時(shí)間：2023-03-14 15:19:05
序論：在您撰寫移民培訓(xùn)總結(jié)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診急救知識(shí)培訓(xùn)總結(jié)
為了提升全市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員急診急救能力，更好的保障人民生命安全，在一定程度上促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安定有序的發(fā)展，我局于5月12日針對(duì)全市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)召開急診急救知識(shí)培訓(xùn)，本次培訓(xùn)采取理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合的方式。
當(dāng)各種原因引起心跳、呼吸驟停時(shí)，心肺復(fù)蘇是最有效的緊急救護(hù)措施，為了讓醫(yī)務(wù)人員正確掌握心肺復(fù)蘇術(shù)，首先由我局陳玉梅同志做培訓(xùn)講解，主要通過以下幾個(gè)步驟進(jìn)行急診急救：物品準(zhǔn)備、評(píng)估與判斷、放置、胸外心臟按壓、開放氣道、人工呼吸、有效指征判斷、安置患者，每一步操作流程都講得細(xì)致入微，各單位醫(yī)務(wù)人員也聽得十分認(rèn)真，接下來(lái)為大家播放心肺復(fù)蘇操作視頻課件，期間，由我們的專業(yè)人員在下面為大家答疑解惑，然后讓大家現(xiàn)場(chǎng)用假人做實(shí)驗(yàn)，大家表現(xiàn)出極其認(rèn)真的學(xué)習(xí)態(tài)度，會(huì)后為大家分發(fā)了培訓(xùn)試卷，成績(jī)均達(dá)到合格。
這次培訓(xùn)不僅讓醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)了醫(yī)療工作中學(xué)不到的知識(shí)和技能，更重要的是建立了“生命第一、健康第一”的全新理念，懂得了生命安全比什么都重要的道理。在學(xué)習(xí)過程中，全體醫(yī)務(wù)人員聽課仔細(xì)，操作認(rèn)真，不少同志還在下課后自覺留下來(lái)繼續(xù)練習(xí)，表現(xiàn)了高度熱情的學(xué)習(xí)積極性。
5月14日
關(guān)鍵詞：住院醫(yī)師 規(guī)范化培訓(xùn) 管理和服務(wù)
2009年12月18日至2010年1月17日之間，本人參加了江蘇省衛(wèi)生廳的兩岸醫(yī)護(hù)交流計(jì)劃，赴臺(tái)北榮民總醫(yī)院神經(jīng)外科學(xué)習(xí)交流，短短的一個(gè)月間，臺(tái)灣的風(fēng)土人情還沒有看夠，但榮總神經(jīng)外科已給我留下了比較深刻的印象。祖國(guó)寶島風(fēng)景秀麗，氣候宜人，臺(tái)灣同胞熱情真誠(chéng)。在臺(tái)灣我們得到了臺(tái)灣醫(yī)師聯(lián)盟和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的熱情照顧，而且在交流學(xué)習(xí)上也給予了很大的支持。臺(tái)灣的醫(yī)療管理、醫(yī)學(xué)教育模式均比大陸發(fā)展的要好，尤其是細(xì)致化的醫(yī)院管理；人性化的護(hù)理制度；規(guī)范化的住院醫(yī)師培訓(xùn)；與時(shí)俱進(jìn)的醫(yī)療水平等等，使我此行得益匪淺。下面簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)此次交流的體會(huì)，希望在今后的工作、教學(xué)過程中能加以借鑒。
1、臺(tái)灣醫(yī)師的工作強(qiáng)度和敬業(yè)精神。
相對(duì)大陸的情況來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣神經(jīng)外科醫(yī)生的工作強(qiáng)度明顯要高于目前大陸神經(jīng)外科。臺(tái)灣神經(jīng)外科醫(yī)生，特別是年輕醫(yī)生，工作相當(dāng)刻苦。部分同他們的體制有關(guān)系，因?yàn)樯窠?jīng)外科專科醫(yī)師一直到被聘為主治醫(yī)師以前，工作單位并不固定，為謀求一個(gè)比較理想的職位，他們必須要拼命豐富自己的專科知識(shí)，以及手術(shù)的基本功。他們的工作時(shí)間很長(zhǎng)，早上通常7點(diǎn)鐘以前都到醫(yī)院了，每個(gè)醫(yī)療小組的工作是相對(duì)獨(dú)立的，到院后如果不是參加大交班（榮總醫(yī)院神外不是每天都交班的，一般每周只有一次），就立刻投入到緊張的臨床工作中去，先在主治醫(yī)師的帶領(lǐng)下查房，查房時(shí)間不長(zhǎng)，查完房就進(jìn)手術(shù)室了。每個(gè)臨床小組每天都有手術(shù)，少則1臺(tái)，多的時(shí)候有3到4臺(tái)。雖然數(shù)量上的情況同蘇州差不多，但是他們的人手很少，每個(gè)臨床小組只有一個(gè)主治醫(yī)師，下面有2到3個(gè)住院醫(yī)師，沒有研究生、進(jìn)修生等。所以工作量相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大。手術(shù)如果比較大，經(jīng)常會(huì)到晚上7點(diǎn)以后才能結(jié)束，甚至更晚?？梢赃@么說(shuō)，年輕醫(yī)生基本上是整天泡在醫(yī)院里，沒有過多的時(shí)間從事休閑和個(gè)人活動(dòng)。其別是住院總醫(yī)師，更是差不多在參加一場(chǎng)魔鬼訓(xùn)練，在兩年的住院總時(shí)間里，基本上所有的手術(shù)，所有的學(xué)術(shù)活動(dòng)，所有的神經(jīng)外科急診，都由他來(lái)安排。一年的強(qiáng)化訓(xùn)練常常帶領(lǐng)豐厚的果實(shí)，我發(fā)現(xiàn)由于他們手術(shù)的機(jī)會(huì)比我們的同年齡段醫(yī)生要多得多，所以他們成長(zhǎng)起來(lái)要比大陸的神經(jīng)外科醫(yī)師快一點(diǎn)。為了更好地投入工作中，所有的年輕醫(yī)生都在醫(yī)院附近租房，減少在上下班路上耗費(fèi)的時(shí)間。臺(tái)北交通擁擠，如果家里住得遠(yuǎn)，根本不可能早上及時(shí)趕到醫(yī)院。
反觀大陸的情況，我覺得有很多值得深思。一是現(xiàn)在的大學(xué)擴(kuò)招，包括研究生和博士生的擴(kuò)招，雖然緩解了失業(yè)率對(duì)政府的壓力。但是也使過多的醫(yī)學(xué)院校學(xué)生涌入大醫(yī)院中，雖然存在大醫(yī)院看病難的現(xiàn)象，但是實(shí)際上各個(gè)臨床科室的醫(yī)生還是偏多的，深入了解醫(yī)院的現(xiàn)狀就會(huì)發(fā)現(xiàn)二者并不矛盾。醫(yī)院看病難主要存在于三級(jí)甲等醫(yī)院，是由于床位數(shù)、手術(shù)臺(tái)、門診容納量等諸多因素制約造成的。但是就我看目前大多數(shù)的科室的醫(yī)生數(shù)量是過多的，人才結(jié)構(gòu)也不太合理。外科的情況基本上是年輕醫(yī)生搶著上手術(shù)臺(tái)，平均到每個(gè)醫(yī)生身上得到鍛煉的機(jī)會(huì)并不多。像榮總神經(jīng)外科這樣全臺(tái)最出名的機(jī)構(gòu)，他們每年培養(yǎng)的住院醫(yī)生只有1到2人，而我們的各大附屬醫(yī)院，有的研究生導(dǎo)師每年招的研究生就達(dá)5人以上。雖然大家工作的熱情很高，但是同他們比起來(lái)，由于醫(yī)生數(shù)量比較多，每個(gè)人的工作量要少很多，存在一定的人浮于事的現(xiàn)象?？梢哉f(shuō)知名專家學(xué)者都很忙，但是應(yīng)該得到正規(guī)化培訓(xùn)的年輕醫(yī)生卻缺乏臨床鍛煉的機(jī)會(huì)。有很多研究生或者博士生畢業(yè)后，并不能達(dá)到應(yīng)該有的臨床水平，為他們今后謀求工作、今后的事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很大的困難。由于現(xiàn)在大部分的醫(yī)院人事狀況已經(jīng)飽和，醫(yī)學(xué)生對(duì)未來(lái)的就業(yè)前景并不樂觀，部分學(xué)生產(chǎn)生了悲觀的情緒，影響了他們的工作熱情和動(dòng)力，甚至有人一開始就產(chǎn)生了想混日子的想法。筆者曾經(jīng)遇到過一位實(shí)習(xí)醫(yī)生，問他幾個(gè)問題是一問三不知，后來(lái)我希望他工作一周期間認(rèn)真看書，一周后回答同樣的問題，結(jié)果一周后仍然不能作答，令人失望。后來(lái)通過側(cè)方了解到，該同學(xué)畢業(yè)后就放棄了學(xué)醫(yī)的道路，棄醫(yī)從商了。雖然只是的個(gè)別的例子，但是我不得不想我們的醫(yī)學(xué)教學(xué)的一些基本的東西是不是有所偏差？今后的工作中，除了培養(yǎng)每位學(xué)子的基本醫(yī)學(xué)知識(shí)外，是不是應(yīng)該鼓勵(lì)他們樹立信心、幫助他們培養(yǎng)興趣、指導(dǎo)他們今后正確的定位？比如說(shuō)，社區(qū)衛(wèi)生工作是今后我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大方向之一，指導(dǎo)他們今后積極往此方向謀求發(fā)展。
2、規(guī)范化的住院醫(yī)師培訓(xùn)制度
臺(tái)灣的?？漆t(yī)師訓(xùn)練是由各個(gè)專科協(xié)會(huì)制定的，參加者必須是醫(yī)學(xué)院校的畢業(yè)生，經(jīng)醫(yī)師考試合格者。經(jīng)過醫(yī)師考試合格者可獲得住院醫(yī)師的資格，然后即可參加專科醫(yī)師培訓(xùn)，一般不同的醫(yī)學(xué)?？婆嘤?xùn)的年限并不相同，一般是3到7年，培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)過?？漆t(yī)師考試合格可以取得?？漆t(yī)師學(xué)會(huì)的認(rèn)證書，?？漆t(yī)師取得后并不是終身制的，一般6年換證一次，6年期間必須修得一定的學(xué)分。住院醫(yī)師經(jīng)過培訓(xùn)成長(zhǎng)為合格的?？漆t(yī)師后，如果得到某醫(yī)院的接受，就可以被聘請(qǐng)為主治醫(yī)師。完善的訓(xùn)練體系能為神經(jīng)外科主治醫(yī)師打下健全的知識(shí)基礎(chǔ)及訓(xùn)練純熟的技術(shù)，并培養(yǎng)前瞻的眼光及不斷自我學(xué)習(xí)的能力，儲(chǔ)備和更新醫(yī)學(xué)人才，保障了神經(jīng)醫(yī)學(xué)的水準(zhǔn)和品質(zhì)。
