時(shí)間：2023-03-14 15:19:12
序論：在您撰寫水務(wù)行業(yè)調(diào)查報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
2、薪酬調(diào)查的對(duì)象：調(diào)查對(duì)象的基本情況介紹（性質(zhì)、規(guī)模、目標(biāo)等）；
3、薪酬調(diào)查的范圍與方法
4、本次調(diào)查計(jì)劃與成員分工、完成時(shí)間
二、1、調(diào)查對(duì)象的薪酬結(jié)構(gòu)與薪酬制度（包括貨幣薪酬與非貨幣薪酬各項(xiàng)）；
2、職位描述與任職資格條件；
3、被調(diào)查員工（樣本）情況分析：包括年齡、性別、工齡、年齡、職位，學(xué)歷等；
4、將薪酬調(diào)查結(jié)果圖表化
三、分析調(diào)查結(jié)果，并結(jié)合調(diào)查對(duì)象實(shí)際提出可行性建議；
注意：
1、人員分工明確并可記錄；
2、報(bào)告簡潔，圖文并茂，形象直觀；
3、附某公司薪酬調(diào)查報(bào)告模板如下，僅供參考；
附件：
明一世代（福建）貿(mào)易有限公司營銷財(cái)務(wù)部薪酬調(diào)查報(bào)告
一、報(bào)告簡要
在薪酬行情越來越市場化、透明化的今天，不同類型的企業(yè)如何設(shè)計(jì)不同的薪酬體系？如何使良好的薪酬福利政策成為企業(yè)發(fā)展源源不斷的驅(qū)動(dòng)力？每一個(gè)有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家和人力資源管理者中的有識(shí)之士都在思索上述問題。在全球化背景下，以更寬更高的視野來探討企業(yè)的薪酬體系的重構(gòu)，是擺在我們面前的重要課題。
作為人力資源管理專業(yè)的學(xué)生，為了使自己所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐能夠更好的結(jié)合，本人利用2010年“十一”長假的時(shí)間對(duì)明一世代（福建）貿(mào)易有限公司的營銷財(cái)務(wù)部薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)其薪酬體系作出了分析總結(jié)。
本次調(diào)查的目的是對(duì)明一世代（福建）貿(mào)易有限公司營銷財(cái)務(wù)部的普通員工的薪酬?duì)顩r進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)而對(duì)該部門的薪酬體系進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，將優(yōu)秀的薪酬方案推廣到其他部門或者分公司，對(duì)不足的薪酬方案進(jìn)行改善，并根據(jù)實(shí)際情況提出合適的薪酬方案，完善薪酬體系，使之適應(yīng)部門發(fā)展的需要，且能夠最大的激勵(lì)員工，吸引優(yōu)秀人才，最終促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。本次調(diào)查是采用與員工面談的方法收集數(shù)據(jù)與信息。
二、調(diào)查報(bào)告內(nèi)容
（一）、調(diào)查對(duì)象
本次薪酬調(diào)查的對(duì)象是明一世代（福建）貿(mào)易有限公司營銷財(cái)務(wù)部的普通員工，因此在接下來的內(nèi)容都是針對(duì)明一世代（福建）貿(mào)易有限公司營銷財(cái)務(wù)部的普通員工進(jìn)行論述分析的。
（二）、薪酬構(gòu)成
通過調(diào)查，我對(duì)明一世代（福建）貿(mào)易有限公司營銷財(cái)務(wù)部的薪酬結(jié)構(gòu)有了較全面的了解。該部
營銷財(cái)務(wù)部的薪酬的總體結(jié)構(gòu)沿襲著整個(gè)公司的薪酬結(jié)構(gòu)，只有在變動(dòng)現(xiàn)金收入這一項(xiàng)中師根據(jù)本部門的特征和需要制定適合本部門的薪酬方案，以便更好的激勵(lì)本部門員工。該部門的薪酬結(jié)構(gòu)主
要由貨幣薪酬和非貨幣薪酬兩部分構(gòu)成，接下來對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)介紹。
非貨幣薪酬：
在與員工面談的過程中，我了解到該部門的非貨幣薪酬主要是每月一次的整個(gè)公司的優(yōu)秀員工評(píng)選。參加優(yōu)秀員工評(píng)選的條件是當(dāng)月績效達(dá)85分以上的，且當(dāng)月創(chuàng)新提案被采納的有4條以上。如果被評(píng)上優(yōu)秀員工，公司將把該員工的照片貼在公司的公告欄上，并進(jìn)行表揚(yáng)，但沒有物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。
貨幣薪酬：
1、直接薪酬：直接薪酬是整個(gè)薪酬體系中最重要的一部分，是員工最為重視的，也是各部門最為重視的一部分。
參加異動(dòng)考試必須是要成為公司正式員工滿半年，且在這期間表現(xiàn)良好，得到所屬主管的認(rèn)可，由主管提名后，個(gè)人寫申請(qǐng)報(bào)告、面談表遞交給部門總監(jiān)，經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后才能參加異動(dòng)考試。考試的主要內(nèi)容是公司的規(guī)章制度以及本崗位的一些基本知識(shí)。
（2）變動(dòng)現(xiàn)金收入。變動(dòng)現(xiàn)金收入指公司根據(jù)員工的短期業(yè)績效果向員工提供的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。主要由績效工資和其他貨幣性獎(jiǎng)勵(lì)組成。
績效工資只有成為公司的正式員工后才有，且每個(gè)月只支付一半，另一半當(dāng)做年終獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放給員工?？冃ЧべY算法：將員工的基本工資除以70%，然后乘以30%，再除以100，得到單位績效分的績效工資，最后將單位績效工資乘以員工當(dāng)月所得績效分。公式如下：
績效工資={[（基本工資÷70%）×30%]÷100}×當(dāng)月績效分
其他貨幣性獎(jiǎng)勵(lì)包括很多個(gè)方面，主要有：
②為降低公司損失，公司鼓勵(lì)員工舉報(bào)虛報(bào)行為。如果員工在審核的時(shí)候發(fā)現(xiàn)有人虛報(bào)費(fèi)用等損害公司利益的行為可以寫問題反饋單遞交給監(jiān)察部。由監(jiān)察部進(jìn)行調(diào)查審核，如果經(jīng)查情況屬實(shí)，則會(huì)給員工100元的獎(jiǎng)勵(lì)。
③鼓勵(lì)員工為公司提出創(chuàng)新性建議，即創(chuàng)新提案。員工對(duì)公司制度、銷售方案等有獨(dú)創(chuàng)性見解的可以給公司提交創(chuàng)新提案，如果所提提的創(chuàng)新提案被評(píng)定為有利于公司發(fā)展，就會(huì)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額看提案的優(yōu)秀程度；
④鼓勵(lì)員工為公司空缺崗位推薦優(yōu)秀人才。公司在每個(gè)月都會(huì)公布一份空缺崗位表及其相關(guān)的要求。員工根據(jù)要求，可以為公司推薦認(rèn)為合適的人才。經(jīng)公司面試通過進(jìn)入試用期的，推薦的員工可以拿到相當(dāng)于被推薦員工一個(gè)月基本工資一半的獎(jiǎng)勵(lì)。如果被推薦員工能夠成為公司的正式員工，那么推薦人則會(huì)拿到相當(dāng)于被推薦員工一個(gè)月的基本工資的獎(jiǎng)勵(lì)。推薦的崗位越高，所得獎(jiǎng)勵(lì)越多。
⑤該部門每個(gè)月都會(huì)進(jìn)行部門排名，員工績效在整個(gè)部門排名第一的給予200元獎(jiǎng)勵(lì)，在同崗位排名第一的給予100元獎(jiǎng)勵(lì)。員工績效連續(xù)3個(gè)月排名前五的可以當(dāng)崗助，第一次當(dāng)上崗助的將得到100元的獎(jiǎng)勵(lì)。
當(dāng)然，有獎(jiǎng)必有罰。營銷財(cái)務(wù)部的懲罰措施有：員工在審計(jì)時(shí)出錯(cuò)要扣分，每扣一分要扣10塊；違反公司規(guī)章制度要被扣績效分，一般違紀(jì)一次扣一分；遲到一次扣10元；請(qǐng)假扣當(dāng)天工資，且不能獲得本周期的滿勤獎(jiǎng)；員工在工作期間沒穿工作服扣10元；沒打掃衛(wèi)生扣績效分；窗戶沒關(guān)，電腦沒關(guān)，人離開座位椅子沒擺好，下班桌面沒收拾好等等都要被扣分。
2、間接薪酬：間接薪酬主要包括了福利保障以及其他的一些福利政策。員工在公司中都享有醫(yī)保和社保福利。醫(yī)保和社保是根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照一定的比例由員工和公司分擔(dān)。其他的一些福利政策主要有：①、福利奶粉。即公司的員工生育時(shí)，在孩子兩周歲之前，公司每個(gè)月向該員工提供一罐本公司生產(chǎn)的奶粉。②、本公司員工在購買本公司生產(chǎn)的產(chǎn)品時(shí)可以享受優(yōu)惠價(jià)格（一般以出產(chǎn)價(jià)出售）。③、每年部門都會(huì)組織整個(gè)部門進(jìn)行一次旅游。等等。
綜上所述，得明一世代（福建）貿(mào)易有限公司營銷財(cái)務(wù)部普通員工的薪酬計(jì)算公式為：
直接薪酬=基本工資+績效工資+獎(jiǎng)勵(lì)性工資-罰款
間接薪酬=福利保障+其他優(yōu)惠項(xiàng)目
貨幣薪酬=直接薪酬+間接薪酬
總薪酬=貨幣薪酬+非貨幣薪酬
（三）、員工人數(shù)及對(duì)應(yīng)的基本工資
