時間：2023-03-15 15:06:31
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1、強(qiáng)化基礎(chǔ)性研究。按照推進(jìn)大部門制改革要求，對現(xiàn)行行政管理體制和各層級政府的行政架構(gòu)及權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行深入系統(tǒng)研究。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，對部門職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真清理，對分工過細(xì)、職責(zé)交叉、苦樂不均、編制與職責(zé)任務(wù)不匹配的問題進(jìn)行梳理，研究提出整合機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和調(diào)整職能配置的對策建議。根據(jù)省和市的部署，扎實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、強(qiáng)化對策性研究。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題開展專題調(diào)研，深入分析論證，提出科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新管理體制的具體對策建議，為市委市政府和編委會決策當(dāng)好參謀。
3、積極解決涉及體制機(jī)制的突出問題。扎實(shí)做好城區(qū)城市建設(shè)管理體制、義務(wù)教育體制調(diào)整工作，把好機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制核定關(guān)口。
4、協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域體制改革。配合有關(guān)部門，做好司法、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面體制改革工作。
二、穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革
5、扎實(shí)做好改革準(zhǔn)備工作。利用事業(yè)單位清理核查成果，對市直事業(yè)單位主要職責(zé)、經(jīng)費(fèi)性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)等進(jìn)行系統(tǒng)分析，研究制定分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施意見和事業(yè)單位分類指導(dǎo)目錄，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好相關(guān)配套政策的研究起草工作。
6、抓好事業(yè)單位分類工作。按照“分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實(shí)施”原則，堅(jiān)持政事分開、事企分開，在調(diào)整規(guī)范的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)我市事業(yè)單位分類工作，確保年底前基本完成。
7、加強(qiáng)對事業(yè)單位運(yùn)行的監(jiān)管和評估。按照拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)手段、健全服務(wù)機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量的要求，充分發(fā)揮事業(yè)單位登記管理的平臺作用，依法加強(qiáng)對事業(yè)單位的登記、管理和服務(wù)。積極推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和績效考核評價試點(diǎn)工作，探索管辦分離的有效形式。
三、扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)體制改革試點(diǎn)
8、抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，跟蹤了解改革進(jìn)展情況，積極支持解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況新問題。按照“權(quán)責(zé)一致、依法下放、能放盡放”原則，研究進(jìn)一步落實(shí)并擴(kuò)大試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城共進(jìn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動作用，努力把試點(diǎn)鎮(zhèn)建成產(chǎn)業(yè)新區(qū)、生態(tài)新城。
9、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化重大部署，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持先行先試，研究擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)體制改革試點(diǎn)工作，完善行政體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。
四、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理
10、加強(qiáng)編制總量管理。認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下機(jī)構(gòu)編制工作的意見》精神，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制總量管理。細(xì)化完善機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)事前溝通，機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理、組織人事管理相互配套約束等制度，完善運(yùn)行程序。創(chuàng)新工作方式，健全完善辦事程序和審批程序，正確處理好機(jī)構(gòu)編制把關(guān)與把度的關(guān)系，做到該管的管住管好，能放開的盡量放開，提高工作效能和服務(wù)水平。
11、優(yōu)化編制資源配置。按照管政策、管總量、管結(jié)構(gòu)的要求，探索建立盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)增減、服務(wù)發(fā)展的機(jī)構(gòu)編制調(diào)控機(jī)制，盤活用好編制資源。加強(qiáng)和改進(jìn)人員進(jìn)編管理，健全人員補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)化在編人員結(jié)構(gòu)。規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編管理。嚴(yán)格控制職能弱化、任務(wù)減少部門的編制使用，重點(diǎn)保障職能加強(qiáng)、任務(wù)增加部門的用編需求。
12、完善督查工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，健全機(jī)構(gòu)編制部門與組織人事、財(cái)政、審計(jì)等部門的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律教育宣傳，健全機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為預(yù)防機(jī)制，探索建立機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)測平臺，完善“12310”舉報(bào)受理工作機(jī)制。加大對執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策和紀(jì)律的監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)抓好清理“吃空餉”等專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
五、不斷加強(qiáng)編制部門自身建設(shè)
13、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神作為首要政治任務(wù)，采取有效措施，多形式、多渠道，組織黨員干部深刻領(lǐng)會重大理論觀點(diǎn)、戰(zhàn)略思想和決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)行政體制改革、事業(yè)單位改革和機(jī)構(gòu)編制管理的精神實(shí)質(zhì)，科學(xué)分析機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新形勢、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握今后一個時期的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到位。
一、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度
1、大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的各類人才。加強(qiáng)人才引進(jìn)的政策激勵、目標(biāo)考核和工作督查，多渠道、多形式引進(jìn)人才，重點(diǎn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型技術(shù)人才和領(lǐng)軍型經(jīng)營管理人才。全年引進(jìn)本科以上學(xué)歷人才400名，其中具有碩士研究生以上學(xué)歷或副高級以上職稱的高層次人才105名。
