時間：2023-03-15 15:04:38
序論：在您撰寫代為履職報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、目前基層供電企業(yè)安全管理模式及其弊端
目前各供電單位通行的做法是，設(shè)立職能部門——安全監(jiān)察部（有的還在安全監(jiān)察部內(nèi)設(shè)立專門負責現(xiàn)場安全監(jiān)督的安監(jiān)班）負責本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。而在基層生產(chǎn)單位設(shè)立專職安全員，負責日常安全管理和監(jiān)督工作。這種模式的弊端在于：
1、安全員職責混雜。既要負責日常安全事務(wù)管理，又要負責安全監(jiān)督工作，有時甚至是自己的工作自己來監(jiān)督（如安全日活動是否如期組織等），有的單位甚至把一些額外事務(wù)也安排給安全員去做，安全員難免顧此失彼。
2、各級行政主要負責人是本級安全第一責任人的規(guī)定在平時工作中懸空。很多領(lǐng)導(dǎo)把上級的部署和關(guān)于安全生產(chǎn)方面的文件輕易地批給安全員去閱處，對安全員過度依賴，平時沒有作為“責任人”去思考、部署、檢查工作，只在事故發(fā)生后作為“責任人”受處理。
3、安全員獨立行使監(jiān)督權(quán)的能力受到制約。安全員本身的利益與所在單位的安全考核獎懲是掛鉤的，工作中會有所顧慮。安全員受所在單位負責人管控，有時本該向上級安全監(jiān)察部報告的事件可能不再報告，嚴重的甚至隱瞞事故。
4、安全員的總體工作環(huán)境不好。嚴格執(zhí)紀，難免得罪同事；如果是領(lǐng)導(dǎo)不按安全規(guī)章制度辦事，安全員則放松監(jiān)管，有失職之嫌。
5、安監(jiān)資源沒有得到有效利用。安監(jiān)部門的工作與基層安全員的工作，在現(xiàn)場監(jiān)督方面有重疊，造成安監(jiān)人力資源的浪費，安監(jiān)人員沒有充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，過多資源用于糾正個體違章。
二、玉溪供電局實行安監(jiān)員委派制的做法
為強化安全監(jiān)督工作，暢通安全生產(chǎn)政令，深入推進管理創(chuàng)新，在總結(jié)安監(jiān)員以往管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，云南電網(wǎng)公司玉溪供電局決定對基層安監(jiān)員實行委派制。主要做法是：
1、“安全員變安監(jiān)員”。取消安全員崗位，設(shè)立安監(jiān)員崗位。一字之差，體現(xiàn)的是安全管理和安全監(jiān)督職能的分離，避免同體監(jiān)督。安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定得很清楚，各級行政負責人是本級的安全責任人。安全管理工作應(yīng)該由各單位、各班組來做。安監(jiān)員的任務(wù)，在于監(jiān)督。這些人履行安全監(jiān)督職責，而不能代為從事安全管理工作。
2、“屬地管理變垂直管理”。安監(jiān)員崗位歸屬安監(jiān)部，生產(chǎn)單位（包括輸電管理所、變電管理所、配電營業(yè)所、調(diào)度所、修試所等）不再設(shè)立安全員崗位，其安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，由安全監(jiān)察部委派安監(jiān)員常駐負責。安監(jiān)員不受所在隊所的領(lǐng)導(dǎo)、考核、獎懲，而是直接對安全監(jiān)察部主任負責。這樣，強化了安監(jiān)員的權(quán)威，同時促使安監(jiān)員超脫于監(jiān)督對象的管控和利益，獨立負責地行使職權(quán)。
3、從糾正個體違章為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樵u估整個安全體系為主。傳統(tǒng)的安監(jiān)人員，把工作重點放在對個體違章、生產(chǎn)現(xiàn)場的不安全因素進行糾正。這是必要的，但卻不是全部甚至也不應(yīng)該成為安監(jiān)員的主要職責。個體違章的責任主體有多個，違章者本人、監(jiān)護人、工作負責人等等。而安監(jiān)人員，作為安全監(jiān)督方面的專業(yè)人士，應(yīng)該把工作重點轉(zhuǎn)移到對整個單位的安全狀況、安全體系運行情況進行分析、評估、診斷，提出改進意見；應(yīng)該把事故預(yù)防的關(guān)口提前，有效參與各類工程項目的設(shè)計審查、方案論證、竣工驗收等工作。從而起到“保健醫(yī)生”、“咨詢老師”的作用。
4、矛盾關(guān)系變合作關(guān)系。監(jiān)督與被監(jiān)督者，似乎永遠是一對矛盾。很多生產(chǎn)主體害怕安監(jiān)、反感安監(jiān)、逃避安監(jiān)。即使在一個單位內(nèi)部，有的員工因為受過安監(jiān)員的批評、處罰而心存成見。管理職能和監(jiān)督職能分離后，這一問題將迎刃而解。安監(jiān)員只對監(jiān)督不到位負責，管理不到位由生產(chǎn)主體自己負責。方法問題也很重要，以往安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)等，直接對具體個人實施處罰，很容易造成情緒上的對立。正確的做法是，對組織而不對個人，向單位發(fā)出安全監(jiān)督通知，由單位對違章員工進行處理。這樣，就淡化了安監(jiān)員和個體員工的矛盾。
三、實行委派制后安監(jiān)員的主要職責
1、對安全監(jiān)察部主任負責，在安全監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)下，對被委派單位開展安全監(jiān)督工作，按時匯報工作情況。對所駐單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作負責。
2、督促被委派部門貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和安全生產(chǎn)責任制，貫徹落實企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度、文件精神、決議事項、領(lǐng)導(dǎo)指令、工作部署等。
3、監(jiān)督現(xiàn)場安全工作，制止違章、無票工作等不安全行為，監(jiān)督設(shè)備、設(shè)施安全技術(shù)狀況和人身防護狀況，對監(jiān)督檢查中的問題和隱患，及時下達整改通知并督促整改。
4、參與事故調(diào)查分析工作，監(jiān)督“四不放過”原則的落實情況，對有關(guān)責任人提出考核意見，按要求完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作。
5、提供所駐部門的安全現(xiàn)狀、安全工作和體系運行情況的評估報告。參加部門召開的安全生產(chǎn)相關(guān)會議并提出安全分析意見、建議。參與部門安全制度的制定、修改。
6、參加各類工程、技改項目的可研、設(shè)計審查、技術(shù)或施工方案論證、施工隊伍（特種作業(yè)人員）資質(zhì)審查、停電計劃、“三措”方案審批、竣工驗收等工作并提出意見。
四、需要特別注意的問題
1、要對安全管理和安全監(jiān)督的具體工作內(nèi)容進行整理和劃分，以便為安監(jiān)員的工作界面與生產(chǎn)主體的安全管理責任劃分提供基礎(chǔ)。
2、要把安監(jiān)員的“工作權(quán)利”（如參加安全生產(chǎn)相關(guān)會議，甚至?xí)尜|(zhì)詢所駐單位的安全生產(chǎn)問題等）規(guī)定得具體實在，以確保安監(jiān)員的信息對稱、資源充分，保障其知情權(quán)，保障其監(jiān)督權(quán)的順利履行。
數(shù)據(jù)顯示，江蘇省共摸底排查出農(nóng)村留守兒童24.22萬，以6-13歲年齡段兒童居多。雖然九成以上由祖父母或親戚朋友代為監(jiān)護，但目前仍有近4000名農(nóng)村留守兒童處于無人監(jiān)護狀態(tài)。
江蘇省各市縣婦聯(lián)為提高兒童社會保障和福利水平，積極努力地探索著解決之道。揚州江都區(qū)現(xiàn)有孤殘、單親、留守流動等困境兒童5946人，其中存在家庭監(jiān)護缺失的約1200人。村和社區(qū)建成一批“兒童快樂家園”，設(shè)有心理咨詢室、愛心書屋、活動室、興趣輔導(dǎo)班；在部分學(xué)校建立“青蘋果之家”，針對一些問題嚴重的困境兒童開展個性咨詢和心理調(diào)適等。近年來，該區(qū)一直將“關(guān)愛困境兒童”列為重點實事項目，建立關(guān)愛機制、落實關(guān)愛措施、發(fā)揮志愿服務(wù)作用，不斷探索困境兒童家庭調(diào)查、監(jiān)測、評估、干預(yù)的有效途徑。
完善殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)和保障制度