在調(diào)查過程中，我對(duì)該部門的員工的任職時(shí)間進(jìn)行了簡單的統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下圖：
三、綜合分析
從調(diào)查結(jié)果看，明一世代（福建）貿(mào)易有限公司營銷財(cái)務(wù)部的薪酬結(jié)構(gòu)（見圖1）相對(duì)合理，但也存在著一些不足之處。
2、非貨幣性薪酬項(xiàng)目過少。也就是說公司對(duì)普通員工支付的薪酬過于集中在物質(zhì)方面，忽視了員工的尊重需要。
3、從表1中可以看出，老員工的基本工資與主管的基本工資差距不是很大，使得員工覺得自己的發(fā)展前景不是很樂觀，難以留住優(yōu)秀員工。
（二）優(yōu)點(diǎn)：1、在變動(dòng)現(xiàn)金收入方面做的較好。能夠根據(jù)公司發(fā)展需要提出合適的薪酬方案，如：創(chuàng)新提案獎(jiǎng)勵(lì)制度。部門也能根據(jù)本部門的職責(zé)特征制定相應(yīng)的薪酬方案，如：鼓勵(lì)員工舉報(bào)虛報(bào)行為的獎(jiǎng)勵(lì)制度。且整個(gè)變動(dòng)現(xiàn)金收入方案較多，能為優(yōu)秀員工提供更多的增加收入的機(jī)會(huì)。
2、針對(duì)普通員工對(duì)物質(zhì)方面的需要較大的情況，在薪酬體系設(shè)計(jì)中側(cè)重直接直接薪酬，符合普通員工的需要。當(dāng)然，由于過分側(cè)重直接薪酬，導(dǎo)致非貨幣性薪酬比重太小，也是不利的。
（三）我的薪酬建議：
1、根據(jù)行業(yè)薪酬水平適當(dāng)提高普通員工的基本工資水平，實(shí)現(xiàn)外部的公平，提升本公司薪酬的外部競爭性，吸引優(yōu)秀人才。
2、完善薪酬結(jié)構(gòu)，增加非貨幣性薪酬才比重，滿足員工的尊重需要，使整個(gè)薪酬體系更加平衡。如，在部門會(huì)議上對(duì)每個(gè)月進(jìn)步最大的員工進(jìn)行表揚(yáng)等。
3、加大高低級(jí)崗位間的薪酬水平，使得員工有更大的動(dòng)力去追求高級(jí)崗位，留住優(yōu)秀的員工。
4、增加提升基本工資的渠道，加大獎(jiǎng)勵(lì)的力度，激發(fā)員工的工作積極性，努力高質(zhì)高效地完成工作任務(wù)。
5、增加員工福利支出。如，為加班的員工提供夜宵等措施。
四、總結(jié)
科學(xué)合理的薪酬體系是企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的薪酬體系的意義不只是能降低企業(yè)的成本，最為重要的是能夠激勵(lì)企業(yè)的員工，吸引外部優(yōu)秀人才，為企業(yè)創(chuàng)造了無數(shù)無形和有形的財(cái)富。這次對(duì)明一世代（福建）貿(mào)易有限公司營銷財(cái)務(wù)部的普通員工的薪酬?duì)顩r進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)這套薪酬體系中的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，并提出了自己的建議。希望公司能夠?qū)θ秉c(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)優(yōu)點(diǎn)繼續(xù)保留和推廣。在實(shí)踐中適時(shí)調(diào)整薪酬體系，使之適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
薪酬調(diào)研報(bào)告（二）
通過參考薪酬調(diào)查報(bào)告中的行業(yè)市場薪酬整體定位、職能序列市場薪酬比較、市場薪酬構(gòu)成這三部分信息，您可以根據(jù)客戶企業(yè)薪酬定位理念，確定客戶企業(yè)相應(yīng)職位等級(jí)的薪酬水平；其中，如果您需要對(duì)某些特定部門和崗位制定單獨(dú)的薪酬政策的話，您也可以從報(bào)告中找到相應(yīng)的參考信息。
在您確定部門整體薪酬組合時(shí)，您可以參考“市場薪酬構(gòu)成”部分。另外，如果您需要確定特定崗位的薪酬組合，報(bào)告的“崗位薪酬結(jié)構(gòu)及分布狀況”部分中將為您提供更為詳盡的分析信息。
一、職位匹配
在參考市場信息的時(shí)候，您需要確定基準(zhǔn)崗位與企業(yè)內(nèi)部崗位的對(duì)應(yīng)關(guān)系。這時(shí)，您需要進(jìn)行職位匹配的工作。在報(bào)告里，我們?cè)谔峁┬匠晷畔⒌耐瑫r(shí)還提供了職位性質(zhì)信息。在進(jìn)行職位匹配時(shí)，請(qǐng)先詳細(xì)閱讀有關(guān)的職位描述，該信息提供了本職位通常的工作內(nèi)容和職責(zé)；然后詳細(xì)審核自己公司的職位內(nèi)容，最終確定是否與市場標(biāo)準(zhǔn)職位相匹配。一般而言，如果客戶企業(yè)內(nèi)部職位與基準(zhǔn)崗位有約70%的內(nèi)容是相似的，既可以認(rèn)為達(dá)成了較好的匹配。
二、市場定位
10%分位至90%分位分別代表了市場薪酬水平由低到高的排列情況，也代表了客戶企業(yè)在選定這些分位點(diǎn)時(shí)使自身的薪酬水平在市場上所具有的競爭力由低到高的排列情況。在用本報(bào)告的信息來調(diào)整公司內(nèi)部薪酬結(jié)構(gòu)時(shí)，客戶企業(yè)需要根據(jù)公司人力資源戰(zhàn)略確定公司希望加以比對(duì)的市場薪酬水平。
如果客戶企業(yè)購買了本網(wǎng)站的《企業(yè)專業(yè)版》和《企業(yè)個(gè)性版》，前者包含對(duì)應(yīng)的分析條目的專家點(diǎn)評(píng)分析部分，而后者除了全部包含前者的內(nèi)容外，我們的專家和顧問還將為客戶企業(yè)專門制作公司薪酬對(duì)比分析報(bào)告部分。當(dāng)您拿到報(bào)告時(shí)，您可以立即了解到客戶企業(yè)薪酬水平與市場薪酬水平的對(duì)比分析結(jié)果，并會(huì)得到最有價(jià)值的針對(duì)性的分析點(diǎn)評(píng)信息。
三、架構(gòu)設(shè)計(jì)與薪酬調(diào)整
我們建議客戶企業(yè)將每個(gè)職位等級(jí)的薪酬水平設(shè)計(jì)為一段區(qū)間。這種設(shè)計(jì)方式的優(yōu)點(diǎn)是可以為客戶企業(yè)利用薪酬工具進(jìn)行人才的吸引、保留和激勵(lì)，以及控制薪酬成本提供更大的靈活度。對(duì)于薪酬水平落在此區(qū)間之外的崗位，我們建議可以采用以下方法來對(duì)其薪酬水平進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于薪酬水平小于此區(qū)間最小值的崗位，為保持客戶企業(yè)在該崗位的薪酬水平上的競爭力，一般應(yīng)將該崗位的在崗人員的薪酬水平提升到區(qū)間最小值或以上。
若考慮提升薪酬所產(chǎn)生的成本問題，可以考慮使用分階段提高薪酬水平的方法。對(duì)于客戶企業(yè)希望重點(diǎn)加以保留的優(yōu)秀員工，應(yīng)當(dāng)盡快提升其薪酬水平，否則將可能產(chǎn)生人才的流失。對(duì)于薪酬水平大于此區(qū)間最大值的崗位，可以考慮以較小的幅度提升在崗者的薪酬水平。對(duì)于那些薪酬處于較高水平而又具有很好工作表現(xiàn)的員工，可以考慮將其晉升到較高的職位上去。
薪酬調(diào)研報(bào)告（三）
受訪者填報(bào)信息顯示，水務(wù)企業(yè)員工中擁有社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等基本福利的占比大，均在80%以上，其中享有社會(huì)保險(xiǎn)一項(xiàng)福利的受訪者比例達(dá)92%。50%以上的受訪者享受飯補(bǔ)以及過節(jié)費(fèi)，接近一半的受訪者享有帶薪年假及通訊補(bǔ)貼。三成以上的受訪者享有交通補(bǔ)貼和實(shí)物禮品；兩成以上的受訪者享有住房補(bǔ)貼、考勤獎(jiǎng)勵(lì)；接近兩成的受訪者擁有補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)、其他補(bǔ)貼；還有8.6%的受訪者享受旅游補(bǔ)貼。
中國水務(wù)行業(yè)薪酬福利現(xiàn)狀、問題
中國水務(wù)行業(yè)職能等級(jí)2至等級(jí)3是一個(gè)非常關(guān)鍵的跳躍階段，從等級(jí)2晉升到等級(jí)3，員工的薪酬福利會(huì)有一個(gè)非常顯著地提升，這也意味著水務(wù)企業(yè)意愿支付更高競爭性水平的工資來招攬并留住等級(jí)3以上的人員，企業(yè)用工成本隨之增加。
中國水務(wù)行業(yè)正處于快速發(fā)展、整合時(shí)期，結(jié)構(gòu)性供需矛盾不可避免。一方面，企業(yè)需要具備較高技術(shù)能力或一技之長的專業(yè)型人才，以及高水平的管理人才；另一方面，整個(gè)行業(yè)的高水平人才供給在短期內(nèi)不會(huì)大規(guī)模增速?？焖僭鲩L的企業(yè)用工需求與短期內(nèi)人才供給滯后的之間的矛盾比較凸顯。
由于人才供給不到位，企業(yè)可能會(huì)為了快速增長的業(yè)務(wù)而高薪挖角，這種現(xiàn)象在水務(wù)行業(yè)不乏案例。另外，企業(yè)提供的高薪往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過企業(yè)實(shí)際支付能力，這種情況一定程度上加劇企業(yè)的成本壓力。人才供需、薪酬合理性、企業(yè)成本之間的矛盾問題在中國水務(wù)行業(yè)人才管理中比較凸顯。
中國水務(wù)行業(yè)薪酬福利發(fā)展趨勢(shì)
隨著競爭、高水平人才增加、行業(yè)薪酬信息明朗化，水務(wù)行業(yè)人才供需結(jié)構(gòu)會(huì)趨于合理化，人才能力、薪酬、企業(yè)成本會(huì)趨于合理化。
關(guān)鍵詞：水務(wù)行業(yè)；財(cái)務(wù)管理；融資
