時(shí)間：2023-03-15 15:06:15
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一、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和企業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作健康發(fā)展。
進(jìn)一步完善勞動(dòng)仲裁委三方機(jī)制，健全各企業(yè)仲裁調(diào)解委員會(huì)并充分發(fā)揮他們的作用。加強(qiáng)對(duì)仲裁工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高仲裁員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭，形成完整的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁網(wǎng)絡(luò)。
二、加大勞動(dòng)仲裁受案工作力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)雙方合法權(quán)益。
一是繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，在適當(dāng)時(shí)間舉辦兩期勞動(dòng)法律、法規(guī)培訓(xùn)班，并參加省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員培訓(xùn)。二是初步實(shí)行兼職仲裁員辦案制度，提高辦案數(shù)量，縮短辦案時(shí)間。三是加大受案力度，杜絕有案不立現(xiàn)象。《勞動(dòng)法》明確把勞動(dòng)者提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議作為一項(xiàng)權(quán)利載入其中，仲裁又是必經(jīng)程序，我們拒絕任何一件爭(zhēng)議，就會(huì)使當(dāng)事人陷入“狀告無(wú)門(mén)”的困境。因此，有案必受是我們的職責(zé)，也是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利的要求。四是提高辦案質(zhì)量和效率，確保公正執(zhí)法。使法定時(shí)效內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100%，年末結(jié)案率達(dá)90%以上，重大案件當(dāng)年結(jié)案。五是圍繞案件處理質(zhì)量和效率，因地制宜，探索勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，改進(jìn)辦案方式，規(guī)范辦案程序，完善仲裁體制。
三、加強(qiáng)仲裁監(jiān)督，提高仲裁員素質(zhì)。
要不斷完善自身監(jiān)督，要定期或不定期地開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁處理評(píng)查和抽查工作，切實(shí)糾正在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理、審理和裁決等環(huán)節(jié)中存在的不嚴(yán)格依法辦案問(wèn)題。加強(qiáng)仲裁員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，積極參加仲裁員業(yè)務(wù)交流，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。年力爭(zhēng)市直辦理案件突破100件，全市辦理案件突破200件。
四、加強(qiáng)勞動(dòng)工作，重點(diǎn)作好突發(fā)事件的預(yù)防、處理和信息反饋。
勞動(dòng)保障工作要嚴(yán)格遵循“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的制度，以預(yù)防、控制、妥善處理群體性突發(fā)事件和減少越級(jí)上訪(fǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制，暢通渠道，依法，加大辦案力度，推進(jìn)勞動(dòng)保障工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。
五、搞好勞動(dòng)合同鑒證服務(wù)，排查和預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患。
勞動(dòng)仲裁工作要堅(jiān)持“重在源頭，重在基層”的原則，做好勞動(dòng)合同和集體合同的鑒證和審查工作。一是要把好私營(yíng)企業(yè)和建筑工地勞動(dòng)合同鑒證關(guān)，積極配合勞動(dòng)檢察部門(mén)進(jìn)行一次勞動(dòng)合同大檢查，預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議。近年來(lái)，非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件成直線(xiàn)上升趨勢(shì)，把這些企業(yè)作為鑒證工作的重點(diǎn)，嚴(yán)把關(guān)，早防范。二是作好勞動(dòng)合同鑒證臺(tái)帳登記管理，督促企業(yè)作好勞動(dòng)關(guān)系清理工作。逐步實(shí)現(xiàn)合同的信息化管理，及時(shí)提醒企業(yè)對(duì)到期的勞動(dòng)合同辦理終止或續(xù)訂手續(xù)，提高勞動(dòng)合同的履約率。
六、加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大企業(yè)、職工對(duì)勞動(dòng)法規(guī)和勞動(dòng)仲裁工作的認(rèn)識(shí)。
勞動(dòng)仲裁工作雖然開(kāi)展了多年，但是社會(huì)上還有很多人對(duì)勞動(dòng)仲裁缺乏了解，尤其是一些文化程度較低的人群和一些私營(yíng)企業(yè)職工還不知道有勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)或者不知道勞動(dòng)仲裁是干什么的。我們要利用各種途徑積極宣傳勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，讓職工們知道勞動(dòng)爭(zhēng)議處理途徑、程序，擴(kuò)大勞動(dòng)仲裁工作影響，正確引導(dǎo)職工通過(guò)法律途徑解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，這個(gè)問(wèn)題作好了，受案數(shù)量上升了，上訪(fǎng)人數(shù)就下降了。只有依法處理，才能使數(shù)量減少。
中心根據(jù)江山、常山和開(kāi)化三個(gè)維護(hù)段的實(shí)際情況，配備21名巡線(xiàn)員進(jìn)行日常巡查和維護(hù)。在市本級(jí)和常山分別設(shè)維護(hù)站，以協(xié)助日常的管理和突發(fā)搶修。我中心現(xiàn)配備浙h03941和浙h61011兩輛車(chē)作為光纜代維專(zhuān)用車(chē)，同時(shí)擁有齊全的各種儀器儀表和工具：4臺(tái)otdr、4臺(tái)光纖熔接機(jī)、2臺(tái)光功率計(jì)、2臺(tái)光源、2臺(tái)抽水機(jī)、4只照明工具、3臺(tái)傳真機(jī)、4臺(tái)打印機(jī)、5臺(tái)電腦以及其他常用的搶修工具。
我中心根據(jù)《移動(dòng)光纜傳輸維護(hù)規(guī)程》等規(guī)范性文件的要求，按照移動(dòng)公司對(duì)線(xiàn)路的考核標(biāo)準(zhǔn)及要求，以“嚴(yán)格管理，精心維護(hù)，搶修及時(shí)”為工作方針，認(rèn)真對(duì)光纜線(xiàn)路進(jìn)行維護(hù)。
一、加強(qiáng)日常維護(hù)管理。