殘疾兒童不僅在生理方面存在著障礙，在福利方面同樣存在著一個“坎”?！兑?guī)劃》提出，全面落實0-6歲殘疾兒童免費基本康復(fù)服務(wù)和救助制度，制定殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)目錄，建立健全殘疾兒童首診報告制度和殘疾兒童數(shù)據(jù)庫，逐步建立基于社區(qū)的殘障兒童早期篩查與康復(fù)干預(yù)服務(wù)體系，完善以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，對于0-6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘缺兒童和孤獨癥兒童，逐步實現(xiàn)免費手術(shù)和康復(fù)輔助器具配置，基本實現(xiàn)康復(fù)服務(wù)訓(xùn)練全覆蓋。
加強對流浪兒童和服刑人員未成年子女的救助、保護
目前，社會上的流浪兒童，以及服刑人員的未成年子女為數(shù)不少，然而目前全國尚沒有一個法定專門機構(gòu)負責接管這個特殊群體?！兑?guī)劃》提出，探索流浪兒童的早期預(yù)防干預(yù)機制，加強對受助流浪兒童的教育引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治和醫(yī)療服務(wù)，鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。采取多元投入，為服刑人員未成年子女的生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)提供制度保障。
關(guān)鍵詞：非法毀林行為；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：S7
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）09017402
1 大姚縣基本情況
1.1 自然概況
大姚縣位于云南省楚雄州西北部，地處金沙江中游，位于東經(jīng)100°53′18″～101°40′30″，北緯25°32′43″～26°23′36″之間。國土總面積604.164萬畝，山區(qū)占81.7%，轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總?cè)丝?8萬人，居住著漢、彝等22個民族。
1.2 森林資源狀況
全縣土地總面積604.164萬畝，其中：林業(yè)用地面積462.3萬畝，占土地面積76.52%。大姚縣有林地面積462.3萬畝，森林覆蓋率64.55%，活立木總蓄積量1483.27萬m3。
2 大姚縣森林資源管理現(xiàn)狀
2.1 管理現(xiàn)狀
2.1.1 管護面積
大姚縣森林管護面積462.3萬畝，其中：重點管護面積為227.88萬畝，一般管護面積234.42萬畝。
2.1.2 林業(yè)執(zhí)法隊伍
大姚縣主要林業(yè)執(zhí)法隊伍有大姚縣森林公安局；大姚縣林業(yè)局林政股、林政執(zhí)法大隊；3個國有林場；12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站；1個木材檢查站。
2.1.3 森林管護單位及其責任區(qū)
森林管護單位有云南省金沙江木材水運局大姚營林處、楚雄林業(yè)局天然林資源保護管理中心大姚管護所、大姚縣天然林保護中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)天保工作站、3個管理所，管護區(qū)域為全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個國有林場的462.3萬畝森林資源，管護人員1147人。
2.2 主要工作措施
加強護林網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強人防、推技防，提高森林管護綜合能力。加強制度建設(shè)，層層落實森林資源保護目標責任制。充分發(fā)揮林政隊伍的職能作用，積極開展了打擊破壞森林資源專項行動。進一步加強森林病蟲害防治和自然保護區(qū)工作。采取有效措施，預(yù)防和控制森林火災(zāi)。建立護林員督查長效機制。建立健全綜合績效考核辦法。
3 非法侵占林地及毀林行為蔓延的主要原因
受高額經(jīng)濟利益驅(qū)使，不法分子鋌而走險。林業(yè)刑事案件重徒刑輕罰金，且重刑又未到位。對護林員考核管理不嚴。監(jiān)督治林的措施還需完善，監(jiān)督治林的長效機制還未建立健全。責令補種樹木工作的監(jiān)管或代為補種行為部分缺失。林煙矛盾突出。
4 有效扼制非法侵占林地及毀林行為蔓延的對策
4.1 重拳出擊，宣傳與打擊并重
大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)，宣傳生態(tài)文明建設(shè)的論述和在考察云南時對生態(tài)保護的指示精神。依法對毀林開墾或擅自毀壞防護林、特種用途林種植核桃等經(jīng)濟林；盜伐、濫伐林木；非法進行采石等違法行為進行打擊，特別是黨的“十”以后還不收手的，更要重拳出擊。
4.2 嚴刑保林
4.2.1 慎適用、盡量少用毀林案件緩刑罰
對林業(yè)違法犯罪分子進行緩刑量刑時，對不致再危害社會不能僅看犯罪分子本身，還應(yīng)該看到違法犯罪行為對社會造成的長遠的負面影響和危害。同時，部分犯罪分子也未按林業(yè)法律法規(guī)的要求補種毀壞株數(shù)相應(yīng)倍數(shù)的樹木，從一定程度上講犯罪分子根本無真正的悔罪態(tài)度或表現(xiàn)。鑒于此，在今后的林業(yè)司法中，建議盡量少用緩刑罰，多用實體刑，讓違法者付出昂貴的政治的、名譽的代價。
4.2.2 徒刑和罰金并重，罰金必須高于罰款
盜伐、濫伐林木的數(shù)量或非法占用并毀壞林地數(shù)量較大、巨大，已經(jīng)嚴重違法。適用罰金這種刑罰的犯罪，一般都是貪財、圖利。筆者認為：毀防護林、特種用途林而栽經(jīng)濟林等就是“圖私利”，對這些犯罪分子，一定要從金錢上加以剝奪，使他們在經(jīng)濟遭受損失，決不可重徒刑、輕罰金，唯有這樣，處罰才能達到打擊違法、預(yù)防和減少犯罪應(yīng)有的作用，從而體現(xiàn)司法的公平正義。
4.3 追責守林
加大對護林員的檢查、督查、考核，督促護林員認真履職，堅決扼制非法侵占林地及毀林行為的發(fā)生、蔓延，確保森林資源安全。
4.4 監(jiān)督治林
4.4.1 專項考核，統(tǒng)一獎懲
將森林資源保護的考核列為專項考核，考核結(jié)果一并納入縣委政府綜合目標考核進行獎懲。
4.4.2 加大履責考評、審計結(jié)果的運用
嚴格執(zhí)行《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損壞責任追究實施細則（試行）》等規(guī)定，將森林資源保護責任列為黨、政同責，并將其列為主要領(lǐng)導(dǎo)任期、離任審計的主要內(nèi)容，履責效果、審計結(jié)果要作為任用、提拔的重要依據(jù)。
4.4.3 建立執(zhí)法監(jiān)督長效機制，形成森林資源保護新常態(tài)
一是建立執(zhí)法監(jiān)督長效機制?？h林業(yè)局從現(xiàn)有人員中抽調(diào)人員充實林政股，并加掛“大姚縣林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督室”，專履林業(yè)案件執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)之責。二是形成森林資源保護新常態(tài)。
4.5 依法復(fù)林
為使責令補種樹木這一項工作的監(jiān)管或代為補種行為落到實處，并真正取得實效，從根本上扼制森林面積或林地面積的減少，作如下建議。
4.5.1 建立“補種毀壞樹木保證金”制度
鑒于補種毀壞樹木這一行為不可能在依法作出處罰決定或判決后及時完成，而有一個必要的適時植苗、驗收等過程。所以，建議在執(zhí)行處罰決定或判決時，由林業(yè)主管部門按補種成本向違法者收取“補種毀壞樹木保證金”，補種并經(jīng)縣級林業(yè)主管部門檢查驗收合格后無息如數(shù)退還或用于作抵應(yīng)由違法者支付的補種毀壞樹木所需的費用。
4.5.2 將責令補種毀壞樹木納入年度造林生產(chǎn)計劃及檢查驗收
將責令補種毀壞樹木（恢復(fù)造林）工作按屬地納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場年度造林生產(chǎn)計劃，并納入年度造林檢查驗收，真正將補種毀壞樹木的行為納入各級政府、林業(yè)部門的有效監(jiān)管范圍。
4.5.3 建立責令補種樹木監(jiān)督長效機制
建議在大姚縣林政綜合執(zhí)法大隊中成立“大姚縣毀林跡地更新執(zhí)法中隊”，明確職責、人員、權(quán)力，專管監(jiān)督責令補種樹木之職。
4.5.4 補種樹種強制
Щ搗闌ち幀⑻刂鐘猛玖值謀匭氬怪窒嚶α種值氖髦鄭比如造榿木、云南松、柏木等，不能讓違法者自由種植經(jīng)濟林等，使其擅自進行林地改造變相合法化，從而減少了公益林的面積。
4.5.5 補種密度強制