2、全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。加大畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)力度，提高本地生源畢業(yè)生回歸率。切實(shí)幫助困難家庭高校畢業(yè)生落實(shí)就業(yè)，對離校后的特困家庭和“零就業(yè)”家庭未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行全面調(diào)查和登記，實(shí)施重點(diǎn)幫助。
3、全面提升專業(yè)技術(shù)人才整體素質(zhì)。完善專家選拔制度，認(rèn)真做好省市有突出貢獻(xiàn)中青年專家選拔工作，優(yōu)先選拔業(yè)績突出的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。認(rèn)真組織專業(yè)技術(shù)人員公共科目培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)1500人次。繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)評審和資格考試報(bào)名工作，開展工程類助理工程師破格認(rèn)定工作。按照省“千人赴港培訓(xùn)計(jì)劃”、“千名蘇商海外培訓(xùn)工程”、“百名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才出國培訓(xùn)計(jì)劃”的要求，組織專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才赴境外培訓(xùn)。
4、統(tǒng)籌做好各類人才開發(fā)工作。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)為農(nóng)村實(shí)用人才評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。重視民營經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，積極推薦符合技師、高級技師申報(bào)條件的技術(shù)工人參加全省組織的考核，扎實(shí)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級崗位升級考核工作。
5、積極引進(jìn)國外智力。加強(qiáng)引智項(xiàng)目申報(bào)工作的具體指導(dǎo)，創(chuàng)新申報(bào)模式，擴(kuò)大引智領(lǐng)域，多形式引進(jìn)外國專家來服務(wù)，力爭全年申報(bào)引智項(xiàng)目6項(xiàng)。
6、推進(jìn)人才市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)性人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能作用，重點(diǎn)做好人才供求信息、人事檔案管理等公共服務(wù)，打造公益性人才市場品牌。加快我市人才市場建設(shè)步伐，確保5月份重新建成開張，每月舉辦人才市場1至2次，全年舉辦大型人才招聘會以及特色性、專業(yè)性人才市場3至5次。加強(qiáng)人才市場信息化建設(shè)，繼續(xù)辦好“人才網(wǎng)”，加強(qiáng)與勞動力市場的信息貫通。進(jìn)一步擴(kuò)大人事規(guī)模，全年新增人事人員400人。
二、繼續(xù)深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法
7、做好公務(wù)員法全面入軌運(yùn)行工作。抓好公務(wù)員登記的后續(xù)工作和部分遺留問題的處理，穩(wěn)慎推進(jìn)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的申報(bào)以及工作人員登記工作。完善公務(wù)員管理信息系統(tǒng)，鞏固公務(wù)員法實(shí)施成果。
8、完善公務(wù)員管理制度。貫徹《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》，認(rèn)真組織公務(wù)員招錄工作。加強(qiáng)公務(wù)員考核工作，健全分級分類考核指標(biāo)體系。貫徹落實(shí)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，加強(qiáng)對紀(jì)律懲戒工作的宣傳教育與指導(dǎo)監(jiān)督。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革，配合財(cái)政部門加快落實(shí)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。做好“級別與工資等級待遇適當(dāng)掛鉤”實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。開展2013年度“滾動升級”和級別工資檔次正常晉升工作。
9、加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)。實(shí)施公務(wù)員“5+X”能力培訓(xùn)工程，強(qiáng)化公務(wù)員四類培訓(xùn)。深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”主題活動，繼續(xù)做好公務(wù)員“五五”普法工作。重視抓好公務(wù)員的初任培訓(xùn)，著力提高新錄用公務(wù)員的履職能力。加大基層公務(wù)員培訓(xùn)力度，完成蘇南蘇北基層公務(wù)員對口培訓(xùn)任務(wù)。
三、全面推進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)改革
10、深化事業(yè)單位人事制度改革。按照省市部署，啟動事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。加強(qiáng)事業(yè)單位聘用合同簽訂的指導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范簽證管理。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位工作人員公開招聘工作，實(shí)行平等競爭，“陽光操作”。
11、完善事業(yè)單位分配制度改革。做好事業(yè)單位規(guī)范津貼補(bǔ)貼的準(zhǔn)備工作，落實(shí)事業(yè)單位績效工資總量調(diào)控管理的各項(xiàng)規(guī)定，指導(dǎo)事業(yè)單位推行多元化分配制度改革。
12、推進(jìn)事業(yè)單位職稱制度改革。以業(yè)績能力為主要標(biāo)準(zhǔn)，做好事業(yè)單位工作人員專業(yè)技術(shù)資格評審申報(bào)工作，擴(kuò)大破格認(rèn)定的范圍，加大對農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才職稱評價力度。加強(qiáng)對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任工作的指導(dǎo)，加快“評聘分開”步伐。
四、加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理
13、深化完善行政管理體制及機(jī)構(gòu)改革。按照中央和省市統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作。深化文化體制改革，對文化、廣電、新聞出版機(jī)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行調(diào)研。依法開展公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，推動警力下沉，優(yōu)化警力資源配置。按照規(guī)范開發(fā)區(qū)管理體制的要求，對開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行調(diào)研。
14、積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)縣市的成功經(jīng)驗(yàn)，以加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，著眼于?qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能的大方向，全面啟動實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。
15、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。認(rèn)真研究行政管理類和社會公益類事業(yè)單位的改革思路，積極做好改革的相關(guān)準(zhǔn)備工作。圍繞強(qiáng)化公共服務(wù)和著力改善民生的要求，加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會保障、勞動就業(yè)、社會治安、城市管理、文化生活等機(jī)構(gòu)體制問題的研究，適時推進(jìn)相關(guān)體制調(diào)整和完善工作。做好全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和公益性文化事業(yè)單位改革工作。加強(qiáng)全市采供血體制建設(shè)。加強(qiáng)中小學(xué)校編制動態(tài)管理與規(guī)范管理，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。
