時(shí)間：2023-03-15 15:06:24
序論：在您撰寫(xiě)環(huán)境整治時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、工作重點(diǎn)
年校園周邊環(huán)境整治的重點(diǎn)是：學(xué)校周邊的占路市場(chǎng)、商業(yè)設(shè)施、違法建設(shè)、社會(huì)治安、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生。
二、工作自標(biāo)
年內(nèi)完成《大廟集鎮(zhèn)中小學(xué)校周邊環(huán)境整治方案》和《北京市中小學(xué)校園周邊環(huán)境整治工作意見(jiàn)》中確定的各項(xiàng)整治任務(wù)，加強(qiáng)整治后的建設(shè)與管理，全面實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)學(xué)校周邊環(huán)境整治規(guī)劃。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
校園周邊環(huán)境整治要達(dá)到“六無(wú)、四落實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)。
(一)“六無(wú)”
l、無(wú)占路市場(chǎng)
撤銷(xiāo)學(xué)校周邊所有的占路市場(chǎng)；學(xué)校門(mén)前兩側(cè)50米內(nèi)無(wú)游商攤販。
2、無(wú)違法建設(shè)
拆除學(xué)校圍墻外及校園內(nèi)的違法建筑物和設(shè)施，禁止違法建設(shè)再建。
3、無(wú)不利于教育、教學(xué)和師生身心健康的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
學(xué)校周邊無(wú)從事有毒、有害、有噪音、有污染和“黃、賭、毒”等危害師生身心健康的各類(lèi)加工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
學(xué)校門(mén)口兩側(cè)各50米內(nèi)無(wú)美容美發(fā)廳、汽車(chē)(自行車(chē))修理、機(jī)械加工等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。中小學(xué)校園內(nèi)無(wú)食品店。
學(xué)校門(mén)口兩側(cè)200米內(nèi)無(wú)電子游藝廳、電腦屋、網(wǎng)吧、歌舞廳、酒吧、錄像室、臺(tái)球室、卡拉0K廳、洗浴中心、性保健用品商店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
4、無(wú)交通堵塞和交通事故隱患
清理學(xué)校周邊交通擁堵的路口和路段，重點(diǎn)保障在中、小學(xué)生上、下學(xué)時(shí)間段內(nèi)的交通安全與順暢。中、小學(xué)校門(mén)前50米內(nèi)無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)集中出入、停放的場(chǎng)所。
5、無(wú)治安亂點(diǎn)
清除學(xué)校周邊及校園內(nèi)治安亂點(diǎn)，校園內(nèi)房屋嚴(yán)禁出租給外來(lái)人員居住。做到無(wú)滋擾、斗毆、搶劫、詐騙、侮辱學(xué)生的事件。
6、無(wú)環(huán)境臟亂
學(xué)校周邊環(huán)境干凈、整潔、美觀，無(wú)堆物、堆料，無(wú)垃圾點(diǎn)。
(二)“四落實(shí)”
1、落實(shí)“部門(mén)管理責(zé)任制”
鎮(zhèn)政府安監(jiān)辦、工商、公安、交通、文化、規(guī)劃、等政府職能部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，解決影響校園周邊環(huán)境問(wèn)題，并加強(qiáng)日常管理和長(zhǎng)效管理。
2、落實(shí)“地區(qū)責(zé)任制”
各村、各單位對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境負(fù)有管理責(zé)任，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)搞好環(huán)境整治并切實(shí)加強(qiáng)綜合管理。
3、落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制
學(xué)校周邊所有單位都要落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，為校園周邊創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4、落實(shí)“校長(zhǎng)責(zé)任制”
校長(zhǎng)對(duì)校園內(nèi)整治和管理負(fù)總責(zé)。
四、保障措施
(一)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“條專(zhuān)塊統(tǒng)”的原則落實(shí)責(zé)任。
(二)校園周邊環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員分片負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理。
(三)校內(nèi)與周邊整治同步，標(biāo)準(zhǔn)相同。學(xué)校周邊環(huán)境整治工作由學(xué)校所在街鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，學(xué)校配合；校內(nèi)環(huán)境整治由學(xué)校負(fù)責(zé)，政府部門(mén)配合。
（四）建立監(jiān)督機(jī)制，將行政效能監(jiān)察、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作為推動(dòng)整治工作的有效手段。
五、工作進(jìn)度
（一）六月底前基本完成今年臺(tái)賬中確定的任務(wù)。
今天，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議，全面部署對(duì)市容市貌、國(guó)道和高速公路沿線(xiàn)以及鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治工作，動(dòng)員全區(qū)上下迅速行動(dòng)起來(lái)，共同樹(shù)立**的嶄新形象。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的緊迫感和責(zé)任感。近年來(lái)，全區(qū)上下圍繞打造“山水城市、綠色**”，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，以開(kāi)展“三城共建”和農(nóng)村“三清三創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，全區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯改觀。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境存在的問(wèn)題：臟亂差的現(xiàn)象還比較突出，亂搭亂建、亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象屢禁不止；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施數(shù)量少，規(guī)劃不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，市民公共活動(dòng)場(chǎng)所偏少；農(nóng)村還存在著“只管門(mén)里，不管門(mén)外”的問(wèn)題，往往是院內(nèi)干干凈凈，院外柴草亂堆、垃圾亂扔等。這些問(wèn)題需要我們認(rèn)真研究，采取切實(shí)可行的措施加以解決。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是建設(shè)“山水城市、綠色**”的重要措施，是進(jìn)一步改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求，是優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)招商引資的必要保證，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為現(xiàn)階段一項(xiàng)十分重要的工作擺在突出位置，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，集中精力，全力以赴，把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。
第二，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把綜合整治目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格督查，形成黨政齊抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分線(xiàn)作戰(zhàn)、合力推進(jìn)的工作格局。一要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，思想上高度重視，行動(dòng)上身先士卒，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)都要積極主動(dòng)配合抓，真正形成事事有人問(wèn)、有人管，各項(xiàng)工作有人抓、有人負(fù)責(zé)的局面。各責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)和整治意見(jiàn)，逐條逐項(xiàng)研究整治辦法，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，層層分解目標(biāo)任務(wù)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，提高整治成效，切實(shí)做到達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目鞏固提高，存在問(wèn)題的改進(jìn)完善，差距較大的奮起直追，確保整治工作不留死角、城鄉(xiāng)面貌煥然一新。二要進(jìn)一步密切協(xié)調(diào)配合。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，僅靠幾個(gè)職能部門(mén)的力量是不夠的，需要各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的齊抓共管，共同參與。要進(jìn)一步健全完善城市管理體制和機(jī)制，在充分發(fā)揮城管執(zhí)法和建設(shè)等職能部門(mén)主力軍作用的同時(shí)，強(qiáng)化街道城市管理的職能和責(zé)任，特別是對(duì)于背街小巷和居民小區(qū)的管理，兩個(gè)辦事處要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。建設(shè)、城管、公安交警、交通、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、農(nóng)林、綠化、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)在整治活動(dòng)中責(zé)任重大，要明確職責(zé)，按照各自職能，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。