毀壞防護林、特種用途林、用材林、薪炭林而進行補種的，建議造林密度要最大，可按現(xiàn)行退耕還林或天保工程公益林造林的最大密度進行補造（比如：退耕還林造云南松450株/畝、榿木250株/畝、柏木400株/畝；天保工程公益林造云南松220株/畝、榿木220株/畝、沖天柏240株/畝）。從根本上避免違法者今后林中擅自造經(jīng)濟林或種植不符合規(guī)定的樹種，發(fā)生二次或多次蠶食性毀林開墾。
4.5.6 強行采取“移除”行動
對于一切毀林開墾種植農(nóng)作物，隨意造林的地塊，首先必須采取超常規(guī)的措施，強制性地清除、移除違法者擅自種植的作物，為依法依規(guī)補種符合國家有關(guān)規(guī)定的恢復(fù)造林行為奠定基礎(chǔ)。同時，收回經(jīng)營者所獲取的森林生態(tài)效益補償。
4.5.7 切實履行組織代為補種的職責
將代為補種職責明確給縣營林工作站，或在成立“大姚縣毀林跡地更新隊”，具體負責代為補種毀壞樹木的工作，將代為補種毀壞樹木真正落到實處。
4.5.8 建立補種毀壞樹木失信記錄制
建議由違法者作出按有關(guān)規(guī)定補種毀壞株數(shù)相應(yīng)倍數(shù)的樹木的書面承諾。各級林業(yè)、基層政權(quán)組織建立拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的樹木的失信記錄，對于失信者，給予國家惠農(nóng)政策限制在一定年限內(nèi)，不給予林業(yè)優(yōu)惠政策、補助。
4.6 減煙保林
對于生態(tài)比較脆弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須下大力氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適時減少或退出煙葉種植，從而減少因種煙烘烤而蠶食林地采伐林木。
4.7 控苗護林
對于部分毀林造林行為屢禁不止，對核桃等經(jīng)濟價值較高的經(jīng)濟林苗木實行專育、專管、專營、專供也不失為一種保護森林、杜絕毀林造林最簡單最直接最有效的方法之一。
參考文獻：
今年第一季度，工程質(zhì)量監(jiān)督站嚴格落實辦黨組安全生產(chǎn)工作部署要求，不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)督，推動安全生產(chǎn)工作穩(wěn)健發(fā)展，全站安全生產(chǎn)領(lǐng)域平穩(wěn)可控?，F(xiàn)將我站2020年第一季度安全生產(chǎn)工作匯報如下：
一、安全生產(chǎn)工作總體情況
（一）制定方案，落實安全責任
根據(jù)市人防辦《關(guān)于進一步明確安全生產(chǎn)工作責任的通知》所列清單內(nèi)容，結(jié)合質(zhì)監(jiān)站安全生產(chǎn)工作實際，制定了《質(zhì)監(jiān)站安全生產(chǎn)方案》，將在建人防工程安全生產(chǎn)逐項進行分解，將建設(shè)單位責任進行明確。截止目前，累計質(zhì)監(jiān)在建工程項目7項，未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)狀況良好。
（二）完善制度，健全安全機制
我站按照國家《工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和省《加強防空地下室竣工專項驗收和備案管理工作的通知》文件和相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準要求，結(jié)合先進地市的工作經(jīng)驗，及時對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的流程、標準嚴格進行了規(guī)范，對質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)程序、交底會內(nèi)容、質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容進行了詳細修訂。同時，根據(jù)工作實際，重新制定完善了《質(zhì)監(jiān)站工作制度》、《廉政建設(shè)制度》、《站長工作職責》、《質(zhì)監(jiān)員工作職責》、《資料管理員工作職責》，《公章使用制度》等內(nèi)容，還印發(fā)了《人防工程質(zhì)量監(jiān)督及竣工驗收服務(wù)指南》，將工程質(zhì)量監(jiān)督及專項竣工驗收的詳細流程和標準以手冊的形式進行明確，未來將更好地為人防工程建設(shè)單位提供方便快捷的服務(wù)。為落實在建人防工程的安全生產(chǎn)主體責任，對2020年度《安全生產(chǎn)承諾書》和《安全生產(chǎn)責任書》文本進行了修改。
（三）統(tǒng)一標準，規(guī)范質(zhì)監(jiān)
按照“統(tǒng)一標準、屬地管理、分級負責”的原則，制定了《進一步規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)督和專項竣工驗收備案管理工作的通知（試行）》，對全市質(zhì)監(jiān)竣工流程標準進行統(tǒng)一規(guī)范實施，并對縣(市、區(qū))開展常態(tài)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強督導(dǎo)縣區(qū)全面開展質(zhì)量監(jiān)督和專項竣工驗收工作，對沒有能力開展工作的縣區(qū)人防辦，協(xié)調(diào)縣區(qū)住建局探索由建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站代為對人防工程監(jiān)管的模式。
（四）采取措施，助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)
制定下發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，采取了八項有力措施全面助推人防工程建設(shè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保了從業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)平穩(wěn)運行。自復(fù)工以來我站對景西路回遷、幸福里、南洋廣場、等在建項目分別進行了人防工程質(zhì)量監(jiān)督及尚嘉美庭項目專項竣工驗收。
二、存在問題
今年第一季度，我站安全生產(chǎn)領(lǐng)域繼續(xù)保持向上向好，總體平穩(wěn)可控，但也有一些問題亟待解決。
一是在建工程參建單位在落實《安全生產(chǎn)責任書》、《安全生產(chǎn)承諾書》的內(nèi)容過程中有不嚴格落實和不重視的現(xiàn)象。
二是參建單位在具體施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)各方主體履職不到位的情形，不能有效履行控制施工過程質(zhì)量的責任與義務(wù)。
三、第二季度安全工作打算
一是加強全站自我疫情防控管理。落實日常消毒，做好體溫檢測上報，嚴格外來辦事人員管理，加大對質(zhì)量監(jiān)督過程的疫情防控措施落實；加強落實《關(guān)于疫情防控期間助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，按照制定的措施助推人防工程建設(shè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保人防從業(yè)企業(yè)平穩(wěn)運行。
二是要強化責任切實把開展落實安全生產(chǎn)責任活動擺在重要位置，按各自分工，認真負責，確保此項工作順利進行。
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；利率市場化
隨著市場利率化進程的加快，傳統(tǒng)的盈利模式遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，過度依賴利差的傳統(tǒng)模式會越來越難以為繼。在此新形勢下，商業(yè)銀行主動思考，積極應(yīng)對，求變圖強促發(fā)展，努力探索一條適合該行實際的應(yīng)對之路。
一、念好“四字訣”（精、準、細、嚴），做好精細化管理的加法
（一） “精”，就是做精、求精，追求最佳、最優(yōu)
1.優(yōu)化信貸審批流程，有力提升質(zhì)效。商業(yè)銀行應(yīng)對各類貸款品種操作規(guī)程進行了全面梳理，將各貸種的操作流程歸納為了一個大的操作流程。以此流程為基礎(chǔ)，一是成立放款中心，實現(xiàn)“貸放分離”，變“崗位制衡”為“部門制衡”，有效提升信貸質(zhì)量；二是實施“檔案不回頭”，倒逼各環(huán)節(jié)高度重視檔案質(zhì)量，落實流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)責任，提高業(yè)務(wù)處理效率；三是規(guī)范審查審批結(jié)論，使結(jié)論更詳實，更具操作性；四是對審查發(fā)現(xiàn)問題進行ABCD 分類，避免“眉毛胡子一把抓”、“大小問題都不放過”，防范實質(zhì)性風險的同時，提升客戶體驗。