一、水務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容與現(xiàn)狀
水務(wù)公司的主要經(jīng)營范圍包括水費(fèi)收繳、設(shè)備維修、基礎(chǔ)管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)等業(yè)務(wù)。作為水務(wù)管理的重點(diǎn)單位，其主要資金來源基本是財(cái)政撥款，另外還有少部分來自于收繳水費(fèi)、經(jīng)營創(chuàng)收等。但由于水費(fèi)收繳范圍大、難度高，水利基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金耗費(fèi)大，行政經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支多，如何在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，在保證一定公益性的前提下，做到自負(fù)盈虧、收支平衡，成為了水務(wù)公司財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)，也就為水務(wù)公司提出了更嚴(yán)苛的財(cái)務(wù)管理要求。預(yù)算管理主要是面向水務(wù)公司的基建工程計(jì)劃與進(jìn)度的資金預(yù)算，年度基建工程的收支預(yù)算，基建工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算。成本預(yù)算則是水務(wù)公司除財(cái)政撥款、水專項(xiàng)補(bǔ)助等經(jīng)濟(jì)收入以外的日常與工程攤銷的預(yù)定值。后期財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理人員根據(jù)一定時(shí)間內(nèi)對(duì)水務(wù)公司資金活動(dòng)的整體分析，很大程度上決定了這段時(shí)間內(nèi)水務(wù)公司的收支形勢(shì)、財(cái)務(wù)狀況、效益增減等。因此，水務(wù)公司的財(cái)務(wù)管理人員只有對(duì)內(nèi)部資金運(yùn)動(dòng)了如指掌，審時(shí)度勢(shì)、時(shí)刻了解水務(wù)市場的動(dòng)向，才能在整合與收錄及時(shí)發(fā)現(xiàn)公司存在的財(cái)務(wù)問題，推動(dòng)公司資金活動(dòng)健康發(fā)展。
二、水務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題
(一)資金來源存在實(shí)際困難
清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究中心的調(diào)查報(bào)告顯示出，水務(wù)行業(yè)面臨的最主要問題是資金短缺問題，目前有41.1%的水務(wù)公司的資金來源存在實(shí)際困難。首先，隨著水務(wù)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)工程建設(shè)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，國家財(cái)政政策對(duì)水務(wù)行業(yè)的傾向力度無法跟得上其建設(shè)與發(fā)展的速度，這給水務(wù)公司的資金鏈保證產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。其次，與私營企業(yè)、民營資本的合作前景不容樂觀。最后，水務(wù)公司對(duì)費(fèi)用征收部門缺乏統(tǒng)一的管理制度，對(duì)于滯交及拒交水費(fèi)的單位和人員沒有相應(yīng)的強(qiáng)迫性措施予以保證，導(dǎo)致催收、勸收等工作能力不夠，水費(fèi)收繳不及時(shí)。
(二)財(cái)務(wù)管理制度不健全
水務(wù)公司的健康發(fā)展與財(cái)務(wù)管理制度是息息相關(guān)的，但在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，水務(wù)公司的財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，其中主要有：第一，資金管理存在漏洞。資金管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成，做好資金管理對(duì)水務(wù)公司的發(fā)展至關(guān)緊要。另外，資金管理的不到位還體現(xiàn)在水務(wù)公司的收支結(jié)構(gòu)不合理、不均衡，致使公司的各項(xiàng)資金收支沒有明確的界限。第二，預(yù)算管理存在漏洞。預(yù)算管理是水務(wù)公司財(cái)務(wù)管理的第一環(huán)節(jié)，預(yù)算編制不能和實(shí)際情況相貼合，其不能起到相關(guān)作用，使得財(cái)務(wù)管理也無法達(dá)到其預(yù)期的效果
(三)財(cái)務(wù)管理環(huán)境不完善
水務(wù)公司大部分是事業(yè)單位或者國有企業(yè)改制組成的，財(cái)務(wù)人員大多是以前單位專門的財(cái)務(wù)工作人員。然而，因原管理習(xí)慣與模式的限制以及個(gè)人會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱等原因，水務(wù)行業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理理念比較落后，根本滿足不了現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展，不利于財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。
三、水務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策
提高水務(wù)公司的財(cái)務(wù)管理水平，是保證水務(wù)公司的健康與發(fā)展的前提，就是從根本上保證了廣大居民日常生活用水的正常使用。利用管理創(chuàng)新的新理念，提出符合水務(wù)市場新動(dòng)向、新趨勢(shì)的改進(jìn)對(duì)策，促進(jìn)水務(wù)產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。
(一)探索新型融資手段
水務(wù)公司不應(yīng)僅僅依靠國家財(cái)政撥款與公司收入，而應(yīng)該積極探索新型融資手段，比如：探索政府與社會(huì)資本合作(PPP)的機(jī)制，所謂PPP模式是指政府與社會(huì)資本之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。水務(wù)項(xiàng)目長期存在著運(yùn)行管理水平不高的問題，但是需求長期穩(wěn)定，并具有一定市場化程度，適合運(yùn)用PPP機(jī)制。
(二)建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范
若要建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，首先水務(wù)公司應(yīng)改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，積極引進(jìn)科學(xué)化財(cái)務(wù)管理理念，提高財(cái)務(wù)管理水平，并制定出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理規(guī)范。制定出適合本公司的高效的財(cái)務(wù)管理方法，從而對(duì)每一項(xiàng)基建項(xiàng)目的預(yù)算、收支、評(píng)估進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)花費(fèi)，降低其它環(huán)節(jié)不必要的成本花費(fèi)。
(三)提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)
完善財(cái)務(wù)管理環(huán)境的前提是提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。首先，可以根據(jù)水務(wù)公司的實(shí)際需要，積極招賢納士，吸收新鮮血液。其次，由于財(cái)務(wù)管理知識(shí)不斷的推陳出新，在日常工作中一定要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員知識(shí)與技能的培訓(xùn)，最后，可以設(shè)立月度、季度、年度考核制度，根據(jù)考核評(píng)定相應(yīng)獎(jiǎng)懲，努力營造富有活力的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。
四、結(jié)語
水務(wù)行業(yè)不同于其它行業(yè)，具有天然固有的特殊性，財(cái)務(wù)管理部門作為水務(wù)公司的主要組成自然就具有了不同于其它的復(fù)雜性，綜上所述，只有堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理深化改革，運(yùn)用科學(xué)適宜的方法拓寬融資渠道、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、提高人員素質(zhì)，才能更好地促進(jìn)水務(wù)行業(yè)可持續(xù)性的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]冀秀麗.加強(qiáng)水務(wù)單位財(cái)務(wù)管理促進(jìn)水務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014(12)：218-219.