1、做好日常維護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)規(guī)范和維修作業(yè)計(jì)劃，加強(qiáng)線(xiàn)路巡回護(hù)線(xiàn)宣傳，對(duì)架空光纜距路面高度不夠、路旁電桿防撞、穿越樹(shù)林光纜的防鼠咬等安全問(wèn)題及時(shí)整改，排除線(xiàn)路上的重大外力隱患。05年共向施工地派駐“三盯”人員248人次，排除障礙隱患點(diǎn)55處，整理線(xiàn)路698公里，清洗人孔管道37公里，修理管道3處，更換人手孔蓋板4塊；備用纖測(cè)試總芯數(shù)1972芯；更換（新立）電桿46根；進(jìn)行移動(dòng)搶修16次，其中因松鼠咬斷纖5次，被車(chē)刮斷6次，被槍擊斷纖1次，森林火災(zāi)1次，因外力施工斷纖1次，自然斷纖2次，全年搶修超時(shí)4次；巡線(xiàn)員徒步巡回180天；特殊巡回24天；線(xiàn)路維護(hù)質(zhì)量檢查83天；護(hù)線(xiàn)宣傳平均每人72天，對(duì)沿線(xiàn)378個(gè)村莊張貼了宣傳標(biāo)語(yǔ)，與沿線(xiàn)349名村支書(shū)及村長(zhǎng)的建立了聯(lián)系。
2、根據(jù)移動(dòng)公司的維護(hù)要求，完成c3、c4網(wǎng)的線(xiàn)路整治工作848公里，其中套塑料支管8公里左右，新增拉線(xiàn)50多條，并完成了補(bǔ)套拉線(xiàn)警示管、補(bǔ)做電力保護(hù)板、跨路警示牌、電桿扶正等工作，并通過(guò)了驗(yàn)收，為移動(dòng)公司爭(zhēng)創(chuàng)精品網(wǎng)絡(luò)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
3、每月定期召開(kāi)全市巡線(xiàn)員會(huì)議，聽(tīng)取線(xiàn)路維護(hù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的困難，并針對(duì)巡線(xiàn)員提出的線(xiàn)路維護(hù)工作中的建議和意見(jiàn)，進(jìn)行維護(hù)質(zhì)量分析，及時(shí)改進(jìn)不足之處，不斷提高線(xiàn)路維護(hù)質(zhì)量。
二、建立健全管理制度，完善監(jiān)督、檢查和考核制度。
通信技術(shù)中心按照移動(dòng)公司線(xiàn)路維護(hù)要求及公司內(nèi)部管理要求，建立健全了《維護(hù)中心主任工作職責(zé)》、《代維管理員工作職責(zé)》、《資料管理員工作職責(zé)》、《維護(hù)站長(zhǎng)工作職責(zé)》、《巡線(xiàn)員工作職責(zé)》等，建立考核制度。分別對(duì)巡線(xiàn)員、接續(xù)搶修員、資料員和管理員進(jìn)行月度考核。遷改、搶修、割接工作等按移動(dòng)公司管理流程要求執(zhí)行，制定規(guī)范手冊(cè)。巡線(xiàn)員招聘實(shí)行崗前培訓(xùn)、考核、年度培訓(xùn)考核。
移動(dòng)維護(hù)辦公室及倉(cāng)庫(kù)已經(jīng)建立，制度、圖表也已上墻，并將詳細(xì)的線(xiàn)路資料做成電子文檔，并配合移動(dòng)公司完成了已有線(xiàn)路資源管理系統(tǒng)錄入工作。
同時(shí)，通信技術(shù)中心進(jìn)一步加大對(duì)員工個(gè)人的考核力度，科學(xué)評(píng)價(jià)員工的工作實(shí)績(jī)，形成科學(xué)的考核機(jī)制。定期深入施工維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，并實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)考核，根據(jù)不同的考核結(jié)果，實(shí)行有差別培養(yǎng)，形成科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，提高員工工作積極性。
三、狠抓技術(shù)維護(hù)，提高快速反應(yīng)能力。
1、為了增強(qiáng)搶修人員的業(yè)務(wù)水平，提高快速反應(yīng)能力，我們對(duì)巡線(xiàn)員、修理員、搶修技術(shù)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)和崗位自學(xué)，并進(jìn)行崗位考核；
2、保證搶修車(chē)輛、工具、儀表的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和器材的充足可靠，在市本級(jí)我們始終保持有兩套完整好用的儀表、工具專(zhuān)用于移動(dòng)線(xiàn)路維護(hù)；
3、針對(duì)由于缺乏經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致?lián)屝奕菀壮瑫r(shí)這一情況，通信技術(shù)中心制定了相應(yīng)的割接、搶修流程，很好地規(guī)范了操作流程，提高了搶修質(zhì)量和效率，使我們的工作取得了很大突破。
四、初步建立了“預(yù)防為主，主動(dòng)維護(hù)”的運(yùn)行維護(hù)體系
“預(yù)防為主，主動(dòng)維護(hù)”的運(yùn)行維護(hù)體系主要包括組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)工作、質(zhì)量督察制、預(yù)警機(jī)制、外力影響動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、應(yīng)急搶修、重要通信保障、技術(shù)支撐、考核體系等內(nèi)容。雖然在預(yù)警機(jī)制、技術(shù)支撐、考核體系等方面還不夠健全和完善，但體系建設(shè)已初具規(guī)模，發(fā)揮了有效的作用。在日常維護(hù)中，碰到最多的也是最當(dāng)心是建房、修路對(duì)我們線(xiàn)路造成的安全隱患。
個(gè)別施工單位對(duì)我們的線(xiàn)路安全并不是很重視，甚至出現(xiàn)野蠻施工，針對(duì)這種情況，我們制定了一套防障臺(tái)帳體系，內(nèi)容包括有《防障協(xié)議書(shū)》、《違章通知書(shū)》、《工作聯(lián)系單》、《‘三盯’人員檢查表》、《防障檢查表》等，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有礙光纜安全的外力影響時(shí)，巡線(xiàn)員應(yīng)積極主動(dòng)地與有關(guān)單位和個(gè)人取得聯(lián)系，并填寫(xiě)《工作聯(lián)系單》，請(qǐng)對(duì)方簽字后，一式三份，交對(duì)方一份，報(bào)通信技術(shù)中心一份，自己留一份；若外力影響比較嚴(yán)重，問(wèn)題較難處理時(shí)，則會(huì)同通信技術(shù)中心和對(duì)方簽訂《防障協(xié)議書(shū)》；如果情況比較緊急，巡線(xiàn)員可請(qǐng)示通信技術(shù)中心同意后采取應(yīng)急防障措施，包括向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)匯報(bào)求援，制止對(duì)方施工，或派人實(shí)行二十四小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)等手段。同時(shí)立即布置護(hù)線(xiàn)環(huán)境，包括增設(shè)標(biāo)石、宣傳牌，使光纜路由明顯化；如果施工單位在沒(méi)有對(duì)光纜采取技術(shù)保護(hù)措施前，要在直埋光纜上取（填）土等作業(yè)，則可對(duì)光纜左右各三米范圍內(nèi)采取全封閉保護(hù)（建筑用的毛竹腳手片進(jìn)行封閉），同時(shí)設(shè)立宣傳牌，并現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行看護(hù)合同，遵守看護(hù)紀(jì)律，做到防障現(xiàn)場(chǎng)不離人。
通過(guò)實(shí)施防障臺(tái)帳體系，我們可以有效控制施工對(duì)我們光纜線(xiàn)路造成的安全隱患，占據(jù)了主動(dòng)權(quán)。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。通信技術(shù)中心及時(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，把安全生產(chǎn)當(dāng)作日常要事來(lái)抓，樹(shù)立“以人為本，安全第一”的方針，健全監(jiān)督、檢查、考核體系。定期組織人員進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查，整治薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)消除隱患。同時(shí)，為進(jìn)一步提高巡線(xiàn)員的安全防范意識(shí)，通信技術(shù)中心全年組織了4次安全教育培訓(xùn)，進(jìn)行安全知識(shí)教育。