2.完善網(wǎng)點合規(guī)檢查，大大提升效率。一是在檢查人員上作了創(chuàng)新和優(yōu)化，由網(wǎng)點綜合柜員代為履職，節(jié)約檢查成本，提升網(wǎng)點人員的合規(guī)意識和技能水平。二是優(yōu)化合規(guī)檢查內(nèi)容。實現(xiàn)對網(wǎng)點業(yè)務(wù)的全覆蓋。三是優(yōu)化問題整改過程。針對合規(guī)檢查或?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題，召開問題審議會，集體討論，對問題準確定性，并排查共性和重大問題，以點上發(fā)現(xiàn)問題、面上解決問題的思路推進整改工作。四是優(yōu)化合規(guī)檢查模塊。按非現(xiàn)場檢查為主、現(xiàn)場檢查為輔的思路，設(shè)計檢查模塊，提升檢查效率。
3.量化審計評分標準，細節(jié)創(chuàng)造效益。一是實施了對二級支行內(nèi)控積分排名。實施單項業(yè)務(wù)積分排名和評價工作的正向激勵，為評價二級支行的內(nèi)控水平創(chuàng)造了一種量化方法，促進二級支行持續(xù)改進內(nèi)控狀況，也為人力資源部的績效考評提供依據(jù)。二是改進對一級支行的內(nèi)控評價。在滿足上級行評價要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際增加評價內(nèi)容，將各部門的條線評價、二級支行內(nèi)控積分排名、消費者權(quán)益保護等工作均納入評價內(nèi)容。
（二） “準”，是準確、準時
1.全流程時效管理，提升競爭力。商業(yè)銀行為提升貸款業(yè)務(wù)市場競爭
能力，應(yīng)制定了各貸種各環(huán)節(jié)的作業(yè)流程及時限要求。個人商務(wù)貸款業(yè)務(wù)全部流程應(yīng)在14 個工作日內(nèi)完成；小額貸款全部流程應(yīng)在7 個工作日內(nèi)完成；個人住房按揭貸款業(yè)務(wù)全部流程在5 個工作日內(nèi)完成；個人綜合消費貸款、個人信用消費貸款業(yè)務(wù)全部流程在7 個工作日內(nèi)完成；小企業(yè)抵押類貸款全流程時效控制在20 個工作日以內(nèi)，小企業(yè)單筆業(yè)務(wù)全流程時效控制在16 個工作日以內(nèi)。通過全流程時效管理，工作效率和客戶口碑明顯提升。
2.審查審批限時服務(wù)，提高支撐力。審查審批限時服務(wù)承諾制，具體是指，供應(yīng)鏈、小企業(yè)、個人經(jīng)營性貸款承諾T+3；消費類貸款業(yè)務(wù)承諾T+2；小企業(yè)額度項下單筆貸款支用業(yè)務(wù)承諾T+1；個人額度項下支用業(yè)務(wù)承諾當天反饋審查意見。單人審批業(yè)務(wù)審查完成后1 個工作日內(nèi)完成審批；雙人審批業(yè)務(wù)則在2 個工作日內(nèi)完成審批；每周召開兩次貸審會，貸審會委員當場出具審批意見單，貸審會秘書最遲于次日匯總完成審批意見并下發(fā)審批決策意見單。按日公布審查審批臺帳，按月通報審查審批情況，接受前臺監(jiān)督。
3.定時定人充分履職，提高執(zhí)行力。為使貸審會成員充分履職，為業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造積極條件，將貸審會固定安排在每周二、四下午。貸審會參會人員實行排班制。每次貸審會授信管理部必須參加，其他部門委員進行周二、四排班。定下A、B 崗，A、B 崗都參加不了時，主動報備貸審會秘書。貸審會實行回避制度，主任委員為分管授信管理部的行長，前臺業(yè)務(wù)部門的委員不審批自己條線業(yè)務(wù)。
（三）“細”，是做細，細分目標和流程、細分市場和客戶。
1.細分目標、細配資源，實現(xiàn)效益最大化。商業(yè)銀行應(yīng)強化精細化目標管理，目標按各種檔次細化分解，配以不同的激勵考核辦法和相應(yīng)的資源，建立有效的正向激勱機制。
2.細分客戶、細制方案，實現(xiàn)效果最大化。個金融業(yè)務(wù)針對不同的客戶群針對性的推出營銷活動方案。方案從策劃、客群分析、費用測算、營銷話術(shù)、業(yè)務(wù)宣傳、方案培訓(xùn)每個環(huán)節(jié)均進行了細節(jié)描繪。城市網(wǎng)點業(yè)務(wù)宣傳更多與同業(yè)接軌，線上與線下并行。鄉(xiāng)村網(wǎng)點的宣傳則更多地符合當?shù)亟?jīng)濟情況和民俗，簡單而直接，一目了然，宣傳效果明顯提升。
3.細分團隊，細推項目，實現(xiàn)兵力集中化。為了有效打通市縣、前后臺之間的屏障，商業(yè)銀行把分行要的效果、縣支行要的業(yè)績、落地經(jīng)辦人員要的績效都綁定在一起，多種形式對項目小組進展進行定期通報，同時對項目小組進行動態(tài)管理，叫停或取消長期無進展項目小組，以便把精力集中到優(yōu)質(zhì)項目上。
（四） “嚴”就是嚴格執(zhí)行，對管理制度和流程嚴格控制
1.貸后管理積分制，保障資產(chǎn)質(zhì)量。商業(yè)銀行創(chuàng)新試行積分管理，對小企業(yè)和個人貸款業(yè)務(wù)的貸后管理實行月度積分、年度考評。不僅對是否及時上交貸后報告進行打分，還對貸后報告質(zhì)量進行打分，保證了貸款質(zhì)量持續(xù)安全可控。與此同時，對個人貸款客戶實行100%電話回訪，并建立有客戶電話回訪臺賬。回訪制度不僅提升了客戶滿意度，同時提升了客戶經(jīng)理的服務(wù)意識，增加了放款流程的合規(guī)性。
2.各級施行績效考評，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)。商業(yè)銀行應(yīng)嚴格執(zhí)行《內(nèi)設(shè)部門員工月度績效考評辦法》和《部門負責人月度績效考核辦法》，加強對部門工作的過程管理，進一步提高部門員工的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)能力，提升部門服務(wù)質(zhì)量和工作效率。每月根據(jù)部門負責人及部門員工工作計劃完成情況及工作表現(xiàn)進行考評，考評結(jié)果應(yīng)用在績效分配中。合理拉開了員工間的收入差距，提高了優(yōu)秀員工和優(yōu)秀干部的工作積極性。
二、算好“四本賬”（費用成本、人力成本、運營成本、資金成本），做好成本管控的減法
（一）優(yōu)化管控模式，壓降費用成本
1.調(diào)結(jié)構(gòu)，提高廣告費使用效益。商業(yè)銀行廣告取得的效果進行評估的基礎(chǔ)上，應(yīng)調(diào)整廣告宣傳的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，大幅減少形象廣告，增加產(chǎn)品廣告。
2.定標準，降低“三項”費用支出。商業(yè)銀行嚴格控制接待、會議標準，避免鋪張浪費，降低招待費、會議費、差旅費支出。其中，交通方面仍嚴格按照距離、時間等標準，鼓勵員工選擇經(jīng)濟便捷的交通工具。
3.控新增，降低固定資產(chǎn)折舊費。
（二）優(yōu)化營銷、管理模式，節(jié)約人力物力成本
1.深化銀網(wǎng)合作，建設(shè)網(wǎng)上直銷團隊。通過直銷團隊，既彌補了業(yè)務(wù)發(fā)展缺口部分，又節(jié)約了蘇州業(yè)務(wù)發(fā)展的人力成本，提高了該產(chǎn)品的收益。
2.管控集中采購，節(jié)約人力物力支出。各商業(yè)銀行應(yīng)加強對物資集中采購的歸口部門的管理與考核，通過辦公室對物資集中采購工作的扎口管理，一是對物品價格起到把控作用，二是保證了采購物資的質(zhì)量，同時減輕支行采購工作的壓力，符合財務(wù)管理的要求。
（三）持續(xù)改造低產(chǎn)網(wǎng)點，降低運營成本
高度重視低產(chǎn)網(wǎng)點整治工作，有計劃的進行合理的遷移、安排。每年可節(jié)約房租費4，押運費、保安服務(wù)費、水電費等基礎(chǔ)營業(yè)費用，同時減少了客戶維護，業(yè)務(wù)宣傳的相應(yīng)支出。
（四）強化利率和資金流動性管控，節(jié)約資金成本
1.推進利率精細化管理，嚴控優(yōu)惠利率。一方面分時段、分產(chǎn)品、分客戶群制定了適應(yīng)本地區(qū)利率市場的存貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)利率，在上級行授予的利率審批權(quán)限內(nèi)進一步實施分級審批，擴大了利率審核范圍強化定價底線管控；另一方面，分貸種、分情況制定了信貸業(yè)務(wù)優(yōu)惠利率申請執(zhí)行標準，量化針對每項優(yōu)惠條件可給予的優(yōu)惠幅度，提高了利率審批決策的科學(xué)性。推動利率精細化管理，杜絕無限制向客戶讓利，使利率優(yōu)惠成為營銷成本，換取客戶綜合收益最大化。
2.強化流動資金精確管理，節(jié)約資金成本。一是在分支機構(gòu)設(shè)立資金管理員，實時監(jiān)控資金動態(tài)；下發(fā)資金頭寸管理通報和流動性風險報告；對資金頭寸報備中的突出問題逐一專題分析，三管齊下提高各級相關(guān)人員認識和技術(shù)水平。二是壓降網(wǎng)點現(xiàn)金、降低在途資金、加快加強繳交以壓降金庫庫存、降低同業(yè)存放余額，做小備付率考核指標的四個分子指標，。三是壓降金庫庫存，制定《現(xiàn)金中心庫存現(xiàn)金壓降激勵辦法》。
