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【關(guān)鍵詞】 業(yè)務(wù)鏈； 價值鏈； 內(nèi)部控制評價； 鏈?zhǔn)皆u價
【中圖分類號】 F279.23 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）19-0085-02
一、引言
自美國頒布實施《薩班斯―奧克斯利法案》之后，全球范圍內(nèi)開始聚焦企業(yè)內(nèi)部控制問題。我國五部委于2008年聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，并于2010年跟進《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。作為評價內(nèi)部控制設(shè)計和執(zhí)行有效性重要工具手段的內(nèi)控評價，其自身技術(shù)、方法和理念也在不斷探索創(chuàng)新。目前國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制評價工作多以關(guān)注流程執(zhí)行合規(guī)性為重點，對流程銜接以及業(yè)務(wù)整體等方面的關(guān)注度相對薄弱，存在評價范圍不全、測試方法單一、評價深度不足，信息管理、責(zé)任管理、整改管理等方面協(xié)同性不足，評價工作未形成有機整體，信息不全面、職責(zé)不到位、整改不徹底[ 1 ]。
二、鏈?zhǔn)皆u價思路、程序與工作機制
（一）研究思路
1.價值鏈與內(nèi)部控制評價
1985年美國哈佛商學(xué)院的波特教授在其《競爭優(yōu)勢》一書中首次提出了價值鏈的概念。波特認(rèn)為，企業(yè)每項生產(chǎn)經(jīng)營活動都是其創(chuàng)造價值的經(jīng)濟活動，企業(yè)所有互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動便構(gòu)成了創(chuàng)造價值的一個動態(tài)過程，即價值鏈。整條價值鏈上，價值伴隨著物流、信息流、資金流共同流轉(zhuǎn)。通過價值鏈分析，按照項目生命周期，以價值鏈上企業(yè)各項活動作為被評價對象開展內(nèi)部控制評價，打破了原有按專業(yè)部門業(yè)務(wù)活動劃分被評價對象的局限性，是選取被評價對象視角的創(chuàng)新。同時這種創(chuàng)新要求內(nèi)控評價方法相應(yīng)地作出調(diào)整，基于價值鏈視角的內(nèi)控評價在評價范圍確定、樣本選取、抽樣方法、查找缺陷原因和發(fā)現(xiàn)問題整改各個環(huán)節(jié)都與傳統(tǒng)內(nèi)部控制評價方法有著顯著差異[ 2 ]。
2.鏈?zhǔn)皆u價定義
鏈?zhǔn)皆u價是指以內(nèi)控評價為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)價值鏈為視角，以促進評價有效協(xié)同為目標(biāo)，構(gòu)建鏈?zhǔn)皆u價工具，對公司內(nèi)部控制設(shè)計和執(zhí)行的有效性進行深度評價，識別控制缺陷，形成評價意見，出具評價報告，實現(xiàn)協(xié)同整改缺陷，完善內(nèi)部控制體系的過程。
3.鏈?zhǔn)皆u價工作思路
鏈?zhǔn)皆u價工作思路遵從傳統(tǒng)內(nèi)控評價工作，主要階段是：以風(fēng)險和問題為導(dǎo)向，明確評價范圍，確定評價對象業(yè)務(wù)鏈；構(gòu)建鏈?zhǔn)皆u價工具，綜合運用多種方法，協(xié)同進行缺陷查找、問題分析、整改完善；實施信息鏈促過程督導(dǎo)，責(zé)任鏈促質(zhì)量把控，整改鏈促完善的三項鏈?zhǔn)焦芾韰f(xié)同機制。這一工作思路促進了單一流程評價向業(yè)務(wù)整體評價演進，提升內(nèi)控評價全面性；促進了孤立性測試整改向組合性測試整改演進，提升內(nèi)控評價的深入性，同時強化鏈?zhǔn)皆u價協(xié)同性，見圖1[ 3-4 ]。
（二）鏈?zhǔn)皆u價程序（如圖2）
1.風(fēng)險問題導(dǎo)向，確定評價范圍
組織鏈?zhǔn)皆u價籌備工作。具體包括編制工作方案，組建三級評價組，召開啟動會，舉辦培訓(xùn)會，選定評價業(yè)務(wù)鏈。深入研究分析公司全面風(fēng)險管理報告和近年監(jiān)督檢查報告，重點關(guān)注年度風(fēng)險變化情況；整合評估風(fēng)險、定位風(fēng)險高危和問題集中領(lǐng)域，將相關(guān)業(yè)務(wù)鏈列為評價范圍。
2.遵循業(yè)務(wù)鏈條，梳理控制組合
構(gòu)建鏈?zhǔn)搅鞒痰貓D。按照“事前”、“事中”、“事后”的業(yè)務(wù)邏輯，構(gòu)建一級關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化梳理與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的二級關(guān)鍵環(huán)節(jié)，串聯(lián)相關(guān)末端流程形成鏈?zhǔn)搅鞒痰貓D。梳理組合式控制目標(biāo)。結(jié)合公司風(fēng)險信息庫，識別關(guān)鍵環(huán)節(jié)的經(jīng)營管理風(fēng)險，設(shè)定組合式控制目標(biāo)，明確風(fēng)險管理策略。提煉組合式控制措施。根據(jù)組合式控制目標(biāo)和流程地圖，按照“目標(biāo)導(dǎo)向、協(xié)同作用、職責(zé)明晰”原則，明確相關(guān)部門和崗位的主要、配合控制責(zé)任，梳理組合式控制措施，編制鏈?zhǔn)娇刂凭仃?，突出協(xié)同關(guān)系。
3.基于業(yè)務(wù)特性，設(shè)計測試組合
確定業(yè)務(wù)鏈樣本顆粒度。按照完整的業(yè)務(wù)鏈，查勘不同末端流程的樣本要求，綜合性確定業(yè)務(wù)鏈樣本顆粒度，編制佐證材料清單，明確佐證材料來源。設(shè)計測試評價程序。綜合考慮業(yè)務(wù)特點、風(fēng)險影響、樣本數(shù)量、佐證材料、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等內(nèi)容，設(shè)計一般性測試方法和稽核性測試方法，多種方法的綜合應(yīng)用，有利于強化內(nèi)控評價力度和深度。整合編制鏈?zhǔn)皆u價工具。梳理整合業(yè)務(wù)流程地圖、鏈?zhǔn)絻?nèi)控矩陣、鏈?zhǔn)皆u價底稿，形成鏈?zhǔn)皆u價工具。通過整合歸并，顯著減少控制點數(shù)量，簡化評價程序，促進內(nèi)控評價效率提升。
4.運行測試程序，排查缺陷根源
