時間：2023-03-15 15:03:40
序論：在您撰寫計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
在計劃經(jīng)濟(jì)條件下的市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不同的條件下，宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)運行不可或缺的一部分，政府本身享有有無限的經(jīng)濟(jì)自由，政府掌握實施宏觀調(diào)控并不需要單獨的立法授權(quán)，因為政府宏觀調(diào)控措施所憑借的行政手段，即使用直接調(diào)控措施，也是經(jīng)濟(jì)的綜合控制的一部分，不需要特別單獨的立法。
但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在實施宏觀調(diào)控措施和控制是，需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件，在市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控存在明顯的差異，這些差異總體上來說，是指在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，征服所面臨的問題都不是在計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進(jìn)，但向計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運作，建立新型的宏觀調(diào)控體系。
在市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場經(jīng)濟(jì)，和政府主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)不同的條件下，調(diào)控手段是不同的，政府的宏觀調(diào)控是采取行政手段，通過對市場主體的直接干預(yù)，達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行的目的，這決定了政府干預(yù)享有充分的自由，和市場主體的經(jīng)濟(jì)自由被剝奪是此消彼長的。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和監(jiān)督，對指令是政府給予行政處分。因此，宏觀調(diào)控是政府對國民經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)單位的實現(xiàn)，在計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在本質(zhì)上是強制性的。
市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控的影響因素也有差異，在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府的宏觀調(diào)控是通過政府下達(dá)的指令來制定發(fā)展計劃。由于在計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制具有強制性，在市場經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀調(diào)控和控制是基于對市場的影響和實現(xiàn)，政府的監(jiān)管的對象是不特定的，政府有沒有權(quán)利直接對市場主體，各經(jīng)濟(jì)實體，如企業(yè)，個體戶，事業(yè)單位出具的計劃指令，只有通過市場的自主調(diào)節(jié)功能來實現(xiàn)，簡而言之，計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是政府通過影響力來規(guī)范市場中各個主體的。
在市場經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控不是強制性的，宏觀調(diào)控的有效性應(yīng)該是政府宏觀調(diào)控政策的效果，是通過增強技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)主體免予遭受市場盲目性的信號傳導(dǎo)機制的影響，這一點，要從市場的完善，改革微觀經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，加快快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來轉(zhuǎn)變。這表明，在市場經(jīng)濟(jì)，宏觀調(diào)控和控制效果更為復(fù)雜，宏觀調(diào)控的影響因素和控制的大小的影響具有更大的不確定性，這也意味著市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的成效，政府的能力要求更高。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)存在著三個本質(zhì)性的差別，即決策機制不同、協(xié)調(diào)機制不同和激勵機制不同。決策機制不同是指計劃經(jīng)濟(jì)的選擇或資源配置是由至高無上的政府機構(gòu)做出的，而市場經(jīng)濟(jì)的選擇或資源配置則是由成千上萬的個人分散地獨立做出的。協(xié)調(diào)機制不同是指計劃經(jīng)濟(jì)的存在與運行是一個金字塔形的等級制度，自上而下以一種命令的方式來貫徹落實，而對于市場經(jīng)濟(jì)來說，是由一個統(tǒng)一的價格來調(diào)節(jié)千千萬萬的分散個體，使它們達(dá)到一致。激勵機制不同是指計劃經(jīng)濟(jì)是以集體利益為中心的，強調(diào)“大河沒水小河干”，而市場經(jīng)濟(jì)卻是以個人利益為中心的，強調(diào)“小河有水大河滿”。例如處理同一件事情，采取計劃經(jīng)濟(jì)和采取市場經(jīng)濟(jì)會有完全不同的結(jié)果。
同是醫(yī)院專家門診掛號價錢的問題，如果采取計劃經(jīng)濟(jì)，即政府做出規(guī)定：為了使經(jīng)濟(jì)條件不好的人也能看得起專家門診，醫(yī)院的專家門診掛號費不得多于14元。這樣，無論大病小病，人們都想去看專家門診，而專家的看病熱情則急劇減小，就出現(xiàn)了需求大于供給的情況，處理這種情況，政府可采取三種不同的手段方法。一、采取分給指，由掛號處人員決定將票號分給誰，但是在此過程中，會出現(xiàn)掛號處人員受賄的現(xiàn)象，損壞的還是人民的利益。二、采取排隊制，即按次序掛號，每天售出一定量的票號，直至售盡為止，，這樣，人們便都不去工作，來到醫(yī)院排隊掛號，浪費了時間和大量的人力資源。三、會出現(xiàn)“黑市”，不法分子將14元的票號以100元的高價賣給看病的人，從中獲取高額利潤。但如果在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，政府放手不管，醫(yī)院會自己制定出一個合理的價格，如果供給大于需求，醫(yī)院便會迅速降價，而一旦供給小于需求，醫(yī)院又會相對的提升價格，在此過程中，醫(yī)院不斷地在尋求一個經(jīng)濟(jì)平衡點，直至供求相等，便實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)最大化。原來存在的種種問題，便自動消失了。