為保障線(xiàn)路維護(hù)工作的順利進(jìn)行，通信技術(shù)中心積極采取措施，以人為本，確保安全生產(chǎn)。一方面，在每年的寒暑季節(jié)，公司制定相應(yīng)的措施，做好冬季防寒、夏季防暑工作；另一方面，公司領(lǐng)導(dǎo)重視，冬季配備好齊全的防寒衣物，做好冬季安全的基礎(chǔ)工作，夏季配備必要的防暑物品，并對(duì)一線(xiàn)員工進(jìn)行高溫慰問(wèn)。
六、經(jīng)過(guò)通信技術(shù)中心全體員工共同努力，2008年，在移動(dòng)光纜維護(hù)工作上取得了優(yōu)異的成績(jī)，但仍存在一定的問(wèn)題。
1、線(xiàn)路預(yù)防工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，下步將把護(hù)線(xiàn)宣傳、護(hù)線(xiàn)聯(lián)防列為加強(qiáng)線(xiàn)路保護(hù)，預(yù)防外力障礙的重點(diǎn)。同時(shí)將加強(qiáng)對(duì)沿線(xiàn)群眾的走訪(fǎng)和宣傳，充分利用沿線(xiàn)群眾力量來(lái)達(dá)到護(hù)線(xiàn)聯(lián)防的效果。
2、進(jìn)一步做好工程遺留問(wèn)題的整治工作，工程遺留問(wèn)題對(duì)線(xiàn)路有著不同程度是安全隱患，下步將把該項(xiàng)工作作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。
【關(guān)鍵詞】動(dòng)物疫?。环揽?；工作思路
一、加快完善動(dòng)物疫病防控立法進(jìn)程
我國(guó)目前正處在人治向法制的過(guò)渡階段，法制建設(shè)滯后，立法存在不少空白，法律、法規(guī)不健全。我國(guó)與動(dòng)物疫病有關(guān)的法律有《進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫法》（1992）、《動(dòng)物防疫法》（1998）。我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)較為單一，法律條款規(guī)定過(guò)于原則，有關(guān)的實(shí)施細(xì)則未及時(shí)公布，不易操作。我國(guó)法律體系中還存在《獸醫(yī)法》和《動(dòng)物屠宰法》等法律的空白，僅有相關(guān)條例和管理辦法，屬于行政處罰，約束力度弱。
在獸醫(yī)立法的過(guò)程中，應(yīng)在充分考慮國(guó)情的同時(shí)，借鑒《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》和《動(dòng)植物檢疫及衛(wèi)生措施協(xié)議》（SPS協(xié)議）等國(guó)際獸醫(yī)法典的有關(guān)立法程序及其內(nèi)容，并將獸醫(yī)管理制度和獸醫(yī)官在國(guó)家動(dòng)物疫病控制中的職能、權(quán)限明確規(guī)定下來(lái)。
二、加強(qiáng)和完善我國(guó)官方獸醫(yī)體系，建立與國(guó)際接軌的獸醫(yī)隊(duì)伍
1.根據(jù)WTO與OIE的有關(guān)要求，合理定位獸醫(yī)工作。獸醫(yī)是高技術(shù)和高品德的結(jié)晶，是社會(huì)的棟梁。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和生活中，獸醫(yī)工作主要包括四方面的內(nèi)容：（1）保障動(dòng)物的健康安全，包括養(yǎng)殖畜禽、伴侶動(dòng)物保健和野生動(dòng)物保護(hù)。（2）保障人的安全，主要控制人畜共患病的發(fā)生。（3）保障動(dòng)物源性食品對(duì)人食用的安全，控制獸藥殘留、食品中的有害毒物和微生物。（4）合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2.建立垂直管理的官方獸醫(yī)體制?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)部已設(shè)立國(guó)家獸醫(yī)局和國(guó)家首席獸醫(yī)官，各地方應(yīng)盡快設(shè)立地方獸醫(yī)官，并逐步實(shí)現(xiàn)垂直管理，農(nóng)業(yè)部設(shè)立國(guó)家獸醫(yī)局，在各省設(shè)立國(guó)家獸醫(yī)局分局，省以下由分局派出垂直管理機(jī)構(gòu)，上級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)下級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)對(duì)上級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)完全負(fù)責(zé)，而不受當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，從而規(guī)范獸醫(yī)職業(yè)從業(yè)行為，代表國(guó)家行使獸醫(yī)管理職能。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，強(qiáng)化和完善我國(guó)基層獸醫(yī)防疫體系。加強(qiáng)基層獸醫(yī)部門(mén)的改革與建設(shè)，依法建立獸醫(yī)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“抓緊制定和實(shí)施動(dòng)物防疫體系和防疫隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)獸醫(yī)管理制度改革，提高動(dòng)物疫病預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)能力”的批示精神，強(qiáng)化素質(zhì)，加強(qiáng)道德教育，通過(guò)獸醫(yī)資格認(rèn)證，擇優(yōu)選擇，自上而下建立起一支精簡(jiǎn)高效的官方獸醫(yī)隊(duì)伍，并達(dá)到國(guó)際認(rèn)可。
三、完善疫情報(bào)告制度，建立動(dòng)物衛(wèi)生地理信息系統(tǒng)（GIS）
疫情報(bào)告參照OIE和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的做法及《動(dòng)物防疫法》的要求進(jìn)行改革，針對(duì)不同疫病進(jìn)行分級(jí)、分類(lèi)和區(qū)域化管理，并且按統(tǒng)一的格式進(jìn)行報(bào)告。
動(dòng)物衛(wèi)生地理信息系統(tǒng)可為政府決策者提供數(shù)字化和可視化的信息，包括養(yǎng)殖場(chǎng)的具置，動(dòng)物種群分布的實(shí)際圖片，動(dòng)物疫病分布的實(shí)際圖片，感染農(nóng)場(chǎng)與其他農(nóng)場(chǎng)的相對(duì)位置，政府設(shè)置的監(jiān)測(cè)站的實(shí)際位置，以及疫病發(fā)生后設(shè)置的隔離帶和緩沖區(qū)，不同的控制措施的作用區(qū)等。一旦發(fā)生疫情時(shí)，可以在GIS地圖上找到發(fā)病村莊，在該村莊周?chē)A形的緩沖區(qū)，對(duì)緩沖區(qū)的所有易感動(dòng)物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如果采取免疫控制措施，將根據(jù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)量確定疫苗的用量，根據(jù)地圖上顯示的疫點(diǎn)位置，就近調(diào)配疫情控制物質(zhì)。
四、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)項(xiàng)目及養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)