統(tǒng)一抽取業(yè)務(wù)鏈樣本，協(xié)同收集佐證材料。以業(yè)務(wù)鏈為樣本進行抽樣測試，將每個末端流程抽樣一次、測試一次簡化為按照業(yè)務(wù)鏈抽樣一次、測試一次；降低佐證材料收集工作量，規(guī)避檔案管理要求不一致引起的佐證材料差異。獨立進行評價測試。測試組成員使用鏈?zhǔn)皆u價工具，獨立進行評價測試，從不同角度排查缺陷疑點。組織缺陷協(xié)同分析。召開測試組集中會議，以業(yè)務(wù)鏈為視角，深入?yún)f(xié)同分析缺陷，前后追溯關(guān)聯(lián)性缺陷，求本溯源問題本質(zhì)原因，定位缺陷主要責(zé)任和配合責(zé)任，編制鏈?zhǔn)皆u價報告。
5.落實協(xié)同責(zé)任，三級整改缺陷
控制缺陷三級整改。公司風(fēng)險管理辦公室負(fù)責(zé)組織缺陷全面整改，指定缺陷發(fā)現(xiàn)人全程督導(dǎo)整改，定期通報整改進度和效果；主責(zé)部門按照缺陷主要責(zé)任整改，追蹤監(jiān)督配合部門整改進度和效果；配合部門按照配合責(zé)任整改。評估缺陷整改成效。缺陷整改完成后，由公司風(fēng)險管理辦公室組織缺陷整改效果評估，必要時可執(zhí)行再測試程序，確保整改到位[ 6-7 ]。
6.完善內(nèi)控體系，構(gòu)建管理閉環(huán)
總結(jié)分析鏈?zhǔn)皆u價成效，結(jié)合優(yōu)化建議和整改情況，更新鏈?zhǔn)皆u價工具，完善內(nèi)部控制體系。
（三）鏈?zhǔn)皆u價工作機制
1.構(gòu)建鏈?zhǔn)皆u價信息鏈，促進評價高效推進
基于每日通報工作進度、每日召開工作會議、每周舉辦推進會議、及時召開問題聯(lián)席溝通會議等工作機制，將管理鏈理念融于鏈?zhǔn)皆u價工作的信息流，構(gòu)建起首尾明確、環(huán)環(huán)相扣的信息鏈工作機制。
2.構(gòu)建鏈?zhǔn)皆u價責(zé)任鏈，全面保障評價質(zhì)量
在深入運行運行小組專職、評價小組專職、評價小組組長、運行小組組長四道質(zhì)量審核卡口的基礎(chǔ)上，進一步梳理鏈?zhǔn)皆u價的職責(zé)，按照6階段14項操作步驟，逐項細(xì)化明確、串聯(lián)銜接，形成評價過程的責(zé)任鏈，嚴(yán)格管控各環(huán)節(jié)工作成效[ 8 ]。
3.構(gòu)建鏈?zhǔn)皆u價整改鏈，強化缺陷整改效果
依據(jù)管理鏈的理念，在鏈?zhǔn)皆u價過程結(jié)束階段，通過建立缺陷檔案庫，以單一缺陷為維度，將首次評價發(fā)現(xiàn)缺陷、缺陷整改、次年再評價、發(fā)現(xiàn)缺陷再整改等過程進行串聯(lián)，形成鏈?zhǔn)皆u價整改鏈。
三、主要結(jié)論及研究意義
基于業(yè)務(wù)價值鏈視角選取評價對象并且在評價工作各階段運用先進的鏈?zhǔn)皆u價方法，將從以下三方面提升公司內(nèi)控管理水平[ 9 ]。
（一）提升內(nèi)控評價廣度深度
鏈?zhǔn)皆u價以業(yè)務(wù)鏈為評價對象，綜合運用多種測試方法，深入查找內(nèi)控缺陷，一方面，將評價對象從末端流程拓展為業(yè)務(wù)鏈整體，查找出多個關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)存在的協(xié)同設(shè)計失效和執(zhí)行失效，缺陷查找更為全面；另一方面，深入挖掘經(jīng)營管理中存在的深層次問題，找出更多相關(guān)性的內(nèi)控執(zhí)行缺陷，并通過綜合性的分析，準(zhǔn)確定位本質(zhì)設(shè)計性缺陷。
（二）強化內(nèi)控評價過程保障
鏈?zhǔn)皆u價將管理鏈理念深化植入評價過程。深入貫徹“信息鏈、責(zé)任鏈、整改鏈”管理機制，保障評價過程整體協(xié)同，滿足內(nèi)控體系實時監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督的需要。多維度協(xié)同貫穿于單次鏈?zhǔn)皆u價過程的始終，并拓展實現(xiàn)了鏈?zhǔn)皆u價的歷史協(xié)同，促進各部門深入?yún)⑴c內(nèi)控評價，將內(nèi)控評價凝聚為更為緊密的過程，環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)格監(jiān)督，提升評價效率和效果。
（三）保障公司經(jīng)營管理效益
鏈?zhǔn)皆u價以內(nèi)控評價為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)價值鏈為視角，以促進評價有效協(xié)同為目標(biāo)，在評價過程協(xié)同的基礎(chǔ)上，構(gòu)建、運行鏈?zhǔn)皆u價工具，一方面有效促進各部門全面掌握內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，強化協(xié)同控制意識，夯實公司協(xié)同管理基礎(chǔ)；另一方面首次針對協(xié)同管理建立專項的監(jiān)督檢查程序，評價協(xié)同控制措施執(zhí)行效果，形成協(xié)同管理的完整閉環(huán)，支撐公司經(jīng)營管理水平持續(xù)提升。
【參考文獻】
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建立協(xié)同監(jiān)督機制是國網(wǎng)公司黨組在反腐倡廉建設(shè)中的重要決策和創(chuàng)新舉措。協(xié)同監(jiān)督機制是促進企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)、強化風(fēng)險管理、推進制度落實的有效途徑。作為一項新興事務(wù)，如何在電力系統(tǒng)充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督機制作用，需要進一步探討。
【關(guān)鍵詞】
監(jiān)督;廉政建設(shè);經(jīng)營管理
1 強化制度執(zhí)行，確保協(xié)同監(jiān)督工作扎實推進
1.1開展例行活動
嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)同監(jiān)督例會活動制度。各供電所和農(nóng)電公司監(jiān)督委員會堅持每月召開監(jiān)督會議，農(nóng)電公司每季開展監(jiān)督工作專題分析，市縣級公司每季召開聯(lián)席會議，在會上通報監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題、提出整改意見、跟蹤整改情況等，通過例會制度的執(zhí)行確保監(jiān)督工作常態(tài)運行。
1.2完善監(jiān)督方式