其他部門(mén)和企事業(yè)單位，都要增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)地支持配合好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。政法機(jī)關(guān)要對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作鼎力支持，對(duì)無(wú)理取鬧，干擾工程建設(shè)和施工環(huán)境的行為要嚴(yán)厲打擊，努力為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。三要進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。區(qū)綜合整治辦公室作為此次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的牽頭單位，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織、協(xié)調(diào)。區(qū)綜合整治督查組要加強(qiáng)對(duì)整治工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，在督促檢查中要突出重點(diǎn)，盯住市容環(huán)境衛(wèi)生整治和一些基礎(chǔ)性工程建設(shè)不放，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)第一次整改不到位的對(duì)責(zé)任單位口頭警告，第二次對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人在電視上進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，第三次對(duì)責(zé)任單位全區(qū)通報(bào)批評(píng)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)單位要反復(fù)督查促整改，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不罷休。
第三，要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身環(huán)境整治活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。人民群眾是這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的主體，也是整治活動(dòng)的最終受益者。各級(jí)黨政組織要充分發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾，主動(dòng)加強(qiáng)與群眾溝通協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)環(huán)境整治的好意見(jiàn)好建議，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，更好地?zé)òl(fā)起人民群眾參與環(huán)境整治、建設(shè)美好家園的巨大熱情。區(qū)報(bào)社、電視臺(tái)要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，積極宣傳進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重大意義，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣傳典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，曝光問(wèn)題、鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)境整治、個(gè)個(gè)投身環(huán)境整治的濃厚氛圍。區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真研究城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理中的公民道德規(guī)范、管理辦法，切實(shí)鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果。同志們，全面完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治任務(wù)，是一項(xiàng)關(guān)乎**形象，惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程、重點(diǎn)工程。各級(jí)各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，確保全面完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治任務(wù)，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌迎接建國(guó)**周年的到來(lái)！
省委、省政府始終高度重視我省水環(huán)境保護(hù)工作。經(jīng)省政府同意，7月6日，省*、*江流域綜合整治聯(lián)席會(huì)議辦公室在*市召開(kāi)了*江流域水環(huán)境整治工作會(huì)議，今天在南平市召開(kāi)*流域水環(huán)境綜合整治工作會(huì)議。南平市政府為這次會(huì)議做了大量會(huì)務(wù)工作，提供了熱情周到的服務(wù)，在此表示衷心的感謝?，F(xiàn)就*流域整治進(jìn)展、存在問(wèn)題和今年的任務(wù)作個(gè)通報(bào)。
一、*流域水環(huán)境綜合整治二期工程取得階段性成效
*是我省第一大河流，是福建人民的母親河，由沙溪、建溪、富屯溪等支流和*干流組成，主干流長(zhǎng)559公里，常年逕流量621億立方米。*流域面積6.1萬(wàn)平方公里，約占福建省陸域面積的一半，涉及到福州、南平、三明、龍巖、寧德、泉州等市的36個(gè)縣（市、區(qū)），流域人口約占全省人口的35%，經(jīng)濟(jì)總量約占全省的38%，是我省重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，在全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展中占有十分重要的地位。目前，環(huán)保部門(mén)在流域主要河段設(shè)置了57個(gè)監(jiān)測(cè)斷面（含29個(gè)交界斷面）進(jìn)行常年監(jiān)測(cè)水質(zhì)，并在設(shè)區(qū)市交界斷面及主要入海河口斷面設(shè)立3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，連續(xù)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)。
由于歷史原因，*曾受到嚴(yán)重污染?！熬盼濉逼陂g，省委、省政府組織實(shí)施了以工業(yè)污染治理為重點(diǎn)的*流域水環(huán)境綜合整治工程（一期），20*年全流域91.5%水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家地表水三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，比1995年提高了48個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“五年使*水基本變清”的總體目標(biāo)。但由于流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放量大、生活污水處理率低、部分工業(yè)企業(yè)污染反彈、水電過(guò)度開(kāi)發(fā)，以及20*年、20*年受歷史罕見(jiàn)持續(xù)干旱少雨氣候，導(dǎo)致地表徑流比常年減少40%－50%，使水體納污能力明顯減弱等因素的影響，20*、20*年*水質(zhì)有所下降。
為此，20*年以來(lái)，省委省政府組織實(shí)施*整治二期工程，并將其列為20*年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。兩年多來(lái)，在省和流域各市、縣（區(qū)）政府大力推動(dòng)下，*流域水環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，水質(zhì)保持在良好水平。20*、20*年，*達(dá)到和優(yōu)于三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)比例分別為92%和95.6%，分別比啟動(dòng)二期整治前的20*年提高9和12.6個(gè)百分點(diǎn)；水域功能達(dá)標(biāo)率分別為92.9%和97.4%，分別比20*年提高8.6和13.1個(gè)百分點(diǎn)，均達(dá)到了省政府確定的目標(biāo)，且水質(zhì)明顯優(yōu)于全國(guó)7大水系和周邊省份河流。今年上半年，*流域整體水質(zhì)狀況為優(yōu)，I類(lèi)-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例和水域功能達(dá)標(biāo)率分別為97.7%和98.8%，分別較上年同期提高了2.4和1.7個(gè)百分點(diǎn)，Ⅳ類(lèi)水質(zhì)比例為2.3%，未出現(xiàn)Ⅴ類(lèi)、劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。
*水質(zhì)的改善，是流域各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，不斷加大整治力度的成果。采取的主要措施可以概況為以下幾個(gè)方面：
1．不斷完善流域水環(huán)境保護(hù)機(jī)制。在省政府的組織和推動(dòng)下，*流域水環(huán)境保護(hù)基本形成以規(guī)劃帶項(xiàng)目、以項(xiàng)目促落實(shí)，上下游之間、部門(mén)之間協(xié)同配合的格局。在工作機(jī)制上，成立了以分管副省長(zhǎng)為總召集人的綜合整治聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)水環(huán)境治理項(xiàng)目，各市、縣（區(qū)）政府也都成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。在管理機(jī)制上，省政府批準(zhǔn)實(shí)施流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、整治工作意見(jiàn)、年度整治計(jì)劃、污染物總量控制標(biāo)準(zhǔn)，沿江各市、縣也分別制定實(shí)施規(guī)劃或計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)整治項(xiàng)目。實(shí)行流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，經(jīng)過(guò)省政府協(xié)調(diào)，確定20*至2010年，福州市每年安排1000萬(wàn)元，三明、南平市每年各配套500萬(wàn)元，省發(fā)改委每年安排1500萬(wàn)元，省環(huán)保局每年安排1500萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于*流域重點(diǎn)整治項(xiàng)目。目前，國(guó)家擬將我省列為生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)省份。
