時間：2023-03-15 15:04:09
序論：在您撰寫基層林業(yè)技術(shù)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
a.基層林業(yè)的技術(shù)推廣方式仍待改進由于是基層的林業(yè)技術(shù)推廣工作，所以必須將國家的相關(guān)政策作為主要依據(jù)，并且針對已經(jīng)完成的基層林業(yè)技術(shù)任務，提出相關(guān)的解決對策尤為重要。但是因為一些林農(nóng)對此認識欠缺，總會從自身利益出發(fā)，把個人利益作為重點，從而忽視了其他問題。當然這種想法和認識都對基層林業(yè)技術(shù)的推廣產(chǎn)生了嚴重的影響，不斷制約著它的發(fā)展，而且也不利于林農(nóng)對林業(yè)技術(shù)的學習積極性，有的甚至會達到無視抑或?qū)φ恼哂兴钟|，使得推廣工作無法繼續(xù)進行。
b.農(nóng)村勞動力不斷欠缺且文化水平普遍偏低由于城市建設(shè)在不斷的加快行進速度，使得農(nóng)村的剩余人口多為沒有勞動能力的老人或兒童，往往老人們體質(zhì)虛弱，勞動能力欠缺，有一些老人甚至已經(jīng)到達行動不便的地步，更別提對新技術(shù)的接受程度了。故而，使得新技術(shù)推廣工作在實行過程中，雖然會得到廣大農(nóng)民群眾的歡迎并且有的也愿意參加，但是卻難以真正做到具體的實，繼而往往工作的進展十分緩慢，并且沒有什么收效。
c.資金短缺一直制約著基層林業(yè)技術(shù)推廣由于基層林業(yè)技術(shù)推廣站都是一些事業(yè)性單位，其大部分的費用都是政府財政的專項撥款，一部分基層林業(yè)的技術(shù)推廣站，它們的經(jīng)費都和實際開支的需求有很大差距，因為在基層里開展技術(shù)推廣和對技術(shù)進行指導這些工作，必需要有充足的經(jīng)費來支持，這些經(jīng)費的缺少使得大多數(shù)基層的林業(yè)技術(shù)推廣站，其對工作缺乏動力，十分懈怠。
d.工作的隊伍不太穩(wěn)定、不夠完善目前，因為基層林業(yè)的技術(shù)推廣隊伍總是不太穩(wěn)定，使得技術(shù)人員的作用得不到發(fā)揮，故而有不少的基層技術(shù)人員往往都會被調(diào)去做其他的非專業(yè)性的工作，如此，技術(shù)人員就缺乏時間去對技術(shù)工作進行調(diào)研，而且他們的業(yè)務技能又不能得到鍛煉，導致了嚴重的人才流失。除此之外，還有一些工作人員缺乏對工作的熱情，往往都是在十分被動地進行他們的工作，這更加影響到基層林業(yè)的技術(shù)推廣工作的發(fā)展。
二、加強對林業(yè)技術(shù)推廣工作的戰(zhàn)略方法
a.積極地開展宣傳組織培訓活動最初，基層林業(yè)技術(shù)推廣站的領(lǐng)導要加強自己對“科技興林”的認知，并且要積極的召開專門的會議，加強對工作的部署，做好林業(yè)技術(shù)的推廣工作，由于廣大農(nóng)民群眾的支持和參與十分重要，故而要使用各種不同的宣傳方式，例如媒體的講座、培訓班、宣傳車輛等途徑，進入鄉(xiāng)里進入村中開展宣傳工作。技術(shù)人員必須親自直接地指導農(nóng)民，讓他們能夠真正地感受到新技術(shù)的福利，使得以后參與新項目的意愿更加強大，當?shù)卣闹С忠彩鞘种匾模绻梢栽谫J款方面提供一些優(yōu)惠政策，為群眾提供一些補貼都比較好，其次要吸引群眾不斷參與，同時如果有更多的青年能夠參與其中將會更好。
b.基層林業(yè)科技推廣的隊伍要不斷建設(shè)基層的林業(yè)科技的推廣工作中，一般人數(shù)偏少，其知識的結(jié)構(gòu)也比較老化，不能滿足林業(yè)發(fā)展的需要，故而要不斷進行林業(yè)科技隊伍的建設(shè)工作，不斷優(yōu)化隊伍的結(jié)構(gòu)，保證工作隊伍比較年輕，有知識開始必須改革用人機制，需要取用聘任制，遵守公開、公平、公正的原則，再則進行公開的招聘或者競聘上崗的形式，選取卓越的技術(shù)人員，一起在基層林業(yè)隊伍當中不斷進取，其次仍舊要對在崗人員不斷開展培訓，保證他們的知識結(jié)構(gòu)可以有所優(yōu)化，能夠掌握到更加多的新技術(shù)，使得自身的工作隊伍整體的素質(zhì)不斷提高，同時要經(jīng)常組織一些科技下鄉(xiāng)的活動，確保技術(shù)人員和林農(nóng)知識可以有效的對接起來，做到理論和實踐相結(jié)合，最后在管理的層面上，也要漸漸的培養(yǎng)資格認證、拿證上崗工作的機制，使得基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的水平，整體都能夠不斷的提升，必須使用一套十分有效的績效考核制度，把工作人員業(yè)績和群眾的評價一起放到考核范圍之內(nèi)，并且要將考核的結(jié)果同薪資的收入水平、職務的評定以及獎懲等相互掛鉤，便于使工作人員的責任感有所加強。
C.工作的開展要與農(nóng)村的實際相結(jié)合之前的林業(yè)技術(shù)推廣工作，一般主要是靠政府的主導再去實施，現(xiàn)在必須將這一局面徹底的改變，要做到充分的與農(nóng)村的實際情況和群眾的實際需求相掛鉤，把技術(shù)的推廣加強同企業(yè)、高等院校和相關(guān)的研究所等不同的單位相聯(lián)系起來，做到保證林業(yè)的技術(shù)推廣工作可以把有償與無償服務都結(jié)合到一起。因為農(nóng)村群眾的思想覺悟都有所提高，林農(nóng)更加需要得到一些利益回報，不然他們不會再有興趣去參加林業(yè)技術(shù)的推廣工作。所以，當?shù)氐恼仨毘浞值陌压嫘院屠嫘越Y(jié)合起來，把每個推廣項目的科學論證實行起來，保證可以深入的了解林農(nóng)和市場的需求技術(shù)，再去推廣這種技術(shù)，同時，要把市場和林農(nóng)想不不到的技術(shù)和林業(yè)技術(shù)推廣站考慮到里面，以便能夠提供更好地技術(shù)服務。
d.把實用技術(shù)的推廣作為重點林業(yè)技術(shù)的推廣工作的關(guān)鍵和主要方式是把開展有關(guān)的實用技術(shù)培訓作為重點對象。同時，要把培養(yǎng)出林業(yè)科技示范的帶頭人當作能夠使林業(yè)新技術(shù)推廣更好的切入點，林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化也必須通過農(nóng)民才能夠?qū)崿F(xiàn)。故而，必須做好林業(yè)技術(shù)的推廣工作，并且要靠廣大農(nóng)民的大力支持和廣泛參與。實用技術(shù)的培訓活動可以使農(nóng)民得到更為有用的生產(chǎn)技術(shù)，同時可以指導他們使用新技術(shù)實行科學的生產(chǎn)。把提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，加強市場的競爭力作為首要目標。其次林業(yè)實用技術(shù)的培訓更要運用多種多樣的方式實行，同時要簡單明了，通俗易懂、具有有針對性。同時，更要依據(jù)新形勢的進展，不斷的創(chuàng)新、不斷的實踐，以求能夠探索出更為適合林業(yè)技術(shù)的培訓工作的新方法，要不斷的利用培訓和示范效果，使得林農(nóng)的科技意識有所提高，為形成科技的重要質(zhì)量和效益的觀念做貢獻，繼而把科技致富的思路深深的植入到廣大林農(nóng)的心中