各級監(jiān)督人員主動融入生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，注重與各層各類人員進行溝通交流，廣泛聽取基層一線和群眾的意見和建議，準(zhǔn)確把握監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)和熱點部位。切實加強監(jiān)督工作的閉環(huán)管理。對廉政風(fēng)險度較高的工作或項目實行事前、事中和事后監(jiān)督全過程控制，從而使監(jiān)督工作更具全面性、系統(tǒng)性和針對性。
1.3堅持陽光監(jiān)督
堅持監(jiān)督工作的信息公示制度，召開例會通報存在問題以及整改情況，對所務(wù)公開實施監(jiān)督，基層供電所將線損、績效、本周工作及費用開支等情況及時張貼在所務(wù)公開欄上，及時監(jiān)督所務(wù)公開的及時性、真實性、合理性，并陽光公示監(jiān)督情況，將監(jiān)督結(jié)果及時公開、公示，使得協(xié)同監(jiān)督公開化、透明化，杜絕人情監(jiān)督。
2 創(chuàng)新監(jiān)督機制，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督工作務(wù)實高效
一是實行聯(lián)動機制。建立農(nóng)電公司總經(jīng)理工作例會和協(xié)同監(jiān)督例會按月同步聯(lián)動、黨總支委員會議與協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會按季同步聯(lián)動的常態(tài)工作機制。由市、縣級公司協(xié)同監(jiān)督工作委員會聯(lián)動督辦重點工作，制定下發(fā)實施方案，農(nóng)電公司協(xié)同監(jiān)督委員會向聯(lián)席會議報告工作安排、存在問題和整改落實等情況，各部門主管和專職主動協(xié)調(diào)解決基層的實際問題和突出矛盾。二是建立共享機制。農(nóng)電公司對各供電所在協(xié)同監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題利用所長例會、座談會、推進會、分享會等多種形式進行交流分析，通過舉一反三、超前預(yù)警，防止其他供電所重復(fù)發(fā)生同類問題，安排供電所協(xié)同監(jiān)督委員會主任在部協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議上交流分享工作經(jīng)驗和體會，起到了很好的點面結(jié)合、以點帶面的效果。三是完善考核機制。納入領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)同志掛鉤內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范“一書兩報告”，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改措施，統(tǒng)一建立問題整改臺帳，用銷號制跟蹤問題整改落實，用督辦制促進問題的查糾和問責(zé)。制訂出臺《農(nóng)電協(xié)同監(jiān)督工作考核細(xì)則》，將協(xié)同監(jiān)督工作開展情況與績效獎金掛鉤考核，進一步增強了此項工作的嚴(yán)肅性。
3 拓展監(jiān)督功能，做到協(xié)同監(jiān)督與經(jīng)營管理工作相得益彰
3.1實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督與日常管理有機融合
將協(xié)同監(jiān)督融入業(yè)擴報裝、低壓配電、裝表接電、線損管理以及電費電價等各項工作業(yè)務(wù)中，做到發(fā)現(xiàn)問題在先，防范風(fēng)險在前，確保部門各項工作規(guī)范有序。我部及農(nóng)電公司根據(jù)自身實際明確了從決策管理、營銷與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、資金管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等6個方面48項內(nèi)容作為平時監(jiān)督工作，各供電所監(jiān)督工作委員會從廉潔從業(yè)、工程物資及違規(guī)收費等10個方面39項工作作為正常監(jiān)督任務(wù)，對群眾關(guān)注的熱點問題重點監(jiān)督，如物資管理、財務(wù)運行等。監(jiān)督對廢舊物資回收嚴(yán)格執(zhí)行程序，完善相關(guān)制度，紀(jì)檢人員會同協(xié)同監(jiān)督人員全程監(jiān)控，促進廢舊物資規(guī)范管理。
3.2在服務(wù)過程中強化監(jiān)督
發(fā)現(xiàn)好的做法和成功經(jīng)驗加以推廣，解決重點、難點問題，促進企業(yè)轉(zhuǎn)化提升整體水平。如在組織召開9月份鞍湖供電所協(xié)同監(jiān)督例會時，針對該所安全督察連續(xù)兩次被考核的問題，邀請安全管理最好的單位介紹經(jīng)驗，并組織營業(yè)部安全管理人員重點分析，找出疾癥所在，在監(jiān)督過程中體現(xiàn)服務(wù)。
3.3統(tǒng)籌運用各種管理監(jiān)督手段
將協(xié)同監(jiān)督工作與部門經(jīng)常開展的明察暗訪、督導(dǎo)檢查、掛鉤聯(lián)系和結(jié)對創(chuàng)先等手段有機結(jié)合，圍繞加強基層基礎(chǔ)管理的同一目標(biāo)，靈活運用各種工作成果，互為促進、相得益彰。與群眾路線教育實踐活動緊密相連，解決基層單位實際困難。
3.4實施協(xié)同監(jiān)督定期交流互查辦法
按照制訂出臺的《協(xié)同監(jiān)督工作定期交流互查實施辦法》，加強各供電所間協(xié)同監(jiān)督工作的交流互促功能，以實現(xiàn)“縱向聯(lián)動協(xié)同、橫向互促互進”之目的。通過互查辦法的實施，供電所能夠互相學(xué)習(xí)交流，取長補短，在互動過程中促進供電所規(guī)范化管理不斷升級。
4 堅持懲防并舉，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督機制運行成效初顯
有的供電企業(yè)利用強有力地協(xié)同監(jiān)督措施，懲防體系建設(shè)取得了明顯的成效。一是強化了懲防機制，風(fēng)險管控的手段更加到位。協(xié)同監(jiān)督工作的有效開展，上到部門領(lǐng)導(dǎo)下到供電所員工，監(jiān)督全面，范圍廣泛，監(jiān)督成員分布在各個專業(yè)之中，形成了密不可泄的懲防空間，更有針對性地落實教育、制度、監(jiān)督等防控責(zé)任，超前預(yù)防和化解可能導(dǎo)致腐敗的風(fēng)險，形成廉政風(fēng)險識別、評估、控制、溝通（報告）、監(jiān)督改進的動態(tài)管理機制，凝聚防控合力，提升防控效果。二是深化了規(guī)范意識，按章辦事的行為更加自覺。協(xié)同監(jiān)督機制的建立，廣大干部員工清楚地認(rèn)識到基層員工監(jiān)督的權(quán)利義務(wù)，并以身作則，自覺增強自律意識，按章辦事的行為更加自覺。三是細(xì)化了廉政責(zé)任，“干事、干凈”的氛圍更加濃厚。隨著協(xié)同監(jiān)督工作的開展，部門全體員工主動將監(jiān)督工作融入到平時崗位之中，切實履行了“一崗雙責(zé)” ，做到清正廉潔。案件持續(xù)下降的新局面。