從他們的培訓(xùn)制度我們可以知道，在成長(zhǎng)為神經(jīng)外科的主治醫(yī)師之前，他們都不可能取得榮總醫(yī)院正式員工的資格。所以他們?cè)趯？漆t(yī)師培訓(xùn)的階段，必須要努力使自己臨床技能到得進(jìn)步并通過?？瓶荚?，只有成為一個(gè)合格的?？漆t(yī)師，才有可能被各個(gè)醫(yī)院接受認(rèn)可并聘用。而我們江蘇省的情況是大學(xué)一畢業(yè)就開始找單位了，一旦被單位聘用，基本上沒有什么特殊情況是不會(huì)被單位解聘的。研究生教育也大致如此。分析其中的差別，我認(rèn)為他們的機(jī)制好在年輕醫(yī)生在自己的黃金時(shí)間段能得到強(qiáng)化的訓(xùn)練，雖然我觀察的時(shí)間不長(zhǎng)。但是發(fā)現(xiàn)年輕醫(yī)生在住院醫(yī)師培訓(xùn)階段，會(huì)得到非常正規(guī)化的培養(yǎng)。榮總同年齡段的醫(yī)生，在手術(shù)操作、基礎(chǔ)知識(shí)上的基本能力上要強(qiáng)于我們。除了個(gè)人謀求發(fā)展的動(dòng)力外，這種機(jī)制對(duì)醫(yī)院的約束力也是存在的。因?yàn)槊總€(gè)同檔次的醫(yī)院每年都有?？漆t(yī)師培訓(xùn)出來(lái)，如果榮總的神經(jīng)外科培訓(xùn)出來(lái)的醫(yī)生在別的醫(yī)院被聘為主治醫(yī)師后，實(shí)際臨床水平不能達(dá)到必要的水準(zhǔn)，勢(shì)必會(huì)影響榮總神外的聲譽(yù)。
而我們的情況是，參加專科培訓(xùn)的是定科的住院醫(yī)師和研究生、博士生，定科的住院醫(yī)師是本院醫(yī)生，比起臺(tái)灣的情況來(lái)說(shuō)他們面對(duì)的壓力要小得多。研究生和博士生要面臨通過課題研究的關(guān)卡，不能全身心地投入到臨床工作中來(lái)。另外由于大家的臨床手術(shù)機(jī)會(huì)并不多，也沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定研究生或者博士生究竟應(yīng)該達(dá)到怎樣的臨床水平，所以畢業(yè)生的水平參差不齊，有的甚至連一些基本的常規(guī)手術(shù)都不能完成?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)的少數(shù)大醫(yī)院也開始了住院總醫(yī)師制度的實(shí)施，對(duì)將來(lái)進(jìn)一步規(guī)范專科醫(yī)師的培訓(xùn)我認(rèn)為是大有裨益的，我希望省內(nèi)也盡快出臺(tái)住院總醫(yī)師制度的培訓(xùn)方案，并使之法規(guī)化、制度化，必將對(duì)學(xué)科成長(zhǎng)產(chǎn)生良好的影響。
3、注重對(duì)外的交流
榮總神經(jīng)外科的歷史很悠久，早在1975年建立之初，就非常重視對(duì)外交流，特別是同世界知名的神經(jīng)外科機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流互動(dòng)。從1981年起，神經(jīng)外科就派黃俊一醫(yī)師和張光雄醫(yī)師去美國(guó)Minnesota進(jìn)修學(xué)習(xí)，全部由院內(nèi)基金贊助出國(guó)，以后每年都保證有人在全球頂尖的神經(jīng)外科中心學(xué)習(xí)。除了醫(yī)生以外，還將專職護(hù)士和技術(shù)人員送出去培養(yǎng)。出國(guó)進(jìn)修之處遍布北美、英、法、德、瑞典、日本等國(guó)。在他們顱底外科實(shí)驗(yàn)室的墻上，有相當(dāng)多的業(yè)內(nèi)公認(rèn)的神經(jīng)外科權(quán)威留下的手印，比如所Yasargil、Roton、Oinas等。每年在他們舉辦的國(guó)際性學(xué)術(shù)論壇上面，都有很多專家過來(lái)交流。在相關(guān)法律的支持下，他們還會(huì)邀請(qǐng)他們參加榮總的手術(shù)。
當(dāng)然，我們大陸隨著改革開放的深入，也有越來(lái)越多的醫(yī)師被送出去交流學(xué)習(xí)。但是就我們蘇州神經(jīng)外科的情況來(lái)說(shuō)，仍然有借鑒之處。一是出去的進(jìn)修人員雖然不少，但是很多是在實(shí)驗(yàn)室從事分子生物學(xué)基礎(chǔ)研究或者是攻讀博士后，與臨床有所脫節(jié)。很多出去學(xué)習(xí)的醫(yī)師雖然發(fā)表了很多基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)的論文，但臨床技能沒有得到真正的提高，個(gè)別的甚至是出去是為了所謂的“鍍鍍金”而已。二是與全球最著名的神經(jīng)外科臨床機(jī)構(gòu)交流不多，而榮總神經(jīng)外科只要年青醫(yī)生?？漆t(yī)師培訓(xùn)結(jié)束，被聘為本院主治醫(yī)師后，就會(huì)由院方派往世界最頂尖的神經(jīng)外科從事臨床學(xué)習(xí)。使他們的臨床水平始終同世界上的先進(jìn)技術(shù)保持同步。在榮總的日子里，我大部分的時(shí)間都呆在手術(shù)室里，通過觀摩手術(shù)，我發(fā)現(xiàn)他們的手術(shù)能力和硬件設(shè)施，都是業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的。
還有一點(diǎn)，我認(rèn)為也是妨礙了我們對(duì)外交流的進(jìn)一步擴(kuò)大，那就是語(yǔ)言問題。臺(tái)灣的醫(yī)學(xué)教育都是英文化的，沒有翻譯成中文的西醫(yī)教材。醫(yī)學(xué)生又是青年中的精英，大多英語(yǔ)基礎(chǔ)良好，特別是口語(yǔ)能力普遍強(qiáng)于我們大陸的情況。平常交班、病歷、病例討論、學(xué)術(shù)活動(dòng)都是用的英語(yǔ)，對(duì)于他們同國(guó)外同行之間相互交流帶來(lái)了莫大的好處。我欣喜地看到，我們蘇州大學(xué)醫(yī)學(xué)部目前也越來(lái)越國(guó)際化了，比如說(shuō)海外留學(xué)生的教學(xué)全部使用的英文教材，留學(xué)生的數(shù)量也越逐年增多，對(duì)于擴(kuò)大蘇州大學(xué)和附屬醫(yī)院的影響、提高臨床大夫的英語(yǔ)水平是有很大的幫助的。
4、人性化的管理和服務(wù)
系統(tǒng)化的和不斷完善的資訊管理使得榮總在很多的地方都節(jié)省了人力資源和避免人力浪費(fèi)，從而把更多的時(shí)間還給病人，第一次看到那么周全和人性化的“安寧照顧”令我非常感動(dòng)。但是遺憾的是我們沒辦法用鏡頭帶回來(lái)和大家分享，因?yàn)槟菍⑸婕暗饺藱?quán)，一個(gè)已經(jīng)過世的人的人權(quán)，這也是我們一開始就深深體會(huì)到的人權(quán)的真正意義。在管理方面不僅是對(duì)病人人性化，對(duì)醫(yī)生護(hù)士甚至是護(hù)工都能夠做到人性化。臺(tái)灣的健保制度是比較完善的，民眾的滿意度也很高，在健保制度的基礎(chǔ)上，榮總更是以病人為中心，提供高品質(zhì)醫(yī)療及良心服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)的目的包括：快速而且有效地利用最新的醫(yī)學(xué)新知及設(shè)施；恢復(fù)到亞健康的目標(biāo)，達(dá)到預(yù)防疾病產(chǎn)生之目的；促使亞健康民眾恢復(fù)到健康狀態(tài)，達(dá)到促進(jìn)健康之目的。
對(duì)于榮總的醫(yī)療服務(wù)，我體會(huì)最深的是人性的關(guān)懷，由于時(shí)間倉(cāng)促，我主要是觀察到了護(hù)理部對(duì)病人的悉心照顧。令外，我參加了小兒神經(jīng)外科的腦瘤患者整合門診的活動(dòng)，同國(guó)內(nèi)近年來(lái)流行的MDT略有不同，主要目的的回訪術(shù)后的腦瘤患兒?；顒?dòng)不光由神經(jīng)外科大夫、病人及其家屬參加，還包括放療科、放射科、護(hù)理部等相關(guān)人員共同參與，活動(dòng)會(huì)給小兒及家屬分析病情，提供建議，包括護(hù)士都會(huì)給每一位病員提供合理的建議。我想這樣的服務(wù)給病人帶來(lái)的不僅僅是醫(yī)療方面的指導(dǎo)，更主要的是帶給他們了溫暖和關(guān)懷。
（寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院，寧夏銀川750021）
［摘要］移民要想真正富裕，有一技之長(zhǎng)，掌握生存技能尤為重要。文章介紹了寧夏生態(tài)移民新村農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖人員技能培訓(xùn)從中標(biāo)啟動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)，組織實(shí)施、結(jié)業(yè)總結(jié)，督查鑒定、推薦就業(yè)，完善機(jī)制、健全檔案，以及評(píng)價(jià)反饋、應(yīng)用推廣的流程。
［
關(guān)鍵詞 ］寧夏生態(tài)移民；技能培訓(xùn)；流程
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.259