16、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長。認(rèn)真貫徹機(jī)構(gòu)編制管理重要法規(guī)政策，繼續(xù)嚴(yán)把機(jī)構(gòu)編制關(guān)口，重點(diǎn)控制新設(shè)機(jī)構(gòu)以及財(cái)政供養(yǎng)人員增長。按照中央和省市要求，在政府機(jī)構(gòu)改革前暫停審批新增機(jī)構(gòu)編制，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案出臺前，繼續(xù)對機(jī)構(gòu)編制實(shí)行凍結(jié)，確?！笆晃濉逼陂g鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員只減不增。
17、全面實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。加快實(shí)名制管理信息庫建設(shè)工作，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)。在全市各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立《機(jī)構(gòu)編制管理證》，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理機(jī)構(gòu)編制變更和人員出入編手續(xù)。
18、加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，重點(diǎn)檢查糾正擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備中層干部等行為。定期匯總機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，及時向有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，分析存在問題，提出整改要求。
19、完善事業(yè)單位登記管理。認(rèn)真組織2007年度事業(yè)單位年檢，確保網(wǎng)上登記率和年檢率均達(dá)100%。對事業(yè)單位法人進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事業(yè)單位登記后的跟蹤管理。加強(qiáng)登記檔案的整理、保管和利用，做好社會咨詢服務(wù)工作。
五、推進(jìn)各項(xiàng)人事工作全面發(fā)展
20、全面完成安置工作任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于做好安置工作的一系列方針政策，統(tǒng)籌考慮干部人才資源配置，科學(xué)編制安置計(jì)劃，積極穩(wěn)妥地推行安置辦法改革，全面完成2013年度安置任務(wù)。會同各鎮(zhèn)各有關(guān)部門做好企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作，進(jìn)一步落實(shí)“五包”責(zé)任制，鞏固我市企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作形勢。
21、扎實(shí)做好工考、福利及退休管理工作。組織職業(yè)技能競賽，完成高技能人才的選拔培養(yǎng)任務(wù)。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人素質(zhì)提升工程，組織參加各級各類繼續(xù)教育培訓(xùn)。貫徹落實(shí)國家、省對機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪年休假制度實(shí)施辦法以及探親假、病假等福利制度，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員事假制度。繼續(xù)組織優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)活動。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休情況的監(jiān)督檢查，確保到齡即退率100%。加強(qiáng)退休干部的管理與服務(wù)。
22、高度重視人事爭議仲裁工作。貫徹落實(shí)《人事爭議處理規(guī)定》，認(rèn)真做好人事爭議案件的受理、調(diào)處和仲裁。
六、切實(shí)加強(qiáng)人事編制部門自身建設(shè)
23、深入開展?fàn)幾觥拔宸N類型”人事干部活動。進(jìn)一步激發(fā)學(xué)習(xí)創(chuàng)新的活力，保持寬厚豁達(dá)的胸懷，錘煉清白高尚的人格，塑造正直守信的美德，培養(yǎng)健康向上的情趣，爭做有建樹、有情義、有魅力、有誠信、有品位的人事干部。
1、進(jìn)一步加大對機(jī)構(gòu)編制工作法規(guī)及有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作政策的宣傳力度，充分利用相關(guān)會議和網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳載體，廣泛深入地宣傳好機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策，營造良好的輿論環(huán)境。
2、積極推動機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策列入黨校干部教育和各單位中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制法制意識。
二、抓住工作核心，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革
1、全面完成政府機(jī)構(gòu)改革掃尾任務(wù)，理順政府部門職責(zé)關(guān)系，提高行政效能。認(rèn)真落實(shí)其他非涉改單位的“三定”工作。
2、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制管理、人員流動等方面存在的困難和問題。
3、積極穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位分類改革。按照中央和省、市統(tǒng)一部署以及“邊清理、邊整合、邊規(guī)范”的思路，全面開展事業(yè)單位清理規(guī)范調(diào)查摸底工作，為分類推進(jìn)事業(yè)單位改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、積極探索重要領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；繼續(xù)搞好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)事業(yè)單位的改革；理順花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、“兩型”社會實(shí)踐區(qū)和花江國家森林公園管理體制；服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)完善竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)制，積極為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
5、積極參與行政審批制度改革工作。
三、把握工作重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。堅(jiān)持凡機(jī)構(gòu)編制事宜由編委及其辦公室一個部門承辦，機(jī)構(gòu)編制部門一家行文，主管機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批的“三個一”辦事原則。
2、按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整”要求，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行編制使用核準(zhǔn)制度，嚴(yán)守嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制“三定”方案和嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總額兩條“紅線”，確保財(cái)政供養(yǎng)人員編制總額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量“零增長”。積極探索跨部門、跨行業(yè)調(diào)劑機(jī)構(gòu)編制的動態(tài)管理辦法，保證重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的機(jī)構(gòu)編制需求。
3、建立健全實(shí)名制管理制度。一要加強(qiáng)對各部門單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立常態(tài)的聯(lián)絡(luò)校核機(jī)制，及時維護(hù)、更新實(shí)名制管理系統(tǒng)，確保系統(tǒng)運(yùn)行正常、數(shù)據(jù)新鮮、管理有效。二要建立財(cái)政預(yù)算和編制使用、人員管理協(xié)調(diào)配合、相互約束的機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。三要積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理數(shù)據(jù)庫、事業(yè)單位法人數(shù)據(jù)庫、機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革文書檔案資料數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的辦公平臺。
