時間：2023-03-15 15:06:54
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一、加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，深入推進(jìn)，切實維護(hù)良好市場經(jīng)濟秩序
1、進(jìn)一步加強食品安全監(jiān)管工作。持續(xù)抓好“五制一創(chuàng)建”工作機制落實，落實率達(dá)到100%，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗和進(jìn)銷貨臺賬制度，在農(nóng)產(chǎn)品市場全面推行“來源溯源制”，完善可追溯制度。在提高規(guī)范化管理水平的基礎(chǔ)上，不斷擴大食品經(jīng)營示范店覆蓋面，力爭年內(nèi)在每個行政村至少建設(shè)1家示范店，靠典型示范帶動，使全市食品經(jīng)營業(yè)戶實現(xiàn)從“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。充分利用《特別規(guī)定》和《省消費者權(quán)益保護(hù)條例》查辦不落實食品安全四項制度案件，同時注重辦案質(zhì)量，全年查辦一批違法數(shù)額大的典型案件，提高問題食品查處制效能。培育食品安全五制一創(chuàng)建工作樣板所，推廣樣板所的工作方法和工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全局“五制一創(chuàng)建”工作水平的提升。深入推行《食品買賣合同》，力爭年內(nèi)在批發(fā)市場、大型賓館等重點領(lǐng)域的推廣應(yīng)用率達(dá)到80%以上。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，采取“上游把關(guān)、抓大促小、規(guī)范批發(fā)、方便零售”的辦法，重點加大對食品批發(fā)環(huán)節(jié)的管理，鼓勵、指導(dǎo)建立電子臺帳，強化流通領(lǐng)域上游監(jiān)控力度。要嚴(yán)格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施，切實規(guī)范食品經(jīng)營行為。組織好集中檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營有毒有害、假冒偽劣以及不合格食品等違法行為。大力推進(jìn)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮檢測車、檢測箱等的作用，加強對食品安全檢測結(jié)果的運用，切實搞好市場預(yù)警，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。
2、進(jìn)一步加強市場監(jiān)督管理工作。全面實施商品交易市場信用分類監(jiān)管制度，“四位一體網(wǎng)格化”市場監(jiān)管模式推廣實施率達(dá)到100%。督促指導(dǎo)已辦理市場登記的主辦單位補齊市場登記材料，對未辦理市場登記的集貿(mào)市場，指導(dǎo)開辦單位限期辦理，對拒不辦理的，及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取由政府牽頭，組織經(jīng)貿(mào)、公安等部門聯(lián)合取締。建立健全“兩費”停征后市場管理工作機制，強化對市場開辦單位的監(jiān)管，及時糾正市場開辦單位不履行服務(wù)職責(zé)的行為，嚴(yán)格督促其建立健全各項管理制度，防止出現(xiàn)“脫管市場”。抓好161處農(nóng)資經(jīng)營示范店的日常監(jiān)管規(guī)范，并全面落實農(nóng)資商品“兩帳兩票一卡一書一袋”制度，確保不出現(xiàn)重大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量事故。要切實做好高致病性禽流感防控工作，加大對禽類產(chǎn)品集中交易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場、發(fā)生疫情周邊地區(qū)市場的巡查力度，全面實施活禽和禽類產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、“掛牌經(jīng)營”管理制度，嚴(yán)防疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品和病死禽類流入市場。
3、嚴(yán)厲打擊傳銷違法活動。突出抓好對傳銷活動的從嚴(yán)打擊和長效機制建設(shè)工作，繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制和部門執(zhí)法協(xié)作機制，依托打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)，建立傳銷、非法直銷違法人員、企業(yè)案件信息庫和“黑名單”制度；進(jìn)一步加大考核力度，深入推進(jìn)“無傳銷社區(qū)”創(chuàng)建工作，努力爭創(chuàng)“無傳銷市”。要在認(rèn)真履行打傳職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強與公安等部門的協(xié)作配合，確保執(zhí)法人員人身安全。
4、深入治理商業(yè)賄賂。依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，以查處商業(yè)賄賂為重點，推進(jìn)公平交易執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)建設(shè)，并與企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)有機關(guān)聯(lián)，將執(zhí)法領(lǐng)域向工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開發(fā)和經(jīng)銷等群眾反映強烈的熱點難點領(lǐng)域拓寬，查處公用企業(yè)和依法具有獨占地位的經(jīng)營者限制競爭行為。繼續(xù)開展房地產(chǎn)行業(yè)和零售商、供應(yīng)商交易行為兩個專項治理，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決問題，推動工作深入開展。上半年組織對大型零售企業(yè)實施普查，加強對壟斷案件查辦規(guī)律和方法的探索調(diào)研。
5、深入整頓規(guī)范廣告市場秩序。繼續(xù)把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告作為整治重點，進(jìn)一步加大監(jiān)測力度，強化對廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要積極開展廣告扶農(nóng)、助農(nóng)活動，開展種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資廣告的專項整治工作，有效遏制和查處損害消費者權(quán)益的違法廣告，切實維護(hù)人民群眾的利益。積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能，加強對廣告行業(yè)自律工作的指導(dǎo)，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。積極探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機制，對轄區(qū)經(jīng)營性網(wǎng)站進(jìn)行全面調(diào)查摸底，定期對經(jīng)營性網(wǎng)站的廣告信息進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的違法行為，維護(hù)良好的網(wǎng)上交易秩序。
6、深入開展商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。加強對各種品牌商品專賣店、店及批發(fā)零售市場和商標(biāo)印制單位的檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲查處使用假商標(biāo)、假產(chǎn)品標(biāo)識、仿冒他人商標(biāo)等各類商標(biāo)侵權(quán)案件，突出保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)，對達(dá)到商標(biāo)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。在城區(qū)工商所推行“商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營制度”，力爭市局該項制度在我局試點，對大型超市重點商品實行商標(biāo)查驗備案制，推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管的規(guī)范化。