三、下好“一盤棋”（提高單個客戶貢獻度），做好綜合營銷的乘法
優(yōu)化客戶經(jīng)理管理，提升其綜合營銷意識和技能。一是提高客戶經(jīng)理議價意識和綜合營銷意識，在績效辦法中，將實際放款利率與信貸績效掛鉤；將季度個人綜合營銷指標與個人季度績效基數(shù)進行掛鉤。二是完善客戶經(jīng)理評級及綜合評價辦法，打破了客戶經(jīng)理按業(yè)務(wù)條線分類的模式，有效整合個金、公司、信貸業(yè)績，推進交叉營銷；對客戶經(jīng)理業(yè)務(wù)報審質(zhì)量、貸款簽約發(fā)放質(zhì)量、貸后履職和教育培訓(xùn)四個環(huán)節(jié)定期進行評價通報，評價結(jié)果作為客戶經(jīng)理等級評定、評優(yōu)評先，勞務(wù)用工轉(zhuǎn)聘及崗位調(diào)整、退出的有效依據(jù)。三是建立客戶經(jīng)理準入、退出機制。四是組織客戶經(jīng)理營銷系列培訓(xùn)和季度技能大賽。多措并舉，有效解決客戶經(jīng)理新制度掌握不全面、缺乏主動而獨立的營銷能力、議價能力弱、業(yè)務(wù)報審質(zhì)量一般等問題。以客戶經(jīng)理綜合營銷能力的飛越，大大提升單個客戶的綜合貢獻度，化解利率市場化帶來的市場危機、客戶源危機。
四、走好“一條道”（產(chǎn)品創(chuàng)新），做好傳統(tǒng)路徑依賴的除法
以“勤”為基，一勤天下無難事;以“勇”開路，勇者無懼破難題;以“韌”堅守，久久為功抓發(fā)展;以“能”攻堅，能征善戰(zhàn)抓落實;以“義”為先，擔當?shù)懒x創(chuàng)輝煌。以下是小編為大家整理的工作報告寫作材料精句資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
工作報告寫作材料精句一
1.一往無前的奮斗姿態(tài)，風雨無阻的精神狀態(tài)，夙夜在公的工作常態(tài)，放心不下的盡責心態(tài)。
2.多一些“敢教日月?lián)Q新天”的壯志，增一些“咬定青山不放松”的韌勁，添一些“世上無難事，只要肯登攀”的干勁。
3.政治要強，站位要高，謀劃要早，政令要通，協(xié)調(diào)要順，督查要實，文稿要精，把關(guān)要嚴，作風要硬，效能要好。
4.“知責于心、履責于行”的責任感，“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，“恪盡職守、夙夜在公”的使命感。
5.“一日無為、三日不安”的緊迫意識，“逢山開路、遇水搭橋”的攻堅精神，“擼起袖子、撲下身子”的實干態(tài)度。
6.在堅定信心中奮勇?lián)?，在攻堅克難中砥礪前行，在守正創(chuàng)新中搶抓先機，在乘勢而上中開啟新局。
7.在“爭分奪秒，你追我趕”中發(fā)展自我，在“創(chuàng)新作為，勇于擔當”中真抓實干，在“抓鐵有痕，踏石留印”中彰顯本色。
8.有闖勁，敢闖敢試、敢為人先;有狠勁，迎難而上、動真碰硬;有沖勁，即交即辦、日清日結(jié);有韌勁，持續(xù)發(fā)力、久久為功;有實勁，說了就干，不勝不休。
9.以“勤”為基，一勤天下無難事;以“勇”開路，勇者無懼破難題;以“韌”堅守，久久為功抓發(fā)展;以“能”攻堅，能征善戰(zhàn)抓落實;以“義”為先，擔當?shù)懒x創(chuàng)輝煌。
10.“咬定青山不放松”的堅強定力，“不達目的不罷休”的頑強意志，“重整行裝再出發(fā)”的氣魄擔當。
11.點燃“爭”的激情，堅定“拼”的意志，強化“闖”的意識，塑造“優(yōu)”的環(huán)境，保持“快”的狀態(tài)。
12.拿出“拼”的勁頭，強化“優(yōu)”的服務(wù)，厚植“新”的動能，堅守“嚴”的標準，保持“實”的作風。
13.著眼開啟“新征程”，緊盯發(fā)展“新航標”，砥礪擔當“新作為”，永葆斗爭“新姿態(tài)”。
14.“不破樓蘭終不還”的勇氣，“咬定青山不放松”的韌勁，“千錘萬鑿出深山”的擔當。
15.保持處變不驚的平常心，增強只爭朝夕的緊迫感，拿出務(wù)實作為的真擔當。
16.“一往直前”的沖勁闖勁，“一絲不茍”的干勁鉆勁， “一抓到底”的韌勁拼勁。
17.咬定青山不放松，持之以恒不懈怠，不到長城非好漢，不破樓蘭誓不還。
18.朝氣蓬勃的精神風貌，自強不息的意志品格，甘于奉獻的思想境界。
19.居安思危的政治清醒，堅如磐石的戰(zhàn)略定力，勇于斗爭的奮進姿態(tài)。
20.堅定勇毅篤行的信心，拿出敢打必勝的勇氣，鼓足苦干實干的斗志。
工作報告寫作材料精句二
21.細化實化的工作舉措，善作善成的過硬本領(lǐng)，真抓實干的優(yōu)良作風。
22.“馬上就辦”的緊迫感，“遲則生變”的危機感，“舍我其誰”的責任感。
23. “闖”的魄力，“搶”的意識，“爭”的勁頭，“拼”的勇氣，“實”的作風。
24.只爭朝夕的緊迫感，無愧歷史的使命感，不負人民的責任感。
25.思想觀念越來越新，社會地位越來越高，精神面貌越來越好。
26.更加昂揚的斗志，更加寬廣的視野，更加務(wù)實的作風。
27.堅如磐石的信心，久久為功的毅力，實實在在的行動。
28.精神上興奮起來，思想上警醒起來，工作上緊張起來。
29.戰(zhàn)天斗地的精神，堅如磐石的信心，一往無前的氣魄。
30.逢山開路的闖勁，常抓不懈的韌勁，勇毅篤行的穩(wěn)勁。
31.保持“歸零”心態(tài)，保持“沖刺”姿態(tài)，保持“趕考”狀態(tài)。
32.信心孕育希望，信心催生勇氣，信心鼓舞干勁。
33.不服輸?shù)捻g勁，不怕難的闖勁，肯吃苦的干勁。
34.激揚奮斗精神，掀起實干浪潮，聚力創(chuàng)新突破。
35.把“氣”鼓起來，把“勢”立起來，把“力”聚起來。
36.十足的勇氣，百倍的干勁，滿腔的赤誠。
37.必勝的信心，完勝的決心，全勝的雄心。
38.歸零的心態(tài)，奔跑的姿態(tài)，奮進的狀態(tài)。
39.盡展銳氣，鼓足勇氣，定神靜氣。
40.奮楫爭先，奮勇直前，奮發(fā)進取。
工作報告寫作材料精句三
1.以埋頭苦干為榮，以極端負責為榮，以用心用力為榮，以事爭一流為榮，以廉潔勤懇為榮。
2.以信念之光照亮奮斗之路，以忠誠之心鑄牢黨性之魂，以務(wù)實之為展現(xiàn)擔當之勇，以為民之情譜寫奉獻之歌，以律己之嚴力行風正之范。
3.聚焦科學(xué)立法，以良法促善治;聚焦嚴格執(zhí)法，以法治優(yōu)環(huán)境;聚焦公正司法，以正義護和諧;聚焦全民守法，以普法筑基石。
5.以“勤”為基，一勤天下無難事;以“勇”開路，勇者無懼破難題;以“韌”堅守，久久為功抓發(fā)展;以“能”攻堅，能征善戰(zhàn)抓落實;以“義”為先，擔當?shù)懒x創(chuàng)輝煌。
6.堅守“人民至上”情懷，以真情換真心;錘煉“為民服務(wù)”本領(lǐng)，以實干促實績;貫徹“問計于民”理念，以新規(guī)開新局。
7.以鮮明導(dǎo)向引導(dǎo)實干，以戰(zhàn)斗堡壘支撐發(fā)展，以嚴管厚愛激勵擔當，以過硬作風狠抓落實。
8.以理想為舵，把牢青春航向;以時代為帆，砥礪青春前行;以奮斗為槳，釋放青春活力。
9.以只爭朝夕的勁頭真抓實干，以久久為功的韌勁狠抓落實，以勇立潮頭的魄力開拓創(chuàng)新。
10.以“匠心之功”提升生態(tài)環(huán)境，以“低碳之風”引領(lǐng)生態(tài)文明，以“領(lǐng)跑之志”打造生態(tài)樣板。
11.以文化為旅游賦“魂”，以旅游為產(chǎn)業(yè)聚“氣”，以產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)立“基”，以科技為發(fā)展蘊“能”。
12.以爭先創(chuàng)優(yōu)的標準部署工作，以爭先創(chuàng)優(yōu)的姿態(tài)推進工作，以爭先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果評價工作。
13.以“學(xué)”為先，主動擔當作為;以“干”為本，認真履職盡責;以“嚴”當頭，推動作風提升。
14. 以“自身硬”來涵養(yǎng)革命勇氣，以“自身強”來激勵革命斗志，以“自身嚴”來保持革命精神。
15.以系統(tǒng)觀念提升改革效能，以重點突破打造改革亮點，以精準施策提升改革質(zhì)量。
16.以新的站位認清新的形勢，以新的舉措落實新的任務(wù)，以新的作風干出新的業(yè)績。
17.以守土盡責、造福一方的擔當攻堅克難，以昂揚奮進、勇爭一流的激情再戰(zhàn)再捷。
18.以“創(chuàng)新鏈”布局“產(chǎn)業(yè)鏈”，以“軟環(huán)境”改善“硬環(huán)境”，以“大平臺”支撐“大項目”。
19.以改革拓空間、育動能，以改革促合作、增動力，以改革優(yōu)環(huán)境、強活力。
20.以清醒的頭腦認識問題，以高度的自覺檢視問題，以堅定的態(tài)度整改問題。
工作報告寫作材料精句四
21.以前瞻的視野搶抓風口，以改革的思維解碼破局，以系統(tǒng)的觀念推動發(fā)展。
22.在改革開放中以變促進，在迎接挑戰(zhàn)中以穩(wěn)應(yīng)變，在化解風險中以進固穩(wěn)。
23.以“闖”的精神勇立潮頭，以“創(chuàng)”的勁頭勇攀高峰，以“干”的作風攻城拔寨。
24.以“嚴”的作風推進工作，以“干”的精神抓好落實，以“闖”的勁頭開創(chuàng)新局。