1.無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)是我國(guó)對(duì)動(dòng)物疫病防制實(shí)行區(qū)域化管理的一種形式。國(guó)家選定一些條件較好的區(qū)域，集中一定物力、財(cái)力和人力，加強(qiáng)基地設(shè)施設(shè)備建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、診斷和控制能力，同時(shí)采取綜合防制措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地控制、撲滅和凈化一些重點(diǎn)疫病，降低動(dòng)物發(fā)病和死亡率，保護(hù)和促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
2.標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的必由之路。養(yǎng)殖小區(qū)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品種，人畜分離，集中建設(shè)，配套服務(wù)，規(guī)模生產(chǎn)的原則，達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)、高效、增收的目的。
五、堅(jiān)持預(yù)防為主，把動(dòng)物疫病控制在萌芽狀態(tài)
在動(dòng)物疫病防控體系中，堅(jiān)持預(yù)防為主非常重要，預(yù)防主要包括免疫接種和藥物預(yù)防兩個(gè)方面。
1.免疫接種是通過(guò)有計(jì)劃地接種疫苗，使動(dòng)物建立起持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的特異性免疫力，并通過(guò)重免注射使其強(qiáng)化和延長(zhǎng)。該項(xiàng)工作是建立和提高動(dòng)物免疫力的關(guān)鍵所在，也是防止疫病流行的基礎(chǔ)。
2.藥物預(yù)防是防疫的一個(gè)較新途徑，某些疫病在具有一定條件時(shí)采用此種方法可以收到顯著的效果?，F(xiàn)在，動(dòng)物可能發(fā)生的疫病種類(lèi)很多，其中有些病目前已研制出有效的疫苗，還有不少病尚無(wú)疫苗可資利用，應(yīng)用藥物防治也是一項(xiàng)重要措施。但是，長(zhǎng)期使用化學(xué)藥物預(yù)防，容易產(chǎn)生耐藥性菌株，影響防治效果，因此需要經(jīng)常進(jìn)行藥物敏感試驗(yàn)，選擇有高度敏感性的藥物用于防治。
六、完善動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和快速的動(dòng)物疫病緊急反應(yīng)系統(tǒng)
動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是調(diào)查和評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家動(dòng)物防疫工作狀況的得力工具，是進(jìn)行動(dòng)物流行病學(xué)分析的數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)之一。該系統(tǒng)是整個(gè)動(dòng)物防疫工作中的“傳感器”，也是評(píng)估某個(gè)國(guó)家或地區(qū)有無(wú)某種疾病的數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)。在確定某種疫情暴發(fā)時(shí)，又是尋找疫源的“示蹤器”。我國(guó)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系經(jīng)過(guò)多年的努力已相對(duì)較為完善，但是仍然不能滿(mǎn)足當(dāng)前動(dòng)物疫情防控的需求，中央及地方政府仍需加大對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的投資力度，使之更有效地運(yùn)行。
動(dòng)物疫病防控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要有法律作保障，有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作支撐，有健全的動(dòng)物防疫體系和獸醫(yī)管理機(jī)制作支持。讓我們共同努力，共同做好動(dòng)物疫病防控工作，保護(hù)我國(guó)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉秀梵.加入WTO后我國(guó)的動(dòng)物疫病控制和食品安全控制[J].中國(guó)獸醫(yī)雜志，2002，38（3）.
關(guān)鍵詞： 獸醫(yī)工作 創(chuàng)新 思路
2011年初，廣州動(dòng)物園將獸醫(yī)院、動(dòng)物管理科、科技科合并成立動(dòng)物管理中心，獸醫(yī)院的工作模式和職責(zé)定位發(fā)生了變化。獸醫(yī)人員全面參與動(dòng)物保護(hù)、醫(yī)療、展示等工作，關(guān)注動(dòng)物基本需求，提高動(dòng)物福利，已擺在獸醫(yī)工作的日事議程。
隨著人們對(duì)動(dòng)物保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，獸醫(yī)在動(dòng)物園管理中扮演著重要的角色，獸醫(yī)工作的好壞直接關(guān)系到野生動(dòng)物的展出和可持續(xù)發(fā)展。但是由于獸醫(yī)人員的思想觀(guān)念落后，加上醫(yī)療設(shè)備有限，獸醫(yī)工作至今仍未擺脫傳統(tǒng)落后的診療方式，缺乏科技含量。如何將現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)應(yīng)用于日常工作，創(chuàng)新性開(kāi)展動(dòng)物防病治病工作是獸醫(yī)工作者面臨的重大課題。
1 創(chuàng)新診療手段
1.1保定、麻醉 在動(dòng)物診治、運(yùn)輸和防疫過(guò)程中，應(yīng)盡可能減少對(duì)動(dòng)物的傷害、應(yīng)激。建立完善的保定措施和熟練使用化學(xué)保定技術(shù)以減少對(duì)動(dòng)物的應(yīng)激，改善動(dòng)物福利。
1.1.1設(shè)計(jì)制造大熊貓、長(zhǎng)頸鹿等大型珍稀動(dòng)物的訓(xùn)練治療籠，訓(xùn)練動(dòng)物在非麻醉狀態(tài)下能進(jìn)行采血、輸液等治療操作。
1.1.2完善各種動(dòng)物的化學(xué)保定技術(shù)。初步完善大型草食動(dòng)物、大型貓科動(dòng)物、靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物、中小型動(dòng)物、嚙齒類(lèi)動(dòng)物、兩棲爬行類(lèi)動(dòng)物和禽類(lèi)的化學(xué)保定技術(shù)，探索出各種動(dòng)物最佳的化學(xué)保定藥物及安全有效的使用劑量，在有效的基礎(chǔ)麻醉下開(kāi)展吸入麻醉。
1.1.3完善各種動(dòng)物的吸入麻醉技術(shù)。氣體吸入麻醉具有安全高效、麻醉深度可控、蘇醒迅速等優(yōu)點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)外獸醫(yī)臨床中早已廣為使用，在國(guó)內(nèi)野生動(dòng)物診療過(guò)程中也開(kāi)始逐步推廣。受動(dòng)物體型差異大、動(dòng)物種類(lèi)繁多、吸入麻醉劑及吸入麻醉機(jī)配件、技術(shù)水平及資金等影響，吸入麻醉技術(shù)在國(guó)內(nèi)動(dòng)物園推廣速度較慢，特別是在禽類(lèi)、兩棲爬行類(lèi)和草食等動(dòng)物的使用仍未熟練掌握。我園較早開(kāi)展吸入麻醉的使用研究，曾與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院合作開(kāi)展“非人靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物吸入麻醉的藥效學(xué)研究”，對(duì)部分動(dòng)物在基礎(chǔ)麻醉之后轉(zhuǎn)為吸入麻醉進(jìn)行檢查、治療的技術(shù)已經(jīng)成熟，可以廣泛推廣使用。另外，國(guó)內(nèi)動(dòng)物園在兩棲爬行類(lèi)和禽類(lèi)的吸入麻醉遇到較多難題，特別是禽類(lèi)吸入麻醉的安全性較差，如果能通過(guò)立項(xiàng)解決此問(wèn)題，則能大大提高診療水平和動(dòng)物福利。