經(jīng)濟(jì)制度是一種根本性的資源配置方式，決定著一個社會的總體方向，十分重要！
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)存在著三個本質(zhì)性的差別，即決策機制不同、協(xié)調(diào)機制不同和激勵機制不同。決策機制不同是指計劃經(jīng)濟(jì)的選擇或資源配置是由至高無上的政府機構(gòu)做出的，而市場經(jīng)濟(jì)的選擇或資源配置則是由成千上萬的個人分散地獨立做出的。協(xié)調(diào)機制不同是指計劃經(jīng)濟(jì)的存在與運行是一個金字塔形的等級制度，自上而下以一種命令的方式來貫徹落實，而對于市場經(jīng)濟(jì)來說，是由一個統(tǒng)一的價格來調(diào)節(jié)千千萬萬的分散個體，使它們達(dá)到一致。激勵機制不同是指計劃經(jīng)濟(jì)是以集體利益為中心的，強調(diào)“大河沒水小河干”，而市場經(jīng)濟(jì)卻是以個人利益為中心的，強調(diào)“小河有水大河滿”。例如處理同一件事情，采取計劃經(jīng)濟(jì)和采取市場經(jīng)濟(jì)會有完全不同的結(jié)果。
同是醫(yī)院專家門診掛號價錢的問題，如果采取計劃經(jīng)濟(jì)，即政府做出規(guī)定：為了使經(jīng)濟(jì)條件不好的人也能看得起專家門診，醫(yī)院的專家門診掛號費不得多于14元。這樣，無論大病小病，人們都想去看專家門診，而專家的看病熱情則急劇減小，就出現(xiàn)了需求大于供給的情況，處理這種情況，政府可采取三種不同的手段方法。一、采取分給指，由掛號處人員決定將票號分給誰，但是在此過程中，會出現(xiàn)掛號處人員受賄的現(xiàn)象，損壞的還是人民的利益。二、采取排隊制，即按次序掛號，每天售出一定量的票號，直至售盡為止，，這樣，人們便都不去工作，來到醫(yī)院排隊掛號，浪費了時間和大量的人力資源。三、會出現(xiàn)“黑市”，不法分子將14元的票號以100元的高價賣給看病的人，從中獲取高額利潤。但如果在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，政府放手不管，醫(yī)院會自己制定出一個合理的價格，如果供給大于需求，醫(yī)院便會迅速降價，而一旦供給小于需求，醫(yī)院又會相對的提升價格，在此過程中，醫(yī)院不斷地在尋求一個經(jīng)濟(jì)平衡點，直至供求相等，便實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)最大化。原來存在的種種問題，便自動消失了。
經(jīng)濟(jì)制度是一種根本性的資源配置方式，決定著一個社會的總體方向，十分重要！
關(guān)鍵詞：計劃經(jīng)濟(jì)；市場經(jīng)濟(jì)；結(jié)合；運行機制
中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-00000-01
一、計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要性
在新時期，推動計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合進(jìn)程是促進(jìn)中國特色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康發(fā)展的有效手段。政府主導(dǎo)計劃經(jīng)濟(jì)，并進(jìn)行宏觀調(diào)控，而市場經(jīng)濟(jì)中以消費者為指導(dǎo)。如果國家經(jīng)濟(jì)運行中缺少政府的宏觀調(diào)控，則會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)疲軟的局面，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迷失方向，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的滯后和隨意，美國經(jīng)濟(jì)危機有力地證明了這一點。如果缺少消費者的指導(dǎo)，完全由政府負(fù)責(zé)，權(quán)利過于集中，也會出現(xiàn)市場疲軟、企業(yè)發(fā)展過程中動力不足，進(jìn)而阻礙了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。因此，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，應(yīng)加強計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
二、計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的運行機制的探析
（一）計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的目標(biāo)
在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體系中，徹底改變資本主義市場經(jīng)濟(jì)的雜亂無章的局面，進(jìn)而實現(xiàn)計劃經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展是其主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。然而大量實踐活動表明，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)沒有考慮到市場經(jīng)濟(jì)的競爭性和靈活性，為此，我國在改革開放時期，制定了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，即在計劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，變革市場和市場經(jīng)濟(jì)方式，這不僅充分調(diào)動了群眾的經(jīng)濟(jì)主動性，還獲得了理想的效果。由于市場經(jīng)濟(jì)體制中借鑒了資本主義經(jīng)濟(jì)體制的相關(guān)理論，導(dǎo)致在具體的市場經(jīng)濟(jì)運行中一些問題凸顯。十會議后，我國強調(diào)計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，在計劃經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，通過市場經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)濟(jì)積極性，進(jìn)而滿足中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求。
（二）計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的科學(xué)性
