的獲取等是否可行；研究是否會(huì)侵犯被研究對(duì)象的隱私，是否會(huì)違背研究的道德倫理，甚至觸犯法律。因此，有的論文選題很有價(jià)值，但如果受主客觀限制，學(xué)生完成不了，也要果斷放棄。例如，現(xiàn)在很多同學(xué)都喜歡寫以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主題的論文，因?yàn)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的熱潮和趨勢(shì)，與其相關(guān)的研究有一定的價(jià)值和意義，部分學(xué)校或教師也傾向于鼓勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)生去寫作此類論文，然而事實(shí)上，“互聯(lián)網(wǎng)+”論文的寫作就離不開(kāi)對(duì)大數(shù)據(jù)的獲取、挖掘和分析，但大數(shù)據(jù)的獲取難度較大，很多時(shí)候還涉及到商業(yè)機(jī)密和隱私，所以，作為大多數(shù)本科生根本沒(méi)有辦法駕馭此類論文。
（5）選題應(yīng)該以“學(xué)生為導(dǎo)向”。應(yīng)用型本科的畢業(yè)論文在選題上應(yīng)該充分尊重學(xué)生的研究興趣、意愿和選擇，不能搞命題指派或?qū)煱k。只有以“學(xué)生為導(dǎo)向”，才能充分地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能避免學(xué)生對(duì)導(dǎo)師的過(guò)度依賴。
二、畢業(yè)論文的研究方法
畢業(yè)論文設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的認(rèn)識(shí)活動(dòng)，而研究方法是實(shí)現(xiàn)論文研究的必要手段和工具。研究方法是為研究選題和研究?jī)?nèi)容所的服務(wù)，因此，研究方法的選擇是否適宜對(duì)于畢業(yè)論文的質(zhì)量有很大的影響。研究方法是一個(gè)有著不同層次和方面的綜合體系，它所包括的三個(gè)層次分別是：方法論、研究方式、具體的方法和技術(shù)。對(duì)于本科的畢業(yè)論文而言，研究方法需要關(guān)注的是具體的研究方法和技術(shù)，而沒(méi)有必要對(duì)方法論和研究方式進(jìn)行闡釋。具體的研究方法和技術(shù)有很多，選擇的依據(jù)是哪種方法能收集到更豐富和真實(shí)的資料，通過(guò)該方法所收集到的資料能更好地對(duì)研究問(wèn)題和研究?jī)?nèi)容進(jìn)行回應(yīng)，能作為有效論據(jù)支撐論點(diǎn)。對(duì)于畢業(yè)論文的研究方法，常見(jiàn)的誤區(qū)包括：
（1）研究方法貪多。很多學(xué)生認(rèn)為，使用更多的研究方法，能夠凸顯論文的工作量，體現(xiàn)學(xué)生對(duì)于研究方法的掌握，其實(shí)不然。研究方法的使用并不是畢業(yè)論文質(zhì)量考察的重點(diǎn)所在，它只是一種調(diào)查研究的手段和工具，因此，研究方法在精不在多。好的畢業(yè)論文，只要論據(jù)充足，足以支撐論點(diǎn)，用一種研究方法也可以。大部分的畢業(yè)論文可能需要多種研究方法來(lái)組合和相互補(bǔ)充使用，此時(shí)，需要交代清楚不同研究方法的具體使用情況和旨在回應(yīng)的研究?jī)?nèi)容，避免出現(xiàn)研究方法多而混亂的局面。
（2）將定量研究和定性研究結(jié)合使用。定量研究和定性研究的科學(xué)性之爭(zhēng)在學(xué)術(shù)界從未停止，這兩種研究方式在哲學(xué)基礎(chǔ)、研究范式、理論模式、資料收集技術(shù)、分析方法等多個(gè)層面都有巨大的差異，因此，兩者具有較大的互斥性，而非兼容性。此外，定量研究和定性研究在研究方法體系中屬于第二個(gè)層次—研究方式，而非具體的研究方法和技術(shù)。然而很多畢業(yè)論文在介紹研究方法時(shí)都會(huì)寫到：“本研究采用了定量研究和定性研究相結(jié)合的方法”，這就犯了兩個(gè)錯(cuò)誤，其一：定量研究和定性研究在研究方法體系中屬于第二個(gè)層次—研究方式，學(xué)生這么寫是把定量研究和定性研究理解為了具體的研究方法和技術(shù)；其二：定量研究和定性研究不存在結(jié)合的可能性。很多學(xué)生理解的定量研究?jī)H僅只是統(tǒng)計(jì)資料的分析，而非嚴(yán)格意義上的規(guī)范定量研究。所以，較好的處理辦法是在本科的畢業(yè)論文中，避開(kāi)提及方法論和研究方式，只介紹具體的研究方法和技術(shù)。