[2]陳紅.加強(qiáng)水務(wù)單位財(cái)務(wù)管理促進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].會(huì)計(jì)師，2013，No.171(6x)：36-37.
為了進(jìn)一步摸清全縣農(nóng)用地?cái)?shù)量、質(zhì)量和價(jià)值狀況，促進(jìn)土地資產(chǎn)合理配置，提高農(nóng)用地管理水平和利用效益，根據(jù)《甘肅省國土資源廳關(guān)于開展全省農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作的通知》（甘國土資發(fā)200633號(hào)）精神，按照國土資源部《200*年度農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作實(shí)施方案》和市局具體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、目的和意義
開展農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)土地資源管理由數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)相協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)具有重要意義，對(duì)我縣糧食綜合能力核算、土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)用地流轉(zhuǎn)都有著基礎(chǔ)性、科學(xué)性的現(xiàn)實(shí)意義。為依法、科學(xué)、合理、統(tǒng)一管理農(nóng)用地，建立科學(xué)的土地等、級(jí)、價(jià)體系，推進(jìn)征地制度改革，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、土地生產(chǎn)力核算、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)和基本農(nóng)田保護(hù)提供依據(jù)。
二、工作任務(wù)
按照《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》和《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》三個(gè)規(guī)程確定的技術(shù)路線和方法，完成全縣的農(nóng)用地分等、國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)樣地的設(shè)置。按照省國土資源廳《甘肅省農(nóng)用地分等工作任務(wù)部署》，縣國土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)用地分等所有數(shù)據(jù)、資料的收集、外業(yè)調(diào)查工作，分等成果的實(shí)地檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)樣地設(shè)置與保護(hù)工作。甘肅省國土資源規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)用地分等調(diào)查資料按照國家統(tǒng)一要求計(jì)算、制圖等。在此基礎(chǔ)上，由縣國土資源局通過和甘肅省國土資源規(guī)劃研究院共同合作完成全縣農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)成果匯總和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
三、方法步驟
開展全省農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作分六個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化培訓(xùn)（2006年3月27日至3月31日）。3月27日成立領(lǐng)導(dǎo)小組并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)；3月28日至31日，學(xué)習(xí)文件，開展人員培訓(xùn)，制定實(shí)施方案，建立工作制度，落實(shí)工作責(zé)任。
第二階段：搜集資料，外業(yè)調(diào)查（2006年4月1日至4月30日）。4月1日至4月10日，制定技術(shù)方案和技術(shù)路線，制作各種表格，并按照各自分工到縣城相關(guān)單位和全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個(gè)村委會(huì)進(jìn)行資料搜集和外業(yè)調(diào)查，落實(shí)工作任務(wù)；4月11日至4月15日進(jìn)行資料整理，按照文件規(guī)定對(duì)照檢查，開展自查補(bǔ)救；4月16日至4月25日進(jìn)行內(nèi)業(yè)，制作整理圖件，匯總數(shù)據(jù)；4月26日至4月30日，業(yè)務(wù)自檢，查缺補(bǔ)漏，編寫數(shù)據(jù)分析報(bào)告和文字、表格、圖件呈報(bào)清單，報(bào)請(qǐng)市局呈報(bào)省國土資源規(guī)劃研究院。
第三階段：開展工作，提交成果（2006年5月1日至6月30日）。與省國土資源規(guī)劃研究院簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，主要工作由甘肅省國土資源規(guī)劃研究院承擔(dān)完成制作圖件、計(jì)算數(shù)據(jù)并建成數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)同市局土地利用科和省國土資源規(guī)劃研究院的業(yè)務(wù)聯(lián)系，配合上級(jí)部門搞好補(bǔ)充資料的搜集上報(bào)工作,及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況。
第四階段：自檢總結(jié)，技術(shù)培訓(xùn)（2006年7月1日至7月31日)。7月1日至7月15日由甘肅省國土資源規(guī)劃研究院進(jìn)行數(shù)據(jù)庫自檢，并編寫自檢報(bào)告；7月16日至7月31日開展技術(shù)培訓(xùn)，由甘肅省國土資源規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫的運(yùn)用和圖件制作等培訓(xùn)工作。
第五階段：業(yè)務(wù)移交，上報(bào)成果（2006年8月1日至8月31日)。8月1日至8月15日進(jìn)行業(yè)務(wù)移交，移交成果包括原始資料、數(shù)據(jù)庫軟件、成果圖件、自檢報(bào)告、技術(shù)報(bào)告；8月16日至8月31日編寫工作總結(jié)，向市局上報(bào)成果資料并申請(qǐng)初驗(yàn)。
第六階段：查缺補(bǔ)漏，提請(qǐng)驗(yàn)收（2006年9月1日至9月30日)。9月1日至9月10日，對(duì)市局初驗(yàn)后提出的修改意見進(jìn)行補(bǔ)充完善，同時(shí)呈請(qǐng)市局向省廳呈報(bào)驗(yàn)收；9月11日至9月30日迎接省廳土地利用處驗(yàn)收。
四、上報(bào)成果資料
上報(bào)的成果資料包括文字資料、表格資料和圖件資料。
（一）文字資料
1、縣級(jí)第二次土壤普查報(bào)告；
2、縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告；
3、農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站最高產(chǎn)量資料；
4、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入價(jià)格文字資料（統(tǒng)計(jì)部門確認(rèn)）；
5、氣象、水利文字資料；
6、縣級(jí)分等參數(shù)確認(rèn)意見1份。
（二）表格資料
1、2005年度土地變更調(diào)查面積統(tǒng)計(jì)表（村級(jí)三級(jí)地類）；
2、各村三年投入——產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)表；
3、《縣耕地樣點(diǎn)調(diào)查表》一冊(cè)；
（三）圖件資料
1、縣級(jí)土壤圖（收集第二次土壤普查資料）；
2、縣級(jí)行政區(qū)劃圖；
3、指定作物產(chǎn)量狀況分布圖；
4、耕地地形坡度分級(jí)圖；
5、耕地地表巖石露頭度分級(jí)圖；
6、耕地有效圖層厚度狀況分布圖；
7、耕地表層土壤質(zhì)地狀況分布圖；
8、耕地有機(jī)質(zhì)含量狀況分布圖；
9、耕地土壤ph值狀況分布圖；
10、耕地灌溉保證率分級(jí)圖；
11、耕地剖面構(gòu)形狀況分布圖（不屬于本縣分等因素的不做）；
12、耕地鹽漬化程度分級(jí)圖；
13、耕地灌溉水源分級(jí)圖。
五、保證措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。農(nóng)用地分等定級(jí)工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及的學(xué)科領(lǐng)域多、參與部門多、資料數(shù)據(jù)多，科技含量要求較高。為了確保完成我縣農(nóng)用地分等定級(jí)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上決定成立以縣委副書記趙自元、縣政府副縣長侯志強(qiáng)任組長，縣國土資源局局長庫博任副組長，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、水務(wù)、糧食、氣象等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的正寧縣農(nóng)用地分等定級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，張建都同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
一、目的和意義
開展農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)土地資源管理由數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)相協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)具有重要意義，對(duì)我縣糧食綜合能力核算、土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)用地流轉(zhuǎn)都有著基礎(chǔ)性、科學(xué)性的現(xiàn)實(shí)意義。為依法、科學(xué)、合理、統(tǒng)一管理農(nóng)用地，建立科學(xué)的土地等、級(jí)、價(jià)體系，推進(jìn)征地制度改革，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、土地生產(chǎn)力核算、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)和基本農(nóng)田保護(hù)提供依據(jù)。
二、工作任務(wù)
按照《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》和《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》三個(gè)規(guī)程確定的技術(shù)路線和方法，完成全縣的農(nóng)用地分等、國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)樣地的設(shè)置。按照省國土資源廳《甘肅省農(nóng)用地分等工作任務(wù)部署》，縣國土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)用地分等所有數(shù)據(jù)、資料的收集、外業(yè)調(diào)查工作，分等成果的實(shí)地檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)樣地設(shè)置與保護(hù)工作。甘肅省國土資源規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)用地分等調(diào)查資料按照國家統(tǒng)一要求計(jì)算、制圖等。在此基礎(chǔ)上，由縣國土資源局通過和甘肅省國土資源規(guī)劃研究院共同合作完成全縣農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)成果匯總和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
三、方法步驟
開展全省農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作分六個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化培訓(xùn)（2006年3月27日至3月31日）。3月27日成立領(lǐng)導(dǎo)小組并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)；3月28日至31日，學(xué)習(xí)文件，開展人員培訓(xùn)，制定實(shí)施方案，建立工作制度，落實(shí)工作責(zé)任。