2．不斷加大部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作力度。省財(cái)政廳、環(huán)保局、發(fā)改委研究制定《*、*江流域水環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，加大對(duì)*整治重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。省建設(shè)廳、發(fā)改委、環(huán)保局等部門(mén)協(xié)力推進(jìn)城市污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化工作，開(kāi)展“清潔家園行動(dòng)”。省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省發(fā)改委、環(huán)保局指導(dǎo)督促各地開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，對(duì)禁建區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行關(guān)閉、搬遷、治理，同時(shí)積極組織農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。省水利廳開(kāi)展水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目清查，會(huì)同省發(fā)改委制定或修訂全省68條500平方公里以上的流域的綜合規(guī)劃。省環(huán)保局組織對(duì)流域綜合規(guī)劃進(jìn)行了環(huán)評(píng)，積極參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合決策。省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排工作要求，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。省國(guó)土資源廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“青山掛白”綜合整治，恢復(fù)流域生態(tài)環(huán)境。省科技廳加大對(duì)*流域水環(huán)境保護(hù)可研課題的立項(xiàng)、扶持力度。在各級(jí)各部門(mén)的通力協(xié)作下，*水環(huán)境保護(hù)工作條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的格局逐步形成。
3．扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)。省政府批轉(zhuǎn)的《*流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《關(guān)于加強(qiáng)*流域水環(huán)境綜合整治工作的意見(jiàn)》明確提出，20*-2010年要著力推進(jìn)8大工程建設(shè)。在各地的努力下，20*年度168項(xiàng)和20*年度130項(xiàng)省、市重點(diǎn)治理項(xiàng)目大部分已完成。目前，流域所轄各縣均已劃定水源保護(hù)區(qū)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)劃定方案已通過(guò)聯(lián)合會(huì)審；三鋼集團(tuán)、青山紙業(yè)等30多家企業(yè)已通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，《德化縣推進(jìn)縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等其他4個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)（循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)）規(guī)劃通過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)審；三明市區(qū)等地禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)基本完成治理或搬遷，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理設(shè)施建設(shè)和豬-沼-果（菜、魚(yú)、電、草等）生態(tài)立體種養(yǎng)殖模式得到推廣，農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；流域已建15座污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理能力達(dá)71.5萬(wàn)噸；完成500平方公里以上流域綜合規(guī)劃編制及規(guī)劃環(huán)評(píng)，并對(duì)其中69個(gè)水電站提出不予推薦的意見(jiàn)，對(duì)95個(gè)電站提出進(jìn)一步論證的要求，從源頭防止水電無(wú)序開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境問(wèn)題；城市環(huán)境綜合整治不斷深化，福州市獲國(guó)家環(huán)保模范城市稱(chēng)號(hào)，三明市獲國(guó)家園林城市稱(chēng)號(hào)，南平市開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)示范市建設(shè)；生態(tài)公益林保護(hù)、水土流失治理和有機(jī)食品基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)等工作不斷推進(jìn)。
4．努力提高環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。我省于20*年在全國(guó)率先啟動(dòng)建設(shè)全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，目前自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系初步形成，*流域已建水汾橋、竹歧、白巖塘等3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站、46個(gè)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施已納入省監(jiān)控中心監(jiān)控范圍。省和福州市還配備了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)初步建立突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置機(jī)制，配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)妥善處理處置了一系列突發(fā)性環(huán)境事件，努力保障環(huán)境安全。每年都開(kāi)展嚴(yán)查環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)結(jié)合組織開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)溝通配合，加大執(zhí)法力度，查處違法排污現(xiàn)象。
5．不斷增強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。隨著水污染防治工作的深入開(kāi)展，各級(jí)政府和各部門(mén)對(duì)整治工作的認(rèn)識(shí)不斷深化，各級(jí)人大、政協(xié)加強(qiáng)對(duì)整治工作的執(zhí)法監(jiān)督和民主監(jiān)督。廣大群眾的環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)改善水環(huán)境質(zhì)量的愿望日益強(qiáng)烈。近年來(lái)，人大代表、政協(xié)委員都針對(duì)*流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提出了許多很好的建議和提案，對(duì)推動(dòng)*整治工作起到了重要的作用。
二、當(dāng)前*整治工作存在的主要問(wèn)題
盡管*二期整治工作已取得了明顯成效，但是我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水環(huán)境保護(hù)的地位將更加重要、要求也將更高，我們必須對(duì)當(dāng)前流域存在的水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)安全問(wèn)題予以高度的重視。
1．*干流和主要支流水質(zhì)狀況總體較好，但部分小支流污染仍較嚴(yán)重。目前，*水質(zhì)特別是干流和主要支流水質(zhì)有所改善，但個(gè)別斷面仍然出現(xiàn)超標(biāo)。如，三明與南平市交界的水汾橋斷面水質(zhì)略有好轉(zhuǎn)，但仍然劣于功能區(qū)要求；邵武曬口大橋斷面水質(zhì)雖達(dá)到功能區(qū)要求（Ⅳ類(lèi)），但較以往的Ⅲ類(lèi)水質(zhì)有所下降。此外，一些小支流污染問(wèn)題尚未解決，如閩清梅溪支流因建陶企業(yè)廢水揮發(fā)酚超標(biāo)導(dǎo)致20*年*干流梅溪口斷面超標(biāo)；南平安豐溝、閩侯蘇洋鄉(xiāng)、沙縣東溪等支流因水質(zhì)污染問(wèn)題引起社會(huì)各界的關(guān)注。特別是對(duì)于閩清梅溪建陶企業(yè)污染、南平安豐溝污染問(wèn)題，今年黃小晶省長(zhǎng)批示：個(gè)別地方的污染嚴(yán)重危害了環(huán)境安全，地方主要領(lǐng)導(dǎo)有這個(gè)責(zé)任，若在任期間此狀況仍無(wú)明顯改善是有過(guò)的，要繼續(xù)督辦。蘇增添副省長(zhǎng)批示：去年工作有成效，但從存在的問(wèn)題來(lái)看仍不能樂(lè)觀，20*年要繼續(xù)推進(jìn)整治工作，下半年第三季度再檢查，如沒(méi)有整治到位，一是要列入效能督辦，二是新聞公開(kāi)監(jiān)督。
2．畜禽養(yǎng)殖面源污染突出，其污染負(fù)荷約占全流域的60%。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，20*年末*流域福州、三明、南平市共有存欄生豬579.3萬(wàn)頭、牛49.8萬(wàn)頭、禽3133.34萬(wàn)羽，其排放的化學(xué)需氧量（COD）和氨氮均約占整個(gè)流域排放總量的60%以上。盡管已開(kāi)展了多年的整治，但有的地方養(yǎng)殖業(yè)污染整治進(jìn)展與目標(biāo)要求相比尚有較大差距。南平市20*、20*連續(xù)兩年將省*整治專(zhuān)項(xiàng)資金（共2000萬(wàn)元）全部用于養(yǎng)殖業(yè)整治，但至20*年末全市544家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中，開(kāi)展治理的僅185家，治理率35%；特別是禁建區(qū)內(nèi)143家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中，開(kāi)展治理的僅98家，治理率僅68.5%，與省政府提出的20*年內(nèi)完成禁建區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)整治工作的要求有明顯差距。福州市倉(cāng)山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)整治、閩侯鯉魚(yú)洲國(guó)賓館周邊養(yǎng)殖場(chǎng)整治也無(wú)明顯進(jìn)展。此外，一些養(yǎng)殖場(chǎng)雖已建設(shè)治理設(shè)施的，但處理能力不足、管理不善，污水超標(biāo)排放。