4、做好事業(yè)單位登記管理工作。按照嚴(yán)格、規(guī)范、及時、準(zhǔn)確的要求，全面推進(jìn)事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作，切實(shí)做好各類事業(yè)單位的年檢和登記管理。完善事業(yè)單位年度報(bào)告公開制度，積極推進(jìn)事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高事業(yè)單位登記管理工作質(zhì)量。
5、做好政務(wù)和公益中文域名注冊服務(wù)工作。
四、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查
1、進(jìn)一步完善考核機(jī)制。對全縣黨政群機(jī)關(guān)和縣直正科級以上事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策情況，履行“三定”規(guī)定、實(shí)名制管理、事業(yè)單位登記等工作制定科學(xué)具體的考核方法，加大機(jī)構(gòu)編制管理指標(biāo)權(quán)重，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
2、建立健全機(jī)構(gòu)編制督查協(xié)作機(jī)制。認(rèn)真研究機(jī)構(gòu)編制宏觀監(jiān)管的方式、方法，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管工作的科學(xué)決策機(jī)制與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政等部門的綜合協(xié)作機(jī)制。制定督查工作計(jì)劃、督查項(xiàng)目、督查范圍，全年對政府部門和有關(guān)事業(yè)單位“三定”工作執(zhí)行情況和機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理等情況進(jìn)行2次以上督查，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
3、建立健全機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格依照《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用若干問題的解釋》的規(guī)定，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理違反機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律的行為，對相關(guān)責(zé)任人員實(shí)行問責(zé)，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和中央有關(guān)方針政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升機(jī)構(gòu)編制部門履職能力
1、堅(jiān)持“學(xué)習(xí)興辦”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。組織機(jī)關(guān)干職工開展“一月一股一講”活動。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治敏銳力，樹立正確的人生觀和價值觀；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理的新理論、新任務(wù)、新要求，交流工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)心得，促進(jìn)提高業(yè)務(wù)水平和解決實(shí)際問題的能力。
一、加大對全縣公務(wù)員隊(duì)伍的管理力度，努力提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)
1．繼續(xù)加大貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》及其配套文件的力度。嚴(yán)格按照規(guī)定，在編制和職數(shù)限額內(nèi)，合理確定公務(wù)員職務(wù)與級別，加強(qiáng)對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置與管理。建立和完善公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行配套政策法規(guī)，做好新的制度銜接。
2．推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，完善公務(wù)員考錄機(jī)制，建立公務(wù)員下基層鍛煉制度。繼續(xù)抓好各種主體班次的培訓(xùn)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變公務(wù)員工作作風(fēng)，大力培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，健全考核激勵機(jī)制，加強(qiáng)對表彰獎勵工作的管理引導(dǎo)。
3．逐步推進(jìn)參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員的登記工作。嚴(yán)格按照規(guī)定，做好參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位的摸底調(diào)查工作，建立資料數(shù)據(jù)庫，加大對登記工作的前期宣傳力度。
二、穩(wěn)妥實(shí)施規(guī)范公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革
4．繼續(xù)推動公務(wù)員工資制度改革。加強(qiáng)對公務(wù)員工資制度改革的培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時研究解決改革實(shí)施過程中遇到的新問題。做好機(jī)關(guān)離退休人員待遇的完善和離退休費(fèi)的調(diào)整工作。
5．嚴(yán)格執(zhí)行工資正常晉升。逗硬執(zhí)行工資制度，嚴(yán)格按程序?qū)θh3萬多名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行綜合考評、考核和工資的正常晉升。
6．切實(shí)加強(qiáng)工資和各類津補(bǔ)貼管理。待相關(guān)政策下*后，穩(wěn)步推進(jìn)地方津補(bǔ)貼工作。
三、進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督管理
7．全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡機(jī)構(gòu)和人員編制，減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低行政成本，提高行政效率，構(gòu)建與社會主義和諧社會相適應(yīng)的行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
8．扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的運(yùn)行狀況，嚴(yán)格按照核定的人員編制數(shù)額配備相應(yīng)的人員，切實(shí)實(shí)行定編到人，將編制數(shù)額和配備人員名單向社會公示。通過建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理體系，形成機(jī)構(gòu)編制與人事管理、財(cái)政預(yù)算、社會保障相互協(xié)調(diào)配套的控制約束機(jī)制，從而強(qiáng)化對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員管理的監(jiān)督，嚴(yán)格全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)政經(jīng)費(fèi)核撥，規(guī)范進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障序列的秩序，從源頭上杜絕“吃空餉”現(xiàn)象的發(fā)生，有利于進(jìn)一步推行政務(wù)公開，有利于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和社會和諧。
9．做好深化體制改革的相關(guān)工作。深入開展管理體制改革調(diào)研，注重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，注重亟帶解決又有條件解決的體制機(jī)制問題，重點(diǎn)解決機(jī)構(gòu)編制部門做什么、怎么做的問題。
10．切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作管理。會同其它職能部門，加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)監(jiān)督擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人和機(jī)關(guān)崗位人員混用等違規(guī)行為，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作。
四、認(rèn)真實(shí)施人才培養(yǎng)工程，全面推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)