25.加強政治建設(shè)以“鑄魂”，加強能力建設(shè)以“健體”，加強作風建設(shè)以“塑形”。
26.以百倍熱情擁抱知識，以千倍努力對待學(xué)習(xí)，以萬倍用心錘煉本領(lǐng)。
27.以理論武裝凝心聚魂，以主流輿論樹好導(dǎo)向，以斗爭精神正本清源。
28.以新思路尋求新出路，以新打法闖出新天地，以新算法引領(lǐng)新發(fā)展。
29.以奮進的姿態(tài)再出發(fā)，以實干的心態(tài)再出發(fā)，以比拼的狀態(tài)再出發(fā)。
30.堅持學(xué)以明理，堅持學(xué)以增智，堅持學(xué)以修身，堅持學(xué)以致用。
31.以實現(xiàn)目標為方向，以解決問題為指引，以達到成效為目的。
32.以德交友，以誠交友，以志交友，善交益友、樂交諍友。
33.以實干敦實年輪，以汗水描摹夢想，以忠誠踐行擔當。
34.以目標倒逼任務(wù)，以任務(wù)倒逼責任，以責任倒逼落實。
35.事事以法紀為綱，時時以廉潔為本，處處以人民為重。
36.以“請示”來推諉，以“調(diào)查”來敷衍，以“研究”來拖延。
37.以榜樣為“燈塔”，以榜樣為“明鏡”，以榜樣為“號角”。
38.以實績論英雄，以排位論英雄，以口碑論英雄。
39.以自律管小節(jié)，以自省筑品德，以自警慎言行。
關(guān)鍵詞：地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu);獨立董事
中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2015（6）-0031-05
企業(yè)制度的變遷往往伴隨著公司治理模式的轉(zhuǎn)變與治理水平的提升，銀行業(yè)也不例外，1978年以來，中國銀行業(yè)先后走過了二級銀行體制確立、商業(yè)化改革、股份制改造等三次重大變革階段，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化為銀行業(yè)提供了通過完善公司治理提升風險管理能力的環(huán)境與條件。利用銀行業(yè)金融機構(gòu)自身決策約束機制，構(gòu)建銀行業(yè)風險管理的第一道防線成為了新趨勢。獨立董事制度作為防止重大經(jīng)營決策失誤與保護中小股東權(quán)益的制度設(shè)計，開始成為現(xiàn)代銀行公司治理的重要內(nèi)容。銀監(jiān)會《商業(yè)銀行公司治理指引》、《信托公司治理指引》的印發(fā)實施，及時總結(jié)了近年來銀監(jiān)會探索資本、外部監(jiān)管和市場約束下形成良好公司治理的最新成果。
一、獨立董事工作機制的監(jiān)管制度設(shè)計
（一）獨立董事工作機制的宗旨
獨立董事（independent director），是指獨立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職，與公司或公司經(jīng)營管理者沒有重要的業(yè)務(wù)聯(lián)系或?qū)I(yè)聯(lián)系，并對公司事務(wù)做出獨立判斷的董事1。獨立董事制度最早起源于20世紀30年代，1940年美國《投資公司法》規(guī)定，投資公司的董事會成員中應(yīng)該有不少于40%的獨立人士。其制度設(shè)計目的也在于防止控制股東及管理層的內(nèi)部控制，損害公司整體利益。1976年美國證監(jiān)會完善監(jiān)管規(guī)則，要求上市公司設(shè)立并維持一個專門的獨立董事組成的審計委員會。由此獨立董事制度逐步發(fā)展成為英美公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。
目前，我國涉及銀行業(yè)金融機構(gòu)的獨立董事制度體系主要有：證券監(jiān)管機構(gòu)針對上市公司治理確立的獨立董事制度與銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)針對銀行業(yè)金融機構(gòu)公司治理確立的獨立董事工作機制兩種。證監(jiān)會《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》（證監(jiān)發(fā)[2001]102號）規(guī)定“上市公司獨立董事是指不在公司擔任除董事外的其他職務(wù)，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進行獨立客觀判斷的關(guān)系的董事?！豹毩⒍聦ι鲜泄炯叭w股東負有誠信與勤勉義務(wù)。獨立董事按照相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定及公司章程，履行職責，維護公司整體利益，突出對中小股東權(quán)益的關(guān)注。其核心價值在于，在中小投資者無法聯(lián)合行使公司決策權(quán)的情況下，在公眾公司治理機構(gòu)中通過特殊制度安排，打破控股股東、實際控制人對公司重大決策行為的主導(dǎo)權(quán)。通過專業(yè)人士的參與機制，維護公司整體、長遠利益，維護中小投資者利益。而銀監(jiān)會《商業(yè)銀行公司治理指引》（銀監(jiān)發(fā)[2013]34號）將獨立董事定義為“不在商業(yè)銀行擔任除董事以外的其他職務(wù)，并與所聘商業(yè)銀行及其主要股東不存在任何可能影響其進行獨立、客觀判斷關(guān)系的董事2”明確要求銀行業(yè)金融機構(gòu)審計委員會、關(guān)聯(lián)交易控制委員會、提名委員會、薪酬委員會負責人原則上由獨立董事?lián)危瑢徲嬑瘑T會、關(guān)聯(lián)交易控制委員會中獨立董事應(yīng)當占適當比例?！缎磐泄局卫碇敢返谑艞l規(guī)定：“信托公司設(shè)立獨立董事。獨立董事要關(guān)注、維護中小股東和受益人的利益，與信托公司及其股東之間不存在影響其獨立判斷或決策的關(guān)系”“獨立董事?lián)涡磐形瘑T會負責人”。由此，銀行業(yè)金融機構(gòu)獨立董事制度的宗旨，除在保護中小股東和受益人的利益的基本職責以外，還承擔發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)經(jīng)營管理與風險控制水平不斷提高的任務(wù)要求。
（二）獨立董事工作機制與工作重點
1、工作機制
獨立董事任職、履職的監(jiān)管要求，主要有《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》（證監(jiān)發(fā)[2001]102號）、《商業(yè)銀行公司治理指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕34）號、《信托公司治理指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕4號）、《股份制商業(yè)銀行獨立董事和外部監(jiān)事制度指引》（中國人民銀行公告〔2002〕第15號）、《銀行業(yè)金融機構(gòu)董事（理事）和高級管理人員任職資格管理辦法》（銀監(jiān)會2013年3號令）、《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕5號）等。本文主要從銀行業(yè)監(jiān)管的角度分析和研究銀行業(yè)獨立董事制度。按照機構(gòu)類別劃分，銀行業(yè)機構(gòu)與非銀行機構(gòu)獨立董事工作機制主要有以下內(nèi)容，此外獨立董事任免需要按照《中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》、《農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》、《非銀行金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》申請行政許可，并符合有關(guān)監(jiān)管工作要求。獨立董事工作機制的有關(guān)要求見附表：
2、工作重點內(nèi)容
由于銀行業(yè)金融機構(gòu)作為社會信用機構(gòu)所具有的負債經(jīng)營與高風險特點，現(xiàn)有的監(jiān)管規(guī)定在《公司法》、公司章程規(guī)定事項以外，為獨立董事進一步明確了重點工作內(nèi)容?！渡虡I(yè)銀行公司治理指引》要求獨立董事履行職責時，應(yīng)當獨立對董事會審議事項發(fā)表客觀、公正的意見，并重點關(guān)注重大關(guān)聯(lián)交易的合法性和公允性、利潤分配方案、高級管理人員的聘任和解聘、可能造成商業(yè)銀行重大損失的事項、可能損害存款人、中小股東和其他利益相關(guān)者合法權(quán)益的事項、外部審計師的聘任等事項。
獨立董事以上述內(nèi)容作為工作關(guān)注重點的根本原因在于，目前國內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)雖已完成股份制改造或按照《公司法》股份有限公司的標準設(shè)立，但股權(quán)結(jié)構(gòu)仍不合理，在財政資金、國有大型企業(yè)、社保基金為主導(dǎo)的股權(quán)結(jié)構(gòu)下，公司治理機構(gòu)完善的形式大于實質(zhì)，《公司法》、公司章程確立的決策機制可能被相對多數(shù)股東的操縱，商業(yè)銀行在股權(quán)設(shè)置及經(jīng)營管理面臨以下問題：