7、進(jìn)一步做好合同監(jiān)管工作。以房地產(chǎn)、旅游、物業(yè)管理等領(lǐng)域為重點，嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為；采取部門會審、專家點評、群眾參與等方式，加強對銀行信貸、電信消費、保險、供氣供熱等格式合同的審查備案，并推行合同示范文本，繼續(xù)加強合同格式條款加注標(biāo)記工作。認(rèn)真貫徹《省守合同重信用企業(yè)認(rèn)定辦法》，將信用評價體系引入“守重”企業(yè)認(rèn)定；繼續(xù)深化“企業(yè)倫理與社會責(zé)任”大討論，進(jìn)一步增強企業(yè)的社會責(zé)任意識。豐富完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，加強企業(yè)和個體工商戶信用分類監(jiān)管，年內(nèi)向社會公示良好、不良信息兩次。
8、進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)可能危害人體健康、存在重大安全生產(chǎn)隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境的企業(yè)以及商場、娛樂場所等公共聚集場地，加大巡查力度，做好巡查記錄，確保監(jiān)管到位。積極參加當(dāng)?shù)卣M織的安全生產(chǎn)專項整治活動，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門協(xié)作機制，提高監(jiān)管效能。
9、進(jìn)一步加大無照經(jīng)營專項整治力度。積極爭取黨委政府支持，落實查處取締無照經(jīng)營聯(lián)席會議制度和前置審批部門的職責(zé)分工，提高監(jiān)管執(zhí)法合力。健全市局、工商所、綜合執(zhí)法隊、網(wǎng)格執(zhí)法組四級目標(biāo)管理體系，嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任制，以食品、藥品、農(nóng)資和涉及安全生產(chǎn)、影響社會穩(wěn)定的領(lǐng)域和行業(yè)為重點，堅決查處取締無照經(jīng)營，確保無照率控制在3%以內(nèi)，單體無照經(jīng)營存續(xù)時間不超過7天。堅持疏堵結(jié)合、區(qū)別對待的原則，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)幫助符合條件的經(jīng)營者取得合法經(jīng)營資格，特別要關(guān)心扶持社會弱勢群體合法經(jīng)營。
10、深入推進(jìn)重要商品和特殊市場監(jiān)管。繼續(xù)加強對成品油、糧食、肉類、汽車等重要商品市場的監(jiān)管，加強對房地產(chǎn)市場及相關(guān)市場的規(guī)范管理，積極配合有關(guān)部門開展打擊走私販私、掃黃打非等專項整治，積極參與社會治安綜合治理，加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，扎實開展校園周邊環(huán)境治理、查處取締“黑網(wǎng)吧”等各項工作。
11、進(jìn)一步改進(jìn)和提高行政執(zhí)法工作。以涉及公共安全、消費安全、生產(chǎn)安全和社會安全等領(lǐng)域和行業(yè)的經(jīng)濟違法行為為重點，嚴(yán)厲查處危害國家、企業(yè)和人民群眾切身利益的大案要案。對于情節(jié)輕微、沒有危害后果的行為，要立足促進(jìn)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，加強預(yù)警和行政指導(dǎo)，促進(jìn)合法經(jīng)營；對于情節(jié)較重的違法行為，也要分清原因，區(qū)別對待；依法進(jìn)行的罰款，一般按裁量區(qū)間下限執(zhí)行。深入落實行政指導(dǎo)五項制度，以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題約見為主要內(nèi)容，加強事前引導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固，降低行政成本，促進(jìn)社會和諧。嚴(yán)格控制涉企檢查，堅決杜絕多層次、多部門的重復(fù)檢查；嚴(yán)格強制措施備案編號管理，堅決杜絕隨意查封、扣押等行為；完善“統(tǒng)一掌控制”，加強對重大、疑難、敏感案件或涉及特殊行業(yè)、特殊企業(yè)違法行為查處的統(tǒng)一審批立案、統(tǒng)一調(diào)度指揮，營造寬松發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制、案件核審制、大要案件集體研究決定制、案件回訪制、案卷評查制、評議考核制等一系列規(guī)章制度，普遍推行“說理式辦案文書”，每半年進(jìn)行一次全面執(zhí)法檢查，一般程序案件回訪比例不低于10%，著力對執(zhí)法行為進(jìn)行全面、全方位的規(guī)范，確保經(jīng)核審?fù)ㄟ^的案件不存在行政訴訟終審敗訴，行政復(fù)議被撤銷、變更或確認(rèn)具體行政行為違法的現(xiàn)象，全面提升系統(tǒng)依法行政工作水平。
二、充分發(fā)揮職能作用，深化服務(wù)，積極促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展
12、努力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格前置審批條件，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的，一律不得登記。嚴(yán)格按照實現(xiàn)節(jié)能降耗、降污減排、資源節(jié)約目標(biāo)的要求，依法做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照工作。在嚴(yán)把市場準(zhǔn)入的同時，采取措施積極推進(jìn)平等準(zhǔn)入，凡是國家法律、法規(guī)和國務(wù)院決定沒有明令禁止或限制的行業(yè)、商品，均允許市場主體平等進(jìn)入，允許生產(chǎn)經(jīng)營。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持力度，著力提升金融保險、現(xiàn)代物流、科技與信息服務(wù)、房地產(chǎn)中介、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，做強做大一批服務(wù)業(yè)重點企業(yè)。把載體建設(shè)作為中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的基石和突破口，嚴(yán)格落實項目建設(shè)年度責(zé)任制，年內(nèi)培育發(fā)展2－3個重點項目，中介服務(wù)業(yè)企業(yè)戶數(shù)、注冊資本、增加值增速保持14%以上。扶持下崗失業(yè)人員、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個體工商戶、私營企業(yè)，認(rèn)真落實個體經(jīng)營業(yè)戶試營業(yè)制度，將受惠群體擴大到退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工.加強對就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，在各工商所設(shè)立咨詢窗口，發(fā)揮基層私個協(xié)會作用，組織開展送法進(jìn)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，配合有關(guān)部門舉辦幫扶就業(yè)招聘會、洽談會和再就業(yè)培訓(xùn)班。積極規(guī)范人才勞務(wù)市場，對招聘企業(yè)實行申報備案制，對重大招聘活動實行工商監(jiān)督崗制，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各類“黑中介”，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。加強對企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，每月向市政府提報一次各類市場主體經(jīng)濟運行分析報告，為政府實現(xiàn)經(jīng)濟改革目標(biāo)、制定產(chǎn)業(yè)政策等提供決策參考。