11．加強(qiáng)以高層次人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極實(shí)施“人才興縣、人才興村、人才興農(nóng)”戰(zhàn)略，研究建立高層次人才定期考核制度，調(diào)整管理期限，實(shí)行動態(tài)管理。修改并完善各類專家選拔的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序等政策規(guī)定。著力抓好高層次人才和急需緊缺人才的引進(jìn)工作。
12．重點(diǎn)抓技能型人才隊(duì)伍建設(shè)。以職業(yè)教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，抓好技能型人才培養(yǎng)。圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，大力開發(fā)民營經(jīng)濟(jì)組織中的技能型人才，合理配置和使用好技能型人才。研究制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)工勤人員和事業(yè)單位工人的管理辦法，重點(diǎn)探索和改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級的考評方式。
五、深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，加快推進(jìn)職稱制度改革
13．深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。進(jìn)一步完善事業(yè)單位用人機(jī)制和管理制度。積極探索建立不同類型事業(yè)單位聘后管理制度，重點(diǎn)研究制定事業(yè)單位人事監(jiān)督辦法等政策措施，并做好指導(dǎo)實(shí)施工作。
14．加快職稱制度改革。堅(jiān)持分類改革，區(qū)別不同職業(yè)，探索實(shí)行評聘結(jié)合的辦法、社會化的職業(yè)水平評價辦法和依法實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步規(guī)范全縣職稱評審、資格考試工作制度，推行職稱評審和程序化管理。進(jìn)一步做好農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作。進(jìn)一步做好擴(kuò)大中小學(xué)教師職務(wù)評聘結(jié)合試點(diǎn)、建立職業(yè)水平評價制度試點(diǎn)等項(xiàng)工作。進(jìn)一步貫徹好《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，抓好教育培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。
六、加強(qiáng)人才市場體系建設(shè)和管理，提高人才市場的公共服務(wù)能力
15．加強(qiáng)人才市場體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域合作，整合縣鄉(xiāng)及周邊地區(qū)人才資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。完善人才市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場和勞動力市場相互貫通的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)政府人事部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全完善人才流動與人才市場信息定期制度，大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場。認(rèn)真貫徹《四川省人才市場管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)全縣人才的有序流動。
16．進(jìn)一步做好流動人員人事檔案管理工作，不斷提升政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。加強(qiáng)對現(xiàn)場招聘會的組織管理。繼續(xù)開展人才中介從業(yè)人員培訓(xùn)。全面落實(shí)全縣事業(yè)單位人事工作。
七、落實(shí)安置任務(wù)，進(jìn)一步做好部分企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作
17．全力做好安置工作。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，鼓勵和支持軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部自主擇業(yè)，完成全年干部安置任務(wù)。完善干部自主擇業(yè)管理服務(wù)體系。
18．做好部分企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作。進(jìn)一步抓好解困政策的落實(shí)，加強(qiáng)思想政治工作，加大典型宣傳和督查工作力度，建立解困和維穩(wěn)工作的長效機(jī)制。
八、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)人事人才工作
19．組織實(shí)施好“十一五”人才規(guī)劃。繼續(xù)加大對“十一五”人才規(guī)劃的宣傳力度。充分利用“十五”人才規(guī)劃研究成果，推動“十一五”人才規(guī)劃的全面實(shí)施。
20．加強(qiáng)人員計(jì)劃和工資基金管理等工作。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員計(jì)劃、工資基金的管理，積極探索適應(yīng)事業(yè)單位人事制度改革需要的人員計(jì)劃、工資基金管理方法。做好全縣人才資源、工資統(tǒng)計(jì)和人事統(tǒng)計(jì)考評、正常晉升職務(wù)工資和級別工資的審核等工作。
21．加強(qiáng)人事法制建設(shè)工作。深入貫徹全縣人事系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做好人事行政復(fù)議和規(guī)范性文件的備案工作。
22．進(jìn)一步做好人事爭議仲裁工作。加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新仲裁工作培訓(xùn)方式。繼續(xù)加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)，建立完善仲裁與司法接軌的工作機(jī)制。
23．做好來信來訪和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)好新《條例》，健全人事人才工作突發(fā)事件預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實(shí)工作責(zé)任制，著力抓好集訪和重復(fù)來訪案件，避免越級上訪或集體上訪事件的發(fā)生，及時化解矛盾，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
24．加強(qiáng)人事調(diào)研和宣傳工作。圍繞公務(wù)員法貫徹實(shí)施、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村人才開發(fā)、企業(yè)干部等重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)研，注重發(fā)揮調(diào)研成果的作用。
九、加強(qiáng)自身建設(shè)，狠抓工作落實(shí)
25．加強(qiáng)自身能力建設(shè)。加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會等方面知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，提高人事部門的執(zhí)行力。落實(shí)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制，限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，進(jìn)一步改進(jìn)管理和服務(wù)方式，不斷提高行政效率。建立效能建設(shè)長效機(jī)制，全面提高人事干部依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的能力。
一、落實(shí)三項(xiàng)制度，提升群眾工作能力和水平
1、落實(shí)群眾工作特派員制度。積極支持群眾工作特派員開展工作，使其按照《市群眾工作特派員制度》的要求，切實(shí)履行指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，當(dāng)好政策法律宣傳員、社情民意調(diào)研員、矛盾糾紛調(diào)解員、社會發(fā)展服務(wù)員、制度建設(shè)督導(dǎo)員、組織建設(shè)指導(dǎo)員，及時了解民情，幫助解決困難，促進(jìn)地方發(fā)展。
2、落實(shí)黨員干部聯(lián)系群眾制度。按照每名黨員干部聯(lián)系不少于10戶群眾的要求，與群眾建立聯(lián)系，且每年至少上門4次，切實(shí)開展好“五送五幫”活動。特別是對掛點(diǎn)幫扶村的五保戶、低保戶等重點(diǎn)戶，安排得力干部，優(yōu)先落實(shí)幫扶措施，充分發(fā)揮黨員干部廣大黨員干部的先鋒模范作用，真正為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。