一是銀行業(yè)金融機構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)是決定銀行公司治理有效性的重要因素。由于對投資主體進入銀行的限制較為嚴格，目前銀行股權(quán)的一個突出特點是國有股占有較大的比重。由于國有股目前尚不能從根本上解決“所有者”缺位的問題，其實際參與公司治理程度有限。此外，財政資金主導(dǎo)下的中小銀行主要股東，往往具有投資控股、共同隸屬、人事任免等錯綜復(fù)雜的利益聯(lián)系，侵害中小股東利益和銀行利益的風險仍然存在。
二是確保有效公司治理的基礎(chǔ)有待完善。公司治理僅僅是公司運行所在的經(jīng)濟大環(huán)境（如宏觀經(jīng)濟政策、商品市場和要素市場的競爭程度等）的一部分。公司治理的實際效果還取決于法律、監(jiān)管和制度環(huán)境。就我國目前公司治理的法律體系建設(shè)而言，保護投資者的民事賠償機制、股東訴訟法律制度、股東監(jiān)督法律制度、控股股東誠信義務(wù)、利益相關(guān)者權(quán)利保護制度尚不完善，權(quán)利人尋求司法保護的程序不足，成本較高。
三是利益相關(guān)者在公司治理中作用較弱。公司治理的利益相關(guān)者（投資者、存款人、從業(yè)人員等）的相關(guān)權(quán)利來自于勞動法、合同法或破產(chǎn)法等，這其中涉及到不同的法律規(guī)定與復(fù)雜的法律問題。存款人利益的保護，除依賴來監(jiān)管機構(gòu)外，需要銀行內(nèi)部建立相應(yīng)的權(quán)力制衡機制。
四是相關(guān)信息披露和透明度等有待提高。一方面，信息披露的范圍過窄。一些銀行沒有對董事會和高級管理層成員薪酬情況進行披露，對風險的披露也不能有效揭示銀行面臨的風險。另一方面，信息披露的質(zhì)量還存在一定的問題，披露信息質(zhì)量難以達到存款人、中小投資者以及社會監(jiān)督的客觀需要。
3、獨立董事履職方式
獨立董事與其他董事具有相同的職權(quán)，但具體義務(wù)上并不代表提名股東利益。除依據(jù)《公司法》、公司章程以參加董事會表決及發(fā)表意見履行職務(wù)外，監(jiān)管規(guī)定為獨立董事履行方式設(shè)置了其他董事所不具有的權(quán)利。一是提請召開臨時股東大會。經(jīng)相應(yīng)比例或人數(shù)的獨立董事同意，可以提請召開臨時股東大會，要求對重大事項進行決策3。二是發(fā)表獨立意見，要求董事會予以處理并在董事會會議記錄中載明4。三是擔任特定職務(wù)，利用專業(yè)優(yōu)勢提高所在機構(gòu)的風險管理水平，防止重大決策失誤5。四是聘用社會中介機構(gòu)完成相應(yīng)事項的法律、審計、稅務(wù)等服務(wù)6。
二、轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)獨立董事履職狀況
（一）獨立董事工作機制的基本情況
目前陜西2家法人銀行業(yè)金融機構(gòu)、3家信托公司已經(jīng)建立較為完備的獨立董事工作機制，25家已開業(yè)農(nóng)村商業(yè)銀行、4家農(nóng)村合作銀行中有23家農(nóng)村商業(yè)銀行、3家農(nóng)村合作銀行確立了獨立董事制度。法人銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行及合作銀行主要通過在章程專門章節(jié)或?qū)ｉT條款的方式，明確獨立董事在公司治理中的地位和作用，長安信托、西部信托、陜國投及部分農(nóng)村商業(yè)銀行除在章程中做出公司獨立董事基本規(guī)定外，還分別制定了保障獨立董事工作機制運行的工作制度7。
從獨立董事在公司董事會中的比例來看，信托公司獨立董事在公司決策中的作用高于法人銀行，農(nóng)村金融機構(gòu)獨立董事作用最小。其中，長安銀行設(shè)獨立董事分別為3人、西安銀行設(shè)獨立董事4人，分別占到其董事會人數(shù)的20%、28.57%;長安信托、西部信托、陜國投設(shè)獨立董事為3人，分別占到其董事會人數(shù)的33.33%、30%、42.86%;農(nóng)村商業(yè)銀行設(shè)獨立董事1-2人，占到其董事會人數(shù)的7.63-15.38%;農(nóng)村合作銀行設(shè)獨立董事1人，分別占到其董事會人數(shù)的11.1-12.5%8。根據(jù)有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)提供數(shù)據(jù)情況，獨立董事基本能夠按照所在機構(gòu)董事會工作開展情況，參加相應(yīng)會議、發(fā)表意見以及履行工作職責，獨立董事工作機制在整個公司治理機構(gòu)中的地位和作用已經(jīng)基本確立，但從實際效果上看，信托公司、商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行及合作銀行在獨立董事工作機制運行的實際效果上具有較大差異。
（二）獨立董事人員構(gòu)成及專業(yè)背景
截至2014年末，31家已實行獨立董事工作機制的銀行業(yè)金融機構(gòu)現(xiàn)任董事會共聘任獨立董事57人，44人初任，13人連任。獨立董事人員構(gòu)成：科研院校專家19人（33.33%，教授或副教授17人），會計、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)專業(yè)人士13人（22.80%，注冊會計師、審計師5人，執(zhí)業(yè)律師6人），有金融機構(gòu)同業(yè)管理經(jīng)驗8人（14.04%，現(xiàn)職1人，退休7人），經(jīng)營機構(gòu)管理人員17人（29.82%）。專業(yè)背景：法律11人（19.3%），經(jīng)濟金融22人（38.6%），會計18人（31.6%），管理3人（5.26%），其他3人（5.26%）。
（三）獨立董事人員履職情況分析
根據(jù)有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)董事履職檔案或情況統(tǒng)計分析，各機構(gòu)現(xiàn)任獨立董事能夠按照所在機構(gòu)決策事項審議及其他工作安排，參與審議決策與經(jīng)營管理風險的分析研究。獨立董事為有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)工作時間能夠達到每年不少于15個工作日的監(jiān)管要求。其中，擔任審計委員會、關(guān)聯(lián)交易控制委員會及風險管理委員會負責人的獨立董事每年在商業(yè)銀行工作的時間不少于25個工作日。現(xiàn)任獨立董事能夠按照有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)決策事項安排參加董事會會議，但部分工作或住所地在陜西以外地區(qū)的獨立董事有委托其他董事代為表決的個別情況。獨立董事能夠擔任任職機構(gòu)審計委員會、關(guān)聯(lián)交易控制委員會、提名委員會、薪酬委員會或信托委員會主任（主任委員），通過董事會相關(guān)專門委員會發(fā)揮防范風險、保護中小股東的權(quán)利。截至調(diào)查開展，有關(guān)金融機構(gòu)現(xiàn)任獨立董事能夠根據(jù)自身判斷發(fā)表獨立意見，但未出現(xiàn)獨立董事依據(jù)公司章程提請召開臨時股東大會，要求對重大事項進行決策的情況。此外，截至目前有關(guān)金融機構(gòu)獨立董事未在公司董事會重大決策表決中進行過否定性表決（否決或不同意），所作重大事項審議決策均為同意意見。
三、獨立董事工作機制運行及履職中存在的問題
（一）部分農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行無獨立董事，不符合監(jiān)管要求及公司章程
由于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展以及專業(yè)機構(gòu)數(shù)量較少等原因，西鄉(xiāng)農(nóng)村合作銀行、彬縣農(nóng)村商業(yè)銀行、商南農(nóng)村商業(yè)銀行尚未聘任獨立董事，銀監(jiān)會關(guān)于獨立董事工作機制的監(jiān)管要求在以上農(nóng)村金融機構(gòu)中未能得到落實，有關(guān)中小股東權(quán)益以及風險決策中中小股東利益保護的機制不完備。相應(yīng)機構(gòu)開業(yè)后，股東會、董事會對于完善公司治理結(jié)構(gòu)，達到監(jiān)管要求缺乏必要措施。
（二）部分銀行業(yè)金融機構(gòu)獨立董事人員結(jié)構(gòu)單一，不利于多視角、多領(lǐng)域分析銀行業(yè)經(jīng)營風險，保護中小股東權(quán)益