【參考文獻】
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第二條 巡察整改監(jiān)督工作堅持實事求是、客觀公正，聚焦問題、注重實效的原則。
第三條 巡察整改監(jiān)督工作在公司黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。巡查整改監(jiān)督工作實行公司黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱巡察辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督問責(zé)，相關(guān)職能部門協(xié)同參與，被巡察單位整改落實的聯(lián)動工作機制。
第四條 巡察整改監(jiān)督工作的主要任務(wù)
（一）監(jiān)督檢查巡察反饋意見的整改落實和移交事項的辦理情況；
（二）發(fā)現(xiàn)和了解新的問題線索；
（三）其他需要監(jiān)督的事項。
第五條 巡察整改監(jiān)督工作采取回訪監(jiān)督和日常監(jiān)督兩種方式。
回訪監(jiān)督由巡察組負(fù)責(zé)。按照“誰巡察、誰回訪”的要求，相關(guān)巡察組按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，對被巡察單位反饋意見的整改措施落實情況進行回訪監(jiān)督。
日常監(jiān)督由巡察辦負(fù)責(zé)。被巡察單位整改情況報告報送領(lǐng)導(dǎo)小組后，巡察辦負(fù)責(zé)對巡察整改情況，特別是對被巡察單位整改遺留問題、未辦結(jié)的巡察移交事項及巡察組回訪監(jiān)督中新發(fā)現(xiàn)的問題和移交事項辦理情況，適時進行監(jiān)督。
第六條 巡查整改監(jiān)督采取的方式方法
（一）電話催辦、函詢；
（二）召開會議；
（三）個別談話、約談；
（四）調(diào)閱復(fù)制相關(guān)資料；
（五）問卷調(diào)查、民主測評；
（六）實地調(diào)研、暗訪；
（七）接受職工群眾舉報；
（八）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意的其他方式方法。
第七條 巡查整改監(jiān)督的基本程序
（一）建立日常監(jiān)督臺賬。巡察辦對巡察組報送備案的巡查整改事項及巡察組回訪監(jiān)督中新發(fā)現(xiàn)問題和移交事項進行梳理分類、登記編號，建立日常監(jiān)督臺賬。
（二）立項報批。根據(jù)日常監(jiān)督事項，制定監(jiān)督方案，明確監(jiān)督方式、步驟和要求等，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。
（三）監(jiān)督了解情況。按照“一般事項催報監(jiān)督、重要事項專項監(jiān)督、重大事項聯(lián)合監(jiān)督”的要求，對一般性監(jiān)督事項，可通過電話催辦、發(fā)函催辦等形式督促被巡察單位按期如實上報辦理情況和結(jié)果；針對職工群眾反映強烈、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要問題事項，可以采取專項監(jiān)督的方式進行；對一些涉及公司全局性、系統(tǒng)性的復(fù)雜事項，巡察辦可以會同公司有關(guān)職能部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合監(jiān)督。
（四）對賬銷號。對督辦事項跟蹤了解，及時掌握動態(tài)，根據(jù)整改進度，認(rèn)真對賬銷號。
（五）報告監(jiān)督結(jié)果。監(jiān)督工作結(jié)束后，按要求寫出監(jiān)督報告，全面準(zhǔn)確及時地將監(jiān)督情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
（六）反饋監(jiān)督意見。根據(jù)監(jiān)督情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，向被巡察單位反饋監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)督建議。對監(jiān)督建議提出的要求進行跟蹤監(jiān)督，直至事項辦結(jié)。
第八條 做好巡查整改監(jiān)督資料整理歸檔工作。每次巡查整改監(jiān)督工作結(jié)束后，及時收集整理巡查整改監(jiān)督情況相關(guān)材料，立卷歸檔，交公司黨委辦公室存檔。
一、主要業(yè)務(wù)開展
用三句話來概括，就是2010年是個上會報告年，2010年是個開拓創(chuàng)新年，2010年是個制度規(guī)范年。
（一）2010年是個上會報告年
隨著稽核體制改革的不斷深化，我感覺稽核部的角色定位被行領(lǐng)導(dǎo)不斷地提高。為什么這么說呢，2010年最突出的體現(xiàn)就是需要稽核部上會的綜合材料越來越多了。我粗略地統(tǒng)計了一下，從年初的董事會開始，由我室或我本人參與撰寫的各類董事會、行長辦公會、經(jīng)營分析會，或向行長單獨匯報的會議綜合性材料就多達10項次13份報告，平均每個月1份多，僅正文及附件總字?jǐn)?shù)約13萬余字，至于為寫成這13萬字所需要讀的基礎(chǔ)材料更是數(shù)量巨大。
《稽核部年度工作計劃》，計劃合計13543字，附件4532字，匯總分析量214065字，分為簡約版和詳細(xì)版，上了2次行長辦公會并通過。
《華夏銀行股份有限公司XX年年內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報告》，20389字，分為匯報版、報告版和說明，董事會通過。
《華夏銀行市場風(fēng)險管理審計報告》，8678字，分為匯報版、報告版和說明，董事會通過。
《華夏銀行關(guān)聯(lián)交易審計報告》，董事會通過。
《2010年1季度稽核監(jiān)督報告》，正文6284字，附件38435字，行長辦公會匯報。
《2010年1季度內(nèi)外部檢查問題整改情況報告》，10583字，由李總作為部分內(nèi)容向吳行長匯報。
《2010年上半年稽核監(jiān)督分析報告》，正文6885字，數(shù)易其稿，同時制作ppt，上半年經(jīng)營分析會上宣講，行領(lǐng)導(dǎo)好評。