國際經(jīng)濟(jì)強調(diào)經(jīng)濟(jì)的整體性，而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)注重經(jīng)濟(jì)的和諧性與合理性。單純的市場經(jīng)濟(jì)中缺少對經(jīng)濟(jì)從整體層面上的掌控，十分容易出現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)崩潰的湖面。而單純的計劃經(jīng)濟(jì)中市場主觀能動性不足，制約了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行體系的構(gòu)建和不斷完善，大量的實踐活動表明計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合具有一定的科學(xué)性，這不僅能夠讓國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。
（三）計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的內(nèi)涵
自改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)運行體系雖然取得了可喜的成績，但是在具體的運行過程中仍然存在一定的問題。單純的市場經(jīng)濟(jì)的運行中，存在較多的負(fù)面性，有時甚至?xí)l(fā)經(jīng)濟(jì)危機。結(jié)合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體需求，我國應(yīng)進(jìn)一步控制經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，借助計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的優(yōu)點，增強我國經(jīng)濟(jì)抵抗風(fēng)險的能力。旨在通過計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有效彌補這兩者的缺陷，創(chuàng)新現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)而為和諧社會的構(gòu)建奠定扎實的基礎(chǔ)。
（四）計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的亮點
分析計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的運行過程可知，這兩者經(jīng)濟(jì)運行體制均存在一定的問題，其中市場經(jīng)濟(jì)體制的問題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部。為滿足中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展需求，我們應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化和完善經(jīng)濟(jì)體系。充分利用計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)點，并將此二者有機結(jié)合，進(jìn)而更好地滿足新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)具有宏觀調(diào)控能力，可有效消除市場經(jīng)濟(jì)運行中的隱患或者降低危害，這為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
（五）計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的社會意義
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)的獨特性和中國特色社會主義的需求，我國實施了計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的運行機制。分析計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的運行過程中可知，這兩者有著各自的優(yōu)缺點。為構(gòu)建種中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)應(yīng)合理應(yīng)用這兩種經(jīng)濟(jì)體制，取長補短，在計劃經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，以市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力為核心，不斷優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的注意事項
為更好地滿足中國特色社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，加快了計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，然而在該運行體制的發(fā)展過程中應(yīng)注意以下問題：
1.更新經(jīng)濟(jì)決策部門的思想觀念，加強對相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)；
2.在社會主義理論的基礎(chǔ)上，以中國特色社會主義理論為核心，緊密結(jié)合新時期國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，以此來明確我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；
3.增加計劃經(jīng)濟(jì)的科學(xué)性，不斷規(guī)范、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理條例，推動計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的進(jìn)程，真正實現(xiàn)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。
四、結(jié)語
現(xiàn)階段，我國正處在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡期，為滿足中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需求，在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中選擇性地應(yīng)用了計劃經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)這兩者的有機結(jié)合，應(yīng)更新經(jīng)濟(jì)決策部門的思想觀念，加強對相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)，依據(jù)新時期國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向來明確我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，合理應(yīng)用計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，充分利用其激勵作用，進(jìn)而促進(jìn)我國中國特色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李桂芬.淺析計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的運行機制[J].黑龍江科技信息，2013（32）：282.