3．城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水處理率低于全省平均水平。目前，全流域城鎮(zhèn)生活污水排放量已超過(guò)工業(yè)污水排放量，但全流域城市生活污水處理率僅49.6%，低于全省平均水平（58%）8.4個(gè)百分點(diǎn)，城市污水處理廠建設(shè)已滯后于城市化進(jìn)程。除福州、三明、南平、永安、長(zhǎng)樂(lè)、德化已建污水處理廠，沙縣在建外，其余各縣（市）均未開(kāi)工，包括要求在20*年底前建成的邵武、建甌、建陽(yáng)、閩侯、古田，以及20*年底前建成的永泰、連城縣。部分已建的污水處理廠因管網(wǎng)配套程度不高、污水收集率較低，未能充分發(fā)揮污水處理廠處理能力。如，福州金山和大學(xué)城污水處理廠處理能力都不到40%，三明列西和南平塔下污水處理廠處理能力不到20%。還有一些污水處理廠無(wú)法穩(wěn)定運(yùn)行，存在超標(biāo)排放問(wèn)題。
4．部分企業(yè)治理設(shè)施不正常運(yùn)行，存在污染反彈現(xiàn)象。*流域是我省工業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)化學(xué)需氧量（COD）排放量和氨氮排放量都約占全省的35％。在全省化學(xué)需氧量和氨氮排放量前50位的企業(yè)中，*流域分別占22家和19家。近年來(lái)，流域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)污染物排放總量逐漸增加。一些企業(yè)排污口不規(guī)范，污染治理設(shè)施未能正常穩(wěn)定運(yùn)行，污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。個(gè)別工業(yè)企業(yè)甚至擅自停運(yùn)治理設(shè)施，私設(shè)暗管偷排漏排污水。前不久，省環(huán)保局組織對(duì)邵武、沙縣、閩清部分企業(yè)進(jìn)行了明查暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)邵武永飛化工、華新化工、邵武化肥廠、南平針織廠，沙縣宏光化工，閩清廣源陶瓷、金得利陶瓷等企業(yè)存在違法排污、超標(biāo)排污問(wèn)題，特別是閩清廣源陶瓷在今年4月和7月初兩次被環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法排污后，沒(méi)有采取措施整改，7月中旬省環(huán)保局、監(jiān)察廳再次發(fā)現(xiàn)其超標(biāo)排放。
5．部分小水電站無(wú)序開(kāi)發(fā)，對(duì)水體生態(tài)環(huán)境造成影響。部分水電站無(wú)序開(kāi)發(fā)、違規(guī)建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響，使河流變成平湖，流速減緩，污染物淤積，自?xún)裟芰ο陆?，水質(zhì)變差，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響日益凸顯。已建的大部分水電站沒(méi)有按要求保證必要的最小下泄流量。除此之外，流域內(nèi)還有大量未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、審批就擅自建設(shè)的違規(guī)電站。流域生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，森林覆蓋率雖較高，但森林結(jié)構(gòu)不盡合理，生態(tài)功能的發(fā)揮受到制約；礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基本建設(shè)和工程施工造成不同程度的植被破壞和水土流失。
6．突發(fā)性污染事故時(shí)有發(fā)生，水環(huán)境安全受到威脅。*流域重化工行業(yè)在我省具有重要地位，危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸對(duì)水環(huán)境安全構(gòu)成了威脅。去年浦城、清流縣就發(fā)生了因化學(xué)品交通事故造成的環(huán)境安全事件。一些地方由于規(guī)劃布局不盡合理，工礦企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等污染問(wèn)題已對(duì)城鄉(xiāng)飲用水源構(gòu)成威脅，加上一些地方水源地保護(hù)存在漏洞，飲用水安全面臨著突發(fā)性環(huán)境事件、環(huán)境污染等多種因素的威脅。
7．部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，整治工作力度需進(jìn)一步加大。有的地方思想認(rèn)識(shí)和工作力度還不夠，還不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、個(gè)人政績(jī)和百姓利益的關(guān)系。有的地方對(duì)整治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為水質(zhì)改善了，*整治的力度不必那么大，要求不必那么嚴(yán)。部分重點(diǎn)整治項(xiàng)目因資金、技術(shù)、工作力度等因素影響，進(jìn)展比較緩慢。20*年度整治項(xiàng)目中，除2家企業(yè)因停產(chǎn)無(wú)法實(shí)施外，還有9個(gè)項(xiàng)目未啟動(dòng)或未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中南平市8項(xiàng)、福州1項(xiàng)。特別是南平市所轄邵武、建甌、建陽(yáng)市污水、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)展緩慢。
這些問(wèn)題都說(shuō)明*流域水環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的復(fù)雜工程，不可能一蹴而就。整治工作還處于最重要的攻堅(jiān)階段，一些水污染問(wèn)題和違法排污現(xiàn)象依然存在，需要我們認(rèn)真對(duì)待，積極采取措施逐步加以解決，力爭(zhēng)讓群眾喝上更干凈、更放心的*水，讓人民群眾更加滿(mǎn)意。
三、認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)整治工作的要求
*流域水環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性、系統(tǒng)性事業(yè)。省政府已批準(zhǔn)實(shí)施了20*年度流域整治計(jì)劃，明確今年的主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)全流域省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上，其中沙溪段達(dá)85％以上，*干流南平段達(dá)90%以上，富屯溪、建溪和*干流福州段分別達(dá)95%以上，城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)到功能要求，完成COD總量削減目標(biāo)。為此，省政府還明確了要重點(diǎn)推進(jìn)的工程92個(gè)項(xiàng)目。我們要切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委省政府的部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)水環(huán)境保護(hù)的重要性和嚴(yán)肅性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，根據(jù)近、中、遠(yuǎn)期結(jié)合，突出近期整治的要求，積極采取措施一個(gè)一個(gè)落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)推動(dòng)，把流域保護(hù)的各項(xiàng)工作做好做到位。
1．繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治工程。農(nóng)業(yè)（畜牧）部門(mén)會(huì)同環(huán)保、發(fā)展改革等部門(mén)抓緊編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和污染治理規(guī)劃，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染整治任務(wù)。各市、縣（區(qū)）政府要組織對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)禁建區(qū)劃定后建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)、禁建區(qū)劃定前建設(shè)但于20*年底前仍未治理達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)令限期拆除、關(guān)閉。要下達(dá)實(shí)施禁建區(qū)外養(yǎng)殖場(chǎng)限期治理計(jì)劃，于20*年底前完成全流域規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理。要抓緊開(kāi)展零排放養(yǎng)豬技術(shù)試點(diǎn)，推廣先進(jìn)適用的治理技術(shù)。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施南平市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治、福州市倉(cāng)山區(qū)和鯉魚(yú)洲國(guó)賓館周邊、三明市、連城縣、古田縣養(yǎng)殖業(yè)污染整治等6項(xiàng)工程。
2．繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。要落實(shí)省政府有關(guān)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分采取BOT、TOT等形式，積極參與污水、垃圾處理廠的建設(shè)。各級(jí)政府要投入資金重點(diǎn)解決污水管網(wǎng)和生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的配套和完善。重點(diǎn)實(shí)施福州洋里污水廠二期、邵武市、建陽(yáng)市污水處理廠等5項(xiàng)城市污水處理項(xiàng)目，以及福州紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠、武夷山市、建陽(yáng)市垃圾處理場(chǎng)等8項(xiàng)垃圾處理工程。