第二階段：搜集資料，外業(yè)調(diào)查（2006年4月1日至4月30日）。4月1日至4月10日，制定技術(shù)方案和技術(shù)路線，制作各種表格，并按照各自分工到縣城相關(guān)單位和全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個(gè)村委會(huì)進(jìn)行資料搜集和外業(yè)調(diào)查，落實(shí)工作任務(wù)；4月11日至4月15日進(jìn)行資料整理，按照文件規(guī)定對(duì)照檢查，開展自查補(bǔ)救；4月16日至4月25日進(jìn)行內(nèi)業(yè)，制作整理圖件，匯總數(shù)據(jù)；4月26日至4月30日，業(yè)務(wù)自檢，查缺補(bǔ)漏，編寫數(shù)據(jù)分析報(bào)告和文字、表格、圖件呈報(bào)清單，報(bào)請(qǐng)市局呈報(bào)省國土資源規(guī)劃研究院。
第三階段：開展工作，提交成果（2006年5月1日至6月30日）。與省國土資源規(guī)劃研究院簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，主要工作由甘肅省國土資源規(guī)劃研究院承擔(dān)完成制作圖件、計(jì)算數(shù)據(jù)并建成數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)同市局土地利用科和省國土資源規(guī)劃研究院的業(yè)務(wù)聯(lián)系，配合上級(jí)部門搞好補(bǔ)充資料的搜集上報(bào)工作,及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況。
第四階段：自檢總結(jié)，技術(shù)培訓(xùn)（2006年7月1日至7月31日)。7月1日至7月15日由甘肅省國土資源規(guī)劃研究院進(jìn)行數(shù)據(jù)庫自檢，并編寫自檢報(bào)告；7月16日至7月31日開展技術(shù)培訓(xùn)，由甘肅省國土資源規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫的運(yùn)用和圖件制作等培訓(xùn)工作。
第五階段：業(yè)務(wù)移交，上報(bào)成果（2006年8月1日至8月31日)。8月1日至8月15日進(jìn)行業(yè)務(wù)移交，移交成果包括原始資料、數(shù)據(jù)庫軟件、成果圖件、自檢報(bào)告、技術(shù)報(bào)告；8月16日至8月31日編寫工作總結(jié)，向市局上報(bào)成果資料并申請(qǐng)初驗(yàn)。
第六階段：查缺補(bǔ)漏，提請(qǐng)驗(yàn)收（2006年9月1日至9月30日)。9月1日至9月10日，對(duì)市局初驗(yàn)后提出的修改意見進(jìn)行補(bǔ)充完善，同時(shí)呈請(qǐng)市局向省廳呈報(bào)驗(yàn)收；9月11日至9月30日迎接省廳土地利用處驗(yàn)收。
四、上報(bào)成果資料
上報(bào)的成果資料包括文字資料、表格資料和圖件資料。
（一）文字資料
1、縣級(jí)第二次土壤普查報(bào)告；
2、縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告；
3、農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站最高產(chǎn)量資料；
4、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入價(jià)格文字資料（統(tǒng)計(jì)部門確認(rèn)）；
5、氣象、水利文字資料；
6、縣級(jí)分等參數(shù)確認(rèn)意見1份。
（二）表格資料
1、2005年度土地變更調(diào)查面積統(tǒng)計(jì)表（村級(jí)三級(jí)地類）；
2、各村三年投入——產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)表；
3、《縣耕地樣點(diǎn)調(diào)查表》一冊(cè)；
（三）圖件資料
1、縣級(jí)土壤圖（收集第二次土壤普查資料）；
2、縣級(jí)行政區(qū)劃圖；
3、指定作物產(chǎn)量狀況分布圖；
4、耕地地形坡度分級(jí)圖；
5、耕地地表巖石露頭度分級(jí)圖；
6、耕地有效圖層厚度狀況分布圖；
7、耕地表層土壤質(zhì)地狀況分布圖；
8、耕地有機(jī)質(zhì)含量狀況分布圖；
9、耕地土壤ph值狀況分布圖；
10、耕地灌溉保證率分級(jí)圖；
11、耕地剖面構(gòu)形狀況分布圖（不屬于本縣分等因素的不做）；
12、耕地鹽漬化程度分級(jí)圖；
13、耕地灌溉水源分級(jí)圖。
五、保證措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。農(nóng)用地分等定級(jí)工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及的學(xué)科領(lǐng)域多、參與部門多、資料數(shù)據(jù)多，科技含量要求較高。為了確保完成我縣農(nóng)用地分等定級(jí)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上決定成立以縣委副書記趙自元、縣政府副縣長侯志強(qiáng)任組長，縣國土資源局局長庫博任副組長，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、水務(wù)、糧食、氣象等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的××縣農(nóng)用地分等定級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，張建都同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
一、尋求CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)合作項(xiàng)目
清潔發(fā)展機(jī)制,簡稱CDM(Clean Development Mechanism),其核心內(nèi)容是允許發(fā)達(dá)國家締約方通過提供資金和技術(shù)的方式,與發(fā)展中國家開展項(xiàng)目級(jí)的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓,在發(fā)展中國家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家締約方在《京都議定書》中減排目標(biāo)的承諾。作為一種新的國際合作機(jī)制,清潔發(fā)展機(jī)制既能降低發(fā)達(dá)國家的碳減排成本,又能為發(fā)展中國家?guī)頊p排資金和技術(shù),因此各參與方開發(fā)CDM 項(xiàng)目的熱情都很高。從廣泛意義上說,任何以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的低碳技術(shù)、碳減排技術(shù)項(xiàng)目,都可以作為CDM項(xiàng)目。
醫(yī)藥化工企業(yè)在能源的利用及對(duì)“三廢”循環(huán)利用的創(chuàng)新中應(yīng)主動(dòng)尋找項(xiàng)目,借鑒新能源和可再生能源開發(fā)CDM的經(jīng)驗(yàn),通過參與CDM項(xiàng)目吸收外資。
二、積極爭取政府的財(cái)政補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠
2008年我國政府用于支持節(jié)能減排的資金是418億元,2008年至2010年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的4萬億投資中有2100億用于節(jié)能減排方面,同時(shí)在增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、資源稅和出口退稅方面也進(jìn)一步明確了促推節(jié)能減排的具體措施。
2009年11月,總理為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出詳細(xì)解釋:包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。今年,發(fā)改委新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工程將圍繞生物醫(yī)藥、生物育種、軟件和信息服務(wù)等領(lǐng)域,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。尤其是,今年兩會(huì)后新興能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、建筑節(jié)能補(bǔ)貼方法等產(chǎn)業(yè)政策都在一定程度上表現(xiàn)出對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策傾斜。因此醫(yī)藥化工企業(yè)應(yīng)在大力推進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),盡可能爭取財(cái)政補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠,擴(kuò)大企業(yè)融通資金的渠道。
三、向銀行申請(qǐng)“綠色”貸款
為配合國家對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)的預(yù)期調(diào)整,銀行業(yè)的產(chǎn)業(yè)信貸結(jié)構(gòu)也在加快調(diào)整。例如,招商銀行對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)今年已實(shí)行有計(jì)劃信貸退出,對(duì)能源環(huán)保業(yè)則加大信貸量;興業(yè)銀行也在貸款方向上向綠色信貸傾斜,加大低碳金融擴(kuò)展力度,進(jìn)而推廣開展可持續(xù)金融業(yè)務(wù)。
可持續(xù)金融是以金融手段支持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,從而促進(jìn)環(huán)境改善。在實(shí)踐中,興業(yè)銀行可持續(xù)金融業(yè)務(wù)主要有三大類:能效金融、環(huán)境金融和碳金融。能效金融是通過更新設(shè)備、優(yōu)化設(shè)計(jì)、能源回收利用等方式手段,以節(jié)約煤、石油、天然氣等一次能源和電力、蒸汽等二次能源為目的所開展的金融服務(wù)。服務(wù)于提高環(huán)境質(zhì)量,減少污染物排放的金融活動(dòng),目前環(huán)境金融主要針對(duì)化學(xué)需氧量的削減、二氧化硫減排和固體廢棄物的處理。服務(wù)于溫室氣體減排的金融服務(wù),目前碳金融主要是針對(duì)CDM主要參與方,為他們提供金融服務(wù)。興業(yè)銀行開展的這三類項(xiàng)目主要分布在電力、化工、鋼鐵、水泥、交通、水務(wù)、環(huán)保等方面以及國家十大重點(diǎn)行業(yè)。截至2009年11月末,興業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放節(jié)能減排項(xiàng)目貸款137.37億元。醫(yī)藥化工企業(yè)可以此為契機(jī),大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排,進(jìn)而獲得銀行的可持續(xù)金融服務(wù)。
四、以綠色可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)戰(zhàn)略吸引投資者出資
根據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2010年4月24日的《中國企業(yè)戰(zhàn)略: 現(xiàn)狀、問題及建議——2010中國企業(yè)經(jīng)營者成長與發(fā)展專題調(diào)查報(bào)告》顯示,我國目前有80%的企業(yè)經(jīng)營者表示“本企業(yè)非常重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任”和“在追求獲利的同時(shí),本企業(yè)很注重對(duì)環(huán)境的影響”。有86.4%的企業(yè)表示“本企業(yè)有意識(shí)地通過各種方式降低資源消耗及減少污染來節(jié)約成本”。有75%的企業(yè)表示正在“有意識(shí)地追求綠色商機(jī)(開展與環(huán)保相關(guān)的新業(yè)務(wù))”。這表明許多企業(yè)已把綠色可持續(xù)發(fā)展納入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,使作為環(huán)境污染主要制造者的醫(yī)藥化工企業(yè),必須在生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)活動(dòng)中承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。同時(shí)要將產(chǎn)品的營銷活動(dòng)同自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展協(xié)調(diào)起來。因此,綠色營銷應(yīng)運(yùn)而生成為實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥化工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑,成為醫(yī)藥化工企業(yè)吸引投資者投資的重要法寶。
參考文獻(xiàn)
1李萍、梁毅,《制藥企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的舉措》,《齊魯藥事》, 2008,27(1).