1.2影像學(xué) 常用的影像學(xué)診斷手段為X線(xiàn)檢查和超聲診斷。去年，廣州動(dòng)物園獸醫(yī)院購(gòu)置了較為先進(jìn)的X光機(jī)和數(shù)碼影像系統(tǒng)，并對(duì)美洲虎氣道咬傷、丹頂鶴骨折、獼猴腰椎錯(cuò)位、白獅肋骨骨折等疾病進(jìn)行了多次診斷，在確定病變部位及損傷程度之后進(jìn)行治療，取得了很好的效果。
超聲診斷是常用、實(shí)用的診療手段，對(duì)實(shí)質(zhì)性器官、腔管器官的形態(tài)、器質(zhì)性病變的診斷具有非常重要的指示和確診作用。因此，購(gòu)置設(shè)備應(yīng)用到日常的診療中，必能大大提高診斷的準(zhǔn)確率，提高診療水平和動(dòng)物福利。
1.3血清學(xué)與免疫學(xué) 血清學(xué)與免疫學(xué)等分子生物學(xué)技術(shù)是病原微生物診斷的重要手段。野生動(dòng)物種類(lèi)繁多、來(lái)源廣，其病原也具有多樣性。從野外捕捉或從國(guó)外引進(jìn)的動(dòng)物，很可能攜帶某些病原體，只有通過(guò)血清學(xué)、免疫學(xué)等分子生物學(xué)方法才能確認(rèn)病原體，但是進(jìn)行分子生物學(xué)診斷需要一整套的設(shè)備和技術(shù)人才，建議采用出資購(gòu)買(mǎi)試劑然后委托大學(xué)檢測(cè)的合作方式。
1.4中獸醫(yī) 中國(guó)傳統(tǒng)獸醫(yī)講究綜合調(diào)理，針灸、經(jīng)絡(luò)氣脈，觀(guān)念雖未被科學(xué)驗(yàn)證，但是中獸醫(yī)作為一門(mén)實(shí)踐科學(xué)，從我國(guó)出版的世界第一本獸醫(yī)專(zhuān)注《元亨療馬集》開(kāi)始，千百年來(lái)，其效果也得到廣泛認(rèn)可，特別對(duì)一些西獸醫(yī)臨床上放棄治療的重大疾病，如腫瘤等有著顯著優(yōu)勢(shì)，中獸醫(yī)在國(guó)外獸醫(yī)屆也大放光彩。因此，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的優(yōu)勢(shì)，摸索中獸醫(yī)診治技術(shù)，應(yīng)用于臨床實(shí)踐，對(duì)于動(dòng)物園內(nèi)老齡動(dòng)物的代謝病、腫瘤等疾病的治療效果顯著。
1.5病理學(xué) 作為黃金診斷，病理學(xué)、病理組織學(xué)的診斷具有不可爭(zhēng)議的權(quán)威性與重要性，特別是器質(zhì)性、腫瘤等疾病的診斷。由于動(dòng)物園珍稀動(dòng)物品種和數(shù)量多、病例資料珍貴，較容易得到突破性、創(chuàng)新性結(jié)果。因此，全面開(kāi)展病理組織學(xué)檢查，對(duì)于總結(jié)圈養(yǎng)野生動(dòng)物的科學(xué)飼養(yǎng)、發(fā)病規(guī)律及調(diào)整飼養(yǎng)方案和治療方案，都有很重要的指導(dǎo)作用。
診療手段創(chuàng)新的目的是通過(guò)科學(xué)的方法，得出有針對(duì)性的治療方案，提高診療水平，也可作為科普宣傳的一個(gè)重要手段。同時(shí)，也可向其他小動(dòng)物園、保護(hù)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)，參與野生動(dòng)物野外保護(hù)考察等活動(dòng)。
2 創(chuàng)新工作思路
2.1建立科學(xué)的診療程序
禽類(lèi)、草食動(dòng)物、大型貓科、中小型動(dòng)物、兩棲爬行類(lèi)、靈長(zhǎng)類(lèi)、水生動(dòng)物和昆蟲(chóng)等動(dòng)物體形、習(xí)性、對(duì)應(yīng)激的敏感度及保定方式的差異，影響著獸醫(yī)的診療程序。通過(guò)實(shí)踐，摸索出對(duì)各種動(dòng)物檢查診斷的標(biāo)準(zhǔn)程序，使程序、數(shù)據(jù)及結(jié)果有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更準(zhǔn)確更有說(shuō)服力。如貓科動(dòng)物的疾病診斷可以開(kāi)展復(fù)方氯胺酮麻醉、檢查電子芯片、血液檢查、影像學(xué)檢查（X光、B超）、某些特定檢查、監(jiān)護(hù)、治療或手術(shù)、蘇醒、護(hù)理等一系列工作，需要建立標(biāo)準(zhǔn)的診療程序，也是積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)最科學(xué)的途徑。
2.2完善疾病預(yù)警機(jī)制
通過(guò)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)所發(fā)生的疾病，按流行病學(xué)、傳染病、寄生蟲(chóng)、內(nèi)科、外科、腫瘤、營(yíng)養(yǎng)性疾病、代謝性疾病等進(jìn)行整理、分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)分析，從中找出動(dòng)物發(fā)病的主要原因、主要疾病、主要發(fā)病時(shí)間等規(guī)律性的東西，使獸醫(yī)能提前做好疾病的防治工作，變被動(dòng)醫(yī)療為主動(dòng)防疫。
3 創(chuàng)新管理模式
3.1獸醫(yī)人員管理
隨著獸醫(yī)工作的范圍與工作量的增加，人員緊缺問(wèn)題凸現(xiàn)。除了補(bǔ)充能干的新員工外，充分利用現(xiàn)有的大學(xué)生實(shí)習(xí)飼養(yǎng)員，通過(guò)培訓(xùn)使他們盡快了解動(dòng)物的行為習(xí)性，治療時(shí)能作為獸醫(yī)的助手，為手術(shù)、治療后的動(dòng)物提供更細(xì)致更專(zhuān)業(yè)的護(hù)理。另外，社會(huì)上很多執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和獸醫(yī)學(xué)院的大學(xué)生、研究生，對(duì)動(dòng)物園的獸醫(yī)工作非常感興趣，也很熱衷參與其中。如果能將他們作為獸醫(yī)志愿者，以他們嫻熟的臨床技能，在一些重大疾病、手術(shù)時(shí)，必然能給予非常有效的幫助。
3.2醫(yī)療儀器管理
擁有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備可以提高野生動(dòng)物的診治率，但必須做好人員的配置和培養(yǎng)，最大限度地用好現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備，并充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，以滿(mǎn)足野生動(dòng)物危病、急病、新病、重大疫病的診療與防控等方面的需求。使傳統(tǒng)的診斷手段向現(xiàn)代診斷技術(shù)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新性開(kāi)展野生動(dòng)物的疾病診治和日常的健康檢查。
3.3關(guān)注動(dòng)物的基本需求
通過(guò)對(duì)動(dòng)物發(fā)病和死亡原因的分析，全面關(guān)注影響動(dòng)物健康的各種因素，從源頭上減少動(dòng)物的發(fā)病和死亡。除做好免疫接種、驅(qū)蟲(chóng)、消毒等常規(guī)防疫工作，還在對(duì)動(dòng)物疾病做出正確診斷的基礎(chǔ)上，分析其發(fā)病規(guī)律、發(fā)病原因，并指導(dǎo)動(dòng)物管理的全過(guò)程。包括全面參與動(dòng)物的種群建設(shè)規(guī)劃、籠舍設(shè)計(jì)與改造、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定、飼料及飼養(yǎng)場(chǎng)地的調(diào)整等等。從籠舍的合理性、營(yíng)養(yǎng)、管理、應(yīng)激因素等工作做起，力求減少動(dòng)物的發(fā)病誘因，全面改善動(dòng)物的健康狀況，使獸醫(yī)工作從被動(dòng)治療變?yōu)榉e極治療和主動(dòng)防疫。
3.4、加強(qiáng)與高校、研究單位的合作
（一）工作亮點(diǎn)
一是完成第三幼兒園、第六幼兒園、親水灣幼兒園“寶寶在線(xiàn)”監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)及協(xié)議簽訂；完成市司法局社區(qū)矯正遠(yuǎn)程視頻督查系統(tǒng)工程項(xiàng)目立項(xiàng)，預(yù)計(jì)8月與客戶(hù)簽訂協(xié)議；完成財(cái)政局云桌面業(yè)務(wù)平臺(tái)的中標(biāo)。