3．繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)水源保護(hù)工程。嚴(yán)格執(zhí)行各城市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃定方案，各地要對(duì)當(dāng)?shù)丶惺缴铒嬘盟?、二?jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行檢查，對(duì)20*年底前尚未拆除的污染和破壞水源的設(shè)施予以拆除。各設(shè)區(qū)市政府要繼續(xù)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)集中式飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃定，并于20*年底前完成。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施福州西北區(qū)水廠水源地、三明東牙溪水源地等6個(gè)水源保護(hù)項(xiàng)目。
4．繼續(xù)推進(jìn)污染防治及清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程。經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門(mén)確定開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單。環(huán)保部門(mén)要繼續(xù)組織開(kāi)展企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，牽頭依法督促污染物超標(biāo)和超總量排放的企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和污染集中控制區(qū)，促進(jìn)資源綜合利用、污染集中治理、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)活動(dòng)，提升污染防治水平。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施30項(xiàng)污染防治和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。
5．繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)功能保障工程。以保障流域生態(tài)功能為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)礦山整頓、水土流失治理、生態(tài)林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)等，恢復(fù)生態(tài)功能，維護(hù)生態(tài)平衡，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施23個(gè)項(xiàng)目。
6．繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程。組織實(shí)施全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，加快制定促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)促進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、青口汽車(chē)生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、三鋼（集團(tuán)）生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、延平區(qū)爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、太平鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)南坪溪試點(diǎn)項(xiàng)目，以及德化縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目等*流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。
7．繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，大力推廣成熟適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)村沼氣示范工程建設(shè)，積極開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
繼上次召開(kāi)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)已經(jīng)近一個(gè)月的時(shí)間。在這段時(shí)間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境方面都做了大量的工作。尤其是在秋收大忙時(shí)節(jié)，又趕上村民委員會(huì)換屆選舉，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了科學(xué)擺布，統(tǒng)籌安排，使全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作得以順利開(kāi)展。今天，縣里又組織召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，一路上觀摩了頭臺(tái)鎮(zhèn)仁和堡村和大興鄉(xiāng)通興新村兩個(gè)典型村，從中可以看到我們通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治所取得的可喜成果，應(yīng)該說(shuō)，這兩個(gè)村為全縣的村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，乃至于全縣文明村鎮(zhèn)建設(shè)都起到了樣板示范作用，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。
回顧前一階段的工作，我覺(jué)得在這次農(nóng)村環(huán)境集中整治中，體現(xiàn)出了三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是在思想上，給予了足夠重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)了得力人員，制定了詳實(shí)的工作方案，并且在工作推進(jìn)中，都創(chuàng)造性的研究并制定實(shí)施了工作業(yè)績(jī)與資金掛鉤，任務(wù)分片包保等很多具有可操作性的工作措施；二是在行動(dòng)上，體現(xiàn)了很強(qiáng)主動(dòng)性。在這次環(huán)境整治中，雖然我們一直強(qiáng)調(diào)重在治理和管理，而考慮基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)建，但通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)匯報(bào)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅管和治，還千方百計(jì)籌措資金進(jìn)行物質(zhì)和財(cái)力投入，修路、修路邊溝，從而使這次環(huán)境綜合整治不僅僅停留在打掃衛(wèi)生搞清潔規(guī)范上，使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到了相應(yīng)改善。三是在成效上，呈現(xiàn)了明顯變化。從成果看，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的力度不盡相同，但都在動(dòng)。正值秋收，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)放在了修路上，一些屯路通過(guò)這次整治切實(shí)得到了修整，方便了農(nóng)民；在柴草堆放上，借這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的契機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了早要求、早規(guī)劃，提前動(dòng)手，騰出場(chǎng)地統(tǒng)一堆垛，從而避免了往年柴草先進(jìn)村、后動(dòng)員出村的被動(dòng)局面，既保證了村屯環(huán)境的清潔，也消除了“火燒連營(yíng)”的火災(zāi)隱患?？偟目?，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)了衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)良、秩序良好、管理規(guī)范的喜人景象。這些成果的取得，離不開(kāi)廣大農(nóng)民的積極參與與支持，離不開(kāi)在座各位的有力領(lǐng)導(dǎo)和積極組織。在此，我代表縣委、縣政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成績(jī)表示誠(chéng)摯的感謝和衷心的祝賀！
在充分肯定前一段工作成效的同時(shí)，我們也應(yīng)該正視自身存在的問(wèn)題，在村屯里仍然能看到亂堆亂倒、畜禽散養(yǎng)、破房框子、墻茬子，屋不像屋、院不像院，柴草連著灶坑門(mén)的“破大家”現(xiàn)象。如果這些問(wèn)題不能從根本上解決，我認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、創(chuàng)建小康村鎮(zhèn)就會(huì)變成一句空話(huà)。為了進(jìn)一步抓好這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、要樹(shù)立和諧理念，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作向縱深開(kāi)展