2月份以來，力合股份成交明顯放大，同時(shí)伴隨著股價(jià)的大幅上揚(yáng)。至3月17日停牌前，該股27個(gè)交易日的漲幅達(dá)34%，而同期大盤漲幅不到4%。
杉杉集團(tuán)吸籌5%股權(quán)
3月18日，力合股份突然停牌公告，稱待公告相關(guān)事項(xiàng)后復(fù)牌。3月29日晚，力合股份披露的簡式權(quán)益變動(dòng)報(bào)告顯示，杉杉集團(tuán)旗下兩家子公司頻頻“舉牌”以至于持股份額達(dá)到5%的警戒線。
3月30日，力合股份開盤即拉上漲停。杉杉股份內(nèi)部人士3月30日對(duì)《投資者報(bào)》表示，“舉牌”力合股份的是大股東杉杉集團(tuán)，與上市公司沒關(guān)系。該人士特地強(qiáng)調(diào)，杉杉集團(tuán)與被調(diào)查的6個(gè)賬戶沒有關(guān)系。
根據(jù)公開資料顯示，杉杉集團(tuán)旗下兩公司通過“舉牌”獲得力合股份5%。具體情況是，3月8日~17日期間，寧波恒益投資有限公司共買入力合股份1200.07萬股，占力合股份總額的3.48%，價(jià)格區(qū)間為9.55~11.3元；寧波順諾貿(mào)易有限公司共買入力合股份增持523.48萬股，占股份總額的1.52%，價(jià)格區(qū)間為10.12~11.01元。杉杉集團(tuán)此次“舉牌”花費(fèi)約1.8億元左右。
力合股份股權(quán)分散，這也讓杉杉集團(tuán)以5%的持股數(shù)就能位居第三大股東，實(shí)際上，公司第一大股東的股權(quán)也只有11%。
今年以來，力合股份消息不斷。1月8日，力合股份對(duì)外宣稱，原第一大股東珠海城建集團(tuán)將所持股份無償劃轉(zhuǎn)給珠海水務(wù)集團(tuán)，新大股東持有總股本的10.06%；第二大股東為深圳力合創(chuàng)業(yè)投資公司，去年三季報(bào)顯示，其持有總股本的8.31%。
資料顯示，力合股份背靠清華科技園，先后控股了多家科技企業(yè)，被冠以“清華”概念的高科技公司，因?yàn)榱瞎煞輩⒖氐墓敬蠖鄶?shù)集中在數(shù)字電子和數(shù)字信息業(yè)：電子元器件、手機(jī)電視、移動(dòng)電視網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)。此外，還有環(huán)境工程、水質(zhì)凈化和傳感設(shè)備。
目前，力合股份旗下有兩家子公司從事高科技企業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，分別是珠海清華科技園創(chuàng)業(yè)投資有限公司和深圳力合華清創(chuàng)業(yè)投資有限公司。力合股份分別控股57.15%和100%。
雖然如此，但真正吸引投資者的是力合股價(jià)將被大股東重組的消息。實(shí)際上，杉杉集團(tuán)通過兩個(gè)子公司大舉收集籌碼時(shí)，也是珠海水務(wù)集團(tuán)將重組力合股份傳聞甚囂塵上之時(shí)。
3月15日，力合股份澄清公告，大股東從未研究過對(duì)公司資產(chǎn)重組等事項(xiàng)。不過，這并沒有阻止杉杉集團(tuán)快速收集籌碼的信心，直到持股比例觸及“舉牌”線，才迫使杉杉集團(tuán)停止買入。
被調(diào)查的6個(gè)異常賬戶
今年2月開始，深交所就關(guān)注到力合股份異動(dòng)，發(fā)現(xiàn)存在寧波背景的資金大量買入該股。同時(shí)與其跟進(jìn)的6個(gè)賬戶也開始顯現(xiàn)，力合股份被深交所要求調(diào)查這6個(gè)賬戶是否與杉杉集團(tuán)有關(guān)。
更重要的是，這些賬戶還存在或者是實(shí)際控制人相同，或者是新開戶，或者僅買入力合股份一只股票等異常情況。
這6個(gè)賬戶包括：寧波盈信持有的0800178086的賬戶、中融人壽持有的0899055031的賬戶、中融信托中融恒泰一號(hào)持有的0899052145的賬戶（實(shí)際受益人為上海豐潤投資）、中融信托融裕25號(hào)持有的0899047248的賬戶(實(shí)際受益人為上海豐潤投資)、中融國際信托融裕11號(hào)持有的0899047233的賬戶（實(shí)際受益人為李慶）、甘曉梅持有的0034787679的賬戶。
盡管北京大成律師事務(wù)所杭州分所的盡職調(diào)查報(bào)告顯示，這6個(gè)賬戶與杉杉集團(tuán)沒有關(guān)系。且從表面上看，這6個(gè)賬戶只有一個(gè)在寧波，其余與杉杉集團(tuán)均不屬于同一個(gè)城市，不過還是能從背后看到杉杉集團(tuán)控制人鄭永剛的影子。
根據(jù)資料顯示，這6個(gè)賬戶中有4個(gè)，與杉杉集團(tuán)有明顯關(guān)聯(lián)。其中，中融人壽的賬戶最為特殊，因?yàn)樯忌技瘓F(tuán)和中融人壽都擁有同一實(shí)際控制人。
鄭永剛名下還控制著中科英華，其持股7.45%，為第一大股東。2009年，中科英華全資子公司聯(lián)合銅箔（惠州）有限公司與其余五家公司合資發(fā)起設(shè)立中融人壽。2010年3月24日，中融人壽獲批準(zhǔn)開業(yè)。
根據(jù)龍虎榜資料顯示，中融人壽的股權(quán)結(jié)構(gòu)為聯(lián)合銅箔、吉林信托、啟迪控股、中潤合創(chuàng)投資四家股東各持股20%，北京百利威科技持股15%，而海南愛科制藥則5%。
盡管有4家公司并列大股東，但中融人壽的話語權(quán)掌握在中科英華系，信息顯示，中融人壽董事會(huì)成員由董事長陳遠(yuǎn)、執(zhí)行董事楊智、董事會(huì)秘書袁梅、董事黃寶育、雷霖、高福波、陶安東，獨(dú)立董事任道德、金潤圭9人組成。
陳遠(yuǎn)曾在中科英華擔(dān)任總裁和董事長且與吉林信托董事長兼黨委書記高福波關(guān)系密切，去年8月辭任中科英華董事長后，即入職中融人壽董事長。
此外，黃寶育同時(shí)是中科英華副董事長，袁梅同時(shí)也是中科英華董事，獨(dú)董金潤圭也是中科英華獨(dú)董。由此可見，公司9人董事會(huì)中，中科英華占據(jù)4席。
盡管陳遠(yuǎn)離開了中科英華，但黃寶育、袁梅、金潤圭還任職于中科英華。根據(jù)《上市公司收購管理辦法》規(guī)定，中融人壽與杉杉集團(tuán)為關(guān)聯(lián)交易，已經(jīng)能夠說得通了。
此外，中融信托與杉杉集團(tuán)也有著千絲萬縷的聯(lián)系。在參與搶籌的6個(gè)賬戶中，有三個(gè)來自中融信托。
根據(jù)大成杭州分所的盡職調(diào)查顯示，中融信托的“恒泰一號(hào)”和“融裕25號(hào)”的實(shí)際受益人為上海豐潤投資，實(shí)際操盤手也可以確認(rèn)是豐潤投資。雖然“融裕11號(hào)”的受益人是李慶，但李慶只是優(yōu)先級(jí)受益人，實(shí)際操盤手還是上海豐潤投資。
關(guān)系微妙的影子軍團(tuán)
據(jù)上海某陽光私募人士對(duì)《投資者報(bào)》透露，上海豐潤投資的現(xiàn)任董事長趙海云和前任總經(jīng)理代明華都與杉杉集團(tuán)有關(guān)系。
代明華曾任杉杉股份董事長，2009年3月離職。杉杉股份第一大股東正是杉杉集團(tuán)，代明華的簡歷顯示，他曾在豐潤投資任總經(jīng)理。中科英華2009年離職的前任副總裁趙海云正是上海豐潤投資的負(fù)責(zé)人。
雖然趙海云與代明華現(xiàn)在的身份不能構(gòu)成上海豐潤與杉杉集團(tuán)是一致行動(dòng)人，但他們與杉杉集團(tuán)千絲萬縷的關(guān)系，不得不讓人懷疑。再加上地緣賬戶寧波盈信，6個(gè)賬戶已經(jīng)有5個(gè)值得關(guān)注了。
這意味著這6個(gè)賬戶絕大多數(shù)與杉杉集團(tuán)有著微妙的關(guān)系，就像某私募笑言的那樣，他們都是鄭永剛的影子軍團(tuán)。
19天前，這座位于上海近郊的垃圾廠發(fā)生閃爆，滲濾液處理一期廠房全面坍塌，面積約250平方米。廠區(qū)內(nèi)惡臭嗆人，一度彌散至廠區(qū)周邊。事故共造成3人死亡，4人受傷，其中1人危重，2人重傷。