為落實(shí)寧夏黨委、政府提出的全力打好35萬(wàn)貧困群眾生態(tài)移民安置工程的戰(zhàn)略決策，為保證移民能夠?qū)崿F(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體目標(biāo)，［1］切實(shí)實(shí)施富民工程，加大對(duì)移民的培訓(xùn)力度，解決好“三農(nóng)”問題，以適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。［3］政府組織有關(guān)部門采取多項(xiàng)舉措，積極為移民打造文化、生活、交通、就業(yè)等良好環(huán)境。移民要想真正富裕，有一技之長(zhǎng)，掌握生存技能尤為重要，職業(yè)技能培訓(xùn)作為移民搬出來(lái)要穩(wěn)住的一項(xiàng)重要工作，在政府指導(dǎo)下，充分利用培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)資源，開展多形式、多渠道、分類別、分層次的移民技能培訓(xùn)［2］。高職院校義不容辭地組織實(shí)施了大規(guī)模的移民技能培訓(xùn)任務(wù)。筆者以學(xué)院開展家畜飼養(yǎng)人員技能培訓(xùn)為例，淺談寧夏生態(tài)移民新村農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖人員技能培訓(xùn)流程。
1中標(biāo)啟動(dòng)，宣傳發(fā)動(dòng)
由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、扶貧辦等相關(guān)人員及專家組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，面向社會(huì)公開招標(biāo)，通過對(duì)投標(biāo)機(jī)構(gòu)投標(biāo)書的評(píng)審及投標(biāo)單位情況了解和問詢，進(jìn)行綜合評(píng)分，確定中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)［3］，網(wǎng)上公告異議后，中標(biāo)單位組織培訓(xùn)。我院投中“就業(yè)援助工程”，開展家畜飼養(yǎng)工培訓(xùn)任務(wù)，首先在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)研了解移民居住點(diǎn)的養(yǎng)殖情況，確定培訓(xùn)地點(diǎn)，經(jīng)過宣傳后確定培訓(xùn)人員。并與對(duì)口市、縣人社部門簽訂就業(yè)援助工程培訓(xùn)協(xié)議書，提出家畜飼養(yǎng)工技能培訓(xùn)的開班申請(qǐng)及備案審核表，預(yù)備開班。
2組織實(shí)施，結(jié)業(yè)總結(jié)
按照移民點(diǎn)養(yǎng)殖情況、培訓(xùn)計(jì)劃和職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，配備師資、組織實(shí)施方案、修訂教學(xué)大綱、安排職業(yè)工種課程表及與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議書等培訓(xùn)實(shí)施過程。
（1）制訂培訓(xùn)計(jì)劃。校方與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議，定向培養(yǎng)學(xué)員，共同就培訓(xùn)方式、時(shí)間、內(nèi)容及實(shí)施和管理等進(jìn)行協(xié)商，修訂培訓(xùn)大綱，安排課表，學(xué)校做好理論部分培訓(xùn)，用人單位做好實(shí)訓(xùn)操作場(chǎng)地提供及就業(yè)崗位的安排。
（2）實(shí)施培訓(xùn)。根據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)要求，選用培訓(xùn)書籍。學(xué)校及用人單位根據(jù)企業(yè)需求可適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，突出實(shí)踐技能教學(xué)，確保培訓(xùn)有針對(duì)性的實(shí)施。培訓(xùn)包括理論和實(shí)操兩個(gè)階段，第一階段是學(xué)校教師進(jìn)行理論教學(xué)，主要講授家畜飼養(yǎng)崗位必備的知識(shí)和技能要點(diǎn)，占培訓(xùn)總學(xué)時(shí)的2/3。第二階段為實(shí)際操作，以分小組形式，按照家畜飼養(yǎng)崗位技能操作任務(wù)，在培訓(xùn)教師和企業(yè)兼職教師的指導(dǎo)下，反復(fù)完成技能操作訓(xùn)練，直至熟練掌握。
（3）組織結(jié)業(yè)考試。結(jié)業(yè)考試是衡量培訓(xùn)院校教學(xué)成效的方法之一，也是學(xué)員完成培訓(xùn)的見證。培訓(xùn)教師根據(jù)移民學(xué)習(xí)情況，進(jìn)行筆試和實(shí)操測(cè)試，合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。
（4）師資隊(duì)伍。師資由專兼職教師組成，專業(yè)教師發(fā)揮教學(xué)水平和提升服務(wù)社會(huì)的能力，兼職教師完成實(shí)操訓(xùn)練的培訓(xùn)任務(wù)，并“傳幫帶”專職教師提升技術(shù)能力。
（5）運(yùn)行管理。政府為培訓(xùn)提供資金支持，校企合作是培訓(xùn)就業(yè)的保障，學(xué)校將授課移向社會(huì)，深化了職教改革，企業(yè)將技術(shù)搬到課堂，縮短了教育時(shí)間，移民直接掌握一技之長(zhǎng)，大家都節(jié)省了成本。培訓(xùn)的目的是讓移民就業(yè)后熟練崗位技能，直接勝任工作，要保證培訓(xùn)的質(zhì)量，培訓(xùn)加大了技能操作訓(xùn)練，培訓(xùn)中發(fā)揮移民主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)移民的積極性，提高其對(duì)培訓(xùn)的熱情和動(dòng)力。培訓(xùn)中政校企多溝通、多協(xié)商，發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，學(xué)校將教學(xué)、企業(yè)將實(shí)操、政府將政策發(fā)揮好，順利完成培訓(xùn)及就業(yè)任務(wù)。
3督查鑒定，推薦就業(yè)
培訓(xùn)過程中政校企隨時(shí)進(jìn)行常規(guī)檢查、不定期抽查、階段性核查等督促檢查，以確保培訓(xùn)規(guī)范性。為加強(qiáng)就業(yè)崗位與勞動(dòng)力的需求對(duì)接，增強(qiáng)移民就業(yè)的崗位穩(wěn)定性，公共職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)免費(fèi)為生態(tài)移民提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，通過理論與實(shí)操考試，合格者頒發(fā)省級(jí)以上從業(yè)資格證書。鑒定結(jié)束后移民接受所在市、縣（區(qū)）提供的免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，［4］鼓勵(lì)有就業(yè)能力的移民到簽約企業(yè)直接就業(yè)，進(jìn)工業(yè)或農(nóng)業(yè)園區(qū)安排就業(yè)，或依托區(qū)外轉(zhuǎn)移就業(yè)，或落實(shí)政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，總之多渠道實(shí)現(xiàn)移民就業(yè)。后續(xù)并協(xié)作用工單位與招收的生態(tài)移民簽訂勞動(dòng)合同，為招收的生態(tài)移民繳納社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)維權(quán)的跟蹤服務(wù)。
4完善機(jī)制，健全檔案
（1）組織保障。專門成立培訓(xùn)工作小組，由學(xué)校和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛帥統(tǒng)籌安排工作，專人負(fù)責(zé)校企合作、技能培訓(xùn)、管理運(yùn)行等工作，直接將培訓(xùn)過程安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、企業(yè)崗位。
（2）制度保障。以技能培訓(xùn)順利就業(yè)為目標(biāo)，培訓(xùn)注重技能操作的培養(yǎng)，結(jié)合培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)水平，調(diào)整、修訂培訓(xùn)大綱。選擇生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任教學(xué)、實(shí)操，教師培訓(xùn)期間居住在培訓(xùn)地點(diǎn)，規(guī)范教學(xué)流程。對(duì)培訓(xùn)者在培訓(xùn)期間試行考勤制，督促按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)。培訓(xùn)期間政府、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)督導(dǎo)、檢查培訓(xùn)工作。
（3）環(huán)境保障。按照政府關(guān)于生態(tài)移民培訓(xùn)管理辦法，為保證培訓(xùn)工作順利完成，培訓(xùn)者順利就業(yè)，經(jīng)過相關(guān)部門驗(yàn)收后，按人頭發(fā)放國(guó)家補(bǔ)助，以滿足培訓(xùn)過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，這為培訓(xùn)提供資金保障；［5］通過培訓(xùn)工作小組，將政校企和鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密聯(lián)系在一起，形成了以工作小組為“橋頭堡”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為理論知識(shí)培訓(xùn)“主陣地”、企業(yè)為實(shí)操“主陣地”、學(xué)校為“供應(yīng)站”、政府為“大后方”的共同育人良好培訓(xùn)環(huán)境。
工作小組在培訓(xùn)進(jìn)行過程中，協(xié)調(diào)各方事務(wù)，解決突發(fā)問題，組織培訓(xùn)人員，整理檔案。通過采集培訓(xùn)人員信息、收集校企合作（就業(yè)）信息、協(xié)調(diào)培訓(xùn)教師授課、建立培訓(xùn)人員花名冊(cè)、培訓(xùn)人員登記表、組織結(jié)業(yè)考試、申報(bào)職業(yè)工種技能鑒定、安排就業(yè)、統(tǒng)計(jì)就業(yè)去向及穩(wěn)定就業(yè)等任務(wù)，并及時(shí)歸整培訓(xùn)檔案，向政府部門提交檔案。