13、大力扶持各類市場主體健康發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，在完善首問責(zé)任制基礎(chǔ)上，實行一對一行政指導(dǎo)制度。對守法經(jīng)營、不涉及前置審批、無法按時出資或生產(chǎn)經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難的各類企業(yè)，依法允許延長出資期限。對市政府確定的重點項目，繼續(xù)實行“綠色通道”、“直通車”服務(wù)，直至辦結(jié)。深入貫徹落實市局促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的“32條”意見和上級有關(guān)扶持政策，按要求組織開展“十百千大走訪活動”，了解企業(yè)實際需求，分門別類制定支持政策。每位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系5－10戶企業(yè)、個體工商戶，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際問題。進(jìn)一步提高服務(wù)效能，繼續(xù)做好網(wǎng)上年檢工作，推廣使用電子執(zhí)照，力爭市局“年檢網(wǎng)上申報備案制”在我局試點。認(rèn)真落實好省局《關(guān)于認(rèn)真落實各項扶持政策促進(jìn)全省企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，積極做好股權(quán)出質(zhì)、出資和小額貸款公司、擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行登記工作,鼓勵股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押獲得金融機構(gòu)貸款，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供新的低成本融資擔(dān)保渠道，解決融資難題。
14、繼續(xù)深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)深化商標(biāo)廣告戰(zhàn)略，在重點鎮(zhèn)（處）設(shè)立品牌指導(dǎo)服務(wù)站，深入開展“一所一標(biāo)”活動，年內(nèi)全市商標(biāo)注冊申請量增長15%以上。加大推動品牌戰(zhàn)略的支持力度，大力扶持和培養(yǎng)一批國內(nèi)外知名品牌，2012年，力爭全市新增馳、著名商標(biāo)4件以上，努力提高我市企業(yè)品牌的知名度和市場競爭力。
15、加大服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作力度。2012年，全市要引導(dǎo)新注冊農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)30件以上，再申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件。實現(xiàn)由培育規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，向提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人600人以上。本著依法、自愿、有償和進(jìn)退自由的原則，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收。進(jìn)一步加大“合同幫農(nóng)”力度，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，重點鎮(zhèn)（處）、企業(yè)、村莊、農(nóng)戶的合同履約率達(dá)到95%以上，“訂單農(nóng)業(yè)”二次分配普及率達(dá)到20%以上，擁有地理標(biāo)志、省著名商標(biāo)的“守重”企業(yè)、協(xié)會的涉農(nóng)合同示范文本使用率達(dá)到95%以上。繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”專項行動，以種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機具及零配件等農(nóng)資商品打假為重點，集中開展整治行動和農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測工作，帶動農(nóng)資市場整治行動深入開展。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立購銷臺賬、質(zhì)量追溯、質(zhì)量承諾、重要農(nóng)資備案、種子留樣備查公告等自律制度，加快推廣“農(nóng)資及食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)”，建立農(nóng)資市場監(jiān)管的長效機制。
16、進(jìn)一步加強協(xié)會能力建設(shè)。以《市私營個體經(jīng)濟協(xié)會關(guān)于進(jìn)一步加強私營個體經(jīng)濟協(xié)會基層協(xié)會建設(shè)的意見》為指導(dǎo)，夯實基層協(xié)會基礎(chǔ)。把走訪企業(yè)、了解狀況，向政府反映企業(yè)呼聲，搭建企業(yè)合作平臺等，當(dāng)作今后協(xié)會工作的重點，努力當(dāng)好會員心聲的代言人，合法利益的維護(hù)人，政策渴望的協(xié)調(diào)人，行業(yè)溝通的經(jīng)紀(jì)人，組織開展扶貧幫困、送法進(jìn)企業(yè)、對口洽談、人才招聘等活動，扶持幫助企業(yè)度過當(dāng)前遭遇的困難，為抵御世界金融風(fēng)暴帶來的負(fù)面影響多做貢獻(xiàn)。
三、深入開展消費維權(quán)工作，創(chuàng)建安全健康的消費環(huán)境
17、進(jìn)一步強化消費教育引導(dǎo)。緊緊圍繞“消費與發(fā)展”年主題，以引導(dǎo)消費、拉動內(nèi)需、活躍市場、促進(jìn)增長為主線，精心組織開展“3.15”大型宣傳、名優(yōu)企業(yè)形象和名優(yōu)商品服務(wù)展示、消費者滿意單位評選等活動，改善居民消費預(yù)期，引導(dǎo)提高消費信心。進(jìn)一步加強消費教育咨詢，每半年組織開展一次商品比較試驗、消費調(diào)查、消費課堂、消費體驗活動，幫助消費者提高識真辨假能力，促進(jìn)科學(xué)、健康、文明消費。
18、進(jìn)一步強化維權(quán)體系建設(shè)。突出抓好12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，嚴(yán)格落實“三個五”工作運行機制，認(rèn)真辦理好消費者的每一件申訴舉報。深入開展“局長在線”、“社會開放日”、“回訪消費者”等活動，做大做強12315服務(wù)品牌。要建立健全工商機關(guān)與相關(guān)部門在消費維權(quán)方面的協(xié)作機制和聯(lián)席會議制度，形成消費維權(quán)整體合力。充分發(fā)揮“專家團(tuán)”、涉農(nóng)維權(quán)站、消費維權(quán)聯(lián)盟、農(nóng)機投訴站的作用，全面提升消費維權(quán)工作水平，以增強消費者的消費信心，使消費者敢于消費、放心消費。積極構(gòu)筑對商品和服務(wù)的社會監(jiān)督體系，建立實施“消費維權(quán)披露制度”、公開受理申訴制度、典型案例會審制度，強化社會輿論監(jiān)督力度。
19、深入推進(jìn)“一會兩站”建設(shè)。年內(nèi)組織開展兩期法律法規(guī)及技能培訓(xùn)，重點在提高“一會兩站”工作人員維權(quán)調(diào)解能力上下功夫。加強同地方黨委政府、村（居委會）的溝通和聯(lián)系，使“一會兩站”真正上升為政府層面工作，提高維權(quán)工作層次和公共服務(wù)能力，一會兩站建設(shè)率100%，作用發(fā)揮率80%以上，其中作用發(fā)揮示范率10%以上。進(jìn)一步研究制定消協(xié)分會的各項制度及考核辦法，多方籌措辦公經(jīng)費，逐步解決維權(quán)經(jīng)費不足問題。
四、緊緊圍繞工商文化建設(shè)主題，全面加強基層建設(shè)和隊伍建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，推動工商行政管理事業(yè)不斷向前發(fā)展
