時間：2023-03-14 15:18:20
序論：在您撰寫流動人口計(jì)劃生育工作時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、認(rèn)真組織好流動人口計(jì)劃生育“暖冬行動”主題活動
利用元旦、春節(jié)期間流動人口大量返鄉(xiāng)探親的有利時機(jī)，協(xié)調(diào)聯(lián)合宣傳、人力資源和社會保障、民政、扶貧、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門，以落實(shí)流動人口服務(wù)管理為著力點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)開展以“愛在流動、暖在__”為主題的第四屆流動人口計(jì)劃生育“暖冬行動”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際及時制定具體方案和措施，整合資源，形成合力，把關(guān)懷關(guān)愛育齡群眾、傾情服務(wù)流動人口作為活動主旋律，貫穿于活動始終，扎實(shí)開展主題活動。要與相關(guān)部門聯(lián)手，與“三下鄉(xiāng)”、“三萬”、“第一書記”、“小康建設(shè)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、生育文明建設(shè)等活動有機(jī)結(jié)合，組織開展集中宣傳、義診咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、走訪慰問等活動。
利用報(bào)刊雜志、廣播電視、門戶網(wǎng)站等新聞媒體廣泛宣傳。多渠道多角度多形式服務(wù)流動人口，突出做好流動人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織以鄉(xiāng)、村計(jì)生干部、信息員和計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員為主體計(jì)生便民服務(wù)隊(duì)伍，為返鄉(xiāng)育齡群眾免費(fèi)提供避孕藥具、生殖健康檢查和上門隨訪咨詢服務(wù)、落實(shí)避孕節(jié)育措施、辦（換）婚育證明、發(fā)放宣傳服務(wù)手冊和慰問信等宣傳品、落實(shí)法定計(jì)生獎勵優(yōu)惠政策等八項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)。開展送政策、送宣傳、送服務(wù)上門服務(wù)活動，掌握返鄉(xiāng)流動人口需求狀況。積極推行定點(diǎn)服務(wù)和上門集中服務(wù)的做法，開展生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)礦區(qū)等活動。開展便民計(jì)生服務(wù)，通過上門發(fā)宣傳單、開座談會等形式，全面了解返鄉(xiāng)育齡群眾的計(jì)劃生育和生產(chǎn)、生活等需求，核實(shí)基礎(chǔ)信息資料，協(xié)助辦理相關(guān)證件。與勞動就業(yè)部門聯(lián)手舉辦回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、組織“勞務(wù)集市”，最大限度地幫助農(nóng)民工解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題。與民政、扶貧部門聯(lián)合，走訪慰問計(jì)生困難家庭，關(guān)愛留守老人和兒童，給予他們必要的扶持和救濟(jì)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，及時掌握符合計(jì)生獎勵政策對象，確保獎扶資金按時足額發(fā)放到位，傾心服務(wù)流動人口，切實(shí)維護(hù)他們的權(quán)益。
二、組織好“二條例一辦法”學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)活動
省人大頒布《*省流動人口服務(wù)和管理?xiàng)l例》和省政府通過《*省流動人口計(jì)劃生育工作辦法》均將自__年1月1日起施行。結(jié)合國家《流動人口計(jì)劃生育工作條例》，加強(qiáng)“二條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，是今年工作的重點(diǎn)。一是要著力武裝骨干。縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級要認(rèn)真組織廣大計(jì)生工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，提高依法行政水平。二是要著力提高覆蓋面和影響力。各地要把“二條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳作為政策宣傳的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織好陣地宣傳、媒體宣傳、標(biāo)語宣傳、文藝宣傳和宣傳品入戶到人，以及利用節(jié)假日、紀(jì)念日開展的集中宣傳咨詢等經(jīng)常性宣傳活動。充分發(fā)揮公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、民政等相關(guān)部門行業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合辦證驗(yàn)證、市場巡查等進(jìn)行面對面宣傳，努力提高育齡群眾的政策知曉率，做到家喻戶曉，人人皆知。三是要著力抓落實(shí)。各地要對照“二條例一辦法”，抓緊做好各類有關(guān)流動人口計(jì)劃生育規(guī)范性文件的清理工作，制定修改完善服務(wù)管理制度，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格依 法行政，維護(hù)流動人口合法權(quán)益。
三、努力推進(jìn)流動人口網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用建設(shè)
1、加強(qiáng)全員流動人口信息數(shù)據(jù)庫運(yùn)用維護(hù)，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是要規(guī)范流動人口個案信息采集。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要進(jìn)一步健全完善流動人口經(jīng)常性動態(tài)服務(wù)管理制度，規(guī)范村、社區(qū)和用人單位、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等基層單位信息采集責(zé)任和報(bào)送制度，組織好信息比對和篩查核實(shí)，及時掌握流動人口個案信息的變動情況。二是暢通信息采集渠道。利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級月例會和村級流動人口月報(bào)告單制度，落實(shí)流動人口月信息報(bào)送錄入。建立完善鄉(xiāng)、村兩級信息互通機(jī)制，尤其是鄉(xiāng)級辦證信息和PADIS系統(tǒng)接收下載信息要及時反饋到村級。三是要切實(shí)加強(qiáng)全員流動人口數(shù)據(jù)信息更新維護(hù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對村級上報(bào)的流動人口信息和外地提交的通報(bào)信息，每月要及時錄入更新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對村（居）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督辦，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期組織數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測，確保數(shù)據(jù)庫信息變動及時，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，做到人、報(bào)告單、數(shù)據(jù)庫信息、統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)相符。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)PADIS流管子系統(tǒng)運(yùn)用，著力落實(shí)跟蹤服務(wù)管理。要健全完善PADIS流動人口子系統(tǒng)和省對接系統(tǒng)運(yùn)用工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持日登錄、周督辦、月通報(bào)、年評估制度，完善網(wǎng)絡(luò)層級監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)做好流動人口個案信息的接收和核實(shí)反饋，更新全員數(shù)據(jù)庫信息。加強(qiáng)流動育齡婦女信息提交、通報(bào)以及引用建檔。
3、切實(shí)做好流動人口婚育證明辦理查驗(yàn)入庫工作。一是要加強(qiáng)流出育齡婦女辦證換證服務(wù)與督辦工作。實(shí)行流出育齡婦女憑身份證和結(jié)婚證到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直接辦理，全面取消辦證審批表或申請表及逐級審核制度。推行由村級婦女委員、信息員代辦送證上門服務(wù)。規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級辦證信息交流與錄入程序。實(shí)行市內(nèi)流動代辦證、PADIS系統(tǒng)提交督辦證、區(qū)域協(xié)作服務(wù)辦證等，努力提高流動育齡婦女辦證率。二是要堅(jiān)持經(jīng)常性查驗(yàn)入庫制度。把清理登記與查驗(yàn)婚育證明有機(jī)結(jié)合，加大流入育齡婦女婚育證明查驗(yàn)力度，按規(guī)定驗(yàn)證、建育齡婦女卡、提交通報(bào)流出地、錄入全員數(shù)據(jù)庫。加大對未持證人員的催辦與PADIS平臺提交落實(shí)力度。市內(nèi)流動已婚育齡婦女持原籍證率達(dá)100%，努力提高省內(nèi)流入已婚育齡婦女持原籍證率。
4、加強(qiáng)流出人口的跟蹤服務(wù)管理。以流出已婚育齡婦女為重點(diǎn)，通過有效聯(lián)系電話、QQ群、親情聊天室、流出人口信息聯(lián)絡(luò)員和PADIS信息平臺、區(qū)域協(xié)作交流、流動黨支部、勞務(wù)派遣工作站等途徑，著力落實(shí)有效聯(lián)系，搭建兩地協(xié)同共管平臺，落實(shí)流動人口跟蹤服務(wù)管理。利用傳統(tǒng)節(jié)日和春耕秋收農(nóng)忙時節(jié)、子女上學(xué)等外出人員返鄉(xiāng)之機(jī)，組織開展上門隨訪服務(wù)，落實(shí)個性化服務(wù)管理，做到計(jì)生宣傳、辦證驗(yàn)證、有效聯(lián)系、生育節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、獎勵優(yōu)惠、便民維權(quán)等“七個落實(shí)”。
四、切實(shí)加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤棋”