《2010年上半年內(nèi)部控制監(jiān)督報告》，7017字，董事會通過。
《2010年度各分行突出風(fēng)險問題分析報告》，11003字，準(zhǔn)備向行領(lǐng)導(dǎo)匯報。
《2010年度市場風(fēng)險稽核報告》，6300字，準(zhǔn)備向董事會報告。
此外，還根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)安排，規(guī)范報告模式和要求，組織各分部向吳行長和成書記匯報區(qū)域行風(fēng)險狀況。
記得我曾和同事們感言，寫報告我是最不怕的，但是最怕的是寫上會的材料。因為，每次上會宣講，面對的受眾往往層次很高或范圍很廣，出現(xiàn)錯誤后其放大倍數(shù)較大，因此對工作的精準(zhǔn)度和深度分析要求更高。短短一句話可能都會對行長或分行有很大的影響，XX年至今，這么多年，承擔(dān)著稽核部大部分上會材料的組織，壓力是非常之大的。可以說，每一次匯報，每一次上會，都如“過堂”一般，從材料的搜集到結(jié)構(gòu)的搭建;從內(nèi)容的填充到整體的潤色，從撰寫的角度到總體的高度，沒有哪一個流程不是耗費了主撰人、協(xié)作者及各級領(lǐng)導(dǎo)的大量心血，每一份報告的辛苦寫作過程都深深刻在每一個經(jīng)歷它從無到有全過程的參與者的心里。而2010年上會材料是尤其的多，這么多上會材料中，我不想一一道來，僅想講印象最深的2份。
一是全年工作計劃的制定。2010年工作計劃，最突出的特點就是首次提出了“稽核需求”和“風(fēng)險分析”的理念，并將其貫徹到各稽核辦公室和各分部的思想中，落實到計劃的實際編制行動中。在李總的大力肯定和支持下，我就計劃的編制細(xì)節(jié)多次和吳總溝通，由于無可借鑒經(jīng)驗。從計劃通知的下發(fā)開始，我們一步步地討論需求調(diào)研的層面和對象（首次涵蓋了總分行從行領(lǐng)導(dǎo)到柜臺操作人員的各層面）、需求調(diào)研的問卷格式（分ab卷，既有選擇題又有問答題）、需求報告和風(fēng)險分析的方向和內(nèi)容、計劃主體的層次和附件的內(nèi)容，每個細(xì)節(jié)和節(jié)點都設(shè)計得力求完美。當(dāng)一份份需求調(diào)研問卷發(fā)給行長秘書，看到他們驚奇而贊許的目光，當(dāng)一份份行領(lǐng)導(dǎo)稽核需求調(diào)研問卷返還時，讀到他們或詳盡或簡潔的答案時，心中被稽核帶給自已的快樂填滿了，很有成就感。講個小插曲，這里面效率最高的當(dāng)屬我們成書記，當(dāng)我給劉秦送上去，還在電梯間奔波時，成書記就答完了，我和劉秦在電梯間完成了交接過程，可見主管領(lǐng)導(dǎo)對稽核工作的支持力度。當(dāng)然，具體的計劃編制過程就不細(xì)說了，我們的閱讀量約為21萬余字，這期間的加班加點和反復(fù)多次的修改到底有多少，已經(jīng)記不清了，我只記得2010年的計劃的編制，我的汗水和淚水并存，收獲和快樂并存。在這里，我要感謝北京分部的王冬主任給我的大力支持與配合。
二是半年度稽核監(jiān)督分析報告的撰寫。這是我們稽核體制改革后第一次在各分行和各部門之前的亮相，是各位奮戰(zhàn)在稽核一線同志半年來稽核監(jiān)督成果的首次展示，同事們的辛苦能否得到認(rèn)可，全承載在這份報告上，承載在李總那半個小時的演講上。
為了這份報告的成功，成書記專門在一季度稽核運行會上具體講到怎樣抓住分行的特點進行描述，李總、吳總召開專門的會議布置安排，我記得在我們在下發(fā)給各分部的通知里面，傳遞的信息是這份報告的質(zhì)量將決定著他們考核的位次。各分部都將此項工作當(dāng)成大事來抓，上海分部對上海分行的分析尤其突出，孫影在整理的過程中，曾和我說，一個字都不想刪，但受篇幅所限，又只能忍痛割愛?；瞬繛榇耸状螌ｉT成立了寫作班子，各室也是通力配合?，F(xiàn)場室，將此項工作當(dāng)成了當(dāng)期最重要的工作為我們提供著分析素材；非現(xiàn)場室為我們統(tǒng)計各類數(shù)據(jù)；系統(tǒng)室將業(yè)務(wù)骨干借給我們；離任室將最突出的人員風(fēng)險提供給我們。報告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一次大的調(diào)整，第一稿是以分行為序，講述各分行的突出風(fēng)險或有特色的經(jīng)營亮點，這一稿我們就付出很多艱辛，不僅我室的人加班，寫作班子成員也在加班。但第一次部內(nèi)會議討論后，認(rèn)為不能全面地反映各業(yè)務(wù)條線的稽核問題整體特點，因此短時期內(nèi)，讓我們做了顛覆式的修改，完全按業(yè)務(wù)條線進行歸類和分析。在這里我要特別提一下孫影，她的工作效率和質(zhì)量真的是非一般人所比，在短短半天的時間內(nèi)，就在大量的資料中，去粗取精，去偽存真，將修改后的報告初稿完成了，為后來的修改節(jié)約了寶貴的時間。還有曲晨，作為系統(tǒng)室的援軍，連續(xù)2天作ppt做到凌晨二三點。最后兩天的白天，吳總在我的辦公桌前現(xiàn)場辦公，一字一句的修改，最后一天的深夜9點至10點，李總給我打了不下20個電話，一個問題、一個字地核實確認(rèn)，報告當(dāng)天早晨5點鐘，李總還在對建議部分做最后的修改和完善，吳總還打來電話提醒我又想起一個地方注意是否改了。 (1)
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我常想，部領(lǐng)導(dǎo)都這樣注重細(xì)節(jié)，我們這些從事具體工作的員工，根本沒有理由不細(xì)心，不用心。這點點滴滴的付出還是有所回報的，二季度的經(jīng)營分析會上，有一位分行行長說這是他十二年參加經(jīng)營分析會聽到的最好的一次報告，董事長和行長也給了充分的肯定。聽到李總傳達的這些評價，我們的心也舒展起來，一切的努力都是值得的。
（二）2010年是個開拓創(chuàng)新年
為什么這么說呢？主要是督改室從無到有，從年初摸著石頭過河，到年末總結(jié)出一整套經(jīng)驗和機制，哪一條哪一款都是我們在部領(lǐng)導(dǎo)的啟發(fā)和引導(dǎo)下，通過深入調(diào)研、認(rèn)真分析、舉一反三，由理論到實踐，再由實踐上升到理論的一個螺旋型提升的過程。