20、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為工商文化建設(shè)的先導(dǎo)和主旋律，從三月份開始，利用六個月的時間，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，認(rèn)真查找工作中存在的不符合科學(xué)發(fā)展、不利于科學(xué)發(fā)展的問題，注重從思想根源上找原因，從建立長效機制上制定和落實整改措施，真正做到“讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意”，努力實現(xiàn)干部隊伍受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)。
21、抓住文化建設(shè)的核心，著力提高隊伍素質(zhì)。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)內(nèi)容上，主要根據(jù)總局“三定”方案和目前系統(tǒng)內(nèi)干部職工崗位職責(zé)情況，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，著力提高培訓(xùn)的針對性和實效性。在培訓(xùn)模式上，努力創(chuàng)造條件，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，推行案例式教學(xué)、體驗式教學(xué)等，豐富授課方式，切實提高廣大干部職工學(xué)習(xí)的積極性。在堅持實行閉卷考試、開展業(yè)務(wù)比武等傳統(tǒng)檢驗方式的同時，繼續(xù)推進(jìn)教育培訓(xùn)質(zhì)量評估制度，在參訓(xùn)人員中開展問卷調(diào)查、開座談會、抽選“1小時授課教師”等活動，對各崗位教育培訓(xùn)情況進(jìn)行質(zhì)量評估，檢驗教育培訓(xùn)效果。深入落實我局《關(guān)于開展“增強自主創(chuàng)新能力全面提升工作水平”活動的實施意見》，每個機關(guān)各部門至少申報一項創(chuàng)新性工作，及時匯集和提煉在創(chuàng)新活動中形成的新思路和新成果，指導(dǎo)工作實踐，營造特色創(chuàng)新文化氛圍。繼續(xù)抓好中層干部定期演講、新公務(wù)員定向培養(yǎng)等制度的落實。結(jié)合專業(yè)特點，選拔部分新進(jìn)公務(wù)員到市局機關(guān)鍛煉，推進(jìn)干部隊伍向?qū)I(yè)化、能力化方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
22、綜合運用多種文化載體，營造和諧工作氛圍。以“愛我工商、干好工商”為主題，進(jìn)一步加強思想政治工作，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，著力解決隊伍作風(fēng)中存在的突出問題。進(jìn)一步加強和完善局務(wù)公開、政務(wù)公開工作，鼓勵干部職工踴躍參與民主監(jiān)督，使兩公開由形式邁向?qū)嵸|(zhì)。在系統(tǒng)不同年齡層次、不同業(yè)務(wù)崗位、不同模范代表中，開展單項、綜合項目的評比表彰活動，充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)、激勵、輻射和帶動作用。認(rèn)真組織好“迎國慶”歌詠比賽和系統(tǒng)籃球比賽等活動，豐富干部職工文體生活，通過開展豐富多彩的工商文化建設(shè)、“四型工商”創(chuàng)建，激發(fā)干部職工工作活力，形成團(tuán)結(jié)向上、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、文明和諧、爭先創(chuàng)優(yōu)的基層工商文化氛圍。繼續(xù)大力推進(jìn)心理健康工程，培養(yǎng)陽光心態(tài)，塑造干部職工健全的人格和良好的個性心理品質(zhì)，達(dá)到全體干部職工之間共同目標(biāo)的一致性和個體目標(biāo)的相容性，建立和諧的人際關(guān)系，讓干部職工主動快樂地工作。
（一）深入推進(jìn)“質(zhì)檢利劍”行動。重點抓好五個專項行動：一是深入開展農(nóng)資專項打假行動。以化肥和農(nóng)藥為重點產(chǎn)品，重點打擊化肥產(chǎn)品有效養(yǎng)分含量不足、虛假標(biāo)識，無證生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥以及在草甘膦制劑生產(chǎn)過程中以銨鹽冒充異丙胺鹽等違法行為。二是深入開展建材專項打假行動。以建筑用鋼材、水泥、防水材料、墻體材料、裝飾裝修材料、木地板、采暖散熱器為重點產(chǎn)品，重點查處無證生產(chǎn)、偷工減料、以次充好、以不合格品冒充合格品、甲醛等有毒有害物質(zhì)釋放量超標(biāo)、假冒他人廠名廠址等違法行為。三是深入開展汽車及其配件產(chǎn)品專項整治行動。汽車以專用校車為重點，重點查處專用校車不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和未經(jīng)強制性認(rèn)證等違法行為。汽配以制動器襯片、制動液、安全氣囊燈為重點，重點打擊無證生產(chǎn)、不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)、以假充真、廢舊翻新以次充好等違法行為。四是深入開展汽柴油產(chǎn)品專項整治行動。重點查處汽柴油辛烷值、抗爆指數(shù)、鉛、錳等指標(biāo)超標(biāo)和用溶劑油冒充汽柴油等違法行為，尤其要查處汽油含有硅化物等有害成分和違法添加乙醇、甲醇及其他溶劑油等違法行為；嚴(yán)厲查處加油站缺斤短兩，利用加油機作弊等行為；嚴(yán)厲打擊制售“土煉油”違法行為。五是深入開展以兒童用品為重點的日用消費品專項整治行動。以食品用紙制品、食品用塑料制品、餐具洗滌劑和消毒劑、食品陶瓷容器、壓力鍋等為重點產(chǎn)品，重點查處食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違規(guī)使用回收廢舊材料，食品容器、包裝材料超范圍超限量使用添加劑，有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等以及偽造或者冒用他人廠名、廠址的違法行為。以電動玩具、童車、汽車安全座椅、奶瓶奶嘴、紙尿褲為重點產(chǎn)品，重點查處生產(chǎn)不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或冒用他人廠名廠址、未取得ccc強制性認(rèn)證或超認(rèn)證范圍生產(chǎn)、標(biāo)識欺詐等違法行為。以手機及其配套充電器、手機電池、移動電源為重點產(chǎn)品，重點查處生產(chǎn)不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或冒用他人廠名廠址、未取得ccc強制性認(rèn)證等違法行為。
同時，各縣應(yīng)結(jié)合本地實際認(rèn)真開展其他專項執(zhí)法打假活動。一是圍繞國家化解產(chǎn)能過剩政策的實施，開展打擊制售淘汰產(chǎn)品違法活動。重點打擊生產(chǎn)國家明令禁止和淘汰產(chǎn)品如制售“地條鋼”、“無證水泥”等違法行為。二是圍繞節(jié)能環(huán)保，開展環(huán)保家具認(rèn)證、能效標(biāo)識管理產(chǎn)品等領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。三是圍繞保障和改善民生，開展“清新居室”行動，嚴(yán)厲查處室內(nèi)裝飾裝修材料甲醛等有毒有害物質(zhì)釋放量超標(biāo)等違法行為。
（二）認(rèn)真落實全省“雙打”各項工作部署。各縣要按照2014年全國、全省“雙打”工作要點，保持“雙打”高壓態(tài)勢，在抓好相關(guān)專項行動落實的同時，應(yīng)重點抓好國務(wù)院《關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見》的實施工作。
（三）著力推進(jìn)“12365”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。各縣要結(jié)合自身實際，進(jìn)一步加強12365工作平臺的建設(shè)。要進(jìn)一步健全工作制度，嚴(yán)格12365值守制度，確保值班電話24小時暢通，及時處理群眾舉報投訴。