E.創(chuàng)新的重要性創(chuàng)新對于林業(yè)技術(shù)推廣工作的體制發(fā)展是十分重要的，所以必須大量投入資金，使得林業(yè)新技術(shù)的研發(fā)和推廣可以更為有確定性。在資金的來源上，不僅僅只靠政府財政的補貼劃撥，還要想依托對加強技術(shù)合作、技術(shù)示范以及技術(shù)的培訓等，將專家請進家中，使得林農(nóng)可以擁有更為先進適用的生產(chǎn)技術(shù)，不斷的提高林業(yè)的經(jīng)營水平，使得經(jīng)濟效應能夠上升。同時要對其進行補貼，使得在農(nóng)民的種植積極性一直在提高的同時，還能更進一步。因為政策的扶持力度在不斷增加，種植的補貼標準也在不斷提高，林農(nóng)的意識得到了精心照料，這對于實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種最基本的動力。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：林業(yè)技術(shù)；基層林業(yè)站；隊伍建設(shè)；勞動力培訓
一、引言
作為基層林業(yè)技術(shù)推廣的重要單位，基層林業(yè)站本身肩負著重要的使命和責任，其自身的工作開展水平，直接影響了林業(yè)技術(shù)的推廣效果，對于我國林業(yè)的發(fā)展也有著直接的推動作用。伴隨我國在各項領(lǐng)域內(nèi)的不斷完善發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)逐漸加快的大前提下，我國在森林方面有關(guān)資源的使用情況也逐漸增多，從經(jīng)濟的角度來看，我國在相關(guān)領(lǐng)域每年的總產(chǎn)量已成為世界供應排名第一，其領(lǐng)域資源開采已帶來超過五千八百億的總產(chǎn)值，同時在有關(guān)木質(zhì)產(chǎn)品的制造與出口方面也位居世界前列，而伴隨著森林開采產(chǎn)業(yè)鏈的不斷調(diào)整發(fā)展，約有五千萬的國內(nèi)人員獲得了工作崗位的機會，為社會的進步，勞動力的使用解決了相當巨大的問題，同時據(jù)不完全統(tǒng)計，約有超過三分之一的農(nóng)民群體，通過我國在林業(yè)方面的開采發(fā)展，而獲得了收入，解決了生存問題。在這些驚喜數(shù)字的背后，實際上我國在相關(guān)領(lǐng)域當中，還存在著相當數(shù)量的不足，同世界其他國家相比，還有很長的發(fā)展道路要走。我國基層林業(yè)部門應該積極推進林業(yè)技術(shù)的推廣，為我國林業(yè)的健康發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)保證和支持。
二、基層林業(yè)站中林業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
1.人才隊伍方面的問題。對于林業(yè)技術(shù)推廣來說，人才是非常重要的基礎(chǔ)和前提?，F(xiàn)階段，基層林業(yè)站中，整體推廣人才隊伍方面存在一定的問題。相關(guān)的人才結(jié)構(gòu)不夠合理，人才的數(shù)量有限，面臨繁重的推廣任務中，難以有效地進行推進和落實。部分林業(yè)站機構(gòu)內(nèi)部，崗位的設(shè)置沒有結(jié)合人才的特長和專業(yè)技術(shù)情況進行相應的調(diào)整，沒有實現(xiàn)人盡其才，存在一定的人才浪費和流失的情況。與此同時，在日益發(fā)展的新技術(shù)形勢下，林業(yè)人才本身應對于各類新技術(shù)進行與時俱進地學習和研究，但是目前隊伍本身的培訓工作開展存在一定的問題，隊伍缺乏足夠的創(chuàng)新精神，這也不利于對各類新技術(shù)的推廣和應用。
2.推廣活動的開展不夠科學。雖然目前林業(yè)技術(shù)推廣工作的開展已經(jīng)得到了一定的支持，但是整體推廣工作開展中依然具有較強的“行政性”特點，推廣工作的開展沒有結(jié)合實際林業(yè)發(fā)展情況進行充分調(diào)查研究，推廣工作缺乏足夠的“本土化”變革，實效性相對有限。對于廣大農(nóng)民來說，林業(yè)技術(shù)的推廣不能帶來直接的經(jīng)濟效益，進而導致了推廣工作的開展落實得不到廣大農(nóng)民群體的有效配合，這也是導致推廣工作停滯不前，效果不佳的一個重要因素。
3.推廣環(huán)境方面的問題。當前，林業(yè)技術(shù)推廣過程中，外界環(huán)境因素的影響也是不可忽視的。現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，很多青壯年勞動力都逐漸走入城市，農(nóng)村地區(qū)目前留守群體大多以老弱病殘幼為主，這也為林業(yè)技術(shù)的推廣產(chǎn)生了很大的困難。留守群體本身的文化素質(zhì)有限，缺乏對新技術(shù)的有效認知，并且很多農(nóng)民對新事物存在著一定的抵觸心理，很多技術(shù)方面的創(chuàng)新都很難得到落實。部分技術(shù)的實施也缺乏一個良好的支持和配合。
4.推廣經(jīng)費方面的問題。當前的林業(yè)推廣工作開展的過程中，整體資金方面的問題也是不可忽視的。林業(yè)技術(shù)推廣的資金大多來源于財政方面的撥款投入，很多技術(shù)指導工作的開展都需要一定的資金作為支持和保證。當前的經(jīng)費投入方面存在一定的滯后和不足，這就造成了基層林業(yè)站的推廣工作開展較為被動。
三、林業(yè)技術(shù)的推廣工作開展思路
1.加強隊伍建設(shè)。對于林業(yè)技術(shù)推廣來說，一直富有戰(zhàn)斗力的隊伍是非常必要的。針對當前推廣隊伍平均年齡較大，綜合素質(zhì)不強的問題，我們應該予以重視，并且科學合理地調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，讓整個隊伍具備更強的專業(yè)性和技術(shù)性。人才的選拔上，應該做好把關(guān)，聘用具備較強專業(yè)知識能力的優(yōu)秀人才。在人員培養(yǎng)上，要給予隊伍一個良好的成長發(fā)展平臺，積極有效地做好培訓和再學習活動，讓整個隊伍的綜合素質(zhì)水平和作戰(zhàn)能力得到不斷提升，這樣才能滿足日益發(fā)展的林業(yè)技術(shù)推廣的新需求。
2.創(chuàng)新推廣方式?；鶎恿謽I(yè)站應該結(jié)合實際情況，靈活、合法、合理地對于當前的經(jīng)營結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，引入市場和的發(fā)展理念和思路，與地方高校企業(yè)進行聯(lián)合，讓服務模式得到改進和豐富，以多樣化的服務方式滿足當前林業(yè)技術(shù)推廣的需求。在林業(yè)技術(shù)推廣的過程中，我們也要不斷地進行分析和對于推廣方式進行調(diào)整，積極有效地提升技術(shù)推廣工作的可行性。做好對推廣方式的創(chuàng)新，與時俱進地進行改進，這樣可以更好地提升技g推廣的實際效果，降低推廣成本，提升推廣效率。