[2]胡留洲.計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)綜述[J].中國商貿(mào)，2012（21）：254-255.
關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控 市場經(jīng)濟(jì)
市場經(jīng)濟(jì)條件和計劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控的差異何在，存在以下幾點意見：
1.在市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控存在諸多差異，研究，識別和利用不同的是從根本上改變計劃經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控體系的劣勢，建立一個符合客觀規(guī)律的新型市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)必要的條件。
一方面，控制和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控是指在不同的時代背景下，在計劃經(jīng)濟(jì)的背景下，資源的調(diào)配，經(jīng)濟(jì)運行之決策完全由政府掌握，一切經(jīng)濟(jì)運行無法按照自身的發(fā)展規(guī)律運轉(zhuǎn)，不能決定自身的發(fā)展方向，所謂的計劃指令和激勵制度，也主要是政府主導(dǎo)的強制性和精神性管理指令。大多數(shù)企業(yè)事業(yè)單位，要么是要服從的計劃指令，以政府的指令為方向，否則就不會受到政府重視，發(fā)展不起來，地位也會受到影響，企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)下降也必然的。在這種經(jīng)濟(jì)制度現(xiàn)狀面前，可以說計劃經(jīng)濟(jì)中宏觀調(diào)控只能是行政手段為主導(dǎo)，優(yōu)先考慮，或完全遵循行政手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)，企業(yè)本身無任何自由發(fā)揮的空間。在計劃經(jīng)濟(jì)背景下，國家也好，政府也好，宏觀調(diào)控的措施的一般都是是政府制定宏觀調(diào)控政策，按照政府頒布的分層計劃指令下屬單位接受政府的計劃指令下級單位執(zhí)行計劃指令。另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的條件下孕育而生的。具體的原因在于市場經(jīng)濟(jì)計劃經(jīng)濟(jì)下的宏觀調(diào)控和控制的直接區(qū)別點在于在宏觀經(jīng)濟(jì)容易導(dǎo)致市場發(fā)展不均衡，但從計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別來看，這是兩個不同的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)運行機制有根本的差異，導(dǎo)致宏經(jīng)濟(jì)不平衡的原因有差異，也是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控差異的根本原因。
2.市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控的具體功能的不同。市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控的條件下產(chǎn)生的具體原因不同決定了實際行動上的差別。雖然在兩種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，宏觀調(diào)控是糾正和防止宏觀經(jīng)濟(jì)失衡。但是，在計劃經(jīng)濟(jì)時期，宏觀調(diào)控本身的解決的方案和計劃的實施往往容易片面，進(jìn)而會導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)解力度不到位，市場發(fā)展失衡。由于計劃經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是政府主導(dǎo)，所以宏觀調(diào)控主要是彌補政府管理漏洞，彌補自身缺陷。