3、落實(shí)突出問題聯(lián)動調(diào)處制度。凡接到或收到等問題，能辦理的做到特事特辦，急事急辦，不能辦理的，積極引導(dǎo)辦理。積極參與市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)合接訪等形式，落實(shí)好“四包”責(zé)任制。
二、加強(qiáng)社會基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)
4、完善城市社區(qū)建設(shè)。積極協(xié)助有關(guān)部門做好城市社區(qū)管理體制建設(shè)。
5、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)。積極協(xié)助新農(nóng)村建設(shè)幫扶點(diǎn)完善村民自治章程、建立健全村務(wù)公開和民主管理制度，深入推進(jìn)“全省村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動。
6、不斷改進(jìn)“兩新”組織的服務(wù)管理工作。積極協(xié)助信誠紡織有限公司建立健全各項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展，切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。
三、加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度，預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素
7、健全矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制。落實(shí)好矛盾糾紛大調(diào)解聯(lián)系會議制度，全面推行《矛盾糾紛排查調(diào)處手冊》，年底內(nèi)實(shí)現(xiàn)被幫扶單位干部《矛盾糾紛排查調(diào)處手冊》全覆蓋。
8、加大矛盾糾紛排查化解力度。建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制，群眾工作特派員、新農(nóng)村建設(shè)幫扶干部和掛點(diǎn)企業(yè)干部要利用接觸群眾第一線的優(yōu)勢，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，以發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、處置得好為目標(biāo)，在源頭治理、妥善處理上下功夫，防止社會矛盾積聚、激化；充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”在化解社會矛盾中的作用。
四、加強(qiáng)對人員的管理
9、加強(qiáng)對所屬人員的管理。對所屬人口做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)。同時，加強(qiáng)對青少年的教育管理，力爭每年在“六一節(jié)”組織開展活動。
五、建立維穩(wěn)工作長效機(jī)制
10、建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策不出臺，勞民傷財(cái)?shù)氖虑閳?jiān)決不干，切實(shí)提高決策科學(xué)化水平，著力從源頭上，根本上預(yù)防化解社會矛盾。
11、建立應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置的能力和水平，確保對突發(fā)事件做到快速反應(yīng)、妥善處置。
六、加強(qiáng)引導(dǎo)
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確綜治職責(zé)
1、認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理和矛盾排查調(diào)處工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制管理，編辦主任對全辦社會治安綜合治理工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督責(zé)任，各處（中心）是本部門綜合治安綜合治理工作的第一責(zé)任人。
2、辦綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)。要切實(shí)把綜合治理及平安創(chuàng)建工作列入重要議事日程，按照市綜治委的工作部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，做到與機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作同研究、同部署，定期召開編辦主任會議研究解決存在問題。
3、推行社會治安綜合治理目標(biāo)管理，逐級簽訂《社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
4、完善績效考核辦法，把綜合治理和平安建設(shè)作為崗位目標(biāo)任務(wù)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，年終和處室及個人考核結(jié)果相掛鉤。對發(fā)生重大問題的，實(shí)行“一票否決”。
5、強(qiáng)化日常管理，健全綜治工作檔案資料。加強(qiáng)督促檢查，每月進(jìn)行安全檢查，半年小結(jié)，年終總結(jié)，對存在的問題及時督促改進(jìn)。
二、嚴(yán)格內(nèi)部管理，抓好平安建設(shè)
6、嚴(yán)格落實(shí)辦綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制工作制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度和各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章，確保全辦安全、穩(wěn)定、和諧。
7、認(rèn)真執(zhí)行重大節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，確保值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)到崗到位，值班記錄齊全完備，交接班銜接緊密。
8、強(qiáng)化車輛安全管理，經(jīng)常性開展安全性能檢測，加強(qiáng)駕駛員安全教育，確保全年行車安全無事故。
9、定期開展辦公用電安全檢查，抓好易燃物品管理，消除隱患，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)事故。
三、做好矛盾調(diào)處，維護(hù)辦內(nèi)穩(wěn)定
10、加強(qiáng)思想政治工作，廣泛開展談心交流活動，凝聚人心，消除矛盾，確保干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。
11、堅(jiān)持每月排查一次矛盾糾紛，及時調(diào)處化解各類矛盾糾紛，確保辦內(nèi)不發(fā)生群體性或越級上訪事件，不發(fā)生參加組織及其他違法犯罪活動。
12、完善信息報(bào)送工作制度，根據(jù)綜治環(huán)境情況每月向市綜治辦報(bào)送矛盾糾紛排查調(diào)處和治安檢查報(bào)表及平安創(chuàng)建活動動態(tài)，重要情況隨時報(bào)送。
13、抓好上級交辦的突出問題調(diào)處工作。著力解決好、“12310”舉報(bào)電話受理工作。要以“全國兩會”、“七城會”召開等敏感時期安保工作為重點(diǎn)，制定預(yù)案，堅(jiān)決防止形成現(xiàn)實(shí)危害和發(fā)生極端事件，全力織牢綜合治理防控網(wǎng)絡(luò)。
四、注重宣傳教育，推動工作開展
14、把綜治宣傳教育做為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的重要組成部分，認(rèn)真抓好“綜治及平安建設(shè)宣傳月”、法律“六進(jìn)”等宣傳活動，營造良好的綜治工作氛圍。
【關(guān)鍵詞】深基坑邊坡支護(hù)；監(jiān)理工作要點(diǎn)
Key Points in Construction Supervision of Slope Support in Deep Foundation
Zhang Xiao-lin，Yang Qiu-liang
（FYI Engineering Construction Supervision Co.， LtdFenyiJiangxi336600）
【Abstract】The deep foundation pit slope supporting construction is the key point of the deep foundation pit construction， which is the key to ensure the foundation pit excavation and foundation construction， the slope does not produce instability and collapse. In the deep foundation pit slope supporting construction， the supervision how to control the construction quality of the slope support， to ensure that the deep foundation pit slope after the support， to ensure the stability and safety， this article combines a deep foundation pit Slope supporting the success of the case， to talk about the deep foundation pit slope support construction supervision work of several points.