3.做好農(nóng)村勞動力群體的有效培訓。對于當前林業(yè)技術(shù)推廣工作開展中，農(nóng)村勞動力群體方面存在的問題，我們應該積極做好培訓，在農(nóng)村勞動力培訓的過程中，我們應該豐富培訓形式，可以結(jié)合開講座、做技術(shù)介紹指導，新項目的講解等等，通過強化培訓，讓農(nóng)村勞動力不斷提升自己的技術(shù)水平，做好新技術(shù)推廣的協(xié)作，另外，還要通過有效方式吸納農(nóng)村的年輕勞動力參與到技術(shù)推廣中，鑒于農(nóng)民對經(jīng)濟利益的關(guān)注，應該采取資助、貸款等方式吸引年輕的勞動力，使他們在獲得經(jīng)濟利益的同時，為自己開辟出一條長遠的就業(yè)道路。
4.做好技術(shù)推廣的保障工作。林業(yè)技術(shù)推廣對于經(jīng)費方面的需求問題是客觀存在的，我們應該爭取更多的外界支持。針對這方面情況，相關(guān)政策方面的支持也就成為了必須考慮的一方內(nèi)容。在實際推廣中，也要融入更多的創(chuàng)新意識，重視對農(nóng)民利益的保護和實現(xiàn)，將公益性與農(nóng)民的利益結(jié)合起來論證項目推廣的合理性，同時還要將林業(yè)技術(shù)推廣的長遠意義宣傳到位，使農(nóng)民認識到林業(yè)技術(shù)推廣工作是惠及子孫后代的大事，由此提升農(nóng)民參與林業(yè)技術(shù)推廣的有效性，促進工作的順利開展。
四、結(jié)語
總的來說，對林業(yè)技術(shù)的推廣來說，基層林業(yè)站本身肩負著重要的歷史使命和責任。基層林業(yè)站可以被視為重要的技術(shù)傳播推動器，在技術(shù)推廣中是非常重要的一個主體。目前我國在基層林業(yè)站的管理工作開展過程中還存在著一定的問題，我們應該管理把控方面還應當著重進行一定的提高。林業(yè)技術(shù)的推廣是一項長期、系統(tǒng)的工作，這也是能否實現(xiàn)我國林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要依托條件，因此應當受到有關(guān)業(yè)內(nèi)人士的重視，積極實現(xiàn)更好的林業(yè)管理水平。
參考文獻：
[1]韓武才.我國基層林業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2012（02）.
摘要：本文主要依據(jù)我國林業(yè)基礎(chǔ)推廣在基層林業(yè)站所的現(xiàn)狀以及所出現(xiàn)的問題，并且通過結(jié)合我國實際國情，提出可以更好促進林業(yè)技術(shù)推廣在基層林業(yè)站中的發(fā)展對策。
關(guān)鍵詞：林業(yè)技術(shù)推廣 基層林業(yè)站 問題與對策
我國國民經(jīng)濟基礎(chǔ)同時也是最重要的產(chǎn)業(yè)之一就是林業(yè)。而林業(yè)不斷的科學化以及技術(shù)化是發(fā)展以及培養(yǎng)現(xiàn)代化林業(yè)的基本，更是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)的保證。因此，林業(yè)技術(shù)的進步中最重要的環(huán)節(jié)就是將林業(yè)技術(shù)推廣至基層林業(yè)站。林業(yè)技術(shù)推廣至基層林業(yè)站工作，并不只是為了進行有效基層林業(yè)科技工作提供了研究技術(shù)，并且還在很大的程度上對林業(yè)生態(tài)安全提供了有力保護。將項目通過實驗，實施，技術(shù)培訓等手段，更好的將實用的林業(yè)技術(shù)以及成熟有效的科學成果推廣延伸到林業(yè)生產(chǎn)過程中，從而更好的提高現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)的管理水平以及生產(chǎn)技術(shù)含量，用以對其質(zhì)量以及效益進行確保，是林業(yè)技術(shù)推廣至基層林業(yè)站的主要內(nèi)容。傳統(tǒng)的林業(yè)集體制度進行改革，無疑是為林業(yè)的發(fā)展增添了新活力，同時也對基層林業(yè)站的林業(yè)技術(shù)推廣活動提出了更高更嚴格的要求。
一、林業(yè)技術(shù)推廣在基層林業(yè)站的現(xiàn)狀以及所存在的問題
我國目前的基層林業(yè)站的林業(yè)技術(shù)推廣活動雖然已經(jīng)取得了很大的成績，但是相比較國外成功的例子來說，還由于缺乏經(jīng)驗而出現(xiàn)許多待解決的問題。
（一）對于林業(yè)技術(shù)推廣在基層林業(yè)站，政府給于的重視程度不夠
在基層林業(yè)站進行林業(yè)技術(shù)推廣時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)林業(yè)站是林業(yè)科學技術(shù)推廣體系中極為重要的載體，在推廣應用，示范試驗以及引進技術(shù)，促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，并且做出相關(guān)技術(shù)咨詢以及培訓方面會起到極大的作用。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人少事多，因此在改革后，將縣鎮(zhèn)林業(yè)站中百分之六十以上的技術(shù)人員從事或者安排包攬了其他工作，導致于維持林業(yè)技術(shù)推廣的力量極為薄弱，如此對林業(yè)技術(shù)推廣造成了極大的阻力。
（二）基礎(chǔ)條件較差
由于基層林業(yè)站大多技術(shù)設(shè)備不夠，基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，直接導致其科技創(chuàng)新能力不足，不能高效率的吸收轉(zhuǎn)化科技成果，因此在當今快速發(fā)展的林業(yè)環(huán)境中很難以適應。
（三）林業(yè)技術(shù)推廣在基層林業(yè)站的人員素質(zhì)普遍較低
在對新品種的林木進行選育，良種林木推廣，以及在對基地栽培豐產(chǎn)林木等科學技術(shù)推廣示范以及管理等方面，是基層林業(yè)站普通的員工技術(shù)培訓遠遠無法滿足的，實施缺乏老成的經(jīng)驗人員，而推廣又缺少科學技術(shù)人員，直接導致了基層林業(yè)站里林業(yè)技術(shù)推廣力度不過，技術(shù)指導以及咨詢無法服務到位。
（四）有待提高工作方式
以國家下達的相關(guān)政策為中心，在根據(jù)實地情況采取措施，以此方法基層林業(yè)站進行林業(yè)技術(shù)推廣是目前我國的基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的方式。但是，目前社會環(huán)境下，廣大林農(nóng)較多只會由自身的經(jīng)濟效益角度出發(fā)，不多考慮與其他方面的因素，這直接對我國林業(yè)技術(shù)推廣至基層的活動造成了一定程度的負擔，使得農(nóng)民的參與積極性直線下降，不愿意無自身利益的接受國家下達的指令，成為林業(yè)技術(shù)推廣入基層的直接阻礙。
（五）基層林業(yè)站的林業(yè)技術(shù)推廣無法被大多數(shù)農(nóng)民的勞動力結(jié)構(gòu)以及勞動意識所滿足
目前，我國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青壯年勞動力均選擇了進城務工這條路，使得基層留守大多是年齡較大的人員，這樣一來直接影響了整個基層林業(yè)站林業(yè)技術(shù)推廣工作的展開。大部分林業(yè)新技術(shù)都需要體力的支持，由于年齡較大人員的體力有限，直接使得基層林業(yè)站被推廣的新技術(shù)難以得到落實。再加上年齡較大的人員思想受到傳統(tǒng)思想的束縛影響較多，以及其綜合能力文化素質(zhì)水平不夠高，導致在對基層林業(yè)站在對新型技術(shù)進行宣傳推廣時，容易受到一定的阻力，從而對林業(yè)推廣工作的順利開展造成阻礙。