（3）對(duì)問(wèn)卷調(diào)查法的濫用。問(wèn)卷調(diào)查法是社會(huì)調(diào)查中的常用和有效方法，但在本科的畢業(yè)論文中，對(duì)問(wèn)卷調(diào)查法的應(yīng)用有很多不當(dāng)，具體的問(wèn)題類型包括：第一，將調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)局限地理解為問(wèn)問(wèn)題。調(diào)查問(wèn)卷是由多個(gè)問(wèn)題組成的，但這些問(wèn)題是根據(jù)研究問(wèn)題和研究?jī)?nèi)容而提出的，包含了研究者的一些研究假設(shè)（例如：變量之間的相關(guān)性），并考慮到了測(cè)度的效度和信度。將調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)狹隘地理解為問(wèn)問(wèn)題，就會(huì)很容易出現(xiàn)關(guān)鍵問(wèn)題缺失、問(wèn)卷的效度和信度不足等問(wèn)題，問(wèn)卷調(diào)查的科學(xué)性也會(huì)遭受質(zhì)疑。第二，問(wèn)卷調(diào)查法的應(yīng)用不與抽樣方法結(jié)合使用。抽樣方法包括兩大類：概率抽樣法和非概率抽樣法。嚴(yán)格的來(lái)說(shuō)，問(wèn)卷調(diào)查法只有與概率抽樣法結(jié)合使用才具有統(tǒng)計(jì)分析的意義。但在現(xiàn)實(shí)的研究過(guò)程中，由于研究者無(wú)法獲得完整的抽樣框或被研究對(duì)象屬于社會(huì)少數(shù)群體不方便抽樣等原因，概率抽樣方法在實(shí)際操作中的嚴(yán)謹(jǐn)性往往要打折扣，很多問(wèn)卷調(diào)查是基于非概率抽樣的。這樣的直接影響是在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生較大誤差。另外，近年來(lái)，很多學(xué)生在做畢業(yè)論文時(shí)喜歡用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法，這是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)調(diào)查操作簡(jiǎn)單，發(fā)放和回收問(wèn)卷的速度快，研究結(jié)果能夠迅速生成。然而，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查適合的只是一些對(duì)社會(huì)輿情、網(wǎng)民態(tài)度等的調(diào)查，它并不是一種學(xué)術(shù)論文調(diào)研方法。首先，它的抽樣方法是非概率的，樣本的代表性會(huì)很差；其次，研究者很難保證填寫問(wèn)卷的人是否認(rèn)真、負(fù)責(zé)，問(wèn)卷調(diào)查的信度和有效率很難保證；最后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查輸出的結(jié)果基本上都是簡(jiǎn)單的頻數(shù)統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有辦法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的分析。所以本科的畢業(yè)論文在研究方法上，最好的處理辦法還是要將研究的主題縮小，當(dāng)研究對(duì)象的數(shù)量在一個(gè)適度范圍內(nèi)時(shí)，可以采用全樣本調(diào)查，這樣就不會(huì)存在樣本代表性的問(wèn)題。對(duì)于無(wú)法進(jìn)行全樣本調(diào)查的論文研究，即使無(wú)法進(jìn)行概率抽樣，也一定要考慮樣本的代表性、問(wèn)卷的信度等問(wèn)題，不能走捷徑。第三，把問(wèn)卷調(diào)查法作為“包治百病”的研究方法。問(wèn)卷調(diào)查法只是所有社會(huì)調(diào)查研究方法中的一種，它也有一定的適用條件，例如，需要配合抽樣方法結(jié)合使用，需要被研究對(duì)象具備一定的文化水平和理解能力，等。但當(dāng)問(wèn)卷調(diào)查法的適用條件不充足或針對(duì)某個(gè)具體的研究問(wèn)題/研究?jī)?nèi)容/研究對(duì)象有更適宜的研究方法時(shí)，需要放棄問(wèn)卷調(diào)查法，改用其他的研究方法?，F(xiàn)在很多學(xué)生在做畢業(yè)論文時(shí)都偏愛(ài)用問(wèn)卷調(diào)查法，而當(dāng)研究方法選擇不當(dāng)時(shí)，就很容易出現(xiàn)研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究對(duì)象三者的脫節(jié)錯(cuò)位，最后論文中的論據(jù)不足以支撐論點(diǎn)。
三、畢業(yè)論文行文中的常見(jiàn)問(wèn)題
公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文的結(jié)構(gòu)一般包括幾個(gè)部分：緒論、文獻(xiàn)綜述、論文的主體部分、結(jié)論和建議。各部分的主要內(nèi)容和常見(jiàn)問(wèn)題見(jiàn)表1。
四、關(guān)于本科畢業(yè)論文管理的建議