事故發(fā)生第二天上午，上海市綠化和市容局組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組專家進(jìn)行檢測和安全評(píng)估。上海市政府網(wǎng)站7日消息，稱事故對(duì)周邊環(huán)境影響已基本消除，未造成次生大氣環(huán)境質(zhì)量影響?！澳壳?，江橋垃圾焚燒廠焚燒設(shè)施正常運(yùn)行?！?/p>
這是政府部門至今最后一次與此次事故有關(guān)的消息。事故具體原因仍在調(diào)查。
江橋廠大股東上海城投控股股份有限公司（下稱城投控股）曾公告，承認(rèn)江橋廠系其子公司上海環(huán)境集團(tuán)有限公司（下稱環(huán)境集團(tuán)）與威立雅環(huán)境服務(wù)中國有限公司共有的合資企業(yè)，“由威立雅公司運(yùn)營管理”。環(huán)境集團(tuán)副總裁邵軍14日在公開場合透露，此次事故是外聘單位在維修滲濾液調(diào)節(jié)池抽氣管時(shí)，違規(guī)操作所致。 事故原因初探
12月5日15時(shí)10分左右，江橋廠附近居民突然聽到一聲巨響，并伴有強(qiáng)震。他們起初以為“地震了”，但很快發(fā)現(xiàn)是江橋廠發(fā)生了爆炸。爆炸產(chǎn)生的沖擊波震感強(qiáng)烈，有兩名人員因此摔倒受傷，其他傷者則多被埋在瓦礫之下，其中二人重傷送醫(yī)后不治，另一人則在事故發(fā)生后24小時(shí)才被找到，當(dāng)時(shí)已經(jīng)死亡。
江橋廠是國家發(fā)改委批準(zhǔn)的重大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，該廠已建成運(yùn)營的一期、二期工程總投資9.2億元，占地面積13.6公頃，設(shè)計(jì)處理能力1500噸/日。2006年8月建成時(shí)，是全國規(guī)模最大的生活垃圾焚燒廠。至2012年末，上海四個(gè)城區(qū)的大部分生活垃圾均由該廠處理，當(dāng)年實(shí)際處理垃圾量達(dá)59.55萬噸，發(fā)電量近2億千瓦時(shí)。
上海市政府官網(wǎng)稱，據(jù)初步調(diào)查，事故發(fā)生在廠區(qū)內(nèi)滲濾液處理一期工程廠房。當(dāng)時(shí)，約有250平方米的廠房正在進(jìn)行管網(wǎng)維修，維修過程中突然發(fā)生爆炸。
對(duì)于事故原因，業(yè)界普遍懷疑是垃圾滲濾液發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣爆燃所致。
所謂垃圾滲濾液（又稱滲瀝液），是指垃圾在堆放過程中，經(jīng)發(fā)酵等生化降解，同時(shí)，在降水等作用下產(chǎn)生的一種高濃度的廢水。由于垃圾含水量較高，滲濾液產(chǎn)出率也較高，此次發(fā)生事故的江橋廠，其夏季滲濾液產(chǎn)出率高達(dá)35%。
在滲濾液產(chǎn)生的過程中，以及滲濾液中的有機(jī)物進(jìn)一步降解時(shí)，都可能產(chǎn)生沼氣。“早期焚燒廠的滲濾液，都是通過車輛或管道送往污水廠處理。近年來，環(huán)保法規(guī)趨嚴(yán)，越來越多的垃圾焚燒廠自建了滲濾液處理設(shè)施?！睂Ｗ⒗贌幚硌芯康恼憬髮W(xué)能源工程學(xué)系教授馬增益回憶稱，在本世紀(jì)初首批垃圾焚燒廠開始建設(shè)，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)者們并沒想到，短期存放的垃圾也會(huì)產(chǎn)生這么多滲濾液。
2008年出臺(tái)的《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了生活垃圾填埋場水污染物排放濃度限值，化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、懸浮物、氨氮等指標(biāo)，均不得超過100毫克/升。
滲濾液處理系統(tǒng)由此成為填埋場必須配備的一項(xiàng)設(shè)施，“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的焚燒廠，就是參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。馬增益說。
江橋廠正是這樣一座被稱為“高標(biāo)準(zhǔn)”的焚燒廠。2006年8月，原國家環(huán)保總局主持通過項(xiàng)目一期、二期的環(huán)評(píng)驗(yàn)收時(shí)，作為配套工程的滲濾液處理一期剛剛試車，直到當(dāng)年12月1日方結(jié)束試運(yùn)行。
出于成本原因，在實(shí)際操作中，企業(yè)多采用生物法處理滲濾液。江橋廠也是這樣。它的滲濾液處理一期工程采用的是一套“預(yù)處理+膜生化反應(yīng)器”系統(tǒng)，首先將滲濾液引進(jìn)調(diào)節(jié)池進(jìn)行預(yù)處理，由于采用的是好氧發(fā)酵法，調(diào)節(jié)池中會(huì)進(jìn)行預(yù)曝氣，以去除對(duì)好氧反應(yīng)不利的游離氣體，這一過程會(huì)令滲濾液中的沼氣溢出。而在生化反應(yīng)階段，則引入好氧微生物，并在一定溫度條件下不斷曝氣，加速好氧菌群作用，從而降解大部分有機(jī)物，在這一過程中，則可能因好氧反應(yīng)不完全，出現(xiàn)一部分厭氧反應(yīng)，從而產(chǎn)生沼氣。
江橋廠發(fā)生事故時(shí)，一條抽氣管正在維修。在12月14日舉行的2013（第七屆）固廢戰(zhàn)略論壇上，邵軍介紹，外聘的第三方單位違規(guī)操作最終導(dǎo)致了爆炸事故。
自然大學(xué)對(duì)現(xiàn)有的信息披露情況并不滿意，他們呼吁第三方介入事故調(diào)查，并建立公眾參與的第三方監(jiān)督機(jī)制，“監(jiān)督江橋垃圾焚燒廠的日常運(yùn)行，避免類似事故的再次發(fā)生”。 控制不嚴(yán)
歷史上無論是垃圾填埋場、污水廠還是市政污水管道，都多次發(fā)生過沼氣爆燃。
住建部于2010年頒布《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》，明確提出“調(diào)節(jié)池、厭氧反應(yīng)設(shè)施應(yīng)設(shè)置硫化氫、沼氣濃度監(jiān)測和報(bào)警裝置，曝氣設(shè)施應(yīng)設(shè)置氨濃度監(jiān)測和報(bào)警裝置”，“沼氣和硫化氫等危險(xiǎn)氣體應(yīng)采取控制與保護(hù)措施”等要求。但這僅是一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并不強(qiáng)制執(zhí)行。
在垃圾處置領(lǐng)域，防沼氣爆燃隱患的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，僅在《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中可見：生活垃圾填埋場應(yīng)建設(shè)填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)，在填埋場的運(yùn)行期和后期維護(hù)與管理期內(nèi)將填埋層內(nèi)的氣體導(dǎo)出后利用、焚燒。
專門針對(duì)垃圾焚燒廠的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中未提及滲濾液，這一標(biāo)準(zhǔn)自2001年出臺(tái)后，至今未經(jīng)修訂。