5評(píng)價(jià)反饋，應(yīng)用推廣
由政府、培訓(xùn)院校、合作企業(yè)及協(xié)助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位和培訓(xùn)移民、社會(huì)群眾對(duì)技能培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，培訓(xùn)院校分析評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓典型，宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及典型，以充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，［2］并及時(shí)組織下一輪技能培訓(xùn)工作。
總之，在開展生態(tài)移民職業(yè)技能培訓(xùn)工作中，政府移民辦、扶貧辦、培訓(xùn)院校、就業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各個(gè)部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，分工協(xié)作，做好移民培訓(xùn)的宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施、督查管理、健全檔案等環(huán)節(jié)的工作。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 水利工程移民 青苗補(bǔ)償 淺析
青苗及附屬物補(bǔ)償是指應(yīng)建設(shè)工程項(xiàng)目征地的要求，對(duì)征地范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、林苗木等一系列地上經(jīng)濟(jì)附著物的補(bǔ)償工作。為切實(shí)維護(hù)被補(bǔ)償戶的利益，規(guī)范、有序地開展青苗及附屬物補(bǔ)償工作，需著重如下問題。
1 健全的實(shí)施體系
青苗及附屬物補(bǔ)償工作涉及的工作種類、內(nèi)容繁多，時(shí)間跨度大，尤其是受主體工程進(jìn)度的影響，需要一個(gè)獨(dú)立組織、持續(xù)操作方能完成工作任務(wù)，因此建議參建單位成立系統(tǒng)的青苗及附屬物補(bǔ)償工作小組，其主管領(lǐng)導(dǎo)、抽調(diào)的部門負(fù)責(zé)人員應(yīng)設(shè)立專職。在移民工作實(shí)施工作中，需要專業(yè)人員處理相關(guān)事宜，因此在移民辦公室工作人員選定、聘用過程中，需有針對(duì)性的招收，為今后移民工作奠定基礎(chǔ)。
水利工程的移民與常規(guī)的開發(fā)性地產(chǎn)移民不同，其社會(huì)性更強(qiáng)，對(duì)實(shí)施人員的要求更高，主要涉及到土地劃界、補(bǔ)償資金兌付的地方國(guó)土資源局，補(bǔ)償資金過戶來(lái)往的地方財(cái)政局等，同時(shí)還要涉及到水庫(kù)淹沒區(qū)內(nèi)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、行政村組組織、集體所有及公司類人員，有大量的工作的需要各部門協(xié)同解決，因此需要長(zhǎng)期培養(yǎng)與各部門的關(guān)系，創(chuàng)造良性、和諧的工作氛圍。為便于移民工作的管理和實(shí)施，組建專項(xiàng)征地移民辦公室是必要的，可系統(tǒng)、有效的將參與移民實(shí)施的人員有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確定主管領(lǐng)導(dǎo)及工作班組分工情況，可確保在青苗及附屬物補(bǔ)償過程中規(guī)范、連續(xù)、有序的開展工作。
2 積極做好技術(shù)培訓(xùn)工作
大中型水利工程移民工作一般由當(dāng)?shù)卣块T實(shí)施開展，但受地域、專業(yè)等因素的影響，多數(shù)實(shí)施人員不具備開展移民工作的經(jīng)驗(yàn)，甚至實(shí)施人員的工作水平不能達(dá)到移民工作的要求，這就需要主管部門聯(lián)合有經(jīng)驗(yàn)的移民專家在補(bǔ)償工作之初積極的組織開展相關(guān)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)工作，在青苗及附屬物補(bǔ)償方面需對(duì)如下重點(diǎn)展開培訓(xùn)：
（1）對(duì)移民法律、法規(guī)等文件進(jìn)行透徹的解讀、分析，明確補(bǔ)償雙方的“責(zé)、權(quán)、利”；（2）結(jié)合當(dāng)?shù)氐那嗝缟L(zhǎng)情況及分布區(qū)域，對(duì)本移民項(xiàng)目執(zhí)行的青苗及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)解釋；（3）對(duì)“三榜公示”等重要的工作程序進(jìn)行講解，明確青苗及附屬物補(bǔ)償工作中抽查、核查等工作的作用及注意事項(xiàng)；（4）闡明移民補(bǔ)償資金的重要性及兌付資金的撥付要求；（5）傳授協(xié)調(diào)工作的方法、技巧；（6）實(shí)施工作中對(duì)資料管理歸檔的要求。
筆者曾參與的海南省某大中型水利工程移民工作中，當(dāng)?shù)卣块T從未實(shí)施過此類工作，幾乎沒有該方面工作經(jīng)驗(yàn)，但通過分階段聯(lián)合組織開展多輪有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)，使參與實(shí)施的人員對(duì)工作內(nèi)容、方法、節(jié)點(diǎn)長(zhǎng)記于心，取得了明顯的培訓(xùn)效果，不僅出色了完成了該工程的青苗及附屬物的補(bǔ)償工作，還培訓(xùn)出一批精干的移民人才。
3 充足的工作人員、機(jī)具及規(guī)范的資料記錄
青苗及附屬物的補(bǔ)償工作涉及的內(nèi)容多、數(shù)量大，需要參與的部門一般包括地方政府移民辦、國(guó)土局、林業(yè)局、財(cái)政局、審計(jì)局等單位，參與實(shí)施人員可達(dá)百人，因此如何選調(diào)實(shí)施人員、分配工作崗位、定向確定各級(jí)工作組，成為完成工作任務(wù)的前提條件之一。同時(shí)，移民安置辦公室要提供或購(gòu)買車輛、國(guó)土測(cè)量等必須的勞保及避暑物品，一方面確保各實(shí)施人員的人身安全，一方面提高移民工作效率，為移民工作的順暢開展創(chuàng)造條件。
各參建人員要高度重視資料整理歸檔工作，資料在移民工作中有不可或缺的重要性。針對(duì)移民工作的開展內(nèi)容，各實(shí)施人員要掌握工作中使用的各種表格的類型及填寫規(guī)范，每項(xiàng)實(shí)施工作都必須有同步的資料記錄。移民辦公室負(fù)責(zé)對(duì)專職資料員的審核及培訓(xùn)，以及對(duì)形成資料的整合歸檔工作，確保資料的完整、規(guī)范。移民資料的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持而又細(xì)致入微的工作，該項(xiàng)工作的成果也是反映移民工作開展成功與否的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。
4 高質(zhì)、高效的解決問題理念
移民工作要有目標(biāo)、分期、分段的開展，整體而言一般大中型水利移民工程都使按照水位由低到高的進(jìn)行，這種方案的確定是為了適應(yīng)主體樞紐、建筑物工程的截留、蓄水需要，因此青苗補(bǔ)償工作的展開要順應(yīng)主體工程的進(jìn)展而推進(jìn)。在單項(xiàng)移民工作中，做好每個(gè)子項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變的目標(biāo)。
在移民工作中，要充分理解移民的心情，把控移民的情緒，把交流建立在和諧的氣氛之上，贏得移民群眾的理解和信任，是移民工作真正意義上的開始，即可以取得事半功倍的工作效果，又可以樹立良好的單位及個(gè)人形象；做為同謀一事的實(shí)施單位、個(gè)人之間，更應(yīng)當(dāng)體諒各司其責(zé)的難處，互相理解和支持，是各個(gè)實(shí)施單位工作的前提。
在移民實(shí)施過程中，要互相溝通、學(xué)習(xí)先進(jìn)、有效的工作方法，借助于簡(jiǎn)便有效的工具提高工作效率。實(shí)施工作難免會(huì)遇到一些非專業(yè)、歷史遺留等問題，實(shí)施人員在發(fā)現(xiàn)問題后要有挑戰(zhàn)難題的決心，通過查詢或?qū)で髱椭男问郊皶r(shí)解決，難題一旦擱置，不僅會(huì)重復(fù)工作，甚至對(duì)今后工作造成不可估量的影響。因此移民工作忌拖沓、不能拖泥帶水。
例如，在青苗及附屬物調(diào)查及“三榜公示”過程中，針對(duì)被補(bǔ)償戶提出的爭(zhēng)議應(yīng)及時(shí)處理，按照爭(zhēng)議存在點(diǎn)得規(guī)模、范圍，派出專項(xiàng)核查組進(jìn)行再次調(diào)查，并及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)記錄資料，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)組織的交流匯報(bào)會(huì)后確定解決方式；若不及時(shí)處理，爭(zhēng)議一旦擱置，若地上青苗及附屬物出現(xiàn)變化，在該爭(zhēng)議上補(bǔ)償資金兌付階段將舉步維艱。
5 各階段性總結(jié)及評(píng)估
一、深入基層，強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)
隨著三峽工程的蓄水，移民安置和庫(kù)區(qū)發(fā)展中的一些深層次問題也開始顯現(xiàn)出來(lái)，特別是部分后靠農(nóng)村移民安置質(zhì)量不高，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”較為突出，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，居民收入增長(zhǎng)緩慢。結(jié)合巴東實(shí)際，巴東農(nóng)廣校首先組建工作專班，深入到移民村、組、戶，宣講國(guó)家相關(guān)移民政策、惠民政策，讓所有人充分認(rèn)識(shí)到開展移民培訓(xùn)，是提高移民科技文化素質(zhì)，進(jìn)而解決移民增收的重要舉措。
