時(shí)間：2023-03-14 15:18:19
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各科室、管理所（稽查中隊(duì)）、客戶服務(wù)部：
根據(jù)省局、××市局和市委、市政府關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)的總體部署和措施要求，現(xiàn)對(duì)“建章立制、集中整改”階段的工作安排提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體目標(biāo)
建章立制、集中整改是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的重要環(huán)
節(jié)，要通過(guò)建章立制，規(guī)范行為，嚴(yán)格自我約束，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)集中整改，切實(shí)解決本科室、部門和干部職工作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，隊(duì)伍面貌有新改觀。
二、具體安排
這一階段從4月15日開(kāi)始到4月24日結(jié)束，著重抓好以下三項(xiàng)工作：
（一）搞好建章立制（4月15日至4月17日）
完善的規(guī)章制度是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效的重要保證，局機(jī)關(guān)將結(jié)合實(shí)際制定新制度、完善老制度，最終建立起一套健全有效的制度體系。我們將根據(jù)前階段查擺和發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，集中研究，追根尋源，從制度上查找原因，屬于有制度而沒(méi)有執(zhí)行的，將制定嚴(yán)格的措施保證制度落實(shí)；屬于制度不完善的，將有針對(duì)性地加以健全；屬于沒(méi)有制度的，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組將加緊研究制定。局機(jī)關(guān)將加快建立健全干部作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)方面的一系列規(guī)章制度，重點(diǎn)包括以規(guī)范內(nèi)容、組織嚴(yán)密為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)制度，以規(guī)范程序、強(qiáng)化職責(zé)為主要內(nèi)容的工作制度，以規(guī)范行為、保障工作為主要內(nèi)容的管理制度，以廉潔從政、加強(qiáng)自律為主要內(nèi)容的監(jiān)督約束機(jī)制等。要通過(guò)落實(shí)制度，嚴(yán)格管理，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。
（二）制定整改方案（4月18日至4月20日）
制定整改方案要實(shí)事求是、客觀公正、明確實(shí)在，即要考慮針對(duì)性，又要具有可操作性。
1.根據(jù)千人評(píng)議機(jī)關(guān)、民主測(cè)評(píng)、民主生活會(huì)、對(duì)照檢查等活動(dòng)中排找出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行系統(tǒng)的梳理分析、整理歸類，理出產(chǎn)生問(wèn)題的原因、環(huán)節(jié)及責(zé)任人，認(rèn)識(shí)問(wèn)題的危害性，明確整改的方向，為下一步制定整改方案提供充分的依據(jù)。
2.各科室、部門及個(gè)人要在分析整理問(wèn)題的基礎(chǔ)上認(rèn)真制定初步整改方案。整改方案要做到“五到位”：即整改內(nèi)容到位、方法步驟到位、具體措施到位、工作責(zé)任到位、時(shí)限要求到位。
3.各科室、部門對(duì)整改方案要進(jìn)行討論完善，要向部門員工征求意見(jiàn)、組織討論、提出建議，對(duì)整改方案作進(jìn)一步的修改完善，在此基礎(chǔ)上形成正式的整改方案，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要匯總各科室的整改方案，形成局機(jī)關(guān)的整改方案。
4.要對(duì)整改方案層層把關(guān)，并在一定范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督。局機(jī)關(guān)集體的整改方案要在4月24日匯總完成后正式上報(bào)給市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）落實(shí)整改措施（4月21日至4月24日）
1.要細(xì)化方案，提高可操作性。局機(jī)關(guān)的整改方案將分解落實(shí)到責(zé)任科室，各科室要將整改方案分解細(xì)化，明確具體的整改時(shí)間和要求，落實(shí)具體的整改責(zé)任人，以增強(qiáng)整改的可操作性。
2.要抓好整改，提高成效。要把工作的著力點(diǎn)放在整改措施的落實(shí)上，根據(jù)輕重緩急，能夠立即整改的要即行即改，暫時(shí)有困難難以整改到位的，要?jiǎng)?chuàng)造條件、列出計(jì)劃，分階段實(shí)施整改。要圍繞解決突出的問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平；加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范行政行為。
三、有關(guān)要求
1.目標(biāo)要明確。要把建章立制作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，把集中整改的成效作為檢驗(yàn)集中教育活動(dòng)成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。各科室部門要嚴(yán)格按照這一階段的目標(biāo)要求，認(rèn)真扎實(shí)地作好各項(xiàng)工作。
2.責(zé)任要落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，是建章立制、集中整改階段工作順利進(jìn)行的重要保證。要建立起明確有效的責(zé)任體系，分級(jí)負(fù)責(zé)，真整真改，確保整改落到實(shí)處，取得實(shí)效。
3．督查要到位。加強(qiáng)督查，是這一階段工作取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)，各科室、部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大督查力度，使集中整改工作有序展開(kāi)。局機(jī)關(guān)將進(jìn)一步建立健全整改工作的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，把整改情況納入對(duì)科室、個(gè)人的考核范圍，作為評(píng)價(jià)工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“忠、正、實(shí)、廉”為主要內(nèi)容，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以解決機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以提高拒腐防變能力為關(guān)鍵，在政治紀(jì)律上反對(duì)自由主義、無(wú)政府主義，在工作上力戒、形式主義，在生活中抵制享樂(lè)主義、拜金主義，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為“富民強(qiáng)區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”提供有力保障。
二、主要目標(biāo)