3.在計劃經(jīng)濟(jì)條件下的市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不同的條件下，宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)運行不可或缺的一部分，政府本身享有有無限的經(jīng)濟(jì)自由，政府掌握實施宏觀調(diào)控并不需要單獨的立法授權(quán)，因為政府宏觀調(diào)控措施所憑借的行政手段，即使用直接調(diào)控措施，也是經(jīng)濟(jì)的綜合控制的一部分，不需要特別單獨的立法。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在實施宏觀調(diào)控措施和控制是，需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件，在市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控存在明顯的差異，這些差異總體上來說，是指在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，征服所面臨的問題都不是在計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進(jìn)，但向計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運作，建立新型的宏觀調(diào)控體系。
4.在市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場經(jīng)濟(jì)，和政府主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)不同的條件下，調(diào)控手段是不同的，政府的宏觀調(diào)控是采取行政手段，通過對市場主體的直接干預(yù)，達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行的目的，這決定了政府干預(yù)享有充分的自由，和市場主體的經(jīng)濟(jì)自由被剝奪是此消彼長的。
5.在市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和監(jiān)督，對指令是政府給予行政處分。因此，宏觀調(diào)控是政府對國民經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)單位的實現(xiàn)，在計劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在本質(zhì)上是強制性的。
完美計劃經(jīng)濟(jì)下重復(fù)建設(shè)的不可能性
馬克思早年設(shè)想的計劃經(jīng)濟(jì)是在資本主義高度發(fā)達(dá)的前提下誕生的。經(jīng)濟(jì)在一國之內(nèi)僅有一個計劃決策中心，并由這個計劃中心負(fù)責(zé)收集信息，最后制定出全國各地、各個產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)順暢的龐大而細(xì)致的計劃體系，并通過逐級下達(dá)而得到貫徹執(zhí)行。此外任何單位沒有獨立的經(jīng)濟(jì)利益，也沒有計劃的決策權(quán)。如果這個模式是完美的，投資多少、投資于哪個行業(yè)或哪個地區(qū)，計劃中心完全可以根據(jù)總體經(jīng)濟(jì)而事先作出精確的安排。因此，在完美的計劃經(jīng)濟(jì)體制下不會出現(xiàn)所謂的“重復(fù)建設(shè)”。
完美計劃經(jīng)濟(jì)的不可能性與現(xiàn)實計劃經(jīng)濟(jì)中的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象
完美計劃經(jīng)濟(jì)需要建立在一系列極其苛刻的假設(shè)條件下才能成立，而事實上，這些條件時至今日尚未出現(xiàn)過，而且也無法估計在未來多長期限內(nèi)才會形成?，F(xiàn)實的所謂計劃經(jīng)濟(jì)都是放松了完美計劃經(jīng)濟(jì)假設(shè)的“不完全計劃經(jīng)濟(jì)”。在我國的計劃經(jīng)濟(jì)時期，盡管計劃在經(jīng)濟(jì)運行中一直起著十分重要的作用，但同時不同的利益主體在決策上也擁有相當(dāng)?shù)臋?quán)力。投資決策的分散至少使重復(fù)建設(shè)具備了可能性，但為什么要重復(fù)建設(shè)還要取決于中央計劃決策當(dāng)局的偏好。比如“”時期，在中央的號召下，各地建設(shè)了大量的“小高爐”、“土高爐”，并由此引發(fā)了投資過度膨脹。由此可見，在我國的計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，重復(fù)建設(shè)主要表現(xiàn)為一種在中央政府默許情況下的地方政府行為，是地方政府出于自身利益考慮的一種決策選擇。