（六）基層林業(yè)站的推廣資金缺乏
林業(yè)技術(shù)推廣以及研發(fā)工作需要大量的資金支持作為背景，但是，基層林業(yè)站往往都存在于或大或小的資金問題。缺乏活動資金，直接導致林業(yè)技術(shù)推廣人員在工作過程中無法提起積極性，甚至是把基層林業(yè)站的推廣工作當成是負擔，產(chǎn)生嚴重的惰性心理，只求敷衍了事。大部分工作人員無法將林業(yè)技術(shù)推廣當成畢生偉大的事業(yè)，只是將其當做普通單純性的工作，無法投入全部的精力。
二、林業(yè)技術(shù)推廣至基層林業(yè)站問題對策
（一）適當適時的對員工進行培訓
林業(yè)技術(shù)推廣有關(guān)人員需要通過新項目的詳細解讀，新技術(shù)的示范以及指導來對基層林業(yè)站職工進行培訓，鼓勵以及指導，降低其對新技術(shù)，新思想的排斥性，才能根號的配合技術(shù)推廣工作。同時，有關(guān)政府部門也需要一些有力的措施作為更好的開展林業(yè)技術(shù)推廣的后盾，如創(chuàng)新培訓，定向資助，貸款等，吸引流失的青壯年重新回到基層，參與基層林業(yè)站的林業(yè)技術(shù)推廣，更重要的是這些青壯年會將在外習得的新思想，新技術(shù)，一同帶回基層林業(yè)站，為林業(yè)站注入源源不斷的新鮮血液。
（二）建立起林業(yè)技術(shù)推廣至基層林業(yè)站的推廣體系
首先，高素質(zhì)的基層林業(yè)推廣人員是首要，必須明確其人員職責以及歸屬。其次，學習企業(yè)等單位的經(jīng)營管理模式，使得基層林業(yè)站推廣工作實行無償服務以及有償服務項結(jié)合，促進基層林業(yè)站適當?shù)募铀偈袌龌?。最后，需要以林農(nóng)以及市場的需求為推廣出發(fā)點，想林農(nóng)與市場所想，即林農(nóng)與市場需要什么，便推廣什么，不可以自己思想代替林農(nóng)以及市場的需求，主動為林農(nóng)服務，使其實實在在的感受到基層林業(yè)站林業(yè)技術(shù)推廣帶來的好處與便利。
（三）增加投入推廣資金
需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)等推廣部門及時將基層林業(yè)站的林業(yè)技術(shù)推廣資金納入財政預算，并且適當適時的增加保障金，對于社會閑散資金也需要廣泛進行吸納，多種資金籌集渠道并存并且靈活妥善的運用。建立起腳踏實地的，層次，多渠道，多形式的資金籌集體系，以確?；鶎恿謽I(yè)站的林業(yè)技術(shù)推廣工作得以順利的進行。
（四）充分發(fā)揮出示范典型作用
林業(yè)技術(shù)推廣至基層林業(yè)站的工作需要由點至面，以點為起始，面為終止，堅持將推廣與示范，實驗結(jié)合統(tǒng)一，對于示范項目選擇重點進行培養(yǎng)，以成功的典型帶動整體，對有效的推廣工作體系，有價值的實踐經(jīng)驗，以及實驗效果好的科學技術(shù)進行總結(jié)推廣。以點帶動面，以示范典型帶隊其他項目的推廣開展，逐漸形成規(guī)模效應，并且對林業(yè)技術(shù)推廣有重大貢獻者，需要以物質(zhì)和精神雙重獎勵以促進其以及其他人的積極性，從而更好的發(fā)展林業(yè)技術(shù)推廣活動。
參考文獻：
目前，鶴城林業(yè)系統(tǒng)有機關(guān)、事企業(yè)單位26個，在職干部職工220人，其中專業(yè)技術(shù)人員85人，占總?cè)藬?shù)的36%。在專業(yè)技術(shù)人員中，從性別狀況看，男性48人，占56.5%，女性37人，占43.5%。從學歷狀況來看，本科以上學歷13人，占15%；大專學歷50人，占59%；中專及以下學歷22人，占26%。從年齡結(jié)構(gòu)狀況來看，35歲以下18人，占21%；35～45歲55人，占65%；46歲以上12人，占14%。從專業(yè)技術(shù)職稱狀況來看，副高職稱以上林業(yè)專業(yè)人員僅3人，占4%；中級林業(yè)專業(yè)人員42人，占49%；初級林業(yè)專業(yè)人員40人，占47%。從行業(yè)工作性質(zhì)狀況來看，從事技術(shù)工作的63人，占74%，從事執(zhí)法工作的14人，占17%，從事行政管理工作的8人，占9%。從人員分布狀況來看，在機關(guān)工作的59人，占69%，基層工作的26人，占31%。
1鶴城區(qū)林業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的作法與經(jīng)驗
很長一個時期，鶴城區(qū)在林業(yè)人才隊伍建設(shè)方面一直較為滯后。自2008年鶴城區(qū)林業(yè)機構(gòu)改革以來，加大了人才隊伍建設(shè)工作力度，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)性工作取得突破性進展，如職稱晉升的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員達到35人，占技術(shù)人員的41%。
1.1加強人才培訓工作
(1)抓學歷培訓，鶴城區(qū)林業(yè)局制定了參加繼續(xù)培訓的鼓勵政策，先后有多人獲得大專、本科、碩士生學歷，目前仍有10余人在參加學歷培訓；(2)抓業(yè)務培訓，結(jié)合各類業(yè)務工作和林改工作的開展，對林業(yè)專業(yè)技術(shù)員進行技術(shù)培訓，尤其是在調(diào)繪地形圖和營林技術(shù)上強化業(yè)務培訓工作。特別是2008年林改以來，每年舉辦的各種業(yè)務培訓達4期以上，受訓人員每年達200余人次。同時，選派多名技術(shù)骨干外出參加各種業(yè)務培訓，以確保全面提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務工作能力和綜合素質(zhì)；
(3)開展調(diào)研和撰寫論文活動，自2008年來，每年組織各股室開展調(diào)研活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年撰寫各種調(diào)研文章和論文20余篇；(4)堅持“走出去，引進來”。每年分期分批組織技術(shù)人員到外地參觀考察3～4次，學習外地最新經(jīng)驗和先進做法，拓寬鶴城區(qū)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員思路。
1.2實行黨政干部競爭上崗機制
按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，不斷改進黨管干部的方法，加快干部人事制度改革步伐。以公開選拔為突破口，引入公平競爭擇優(yōu)機制，中層干部競爭上崗，從技術(shù)人員中公開推薦黃費生、王志愛、唐慧燕等多名副科級干部，并得到大家的認可。
1.3關(guān)心技術(shù)人才的生活和身體健康
通過增加電腦、打印機等現(xiàn)代辦公設(shè)備、改善辦公用房條件、提高福利待遇等措施，極大地改善了專業(yè)技術(shù)人員的工作和生活條件，保障專業(yè)技術(shù)人員身體健康。
1.4落實專業(yè)技術(shù)人員獎勵機制