注重統(tǒng)一思想，對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高，自覺(jué)性和主動(dòng)性要進(jìn)一步增強(qiáng)；注重建章立制，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；注重以制度解決突出問(wèn)題，對(duì)在“忠、正、實(shí)、廉”等方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行有效整治；注重統(tǒng)籌兼顧，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí)；注重領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭，發(fā)揮示范表率作用，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展。通過(guò)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，促使全局干部職工增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）加強(qiáng)思想教育。全局要認(rèn)真組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展理想信念教育、黨紀(jì)教育、“三忠誠(chéng)”（忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于事業(yè)）教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等，要安排作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容的專題組織生活會(huì)，局主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞作風(fēng)建設(shè)講一堂課，或作一次專題輔導(dǎo)報(bào)告，通過(guò)教育，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
（二）完善各項(xiàng)制度。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進(jìn)一步建立健全崗位目標(biāo)管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)制度、公開(kāi)制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立對(duì)干部作風(fēng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、測(cè)評(píng)反饋和考核評(píng)價(jià)體系，逐步形成干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。局作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將實(shí)行明查暗訪制度、定期匯報(bào)制度和目標(biāo)管理考核等制度。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。要深入基層、深入實(shí)際，抓好各項(xiàng)重民生、謀民利政策措施的落實(shí)。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署，組織好全局各干部參與全市3月份開(kāi)展的“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部下企業(yè)、進(jìn)村組、入社區(qū)，解決企業(yè)、項(xiàng)目上存在的突出問(wèn)題，各股室要以活動(dòng)為契機(jī)，根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“為民辦實(shí)事”活動(dòng)，為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。
（四）深化效能建設(shè)。各股室要切實(shí)履行“首問(wèn)首辦”、“一次性告知”、“限時(shí)辦結(jié)”等服務(wù)承諾，提升局機(jī)關(guān)依法行政的公信力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要強(qiáng)化責(zé)任，做到各項(xiàng)工作有布置、有落實(shí)、有督促、有檢查，注重工作實(shí)效，倡導(dǎo)比實(shí)干、爭(zhēng)一流的風(fēng)氣。
（五）弘揚(yáng)“勤廉”之風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范干部從政道德和從政行為，切實(shí)解決工作中存在的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和數(shù)量，切實(shí)精簡(jiǎn)各類文件，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、說(shuō)實(shí)話；進(jìn)一步貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，切實(shí)節(jié)約行政成本；強(qiáng)化對(duì)黨員干部的管理和監(jiān)督，深入持久地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)行政審批、執(zhí)法等重點(diǎn)部門、崗位、人員的監(jiān)督，針對(duì)容易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，完善監(jiān)管制度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。
四、方法步驟
第一階段：組織動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)（2010年3月～4月）。3月中旬，全局召開(kāi)以“大興‘忠、正、實(shí)、廉’之風(fēng)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行具體部署。
第二階段：查找問(wèn)題，邊整邊改（2010年4月～9月）。全局召開(kāi)專題會(huì)議，按“忠、正、實(shí)、廉”的要求從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個(gè)方面查找問(wèn)題。通過(guò)各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見(jiàn)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行剖析，研究提出整改措施。要圍繞突出問(wèn)題開(kāi)展一系列專項(xiàng)治理工作，落實(shí)整改責(zé)任，并采取適當(dāng)方式公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三階段：建章立制，總結(jié)提高（2010年10月～12月）。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)作風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把解決問(wèn)題與建章立制緊密結(jié)合起來(lái)，注重從制度上鞏固整改成果，努力做到用制度管人管事管權(quán)，用制度規(guī)范行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立典型，適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。局領(lǐng)導(dǎo)干部要以適當(dāng)形式，向全局干部職工作出公開(kāi)廉政承諾，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實(shí)際行為，接受社會(huì)監(jiān)督。