1、進(jìn)一步鞏固縣內(nèi)“一盤棋”，突出協(xié)同共管。加強(qiáng)與市內(nèi)其它縣市區(qū)的交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)共擔(dān)、信息共享。加大流動人口辦證驗(yàn)證、婚育節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等交流協(xié)作與督辦落實(shí)力度，加強(qiáng)個案和專題的雙邊或多邊協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同服務(wù)，力爭市內(nèi)流動育齡婦女持原籍證率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位率、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、孕情登記及時率、違反政策懷孕落實(shí)到位率達(dá)到100%，綜合節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等落實(shí)到位及時。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)市內(nèi)外協(xié)作交流，著力協(xié)作與交流并進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)與市內(nèi)其它縣市區(qū)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)完善協(xié)作聯(lián)系、信息交流、協(xié)調(diào)共管與聯(lián)合執(zhí)法、雙向服務(wù)等制度，努力構(gòu)建定期通報(bào)和專題發(fā)函、電話交流等溝通方式，建立完善流動人口的協(xié)作交流機(jī)制。通過“請進(jìn)來、走出去”方式，開展專題交流和雙邊或多邊會商，在孕情跟蹤服務(wù)管理、兩非案件查處、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)管理互動、服務(wù)共擔(dān)。
五、統(tǒng)籌推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育無縫化管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將流動人口服務(wù)管理融入部門職能工作之中，納入農(nóng)民工聯(lián)席會議和流動人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作內(nèi)容。結(jié)合社會管理創(chuàng)新和部門行政職能改革調(diào)整，加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、房管、住建、國資等部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善部門驗(yàn)證把關(guān)與信息共享、聯(lián)合管理與綜合執(zhí)法、均等服務(wù)和政策創(chuàng)新等綜合管理制度，創(chuàng)新完善“政府主導(dǎo)，部門配合，社會參與，齊抓共管”的綜合管理工作格局。全面推行以房屋為基礎(chǔ)，強(qiáng)化房屋業(yè)主責(zé)任，實(shí)行各方聯(lián)動，綜合施治，以靜制動的流動人口“以房管人”工作機(jī)制；整合村級資源，以黨建工作為載體，把人口計(jì)生融入黨建工作的流動人口黨建帶計(jì)生工作機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)法人責(zé)任，以企業(yè)工會和計(jì)生協(xié)會為載體，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)屬地服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制；強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任，構(gòu)建“人口計(jì)生牽頭、房產(chǎn)協(xié)助、社區(qū)管理、物業(yè)配合、業(yè)主參與”的住宅物業(yè)小區(qū)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制；加強(qiáng)軍地聯(lián)合，構(gòu)建“軍地共建、雙管雙助、綜合施治、互動雙贏”的軍民共建協(xié)作雙贏工作機(jī)制。進(jìn)一步整合提升流出“以外管外”的跟蹤服務(wù)管理模式，規(guī)范完善社區(qū)網(wǎng)格管理基礎(chǔ)信息跟進(jìn)共享運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)流動人口無縫化服務(wù)管理機(jī)制。
六、著力推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善計(jì)生管理機(jī)構(gòu)
局領(lǐng)導(dǎo)對系統(tǒng)計(jì)劃生育工作高度重視，將之列入重要議事日程來抓細(xì)抓實(shí)。一是完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。隨著局領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)變動，我局重新調(diào)整充實(shí)了計(jì)劃生育和流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以局長為組長，紀(jì)檢組長為副組長的計(jì)劃生育、流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，增強(qiáng)了責(zé)任感，加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。二是局屬各單位均成立了或調(diào)整了計(jì)劃生育流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了組織落實(shí)，人員落實(shí)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)落實(shí)。由于交通部門工作特殊，外出和流進(jìn)人口變化很大，加強(qiáng)交通流動人口計(jì)劃生育管理已成為我局計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。三是設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，分級管理，責(zé)任明確，落實(shí)到位，有力地保障了計(jì)劃生育和流動人口管理工作的有序開展，使系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育工作得到整體推進(jìn)。
二、認(rèn)真宣傳，抓好育齡婦女普查
由于交通系統(tǒng)單位多，人員比較散，工作差異性大，思想不統(tǒng)一。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，我局配合市計(jì)生委積極開展計(jì)劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅(jiān)持”，即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主、堅(jiān)持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主、堅(jiān)持勤勞致富為主、堅(jiān)持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。二是抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳，及時掌握育齡婦女思想動向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。計(jì)生干部做到上門服務(wù)，講政策、說道理，并保證計(jì)劃生育各種經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障普查工作的正常開展。三是認(rèn)真開展交通流動人口管理宣傳教育工作，定期召開系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育會議，貫徹學(xué)習(xí)市委辦[2007]60號文件，并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策。此外，今年五月“母親日”，我們印發(fā)2500余份計(jì)劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行宣傳，受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女普查工作。今年應(yīng)普查300人，實(shí)際普查300人，普查率達(dá)100％，未發(fā)生無計(jì)劃外懷孕和失效情況。五是狠抓防艾工作宣傳。為預(yù)防控制和消除性并艾滋病的發(fā)生、傳播和蔓延，保護(hù)人民身體健康，根據(jù)市委、市政府的安排部署，我局將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，在交通系統(tǒng)職工中認(rèn)真開展《預(yù)防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識宣傳教育，并在車站碼頭張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放性病預(yù)防資料，通過形式多樣的教育宣傳活動，使系統(tǒng)職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對人類的危害，增強(qiáng)了自我保護(hù)和防治意識。今年以來，交通系統(tǒng)自己組織開展計(jì)生宣傳2次，先后印發(fā)計(jì)生宣傳資料5000余份。通過開展計(jì)劃生育教育宣傳，增強(qiáng)了計(jì)劃生育的自覺性。
三、注重落實(shí)，狠抓流動計(jì)生管理
流動人口管理工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格管理制度，明確工作職責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。一是認(rèn)真清理登記，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。交管所發(fā)放限期補(bǔ)辦通知書，重點(diǎn)對三輪車、人力板車流動人口進(jìn)行了檢查、清理。二是根據(jù)行業(yè)與流動人口計(jì)劃生育相結(jié)合，將三輪車、板車在年審、辦理營運(yùn)證時實(shí)行查驗(yàn)《婚育證明》，未辦《婚育證明》不予辦理或年審，并堅(jiān)持“一證優(yōu)先、無證否辦”的原則，流動人口管理工作收到較好效果。今年，交通系統(tǒng)流入人口達(dá)200人，已辦證200人，辦證率100％。三是熱情服務(wù)，隨到隨驗(yàn)。在流動人口管理驗(yàn)證過程中，交通執(zhí)法人員工作積極，態(tài)度端正，服務(wù)熱情，使流動人口管理工作收到較好效果。
四、強(qiáng)化軟件，鞏固合格單位成果