完美市場經(jīng)濟(jì)體制下重復(fù)建設(shè)是必要前提
根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是新古典主義的理論，完美的市場經(jīng)濟(jì)就是完全自由的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的計劃和決策權(quán)被分散在無數(shù)個個體手里。每個市場的參與者只是價格的接受者（price taker），而非價格的制定者(price maker)。因此，完美的市場經(jīng)濟(jì)要求有眾多的參與者根據(jù)自己的判斷進(jìn)行各種決策，從而形成充分競爭，并在充分競爭中發(fā)現(xiàn)真正價格。投資是市場參與者重要的決策行為，所以，僅就投資而言，只有在市場上形成大量類似的投資（也可稱為重復(fù)建設(shè)），才能真正形成充分競爭的關(guān)系。否則就會出現(xiàn)不同程度的壟斷，而壟斷就意味著效率的損失，這是完美市場經(jīng)濟(jì)所不能容納的。
現(xiàn)實的市場經(jīng)濟(jì)總是傾向于阻止重復(fù)投資
同完美計劃經(jīng)濟(jì)一樣，完美的市場經(jīng)濟(jì)也從未在人類社會中出現(xiàn)過。就現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制看，市場競爭的參與者總是不滿足作為價格的接受者，通過壟斷而成為價格的制定者并由此獲取超額利潤是他們的理性選擇。因此，通過各種手段和方法阻止其他參與者的進(jìn)入就成為其重要的策略。這種行為的結(jié)果表現(xiàn)在投資上就是阻止重復(fù)投資的發(fā)生。西方市場經(jīng)濟(jì)國家之所以都有強硬的反壟斷法，恰恰說明壟斷行為在它們的市場經(jīng)濟(jì)中是何等突出。
由以上的分析我們可以看到一個有趣的現(xiàn)象，完美的計劃經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)實的市場經(jīng)濟(jì)之間，就投資而言都有抑制重復(fù)投資（重復(fù)建設(shè)）的一致傾向。無怪乎經(jīng)典作家已經(jīng)看到資本主義是通過壟斷形式而最終進(jìn)入社會主義。與此同時，我們還看到，現(xiàn)實的計劃經(jīng)濟(jì)（或不完全的計劃經(jīng)濟(jì)）與完美的市場經(jīng)濟(jì)都會形成并要求重復(fù)投資，在這一點上兩者至少存在形式上的一致性。盡管在不完全計劃經(jīng)濟(jì)體制下，重復(fù)投資主要是由各級地方政府造成的，而完美市場經(jīng)濟(jì)的重復(fù)投資則是建立在眾多非政府市場參與者參與的前提之下。
一、 銷售主體的改變
銷售模式其實是一種銷售方式，是銷售主體通過流通領(lǐng)域，運用銷售方式銷售商品的一種活動。其流程是：商品——流通領(lǐng)域——消費者；具體操作為：銷售主體——商品——銷售人員——營銷方式——流通領(lǐng)域 〈市場〉——消費者。
計劃經(jīng)濟(jì)下的銷售主體主要是國有、集體企業(yè)和一些個體商販。國有、集體企業(yè)占所有銷售主體的百分之九十八以上，其中國有企業(yè)占主導(dǎo)地位，其它居于次要地位。以前我們外出時通常能看到一些企業(yè)的名稱前面都冠有“國營”兩個字，連一些集體的飲食店、供銷社也冠有“國營”的名稱；在公安、司法實踐中要認(rèn)定計劃經(jīng)濟(jì)體制下的銷售主體，很間單，沒有任何異議。
從上世紀(jì)八十年代開始，我國進(jìn)行了 經(jīng)濟(jì)體制的改革，到目前為止，確立了按照解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。二十幾年的改革成果，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大了國有經(jīng)濟(jì)，同時也使許多國有企業(yè)改變了性質(zhì)，采取了多種有效實現(xiàn)形式，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，各級政府加大了對個體、私營等各種形式非公有制經(jīng)濟(jì)的支持、幫助力度，初步建立和逐步規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)。