部分機構(gòu)獨立董事均為省內(nèi)高等院校在職專家;以上聘任獨立董事從事高等院校教學(xué)理論研究，其對理論研究投入的精力遠多于金融工作實踐，且多來自于同一院校，存在的同事關(guān)系不利于保障獨立董事所應(yīng)當具有的獨立性。根據(jù)《商業(yè)銀行公司治理指引》關(guān)于獨立董事提名和選舉程序中重點審查獨立董事獨立性、專業(yè)知識、經(jīng)驗和能力的要求，同一機構(gòu)獨立董事不宜選任相同職業(yè)或均來自于同一工作單位的人員。
（三）個別銀行業(yè)金融機構(gòu)獨立董事連任期限與新的監(jiān)管要求不符，應(yīng)當及時調(diào)整
《信托公司治理指引》未對獨立董事任期作出明確規(guī)定，《商業(yè)銀行公司治理指引》規(guī)定“董事任期由商業(yè)銀行章程規(guī)定，但每屆任期不得超過三年。董事任期屆滿，連選可以連任獨立董事在同一家商業(yè)銀行任職時間累計不得超過六年”。某信托9部分獨立董事，自2008年4月起至今，連任西安信托第三屆、第四屆獨立董事，某信托第一屆獨立董事，任期已近7年。2013年7月制定印發(fā)的《商業(yè)銀行公司治理指引》第一百三十四條規(guī)定：“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會負責監(jiān)管的其他金融機構(gòu)參照執(zhí)行本指引”，該指引關(guān)于獨立董事任期規(guī)定信托公司應(yīng)當執(zhí)行。由于銀監(jiān)會規(guī)范性文件實施前，某信托本屆董事會已經(jīng)成立，基于行政許可相對人的信賴利益，相應(yīng)獨立董事許可仍然有效，公司董事?lián)Q屆時應(yīng)及時調(diào)整獨立董事人選。
（四）農(nóng)村金融機構(gòu)獨立董事工作機制流于形式，獨立董事任職審核不嚴，未能真正發(fā)揮加強風險管理，保護中小股東權(quán)益的作用
一是農(nóng)村金融機構(gòu)現(xiàn)任獨立董事專業(yè)能力及風險管理水平較低，難以勝任履行職務(wù)需要。從數(shù)據(jù)資料分析情況看，農(nóng)村金融機構(gòu)獨立董事雖然具有一定的專業(yè)知識背景，但對于公司治理中獨立董事制度存在普遍認識不足，一些獨立董事尚不掌握基本的履職工作方式，僅僅將完善金融服務(wù)、加強信貸管理等簡單建議作為獨立意見提交給所在機構(gòu)，不能發(fā)揮該項工作機制的實際作用。二是部分獨立董事?lián)温殑?wù)已經(jīng)與監(jiān)管規(guī)定不符，應(yīng)及時進行調(diào)整。《商業(yè)銀行公司治理指引》規(guī)定，獨立董事與所聘商業(yè)銀行及其主要股東應(yīng)不存在任何可能影響其進行獨立、客觀判斷的關(guān)系、獨立董事不得在超過兩家商業(yè)銀行同時任職。轄內(nèi)個別農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行存在主要股東高級管理人員擔任獨立董事、聘任會計事務(wù)所注冊會計師同時擔任多家銀行獨立董事的情況，甚至是聘任具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的縣區(qū)政府部門公務(wù)員擔任獨立董事。一些獨立董事薪酬明顯高于本地區(qū)同類型機構(gòu)薪酬水平，具有明顯的利益輸送傾向。三是部分農(nóng)村金融機構(gòu)公司章程規(guī)定的獨立董事過少，專門委員會工作職責無法正常履行?！渡虡I(yè)銀行公司治理指引》規(guī)定“各專門委員會負責人原則上不宜兼任，審計委員會、關(guān)聯(lián)交易控制委員會、提名委員會、薪酬委員會原則上應(yīng)當由獨立董事?lián)呜撠熑耍渲袑徲嬑瘑T會、關(guān)聯(lián)交易控制委員會中獨立董事應(yīng)當占適當比例。”但大部分農(nóng)村金融機構(gòu)章程規(guī)定僅設(shè)獨立董事1人，無法實現(xiàn)由獨立董事?lián)螌ｉT委員負責人并發(fā)揮相應(yīng)的風險管理作用。
四、工作建議
一是進一步加強《商業(yè)銀行公司治理指引》有關(guān)監(jiān)管要求的落實。加強非現(xiàn)場監(jiān)管過程中對銀行業(yè)金融機構(gòu)公司治理，特別是獨立董事工作機制開展情況的關(guān)注力度。通過加強信息采集分析、督促銀行業(yè)金融機構(gòu)報告董事履職情況及履職檔案，及時掌握法人機構(gòu)獨立董事履職及任職情況變化情況。加強相應(yīng)機構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)完善性的分析和陳述，制定有針對性的檢查措施，加大監(jiān)管評級中獨立董事機制等公司治理因素的判斷和分析，客觀準確的將公司治理機構(gòu)完備性、獨立董事工作機制有效性等內(nèi)容反映在監(jiān)管評級上。
二是加強有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)董事?lián)Q屆的指導(dǎo)和董事任職資格的審核?！渡虡I(yè)銀行公司治理指引》的印發(fā)實施，對包括信托公司、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行在內(nèi)的銀行業(yè)金融機構(gòu)提出了新的監(jiān)管要求，一些關(guān)于獨立董事連任、工作時間、機構(gòu)兼職等要求需要在銀行業(yè)金融機構(gòu)公司治理與日常監(jiān)管中進行落實，加強制度的執(zhí)行力。一方面，要做好相應(yīng)監(jiān)管要求的宣傳指導(dǎo)，督促、提示銀行業(yè)金融機構(gòu)及時完善公司章程或完善本公司獨立董事制度。同時，加強有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)董事?lián)Q屆指導(dǎo)，要求其按照監(jiān)管要求提名、審核獨立董事擬任人員，充分考慮擬任人的專業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)歷、工作專注度。另一方面，加強董事任職資格審核，加強許可管理。監(jiān)管人員應(yīng)當給予行政許可規(guī)章關(guān)于董事任職條件一般性規(guī)定與公司治理指引關(guān)于獨立董事任職條件特殊規(guī)定統(tǒng)一的關(guān)注力度，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)在申請許可時重點說明擬任人所在單位、職務(wù)性質(zhì)、已任金融機構(gòu)獨立董事等情況，分析是否存在擬任人在主要股東或關(guān)聯(lián)公司擔任職務(wù)、擔任行政管理職務(wù)或在具有公共管理職能的機構(gòu)及公益組織擔任職務(wù)、可能因利益輸送關(guān)系，導(dǎo)致履行職責及影響專業(yè)判斷或影響發(fā)表專業(yè)意見、妨礙決策等情況，嚴格準入管理。
三是加強專業(yè)指導(dǎo)，進一步提供農(nóng)村金融機構(gòu)公司治理水平，推動獨立董事工作機制發(fā)揮實際作用。建議進一步加強對農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的指導(dǎo)力度，提示股東會重視獨立董事機制在公司治理機構(gòu)中的地位和作用，適當增加獨立董事人數(shù)，完善其履行職務(wù)保障。所在縣區(qū)缺乏相應(yīng)專業(yè)人士的，可以探索在所在市聘任專業(yè)人士擔任獨立董事。屬地監(jiān)管部門結(jié)合本市農(nóng)村金融機構(gòu)獨立董事履職情況及專業(yè)背景，也可以采取專題培訓(xùn)、座談交流、觀摩學(xué)習(xí)等方式，提高其對銀行業(yè)風險防控的認識與履行職務(wù)能力，切實發(fā)揮獨立董事工作機制的積極作用。
參考文獻
[1]曹洋，林樹.會計專業(yè)人士擔任獨立董事的效果研究[J].山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2011，（2）：109-116。
[2]李由.我國中小金融機構(gòu)獨立董事制度的建設(shè)與思考[J].科學(xué)咨詢（科技?管理），2013，（11）：14-15。
[3]宋林，韓向榮.我國獨立董事薪酬機制研究[J].當代經(jīng)濟科學(xué)，2003，（6）：53-60。
[4]譚勁松.我國上市公司獨立董事制度若干特征分析[J].管理世界，2003，（9）：110-121。
[5]王千.中國金融機構(gòu)治理風險的現(xiàn)狀分析與對策選擇[J].鄭州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010，（6）：85-89。
The Analysis on the Effect of the Working Mechanism of the Independent Directors of the Local Corporate Financial Institutions in the Banking Sector
JIANG Jian LI Yuzhao ZHANG Wei XU Ning
（Shaanxi Office of China Banking Regulatory Commission， Xi’an Shaanxi 710075）