今年，我局按照計(jì)劃生育合格單位要求，建立健全各種制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育制度、政策，增強(qiáng)計(jì)劃生育觀念和工作透明度。我們督促責(zé)任單位建立健全計(jì)生制度，定期召開例會、定期上報(bào)報(bào)表、定期檢查婚育證明、定期開展流動人口清理登記等制度。二是建立健全流動人口管理登記統(tǒng)計(jì)報(bào)表、登記注冊、戶口清理、按期報(bào)送有關(guān)資料等工作，并組織對具體工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。三是努力抓好基礎(chǔ)工作，認(rèn)真做好報(bào)表審查上報(bào)，抓好月、季和其它報(bào)表填報(bào)工作，使報(bào)表質(zhì)量得到鞏固。對半年工作、年終工作按時進(jìn)行總結(jié)，推動計(jì)劃生育基礎(chǔ)工
共2頁,當(dāng)前第1頁1作扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。四是建立完善各種臺帳制度。今年我們建立健全了《育齡婦女臺帳》《嬰兒出生臺帳》《育齡婦女普查名冊》《月信息臺帳》《人口生育計(jì)劃臺帳》《育齡婦女檔案卡》《流動人口名冊》等臺帳；五是嚴(yán)格進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展評比，地激勵了大家的積極性。
第二條本辦法適用于現(xiàn)居住地不是戶籍所在地，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡稱已婚育齡流動人口）。
第三條地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育管理工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理并提供必要的保障。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計(jì)劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。
第四條國務(wù)院計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)全國的流動人口計(jì)劃生育管理工作。
縣級以上地方各級人民政府計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育管理工作。
第五條縣級以上人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門應(yīng)當(dāng)配合同級計(jì)劃生育行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
第六條流動人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。
流動人口現(xiàn)居住地的地方人民政府負(fù)責(zé)對流動人口計(jì)劃生育工作的日常管理，并將流動人口計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理。
第七條成年流動人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。
婚育證明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎罰情況等。
第八條成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明?，F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)婚育證明后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二條的規(guī)定，對已婚育齡流動人口予以登記，并告知其接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的管理；婚育證明不完備的，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。
第九條流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)向其中的已婚育齡流動人口進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳，并組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育措施服務(wù)。
第十條有關(guān)部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過的婚育證明，并將審批結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；沒有婚育證明的，不得批準(zhǔn)。
第十一條與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。
第十二條向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動人口計(jì)劃生育管理工作。
第十三條已婚育齡流動人口申請?jiān)诂F(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地的縣級人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦理生育證明材料。
已婚育齡流動人口可以憑其戶籍所在地的縣級人民政府計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明材料，在現(xiàn)居住地生育子女。
第十四條已婚育齡流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，并將已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)。已婚育齡流動人口也可以自行將其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。
第十五條對已婚育齡流動人口中獨(dú)生子女的父母的獎勵，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條已婚育齡流動人口計(jì)劃生育情況統(tǒng)計(jì)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條已婚育齡流動人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無用工單位的，先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)銷。
第十八條在已婚育齡流動人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀?jì)劃生育行政管理部門給予獎勵。
對已婚育齡流動人口計(jì)劃生育工作不負(fù)責(zé)任，未達(dá)到計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門按照本省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十九條已婚育齡流動人口違反計(jì)劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計(jì)劃生育行政管理部門按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定予以處理。
已婚育齡流動人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定在一地受到處理的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處理。
第二十條偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。
第二十二條拒絕為成年流動人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的，由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門責(zé)令改正，并可以建議有關(guān)部門對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十三條縣級以上地方人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門工作人員審批成年流動人口有關(guān)證件時，不查驗(yàn)婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準(zhǔn)的，依法給予行政處分。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制為要求，堅(jiān)持“常駐化管理、信息化管理、市民化服務(wù)”，按照“免費(fèi)服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣流動人口計(jì)劃生育工作，加快實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)“一盤棋”工作格局，全面提升流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，切實(shí)維護(hù)流動人口合法權(quán)益。
二、總體目標(biāo)
以流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”為總目標(biāo)。具體年度目標(biāo)為：
2009年，流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理各項(xiàng)績效指標(biāo)達(dá)到80%以上，流動人口計(jì)劃生育信息溝通基本實(shí)現(xiàn)電子化，區(qū)域協(xié)作取得階段性成果，流動人口服務(wù)管理覆蓋率明顯提高。把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)人口計(jì)劃生育工作與流動人口計(jì)劃生育的服務(wù)管理、創(chuàng)建示范化社區(qū)緊密結(jié)合起來，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)流動人口計(jì)劃生育綜合治理、財(cái)政投入、利益導(dǎo)向、社會保障等方面有所突破和創(chuàng)新。
2010年，流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理各項(xiàng)績效指標(biāo)達(dá)到85%以上。并針對我縣不同區(qū)域、不同人群、不同情況，積極探索服務(wù)管理新載體、新內(nèi)容、新模式，打造具有本縣特色的流動人口計(jì)劃生育工作品牌。
2011年，進(jìn)一步健全流動人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制，全面提升我縣流動人口服務(wù)管理整體水平，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和流動人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理工作相互促進(jìn)、共同提高，推動流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的建立。
三、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，健全綜合治理機(jī)制