市場經(jīng)濟(jì)體制下銷售主體主要由計劃經(jīng)濟(jì)體制下的銷售主體演變而來，在原來的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了股份制和混合所有制以及個體、私營企業(yè)等銷售主體，銷售主體就變得復(fù)雜。
在公安、司法實踐中 要認(rèn)定市場經(jīng)濟(jì)體制下銷售主體必須先查明企業(yè)性質(zhì)。特別是一些個體、私營加工企業(yè)，連法人登記都沒有，根本無法查明，在訴訟階段，就有一些典型案例引起司法界、法學(xué)界的爭議和爭論。
二、 銷售人員的身份改變
計劃經(jīng)濟(jì)體制下銷售人員的身份是明確的，習(xí)慣統(tǒng)稱“供銷員”。所謂“供銷”是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中采購〈供應(yīng)〉原材料，推銷〈銷售〉商品的行為。企業(yè)的供銷員負(fù)責(zé)兩方面的工作：一是采購；二是推銷。
所有的供銷員都是企業(yè)的正式干部職工，一些大中型企業(yè)把人事、勞動部門分開，干部由人事部門管理，職工由勞動部門管理；一些小型企業(yè)把人事、勞動部門合并為統(tǒng)一科室進(jìn)行管理。公安、司法機關(guān)要確認(rèn)其身份，到所在單位調(diào)閱一下檔案就可以。那時個體經(jīng)商人員的成分不叫供銷員，有一個固定稱呼，叫個體商販。
市場經(jīng)濟(jì)體制下銷售人員的身份我們把他們統(tǒng)稱為“銷售人員”。現(xiàn)實中有稱：“業(yè)務(wù)員”、“推銷員”、“銷售員”、 “供貨員”、“委托產(chǎn)品銷售人”、“人”等；工作職責(zé)與計劃經(jīng)濟(jì)體制下大致相同，負(fù)責(zé)銷售主體的采購、推銷工作。
市場經(jīng)濟(jì)體制下銷售人員的身份是復(fù)雜的，有正式干部職工，有合同聘用制銷售人員。其中聘用的銷售人員有長期、短期的區(qū)別。國有、集體企業(yè)、公司和規(guī)范的個體、私營企業(yè)、公司管理規(guī)范，公安、司法機關(guān)要確認(rèn)銷售人員的身份，到企業(yè)查一下檔案就可以。但是有一些個體、私營企業(yè)、公司內(nèi)部管理混亂，沒有建立檔案管理制度，一旦企業(yè)被詐騙或被侵害時，無法維權(quán)，無法舉證?？芍^：“啞巴吃黃連，有苦無處說！”如某市公安機關(guān)今年三月份偵破了劉某涉嫌特大職務(wù)侵占一案，涉及到證實犯罪嫌疑人的“銷售人員”身份時，由于是私營企業(yè)，內(nèi)部檔案管理混亂，連起碼的聘用合同、銷售合同都找不到了，公安機關(guān)為了證實其身份，只好到外地客戶去調(diào)查取證，花費了一些本不該花費的人力、物力和財力，教訓(xùn)很深刻。
三、 銷售人員的待遇及銷售方式的改變
計劃經(jīng)濟(jì)體制下供銷員的待遇主要體現(xiàn)在：供銷員拿銷售主體的固定工資，領(lǐng)出差補貼，一切福利待遇與正式干部職工同等。
市場經(jīng)濟(jì)體制下銷售人員的待遇主要體現(xiàn)在：沒有固定的工資待遇，銷售方式普遍實行“責(zé)任制”。國有、集體企業(yè)、公司和一些規(guī)范的個體、私營企業(yè)還比較好，在實行“責(zé)任制”的同時一些政治、經(jīng)濟(jì)方面的待遇尚能落實，如保險、統(tǒng)籌等銷售主體都能解決。一些不規(guī)范的個體、私營企業(yè)銷售人員的待遇就沒有保障，尤其是一部分不講信用的個體、私營企業(yè)等銷售主體拖欠、克扣現(xiàn)象嚴(yán)重，糾紛頻繁。這種現(xiàn)象在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尤為嚴(yán)重。
計劃經(jīng)濟(jì)體制下的供銷員與市場經(jīng)濟(jì)體制下的銷售人員待遇和銷售方式方面最大的區(qū)別是：銷售行為與銷售業(yè)績是否掛鉤的問題，前者不掛鉤，后者掛鉤。 計劃經(jīng)濟(jì)體制下供銷員的采購、推銷行為不落實“責(zé)任制”，不與業(yè)績掛鉤，干好干壞一個樣。
市場經(jīng)濟(jì)體制下銷售主體對銷售方式普遍落實了各種“責(zé)任制”，而這些“責(zé)任制”名目繁雜，形式多樣。如“包干制”、“包底銷售制”、“地區(qū)產(chǎn)品委托銷售制”、“利潤分成銷售制”、“讓利銷售制”、“某某銷售制”等。