農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代新型小城鎮(zhèn)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和面貌的根本改變，就必須真正樹(shù)立和諧發(fā)展的理念，在經(jīng)營(yíng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌思考。一是要延伸觸角，擴(kuò)充工作項(xiàng)目。這項(xiàng)工作從設(shè)計(jì)到實(shí)施，從縣里來(lái)講是配套的，大家都知道，這次環(huán)境綜合整治只是以“建小康村鎮(zhèn)、樹(shù)文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”為主題的農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)子項(xiàng)目，它涵蓋的內(nèi)容很多。除了常規(guī)的環(huán)境整治和管理之外，在明年總結(jié)表彰會(huì)后，我們還要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)充，具體來(lái)說(shuō)是要由表及里、由淺入深，從環(huán)境整治向群眾思想道德建設(shè)，文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、群眾素質(zhì)教育等領(lǐng)域延伸。從現(xiàn)在開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了抓好環(huán)境整治集中會(huì)戰(zhàn)之外，還要深入到村屯農(nóng)戶(hù)家中，圍繞農(nóng)民的思想意識(shí)、道德觀念、文化現(xiàn)狀、心理需求等方面進(jìn)行調(diào)研和思考，為明年全面深入開(kāi)展的“建小康村鎮(zhèn)、樹(shù)文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”這項(xiàng)活動(dòng)做準(zhǔn)備。在這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是大家一定要樹(shù)立長(zhǎng)抓不懈的思想，我們開(kāi)展的這項(xiàng)活動(dòng)的最終目標(biāo)是直到“六治”的內(nèi)容得到了徹底整治，村民的日常行為得到了切實(shí)規(guī)范，村屯面貌得到了真正改觀，村規(guī)民約切實(shí)深入了民心為止。二是要整體推進(jìn)，消除村屯差距。在下鄉(xiāng)的時(shí)候，我也走過(guò)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，在環(huán)境建設(shè)方面比較起來(lái)大不一樣。有的村老百姓生活習(xí)慣好，窮富都有個(gè)過(guò)日子派頭，東西擺放有序，院清屋潔，庭院規(guī)整，看上去就順眼，但有的卻是草木狼林，讓人下不去腳，看不下眼，相形之下，差距很大。我覺(jué)得下一步工作的重點(diǎn)部位就是這些環(huán)境臟亂差的薄弱村。一方面要對(duì)臟亂差問(wèn)題再搞一次集中會(huì)戰(zhàn)，進(jìn)行徹底清理整治；另一方面還要注重宣傳教育和引導(dǎo)老百姓樹(shù)立經(jīng)營(yíng)人居環(huán)境的意識(shí)，養(yǎng)成良好的日常生活習(xí)慣。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境當(dāng)中，也可以考慮召開(kāi)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，樹(shù)立樣板村，觀摩典型村，讓臟亂差的村看到差距，心里真正受觸動(dòng)。三是要依托載體，形成合力推進(jìn)局面。環(huán)境綜合整治本身就是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，它需要的是全面發(fā)動(dòng)，全員參戰(zhàn)。要想達(dá)到這一目標(biāo)，我認(rèn)為各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取活動(dòng)載體牽動(dòng)的辦法，依靠載體把廣大群眾都組織參與到活動(dòng)中。有些活動(dòng)載體確實(shí)非常好，二站鎮(zhèn)土城子村推行的衛(wèi)生戶(hù)流動(dòng)紅旗，和平鄉(xiāng)工農(nóng)村開(kāi)展的誠(chéng)信貸款評(píng)選星級(jí)文明戶(hù)都是非常有效的載體。這在活動(dòng)當(dāng)中為廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立了典型，大家在活動(dòng)中都相互比，相互看，榮譽(yù)感都有，彼此之間自然就會(huì)產(chǎn)生比學(xué)趕超的勁頭。為此，需要大家在研究創(chuàng)新群眾參與的活動(dòng)載體之外，還要做到宣傳到位，組織到位，活動(dòng)不宜多，要力求精，抓得實(shí)。我想，只要群眾愿意參與，主動(dòng)融入，全縣這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治會(huì)戰(zhàn)就一定能取得良好的成果。
二、要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)思想，堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
整治農(nóng)村環(huán)境應(yīng)該說(shuō)很難，總讓人有種老虎吃天、無(wú)處下口的感覺(jué)。很多問(wèn)題不是通過(guò)搞一兩次會(huì)戰(zhàn)，開(kāi)幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就能解決的。整治環(huán)境的根本實(shí)際上就是培育農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，規(guī)范他們的日常行為。搞集中會(huì)戰(zhàn)容易，幾天幾個(gè)月就完了，但最后的結(jié)果是要看農(nóng)民的這種意識(shí)有沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣養(yǎng)成沒(méi)養(yǎng)成。要想達(dá)到這一目的，需要下的是真功夫，做的是細(xì)活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要以為這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)完了，這項(xiàng)工作就告一段落，抓不抓都行了。這種想法不能要，今后的文明村鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，縣文明辦要對(duì)此長(zhǎng)期不懈地抓。目前，我們上上下下都在提倡實(shí)施為民工程、利民工程，我覺(jué)得這次全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治就是為民利民惠民的具體行動(dòng)，修路方便老百姓出行，村屯環(huán)境好了，老百姓過(guò)得舒適，應(yīng)該說(shuō)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的每一項(xiàng)治理重點(diǎn)都關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，都是為了廣大農(nóng)民的利益著想，這也是廣大農(nóng)民群眾所需要和期盼的。因此，大家一定要克服畏難情緒和杜絕打快拳的思想，把這項(xiàng)工作持之以恒的抓下去，這就需要從三個(gè)方面入手：一是要有長(zhǎng)期規(guī)劃。經(jīng)過(guò)前一階段的工作，確實(shí)解決了很多問(wèn)題，但仍存在著諸多環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有解決。在這次環(huán)境綜合整治活動(dòng)中確定了六項(xiàng)重點(diǎn)整治的內(nèi)容，哪些是重中之重，哪些需要集中整治，哪些需要長(zhǎng)期管理，年終整治和管理的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到什么程度，這都需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃來(lái)，不能沒(méi)計(jì)劃性的蠻干。只有規(guī)劃到位才能干到位。這幾年柴草不允許進(jìn)村，現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)逐步樹(shù)立了這種意識(shí)。要注重村屯建設(shè)的規(guī)劃性，橫成行、豎成趟，庭院建設(shè)決不能沒(méi)規(guī)劃的“搶地盤(pán)”，弄得里出外進(jìn)，難管理。只有規(guī)劃好了才能建設(shè)好，才能便于管理。通興新村就是例證，一樣規(guī)格的房屋和院落，道路通暢整齊，原來(lái)都是一樣的村民，怎么一下子素質(zhì)就高了，陋習(xí)就沒(méi)了，根本的就是有規(guī)劃性，形成了好習(xí)慣。二是要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向，也是前進(jìn)的動(dòng)力支撐和力量源泉。大慶提出爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城，全市總動(dòng)員，共同改造大慶，塑造大慶嶄新形象，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，還是市民素質(zhì)都有了一個(gè)新的飛躍；我縣也提出了創(chuàng)建生態(tài)文明城，在廣大群眾中大力倡導(dǎo)生態(tài)文明的意識(shí)，那么作為基層，在響應(yīng)和參與創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實(shí)踐當(dāng)中，也應(yīng)該抓住農(nóng)村環(huán)境綜合整治這樣的契機(jī)，鎮(zhèn)村分別樹(shù)立自己的目標(biāo)。目前看，我縣的市縣級(jí)文明村比例非常小，而且爭(zhēng)創(chuàng)這方面的意識(shí)還很差，我想，在融入全縣創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實(shí)踐中，只有大家都能按照市縣文明村創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，逐步去完善和提高，目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。年底前，縣里在適當(dāng)時(shí)候要召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總結(jié)表彰會(huì)，對(duì)于在這次活動(dòng)中成效明顯的村，不是縣級(jí)文明村的將直接命名表彰，對(duì)于已經(jīng)是縣級(jí)文明村的要提級(jí)向上推薦。三是要有長(zhǎng)效機(jī)制。有句話(huà)說(shuō)的好，“城市環(huán)境，三分建七分管”，作為村屯環(huán)境也是如此。我們參觀的大興鄉(xiāng)通興新村的環(huán)境之所以能夠達(dá)到這樣好，除了好的建設(shè)基礎(chǔ)客觀因素之外，還有一個(gè)非常重要的因素就是它有專(zhuān)人來(lái)管，仁和堡村也是這樣。雖然在環(huán)境方面不能做到日清日潔，但至少可以通過(guò)專(zhuān)人管理的方法，對(duì)于一些出現(xiàn)影響環(huán)境的問(wèn)題可以得到及時(shí)有效的解決。這里，我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究長(zhǎng)效管理機(jī)制的問(wèn)題，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把所在地的清掃任務(wù)承包了出去，有專(zhuān)人清掃；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己購(gòu)置了垃圾車(chē)，雇傭?qū)Ｈ饲鍜?；也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施分片包保、門(mén)前三包的辦法，這些方法都值得大家相互借鑒。總之，機(jī)制要做到實(shí)用管用。今后，在檢查考核農(nóng)村環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)工作中，首先就要看有沒(méi)有一支管護(hù)環(huán)境的隊(duì)伍，有沒(méi)有一套實(shí)用配套的機(jī)制。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入研究，只有推行實(shí)施這樣的長(zhǎng)效管理機(jī)制，才能使環(huán)境整治的成果得以真正的鞏固。
三、樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。