1、建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))流動人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，分別成立流動人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合服務(wù)管理力量，逐步建立和完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的流動人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制。
2、加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育法制建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定出具體的流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)措施，嚴(yán)格依法行政，推動我縣流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化管理。
3、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全完善流動人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配齊流動人口專干、專(兼)職管理人員，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)購置配齊必要的微機(jī)等辦公設(shè)施。
4、建立健全流動人口計(jì)劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)。要在流動人口較為集中的商場、超市、居民點(diǎn)建立流動人口計(jì)劃生育協(xié)會，完善流動人口計(jì)劃生育自我服務(wù)管理模式。
(二)推動服務(wù)均等，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋
1、在查驗(yàn)《流動人口婚育證明》的同時，積極為流入已婚育齡婦女免費(fèi)開展查環(huán)查孕查病等生殖健康服務(wù)，使流動人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)。
2、不斷完善利益導(dǎo)向政策。主動為符合條件的流入人口提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)。
3、探索建立促進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化的投入保障機(jī)制?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加大經(jīng)費(fèi)投入，將流動人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)確保達(dá)到戶籍人均水平，實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋。
4、探索制定流動人口實(shí)行免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的操作程序。廣泛宣傳計(jì)生政策法律、法規(guī)，規(guī)范辦事程序、減少工作環(huán)節(jié)，為流入已婚育齡婦女提供安全、便捷的服務(wù)，使流動人口得到免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。
(三)構(gòu)建信息化工作平臺，認(rèn)真開展全員流動人口統(tǒng)計(jì)信息工作
根據(jù)省、州流動人口統(tǒng)計(jì)信息工作方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際，要努力做好以下工作：
1、選配好工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的人員操作信息平臺，按照國家人口計(jì)生委的統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范流動人口基礎(chǔ)信息采集、更新和管理，個案信息入庫率達(dá)到85%，更新頻率不低于月更新，應(yīng)用率達(dá)到85%;
2、信息數(shù)據(jù)實(shí)行村、社區(qū)采集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))錄入的方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)流動人口個案信息集中;
3、充分發(fā)揮流動人口管理服務(wù)平臺的作用，加強(qiáng)通報(bào)聯(lián)系制度，推動實(shí)現(xiàn)與公安、工商等相關(guān)部門信息的互聯(lián)互通，建立健全信息共享工作機(jī)制。
(四)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化
1、建立流動人口計(jì)劃生育信息采集交換制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))間要互通電話，了解情況，及時實(shí)現(xiàn)信息交換。
2、堅(jiān)持落實(shí)避孕節(jié)育等計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目?？h服務(wù)站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)所要為廣大流動育齡群眾免費(fèi)開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等知識的咨詢服務(wù)。定期或不定期的為流入已婚育齡婦女免費(fèi)查環(huán)查孕查病，免費(fèi)落實(shí)各種節(jié)育措施，確保流入已婚育齡婦女免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率達(dá)標(biāo)。
3、嚴(yán)格落實(shí)協(xié)查通報(bào)制度。對外地來電、來函請求協(xié)查的，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時查處，及時告知，嚴(yán)禁敷衍了事、放任不管;對需要外地協(xié)查的個案信息，要一個不漏地發(fā)出協(xié)查函件，督促對方協(xié)查，必要時派專人到現(xiàn)居住地上門督查，加強(qiáng)與毗鄰省和省內(nèi)、縣流動人口重點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)管理工作銜接，推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化。
(五)實(shí)行雙向考核，落實(shí)流入地、流出地責(zé)任
1、將流動人口計(jì)劃生育工作納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核，將機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)投入、免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率、流動人口出生政策符合等重要指標(biāo)納入流入地考核內(nèi)容，強(qiáng)化流入地、流出地責(zé)任的落實(shí);
2、健全流動人口計(jì)劃生育考核評估指標(biāo)體系，用流入地掌握的流動人口信息來評價流出地流動人口管理服務(wù)情況，用流出地掌握的流動人口信息來評價流入地流動人口管理服務(wù)情況，切實(shí)提高流出成年育齡婦女辦證率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率及流動人口出生政策符合率等。
四、組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
流動人口“一盤棋”“三年三步走”工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人口和計(jì)劃生育局流動人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。縣流動法規(guī)股承擔(dān)具體組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員結(jié)合各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作，并參與相關(guān)督查和評估驗(yàn)收工作?？h委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，督促檢查，確保本縣流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
(二)制定規(guī)劃
結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)資料、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、管理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。
(三)自查總結(jié)和評估驗(yàn)收
流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作開展情況，定期總結(jié)并向縣委、縣政府通報(bào)工作進(jìn)展。依據(jù)本方案，按照“抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)，注重過程、兼顧績效;注重導(dǎo)向性、兼顧可操作性”的原則和“一盤棋”評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并將評估結(jié)果納入年度考核。同時，對檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施并進(jìn)行整改。
(四)時間安排
按照省、州人口計(jì)生委流動人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的目標(biāo)要求，具體時間安排如下：
2009年7月份，圍繞省、州基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”目標(biāo)，做好全縣流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作現(xiàn)場會在開化鎮(zhèn)召開。
2009年8—10月份，認(rèn)真做好流動人口統(tǒng)計(jì)信息的啟動試點(diǎn)工作。
2009年11月，對流動人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作情況進(jìn)行自查，對照方案和評估標(biāo)準(zhǔn)查找漏洞。并將自查情況于2009年11月20日前報(bào)州人口計(jì)生委。
2009年12月份，全面迎接州對“一盤棋”工作情況的檢查驗(yàn)收。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善計(jì)生管理機(jī)構(gòu)