（1）重視本科畢業(yè)論文和畢業(yè)論文的選題。本科畢業(yè)論文對(duì)學(xué)生和教學(xué)單位都具有重要意義。因此，為了提升本科畢業(yè)論文的質(zhì)量，需要強(qiáng)化學(xué)校和學(xué)生對(duì)于畢業(yè)論文的重視程度。畢業(yè)論文的選題直接決定著論文價(jià)值和可行性，其重要性不言自明。但很多學(xué)生不重視論文的選題，草草選題，缺乏對(duì)選題的合理性論證就開(kāi)始寫論文，為后續(xù)工作埋下諸多隱患。因此，學(xué)生在選題的論證上要多思考、多推敲。
（2）專門開(kāi)設(shè)“本科畢業(yè)論文指導(dǎo)”這門課程。盡管在公共管理專業(yè)的課程體系中有調(diào)查研究方法、文獻(xiàn)檢索、學(xué)術(shù)論文報(bào)告寫作等與畢業(yè)論文相關(guān)的課程，但往往不系統(tǒng)、碎片化，或開(kāi)課時(shí)間久遠(yuǎn)，學(xué)生很多知識(shí)和能力已經(jīng)生疏。因此，建議在畢業(yè)論文選題之前開(kāi)設(shè)“本科畢業(yè)論文指導(dǎo)”這門課程，對(duì)與畢業(yè)論文寫作的重點(diǎn)知識(shí)和常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行重申和介紹，這樣能讓學(xué)生少走彎路。
（3）強(qiáng)化對(duì)畢業(yè)論文的過(guò)程監(jiān)管。選題盡管重要，但畢業(yè)論文是一個(gè)系統(tǒng)工程，因此要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)論文的過(guò)程監(jiān)管。指導(dǎo)老師需要多與學(xué)生進(jìn)行溝通，保障學(xué)生畢業(yè)論文寫作的有序進(jìn)行。
（4）完善本科畢業(yè)論文的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。畢業(yè)論文的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅是對(duì)畢業(yè)論文質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文寫作方式和完成情況的引導(dǎo)?，F(xiàn)在，部分學(xué)校的本科畢業(yè)論文的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)學(xué)生產(chǎn)生了錯(cuò)誤的引導(dǎo)。例如：第一，重復(fù)率成了畢業(yè)論文是否合格的首要標(biāo)準(zhǔn)?？刂普撐牡闹貜?fù)率，本身沒(méi)有錯(cuò)，這體現(xiàn)的是學(xué)術(shù)道德規(guī)范和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重，但學(xué)生的做法確實(shí)有些矯枉過(guò)正，部分學(xué)生被重復(fù)率牽著鼻子走，或者是連正常的引用都放棄；或者是鉆技術(shù)的空子，從那些文庫(kù)所不能覆蓋的學(xué)術(shù)研究成果、新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)文章中抄襲。因此，在畢業(yè)論文指導(dǎo)中，要幫助學(xué)生明確的目的和意義。第二，部分學(xué)校的本科畢業(yè)論文的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中對(duì)論文的創(chuàng)新有要求，這也是一種不恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。盡管畢業(yè)論文是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)造能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的重要環(huán)節(jié)[5]，但基于本科生的研究能力來(lái)說(shuō)，畢業(yè)論文創(chuàng)新很難。論文的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：研究對(duì)象和內(nèi)容的創(chuàng)新、研究方法的創(chuàng)新、研究視角的創(chuàng)新、研究結(jié)論的創(chuàng)新。對(duì)于本科畢業(yè)論文而言，可以鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新，但不可將創(chuàng)新作為硬性指標(biāo)，否則會(huì)導(dǎo)致學(xué)生為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，反而“畫蛇添足”。所以，總的來(lái)說(shuō)，高校需要完善本科畢業(yè)論文的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，給予學(xué)生以正確恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。
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