移民問題的核心主要是解決收入增長(zhǎng)緩慢。要使移民增收，一方面，要在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，將庫(kù)區(qū)剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)出，為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力提供工作之處、安身之所，給轉(zhuǎn)移的農(nóng)民帶來(lái)生活方式的轉(zhuǎn)變；另一方面，要在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。而轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，需要掌握一定務(wù)工技能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同樣需要具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)和本領(lǐng)。目前庫(kù)區(qū)移民農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)還偏低，難以及時(shí)接受一些先進(jìn)技術(shù)和方法，農(nóng)業(yè)科技難以推廣和普及；勞動(dòng)者市場(chǎng)意識(shí)、投資意識(shí)和開拓意識(shí)不夠，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，這些都成為制約移民增收的關(guān)鍵因素。究其根源還在于基礎(chǔ)教育薄弱，這就要求加強(qiáng)移民的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的全面提高。依靠移民自身的發(fā)展能力去改變貧困面貌，才能形成農(nóng)民收入水平穩(wěn)定提高的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、強(qiáng)化措施，履行職責(zé)，分工協(xié)作
開展移民培訓(xùn)工作應(yīng)以人為本，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，分類培訓(xùn)。工作中，縣移民局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)、分工協(xié)作，做好移民培訓(xùn)的宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施、督促檢查、培訓(xùn)管理、資金管理、年度考核、健全檔案等工作。在完善機(jī)制、制定制度、實(shí)施項(xiàng)目、打造基地等工作中，全員上陣，齊抓共管，團(tuán)結(jié)一致，溝通協(xié)調(diào)，共同做好移民培訓(xùn)工作。
三、明確目標(biāo)，調(diào)查研究，編制規(guī)劃
按照“為每戶培養(yǎng)一個(gè)科技明白人，為每戶轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動(dòng)力”的要求，調(diào)查弄清移民培訓(xùn)工作基本情況，尊重移民培訓(xùn)意愿，充分利用移民培訓(xùn)基地學(xué)校資源，分解落實(shí)任務(wù)，從而指導(dǎo)整個(gè)移民培訓(xùn)工作有序地推進(jìn)。
明確工作目標(biāo)。按照需要，使每一位移民能夠接受有效的就業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)每1戶移民有1名以上合格的技術(shù)人才。
明確工作內(nèi)容。主要圍繞移民的職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)、新型農(nóng)民技能培訓(xùn)、二三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等來(lái)開展，通過“校企聯(lián)合、定單培訓(xùn)、工讀結(jié)合”等形式，為順利轉(zhuǎn)移安置移民鋪設(shè)綠色通道和快車道。
明確工作形式。深入調(diào)查研究，充分利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，多形式、多渠道、分類別、分層次搞好移民培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮縣農(nóng)廣校等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合定向委培、代培方式，簽訂培訓(xùn)合同，并給予相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
明確工作責(zé)任。由移民局牽頭，組織相關(guān)部門配合，根據(jù)總體要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制移民培訓(xùn)規(guī)劃，確保規(guī)劃編制工作質(zhì)量。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保實(shí)效
（一）健全機(jī)構(gòu)，精心組織，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)
成立庫(kù)區(qū)移民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組建專班人馬，專門負(fù)責(zé)移民培訓(xùn)日常工作。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃和分解的任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的工作計(jì)劃，明確具體的目標(biāo)和要求，突出工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地集中解決存在的突出問題，做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊工作邊改，不走形式，不做表面文章。主要抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓調(diào)研。深入基層，了解實(shí)情，研究問題，做到底數(shù)清、情況明，在此基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的解決措施。二是抓培訓(xùn)。教育培訓(xùn)計(jì)劃安排周密，內(nèi)容有針對(duì)性，并確保培訓(xùn)效果。三是抓典型。及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。四是抓考核。把開展“抓移民培訓(xùn)、提高移民素質(zhì)”工作的情況作為人員考核年度工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
（二）完善體系，強(qiáng)化素質(zhì)，提高移民的文化水平
一是完善農(nóng)村職業(yè)教育體系。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，使更多的移民接受科普教育和技能培訓(xùn)，掌握一門或數(shù)門致富技術(shù)。二是加大對(duì)庫(kù)區(qū)移民培訓(xùn)教育的投入和支持。這需要各方面的大力支持和幫助，主要體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)和政策上。拓寬融資渠道，增加移民培訓(xùn)的財(cái)政投入，建立移民培訓(xùn)安置基金，鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)村職教投資和捐資等，改善辦學(xué)條件，加大惠生政策，減輕貧困家庭的經(jīng)濟(jì)困難。三是理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高移民的綜合素質(zhì)。在大力開展移民專業(yè)技能培訓(xùn)過程中，在注重專業(yè)技能培養(yǎng)的同時(shí)，要結(jié)合理論知識(shí)學(xué)習(xí)，讓他們有思想、有追求、有技能、有進(jìn)步、有潛力、有發(fā)展空間，使得他們能夠成為新型農(nóng)民的主力軍。
（三）創(chuàng)新模式，分類培訓(xùn)，提高移民的就業(yè)水平和致富能力
緊密結(jié)合庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化的戰(zhàn)略部署，利用各種資源，大力開展移民培訓(xùn)，全面提高庫(kù)區(qū)移民的科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，提高移民的就業(yè)本領(lǐng)和致富能力。
結(jié)合移民培訓(xùn)意愿，采取四種培訓(xùn)模式加強(qiáng)庫(kù)區(qū)移民培訓(xùn)工作。一是開展移民子弟學(xué)歷教育，對(duì)象為應(yīng)屆及往屆初、高中畢業(yè)生和社會(huì)青年，學(xué)制3年，培養(yǎng)中、高級(jí)管理人才、工程技術(shù)人員。二是短期技能培訓(xùn)。對(duì)年齡在25～40歲的庫(kù)區(qū)農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，時(shí)間3～6個(gè)月，讓他們學(xué)習(xí)一門專業(yè)技術(shù)，到企業(yè)做一名初、中級(jí)技工。三是進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不限年齡，不定時(shí)間，按其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特色種植、養(yǎng)殖、加工等培訓(xùn)。四是開展特色技能培訓(xùn)，努力打造品牌，不斷鞏固拓展勞務(wù)市場(chǎng)，形成具有地方品牌優(yōu)勢(shì)的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移特色，滿足市場(chǎng)需求。