我們在年初就和部領(lǐng)導(dǎo)溝通督改室的整體工作思路，并不斷進行修正和完善，從整改工作制度到整改標(biāo)準(zhǔn)制定;從非現(xiàn)場差異化督改到協(xié)同化整改機制的確定;從現(xiàn)場核整改到非現(xiàn)場督改案例分析；從問題庫的建立到內(nèi)外部檢查對比分析。我們從督改的方向、流程、方式、方法都做了創(chuàng)造性的完善和改進。短短的一年的時間，現(xiàn)在我們可以不謙虛地說，我們室的員工都從整改督改的門外漢，晉升為整改督改工作專家了，當(dāng)然專家也是有級別的，但起碼我們行宇在內(nèi)審培訓(xùn)時能做到和同業(yè)銀行就督改進行交流，并得到肯定，華夏銀行的督改工作也是有可圈可點之處的。在這個轉(zhuǎn)變的過程中，我們也學(xué)到了很多東西：特別是我室兩位年紀(jì)較小的員工，行宇從現(xiàn)場室過來，做過督改后更多地領(lǐng)會到如何在現(xiàn)場檢查問題確認(rèn)的同時就應(yīng)更深層次地想到整改措施的重要性;丁鑫也從一遍遍對督改工作流程的梳理過程中，理清了當(dāng)前的工作思路和下一步的努力方向。我也清楚地記得李總給我們提的關(guān)于整改工作標(biāo)準(zhǔn)問題，要我們深入思考什么叫舉一反三整改;也記得關(guān)于整改工作制度、實質(zhì)性復(fù)核分析、差異化督改、協(xié)同化整改、督改案例分析等等新的督改舉措都是吳總率先提出來的;記得外聘的董老師就物流金融問題的督改給我室提出了的非常具體指導(dǎo)意見。正是在大家的共同努力下，2010年的督改工作呈現(xiàn)了前所未有的新局面，突出表現(xiàn)在以下12個方面：
1.建立整改工作制度。這個制度是我部率先提出的，開同業(yè)之先例。
2.建立重點難點問題協(xié)同整改機制。這是我行首次在全行范圍內(nèi)為分行解決實際困難，系統(tǒng)化地解決各分行的難點問題。
3.建立差異化整改機制。這同樣是前所未有的創(chuàng)新舉措，有效地利用稽核資源，有重點地開展工作。
4.首次和專業(yè)部室聯(lián)合督改。
5.首次接受北京分行、資金營運部等單位的主動溝通整改。
6.探索對分行現(xiàn)場整改理念的講解、一對一專家輔導(dǎo)式督改等方式
7.建立日常督改與現(xiàn)場及離任稽核工作相結(jié)合的工作方式
8.建立非現(xiàn)場分析性審核與現(xiàn)場整改核查工作相結(jié)合的工作方式
9.建立按季度形成督改工作報告的機制
10.深化現(xiàn)場核查與延伸檢查相結(jié)合的工作方法
11.建立現(xiàn)場核查與現(xiàn)場協(xié)調(diào)整改相結(jié)合的工作方法
12.建立針對行領(lǐng)導(dǎo)批示問題的快速反映機制
12個事項中創(chuàng)新類就有10項，上述工作的成效就是全年對XX至2010年度3746余個內(nèi)外部檢查指出問題進行了督改，綜合整改率達到約94%，比XX年年度的綜合整改率提高了近15個百分點，督改成效非常明顯。
（三）2010年是個制度規(guī)范年
1.年初伴隨著稽核體制的改革，我根據(jù)新的稽核體制下新的業(yè)務(wù)流程特點，重新梳理
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一、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實分級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
為提升責(zé)任考核的科學(xué)化水平，創(chuàng)建了按年度下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)的反腐倡廉工作新模式。一是責(zé)任內(nèi)容個性化。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求與年度反腐倡廉工作實際相融合，作為評價標(biāo)準(zhǔn)。同時，堅持精益化的管理要求，把職能部門與基層單位的考核標(biāo)準(zhǔn)進行了區(qū)分與量身定做，針對其履責(zé)內(nèi)容的差異，分別設(shè)置不同的考核內(nèi)容。其中，針對基層單位，主要考核其反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是否健全并發(fā)揮作用，設(shè)置了40項考核內(nèi)容，60個評分點；針對職能部門，重點考核其在加強本部門廉政風(fēng)險防控和履行協(xié)同監(jiān)督職責(zé)等方面的情況，設(shè)置了34項考核內(nèi)容，48個評分點，確保年度考核評價的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。二是責(zé)任監(jiān)督過程化。堅持把責(zé)任制執(zhí)行情況的過程監(jiān)督融入日常管理，實行日常考核、季度抽查、半年督查、定期報告和年終考核相結(jié)合，以及民主測評、班子和部門自評相結(jié)合的監(jiān)督管理方式，突出全過程監(jiān)督。三是考核結(jié)果等級化。年底，綜合年度檢查考核和日常監(jiān)督情況，對各單位（部門）執(zhí)行責(zé)任制情況進行綜合定性，量化排名，在全局通報。并且，把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理，納入各單位（部門）的績效薪酬、評先評優(yōu)，與領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用、責(zé)任追究等“雙掛鉤”“雙兌現(xiàn)”。2012年，針對上年度各單位執(zhí)行責(zé)任制情況存在的突出問題，共提出整改建議和意見57條；對發(fā)生效能監(jiān)察報表不真實、監(jiān)察建議整改不及時和優(yōu)質(zhì)服務(wù)不到位等問題的17個單位，累計扣罰績效薪酬23次，責(zé)任處罰23人（科級干部11人），促進了分級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全面落實。
二、抓協(xié)同監(jiān)督機制，落實分工負(fù)責(zé)的管理責(zé)任
為推動“部門各負(fù)其責(zé)，把反腐倡廉建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合”的工作機制有效運轉(zhuǎn)，著力形成齊抓共管的反腐倡廉整體合力。永州公司借助協(xié)同監(jiān)督平臺，抓住權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，實施嚴(yán)格管理，初步形成了管行為必須管思想，管結(jié)果必須管過程，管業(yè)務(wù)必須管廉潔的反腐倡廉整體合力。一是通過定期召開聯(lián)席會議，聽取各成員部門的監(jiān)督工作情況匯報，分析存在的問題，共同研討解決辦法，有效促進了部門間的職能互補、信息互通，在加強橫向協(xié)調(diào)的同時，促使各部門進一步加強自身的反腐倡廉建設(shè)。2012年，共同商討議定反腐倡廉制度3項；收到各職能部門提交的協(xié)同監(jiān)督情況報告36份；重要信息報告表5份，同時下發(fā)整改意見書5份，整改率達到100%。二是通過采取聯(lián)合督查的監(jiān)督措施，加大了對基層單位在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的縱向監(jiān)督、過程管控和檢查考核力度，突出了協(xié)同監(jiān)督的縱向制約作用，促使“部門各負(fù)其責(zé)，把懲防體系建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合”的工作機制有效運轉(zhuǎn)。從而，促進了監(jiān)督效能的全面提升，反腐倡廉建設(shè)與企業(yè)運營管理得到深度融合。2012年，組織聯(lián)合督查13次，發(fā)現(xiàn)問題466，整改率實現(xiàn)100%。三是通過采取職能部門定期提交協(xié)同監(jiān)督情況報告、針對問題下發(fā)整改意見書，發(fā)現(xiàn)重要信息及時報告的“一書兩報告”工作方式，突出對責(zé)任落實的過程監(jiān)督，并納入日常管理，促進了分工負(fù)責(zé)的管理責(zé)任落實到部門、到崗位。