【Key words】Deep foundation pit slope support；Key points of supervision work
深基坑是指基坑開挖深度超過5m，且地下水位又在基坑開挖范圍內(nèi)的基坑。深基坑開挖時，需要對其邊坡進(jìn)行支護(hù)，以確保在基坑土方開挖時和以后的基礎(chǔ)施工中，基坑邊坡不產(chǎn)生失穩(wěn)和坍塌，能持續(xù)保證土方開挖和基礎(chǔ)施工時的安全。那么，在深基坑邊坡支護(hù)施工中，作為工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)作些什么工作，如何去控制好深基坑邊坡支護(hù)的施工質(zhì)量，本文結(jié)合工程實(shí)踐，談?wù)勗谏罨舆吰轮ёo(hù)施工中，監(jiān)理工作的幾個要點(diǎn)。
1. 工程慨況：
1.1紫城中心花苑工程位于分宜縣城北側(cè)，建筑面積為123320m2，占地面積為15646m2，該工程設(shè)有六層裙樓（其中地下兩層，地面四層），裙樓上設(shè)有三棟28層的塔樓，基礎(chǔ)為整體現(xiàn)澆鋼筋混凝土筏板基礎(chǔ)，基底標(biāo)高為-10.9m，距自然地面深9.4m。由于基坑開挖深度超過5m，該基坑開挖屬于深基坑開挖。
1.2根據(jù)地質(zhì)工程勘察部門提供的該工程地基巖土勘察報(bào)告，其地質(zhì)情況自上而下描述為：①雜填土：由建筑垃圾、粘土等組成，平均厚度為1.83m；②全風(fēng)化泥質(zhì)灰?guī)r，其巖芯完全風(fēng)化成土狀，成份以泥質(zhì)粉砂為主，平均厚度為2.94m；③強(qiáng)風(fēng)化泥質(zhì)灰?guī)r，巖結(jié)構(gòu)基本成土狀，巖芯呈土狀和碎塊狀，平均厚度1.17m；④中風(fēng)化泥質(zhì)灰?guī)r，裂隙發(fā)育較多，巖芯呈短柱狀，平均厚度為3.5m。⑤微風(fēng)化灰?guī)r。
1.3該工程地質(zhì)水文情況：①雜填土透水性中等，有地表水滲透；②地下水埋深距地表-4.1m左右，地下水欠豐富；③地下水分兩層，一類為上層滯水，水量較弱，不具有承壓性，另一類為存于下伏基巖裂隙中的承壓水，雖水量相對微弱，但遇到時突發(fā)性很強(qiáng)，施工時應(yīng)注意。
1.4由于該工程地處分宜縣城鬧市區(qū)，東鄰分宜縣第三小學(xué)，西靠昌山北路主干道，南靠鈐山東路主干道，北鄰華廈星城小區(qū)，施工場地十分陜小，不能采取全放坡開挖，只能采取局部小放坡和垂直開挖，并采取邊開挖邊支護(hù)的施工方法。深基坑邊坡支護(hù)的施工圖由專業(yè)設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，深基坑邊坡支護(hù)也由專業(yè)施工隊(duì)負(fù)責(zé)施工。
2. 深基坑邊坡支護(hù)的主要施工內(nèi)容：
東面主要采用22螺紋鋼筋作錨桿土釘墻的邊坡支護(hù)（錨桿土釘長6m，縱橫間距1.5m）、土釘墻面掛6.5@200×200的鋼筋網(wǎng)、再噴射50mm厚C20混凝土；南面主要采用雙排微型鋼管樁（樁徑130，樁深15m，樁間距800mm），并同時采用22螺紋鋼筋作錨桿土釘墻的邊坡支護(hù)（錨桿土釘長9m，間距1.5m）、土釘墻面掛鋼筋網(wǎng)（6.5@200×200）、再噴射50mm厚C20混凝土；西、北兩面在采用22螺紋鋼筋作錨桿土釘墻邊坡支護(hù)（錨桿土釘長9m，間距1.5m）、面掛鋼筋網(wǎng)（6.5@200×200）、噴射50mm厚C20混凝后；再用預(yù)應(yīng)力錨索（3×75）作邊坡支護(hù)加固（預(yù)應(yīng)力錨索長約25～35m，縱橫間距2m，要求入中風(fēng)化泥質(zhì)灰?guī)r不小于5m，錨索設(shè)計(jì)鎖定力為200KN，錨頭采用22號槽鋼連鎖）。
3. 深基坑邊坡支護(hù)的主要施工程序：
制定施工方案--測量放線--微型鋼管樁施工--第一階段
土方開挖（開挖深度3m）--第一階段邊坡支護(hù)（鋼筋錨桿土釘墻支護(hù)；面掛鋼筋網(wǎng)、噴射混凝土面
層）--第二階段土方開挖（開挖深度2.4m）--第二階段邊坡支護(hù)（預(yù)應(yīng)力錨索施工；鋼筋錨桿土釘
支護(hù)；面掛鋼筋網(wǎng)、噴射混凝土面層）--第三階段土方開挖（開挖深度2.0m）--第三階段邊坡支護(hù)（預(yù)
應(yīng)力錨索施工；鋼筋錨桿土釘支護(hù)；面掛鋼筋網(wǎng)、噴射混凝土面層）--第四階段土方開挖（開挖深度
2.0m）--第四階段邊坡支護(hù)（預(yù)應(yīng)力錨索施工；鋼筋錨桿土釘支護(hù)；面掛鋼筋網(wǎng)、噴射混凝土面
層）。
4. 在深基坑邊坡支護(hù)施工中監(jiān)理工作的幾個要點(diǎn)：
4.1對深基坑邊坡支護(hù)施工方案的審核：由于該基坑土方開挖屬于深基坑土方開挖，存在邊坡失穩(wěn)、塌方等重大危險(xiǎn)源，所以在基坑土方開挖前要求施工單位編寫"深基坑土方開挖及邊坡支護(hù)安全專項(xiàng)施工方案"，并要求施工單位組織相關(guān)專家對方案進(jìn)行可行性論證。方案經(jīng)論證修改后再報(bào)監(jiān)理進(jìn)行審批，監(jiān)理審批時要重點(diǎn)審查施工方案中重大危險(xiǎn)源的識別與監(jiān)控措施，邊坡支護(hù)的主要施工方案及設(shè)計(jì)驗(yàn)算；土方開挖及邊坡支護(hù)施工時的變形監(jiān)測；方案實(shí)施時遇突發(fā)事件的預(yù)警以及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等。方案經(jīng)審查合格后，方可批準(zhǔn)按其方案施工。同時針對該方案，項(xiàng)目監(jiān)理部也要編寫"深基坑開挖及邊坡支護(hù)施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則"。