積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)檔次，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。外出打工“回流”人員可利用一定的資金、技術(shù)、管理方法、市場(chǎng)渠道等，經(jīng)過培訓(xùn)后，能夠很快成功實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)，并且可以吸收一定數(shù)量的庫(kù)區(qū)富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)移民增收。
開展致富骨干和帶頭人培訓(xùn)。采取辦班培訓(xùn)與上門服務(wù)相結(jié)合、科技咨詢與技術(shù)講座相結(jié)合、典型引路與面上推廣相結(jié)合等方式，把科技送到村組，把課堂搬進(jìn)田間，把信息送到手中，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村致富帶頭人。
注重培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)人才需求開設(shè)熱門專業(yè)；籌措培訓(xùn)資金，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施；嚴(yán)格管理，狠抓教學(xué)質(zhì)量，不斷改革創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，培養(yǎng)更多技能復(fù)合型人才。如農(nóng)廣校將培養(yǎng)目標(biāo)直接化、通俗化，即“四個(gè)一”（一表人才、一手絕活、一口好話、一手好字），“五具備”（自我保護(hù)、社交、組織管理、辨別是非、自求發(fā)展）的培養(yǎng)目標(biāo)。這聽起來(lái)很普通，但用起來(lái)實(shí)在，既看得見，又摸得著，讓學(xué)校和學(xué)員得到家長(zhǎng)、企業(yè)、社會(huì)的信任和滿意。
（四）健全網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)，積極拓寬就業(yè)渠道和增收途徑
把學(xué)員培訓(xùn)好、安置好是我們的承諾，圍繞移民這個(gè)主題，通過培訓(xùn)確?！芭嘤?xùn)一個(gè)，成功一個(gè)，就業(yè)一人，脫貧一戶，轉(zhuǎn)移一批，帶動(dòng)一村”的培訓(xùn)效果。組織專班深入大型集團(tuán)企業(yè)考察，與他們合作，實(shí)施校企聯(lián)合辦學(xué)，凡合格的畢業(yè)生都能直接進(jìn)入這些企業(yè)優(yōu)先安排對(duì)口就業(yè)。另外還在學(xué)員集中就業(yè)的城市設(shè)置辦事處，派專人做畢業(yè)生安置、協(xié)調(diào)、跟蹤維權(quán)和服務(wù)工作，使得移民轉(zhuǎn)移就業(yè)的合法權(quán)益得到有效的保障。
（五）檢查分析，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，營(yíng)造發(fā)展氛圍
1、產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)增收。一是壯大移民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。用于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)資金不得少于到縣項(xiàng)目資金的30%。全州新開移民產(chǎn)業(yè)1.2萬(wàn)畝（其中獼猴桃3000畝，茶葉3000畝，百合6000畝），鞏固網(wǎng)箱1萬(wàn)口，大水面養(yǎng)殖5萬(wàn)畝，提質(zhì)改造老柑橘園1萬(wàn)畝。二是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。繼續(xù)扶持100名青年移民科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展大戶經(jīng)濟(jì)。三是搞好產(chǎn)業(yè)協(xié)作。大力扶植移民產(chǎn)業(yè)中介和專業(yè)協(xié)會(huì)組織，鞏固“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)+基地+移民”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、多頭雙贏。
2、就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)增收。全年完成移民培訓(xùn)3900人次，其中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3120人次，就業(yè)技能培訓(xùn)780人次（含中長(zhǎng)期職業(yè)教育250人），特別是通過定點(diǎn)院校的“訂單式”培訓(xùn)，全力實(shí)現(xiàn)“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”和“一村一致富帶頭人”的目標(biāo)，充分發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在增加移民收入中的杠桿作用。
3、政策性支付保障增收。進(jìn)一步落實(shí)后扶直補(bǔ)、項(xiàng)目扶持和移民扶助金，協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)好移民精準(zhǔn)扶貧兌現(xiàn)，積極要求農(nóng)村低保、社保、糧補(bǔ)、林補(bǔ)、機(jī)補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策向庫(kù)區(qū)移民傾斜。
1、啟動(dòng)試點(diǎn)縣（市）特困移民避險(xiǎn)解困。啟動(dòng)吉首市1235名農(nóng)村特困移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)古丈、保靖、永順三縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，搞好驗(yàn)收，迎接國(guó)家和省級(jí)驗(yàn)收。
2、及時(shí)兌現(xiàn)移民后期扶持基金。加大移民資金調(diào)度，及時(shí)兌現(xiàn)移民后扶基金和項(xiàng)目扶持資金，保障移民最基本的生存。
3、搞好特困特急救助。建立好黨員干部“三聯(lián)”工作制度，搞好建整扶貧和特困幫扶，特別是搞好各類自然災(zāi)害的應(yīng)急救助。
1、編制好移民項(xiàng)目規(guī)劃。在掃尾“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的同時(shí)，搞好調(diào)查摸底，編制好“十三五”規(guī)劃，將一批投資額度大、移民受益廣的項(xiàng)目，納入各級(jí)各部門的專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展大飛躍。
2、搞好“五小”水利建設(shè)。按照州人民政府的統(tǒng)一安排，全年籌集“五小”水利建設(shè)資金1000萬(wàn)元，提高庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展能力。
3、實(shí)施好重點(diǎn)移民村項(xiàng)目。配套到位重點(diǎn)移民村后扶項(xiàng)目和培訓(xùn)資金，搞好第一書記日常管理和兩年總結(jié)驗(yàn)收工作，特別是要重點(diǎn)完成8個(gè)移民村的通村公路建設(shè)，解決好5000人的安全飲水，進(jìn)一步優(yōu)化庫(kù)區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，建設(shè)美麗庫(kù)區(qū)。
1、依法推進(jìn)新上水庫(kù)移民安置工作。
按照新上水庫(kù)不留遺留問題的原則，全力維護(hù)好在建水庫(kù)（電站）移民的初始權(quán)益。完成__灘電站二三級(jí)建設(shè)和移民安置，并終驗(yàn)。完成__、__河水庫(kù)移民安置規(guī)劃報(bào)告編制審批，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)。龍山落水洞電站進(jìn)入實(shí)質(zhì)性補(bǔ)償階段，并完成60以上補(bǔ)償安置任務(wù)。做好__河、__河水庫(kù)上中型前期準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)好其他小型水庫(kù)移民補(bǔ)償安置工作。
2、強(qiáng)化移民項(xiàng)目資金監(jiān)管。全年?duì)幦「黝愐泼褓Y金1.6億元，為改善庫(kù)區(qū)民生和保障移民發(fā)展權(quán)益提供保障。同時(shí)搞好自查自糾，配合做好省級(jí)審計(jì)。嚴(yán)格項(xiàng)目管理，深入推行“陽(yáng)光行動(dòng)”，進(jìn)一步規(guī)范立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、實(shí)施和驗(yàn)收程序，堵塞監(jiān)管漏洞。村組項(xiàng)目推行“自主擇項(xiàng)、自主實(shí)施、自主理財(cái)、自行維護(hù)”的“四自”模式，建立移民后扶人口信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理，提高項(xiàng)目建設(shè)效益。
3、有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化源頭預(yù)防治理，搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，暢開訴求渠道，變移民上訪為干部下訪，認(rèn)真辦理來(lái)信來(lái)訪，著力化解突出問題和積案，遏制非正常赴省進(jìn)京訪，有效控制群體訪，全年移民群體赴省上訪不超過5批次。