(1)嚴格落實國家現(xiàn)有的職稱津貼等激勵機制。(2)對在國家、省、市區(qū)級各種刊物上發(fā)表的各類涉林文章和論文，按照不同檔次進行獎勵。(3)對在基層林業(yè)站工作的專業(yè)技術(shù)人員，鶴城區(qū)林業(yè)局每年按照基層專業(yè)技術(shù)人員的實有人數(shù)撥出人頭辦公經(jīng)費，保障基層林業(yè)站的正常工作開支，穩(wěn)定基層專業(yè)技術(shù)隊伍。
2存在的主要問題與原因
2.1存在的主要問題
(1)專業(yè)技術(shù)人員總量不足。林業(yè)工作是一項專業(yè)技術(shù)要求較強的工作，從事技術(shù)工作的人員至少應占總?cè)藬?shù)的一半以上，而鶴城區(qū)目前林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員實際上只有85人，僅占林業(yè)系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的36%。而且，在這36%的專業(yè)技術(shù)人員中，在實踐操作中，能真正掌握全程技術(shù)操作的人員則更少。(2)專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)老化。35歲以下專業(yè)技術(shù)人員18人，僅占21%，而35歲以上專業(yè)技術(shù)人員則有67人，占77%。(3)基層專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱。全區(qū)11個基層林業(yè)站，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員26人，僅占31%。(4)高級技術(shù)職稱人員匱乏。具有本科學歷以上的專業(yè)技術(shù)人員只有13人，僅占15%，而具有高級職稱的僅3人，占4%。(5)現(xiàn)有職稱與實踐操作能力不甚相符。從鶴城區(qū)目前擁有的專業(yè)技術(shù)職稱來看，雖然具有高、中、初級技術(shù)職稱的人員有85人，但在實際工作中，真正能掌握林業(yè)專業(yè)技術(shù)操作的人員僅占70%左右。尤其是調(diào)繪地形圖和營林技術(shù)設(shè)計方面的人才更少，估計不到一半。(6)創(chuàng)先爭優(yōu)激勵機制不健全。獎懲機制和責任風險制度尚未完善，工資分配形式不夠科學合理，嚴重影響專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。
2.2林業(yè)人才隊伍建設(shè)滯后原因
(1)過去對林業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)性認識不足，對專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)重視不夠，思考不多，營造人才環(huán)境氛圍不濃。尤其缺乏行之有效的手段，缺乏實質(zhì)性措施。對現(xiàn)有林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員存在重使用、輕培養(yǎng)、薄待遇的問題，故而專業(yè)技術(shù)人員工作熱情不高，再加之行業(yè)培訓落后，造成專業(yè)技術(shù)知識更新不快，其人才價值體現(xiàn)顯得極不充分。(2)受客觀條件限制，引進人才困難。受機構(gòu)編制、人事政策等因素制約，鶴城區(qū)難以引進林業(yè)專業(yè)人才。(3)激勵機制不完善。主要是責任風險制度存在漏洞，無法充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的工作熱情。(4)人才自我提高意識不強。技術(shù)人才對單位的依賴性較高，主觀競爭意識不強，自我學習、自我修養(yǎng)和自我提高的主動性不夠，素質(zhì)和能力提高不快，適應不了新形勢下林業(yè)發(fā)展的要求。(5)有部分人才缺少事業(yè)心。一些人受“一切向錢看”的影響，把主要精力放在私營經(jīng)濟上，對技術(shù)任務只是被動地應付，談不上技術(shù)創(chuàng)新。
3加強林業(yè)人才隊伍建設(shè)的對策
林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才緊缺，嚴重制約鶴城區(qū)林業(yè)項目建設(shè)和影響林業(yè)工程質(zhì)量，不能適應現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要。從根本上解決林業(yè)技術(shù)人才緊缺這一瓶頸問題，必須從以下幾個方面入手。
3.1按照現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要求更新人才觀念
根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，鶴城區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的科技含量愈來愈高，對技術(shù)人才的要求也愈來愈高。因而，必須在指導思想上樹立“人才就是第一資源、人才就是先進生產(chǎn)力”的理念；在人才工作的地位作用上，要樹立“人才隊伍建設(shè)就是打基礎(chǔ)保長遠”的理念；在為人才服務上，要樹立“以人為本、促進人才全面發(fā)展”的理念，真正做到尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。
3.2創(chuàng)造較好的人才工作內(nèi)外部環(huán)境
(1)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)，完善崗位設(shè)置，落實好技術(shù)人員，嚴格管理，提高福利待遇，穩(wěn)定林業(yè)基層技術(shù)人員隊伍。(2)進一步落實優(yōu)惠政策。(3)創(chuàng)造行業(yè)環(huán)境。積極爭取上級林業(yè)主管部門的支持，增強行業(yè)凝聚力，促進林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，保障鶴城區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)健康順利發(fā)展。
3.3建立更具活力的人才激勵機制
(1)建立較為完善的激勵機制和責任風險制度。特別要在關(guān)鍵技術(shù)崗位引進競爭激勵機制，打破常規(guī)，革除論資排輩和只認文憑及職稱的觀念，實現(xiàn)能者上、庸者下的人才價值新觀念；建立健全專業(yè)技術(shù)人才獎勵制度，促進關(guān)鍵技術(shù)崗位的獎勵補助和一般性的崗位獎勵補助拉開距離。同時，完善責任風險制度，堵塞漏洞。只有建立較為完善的激勵機制和責任風險制度，才能有效地調(diào)動林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的工作熱情，充分發(fā)揮他們的主觀能動性。(2)結(jié)合艱苦崗位津貼和績效工資等方面，制定相應的優(yōu)惠政策，充分吸引優(yōu)秀人才從事林業(yè)技術(shù)工作，防止和避免林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才陷入青黃不接的窘境。(3)進一步深化人事分配制度改革。結(jié)合鶴城區(qū)林業(yè)工作實際，進一步深化分配制度改革，切實做好專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置工作，克服平均主義，引導收入分配向?qū)I(yè)技術(shù)崗位、關(guān)鍵崗位和艱苦崗位傾斜，適當拉開分配檔次，充分體現(xiàn)知識和人才的價值。