（四）積極推動執(zhí)法打假工作改革創(chuàng)新。2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神的開局之年，各縣要按照全省質(zhì)監(jiān)工作會議確定的改革要求，積極推動執(zhí)法打假工作的改革創(chuàng)新。一是適應(yīng)分級管理體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法管理工作。各縣要按照綜合執(zhí)法、統(tǒng)一管理、系統(tǒng)聯(lián)動的要求，加強執(zhí)法管理。二是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，強化事后監(jiān)管執(zhí)法打假。圍繞提高執(zhí)法打假工作的有效性，積極推動建立多元共治假冒偽劣問題的工作格局。第一，各縣要通過建立健全稽查建議書、約談、承諾等制度，推動地方政府落實守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的專項打假和區(qū)域整治責(zé)任。第二，構(gòu)建社會積極參與執(zhí)法打假工作的平臺。當(dāng)前，要以開拓電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法打假作為突破口，構(gòu)建社會共同參與的執(zhí)法協(xié)作平臺。第三，創(chuàng)新執(zhí)法方式。大力推進(jìn)技術(shù)執(zhí)法，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測手段、技術(shù)裝備應(yīng)用到執(zhí)法各個環(huán)節(jié)，不斷加強技術(shù)手段在執(zhí)法工作中的運用。執(zhí)法人員要具有熟知產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、讀懂檢測報告、分析質(zhì)量問題等技術(shù)執(zhí)法能力。各縣要探索構(gòu)建以執(zhí)法打假重點產(chǎn)品目錄為指導(dǎo)的工作模式，通過案件分析、專項總結(jié)、企業(yè)調(diào)查等方式，確定本地區(qū)的執(zhí)法打假重點目錄，有針對有重點地開展執(zhí)法打假工作。
二、相關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣要按照省局和州局的統(tǒng)一安排，結(jié)合本地實際，精心組織，周密部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，針對當(dāng)前的新形勢，及時制定本年度執(zhí)法打假工作方案，并按方案的要求抓好各項工作的落實。做到有部署、有落實、有檢查、有獎懲。
（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。各縣要嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序，不斷優(yōu)化執(zhí)法流程，積極推行違法案件查處網(wǎng)上運行工作。
（三）加強作風(fēng)建設(shè)。各縣要繼續(xù)加強對執(zhí)法人員的教育管理，要大力提倡公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，堅決糾正庸懶散和不作為、亂作為、慢作為、亂收亂罰等不正之風(fēng)，維護(hù)科學(xué)、公正、廉潔、高效的質(zhì)監(jiān)形象。
一、提升法治思維和法治意識
1、加強法治學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十關(guān)于法治建設(shè)的新論述，加強對法治建設(shè)的新理解，充分發(fā)揮法治在社會管理中的作用，運用法治思維和法治方式開展工作。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度化。貫徹黨委（黨組）中心組定期學(xué)法制度，每年集中學(xué)法不少于2次。
2、以制度建設(shè)為中心，加強科學(xué)民主決策。完善行政決策機制，重大決策事項，嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行決策。依法完善行政聽證制度，建立健全重大行政決策合法性審查制度，并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。積極組織重大行政決策風(fēng)險評估，凡是有關(guān)衛(wèi)生改革和人民群眾切實利益的重大政策，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估，進(jìn)行社會穩(wěn)定和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)穩(wěn)定和發(fā)展風(fēng)險評估。研究制訂相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警機制和風(fēng)險化解處置預(yù)案。加強重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。
3、法制宣傳常抓不懈。創(chuàng)新形式，拓展法制宣傳新陣地。開展第八個行政執(zhí)法服務(wù)月活動，并以此為契機，切實做好法治宣傳月活動，努力營造學(xué)法、守法、用法的良好社會氛圍。加強與新聞媒體的聯(lián)系，大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)法治與依法行政工作中取得的成效、典型事例，擴大社會影響。積極舉辦系列衛(wèi)生法治講座、法治征文、講演比賽等活動，大力弘揚“淮醫(yī)”精神，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平，建設(shè)體現(xiàn)和諧衛(wèi)生主題、具有行業(yè)特色的法治文化。
4、精心準(zhǔn)備，做好“六五”普法中期檢查工作。今年是“六五”普法的重要實施年，也是“六五”普法中期督導(dǎo)檢查年。全系統(tǒng)要把做好“六五”普法中期督導(dǎo)檢查工作作為當(dāng)前的一項重大工作,并作為全年法制宣傳教育的工作重點,結(jié)合實際,制定自查方案和措施,認(rèn)真進(jìn)行動員部署，做好中期迎檢工作。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督
5、持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。健全完善行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)常態(tài)化工作機制，根據(jù)我國法律法規(guī)等相關(guān)政策、規(guī)定的實時更新，及時組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)與考核，完善行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)知識儲備，實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)的動態(tài)調(diào)整和與執(zhí)法人員法律水平的及時更新，提高執(zhí)法水平。堅持執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做好執(zhí)法證的申領(lǐng)、換發(fā)工作。
6、繼續(xù)深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。做好權(quán)力庫的維護(hù)和及時更新，以最新法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)權(quán)力庫的動態(tài)調(diào)整。根據(jù)省市要求，在省、市相關(guān)部門的指導(dǎo)下切實做好行政審批制度改革，進(jìn)一步取消、下放和調(diào)整行政審批項目。對行政審批事項，依法壓縮服務(wù)時限，優(yōu)化服務(wù)流程，固化審批程序，提高審批效率，明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié)。量化行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。加強法制監(jiān)督，清理和維護(hù)行政執(zhí)法人員庫，核實、修改、完善執(zhí)法人員信息，并完成年度注冊工作。落實重大行政處罰、許可案件的備案審查，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運行。
7、深入開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評查工作。健全衛(wèi)生行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機制，形成案卷評查工作的常態(tài)化，將衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評查工作納入日常監(jiān)督管理和檢查，定期對評查結(jié)果進(jìn)行通報，明確獎懲制度，鼓勵先進(jìn)，學(xué)習(xí)典型，交流經(jīng)驗。加強衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核。