1、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高。全州移民系統(tǒng)要認(rèn)真開展好政治理論、政策、法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，加大調(diào)查研究，全面提高服務(wù)能力和工作水平。
【關(guān)鍵詞】水庫(kù)移民;后期扶持;項(xiàng)目實(shí)施;邢臺(tái)縣
Xingtai County Practice and Countermeasures after immigration Rotary projects
Zhang Shu-ling
（Hebei Xingtai County Water AuthorityXingtaiHebei054000）
【Abstract】Since 2006， "the State Department policy support on Improving the late Italian immigrant and medium-sized reservoir" （Guo Fa [2006]） on the 17th article） implementation， Xingtai County， according to the realities of production and living， in accordance with the principle of priority to resolve outstanding issues， in the implementation of infrastructure projects， focusing on actively support immigrants directly benefit the production and development projects， promoting the reservoir area and the resettlement areas harmonious economic and social development， the majority of immigrant masses to fully enjoy the achievements of reform and development， while also continue to identify problems and insufficient， and gradually improve and improve.
【Key words】Resettlement;Later support;Project implementation;Xingtai County
邢臺(tái)縣在貫徹落實(shí)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作中，在做好人口核查、直補(bǔ)資金兌現(xiàn)等各項(xiàng)工作的同時(shí)，以實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力助推庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2006年，該縣核定登記大中型水庫(kù)移民8657人，分布于17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）213個(gè)行政村（移民村32個(gè)）。2012年，邢臺(tái)市區(qū)劃調(diào)整后，實(shí)有移民6759人，分布于15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）174個(gè)行政村（移民村28個(gè)）。實(shí)際納入項(xiàng)目扶持范圍的有52個(gè)行政村，其中包括淹地村、征地村（簡(jiǎn)稱相關(guān)村）。截止2013年底，共投入后扶項(xiàng)目資金共計(jì)884.3萬(wàn)元，實(shí)施完成的項(xiàng)目工程151處。所建項(xiàng)目受益村40個(gè)、受益人口達(dá)2.5萬(wàn)多人次。移民的飲水、灌溉、行路等生產(chǎn)、生活條件明顯改善，生活水平正在穩(wěn)步提高，移民人均純收入由2006年的1012元增長(zhǎng)到2013年的3931元。
1. 項(xiàng)目實(shí)施走好“三步棋”
1.1扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
（1）解決灌溉難問題。首先解決水源問題。對(duì)庫(kù)區(qū)移民村及相關(guān)村，由于成井條件差，充分利用地表水，以修建大口井或帶截流式大口井方式解決灌溉水源問題。對(duì)遠(yuǎn)遷移民村及相關(guān)村（平原區(qū)），以更新灌溉機(jī)井方式解決水源問題。其次實(shí)施土壟溝防滲等節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目。截止目前，共實(shí)施完成大口井20眼（含截流式大口井5眼）、機(jī)井15眼，防滲壟溝（含管道）11000多米。
（2）解決吃水難問題。實(shí)施飲水工程12處，飲水工程配套4處，加上國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需解決20個(gè)含3%以上移民的村飲水困難，共解決了31個(gè)村的飲水困難問題。
（3）解決行路難問題。實(shí)施硬化街道6000米，受益5個(gè)移民村。
1.2扶持生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，增加移民收入。
（1）山場(chǎng)開發(fā)。以補(bǔ)助部分資金，解決所需的機(jī)械等費(fèi)用方式扶持移民搞山場(chǎng)開發(fā)。共扶持4個(gè)移民村治理山場(chǎng)1700畝，開挖繞山轉(zhuǎn)水平溝 95000 米，栽植板栗、核桃共計(jì) 4.03 株。效果比較好的是朱莊庫(kù)區(qū)的王峪村，僅有8戶33口人，自2007年開始，利用三年時(shí)間發(fā)展板栗樹900畝，人均300多棵果樹。在前5年內(nèi)，僅水平溝間作玉米一項(xiàng)戶均年收入增加2.5萬(wàn)元。
（2）養(yǎng)殖業(yè)。以解決水、電、路等公共配套設(shè)施方式扶持移民搞養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。扶持發(fā)展養(yǎng)殖基地2處。比較成功且已初見成效的是新野河養(yǎng)殖場(chǎng)。該養(yǎng)殖場(chǎng)占地83畝，由村統(tǒng)一規(guī)劃場(chǎng)地，遵循誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則， 29戶移民自籌資金各自建設(shè)棚舍。棚舍總投資達(dá)200萬(wàn)元?？h遷建辦投資40萬(wàn)元，扶持完成了養(yǎng)殖場(chǎng)水、電、路以及管道等公共配套設(shè)施工程。目前，已有17戶移民羊存欄總數(shù)達(dá)1100多只，4戶移民牛存欄21頭。計(jì)劃2014年底年出欄達(dá)到2000只（頭）以上。
1.3實(shí)施教育培訓(xùn)項(xiàng)目，提高移民致富技能。
舉辦了以果樹管理、畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn)的移民技能培訓(xùn)班5期，受訓(xùn)移民達(dá)900多人次。
（1）以板栗、核桃樹嫁接、修剪等管理技能為主要內(nèi)容的移民技能培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)移民700多人次。為參訓(xùn)人員每人免費(fèi)發(fā)放《旱坡板栗樹優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)綜合管理技術(shù)》等培訓(xùn)資料900余份。
（2）以豬、羊、雞、牛疾病防疫和養(yǎng)殖管理技術(shù)為主要內(nèi)容的養(yǎng)殖技能培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)移民200余人，發(fā)放技術(shù)書籍200多本。
2. 實(shí)施效果
（1）擴(kuò)大和改善耕地及山場(chǎng)灌溉面積9700多畝，糧食畝增收300多斤。特別是灌溉壟溝防滲后，水流渠道時(shí)間由防滲前一個(gè)多小時(shí)縮短為半個(gè)小時(shí)甚至十幾分鐘，大大節(jié)省了移民勞動(dòng)時(shí)間，提高了勞動(dòng)效率。
（2）基本解決了移民的吃水困難問題。
（3）改善了5個(gè)移民村的出行條件，其中3個(gè)移民村村內(nèi)次要街道及所有支路全部硬化，明顯提升了移民的居住環(huán)境。
（4）提高了移民果樹管理和養(yǎng)殖業(yè)管理技能。據(jù)調(diào)查了解，移民參加板栗樹管理技能培訓(xùn)后，按照專業(yè)人員傳授的技術(shù)管理板栗樹，次年增收最少三至四成。
3. 實(shí)施措施
3.1工程項(xiàng)目的三項(xiàng)舉措。
3.1.1選項(xiàng)目，把好三個(gè)關(guān)口。一是把好村民意愿關(guān)。各移民村在選擇項(xiàng)目上報(bào)前，必須召開戶代表或群眾代表會(huì)議，依照大多數(shù)移民意愿確定是否申報(bào)。會(huì)議必須有記錄、有出席會(huì)議代表在移民意愿書上簽字。二是把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查關(guān)。移民村上報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)時(shí)，必須由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查同意并加蓋公章。三是把好規(guī)劃項(xiàng)目審查關(guān)?？h遷建辦把各村所申報(bào)的項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫(kù)，按照輕重緩急和規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排的原則統(tǒng)籌考慮，列入年度計(jì)劃項(xiàng)目。