4.2在深基坑邊坡支護(hù)施工過程中，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)控制的幾個關(guān)鍵部位：
4.2.1對微型鋼管樁施工的監(jiān)控：微型鋼管樁施工應(yīng)在第一次土方開挖前實(shí)施，對每鉆成一孔，要督促施工單位及時下管，并及時向管內(nèi)澆灌C20的細(xì)石混凝土，以防塌孔和堵管。在管內(nèi)混凝土達(dá)到強(qiáng)度的80%后，再用鋼管將管樁頂部連焊成一整體，使各管樁一齊共同抵抗在基坑土方開挖時，邊坡土形成的側(cè)壓力。施工中，監(jiān)理要監(jiān)督并旁站下管和澆灌混凝土施工的全過程。
4.2.2對土釘墻邊坡施工的監(jiān)控：首先土釘?shù)你@孔與注漿是土釘墻邊坡支護(hù)的質(zhì)量控制要點(diǎn)，土釘墻邊坡支護(hù)的穩(wěn)定主要是靠土釘錨入土內(nèi)的抗拔力和表面噴射鋼筋混凝土整體強(qiáng)度所決定的。所以必須嚴(yán)格控制土釘鉆孔的入土深度和坡度以及孔內(nèi)注漿量和密實(shí)度。其次對土釘面掛鋼筋網(wǎng)、噴射混凝土的厚度和強(qiáng)度控制，也是防止土釘墻邊坡失穩(wěn)的一個關(guān)鍵。施工時，監(jiān)理要監(jiān)督并旁站注漿和噴射混凝土施工的全過程。
4.2.3對預(yù)應(yīng)力錨索施工的監(jiān)控：首先要嚴(yán)格控制預(yù)應(yīng)力錨索鉆孔的坡度和入巖深度，鉆孔坡度和入巖深度是保證預(yù)應(yīng)力錨索能達(dá)到設(shè)計(jì)鎖定力的最基本要求。其次是控制預(yù)應(yīng)力錨索孔內(nèi)的水泥注漿量和密實(shí)度，注漿量和密實(shí)度是保證張拉能否順利達(dá)到設(shè)計(jì)張拉應(yīng)力的關(guān)鍵。再是把握好預(yù)應(yīng)力錨索的張拉時間和張拉應(yīng)力，張拉時間必須是在孔內(nèi)水泥漿強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求的注漿強(qiáng)度的時間。錨索張拉前，應(yīng)檢查其錨具、夾具和張拉設(shè)備是否符合要求，經(jīng)檢查符合要求后方可允許張拉。張拉時要嚴(yán)格控制張拉應(yīng)力和錨索的伸長值，確保穩(wěn)定后的張拉應(yīng)力值不小于設(shè)計(jì)的鎖定力。項(xiàng)目監(jiān)理部要派員監(jiān)督并旁站注漿和張拉施工的全過程。
4.2.4對深基坑邊坡支護(hù)的施工監(jiān)測：深基坑及邊坡支護(hù)施工時，應(yīng)加強(qiáng)對基坑周邊地面和建（構(gòu)）筑物的變形進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)理要對監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置，監(jiān)測頻率，監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，要作全面控制，發(fā)現(xiàn)異常，要及時預(yù)警。
4.3在深基坑邊坡支護(hù)施工中，監(jiān)理對遇突發(fā)問題的處理：
4.3.1在土釘鉆注漿孔時遇裂隙中突發(fā)涌水，造成局部邊坡坍塌。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)時及時發(fā)出預(yù)警，指令暫停施工，并立即提出了對該部進(jìn)行處理的措施：將水引入盲溝排走；挖去坍塌部分；向裂隙中加大注漿量，將水全部擠出，然后用預(yù)應(yīng)力錨索作邊坡加固。
4.3.2在鉆錨索注漿孔時，北面小區(qū)路面發(fā)生塌陷。產(chǎn)生的主要原因是鉆孔時遇到溶洞，洞內(nèi)承壓水產(chǎn)生外流，造成地面塌陷。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)后，立即提出了處理方法：先停止鉆孔，并用壓漿泵將水泥漿注入溶洞內(nèi)，使其充滿全洞，以保證地面不塌陷，待水泥漿產(chǎn)生強(qiáng)度后，再繼續(xù)鉆孔施工。
4.4對深基坑邊坡支護(hù)施工質(zhì)量的驗(yàn)收：深基坑邊坡支護(hù)施工完成后，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括邊坡支護(hù)施工的各分項(xiàng)工程質(zhì)量情況：如微型鋼管樁的穩(wěn)定情況，錨桿土釘墻的穩(wěn)定情況，錨噴混凝土面與基坑土層面的結(jié)合情況，錨噴面的泄水孔和排水設(shè)施是否符合要求，預(yù)應(yīng)力錨索的錨固情況，邊坡的變形觀測情況，所有邊坡支護(hù)的施工技術(shù)資料情況。在這些項(xiàng)目的內(nèi)容都符合要求后，方可簽署相關(guān)驗(yàn)收文件。
5. 結(jié)束語：
深基坑邊坡支護(hù)施工質(zhì)量的好壞，直接影響到土方開挖和基礎(chǔ)施工時的邊坡穩(wěn)定，以及施工作業(yè)人員的人身安全。所以監(jiān)理在邊坡支護(hù)施工中，嚴(yán)格控制好邊坡支護(hù)的施工質(zhì)量，它是確保以后基礎(chǔ)能否順利施工的關(guān)鍵。