圓滿完成全市放射治療防護專項執(zhí)法攻勢
根據(jù)省衛(wèi)健委部署，我局制定下發(fā)《2021年XX市醫(yī)療機構(gòu)放射治療防護專項監(jiān)督執(zhí)法攻勢方案》，采取自查與整改相結(jié)合，市區(qū)聯(lián)動協(xié)同監(jiān)督的方式，加大執(zhí)法力度，圓滿完成了全市醫(yī)療機構(gòu)放射治療防護攻勢，取得了良好取得成效。
一、精心組織，確保攻勢順利開展。按照《全省醫(yī)療機構(gòu)放射治療防護專項監(jiān)督檢查實施方案》等要求，制定實施方案，明確了工作目標(biāo)、檢查范圍、檢查內(nèi)容、活動步驟及安排和具體要求，方案從動員部署、自查整改、監(jiān)督檢查和總結(jié)四個階段，要求按時間集中開展自查整改和監(jiān)督檢查保證了本次活動順利進行。
二、強化自查，嚴(yán)格落實主體責(zé)任。各有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)和自查表，從《放射診療許可證》持證情況；新建、改建、擴建放射治療建設(shè)項目職業(yè)病危害放射防護評價與審查情況，放射治療設(shè)備狀態(tài)檢測情況；模擬定位機、放療計劃系統(tǒng)和放療劑量儀等放射治療質(zhì)量控制設(shè)備的配置情況；制訂和執(zhí)行放射治療質(zhì)量保證管理制度情況；對放射工作人員開展個人劑量監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護情況；放療場所安全警示標(biāo)志和放療設(shè)備安全聯(lián)鎖有效情況等六個方面進行自查和問題整改，并及時上報了《自查表》和整改報告，及時防護和診療安全消除隱患，進一步規(guī)范了自身診療行為。
三、市區(qū)聯(lián)動，提高監(jiān)督執(zhí)法能力。采取市區(qū)聯(lián)動，聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，既避免人力物力的資源浪費，又進行了現(xiàn)場培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高了區(qū)市基層對放射治療監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，為今后避免放射衛(wèi)生監(jiān)管空白奠定基礎(chǔ)。
四、履職盡責(zé)。專項攻勢成效顯著。為嚴(yán)格落實主體責(zé)任，對現(xiàn)場實行“三對”法進行監(jiān)督檢查，即對照自查表、對照自查整改報告和檢查標(biāo)準(zhǔn)，逐項核查，對不認(rèn)真自查整改或不重視的依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。本次共對15家放射治療機構(gòu)進行全面檢查，立案查處3家，罰款11000元。
關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 實踐研究
黨的十八屆三中全會中提出了：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。新形勢下，電力企業(yè)要推進黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐工作力度，以營造良好的政治環(huán)境。本文結(jié)合國網(wǎng)萊蕪供電公司紀(jì)檢監(jiān)察的工作實踐，提出了國網(wǎng)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的啟示。
一、新形勢下電力企業(yè)紀(jì)檢有效履行監(jiān)督責(zé)任的實踐及探索
作為電力企業(yè)基層單位，近年來，萊蕪供電公司紀(jì)委在落實兩個責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)督手段，強化監(jiān)督職能，落實“三全五依”等方面進行了積極的探索和實踐：
（一）強化教育學(xué)習(xí)，提升廉潔意識
萊蕪供電公司紀(jì)委高度重視對紀(jì)檢和黨員干部的廉潔從業(yè)教育和政治素質(zhì)的提高，堅持以黨委中心組帶頭學(xué)、各專業(yè)部門集中學(xué)、黨員個人自覺學(xué)相結(jié)合的方式組織黨員干部學(xué)習(xí)中央和上級黨委關(guān)于反腐倡廉的最新指示精神，并嚴(yán)格規(guī)定了學(xué)習(xí)時間和次擔(dān)確保學(xué)習(xí)達到實效，不走過場。通過加強對重點崗位和重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險預(yù)警的教育和廉潔知識測試；開設(shè)黨風(fēng)廉政和依法治企宣傳欄、紀(jì)檢干部專題培訓(xùn)等一系列活動。通過開展形式多樣的黨風(fēng)廉政教育，既在中心上下營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍，使黨員干部做到自重自省、慎獨慎微、慎始慎終，確?！啊眴栴}整改落實不反彈，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，也從思想上促進紀(jì)檢干部著力更新監(jiān)督理念，努力實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”。
（二）重視效能監(jiān)察，確保三個效益