局領(lǐng)導(dǎo)對系統(tǒng)計(jì)劃生育工作高度重視，將之列入重要議事日程來抓細(xì)抓實(shí)。一是完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。隨著局領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)變動，我局重新調(diào)整充實(shí)了計(jì)劃生育和流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以局長為組長，紀(jì)檢組長為副組長的計(jì)劃生育、流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，增強(qiáng)了責(zé)任感，加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。二是局屬各單位均成立了或調(diào)整了計(jì)劃生育流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了組織落實(shí)，人員落實(shí)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)落實(shí)。由于交通部門工作特殊，外出和流進(jìn)人口變化很大，加強(qiáng)交通流動人口計(jì)劃生育管理已成為我局計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。三是設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，分級管理，責(zé)任明確，落實(shí)到位，有力地保障了計(jì)劃生育和流動人口管理工作的有序開展，使系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育工作得到整體推進(jìn)。
二、認(rèn)真宣傳，抓好育齡婦女普查
由于交通系統(tǒng)單位多，人員比較散，工作差異性大，思想不統(tǒng)一。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，我局配合市計(jì)生委積極開展計(jì)劃生育工作宣傳、咨詢。一是抓好“六堅(jiān)持”，即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主、堅(jiān)持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主、堅(jiān)持勤勞致富為主、堅(jiān)持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。二是抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳，及時掌握育齡婦女思想動向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。計(jì)生干部做到上門服務(wù)，講政策、說道理，并保證計(jì)劃生育各種經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障普查工作的正常開展。三是認(rèn)真開展交通流動人口管理宣傳教育工作，定期召開系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育會議，貫徹學(xué)習(xí)市委辦[2005]60號文件，并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策。此外，今年五月“母親日”，我們印發(fā)2500余份計(jì)劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行宣傳，受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女普查工作。今年應(yīng)普查300人，實(shí)際普查300人，普查率達(dá)100％，未發(fā)生無計(jì)劃外懷孕和失效情況。五是狠抓防艾工作宣傳。為預(yù)防控制和消除性病、艾滋病的發(fā)生、傳播和蔓延，保護(hù)人民身體健康，根據(jù)市委、市政府的安排部署，我局將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，在交通系統(tǒng)職工中認(rèn)真開展《預(yù)防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識宣傳教育，并在車站碼頭張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放性病預(yù)防資料，通過形式多樣的教育宣傳活動，使系統(tǒng)職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對人類的危害，增強(qiáng)了自我保護(hù)和防治意識。今年以來，交通系統(tǒng)自己組織開展計(jì)生宣傳2次，先后印發(fā)計(jì)生宣傳資料5000余份。通過開展計(jì)劃生育教育宣傳，增強(qiáng)了計(jì)劃生育的自覺性。
三、注重落實(shí)，狠抓流動計(jì)生管理
流動人口管理工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格管理制度，明確工作職責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。一是認(rèn)真清理登記，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。交管所發(fā)放限期補(bǔ)辦通知書，重點(diǎn)對三輪車、人力板車流動人口進(jìn)行了檢查、清理。二是根據(jù)行業(yè)與流動人口計(jì)劃生育相結(jié)合，將三輪車、板車在年審、辦理營運(yùn)證時實(shí)行查驗(yàn)《婚育證明》，未辦《婚育證明》不予辦理或年審，并堅(jiān)持“一證優(yōu)先、無證否辦”的原則，流動人口管理工作收到較好效果。今年，交通系統(tǒng)流入人口達(dá)200人，已辦證200人，辦證率100％。三是熱情服務(wù)，隨到隨驗(yàn)。在流動人口管理驗(yàn)證過程中，交通執(zhí)法人員工作積極，態(tài)度端正，服務(wù)熱情，使流動人口管理工作收到較好效果。
四、強(qiáng)化軟件，鞏固合格單位成果
2、完善目標(biāo)管理責(zé)任制。為了進(jìn)一步推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，設(shè)置相應(yīng)考核指標(biāo)，列入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制。設(shè)置的指標(biāo)除省明確的考核指標(biāo)外，另外增設(shè)流動人口計(jì)劃生育政策和服務(wù)知曉率達(dá)到90%以上、流入已婚育齡婦女的信息準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上、跨省流入已婚育齡婦女的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺通報(bào)率達(dá)到轄區(qū)內(nèi)跨省流入已婚育齡婦女總數(shù)的30%及以上、鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦（新居民事務(wù)所）至少有1名流動人口專管員（計(jì)生協(xié)管員），流入育齡婦女5000人以上的至少再增加1名流動人口專管員（計(jì)生協(xié)管員），引導(dǎo)各地夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷提升流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。
3、推進(jìn)婚育證明電子化改革。根據(jù)《國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)流動人口婚育證明電子化改革工作方案的通知》要求，全市扎實(shí)做好流出育齡婦女的基本信息、配偶信息、計(jì)劃生育信息、子女信息以及外出管理信息的核實(shí)、完善與日常維護(hù)，在紙質(zhì)婚育證明發(fā)放的同時在全員平臺新建或者完善外出育齡婦女的基礎(chǔ)信息，確保流出育齡婦女基礎(chǔ)信息完整性和準(zhǔn)確性。各地充分利用國家padis系統(tǒng)電子婚育證明查詢平臺核實(shí)流入育齡婦女的基礎(chǔ)信息，提升流入育齡婦女服務(wù)管理的效率。
4、開展流動人口動態(tài)監(jiān)測。及時參加國家委組織的師資培訓(xùn)，按照國家委的部署，認(rèn)真落實(shí)三個階段抽樣框編制、上報(bào)以及調(diào)查對象的抽取工作，于4月30日，組織全市100個調(diào)查點(diǎn)調(diào)查員、42個鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)各地做好調(diào)查對象因人員流動而產(chǎn)生的替換工作，落實(shí)調(diào)查員入戶問卷調(diào)查工作，市、縣二級分別組織問卷質(zhì)量會審，全市于6月15日按時完成調(diào)查問卷在國家平臺的錄入與上報(bào)。
1、建立流動人口服務(wù)窗口。依托縣、鎮(zhèn)兩級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及鎮(zhèn)（街道）新居民事務(wù)所、便民服務(wù)中心等工作平臺，為流動人口提供服務(wù)。在鎮(zhèn)（街道）新居民事務(wù)所（便民服務(wù)中心）辦事大廳內(nèi)設(shè)計(jì)生服務(wù)窗口，為流動人口提供計(jì)劃生育服務(wù)。計(jì)生服務(wù)窗口配備必要數(shù)量計(jì)生協(xié)管員，持證上崗，為流動人口提供辦理證件、政策咨詢、《服務(wù)管理卡》發(fā)放、免費(fèi)避孕藥具發(fā)放等服務(wù)；建立b超檢查室，為流動已婚育齡婦女提供孕環(huán)情b超檢查服務(wù)。
2、創(chuàng)建規(guī)范化服務(wù)中心。2012年以來，__市在流動人口集聚的鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建新居民計(jì)劃生育服務(wù)中心。中心設(shè)在鎮(zhèn)（街道）新居民事務(wù)所（便民服務(wù)大廳），在服務(wù)中心建立b超檢查室，設(shè)立宣教等候區(qū)，配置供新居民上網(wǎng)瀏覽的電腦，為流動人口提供證件辦理、政策咨詢、藥具發(fā)放、宣傳教育、信息瀏覽、孕環(huán)情b超檢查、《新居民計(jì)劃生育服務(wù)管理卡》發(fā)放等服務(wù)。目前，已有23個鎮(zhèn)、街道的服務(wù)中心已達(dá)到省級規(guī)范化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)。
3、設(shè)立流動人口服務(wù)站點(diǎn)。在流動人口集居區(qū)內(nèi)選擇由流動人口自己開辦的超市、商店等作為網(wǎng)點(diǎn)，聘請店主做兼職工作人員，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立了619個新居民需求服務(wù)站。在新居民需求服務(wù)站可以為流動人口提供計(jì)劃生育政策咨詢、宣傳品發(fā)放、免費(fèi)避孕藥具領(lǐng)取、免費(fèi)熱線電話撥打、需求意見收集反饋等服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4、完善服務(wù)管理卡制度。結(jié)合我市流動人口居住證制度改革試點(diǎn)，指導(dǎo)各縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際工作完善《__市新居民計(jì)劃生育服務(wù)管理卡》制度，規(guī)范服務(wù)管理卡發(fā)放；進(jìn)一步明確可以免費(fèi)普惠享受的流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)的內(nèi)容和由本地政府提供的符合一定條件才能享受的計(jì)劃生育公共服務(wù)；參與積分管理做好計(jì)生審核工作。