3.4切實提升技術(shù)人才的綜合素質(zhì)
(1)著眼于鍛煉提高專業(yè)技術(shù)能力，對林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，要有計劃地進行業(yè)務素質(zhì)培訓，并按照職稱檔次，將林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員安排到具體的規(guī)劃、設(shè)計、施工和建設(shè)管理中去，在實踐中增長技術(shù)才干，在實踐中提高綜合素質(zhì)。(2)著眼于鍛煉提高綜合協(xié)調(diào)能力，大膽培養(yǎng)使用較為年輕的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，提拔為林業(yè)中層干部，安排他們負責某一方面的工作，為他們提供施展才華的機會和建功立業(yè)的舞臺。(3)著眼于加強專業(yè)技術(shù)隊伍的作風建設(shè)。結(jié)合上級開展的各項主題教育活動，特別是要結(jié)合目前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過加強教育，結(jié)合自學、黨校培訓、集中業(yè)務培訓等多種形式，切實強化政治教育、核心價值觀教育、廉政教育和業(yè)務素質(zhì)教育，進一步提升廣大林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務技術(shù)綜合素質(zhì)，確保在鶴城區(qū)建立起一支廉潔、高效、精干的林業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍，為鶴城區(qū)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)人才保障。
【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計指標，體系，改革設(shè)想
中圖分類號：C8文獻標識碼：A 文章編號：
一.前言
在林業(yè)領(lǐng)域，其統(tǒng)計指標一般而言，多指在遇到一定的林業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)象的時候，從其整體而言顯示出來的某一特征的數(shù)值概念或者是其可以量化的具體數(shù)值。在林業(yè)的統(tǒng)計指標體系過程中，相對而言，林業(yè)的經(jīng)濟現(xiàn)象是一種比較復雜的總體，而且具有多層次性，因而在其統(tǒng)計過程中會遇到很多的復雜情況，為了更為科學合理的做好各種指標的統(tǒng)計，就必須建立起一個統(tǒng)計指標明確，層次齊全，覆蓋完整的統(tǒng)計指標體系。因而，在進行林業(yè)的經(jīng)濟現(xiàn)象統(tǒng)計過程中個，要結(jié)合林業(yè)發(fā)展的客觀需求，結(jié)合我國的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計科學的發(fā)展狀況來綜合考慮，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，找出其中存在的問題，并大膽革新，對各種統(tǒng)計指標作出適當?shù)恼{(diào)整或者是重新構(gòu)造統(tǒng)計指標。如此，可以讓林業(yè)的統(tǒng)計指標體系更好的服務于整個行業(yè)的健康快速發(fā)展。
二.科學分類林業(yè)統(tǒng)計指標體系的設(shè)想
明確林業(yè)統(tǒng)計指標的分類有助于我們根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟理論與實踐以及國民經(jīng)濟的不同要求適時搜集整理林業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)象的數(shù)量，以滿足其不同的需要。是改革林業(yè)統(tǒng)計指標體系的前提和出發(fā)點。林業(yè)統(tǒng)計指標的分類應有多種。
1.從林業(yè)統(tǒng)計指標的層次上劃分，可分為全國的林業(yè)統(tǒng)計指標體系、地區(qū)的林業(yè)統(tǒng)計指標體系和基層的林業(yè)統(tǒng)計指標體系：!全國的林業(yè)統(tǒng)計指標體系，指用于反映和分析全國林業(yè)經(jīng)濟的各個方面現(xiàn)象的數(shù)量表現(xiàn)時所采用的統(tǒng)計指標總體系。 按林業(yè)統(tǒng)計指標的內(nèi)容分，可把林業(yè)統(tǒng)計指標體系分為林業(yè)生產(chǎn)要素指標體系、林業(yè)生產(chǎn)過程指標體系和林業(yè)生產(chǎn)成果指標體系：
（一）林業(yè)生產(chǎn)要素統(tǒng)計指標體系也叫生產(chǎn)條件指標體系，它包括林業(yè)經(jīng)營對象和手段，可用于投入的人、財、物，已形成的環(huán)境與條件等的統(tǒng)計，這些指標可以說明林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、技術(shù)條件和發(fā)展?jié)摿Φ龋?/p>
（二）林業(yè)生產(chǎn)過程統(tǒng)計指標體系也叫林業(yè)投入統(tǒng)計指標體系，是指根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的工藝要求、管理需要而設(shè)置的一系列統(tǒng)計指標，它包括使用和占用生產(chǎn)要素、消耗人力、物力等的統(tǒng)計，這些指標可以說明林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化程度、經(jīng)營方式、作業(yè)方式和管理方式；
（三）林業(yè)生產(chǎn)的成果統(tǒng)計指標體系也叫林業(yè)產(chǎn)出指標體系。如有林地面積的增加量、森林蓄積增加量、活立木資產(chǎn)增加值等。這些指標與林業(yè)投入和占用指標進行比較就可以得出相應的林業(yè)效益指標和其他相對指標。按這種分類法所設(shè)置的指標體系便于投入產(chǎn)出分析，便于比較分析林業(yè)發(fā)展狀況，指標用途明確，易于通過適當變化向社會提供各種服務。
2.按林業(yè)統(tǒng)計的專業(yè)性質(zhì)分，可把林業(yè)統(tǒng)計指標體系分為：營林統(tǒng)計指標體系，森工統(tǒng)計指標體系，林產(chǎn)加工統(tǒng)計指標體系，森林資源統(tǒng)計指標體系，木材流通統(tǒng)計指標體系，林業(yè)社會化服務統(tǒng)計指標體系，森林災害統(tǒng)計指標體系，森林綜合效益統(tǒng)計指標體系等。這些指標體系有的已建立并形成統(tǒng)計制度，有的雖建立但不完善，有的仍然是空白，有待于理論探索和實踐應用。這種分類，可以從不同側(cè)面反映林業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)象的某方面特征，能為林業(yè)經(jīng)濟研究，為社會其他行業(yè)提供不同方面的專門統(tǒng)計資料。