8、堅持文明執(zhí)法，改進(jìn)行政執(zhí)法方式。繼續(xù)開展說理式執(zhí)法，逐步推行行政指導(dǎo)等柔性方式，認(rèn)真落實省《全面推行行政指導(dǎo)工作的意見》，把行政指導(dǎo)貫穿于行政執(zhí)法的全過程。在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中，適時靈活地采取指導(dǎo)、勸告、建議等非強制性方法，謀求相對人同意，以有效地實現(xiàn)行政目的。建立行政指導(dǎo)工作制度，規(guī)范行政指導(dǎo)程序和執(zhí)法文書，重視收集典型案例。
9、提高衛(wèi)生法制建設(shè)質(zhì)量，切實維護(hù)法制統(tǒng)一。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，完善規(guī)范性文件制定程序制度，制定對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見，進(jìn)行合法性審查。完善規(guī)范性文件備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行《市規(guī)范性文件制定和備案辦法》。定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，清理后及時向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。
三、妥善處理矛盾糾紛
10、妥善解決矛盾糾紛，推動行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人民政府下發(fā)的《市行政調(diào)解辦法》（淮政發(fā)〔2012〕186號），正確適用行政調(diào)解程序，規(guī)范行政調(diào)解行為，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險制度的建立和完善，為化解醫(yī)療糾紛提供保障。根據(jù)工作實際，進(jìn)行案件分析，加強交流，總結(jié)經(jīng)驗，積極探索醫(yī)療糾紛調(diào)解機制，提高行政調(diào)解水平。積極開展行政糾紛信息報告分析工作，充分發(fā)揮行政調(diào)解工作了解民意、反映群眾訴求、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的作用。
11、加強行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在依法行政中的作用，建立復(fù)議與的互接機制，推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動，形成調(diào)解工作合力。建立行政復(fù)議專家咨詢和論證制度。對存在較大爭議、專業(yè)性難度較大、法律適用存在重大分歧的復(fù)雜案件，通過征求意見、召開論證會等方式征求專家意見；建立行之有效的行政復(fù)議簡易程序。要盡量簡化內(nèi)部工作流程，建立重大案件分析制度。加強行政復(fù)議基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政復(fù)議統(tǒng)計和檔案管理工作。做好行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。
12、扎實推進(jìn)“陽光”四位一體工作機制，利用好網(wǎng)絡(luò)這一新興媒體，保證矛盾糾紛在法治軌道內(nèi)妥善解決。積極引導(dǎo)人民群眾合法、理性的通過“陽光紀(jì)檢”、“民生通道”、“陽光”、“12345”政府公共服務(wù)平臺四種渠道表達(dá)利益訴求。對各類矛盾糾結(jié)明確專人主抓，確保有帖及時發(fā)現(xiàn)，跟帖及時作出，問題及時解決。完善網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警研判制度，建立快速反應(yīng)機制，加強引導(dǎo)，形成合力，將矛盾糾結(jié)化解在萌芽之中。
為了解我市2015年度性病防治、艾滋病免費自愿咨詢檢測（下稱VCT門診）及麻風(fēng)病防治工作開展情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，進(jìn)一步推動我市性病綜合及麻風(fēng)病防控工作，根據(jù)《市衛(wèi)生局關(guān)于開展市2015年度皮膚性病綜合防治工作考核的通知》（三衛(wèi)[2016]14號）文件要求，我局于2016年1月中旬組織專業(yè)技術(shù)人員，對全市醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行綜合考核?，F(xiàn)就有關(guān)考核結(jié)果通報如下：
一、考核單位
（一）性病皮膚病綜合防治工作
9家市級醫(yī)療單位：市慢性病防治中心、市婦幼保健院、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、農(nóng)墾醫(yī)院、總醫(yī)院分院、425醫(yī)院、華僑醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院。17家基層醫(yī)療單位：田獨衛(wèi)生院、荔枝溝衛(wèi)生院、育才衛(wèi)生院、馬嶺衛(wèi)生院、崖城衛(wèi)生院、保港衛(wèi)生院、梅山衛(wèi)生院、林旺衛(wèi)生院、藤橋衛(wèi)生院、鳳凰衛(wèi)生院、河西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、南濱農(nóng)場醫(yī)院、南田農(nóng)場醫(yī)院、南島農(nóng)場醫(yī)院、南新農(nóng)場醫(yī)院、立才農(nóng)場醫(yī)院；4家艾滋病免費自愿咨詢檢測門診：市疾病預(yù)防控制中心、市慢性病防治中心、市人民醫(yī)院、市婦幼保健院。
（二）麻風(fēng)病防治工作
4家綜合性醫(yī)院；11家基層衛(wèi)生院；5家農(nóng)場醫(yī)院；3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
二、考核內(nèi)容
（一）性病綜合防治工作
1.性病疫情監(jiān)測；2.性病臨床干預(yù)與健康教育；3.性病實驗室建設(shè)；4.性病試驗項目；5.性病監(jiān)測
（二）艾滋病免費自愿咨詢檢測
1.組織措施；2.咨詢室建設(shè)；3.咨詢服務(wù)一資料管理；4.HIV檢測能力；5.工作任務(wù)完成及效果。
（三）麻風(fēng)病防治工作
1.組織管理；2.現(xiàn)場管理；3.宣傳教育。
三、考核方法
（一）現(xiàn)場考核：采取聽取匯報、訪談、查閱資料、現(xiàn)場查看等方式進(jìn)行；
（二）反饋：現(xiàn)場考核完成后，考核組對各單位完成任務(wù)情況進(jìn)行匯報，對存在問題進(jìn)行反饋。
四、考核結(jié)果
（一）皮膚病性病綜合防治工作考核情況
1.性病綜合防治工作
2.艾滋病免費自愿咨詢檢測（VCT門診）工作
（二）麻風(fēng)病防治工作考核情況
五、主要存在問題
（一）皮膚病性病綜合防治工作
1.性病疫情監(jiān)測工作
一是性病疫情管理。性病現(xiàn)場準(zhǔn)確性復(fù)核，要求梅毒、淋病病例報告準(zhǔn)確率不得低于85%。此項考核發(fā)現(xiàn)：農(nóng)墾醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、425醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院梅毒準(zhǔn)確性低于85%。淋病病例報告準(zhǔn)確率低于85%的是市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、中國人民總醫(yī)院分院、425醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院；二是定期開展漏報自查。要求每年開展兩次漏報調(diào)查，有通知、小結(jié)、自查報告、覆蓋主要報病科室等，漏報率小于5%，自查報告應(yīng)向上級及存在問題進(jìn)行反饋。此次考核發(fā)現(xiàn)：425醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院未完全開展此項工作；三是性病知識培訓(xùn)。要求舉辦二級性病專業(yè)培訓(xùn)，資料齊全，培訓(xùn)內(nèi)容包括“性病診斷與報病標(biāo)準(zhǔn)”。此項考核發(fā)現(xiàn)：425醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院有開展培訓(xùn)，但資料不全。