效能監(jiān)察是促進廉政建設(shè)，防范企業(yè)廉政風(fēng)險，提升企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)效的重要措施和有效手段。萊蕪供電公司一直高度重視效能監(jiān)察工作的開展，把效能監(jiān)察工作作為中心反腐倡廉工作機制中重要的一個組成部分。近幾年來，通過抓重點項目、抓關(guān)鍵過程，抓中心環(huán)節(jié)的立項思路，先后在工程維修改造、節(jié)能降耗、務(wù)管控等領(lǐng)域和項目上開展了效能監(jiān)察工作，并創(chuàng)新運用了聯(lián)合效能審計法和綜合目標(biāo)考核等方法完善監(jiān)察手段，提高了監(jiān)察效果。通過積極有效的效能監(jiān)察工作，確保了管理效益、經(jīng)濟效益和廉潔效益的齊頭并進，為中心的改革發(fā)展提供了堅實的廉政基礎(chǔ)和政治保障。
（三）加強協(xié)同監(jiān)督，完善監(jiān)督機制
嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)公司的要求，完善協(xié)同監(jiān)督工作機制。一是明確職責(zé)分工。明確各職能部門作為各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主要監(jiān)督主體所承擔(dān)的監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門領(lǐng)域的職責(zé)細(xì)化、問題查找、工作匯報和整改措施的落實；紀(jì)檢監(jiān)察部門履行再監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)問題整改的監(jiān)督檢查和違規(guī)違紀(jì)問題查處。二是完善機制建設(shè)。成立協(xié)同監(jiān)督工作委員會，每季度定期召開協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議，討論、研究和部署培訓(xùn)管理、財務(wù)管理、物資管理和后勤管理等重點領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)督工作，并通過“一書兩報告”（協(xié)同監(jiān)督整改意見書、協(xié)同監(jiān)督情況報告、協(xié)同監(jiān)督整改報告），及時監(jiān)督解決協(xié)同監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，使監(jiān)督工作落到實處，取得實效。
二、電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作有效履行監(jiān)督責(zé)任的啟示
根據(jù)新形勢對反腐倡廉工作的更高要求，結(jié)合對國網(wǎng)萊蕪供電公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的實際，我們認(rèn)為新常態(tài)下基層國有企業(yè)搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)著重做好以下幾點：
（一）找準(zhǔn)職能定位，明確本職工作
新形勢下，基層單位紀(jì)委有效發(fā)揮監(jiān)督職能的前提是在堅持黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任前提下，找準(zhǔn)定位，貫徹落實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，使紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任思路更加順暢、權(quán)責(zé)更加清晰、任務(wù)更加明確。要明白紀(jì)檢監(jiān)察該做什么不該做什么，堅持有所為有所不為。要轉(zhuǎn)變思想和監(jiān)督理念，始終明確紀(jì)委應(yīng)以履行監(jiān)督責(zé)任的角色協(xié)助參與，既不能置身事外，又不能越俎代庖，切實發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”作用。
（二）創(chuàng)新工作方式，完善工作機制
基層國企的紀(jì)委要有效發(fā)揮監(jiān)督作用，在工作方式和工作機制上都需要進行創(chuàng)新和完善。一方面，針對監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、重點領(lǐng)域等制定行之有效的紀(jì)檢監(jiān)察制度，保持著與時俱進的工作理念，根據(jù)中央和主管部門新的要求，不斷完善和規(guī)范相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察制度以及考核機制，確保制度落實到位，機制運行有效。另一方面，需要有效利用效能監(jiān)察、協(xié)同監(jiān)督等手段，將監(jiān)督工作落到實處，不流于形式。
（三）合理利用資源，加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)
基層國有企業(yè)的紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)是一個長期的過程。一是要通過廉潔文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政教育等方法，在內(nèi)部營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。二是要加強專業(yè)技能的培訓(xùn)，或者由重點部門業(yè)務(wù)骨干等對紀(jì)檢人員進行專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)企業(yè)中的各項制度規(guī)定、重點領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程，提升業(yè)務(wù)能力覆蓋面。三是有效利用內(nèi)部專業(yè)人才、利用外部專業(yè)資源來彌補紀(jì)檢干部資源短缺、專業(yè)能力不足等問題，可以使監(jiān)督作用更有效的發(fā)揮[2]。四是利用課題研究、征集論文、組織研討、召開座談會等形式互相交流，以科學(xué)理論指導(dǎo)監(jiān)督，促進監(jiān)督職能發(fā)揮實效。
三、結(jié)語
新形勢下，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作要對新情況進行不斷探索、研究，通過創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮紀(jì)檢部門的監(jiān)督職能，進而取得反腐工作的勝利，推進企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻：