五、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各股室對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)要高度重視，落實(shí)責(zé)任，要加大宣傳力度，積極營(yíng)造氛圍，加強(qiáng)工作配合，形成齊抓共管格局。
（二）找準(zhǔn)問(wèn)題，切實(shí)整改。要在查找問(wèn)題和落實(shí)整改這兩個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，花力氣，通過(guò)學(xué)習(xí)討論、主題活動(dòng)、基層評(píng)議等活動(dòng)，認(rèn)真排查找準(zhǔn)機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行整改，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。全局要狠抓落實(shí)，做到目標(biāo)明、要求高、措施實(shí)，把活動(dòng)納入今年年終目標(biāo)考核。要切實(shí)強(qiáng)化抓落實(shí)的意識(shí)，提高抓落實(shí)的水平，注重抓落實(shí)的效果。大力開(kāi)展治懶、治奢、治賭、治散作風(fēng)整頓活動(dòng)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為，不落實(shí)、慢落實(shí)、假落實(shí)實(shí)行問(wèn)責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“忠、正、實(shí)、廉”為主要內(nèi)容，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以解決機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以提高拒腐防變能力為關(guān)鍵，在政治紀(jì)律上反對(duì)自由主義、無(wú)政府主義，在工作上力戒、形式主義，在生活中抵制享樂(lè)主義、拜金主義，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為“富民強(qiáng)區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”提供有力保障。
二、主要目標(biāo)
注重統(tǒng)一思想，對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高，自覺(jué)性和主動(dòng)性要進(jìn)一步增強(qiáng);注重建章立制，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制;注重以制度解決突出問(wèn)題，對(duì)在“忠、正、實(shí)、廉”等方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行有效整治;注重統(tǒng)籌兼顧，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí);注重領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭，發(fā)揮示范表率作用，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展。通過(guò)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，促使全局干部職工增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)加強(qiáng)思想教育。全局要認(rèn)真組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展理想信念教育、黨紀(jì)教育、“三忠誠(chéng)”(忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于事業(yè))教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等，要安排作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容的專題組織生活會(huì)，局主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞作風(fēng)建設(shè)講一堂課，或作一次專題輔導(dǎo)報(bào)告，通過(guò)教育，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
(二)完善各項(xiàng)制度。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進(jìn)一步建立健全崗位目標(biāo)管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)制度、公開(kāi)制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立對(duì)干部作風(fēng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、測(cè)評(píng)反饋和考核評(píng)價(jià)體系，逐步形成干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。局作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將實(shí)行明查暗訪制度、定期匯報(bào)制度和目標(biāo)管理考核等制度。
(三)改進(jìn)工作作風(fēng)。要深入基層、深入實(shí)際，抓好各項(xiàng)重民生、謀民利政策措施的落實(shí)。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署，組織好全局各干部參與全市3月份開(kāi)展的“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部下企業(yè)、進(jìn)村組、入社區(qū)，解決企業(yè)、項(xiàng)目上存在的突出問(wèn)題，各股室要以活動(dòng)為契機(jī)，根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“為民辦實(shí)事”活動(dòng)，為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設(shè)。各股室要切實(shí)履行“首問(wèn)首辦”、“一次性告知”、“限時(shí)辦結(jié)”等服務(wù)承諾，提升局機(jī)關(guān)依法行政的公信力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要強(qiáng)化責(zé)任，做到各項(xiàng)工作有布置、有落實(shí)、有督促、有檢查，注重工作實(shí)效，倡導(dǎo)比實(shí)干、爭(zhēng)一流的風(fēng)氣。
(五)弘揚(yáng)“勤廉”之風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范干部從政道德和從政行為，切實(shí)解決工作中存在的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和數(shù)量，切實(shí)精簡(jiǎn)各類文件，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、說(shuō)實(shí)話;進(jìn)一步貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，切實(shí)節(jié)約行政成本;強(qiáng)化對(duì)黨員干部的管理和監(jiān)督，深入持久地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)行政審批、執(zhí)法等重點(diǎn)部門、崗位、人員的監(jiān)督，針對(duì)容易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，完善監(jiān)管制度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。