2.性病臨床干預(yù)與健康教育工作
一是性病咨詢與檢測服務(wù)。要求向性病門診就診者主動提供咨詢檢測服務(wù)，首診者梅毒檢測率不低于80%。此項考核發(fā)現(xiàn)：425醫(yī)院、總醫(yī)院分院、農(nóng)墾醫(yī)院、市中醫(yī)院、華僑醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院首診者梅毒檢測率均低于80%；農(nóng)墾醫(yī)院現(xiàn)場被發(fā)現(xiàn)性病門診醫(yī)生未主動向性病就診者提供咨詢檢測服務(wù)1例；二是干預(yù)包服務(wù)發(fā)放。要求向性病門診就診者發(fā)放“性病干預(yù)服務(wù)包”，登記發(fā)放情況并上報。此次考核發(fā)現(xiàn)：425醫(yī)院存在發(fā)放率較低且登記不完整。
3.性病實驗室建設(shè)
一是華僑醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院人員2015年度未派專職實驗室人員參加省級及以上性病實驗室診斷技術(shù)培訓(xùn)，無培訓(xùn)證書；二是市人民醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院無專項經(jīng)費投入實驗室；三是425醫(yī)院、華僑醫(yī)院儀器設(shè)備，實驗室缺乏規(guī)定應(yīng)有的儀器設(shè)備。
4.性病試驗項目
一是425醫(yī)院、總醫(yī)院分院、市人民醫(yī)院、華僑醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院未開展暗視野檢查梅毒螺旋體；二是華僑醫(yī)院未開展淋球菌培養(yǎng)或涂片革蘭氏染色鏡檢。
5.實驗室管理工作
一是廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院未制定實驗室制度文件；二是廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院無實驗室標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程；三是市慢性病防治中心、425醫(yī)院、市人民醫(yī)院、農(nóng)墾醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院檢驗項目分類有登記不全（缺乏臨床診斷）現(xiàn)象；四是總醫(yī)院分院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院實驗室室內(nèi)質(zhì)控工作未開展或開展不完善。
6.性病監(jiān)測工作（基層醫(yī)療機構(gòu)）
一是藤橋衛(wèi)生院、林旺衛(wèi)生院、南新農(nóng)場醫(yī)院、河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、崖城衛(wèi)生院、梅山衛(wèi)生院、立才農(nóng)場醫(yī)院、南島農(nóng)場醫(yī)院對市級下傳文件存檔不完整；二是荔枝溝衛(wèi)生院、南濱農(nóng)場醫(yī)院、立才農(nóng)場醫(yī)院、南島農(nóng)場醫(yī)院年度工作計劃、階段性總結(jié)及年終總結(jié)不全；三是鳳凰衛(wèi)生院、保港衛(wèi)生院二級專業(yè)培訓(xùn)資料不全；四是性病健康教育促進(jìn)方面。南島農(nóng)場醫(yī)院、鳳凰衛(wèi)生院、馬嶺衛(wèi)生院、保港衛(wèi)生院、南田農(nóng)場醫(yī)院、河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診宣傳欄、宣傳海報、折頁或小冊子等宣傳資料不全。
7.艾滋病免費自愿咨詢檢測（VCT門診）工作
一是市人民醫(yī)院、市婦幼保健院HIV實驗室檢測資料未設(shè)獨立保存；二是市人民醫(yī)院對艾滋病自愿咨詢者抗體檢測后提供咨詢的比例未達(dá)到100%標(biāo)準(zhǔn)要求。
（二）麻風(fēng)病防治工作
一是鳳凰衛(wèi)生院、南濱農(nóng)場醫(yī)院未能及時開展并協(xié)助完善麻風(fēng)防治隨訪現(xiàn)癥或愈后病人及其家屬檢查資料情況；二是農(nóng)墾醫(yī)院、河?xùn)|社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、南新農(nóng)場醫(yī)院、鳳凰衛(wèi)生院未能及時上報可疑病例、現(xiàn)癥及愈后病人的資料管理情況。
六、下一步工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識
1.繼續(xù)加大對性病綜合防治工作的投入力度，科學(xué)認(rèn)識通有過性病疫情監(jiān)測、臨床干預(yù)、健康教育促進(jìn)，對遏制性病傳播、降低艾滋病感染機率的重要意義。
2.加強對麻風(fēng)防治工作的重視程度，積極配合麻風(fēng)病防治中心開展麻風(fēng)病人的防治工作，健全麻風(fēng)防治工作管理小組，確保各項防治措施有效落實。
（二）加強培訓(xùn)，完善隊伍建設(shè)
崗位業(yè)務(wù)知識熟練與否直接影響性病及麻風(fēng)病防治各項工作的開展，各區(qū)衛(wèi)計局要加強各轄區(qū)基層醫(yī)療單位開展性病及麻風(fēng)病人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，完善隊伍的能力建設(shè)，提升基層隊伍能力。
（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為。強化程序意識，嚴(yán)格按照
法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。落實行政執(zhí)法責(zé)任制、監(jiān)督制和過錯責(zé)任追究制。
（二）規(guī)范自由裁量行為。落實《省勞動保障監(jiān)察行政處罰自由裁量適用規(guī)則》，進(jìn)一步科學(xué)合理細(xì)化、量化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，重點強化對行政處罰、行政審批和勞動用工、人力資源市場、社會保險等領(lǐng)域行政執(zhí)法行為的精細(xì)化管理。
（三）落實行政執(zhí)法監(jiān)督。積極配合省廳接受省人大常委會會《社會保險法》實施情況的專項檢查。認(rèn)真部署，接受市人大常委會對《就業(yè)促進(jìn)法》及實施條例的實施情況的專項檢查。主動接受上級機關(guān)、司法機關(guān)對人力資源社會保障領(lǐng)域各類抽象行政行為、具體行政行為實施的監(jiān)督。
（四）做好規(guī)范性文件清理、審查及備案工作。及時清理與上位法不一致或者相抵觸的內(nèi)容，按照科學(xué)、依法、民主決策的要求，加強對規(guī)范性文件制訂、審查、、報備等各個環(huán)節(jié)的管理。
（五）做好行政復(fù)議及應(yīng)訴工作，依法妥善處理法律事務(wù)。嚴(yán)格按照規(guī)定時限制作行政復(fù)議及訴訟答辯材料，提交證據(jù)、依據(jù)和其他相關(guān)材料，確保勝訴率達(dá)95%以上。積極推行重大行政訴訟案件行政首長出庭應(yīng)訴制度。妥善處理各類涉法事務(wù)，維護(hù)相對人合法權(quán)益，樹立法制工作機構(gòu)良好形象。
二、加強人力資源社會保障法制宣傳教育
（六）大力開展《社會保險法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等各類人力資源和社會保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，各單位結(jié)合辦公會等形式進(jìn)行依法行政文件和人力資源社會保障政策法規(guī)的集中專題學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)筆記，組織法律知識考試。根據(jù)社會保險法配套法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件的頒布情況，適時舉辦培訓(xùn)班，對人社系統(tǒng)內(nèi)工作人員及用人單位人力資源部門管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（七）廣泛開展各類普法宣傳活動。落實“六五”實施規(guī)劃，制訂年度計劃。注重發(fā)揮媒體、廣播、電視、報刊、網(wǎng)站的宣傳渠道作用，擴大普法宣傳的覆蓋面和影響力。以開展“法律六進(jìn)”、“12.4”及各類大型招聘會等活動為契機，有針對性的進(jìn)行普法宣傳教育，營造良好的法治環(huán)境。