我局高度重視，精心組織，明確工作職責(zé)，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)組織、協(xié)調(diào)、督查等，確保了該項(xiàng)活動(dòng)的順利有效開(kāi)展。三月份，繼續(xù)在全縣旅游景區(qū)開(kāi)展了以“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”集中治理“三亂”、積極開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美示范縣城的創(chuàng)建工作為主要內(nèi)容的旅游環(huán)境教育宣傳活動(dòng)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來(lái)，提高了旅游行業(yè)干部職工對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的思想認(rèn)識(shí)。
二、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。
本月切實(shí)加大對(duì)旅游景區(qū)環(huán)境整治工作的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，認(rèn)真指導(dǎo)渋旅企業(yè)圍繞活動(dòng)主題，利用展板、廣播、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式，讓環(huán)境綜合整治工作更加深入人心，加大開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”集中治理“三亂”活動(dòng)、積極開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美示范縣城的創(chuàng)建工作的宣傳，擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面。局機(jī)關(guān)各股室指導(dǎo)旅游景區(qū)開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美示范縣城的創(chuàng)建工作宣傳，引導(dǎo)廣大員工和游客樹(shù)文明新風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境。本月共制作展板1幅、標(biāo)語(yǔ)3幅、發(fā)放宣傳資料1000余份。做到了家喻戶(hù)曉，人人皆知，人人參與；讓環(huán)境綜合整治工作更加深入人。
三、統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。
一是集中整治與日常管理相結(jié)合。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與植樹(shù)造林活動(dòng)、社會(huì)治安綜合治理集中宣傳活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，既解決突出問(wèn)題，又形成長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。二是環(huán)境整治與養(yǎng)成教育相結(jié)合。既突出重點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)整治，又堅(jiān)持常抓不懈，把加強(qiáng)健康教育、環(huán)保教育和習(xí)慣養(yǎng)成教育有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)旅游景區(qū)管理人員的培訓(xùn)力度，提升了旅游接待服務(wù)質(zhì)量?？h旅游局圍繞除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)集中治理“三亂”、在局機(jī)關(guān)和渋旅企業(yè)中開(kāi)展了“尋找陋習(xí)、向陋習(xí)宣戰(zhàn)，告別陋習(xí)、樹(shù)文明新風(fēng)”主題活動(dòng)。三是環(huán)境綜合治理與創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范縣城活動(dòng)相結(jié)合。抓住創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范縣城活動(dòng)的有利契機(jī)，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理理念，科學(xué)規(guī)劃，全縣景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)不斷完善，旅游接待服務(wù)能力和管理水平全面提升，旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
一、關(guān)死“小電鍍”毫不手軟
8月12日，縣政府帶領(lǐng)監(jiān)察、環(huán)保、工商、公安、供電和旺村鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等相關(guān)部門(mén)，組成80余人的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛、吊車(chē)及運(yùn)輸車(chē)30余輛，進(jìn)入電鍍小區(qū)，采取掐斷高壓輸電線(xiàn)路、移走變壓器、搗毀生產(chǎn)設(shè)備、清運(yùn)生產(chǎn)原料等措施，對(duì)旺村、阜草兩個(gè)電鍍小區(qū)內(nèi)的22家違法電鍍企業(yè)全部予以搗毀取締。執(zhí)法人員對(duì)取締過(guò)程進(jìn)行了全程攝像和拍照，做好了證據(jù)保存等相關(guān)工作。到8月13日下午5點(diǎn)，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束，共計(jì)拆除變壓器29臺(tái)，搗毀污染設(shè)備33臺(tái)、電解槽23個(gè)，暫扣生產(chǎn)用鎳板25塊、鋅板5塊、銅板3塊、掛具388個(gè)，封存電解槽15個(gè)，使其徹底喪失了反彈能力，治理非法電鍍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得了初步效果。
二、整頓蓄電池徹底規(guī)范
從4月份開(kāi)始，縣組織開(kāi)展了鉛酸蓄電池行業(yè)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。目前，全縣10家鉛酸蓄電池企業(yè)，對(duì)高雄蓄電池有限公司等6家企業(yè)取締關(guān)停，對(duì)東三星蓄電池有限公司等4家企業(yè)采取停產(chǎn)整改措施。整治內(nèi)容包括：含鉛蓄電池類(lèi)重金屬排放企業(yè)的組裝、生產(chǎn)情況；環(huán)保手續(xù)辦理情況（包括環(huán)評(píng)、三同時(shí)等）；污染物排放情況（排放種類(lèi)、成分、排放量）；配套污染治理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況；污染物的安全處置情況；突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)情況等。
針對(duì)縣鉛酸蓄電池企業(yè)現(xiàn)狀，同時(shí)按照環(huán)保部提出的“六個(gè)一律”（即“對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)或達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)保、安全設(shè)施、職業(yè)健康‘三同時(shí)’執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整頓”等）的要求，縣主要采取以下五項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的鉛酸蓄電池企業(yè)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是召集企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，落實(shí)整改措施，要求企業(yè)對(duì)鉛粉塵進(jìn)行收集再利用，同時(shí)安裝污水處理設(shè)施及酸氣收集設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。三是對(duì)企業(yè)排放污水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為強(qiáng)化監(jiān)管提供真實(shí)數(shù)據(jù)。四是對(duì)超標(biāo)排放、治理設(shè)施不完善的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓并依法給予高限處罰。五是對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的鉛酸蓄電池企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理。要求企業(yè)建立危險(xiǎn)廢物專(zhuān)用儲(chǔ)存地點(diǎn)和危險(xiǎn)廢物警示牌及危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，按照相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，同時(shí)把產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物運(yùn)送有資質(zhì)處理單位進(jìn)行無(wú)害化處理。在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，縣制定了詳細(xì)周密的蓄電池企業(yè)污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，建立企業(yè)監(jiān)督檢查臺(tái)賬，并定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，形成了經(jīng)常性的檢查執(zhí)法機(jī)制。
三、治理化工毫不放松
4月份以來(lái)，縣組織開(kāi)展了一系列化工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)昌盛精細(xì)化工有限公司等4家企業(yè)關(guān)停，對(duì)榮慶生物科技有限公司等8家企業(yè)采取停產(chǎn)治理措施。整治內(nèi)容及重點(diǎn)：深入摸排化工企業(yè)狀況。在年專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，細(xì)致排查摸底，列出化工違法排污企業(yè)名單，摸清企業(yè)環(huán)保手續(xù)、治污設(shè)施、污染物排放和應(yīng)急處置等基本情況。對(duì)“未批先建”的，一律高限處罰并限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)；對(duì)未執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度的化工企業(yè)，一律高限處罰并限期增上治污設(shè)施；到期仍未完善環(huán)保手續(xù)和增上治污設(shè)施，不履行環(huán)保義務(wù)的化工企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。