二是充分借助省公司優(yōu)惠政策，抓住旅游周期性契機(jī)，深挖酒店住宿行業(yè)，利用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、功能完備、一鍵快速開(kāi)通、資費(fèi)選擇靈活等特點(diǎn)進(jìn)行挖轉(zhuǎn)，截止6月底，共計(jì)發(fā)展532戶(hù)住宿通業(yè)務(wù)，完成省公司大會(huì)戰(zhàn)指標(biāo)時(shí)序進(jìn)度的145%。
三是四表集抄項(xiàng)目逐漸進(jìn)入收費(fèi)階段，棚改二期四表集抄項(xiàng)目完成雍平街區(qū)、建安街區(qū)、建林街區(qū)4389戶(hù)的表具集成,共與表具廠(chǎng)家簽訂集成費(fèi)收入合同金額84.86萬(wàn)元，同時(shí)后期項(xiàng)目集成費(fèi)、線(xiàn)路費(fèi)、主機(jī)托管費(fèi)逐步開(kāi)始收取。
二、存在的問(wèn)題和困難
1、目前我公司在專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通施工方面較之前有一定進(jìn)步，但距“一鍵開(kāi)通”仍存在較大差距，主要為網(wǎng)絡(luò)資源部署不完善，并未實(shí)現(xiàn)150米一個(gè)分纖箱的建設(shè)目標(biāo)。仍就是“先有業(yè)務(wù)后建網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展模式。一定程度上阻礙了業(yè)務(wù)的推廣，特別是在商鋪寬帶、企業(yè)寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展方面。
2、IMS號(hào)碼資源緊缺，目前政企中心剩余號(hào)碼不足300個(gè)，在整號(hào)段號(hào)碼、特殊號(hào)碼方面與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手差距較大。多次向省公司協(xié)調(diào)申請(qǐng)都沒(méi)有得到支撐。
3、信息化項(xiàng)目支撐較差，目前分公司沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的信息化設(shè)計(jì)及項(xiàng)目監(jiān)理人員，省公司計(jì)劃建設(shè)部指派的江蘇郵電設(shè)計(jì)院至今沒(méi)有人員前來(lái)支撐，在信息化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
三、2021年下半年工作的思路
1、立足重點(diǎn)項(xiàng)目尋求突破，聚焦已梳理的11個(gè)重點(diǎn)信息化項(xiàng)目，如雪亮工程、人口健康信息平臺(tái)、酒鋼醫(yī)院門(mén)診樓綜合信息化、中醫(yī)院綜合信息化、數(shù)字城管、無(wú)線(xiàn)wifi覆蓋、電子警察、公安局機(jī)房等項(xiàng)目，責(zé)任到人，實(shí)時(shí)掌握客戶(hù)最新動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)項(xiàng)目拉動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)品收入。
2、扎實(shí)落實(shí)開(kāi)展大會(huì)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽，通過(guò)借助全省優(yōu)惠打折政策、免費(fèi)試用政策及提速降費(fèi)政策等措施，針對(duì)異網(wǎng)到期客戶(hù)提前介入簽訂意向書(shū)，抓住契機(jī)，搶占專(zhuān)線(xiàn)市場(chǎng)份額和價(jià)值。
關(guān)鍵詞：公路行業(yè) 聘用人員 思想政治工作
中圖分類(lèi)號(hào)：D412.62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
因公路建設(shè)發(fā)展的需要，近幾年來(lái)，公路系統(tǒng)向社會(huì)招聘了部分人員，分配在養(yǎng)建管生產(chǎn)一線(xiàn)或機(jī)關(guān)科室的崗位上。這些同志，不僅彌補(bǔ)了公路體制和人員編制限制的缺陷，而且在我們公路建設(shè)各項(xiàng)工作中，發(fā)揮了生力軍作用。如何做好聘用人員的思想政治工作，促進(jìn)公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展，是擺在廣大公路政工人員面前的一個(gè)重要課題。
一、做好聘用人員的思想政治工作意義重大
以馬山公路管理局為例，該局現(xiàn)有管理人員32人，其中正式工23人，聘用工9人，聘用人員占了管理崗位總數(shù)差不多三分之一，有的還是該局的業(yè)務(wù)骨干。因此，做好聘用人員的思想政治工作意義非常重大。
1、做好聘用人員的思想政治工作是塑造公路新形象的需要。就目前而言，公路聘用人員主要有養(yǎng)路工、工地施工員、路政協(xié)查員、收費(fèi)員。他們的工作時(shí)間大部分都在公路建設(shè)和治超管理一線(xiàn)上，與形形的車(chē)主、包工頭、民工打交道，他們的一言一行，一舉一動(dòng)直接關(guān)系到公路部門(mén)的聲譽(yù)。如不正確教育和引導(dǎo)好這些人員，將有損公路部門(mén)的形象，給公路科學(xué)發(fā)展帶來(lái)不可估量的損失。
2、做好聘用人員的思想政治工作是穩(wěn)定公路隊(duì)伍的需要。燃油稅費(fèi)改革和取消二級(jí)公路收費(fèi)后，涉及到機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員劃轉(zhuǎn)分流安置問(wèn)題，穩(wěn)定是當(dāng)前公路壓倒一切的大事。若聘用人員思想波動(dòng)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，將直接影響公路養(yǎng)建管的日常工作，公路的改革與發(fā)展就無(wú)從談起。而做好聘用人員思想政治工作是穩(wěn)定隊(duì)伍的“劑”，也是實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)改革順利實(shí)施和行業(yè)穩(wěn)定的需要。
3、做好聘用人員的思想政治工作是促進(jìn)公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。一個(gè)成功的企業(yè)，其員工的思想是積極進(jìn)取的。只有加強(qiáng)和做好聘用人員的思想政治工作，聘用員工們才有依存度，才有歸屬感，才能激發(fā)起他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能激發(fā)其為公路事業(yè)獻(xiàn)身的激情。
二、當(dāng)前公路聘用人員思想狀況
當(dāng)前，公路聘用人員無(wú)論從人數(shù)比例、崗位工種，還是所占的貢獻(xiàn)份額來(lái)看，都已成為公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一支不可忽視的力量。他們大部分都工作積極，愛(ài)崗敬業(yè)，但個(gè)別人也存在著一些思想雜念，主要表現(xiàn)在：
（一）自卑思想嚴(yán)重，缺乏歸屬感，自認(rèn)低人一等。聘用人員簽訂合同后，他們大都非常珍惜這個(gè)機(jī)遇和崗位。但與正式工相比，在工作年限、工資待遇、福利政策、工作責(zé)任輕重、單位所處地位等許多方面存在著客觀(guān)差異。他們往往很自卑，總認(rèn)為自己只是公路的“打工仔”說(shuō)不定哪天就被炒了魷魚(yú)。所以，這些人員各方面都表現(xiàn)得很謹(jǐn)慎，處處小心，生怕得罪人或出現(xiàn)差錯(cuò)被辭退，丟了“飯碗”。因此，難以形成競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督制約機(jī)制，有礙于公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（二）身在曹營(yíng)心在漢，行動(dòng)上時(shí)刻伺機(jī)跳槽。聘用合同的簽訂，雖使他們的工作有了相對(duì)的保障。但俗話(huà)說(shuō)：“人往高處走，水往低處流?！庇捎诶骝?qū)動(dòng)等因素，聘用人員大都還是身在曹營(yíng)心在漢，什么公務(wù)員考試、事業(yè)單位招考逢有必考，或是利用現(xiàn)有工作崗位資源一有機(jī)會(huì)就向環(huán)境舒適、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、效益優(yōu)厚等單位跳槽，一門(mén)心思都放在找退路上，無(wú)形中對(duì)公路事業(yè)造成潛在的損失。