三、積極開展法治單位創(chuàng)建工作
（八）各縣、市、區(qū)人社局，局屬各單位要及時制訂2014年創(chuàng)建法治單位工作計劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好相關(guān)任務(wù)的分解落實。建立健全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組織，并根據(jù)人員變動及時作出調(diào)整。
二是強化責(zé)任意識。食品藥品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，要求廣大干部職工不斷強化責(zé)任意識，始終把人民群眾的飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，用實實在在的工作成效贏得人民群眾的滿意。市食藥監(jiān)局以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，針對機關(guān)工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、行政效能等方面存在的突出問題，開展為期一個月的機關(guān)作風(fēng)大整頓，進(jìn)一步落實整改措施，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提升工作效率，樹立新機構(gòu)新面貌新形象。
三是強化學(xué)習(xí)意識。俗話說，“打鐵還需自身硬”，只有提高食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全體干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，才能把食品藥品監(jiān)管工作做好做全。結(jié)合省食品藥品監(jiān)督管理局全面開展培訓(xùn)季的要求，以教育培訓(xùn)和省換發(fā)行政執(zhí)法證為契機，組織全體干部職工每周五早上集中學(xué)習(xí)食品藥品監(jiān)管的法律法規(guī)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全力打造學(xué)習(xí)型單位,更好地適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作需要。
四是強化服務(wù)意識。堅持“馬上就辦”， 市食藥監(jiān)局以黨的群眾路線教育實踐活動中“馬上就辦”和“四下基層”為載體，明確“馬上就辦”事項，突出問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)項目載體，開展多種形式的督查。推進(jìn)行政服務(wù)更加規(guī)范，結(jié)合機構(gòu)改革，積極推進(jìn)“三集中”，除了將所有行政審批事項全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心辦理外，還下放審批權(quán)限，把原來衛(wèi)生局在辦證大廳受理的餐飲服務(wù)許可證下放給基層監(jiān)管所，大大方便了群眾辦事，提升了服務(wù)水平。
五是強化創(chuàng)新意識。在全省率先啟動了食品生產(chǎn)經(jīng)營抽查監(jiān)管系統(tǒng)，確保食品安檢的公平公正性，提高了食品監(jiān)管的效率，有效保障我市食品衛(wèi)生安全。堅持平臺支撐，向市政府提出建設(shè)__市食品安全智能監(jiān)管系統(tǒng)方案，通過企業(yè)生產(chǎn)管理流程信息化上報，實施信息化監(jiān)管，實施過程監(jiān)控，建立起依托于信息化的工作機制。
每逢歲末年初，起草工作要點就成為各機關(guān)、企事業(yè)單位“筆桿子”們必做的“功課”。那么，我們該如何針對下一年度的工作目標(biāo)、任務(wù)、措施作高度概括，條理敘述，準(zhǔn)確表達(dá)，以增強工作要點的指導(dǎo)性、預(yù)見性、可行性和約束性呢？具體來講，主要應(yīng)把握好三項基本要求。
一、內(nèi)容選擇要抓住中心，突出重點，概要安排
工作要點是各單位用于部署和安排年度工作的一種專用文種。其內(nèi)容涉及的多是工作的總體思路、主要任務(wù)、重要措施等中觀問題，略具可操作性。寫作時，執(zhí)筆人既要抓住中心工作，選擇總體目標(biāo)、主要任務(wù)、關(guān)鍵事項等內(nèi)容作為重點，又要高度概括，擇其要者而述之。切忌不分輕重主次，把所有工作甚至日常事務(wù)性工作都羅列到“要點”中來，弄成“大雜燴”。首先，執(zhí)筆者要充分調(diào)查研究，把握全局工作，在熟悉全面情況、掌握工作重點的基礎(chǔ)上理清頭緒、分出主次，找出主要工作，列出工作要點。其次，要科學(xué)設(shè)置目標(biāo)，根據(jù)黨和國家的方針、政策以及上級的有關(guān)指示、規(guī)定，結(jié)合本單位的具體情況，以科學(xué)的態(tài)度、求實的精神，既不過高又不過低地制定目標(biāo)，使目標(biāo)明確、具體、量化，讓人一目了然。第三，要周詳制定措施，圍繞創(chuàng)新性、針對性、可操作性，清楚交代每個事項的做法、程序、要求，做到既有定性要求，也有定量指標(biāo)。比如某學(xué)院工作要點在分解“以拓展學(xué)歷教育為主題，提高繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量和效益”目標(biāo)任務(wù)時，制定了“做好學(xué)歷成人教育”、“加大短期培訓(xùn)力度”等具體措施的同時，還提出“2011年增加5個以上培訓(xùn)工種類別行業(yè)，培訓(xùn)規(guī)模力爭達(dá)到5000人次。”的量化指標(biāo)，讓人清楚明白，便于操作執(zhí)行。
二、結(jié)構(gòu)布局要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，層次分明
綱目性是工作要點的特有結(jié)構(gòu)。在結(jié)構(gòu)布局上，執(zhí)筆人要注意要點各部分之間的內(nèi)在聯(lián)系與前后次序，通過總述把各部分內(nèi)容“攏”到一起，使之層次分明、重點突出，整體統(tǒng)一。一是采用“總—分”結(jié)構(gòu)形式產(chǎn)生“內(nèi)聚力”。工作要點正文內(nèi)容一般分為前言和主體兩部分。前言部分為總綱，統(tǒng)領(lǐng)全文，高度概括、簡明扼要地說明制定要點的目的依據(jù)、指導(dǎo)思想或工作布局。主體部分為分述，對目標(biāo)、任務(wù)、措施層層分解，按主次、重輕、大小順序一一列寫，做到具體明確、條理清晰。二是利用邏輯聯(lián)系形成“內(nèi)聚力”。工作要點較少用過渡性與轉(zhuǎn)折性文字，主要依賴各部分內(nèi)容之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系形成一個統(tǒng)一整體。這種內(nèi)在邏輯聯(lián)系是通過作者對工作的認(rèn)真分析，按照由分散到綜合、由段落到全篇、由具體到抽象的過程歸納提煉而形成的，或者由總的思路到各方面工作、由各方面工作到主要工作逐層分解而形成的。寫作中執(zhí)筆人應(yīng)注重邏輯順序，遵循人們的認(rèn)識規(guī)律，由主到次，從大到小，從理論到實踐，從宏觀到微觀。如對文件的學(xué)習(xí)，應(yīng)按中央、省委、市委的順序排列；敘述“發(fā)展理念”，則從“學(xué)習(xí)—樹立—深化—創(chuàng)新” 層層遞進(jìn)。三是使用工整對稱的小標(biāo)題來增強“內(nèi)聚力”。工作要點常使用小標(biāo)題撮要明確分任務(wù)，呈現(xiàn)主次關(guān)系。說明措施時，若較單純的、能用一段說明的，則以首句做中心語，后面為具體措施要求；若措施較多，則分層說明，以小標(biāo)明立項，下面分段說明，做到井然有序、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，頗有章法。比如某學(xué)院要點：一、圍繞教學(xué)抓黨建，為打造“優(yōu)秀員工的搖籃，職業(yè)經(jīng)理的基地”提供政治保障。1．以全面更新思想觀念為基礎(chǔ)，加強思想建設(shè)。……2．以全面建立“快捷高效”行為準(zhǔn)則為關(guān)鍵，加作風(fēng)建設(shè)。……3．以全面加強“規(guī)范管理”為基點，加強制度建設(shè)。……（以下略）。