__市從2009年開始實(shí)施《新居民計(jì)劃生育服務(wù)管理卡》制度，明確流動人口在計(jì)劃生育方面權(quán)利和義務(wù)，流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)做到全員、全程、全覆蓋，“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合”的流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作體系不斷完善。
1、開展宣傳教育服務(wù)。全方位多角度地推進(jìn)流動人口法制宣傳活動，增強(qiáng)流動人口遵紀(jì)守法意識和維權(quán)意識。廣泛開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，引導(dǎo)流動人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。依托各級人口學(xué)校，建立“婚育陽光課堂”教育實(shí)踐基地，定期為流動人口開展宣傳教育活動。部門聯(lián)手在為流動人口開展各類活動和辦理各種手續(xù)中開展人口計(jì)生宣傳教育咨詢服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)人口學(xué)校功能，利用企業(yè)廣播、黑板報(bào)、簡報(bào)、宣傳欄等開展宣傳活動。利用公交車載電視平臺開展經(jīng)常性的流動人口政策和生殖健康知識宣傳。
2、基本公共服務(wù)全覆蓋。依托縣、鎮(zhèn)兩級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及新居民事務(wù)所（便民服務(wù)中心）計(jì)生服務(wù)窗口等工作平臺，實(shí)現(xiàn)流動人口“一條龍”服務(wù)、“一站式”管理。持有《服務(wù)管理卡》的流入已婚育齡人員免費(fèi)獲得宣傳指導(dǎo)、孕環(huán)情檢查、四項(xiàng)手術(shù)以及避孕藥具服務(wù)，免費(fèi)辦理《一孩生育服務(wù)登記》。著力打造“10分鐘服務(wù)圈”，在流動人口集聚的場所設(shè)置避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，免費(fèi)避孕藥具可及率達(dá)到100%。對需實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的流入已婚育齡婦女，給予開具免費(fèi)證，今年共為流入已婚育齡婦女免
費(fèi)提供孕環(huán)情檢查等技術(shù)服務(wù)19.87萬人次。3、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)同待遇。將流動人口納入出生缺陷一級預(yù)防、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測等項(xiàng)目實(shí)施范圍。在現(xiàn)居住地辦理結(jié)婚登記的流入育齡夫妻，可享受免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。持有婚育證明且符合法定條件生育的流入已婚育齡婦女，可免費(fèi)享受孕前優(yōu)生檢測。符合條件流入已婚育齡婦女孕期享受免費(fèi)營養(yǎng)保健服務(wù)。將流動人口0-3歲的子女納入嬰幼兒免費(fèi)早期教育活動。
4、生殖健康服務(wù)共享受。流動人口與本地居民共同享受計(jì)劃生育隨訪、咨詢指導(dǎo)。流入已婚育齡婦女可免費(fèi)享受2年1次的生殖健康體檢。在現(xiàn)居住地落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的流入育齡夫妻可得到100—500元不等的獎勵。實(shí)行晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的流動人口可按規(guī)定享受休假。流入已婚育齡婦女參加生育保險(xiǎn)且符合法定條件生育的按規(guī)定享受生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷等待遇。
1、實(shí)施生育全過程登記管理制度。把流動人口作為治理出生人口性別比偏高問題的重點(diǎn)人群，及時掌握流入人口的婚孕育信息，落實(shí)生育全過程登記管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動人口生育秩序管理。村（社區(qū)）計(jì)生服務(wù)員落實(shí)好每月一次的隨訪服務(wù)，及時掌握孕情變化情況并作好記錄。對違反政策懷孕生育的，落實(shí)信息通報(bào)，并協(xié)助做好違法懷孕、生育的處理；對符合法定條件懷孕的對象及時提供優(yōu)生檢測和免費(fèi)營養(yǎng)保健等服務(wù)。
2、強(qiáng)化信息核查。將流入已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息核查工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓細(xì)抓實(shí)。強(qiáng)化信息導(dǎo)入與維護(hù)，及時修改、補(bǔ)充、完善流入已婚育齡婦女的計(jì)劃生育信息，及時注銷離開人員信息。對未持流動人口婚育證明、未落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的流入已婚育齡婦女的信息重點(diǎn)核查，重點(diǎn)掌握流入已婚育齡婦女的生育管理地（丈夫戶籍地）、戶籍地、現(xiàn)居住地地址和避孕節(jié)育措施。
3、強(qiáng)化計(jì)劃生育信息交換工作。及時向戶籍地通報(bào)服務(wù)管理信息，堅(jiān)持和完善信息交換、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的通報(bào)制度，對流入已婚育齡夫妻戶籍地址不一致的，服務(wù)管理信息線上、線下通報(bào)同步進(jìn)行，切實(shí)提高信息通報(bào)的有效性。今年市對各地省全員綜合平臺信息交換情況已下發(fā)三期通報(bào)，較好地促進(jìn)了信息交換工作。
1、開展關(guān)懷關(guān)愛活動。利用元旦、春節(jié)期間流動人口集中返鄉(xiāng)、進(jìn)城之際開展以“六個一”為載體的關(guān)懷關(guān)愛活動：開展一次集中宣傳月活動、開展一次走訪服務(wù)活動、組織一次查證驗(yàn)證以及信息核查、為外出育齡婦女提供一次服務(wù)、開展一次免費(fèi)查孕查環(huán)服務(wù)、開展一次便民維權(quán)活動等關(guān)懷關(guān)愛活動，為全年流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。流動人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)已成為加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、改善職工保障條件、應(yīng)對企業(yè)“用工荒”、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)有效舉措。__縣__街道（流入人口約12萬人）、__市計(jì)劃生育指導(dǎo)站購置生殖健康流動服務(wù)車，專門進(jìn)企業(yè)為流動人口進(jìn)行生殖健康檢查服務(wù)，受到流動人口及企業(yè)主的積極響應(yīng)，取得了較好的社會效應(yīng)。
3、規(guī)范企業(yè)管理。一是落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任制。通過簽訂責(zé)任書落實(shí)企業(yè)法人的社會責(zé)任，強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳工作，提高企業(yè)配合做好流動人口服務(wù)管理的自覺性。二是健全企業(yè)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)配備流動人口計(jì)生管理專(兼)職人員，由企業(yè)綜合部門負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長形成三級管理網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)日常服務(wù)管理任務(wù)。三是抓好經(jīng)常性工作。在企業(yè)建立計(jì)劃生育聯(lián)絡(luò)室（員）制度的基礎(chǔ)上完善流動人口月報(bào)告單、走訪聯(lián)系“一冊一單”管理服務(wù)制度，設(shè)立計(jì)生宣教陣地，把好招工、培訓(xùn)、孕環(huán)情檢查和基本信息登記、報(bào)送關(guān)。
4、推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。面對來自五湖四海投身到__建設(shè)發(fā)展的流動人口，我市緊緊圍繞“和諧計(jì)生、服務(wù)民生”主題，以創(chuàng)新社會治理為重點(diǎn)，以開放包容、海納百川的胸懷，平等、尊重、善待每一位流動人口。在全面推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程中，因地制宜，積極探索“溫馨港灣”、“和諧新村”、“彩虹之家”等人性化、個性化服務(wù)管理模式，提高流動人口對居住地的認(rèn)同感、歸屬感，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)流動人口與本地居民平等友愛、和諧相處、共建共享和諧社會。
5、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作配合。市、縣兩級積極探索與流入人口相對集中的地區(qū)開展區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新管理方式和服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤棋”服務(wù)管理。主動邀請流入人口較多的縣、區(qū)召開流動人口服務(wù)管理工作交流會，簽訂協(xié)作協(xié)議，共商協(xié)作事項(xiàng)。與流入人口較多的地區(qū)建立計(jì)劃生育協(xié)會聯(lián)合會，或配合戶籍地到我市建立流動人口計(jì)生協(xié)會、流動人口計(jì)劃生育聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，為流動人口提供貼心服務(wù)。3月，我委主動與__市駐__市流動人口計(jì)劃生育聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心工作人員進(jìn)行對接，商議區(qū)域協(xié)作事宜。一年二次為__市提供__籍流入已婚育齡婦女查孕查環(huán)服務(wù)的個案信息。目前，市、縣兩級已與313個流入人口較多的地區(qū)建立區(qū)域協(xié)作關(guān)系，有力地促進(jìn)了流動人口雙向服務(wù)管理。