（三）工作上得過(guò)且過(guò)，缺乏奉獻(xiàn)精神。雖然公路系統(tǒng)的聘用人員目前跟其他企事業(yè)單位相比待遇還不錯(cuò)，人心也比較穩(wěn)定，但部分人對(duì)“我在公路能干幾年”抱有疑慮。因此，政治上不求上進(jìn)，業(yè)務(wù)上不思進(jìn)取，平平庸庸，缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作、助人為樂(lè)和為公路事業(yè)獻(xiàn)身的精神。
三、做好聘用人員思想政治工作的幾點(diǎn)思考
黨的十七大報(bào)告指出，在加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作中要注意人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本的宗旨和與時(shí)俱進(jìn)的要求。面對(duì)燃油稅費(fèi)改革和取消二級(jí)公路收費(fèi)的新形勢(shì)，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾方面做好聘用人員的思想政治工作。
1、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，平等相待感召人。
“理解人、關(guān)心人、尊重人”是思想政治工作的基本原則之一。聘用人員在工作和生活中，非常希望得到單位和他人的關(guān)懷幫助，并把他們納入公路大家庭，不要分彼此成為另類(lèi)。因此在開(kāi)展思想政治工作時(shí)，必須堅(jiān)持以人為本的原則，樹(shù)立不論正式工還是聘用工，都是單位員工的觀(guān)念，其人格都應(yīng)該是絕對(duì)平等的，都應(yīng)得到尊重。一是在提法上要尊重。在稱(chēng)呼上做到一視同仁，統(tǒng)稱(chēng)為公路員工，盡量少在大小會(huì)議或公開(kāi)場(chǎng)合上提“聘用工”和“正式工”，以減少對(duì)聘用人員的刺激。要善于“換位”思考，充分理解、尊重、關(guān)心和愛(ài)護(hù)他們，從稱(chēng)呼上讓人心悅誠(chéng)服，感到溫暖，引導(dǎo)他們自尊、自信、自立、自強(qiáng)，謹(jǐn)防聘用員工因身份性質(zhì)不同而自卑或感覺(jué)受到歧視，導(dǎo)致傷害其感情，挫傷其工作積極性。二是使用上要平等對(duì)待。只要被聘用，就不分貴賤，要根據(jù)其工作能力和水平來(lái)安排崗位，而絕不應(yīng)分“親、疏”或“來(lái)頭”安排工作。對(duì)表現(xiàn)突出的聘用員工不僅給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而且提高他們的政治待遇，接納到黨員隊(duì)伍中來(lái)并將其放在重要崗位委以重任，為其提供施展才華的舞臺(tái)。三是獎(jiǎng)懲尺度要一致。對(duì)待聘用人員，按聘用合同和規(guī)章制度辦事，在合同和制度面前人人平等。你的工作有了成績(jī)，該表?yè)P(yáng)則表?yè)P(yáng)，該獎(jiǎng)勵(lì)則獎(jiǎng)勵(lì)；你確實(shí)德才兼?zhèn)?，該提拔的就提拔重用；你違反規(guī)定，該批評(píng)則批評(píng)，該處罰則處罰。無(wú)論是誰(shuí)，也不管是誰(shuí)介紹來(lái)的，不看面子，不憑關(guān)系，一視同仁。這樣，就分不出三、六、九等和高、低、貴、賤，顧及聘用員工的自尊心，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
2、關(guān)注焦點(diǎn)，實(shí)踐“三貼近”，解決職工熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
當(dāng)前，聘用人員最關(guān)心的問(wèn)題不外乎待遇及后路問(wèn)題，他們對(duì)自己的付出渴望得到及時(shí)、中肯的評(píng)價(jià)與對(duì)等的勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)，也意識(shí)到了公路體制對(duì)聘用人員年齡、學(xué)歷的限制，特別是燃油稅費(fèi)改革及取消二級(jí)公路收費(fèi)后，在正式職工分流安置都困難的情況下，總擔(dān)心哪一天會(huì)被解聘，認(rèn)為人生最美好的青春歲月留在了公路，等到了四、五十歲后，怎么就業(yè)、生存？對(duì)自己的未來(lái)感到迷惘，沒(méi)有歸屬感，這是他們最擔(dān)心的問(wèn)題。廣大公路政工人員應(yīng)清醒地意識(shí)到這一點(diǎn)，并按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”要求，結(jié)合公路行業(yè)實(shí)際，圍繞員工的日常工作和生活，圍繞他們最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，因勢(shì)利導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。對(duì)聘用人員生活上要關(guān)心體貼，除了非政策允許的情況外，盡可能滿(mǎn)足聘用人員的合理需求。正常的工資或勞務(wù)費(fèi)收入應(yīng)按時(shí)兌付，不得拖欠，更不能克扣；發(fā)放獎(jiǎng)金要公開(kāi)、公平、公正，根據(jù)政績(jī)，賞罰分明；節(jié)假日和平時(shí)的福利，盡可能與正式職工差距不要太大；聘用人員婚喪嫁娶，黨政工領(lǐng)導(dǎo)要和正式職工一樣對(duì)待，派專(zhuān)人到場(chǎng)慶賀或慰問(wèn)。按照《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)為聘用人員辦理失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等，理順勞動(dòng)用工關(guān)系，規(guī)范用工管理，解決他們的后顧之憂(yōu)。只有在解決具體問(wèn)題的過(guò)程中融入思想政治工作，才能增強(qiáng)公路行業(yè)的感召力和向心力，提高聘用員工對(duì)公路的依賴(lài)度和忠誠(chéng)度，一心一意地投入到工作中與公路事業(yè)“同呼吸、共命運(yùn)”。
3、突出閃光點(diǎn)，選樹(shù)“典型”，激發(fā)活力。
榜樣的力量是無(wú)窮的。實(shí)踐證明，發(fā)揮典型的示范作用，是黨做思想政治工作的光榮傳統(tǒng)和行之有效的方法。公路行業(yè)具有點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，公路員工工作辛苦，生活清苦，他們之所以能長(zhǎng)年累月地堅(jiān)持在公路養(yǎng)護(hù)、管理、收費(fèi)和公路建設(shè)施工工地一線(xiàn)上，靠的就是“以路為業(yè)，以站為家，愛(ài)崗敬業(yè)，路暢我榮”的奉獻(xiàn)精神。我們必須堅(jiān)定不移地加以弘揚(yáng)并貫穿于公路養(yǎng)建管這一主線(xiàn)。在這過(guò)程中，許多聘用員工的表現(xiàn)絲毫不遜色于所謂的正式工，我們應(yīng)抓好聘用員工先進(jìn)典型的培養(yǎng)、樹(shù)立、表彰和宣傳工作，用典型去激發(fā)聘用員工的工作熱情和活力。在一年一度評(píng)先選優(yōu)表彰活動(dòng)中或是全區(qū)交通系統(tǒng)開(kāi)展的幾個(gè)“十佳”評(píng)選表彰活動(dòng)中，將一定比例名額留給聘用人員，利用黑板報(bào)、宣傳欄辟出專(zhuān)刊和專(zhuān)版進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，用身邊活生生的人和事來(lái)教育、感染他們，在聘用人員中營(yíng)造處處需要人才，人人皆可成才的輿論環(huán)境和比學(xué)趕超的濃厚氛圍。同時(shí)適當(dāng)運(yùn)用負(fù)激勵(lì)，給聘用員工“提醒”。對(duì)聘用人員中的一些不良現(xiàn)象、工作失責(zé)失誤等情況，堅(jiān)決按照規(guī)章制度對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，通過(guò)思想工作，從后進(jìn)人員身上找閃光點(diǎn)給予鼓勵(lì)引導(dǎo)，激發(fā)后進(jìn)人員奮進(jìn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，從而引導(dǎo)他們形成正確的人生觀(guān)、是非觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和責(zé)任感。