在馬增益看來，建設(shè)和管理環(huán)節(jié)，集中關(guān)注的都是主體焚燒爐部分；對(duì)整個(gè)工程風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)心，則主要集中于環(huán)境污染，并非安全生產(chǎn)?！碍h(huán)評(píng)時(shí)也會(huì)講到爆炸可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，很多人都懷疑垃圾廠可能爆炸嗎？至于滲濾液系統(tǒng)，以往更沒有敲過這個(gè)警鐘，至少我自己就沒有注意到這個(gè)事情?！?馬增益說。
滲濾液處理設(shè)施的防火防爆，并無技術(shù)難度。從事滲濾液專業(yè)化處理多年的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副研究員岳東北介紹，“涉及到沼氣，一是要做監(jiān)測，最起碼要做甲烷監(jiān)測；二是收集利用，不利用也要做好通風(fēng)。此外，所有可能出現(xiàn)厭氧反應(yīng)的范圍，都要采用防燃防爆標(biāo)準(zhǔn)。”
浙江合坤生物能源科技有限公司總經(jīng)理方小冬曾去過一些垃圾焚燒廠。就他所見，這些廠區(qū)內(nèi)的滲濾液處理設(shè)施，只是對(duì)污水池加個(gè)蓋防止氣味溢出，氣體收集設(shè)備非常簡易，亦未配備監(jiān)測設(shè)備。
“風(fēng)機(jī)不是防爆的，工作服也不是防靜電的……包括檢修使用的工具，都必須是防爆的才行，能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，我看到的可以說是‘零’?！?方小冬指出，與專業(yè)的滲濾液處理廠（站）不同，垃圾焚燒廠在配套滲濾液處理設(shè)施時(shí)，并沒有執(zhí)行嚴(yán)格的防爆標(biāo)準(zhǔn)。 改造困境
“十一五”時(shí)期提出“焚燒為主，填埋為輔”的垃圾處理思路后，垃圾焚燒廠近年在各地紛紛上馬。至2012年底，中國投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠共有142座，總處理能力為12.4萬噸/日。根據(jù)各地政府的規(guī)劃，焚燒將逐漸取代填埋，成為“垃圾無害化處理”的主要手段。由此帶來的焚燒廠技術(shù)完善需求必將提上日程。
垃圾含水量太高，焚燒爐溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)增加產(chǎn)生二英這類有毒有害氣體的風(fēng)險(xiǎn)，因此滲濾液必須單獨(dú)處理。
早期建設(shè)的垃圾焚燒廠，大多數(shù)都選擇將滲濾液回噴，“但這么多水入爐膛，燃燒時(shí)就需要添加更多輔助燃料，對(duì)節(jié)能非常不利，也提高了成本”。馬增益說。
如果轉(zhuǎn)運(yùn)處置，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能。”
直接排放更無可能。要排入設(shè)置城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)（三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)），化學(xué)需氧量也必須在500毫克/升以下。而江橋廠產(chǎn)生的滲濾液原液，化學(xué)需氧量含量高達(dá)4.8萬毫克-7.1萬毫克/升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于納管要求。
華泰證券對(duì)《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》分析后，保守測算，至2015年滲濾液新增市場容量為90億元左右，運(yùn)營年均市場容量為20億元，“存量市場超過增量市場3倍”。換言之，至2015年，垃圾滲濾液處理市場規(guī)模將超400億元。
與巨大的市場需求不相匹配的是，真正擁有達(dá)標(biāo)的滲濾液一體化處理工程建設(shè)、運(yùn)營能力的企業(yè)很少，行業(yè)專業(yè)度不足?！岸鄶?shù)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低、無自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無法提供滲濾液處理工程一體化服務(wù)。”第三方市場研究機(jī)構(gòu)深圳中商智業(yè)投資顧問有限公司分析。
滲濾液處理企業(yè)正面臨技術(shù)改造，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的拐點(diǎn)。上海城環(huán)水務(wù)運(yùn)營公司（下稱城環(huán)水務(wù)）原總工程師周新宇在參與江橋廠滲濾液改擴(kuò)建方案技術(shù)論證后稱，江橋廠滲濾液處理設(shè)施使用的工藝存在污泥產(chǎn)量大，生產(chǎn)能耗與藥耗大，工藝瓶頸環(huán)節(jié)眾多，生產(chǎn)管理與設(shè)備運(yùn)行要求高等弱點(diǎn)。城環(huán)水務(wù)是江橋廠滲濾液處理設(shè)施的運(yùn)營商，亦是城投控股的下屬企業(yè)。
周新宇介紹，在江橋廠滲濾液一期工程的實(shí)際使用中，原本希望在調(diào)節(jié)池通過技術(shù)手段將化學(xué)需氧量降低30%，因滲濾液原液酸性過高未能實(shí)現(xiàn)，生化反應(yīng)后還堵塞了輸送系統(tǒng)，因此降低了供氧效率。這也是眾多應(yīng)用膜超濾技術(shù)進(jìn)行滲濾液處理的設(shè)施遇到的共性問題之一。
盡管超濾膜一般都會(huì)承諾3年-7年的使用時(shí)間，在實(shí)際使用中，因超濾膜易堵塞清洗頻繁，以及腐蝕損傷等原因，使用壽命往往無法達(dá)到預(yù)期。北京桑德環(huán)保集團(tuán)董事長文一波透露，“我們做過幾十個(gè)滲濾液處理工程，全世界的膜基本都用上了，可以說都或多或少有些問題，很多膜一年甚至更短的時(shí)間就要更換。項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)性?！?/p>
一部分企業(yè)希望利用沼氣，提高滲濾液處理經(jīng)濟(jì)效益。江橋廠在2007年提出技改擴(kuò)建計(jì)劃時(shí)，提出要在原有生化反應(yīng)器前端增設(shè)厭氧裝置，產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電?！懊繃崫B瀝液的處理成本扣除沼氣發(fā)電收入后約為11.9元，比現(xiàn)有工程下降約60%?！薄渡虾＝瓨蛏罾贌龔S技改及擴(kuò)能工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡本）》中稱。
在從業(yè)者和研究者看來，以厭氧發(fā)酵為主的工藝，盡管會(huì)因設(shè)備和防爆等原因增加一定投資，卻更為節(jié)能和環(huán)保，應(yīng)該是未來滲濾液處理技術(shù)的主要發(fā)展方向之一。然而，上海城投2013年半年報(bào)中，已將用于江橋廠技改擴(kuò)能的492.7萬元全部計(jì)作壞賬，“預(yù)計(jì)無法收回”。
此外，滲濾液企業(yè)還面臨著濾出濃液難以處理，回灌造成二次污染的技術(shù)難題。岳東北分析，雖然目前已經(jīng)研究出化學(xué)氧化、蒸發(fā)濃縮結(jié)晶填埋等方法，但成本都較高，“能不能承受得起，誰來承擔(dān)”？
滲濾液處理工程利潤微薄，投資回收期太長也阻礙了企業(yè)的投入?！罢顿Y項(xiàng)目，企業(yè)一般希望7年收回投資，但政府的希望是10年，實(shí)際操作中經(jīng)常要20年才能收回成本。”方小冬說，因此，壓縮開支成為企業(yè)必然的選擇，“比如說風(fēng)機(jī)，防爆的比不防爆的至少要貴三成，有多少人在用”？
無論是從業(yè)者還是研究者，都認(rèn)為垃圾滲濾液處理中存在的種種技術(shù)或安全問題，并非無法解決。政府提高成本投入，企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，是顯而易見的解決之道。