3.1.2干項(xiàng)目，做好三項(xiàng)工作。一是做好項(xiàng)目建設(shè)前勘查設(shè)計(jì)工作。在項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施前，委派專業(yè)技術(shù)人員到項(xiàng)目所在地實(shí)地勘查、設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目的可行性和準(zhǔn)確性。二是做好項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)督檢查工作。在項(xiàng)目建設(shè)中，縣遷建辦聯(lián)合縣財(cái)政局成立專門工程督查小組，不定時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況，確保工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。三是做好項(xiàng)目竣工后驗(yàn)收工作。項(xiàng)目竣工后依次由施工單位和受益村自驗(yàn)，縣級(jí)初驗(yàn)，報(bào)市級(jí)組織竣工驗(yàn)收。最終達(dá)到確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全和人員安全之目的。
3.1.3管項(xiàng)目（主指竣工項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)），建立健全好兩個(gè)制度。
（1）建立健全好管理制度。項(xiàng)目建設(shè)村制定包括項(xiàng)目工程簡(jiǎn)介、管理機(jī)構(gòu)或管理人員及管護(hù)費(fèi)用等日常管理制度，確保工程安全運(yùn)行，長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
（2）建立健全工程檔案管理制度?？h遷建辦對(duì)所有竣工項(xiàng)目，全部建立了圖文并茂的檔案資料，即以文字、圖片形式全面記錄下施工過程和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)模，包括施工前、中、后三個(gè)階段現(xiàn)場(chǎng)圖片和項(xiàng)目工程簡(jiǎn)介等。項(xiàng)目檔案有專人負(fù)責(zé)管理。
3.2培訓(xùn)項(xiàng)目的四個(gè)步驟。
第一步，摸底調(diào)查。通過發(fā)放培訓(xùn)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，廣泛征求移民群眾意見，針對(duì)移民群眾需要，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容;第二步，選聘教師。通過多方了解，選聘適合移民群眾口味的、具有理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的知名專業(yè)技術(shù)人才、專家學(xué)者為授課教師。第三步，辦班培訓(xùn)。采取分片、分期、分批集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、參觀，甚至一對(duì)一、面對(duì)面、手把手教授等方式方法舉辦培訓(xùn)班。第四步，進(jìn)行總結(jié)。培訓(xùn)結(jié)束后，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題。具體方法是：在平時(shí)下鄉(xiāng)深入移民村工作時(shí)，隨機(jī)調(diào)查詢問移民群眾學(xué)到技術(shù)后的使用效果以及對(duì)培訓(xùn)有什么意見和建議，最后進(jìn)行全面總結(jié)。
4. 存在問題及建議
4.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然艱巨，投資力度仍需加大。
（1）節(jié)水灌溉設(shè)施相對(duì)薄弱，特別是農(nóng)業(yè)灌溉渠道，都是使用多年的土壟溝，跑冒漏水嚴(yán)重，費(fèi)水費(fèi)時(shí)。近幾年實(shí)施建設(shè)的防滲壟溝與農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)際需要還相差很遠(yuǎn)。建議從兩方面加大投資力度，一是防滲壟溝建設(shè)力度。二是噴灌和滴灌工程建設(shè)力度。
（2）大部分移民村村內(nèi)道路硬化率低，需要加大投資力度。隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，邢臺(tái)縣村村通工程使多數(shù)村莊實(shí)現(xiàn)了主要街道硬化，但是移民村村內(nèi)支路和巷道大都沒有硬化，移民干天兩鞋土，雨天兩腳泥的出行條件還沒有徹底改變。因此，要全面改善移民的出行條件和居住環(huán)境，就要提高村內(nèi)街道硬化率，加大投資力度。
4.2生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目還需拓寬思路，科學(xué)引導(dǎo)
邢臺(tái)縣移民生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目比較單一且啟動(dòng)困難。目前，僅扶持實(shí)施了山場(chǎng)開發(fā)和養(yǎng)羊項(xiàng)目，“十二五”規(guī)劃中養(yǎng)雞和大棚種植等開發(fā)項(xiàng)目至今沒有啟動(dòng)。其原因有三：一是規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，村干部思想考慮不成熟，不符合村內(nèi)實(shí)際情況，貿(mào)然上報(bào);二是移民思想不解放，怕風(fēng)險(xiǎn)、不敢干，處于等待觀望狀態(tài);三是移民缺少門路，缺乏信息，不會(huì)干，處于茫然不知所措階段。為此，移民管理部門要進(jìn)一步做好以下工作。
（1）多做村干部群眾的思想工作，引導(dǎo)他們進(jìn)一步解放思想，進(jìn)而不斷組織村干部及移民代表到具有先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)的地方學(xué)習(xí)取經(jīng)，增強(qiáng)自信心。
（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，拓寬技能培訓(xùn)面。進(jìn)一步對(duì)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，只要移民愿意學(xué)且適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的開發(fā)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)（例如：電氣焊、家電維修、家政服務(wù)等），就要積極與具有培訓(xùn)資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，適時(shí)舉辦培訓(xùn)班。
（3）積極發(fā)現(xiàn)人才，向移民村所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，推薦具有銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，敢挑重?fù)?dān)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)入村領(lǐng)導(dǎo)班子。
4.3項(xiàng)目建設(shè)管理有待進(jìn)一步規(guī)范化，避免工程監(jiān)管松散。
4.3.1由于現(xiàn)階段實(shí)施的項(xiàng)目都是50萬(wàn)元以下的小型項(xiàng)目，依據(jù)《河北省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理暫行辦法》，沒有實(shí)行招投標(biāo)制，而是委托項(xiàng)目村自行建設(shè)管理，縣遷建辦進(jìn)行監(jiān)督檢查。一般是項(xiàng)目村尋找有資質(zhì)的工程隊(duì)承包自建式，有包工包料的，有只包工不包料或部分包料等多種形式，從客觀上形成了施工方式的多樣性，造成了工程監(jiān)管的松散性。主要體現(xiàn)在：
（1）工程實(shí)施與方案有差距性，甚至有的變更了實(shí)施方案而沒有及時(shí)申請(qǐng)上報(bào)。
（2）工程質(zhì)量監(jiān)督難于貫穿施工全過程，主要原因是縣遷建辦有限的技術(shù)人員無(wú)法滿足每一個(gè)工程全程監(jiān)管的需要。
（3）在辦理報(bào)帳撥付手續(xù)時(shí)，由于少部分項(xiàng)目村與施工隊(duì)缺少協(xié)調(diào)溝通，導(dǎo)致村干部多跑路，嫌麻煩，有怨氣。
4.3.2鑒于以上情況和問題，邢臺(tái)縣遷建辦在項(xiàng)目建設(shè)管理上已實(shí)施改進(jìn)：（1）對(duì)于投資小的單項(xiàng)工程，實(shí)行捆綁式管理模式。（2）實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。比如，已批復(fù)的2013年度計(jì)劃項(xiàng)目共有14個(gè)單項(xiàng)工程，捆綁分成5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，已依照程序于2014年1月中旬完成了招標(biāo)投標(biāo)工作，保證了項(xiàng)目工程有較好的施工承包隊(duì)伍，有專項(xiàng)負(fù)責(zé)工程全程監(jiān)督、管理、監(jiān)察的監(jiān)理人員。同時(shí)還彌補(bǔ)了移民管理部門技術(shù)人員不足的缺陷。而工程竣工完成后，由中標(biāo)單位依照程序辦理報(bào)帳撥付手續(xù)，避免了一些村干部因缺少溝通或文化水平較低等原因帶來(lái)的辦理手續(xù)困難問題。
參考文獻(xiàn)
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[2]《河北省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理暫行辦法》（冀移辦[2009]10號(hào)）.