1、落實(shí)重點(diǎn)工作。一是貫徹落實(shí)《國家衛(wèi)生計(jì)生委、中央綜治辦、國務(wù)院農(nóng)民工辦、民政部、財(cái)政部關(guān)于做好流動人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)流管發(fā)﹝2014﹞82號）。__作為國家5部委辦40個重點(diǎn)聯(lián)系城市之一，要著力于建立“政策統(tǒng)籌、保障有力、信息共享、科學(xué)評估”的流動人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化運(yùn)行機(jī)制；完善覆蓋流動人口、方便可及的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，基層服務(wù)能力和水平明顯提升。二是貫徹落實(shí)《__市人口和計(jì)劃生育委員會等7部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》，圍繞市委、市政府關(guān)于流動人口管理服務(wù)“控量提質(zhì)”的要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理、加強(qiáng)日常管理、實(shí)行信息共享、推行均等服務(wù)，以服務(wù)為手段，寓管理于服務(wù)之中，依法管理，優(yōu)化服務(wù)。三是認(rèn)真落實(shí)便民維權(quán)工作要求，積極推進(jìn)流動人口婚育證明電子化改革，完善流出育齡婦女的基本信息、計(jì)生信息、配偶信息、子女
信息、流出管理等信息，提高現(xiàn)居住地查詢我市流出育齡婦女電子婚育證明數(shù)據(jù)的命中率；對流動人口一孩生育服務(wù)證辦理實(shí)行首接責(zé)任制、承諾制和限時辦結(jié)制，最大限度簡化辦證程序。2、完善創(chuàng)建工作。指導(dǎo)各地鎮(zhèn)（街道）新居民計(jì)劃生育服務(wù)中心繼續(xù)爭創(chuàng)省級項(xiàng)目，充分發(fā)揮已經(jīng)創(chuàng)建省、市級規(guī)范化服務(wù)中心的作用，不斷為新居民提供計(jì)劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等計(jì)生知識的宣傳、咨詢，為新居民已婚育齡婦女提供免費(fèi)查孕查環(huán)、四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)報(bào)銷、避孕藥具免費(fèi)發(fā)放等服務(wù)。
3、創(chuàng)新工作機(jī)制。以服務(wù)中心為依托，創(chuàng)新工作模式和運(yùn)行機(jī)制，將衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目有機(jī)融合，實(shí)施一體化服務(wù)，探索基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)覆蓋新居民的措施和路徑，提升服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化宣傳和服務(wù)，引導(dǎo)新居民樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，強(qiáng)化新居民婦幼保健意識和優(yōu)生優(yōu)育、依法生育、健康保健等意識，切實(shí)提升新居民的綜合素質(zhì)。
4、實(shí)施分類管理制度。落實(shí)婚育證明查驗(yàn)的工作要求，根據(jù)查驗(yàn)情況以及孕環(huán)情檢查結(jié)果，對流入已婚育齡婦女進(jìn)行分類管理，將無婚育證明、無證懷孕、不愿參加孕環(huán)情檢查、未采取長效避孕措施等四類人群納入重點(diǎn)服務(wù)管理對象范圍。及時將無婚育證明、無證懷孕的信息通報(bào)戶籍地并督促其在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)證明。對不愿參加孕檢和未落實(shí)長效避孕措施的對象強(qiáng)化宣傳教育并與戶籍地溝通聯(lián)系共同做好服務(wù)管理工作。
5、實(shí)施服務(wù)管理卡制度。繼續(xù)實(shí)施好《__市新居民計(jì)劃生育服務(wù)管理卡》制度，完善《服務(wù)管理卡》發(fā)放形式，做好發(fā)放、服務(wù)管理信息登記。免費(fèi)提供“三免費(fèi)”服務(wù)，計(jì)生基本公共服務(wù)均等化做到全員、全程和全覆蓋。強(qiáng)化宣傳，簡化程序，方便群眾，實(shí)行首接責(zé)任制、承諾制和限時辦結(jié)制，及時為流出育齡婦女免費(fèi)辦理《流動人口婚育證明》，強(qiáng)化流出育齡婦女的信息管理。
6、強(qiáng)化源頭管理。著力推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，強(qiáng)化對企業(yè)主的宣傳倡導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)法人代表的法律責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。積極做好房屋出租戶的宣傳工作，發(fā)揮新居民協(xié)管員及村、社區(qū)組級計(jì)生聯(lián)絡(luò)員的作用，及時掌握出租房內(nèi)流動人口及生孕情況的變化，探索源頭控制的有效途徑。
7、實(shí)施生育全過程登記管理制度。把流動人口作為治理出生人口性別比偏高問題的重點(diǎn)人群，及時掌握流入人口的婚孕育信息，落實(shí)生育全過程登記管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動人口生育秩序管理。村（社區(qū)）計(jì)生服務(wù)員落實(shí)好每月一次的隨訪服務(wù)，及時掌握孕情變化情況并作登記。對違反政策懷孕生育的，要落實(shí)信息通報(bào)，并協(xié)助做好違法懷孕、生育的處理；對符合法定條件懷孕的對象及時提供優(yōu)生檢測和免費(fèi)營養(yǎng)保健等服務(wù)。
8、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作。不斷完善流動人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作機(jī)制，探索、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作模式，加強(qiáng)與流入(出)人口較多地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，完善區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)就流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、“兩非”案件查處、一孩生育服務(wù)證辦理等加強(qiáng)協(xié)作，深化“一盤棋”工作機(jī)制，努力推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育雙向管理責(zé)任的落實(shí)。
9、強(qiáng)化信息核查和計(jì)生審核工作。將流入已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息核查工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓細(xì)抓實(shí)。要強(qiáng)化信息導(dǎo)入與維護(hù)，及時修改、補(bǔ)充、完善流入已婚育齡婦女的計(jì)劃生育信息，及時注銷離開人員信息。對未持流動人口婚育證明、未落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的流入已婚育齡婦女的信息要重點(diǎn)核查，要重點(diǎn)掌握流入已婚育齡婦女的生育管理地（丈夫戶籍地）、戶籍地、現(xiàn)居住地地址和避孕節(jié)育措施。配合落實(shí)好__市居住證制度改革試點(diǎn)，積極做好積分制管理的計(jì)劃生育審核工作，規(guī)范鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育“三級”證明的出具。
10、落實(shí)信息交換工作。強(qiáng)化流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息交換工作，及時向戶籍地通報(bào)服務(wù)管理信息，堅(jiān)持和完善信息交換、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的通報(bào)制度，對流入已婚育齡夫妻戶籍地址不一致的，服務(wù)管理信息通報(bào)要線上、線下同步進(jìn)行，切實(shí)提高信息通報(bào)的有效性。落實(shí)省綜合平臺信息交換情況的通報(bào)制度，不斷推進(jìn)流入地與流出地的溝通聯(lián)系，促進(jìn)兩地服務(wù)管理責(zé)任的落實(shí)。
11、強(qiáng)化部門協(xié)作配合。完善部門橫向協(xié)作機(jī)制，著力推進(jìn)新居民事務(wù)部門、學(xué)校、公安派出所等相關(guān)部門信息共享制度的落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)部門責(zé)任的落實(shí)。
12、落實(shí)協(xié)管員工作職責(zé)。配合新居民事務(wù)所強(qiáng)化新居民協(xié)管員計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和工作職責(zé)的落實(shí)，完善鎮(zhèn)、街道新居民協(xié)管員職責(zé)落實(shí)的考核獎勵制度，不斷調(diào)動協(xié)管員工作積極性。
一年來,流動人口計(jì)劃生育工作,緊緊圍繞全市人口和計(jì)劃生育工作的大局,按照流動人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育工作的通知》（以下簡稱《通知》）精神,堅(jiān)持“屬地化管理,市民化服務(wù)”的原則,靠實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)管理,立足服務(wù),開展“流動人口管理年”活動;加強(qiáng)兩地協(xié)作，落實(shí)“兩個互考”,夯實(shí)基層基礎(chǔ),不斷提升流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平,流動人口計(jì)劃生工作取得了一定成效。
一、基本情況
截止20__年9月底,全市流動人口總數(shù)68861人。其中,流出人口62861人，流出育齡人口57301人,發(fā)證55356人，發(fā)證率96.6％,流入人口6000人,流入育齡人口5208人,流入育齡人口持證5077人,應(yīng)驗(yàn)證5077人,已驗(yàn)證5077人,驗(yàn)證率100%。流動已婚育齡婦女總數(shù)19064人。其中,流出已婚育齡婦女17141人,流入已婚育齡婦女1923人。流入人口育齡婦女納入管理率為98.19％,流入人口計(jì)劃生育率為95.65％。流出、流入?yún)f(xié)查通報(bào)率分別為99.1％、92.4％,信函回復(fù)率為97.12％。20__年第一季度,全市流動人口總數(shù)65817人，其中流出人口59595人，跨省流出38854人,省內(nèi)流出20741人；流出育齡人口54551人，發(fā)證人52721人，發(fā)證率96.65％。流入人口6222人，其中跨省流入2399人,省內(nèi)流入3832人；流入育齡人口5472人，應(yīng)驗(yàn)證5177人，已驗(yàn)證5177人，驗(yàn)證率100%；已婚育齡婦女總數(shù)18180人，其中流出已婚育齡婦女16363人，無孩婦女1284人，一孩婦女7432人，二孩婦女6612人，多孩婦女1035人；流入已婚育齡婦女1817人,無孩婦女109人，一孩婦女680人，二孩婦女911人，多孩婦女117人。流入已婚育齡婦女應(yīng)建檔1817人,已建檔1796人，建檔率98.84%。