四、方法步驟
第一階段：組織動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)(2011年3月～4月)。3月中旬，全局召開(kāi)以“大興‘忠、正、實(shí)、廉’之風(fēng)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行具體部署。
第二階段：查找問(wèn)題，邊整邊改(2011年4月～9月)。全局召開(kāi)專題會(huì)議，按“忠、正、實(shí)、廉”的要求從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個(gè)方面查找問(wèn)題。通過(guò)各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見(jiàn)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行剖析，研究提出整改措施。要圍繞突出問(wèn)題開(kāi)展一系列專項(xiàng)治理工作，落實(shí)整改責(zé)任，并采取適當(dāng)方式公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三階段：建章立制，總結(jié)提高(2011年10月～12月)。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)作風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把解決問(wèn)題與建章立制緊密結(jié)合起來(lái)，注重從制度上鞏固整改成果，努力做到用制度管人管事管權(quán)，用制度規(guī)范行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立典型，適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。局領(lǐng)導(dǎo)干部要以適當(dāng)形式，向全局干部職工作出公開(kāi)廉政承諾，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實(shí)際行為，接受社會(huì)監(jiān)督。
五、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各股室對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)要高度重視，落實(shí)責(zé)任，要加大宣傳力度，積極營(yíng)造氛圍，加強(qiáng)工作配合，形成齊抓共管格局。
(二)找準(zhǔn)問(wèn)題，切實(shí)整改。要在查找問(wèn)題和落實(shí)整改這兩個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，花力氣，通過(guò)學(xué)習(xí)討論、主題活動(dòng)、基層評(píng)議等活動(dòng)，認(rèn)真排查找準(zhǔn)機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行整改，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。全局要狠抓落實(shí)，做到目標(biāo)明、要求高、措施實(shí)，把活動(dòng)納入今年年終目標(biāo)考核。要切實(shí)強(qiáng)化抓落實(shí)的意識(shí)，提高抓落實(shí)的水平，注重抓落實(shí)的效果。大力開(kāi)展治懶、治奢、治賭、治散作風(fēng)整頓活動(dòng)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為，不落實(shí)、慢落實(shí)、假落實(shí)實(shí)行問(wèn)責(zé)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“忠、正、實(shí)、廉”為主要內(nèi)容，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以解決機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以提高拒腐防變能力為關(guān)鍵，在政治紀(jì)律上反對(duì)自由主義、無(wú)政府主義，在工作上力戒、形式主義，在生活中抵制享樂(lè)主義、拜金主義，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為“富民強(qiáng)區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”提供有力保障。
二、主要目標(biāo)
注重統(tǒng)一思想，對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高，自覺(jué)性和主動(dòng)性要進(jìn)一步增強(qiáng)；注重建章立制，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；注重以制度解決突出問(wèn)題，對(duì)在“忠、正、實(shí)、廉”等方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行有效整治；注重統(tǒng)籌兼顧，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí)；注重領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭，發(fā)揮示范表率作用，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展。通過(guò)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，促使全局干部職工增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）加強(qiáng)思想教育。全局要認(rèn)真組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展理想信念教育、黨紀(jì)教育、“三忠誠(chéng)”（忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于事業(yè)）教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等，要安排作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容的專題組織生活會(huì)，局主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞作風(fēng)建設(shè)講一堂課，或作一次專題輔導(dǎo)報(bào)告，通過(guò)教育，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
（二）完善各項(xiàng)制度。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進(jìn)一步建立健全崗位目標(biāo)管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)制度、公開(kāi)制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立對(duì)干部作風(fēng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、測(cè)評(píng)反饋和考核評(píng)價(jià)體系，逐步形成干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。局作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將實(shí)行明查暗訪制度、定期匯報(bào)制度和目標(biāo)管理考核等制度。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。要深入基層、深入實(shí)際，抓好各項(xiàng)重民生、謀民利政策措施的落實(shí)。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署，組織好全局各干部參與全市3月份開(kāi)展的“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部下企業(yè)、進(jìn)村組、入社區(qū)，解決企業(yè)、項(xiàng)目上存在的突出問(wèn)題，各股室要以活動(dòng)為契機(jī)，根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“為民辦實(shí)事”活動(dòng)，為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。