四、整治巖棉整改和限批兩手都硬
關(guān)鍵詞：生活污水、生活垃圾
隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增加，農(nóng)村區(qū)域生活污水及垃圾處理設(shè)施欠缺，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，尤其是廣大農(nóng)村的生活、養(yǎng)殖等源污染日趨嚴(yán)重，農(nóng)村部分飲用水源已達(dá)不到自然凈化能力，湖泊、江河水體富營(yíng)養(yǎng)加劇。農(nóng)村環(huán)境綜合整治已被提到日程上來(lái)。
一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
我國(guó)農(nóng)村大部分村落村農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，村對(duì)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中未建有污水收集管網(wǎng)，對(duì)產(chǎn)生的污水進(jìn)行收集。雨水、污水未實(shí)行分流制排放溝，雨季枯枝樹(shù)葉常常出現(xiàn)堵塞水溝，排水性能不理想，達(dá)不到排水通暢的效果；生活垃圾未建有任何的收集措施，部分垃圾隨意丟棄于路邊雨天垃圾隨雨水進(jìn)入水體，影響了當(dāng)代農(nóng)村風(fēng)貌改造。
二、農(nóng)村環(huán)境整治技術(shù)方向
針對(duì)區(qū)農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)，優(yōu)先開(kāi)展污染物源頭削減、資源化利用的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村當(dāng)?shù)刈陨項(xiàng)l件因地制宜、循序漸進(jìn)和分類(lèi)指導(dǎo)的原則，推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡(jiǎn)便、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低、輻射帶動(dòng)范圍廣的技術(shù)模式。
三、整治技術(shù)的選擇：
1.農(nóng)村生活污水
農(nóng)村污水主要特點(diǎn)為分散難收集，污水濃度低生化性好，從資源利用角度看農(nóng)村污水屬于可加以利用的污水，因?yàn)槠涞自睾扛?，是農(nóng)業(yè)另一種形式的肥料，因此在農(nóng)村污水處理要充分考慮這一水質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行處理。
目前，農(nóng)村生活污水一般處理方法有生化法及生態(tài)處理法兩大類(lèi)。目前國(guó)內(nèi)城市生活污水主要采用生化處理方法，其代表工藝主要有：傳統(tǒng)活性污泥處理技術(shù)、氧化溝處理技術(shù)、生物接觸氧化處理技術(shù)、SBR技術(shù)以及CASS處理技術(shù)等。生態(tài)處理法代表工藝有：快速滲濾法(RI)、慢速滲濾法(SR)、地表漫流法(OF)、濕地法(WL)、地下滲濾法(UG)等，還有較先進(jìn)的人工土壤快速滲濾法、潛流型人工濕地處理法等。但農(nóng)村污水處理技術(shù)的選擇要充分考慮到農(nóng)村地區(qū)財(cái)力狀況薄弱、農(nóng)民實(shí)際承受能力較低的普遍情況，處理工藝的選擇應(yīng)著重該考慮選用成熟可靠，又適合農(nóng)村特點(diǎn)的污水處理適用技術(shù)。因此治理農(nóng)村污水可從方向可從以下角度出發(fā)：
1.1根據(jù)污水水質(zhì)、水量、性質(zhì)以及排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，因地制宜選擇處理工藝，保證處理系統(tǒng)處理出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，處理后的水盡量回用；
1.2按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)的要求，在保證處理效果的前提下，優(yōu)先采用低能耗、低運(yùn)行費(fèi)、低基建費(fèi)、占地少、操作管理簡(jiǎn)便的成熟處理工藝；
1.3選擇的處理工藝應(yīng)確保出水水質(zhì)滿(mǎn)足有關(guān)規(guī)定，符合相關(guān)法規(guī)的要求；
1.4總平面布置力求流程順暢，合理緊湊，占地少，土方平衡，確保一定的綠化面積；
1.5處理流程順暢，充分利用地形地貌，盡量避免后期動(dòng)力運(yùn)行費(fèi)用。
1.6有條件地方爭(zhēng)取雨污分流，避免水量增加加大系統(tǒng)處理水量負(fù)荷，減少投資費(fèi)用。
農(nóng)村生活污水處理技術(shù)主方向：①治理區(qū)域范圍內(nèi)村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊，宜采用無(wú)動(dòng)力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)。分散收集、分散處理、就近排放”的原則，采用雨污分流后，通過(guò)四格凈化池對(duì)單戶(hù)生活污水進(jìn)行處理，有效處理生活污水，具有投資省、運(yùn)行費(fèi)用低、易于推廣特點(diǎn)。②村莊布局相對(duì)密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的村莊，宜采用活性污泥法、生物膜法(有動(dòng)力或微動(dòng)力)等集中處理技術(shù)。③距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理技術(shù)模式。
2.農(nóng)村生活垃圾
生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾危害環(huán)境有：
(1)侵占地表
垃圾擠占了寶貴的土地資源和生存空間，嚴(yán)重影響了居民生產(chǎn)和生活。這不僅影響了自然環(huán)境的美觀，更破壞了大自然生態(tài)平衡。
(2)污染環(huán)境
固體廢物含有各種有害物質(zhì)，處理不當(dāng)可直接污染土壤、空氣和水源，并最終對(duì)各種生物包括人類(lèi)自身造成危害。
(3)傳播疾病
垃圾含有大量微生物，是病菌、病毒、害蟲(chóng)等的滋生地和繁殖地，嚴(yán)重地危害人身健康。
(4)污染土壤和水體
垃圾滲出液改變土壤成分和結(jié)構(gòu)，有毒垃圾會(huì)通過(guò)食物鏈影響人體健康。垃圾破壞了土壤的結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)，使土壤保肥、保水能力大大下降。
垃圾中含有病原微生物、有機(jī)污染物和有毒的重金屬等，在雨水的作用下，它們被帶入水體，會(huì)造成地表水或地下水的嚴(yán)重污染，影響水生生物的生存和水資源的利用。
(5)污染大氣
細(xì)小固體廢物會(huì)隨風(fēng)飛揚(yáng)，加重大氣污染。在大量垃圾露天堆放的場(chǎng)區(qū)臭氣熏天，老鼠成災(zāi)，蚊蠅孳生，有大量氨、硫化物等有害氣體向大氣釋放，僅有機(jī)揮發(fā)性氣體就多達(dá)100多種，其中含有許多致癌致畸物。
目前生活垃圾的處理方式主要有分類(lèi)回收、填埋、堆肥和焚燒4種。
1.衛(wèi)生填埋
衛(wèi)生填埋是垃圾的最終處置方法，垃圾無(wú)論采用何種處理方法，最終者會(huì)產(chǎn)生一些殘?jiān)枰右蕴幚?，所以垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)在垃圾處理方案中是不可少的。垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)必須具有防止對(duì)地下水、大氣及周?chē)h(huán)境污染的設(shè)施，如底部衛(wèi)生填埋、沼氣收集、垃圾滲濾液及污水處理設(shè)施。衛(wèi)生填埋場(chǎng)底部襯層的防滲系數(shù)必須小于10-7cm/s。垃圾衛(wèi)生填埋的優(yōu)點(diǎn)是投資費(fèi)用較低，缺點(diǎn)是大量占用土地。
2.垃圾高溫堆肥
垃圾高溫堆肥是指在一定溫度下，對(duì)垃圾進(jìn)行發(fā)酵、生物分解，使垃圾達(dá)到無(wú)害化的方法。這種方法比較簡(jiǎn)單，投資少，并且可以做到垃圾資源化。垃圾高溫堆肥要對(duì)垃圾進(jìn)行分揀、分類(lèi)，要求垃圾的有機(jī)含量較高。而且堆肥處理不能減量化，仍需占用大量土地。
3.焚燒
焚燒的實(shí)質(zhì)是將有機(jī)垃圾在高溫及供氧充足的條件下氧化成惰性氣態(tài)物和無(wú)機(jī)不可燃物，以形成穩(wěn)定的固態(tài)殘?jiān)Ｊ紫葘⒗旁诜贌隣t中進(jìn)行燃燒，釋放出熱能，然后余熱回收可供熱或發(fā)電。煙氣凈化后排出，少量剩余殘?jiān)懦觥⑻盥窕蜃髌渌猛?。其?yōu)點(diǎn)是迅速的減容能力和徹底的高溫?zé)o害化，占地面積不大，對(duì)周?chē)h(huán)境影響較小，且有熱能回收。但垃圾 焚燒需要的一次性投資比較高，同時(shí)焚燒尾氣的二次污染處理工藝復(fù)雜，操作和控制的技術(shù)要求高。這種方法比較適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，垃圾熱值較高、土地較少的地區(qū)。
農(nóng)村生活垃圾的處理方法
垃圾無(wú)害化處理工藝路線(xiàn)選擇，應(yīng)從本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，自然地理情況，及生活垃圾的組成、熱值和有機(jī)質(zhì)含量等方面綜合考慮。比較典型的垃圾處理工藝路線(xiàn)有4種：①轉(zhuǎn)運(yùn)+衛(wèi)生填埋；②轉(zhuǎn)運(yùn)+焚燒+衛(wèi)生填埋；③轉(zhuǎn)運(yùn)+堆肥+衛(wèi)生填埋；④轉(zhuǎn)運(yùn)+焚燒+堆肥+衛(wèi)生填埋。
在當(dāng)代農(nóng)村，對(duì)布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的村莊，就優(yōu)先推行垃圾分類(lèi)，并在優(yōu)先推廣垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)上，選取有機(jī)垃圾與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合堆肥等，使其資源化利用技術(shù)，無(wú)法資源化利用的垃圾就在村內(nèi)設(shè)立個(gè)收集點(diǎn)，定期運(yùn)到附近城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。對(duì)村莊布局相對(duì)密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的村莊可采用集中式填埋或+焚燒處理。
在整治農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題過(guò)程中，應(yīng)發(fā)揮各種媒體的作用，采取多種形式廣泛宣傳加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治示范工作的重要意義、進(jìn)展成效和典型經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展科普教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)。
參考文獻(xiàn):