二、工作開展情況
1、健全了管理網(wǎng)絡(luò)。市、縣區(qū)和10個街道全部成立了流動人口管理辦公室,配備流動人口專職管理干部69名;針對城市社區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理力量薄弱的問題,從4050下崗職工和零就業(yè)家庭中選拔計(jì)劃生育協(xié)管員84名,安排到84個城市社區(qū);在每個樓院中確定樓院長或1名低保人員為流動人口信息員。涼州區(qū)、民勤縣、天?？h為75個社區(qū)配備了電腦。逐步形成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為做好流動人口計(jì)劃生育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
2、實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）層層簽訂了流動人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書;市政府與公安局、工商局、勞動局、鄉(xiāng)企局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、商務(wù)局、林業(yè)局、建委等部門簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書中,制定了流動人口計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)，對完不成指標(biāo)的單位,實(shí)行“一票否決”；本著“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理”的原則,街道社區(qū)與轄區(qū)單位（法人）、私營企業(yè)簽訂流動人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,確定流動人口中的個體工商戶和市場由工商部門負(fù)責(zé)管理；雇傭流動人口的企業(yè)、單位由企業(yè)法人、單位主管部門負(fù)責(zé)管理;租住房屋的流動人口由房主所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理。形成了層層銜接、環(huán)環(huán)相扣的目標(biāo)管理體系。
3、按照省通知《通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)了八項(xiàng)管理。我們緊緊圍繞以流入地管理為主、以鄰市鄰縣鄰鄉(xiāng)為主、以未采取長效節(jié)育措施的流動已婚育齡婦女為主,從八個方面加強(qiáng)了管理。一是加強(qiáng)了屬地管理。按照“屬地化管理”的原則,為流動人口提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù),實(shí)現(xiàn)了流動人口與戶籍人口同安排、同宣傳、同管理、同服務(wù)、同投入、同考核、同獎懲,強(qiáng)化了屬地化管理體制。二是加強(qiáng)了協(xié)議管理。建立健全了“兩地”雙向配合的流動人口計(jì)劃生育協(xié)議管理和服務(wù)機(jī)制,我委已與我市流出人口較多的新疆、寧夏、內(nèi)蒙、青海、陜西等省的9個地州市和省內(nèi)13個地州市簽訂了《流動人口雙向管理協(xié)議書》,明確了雙方責(zé)任,制定了雙向管理工作制度;三是加強(qiáng)了
政策管理。牢固樹立依法管理意識,加強(qiáng)了對流動人口落實(shí)有關(guān)政策的工作力度,按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,為實(shí)行了計(jì)劃生育的農(nóng)村流動人口“兩戶”落實(shí)了優(yōu)先優(yōu)惠政策;四是加強(qiáng)了信息管理。建立了渠道暢通的信息交換平臺，做到及時溝通信息。20__年全市共提交流入信息565條,流出地反饋信息522條；接收流出信息3030條，已反饋信息3002條。進(jìn)一步加強(qiáng)了兩地之間的信函通報(bào)工作,。育信息異地查詢，推進(jìn)了流動人口管理服務(wù)體制創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新.積極主動地與現(xiàn)居住地溝通聯(lián)系,對無《婚育證明》和無長效節(jié)育措施的,及時向流出地發(fā)出《信息通報(bào)單》。今年互通信息通報(bào)單16753人份,其中收到信息通報(bào)單8985份，回復(fù)8726份?；緦?shí)現(xiàn)了流動人口計(jì)劃生育信息異地查詢、聯(lián)系通報(bào)、信息共享、雙向管理服務(wù)的目的,起到了“指導(dǎo)管理、引導(dǎo)服務(wù)、提高效率、輔助決策”的積極效果;五是加強(qiáng)了考核管理。把流動人口計(jì)劃生育工作作為現(xiàn)居住地常住人口考核的重要內(nèi)容,把與流動人口有關(guān)的部門納入到流動人口計(jì)生目標(biāo)管理考核范圍,加大了流動人口計(jì)劃生育考核評估力度和評分權(quán)重，實(shí)行雙項(xiàng)考核制度,在今年年終考核中對流動人口進(jìn)行了“兩個互考”,兌現(xiàn)獎懲;六是加強(qiáng)了電話管理。充分利用《甘肅省流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)通訊錄》,經(jīng)常保持流出地和流入地的電話聯(lián)系。通過電話、移動通信等方式，加強(qiáng)與現(xiàn)居住地人口部門和流出育齡婦女的溝通、聯(lián)系，把管理對象掌握在了視線之內(nèi);七是加強(qiáng)了制度管理。堅(jiān)持制度創(chuàng)新,進(jìn)一步健全完善了管理服務(wù)制度和違法生育有獎舉報(bào)制度,設(shè)立了舉報(bào)電話。認(rèn)真落實(shí)協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享和信息公告制度,以制度規(guī)范了管理行為,同時也制約了流動人口的生育意愿信息共享;八是加強(qiáng)了宣傳教育管理。我們印制了以流動人口計(jì)劃生育法律法規(guī)為主要宣傳內(nèi)容的宣傳材料9萬余份,散發(fā)到流動人口育齡群眾手中。設(shè)置宣傳牌、墻報(bào)、專欄、標(biāo)語896多塊（條）,廣泛宣傳計(jì)生政策,通過開展形式多樣的宣傳教育和服務(wù)工作,使流動人口的婚育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變。
4、堅(jiān)持市民化服務(wù)原則,認(rèn)真開展了五項(xiàng)服務(wù)。我們將流動人口計(jì)劃生育工作融入創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）活動之中,落實(shí)了流動人口“市民化”待遇,提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。一是開展了培訓(xùn)服務(wù)。在組織農(nóng)民工勞務(wù)輸出時,為計(jì)劃生育戶提供技術(shù)培訓(xùn),對農(nóng)村“兩戶”減免50％的培訓(xùn)費(fèi),今年共為213戶農(nóng)村“兩戶”和城鄉(xiāng)計(jì)生特困戶”減免培訓(xùn)費(fèi)3195元;二是開展了辦證服務(wù)。簡化辦證程序,配合勞務(wù)部門,及時為勞務(wù)輸出的流動育齡人口辦證,使其全部持有《婚育證明》;三是開展了信息服務(wù)。在組織勞務(wù)輸出時,把好的勞務(wù)信息優(yōu)先向農(nóng)村“兩戶”和城鄉(xiāng)計(jì)生特困戶傾斜,做到優(yōu)先提供信息、優(yōu)先安排輸出。今年共為他們優(yōu)先提供勞務(wù)信息55條,優(yōu)先輸出213人;四是開展了維權(quán)服務(wù)。建立了流動人口維權(quán)服務(wù)制度,設(shè)立了維權(quán)服務(wù)標(biāo)識,依托街道司法維權(quán)小組,開通服務(wù)維權(quán)熱線,為流動人口免費(fèi)提供法律咨詢援助服務(wù),先后調(diào)解流動人口各類糾紛60多起。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為流動人口居住、從業(yè)提供便利條件,幫助聯(lián)系流動人口務(wù)工就業(yè)、子女入托上學(xué)33人,切實(shí)維護(hù)了流動人口的合法權(quán)益；五是開展了技術(shù)服務(wù)。我們將以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)心關(guān)愛育齡婦女健康的理念貫穿于環(huán)孕檢服務(wù)的全過程,為流入已婚育齡婦女提供環(huán)孕情服務(wù)3376人次,婦女病普查19064人次,生殖保健咨詢服務(wù)20258人次。加強(qiáng)訪視和隨訪服務(wù),今年對流入已婚育齡婦女進(jìn)行訪視和隨訪582人次,為她們提供優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育知識輔導(dǎo)2156人次,送藥具服務(wù)21609人次。使流動人口已婚育齡婦女能夠及時、方便地得到避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù),避免和減少了流動人口意外妊娠的發(fā)生。
5、建立自治組織,依托社區(qū)做好流動人口計(jì)劃生育工作。狠抓社區(qū)自治組織建設(shè),在社區(qū)和流動人口集中的地方和企業(yè)成立流動人口計(jì)劃生育協(xié)會,依托協(xié)會建立流動人口之家,發(fā)放流動人口“親情服務(wù)聯(lián)系卡”,及時為流動育齡群眾提供服務(wù)和活動場地;依托樓院,建立以樓（院）長、居民代表為骨干的社區(qū)計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍;依托街道計(jì)生服務(wù)所社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期開展“三查一治”免費(fèi)服務(wù)活動,落實(shí)各項(xiàng)長效節(jié)育措施;依托社區(qū)勞務(wù)信息工作站,無償向流動人口提供房屋租賃就業(yè)和致富信息;我市各級人口部門積極協(xié)同社區(qū)企事業(yè)單位、計(jì)劃生育協(xié)會等組織,共同開展流動人口計(jì)劃生育工作,構(gòu)建了流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)平臺,確保了流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的順利開展。
6、突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好典型。在委黨組的精心安排部署下，組織召開了全市流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)涼州區(qū)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了在流動人口管理與服務(wù)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，起到了很好的典型示范作用。通過創(chuàng)先進(jìn)、樹典型，學(xué)先進(jìn)、上水平，推動了全市流動人口計(jì)劃生育工作。
三、存在的問題及打算