三.林業(yè)統(tǒng)計指標體系改革的設(shè)想
1.要堅持林業(yè)統(tǒng)計指標改革的基本原則
在進行林業(yè)統(tǒng)計指標體系改革過程中，必須要能夠嚴格遵守其改革原則。在我國現(xiàn)階段的林業(yè)改革發(fā)展過程中，具體而言，就是要遵守以下幾個方面的要求。首先，要立足我國的國情，要堅持社會主體市場經(jīng)濟體制，并以我國市場經(jīng)濟的理論做為改革的指導思想。其次，做好林業(yè)統(tǒng)計指標的分類，要能夠讓革新后的林業(yè)統(tǒng)計指標體系能夠更為全面和廣泛，具有良好的適應性。最后，要在林業(yè)統(tǒng)計指標革新過程中，能夠從我國的社會主義市場經(jīng)濟的運行實際狀況出發(fā)，并做到靈活應變，使得其統(tǒng)計指標體系能夠更好的和不斷變化發(fā)展的市場具體情況相適應。
2.做好林業(yè)統(tǒng)計指標體系的分類
做好林業(yè)統(tǒng)計指標體系改革過程中，將林業(yè)統(tǒng)計指標體系作出嚴格科學的分類是其中一個重要的環(huán)節(jié)，統(tǒng)計指標體系的分類要具有實際可操作性，具有高效性，同時要能夠帶來很好的社會經(jīng)濟效益。同時，在此過程中，要能夠突出第一統(tǒng)計指標的重要性，明確第一指標的作用，比如，可以嚴格按照一定的層次進行分類，可以分為全國范圍，地區(qū)范圍內(nèi)，基層范圍等林業(yè)的統(tǒng)計指標體系，在此過程中，要堅持統(tǒng)一分類內(nèi)容。主要而言是要從林業(yè)統(tǒng)計指標體系，林業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)計指標體系，以及林業(yè)運營產(chǎn)值或是結(jié)果的統(tǒng)計指標體系，既可以讓林業(yè)統(tǒng)計指標的分類更為系統(tǒng)全面，具有良好的層次性，也能夠讓分類更為具體詳實，進一步讓林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有真實性和客觀性，具有更好的參考價值，更方便林業(yè)數(shù)據(jù)的使用者以此做出更為科學合理的決策，
3.要堅持核心統(tǒng)計指標的主體地位
在進行林業(yè)統(tǒng)計指標體系改革過程中，全國范圍內(nèi)的或者是中央級別的林業(yè)統(tǒng)計指標體系必須做宏觀上作為各地區(qū)各基層的林業(yè)統(tǒng)計指標的改革核心，各地區(qū)，各基層的林業(yè)統(tǒng)計指標體系的改革必須要在堅持這一核心的基礎(chǔ)上進行，并結(jié)合具體的實際情況作出適當?shù)恼{(diào)整，對具體的內(nèi)容作出豐富和創(chuàng)新。要堅持核心指標的作用，要將一些核心指標規(guī)范，固定下來，讓核心指標從宏觀上可以更好的反映全國范圍內(nèi)的林業(yè)總體的發(fā)展趨勢，在此過程中，各地區(qū)，各基層的林業(yè)統(tǒng)計指標可以為全國范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)做出參考，各個地區(qū)和各個基層可以堅持公正，客觀，真實，有償?shù)脑瓌t，將一些有用的信息提供給需要這些信息的決策團體或者是個人，如果有特別的需求，可以結(jié)合實際情況，設(shè)置專題統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標系統(tǒng)，如此，可以讓統(tǒng)計指標體系適用的范圍大為擴展。
四.結(jié)束語
林業(yè)統(tǒng)計指標體系將直接關(guān)系到整個林業(yè)的健康快速發(fā)展，加強對林業(yè)統(tǒng)計指標體系的改革是適應社會主義市場經(jīng)濟不斷變化發(fā)展市場行情的客觀需求，也是針對林業(yè)發(fā)展過程中，存在的一些缺陷和不足所作出的重要調(diào)整，但是，總體而言，加強對林業(yè)統(tǒng)計指標的改革是一項專業(yè)性很強的工作，其龐大的工作量，復雜的程序，牽涉的多種利益主體，都使得這一過程更為艱難復雜，因而需要各個部門的全面配合協(xié)作，在堅持全國統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上，從本地實際情況出發(fā)，全面調(diào)整，改革，完善，豐富統(tǒng)計指標體系，讓統(tǒng)計指標體系更好的為我國的林業(yè)發(fā)展做出貢獻。
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英文名稱：Forest Research
主管單位：國家林業(yè)局科技司
主辦單位：中國林業(yè)科學研究院
出版周期：雙月刊
出版地址：北京市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1001-1498
國內(nèi)刊號：11-1221/S
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創(chuàng)刊時間：1988
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CBST 科學技術(shù)文獻速報(日)(2009)
Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)
中國科學引文數(shù)據(jù)庫(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
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論文摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實施組織管理的最基層機構(gòu)，是林業(yè)推廣和服務體系的重要組成部分。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的職能作用,有效完成我市各項林業(yè)建設(shè)工作任務,促進我縣林業(yè)又快又好發(fā)展,本文就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理的現(xiàn)狀、問題及對策進行探討。
漣水縣原有31個鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)轍并后保存23個。至2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革前23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共定編33人,實有29人，成立7個中心站，為9家發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配套了辦公設(shè)備。
1 漣水縣林業(yè)站現(xiàn)階段工作中存在的問題