為貫徹落實(shí)《XX省高速公路條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高速公路管理，整合各方力量，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)行有序的工作格局，保障境內(nèi)高速公路安全通暢運(yùn)行，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《XX區(qū)境內(nèi)高速公路管理聯(lián)席會(huì)議制度》，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立機(jī)構(gòu)
成立XX區(qū)XX街道高速公路管理“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任XX任組長(zhǎng)，街道辦事處分管交通工作的辦事處副主任XX擔(dān)任副組長(zhǎng)，街道交管辦、應(yīng)急辦、XX派出所、司法所、國(guó)土所、轄區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院和高速公路沿線(xiàn)村（社區(qū)）等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。
（二）主要職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)收費(fèi)管理?xiàng)l例》《XX省高速公路條例》等法律法規(guī)，研究解決存在問(wèn)題，制定應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)境內(nèi)高速公路管理工作高效、規(guī)范。
2.貫徹落實(shí)國(guó)家、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府及行業(yè)主管部門(mén)關(guān)于高速公路管理的重大決策部署，研究制定工作方案和具體措施，并由XX街道辦事處高速公路管理“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)單位貫徹落實(shí)。
3.分析研判境內(nèi)高速公路管理的形勢(shì)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出解決方案并組織實(shí)施，保障高速公路安全通暢運(yùn)行，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.協(xié)調(diào)解決涉及境內(nèi)相關(guān)村（社區(qū)）高速公路管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)管理相關(guān)單位、部門(mén)間的協(xié)作配合，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，督促高速公路途經(jīng)村社建立“一路四方”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
5.組織高速公路各管理單位聯(lián)合行動(dòng)，依法查處違法違規(guī)行為，維護(hù)高速公路管理秩序和運(yùn)行安全。
6.完成上級(jí)交辦的其他工作事項(xiàng)。
二、工作機(jī)制
（一）宣傳教育機(jī)制。
各成員單位通過(guò)開(kāi)展“路政宣傳月”和共建“文明村社”“文明學(xué)校”等活動(dòng)，不定期到轄區(qū)學(xué)校、村（社區(qū)）開(kāi)展形式多樣的宣傳，共同做好道路交通安全宣傳，引導(dǎo)教育群眾愛(ài)護(hù)高速公路附屬設(shè)施，禁止損壞邊網(wǎng)、護(hù)欄、偷盜電纜等，保障高速公路及其附屬設(shè)施完好、安全，引導(dǎo)教育群眾愛(ài)護(hù)高速公路沿線(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生，禁止人員和牲畜進(jìn)入高速公路行走或穿越高速公路，切實(shí)保障境內(nèi)高速公路運(yùn)行安全暢通。
（二）隱患排查機(jī)制。
高速公路營(yíng)運(yùn)公司負(fù)責(zé)高速公路用地范圍內(nèi)高速公路及其附屬設(shè)施的安全隱患排查整治工作，高速公路交通執(zhí)法大隊(duì)、高速公路交警大隊(duì)要強(qiáng)化監(jiān)督，需要街道相關(guān)單位配合治理的，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，確保安全隱患得到及時(shí)整治。街道負(fù)責(zé)境內(nèi)高速公路用地范圍外的安全隱患排查及治理工作。
（三）應(yīng)急處理機(jī)制。
積極建立一級(jí)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，完善高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)境內(nèi)高速公路突發(fā)事件信息雙報(bào)和分級(jí)響應(yīng)要求，在必要情況下，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)配合開(kāi)展應(yīng)急處置、安全維穩(wěn)、信息等工作，尤其是應(yīng)對(duì)地震、泥石流等自然災(zāi)害及重特大事故等，嚴(yán)防次生災(zāi)害和事故災(zāi)難。
（四）建控區(qū)管理機(jī)制。
XX街道按照《公路安全保護(hù)條例》《XX省高速公路條例》有關(guān)規(guī)定，會(huì)同高速公路交通執(zhí)法、高速交警、營(yíng)運(yùn)公司解決好高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑物（構(gòu)筑物）等管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（五）安全保護(hù)區(qū)管理機(jī)制。
成員單位相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，依法查處和整治在高速公路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采砂、采礦、設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售危險(xiǎn)物品場(chǎng)所和設(shè)施等危及高速公路及其橋梁、隧道安全運(yùn)行的違法行為。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
村（社區(qū)）要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位要高度重視、積極參與、密切配合，推進(jìn)境內(nèi)高速公路“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
（二）加強(qiáng)信息互通。
村（社區(qū)）要廣開(kāi)信息渠道，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，確實(shí)保障境內(nèi)高速公路“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作指揮高效、反應(yīng)快速、分工協(xié)作、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。