如某市公安偵查機關(guān)今年二月份辦理了一起挪用資金案件，涉及到犯罪嫌疑人挪用貨款的問題。在偵查階段，公安機關(guān)對其銷售方式、銷售人員身份進(jìn)行了調(diào)查確認(rèn)：銷售方式是“包干制”，即銷售主體以低于出廠價格提供給銷售人員商品，并送貨到客戶，承擔(dān)運費、稅收，不拿固定工資，自負(fù)盈虧年終到銷售主體結(jié)賬；身份是銷售主體正式聘用的銷售人員。由于銷售主體內(nèi)部管理混亂，“包干制”有缺陷，銷售主體對銷售人員的銷售活動、資金回籠等無法監(jiān)控、管理，“包干制”流于形式，給犯罪嫌疑人鉆了空子；在報捕階段，個別司法機關(guān)的經(jīng)辦人員的觀念還停留在計劃經(jīng)濟(jì)體制的年代，對市場經(jīng)濟(jì)體制下的銷售人員身份識別不清，認(rèn)為證明犯罪主體證據(jù)不足，不批準(zhǔn)逮捕。后來公安機關(guān)直接向檢察機關(guān)移送審查依法起訴，最后審判機關(guān)認(rèn)定被告人有罪判了刑。由于偵查、檢察機關(guān)對該案犯罪嫌疑人的身份認(rèn)定有異議，嚴(yán)重地影響了辦案的質(zhì)量和速度，造成了打擊不力的現(xiàn)象。
從公安、司法實踐中大家體會到：在計劃經(jīng)濟(jì)體制下公安、司法機關(guān)要查清供銷員的待遇及銷售方式很容易，有檔案可查。在市場經(jīng)濟(jì)體制下公安、司法機關(guān)要查清銷售人員的待遇及銷售方式很難，原因在于：
〈1〉銷售主體復(fù)雜。公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)實體區(qū)別巨大，在具體辦案過程中公安、司法機關(guān)之間沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；公安、司法人員之間沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)，有的公安、司法人員平時不注重學(xué)習(xí)，思想僵化，計劃經(jīng)濟(jì)體制與市場經(jīng)濟(jì)體制下的銷售模式區(qū)別不清，常常因案件的一些細(xì)節(jié)爭執(zhí)不下，影響了辦案的速度和打擊的力度；
〈2〉銷售方式千變?nèi)f化，沒有固定的形式。在銷售活動中銷售主體說了算，不能以一句營利和虧損來概括。
如某市公安機關(guān)2002年11月在初查一起職務(wù)侵占案件中，發(fā)現(xiàn)一銷售主體從營銷策略上去做文章，臨時搞部分商品底于出廠價進(jìn)行虧本銷售，具體銷售活動由銷售人員進(jìn)行，銷售主體沒有書面授權(quán)，也沒有文字記載，只是電話通知，又沒有原始記錄，時間一長，大家都說不清楚了，年終結(jié)賬時將虧損部分都算到銷售人員上。銷售主體以涉嫌職務(wù)侵占犯罪將銷售人員告到公安機關(guān)。雖然該案偵查機關(guān)沒有立案，但銷售人員的名譽受到了侵害，這些都是銷售方式上存在的問題；
〈3〉檔案不全，銷售主體被侵權(quán)后無法舉證。國有、集體企業(yè)、公司，規(guī)范的個體、私營企業(yè)等，內(nèi)部管理規(guī)范，各種規(guī)章制度健全，檔案完整。但是一些小的企業(yè)、公司，特別是一些個體、私營企業(yè)，在聘用銷售人員、福利待遇、采用銷售方式等方面，沒有任何檔案或原始記載，甚至連本臺帳都沒有，發(fā)生案件、糾紛后，自身無法舉證，公安、司法機關(guān)調(diào)查取證、訴訟活動困難重重。
2002年10月份，某縣公安機關(guān)派員到沿海一個發(fā)達(dá)的城市去調(diào)查一起職務(wù)侵占案件，在當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的配合下找到一個個私公司的老板，意圖取一個證據(jù)，要求個私老板提供財務(wù)賬，一問才知道哪有什么財務(wù)賬，他做生意從來不建賬，收支全在自己的口袋里，本來可以通過查一下賬目，個把小時就能解決的事情，卻無法進(jìn)行。由于這份證據(jù)是定案的關(guān)鍵，某縣公安機關(guān)前后三次找他，制作了三份筆錄，最后還是達(dá)不到要求，真是勞命傷財。
四 、銷售環(huán)節(jié)的變化
計劃經(jīng)濟(jì)體制下的銷售環(huán)節(jié)是計劃性、指令性、層層進(jìn)貨、批發(fā)，一件商品從出廠到消費者手中，環(huán)節(jié)、手續(xù)繁雜。在公安、司法實踐中收集證據(jù)容易。
市場經(jīng)濟(jì)體制下的銷售環(huán)節(jié)是根據(jù)市場變化而定的，最突出的一點就是銷售環(huán)節(jié)的簡單化，一般商品取消了計劃、指令性。銷售主體根據(jù)市場需求決定生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，消費者可直接向銷售主體進(jìn)貨，在流通流域減少了許多環(huán)節(jié)，減輕了生產(chǎn)、銷售成本，縮短了資金周轉(zhuǎn)周期，提高了資金運作效率。