1.1 林業(yè)站職員專業(yè)知識水平和技術(shù)能力有待提高
從2003年漣水縣事業(yè)單位機構(gòu)精減開始,逐步建立健全林業(yè)站的人員編制,但是其專業(yè)水平不高。在29人中只有幾個是林業(yè)專業(yè)學校畢業(yè)的，別的都是農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的，正式上崗以后只進行幾次業(yè)務培訓，從沒系統(tǒng)的進行培訓過。
1.2 鎮(zhèn)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施較差
為了加快林業(yè)發(fā)展, 縣上級領(lǐng)導也非常重視林業(yè)站，加強了對鎮(zhèn)林業(yè)站的建設(shè),現(xiàn)有9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的配備了摩托車、電腦、打印機等辦公設(shè)備,但是還有十幾家的林業(yè)站辦公室里只有一部電話，甚至除了辦公桌連電話都沒有，設(shè)備簡陋的不能再簡陋。
1.3 管理體制未理順
漣水鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實行的是縣鄉(xiāng)雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的管理體制，人、財、物“三權(quán)”均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握。這種體制雖然有整合社會力量突擊林業(yè)生產(chǎn)、便于組織建立基層護林網(wǎng)絡等優(yōu)點，但也存在以下弊端：一是林業(yè)站人員的不穩(wěn)定性。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林業(yè)站有人事權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不同縣林業(yè)主管部門協(xié)商通氣即可因工作需要調(diào)配人員，林業(yè)站人員調(diào)整比較頻繁且有較大的隨意性，不能科學合理的充分調(diào)配和使用林業(yè)人力資源，有效的挖掘人的潛能，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員流失嚴重；二是林業(yè)站工作任務的廣泛性。多數(shù)林業(yè)站反映，林業(yè)站職工從事林業(yè)工作的時間每年不足40天，其余時間主要是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安排包片包村、計生收稅、督導催費。林業(yè)站人員大多身兼數(shù)職，難以集中精力投身林業(yè)生產(chǎn)、管護、技術(shù)服務等工作，造成了姓林不務林的現(xiàn)象；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)先性。調(diào)查中了解到，林業(yè)站對上級林業(yè)部門下達的工作任務是比較重視的，但林業(yè)工作經(jīng)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常工作爭人員、搶時間，林業(yè)站工作人員也左右為難，林業(yè)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的矛盾無法調(diào)和。所謂“吃誰飯，看誰臉”，當林業(yè)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)生沖突時，往往把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作擺到優(yōu)先位置，林業(yè)工作放到次要位置，先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，再完成林業(yè)工作。從而貽誤了林業(yè)工作的大好時機，對林業(yè)工作帶來諸多不良的影響；四是人員管理的失控性。
1.4 是職能作用不明顯
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)科技推廣和社會公益性機構(gòu)，承擔著管理和服務雙重職能，在農(nóng)村社會服務體系中的地位非常重要。
2 漣水縣基層林業(yè)站的發(fā)展對策
2.1 理順管理體制
管理體制是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)、發(fā)展的最大障礙。隨著森林資源的迅速增加，漣水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站所擔負的行政管理職能越來越重，應明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為縣市區(qū)林業(yè)局的派出機構(gòu)，人員和業(yè)務應由縣市區(qū)林業(yè)局垂直領(lǐng)導。這種管理體制，有利于政令暢通，確保上級林業(yè)政策的落實，保持林業(yè)生態(tài)建設(shè)良性發(fā)展的局面；有利于林業(yè)站的規(guī)范化管理，提高林業(yè)站的工作效率；有利于排除地方干擾，提高執(zhí)法質(zhì)量，更好地保護森林資源。
2.2 推進機制創(chuàng)新,加強林業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)培訓
要有計劃地對在崗技術(shù)人員開展繼續(xù)教育,使基層林業(yè)人員的素質(zhì)得到提高,業(yè)務水平能力得到加強,以更好地為基層林業(yè)工作服務。
2.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要充分利用 “全國林業(yè)重點工程區(qū)林業(yè)站建設(shè)項目”和當前國家實施拉動內(nèi)需促發(fā)展的有利契機，積極爭取國家預算內(nèi)建設(shè)項目投資和各項建設(shè)資金，新建或維修林業(yè)站站房，配備電腦、打印機等辦公設(shè)備，電話傳真機等通訊設(shè)備，摩托車、汽車等交通設(shè)備，gps定位儀、精確測高儀、求積儀等林業(yè)技術(shù)裝備。近幾來要新建站33個，其余站全部進行維修。要在2 年時間內(nèi)投入資金1500萬元左右，按規(guī)范化建設(shè)的標準要求，使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的站容站貌和設(shè)備裝備有一個大的飛躍，實現(xiàn)所有林業(yè)站都有獨立的辦公用房，辦公環(huán)境和工作條件得到明顯改善。
2.4 加強隊伍管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要建立健全林業(yè)站內(nèi)部管理制度，將工作職責、崗位責任制、目標管理制度、定期學習制度、廉政建設(shè)制度、考核獎懲制度以及需要進行公開的站情站況、各項行政審批事項等政務公開欄目制作上墻。用制度管理干部職工，用工作實績考核干部職工。
參考文獻：
1 柴永江,敖寶成,包占清.加強基層林業(yè)站建設(shè)強化服務職能[j].內(nèi)蒙古林業(yè),2010（4）