（四）深化效能建設(shè)。各股室要切實(shí)履行“首問(wèn)首辦”、“一次性告知”、“限時(shí)辦結(jié)”等服務(wù)承諾，提升局機(jī)關(guān)依法行政的公信力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要強(qiáng)化責(zé)任，做到各項(xiàng)工作有布置、有落實(shí)、有督促、有檢查，注重工作實(shí)效，倡導(dǎo)比實(shí)干、爭(zhēng)一流的風(fēng)氣。
（五）弘揚(yáng)“勤廉”之風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范干部從政道德和從政行為，切實(shí)解決工作中存在的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和數(shù)量，切實(shí)精簡(jiǎn)各類文件，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、說(shuō)實(shí)話；進(jìn)一步貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，切實(shí)節(jié)約行政成本；強(qiáng)化對(duì)黨員干部的管理和監(jiān)督，深入持久地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)行政審批、執(zhí)法等重點(diǎn)部門、崗位、人員的監(jiān)督，針對(duì)容易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，完善監(jiān)管制度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。
四、方法步驟
第一階段：組織動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)（2010年3月～4月）。3月中旬，全局召開(kāi)以“大興‘忠、正、實(shí)、廉’之風(fēng)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行具體部署。
第二階段：查找問(wèn)題，邊整邊改（2010年4月～9月）。全局召開(kāi)專題會(huì)議，按“忠、正、實(shí)、廉”的要求從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個(gè)方面查找問(wèn)題。通過(guò)各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見(jiàn)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行剖析，研究提出整改措施。要圍繞突出問(wèn)題開(kāi)展一系列專項(xiàng)治理工作，落實(shí)整改責(zé)任，并采取適當(dāng)方式公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三階段：建章立制，總結(jié)提高（2010年10月～12月）。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)作風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把解決問(wèn)題與建章立制緊密結(jié)合起來(lái)，注重從制度上鞏固整改成果，努力做到用制度管人管事管權(quán)，用制度規(guī)范行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立典型，適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。局領(lǐng)導(dǎo)干部要以適當(dāng)形式，向全局干部職工作出公開(kāi)廉政承諾，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實(shí)際行為，接受社會(huì)監(jiān)督。
五、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各股室對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)要高度重視，落實(shí)責(zé)任，要加大宣傳力度，積極營(yíng)造氛圍，加強(qiáng)工作配合，形成齊抓共管格局。
（二）找準(zhǔn)問(wèn)題，切實(shí)整改。要在查找問(wèn)題和落實(shí)整改這兩個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，花力氣，通過(guò)學(xué)習(xí)討論、主題活動(dòng)、基層評(píng)議等活動(dòng)，認(rèn)真排查找準(zhǔn)機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行整改，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。全局要狠抓落實(shí)，做到目標(biāo)明、要求高、措施實(shí)，把活動(dòng)納入今年年終目標(biāo)考核。要切實(shí)強(qiáng)化抓落實(shí)的意識(shí)，提高抓落實(shí)的水平，注重抓落實(shí)的效果。大力開(kāi)展治懶、治奢、治賭、治散作風(fēng)整頓活動(dòng)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為，不落實(shí)、慢落實(shí)、假落實(shí)實(shí)行問(wèn)責(zé)。
文章標(biāo)題：干部作風(fēng)整頓專題民主生活會(huì)主要內(nèi)容和要求
根據(jù)資陽(yáng)公司黨委要求，我局于4月16日召開(kāi)了黨總支委員會(huì)和中心組學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)干部作風(fēng)整頓建設(shè)專題民主生活會(huì)做出布置、安排，并確定了會(huì)議主題。此次會(huì)議的主要內(nèi)容是：
按照中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想和工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)自身在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)風(fēng)氣、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的情況，針對(duì)作風(fēng)建設(shè)十個(gè)方面的重點(diǎn)以及收集到的意見(jiàn)，對(duì)照總書記提出的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，認(rèn)真剖析自己，深入查找在作風(fēng)方面存在的不良表現(xiàn)和突出問(wèn)題，并就存在的問(wèn)題深刻剖析思想根源，提出整改措施，通過(guò)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，以達(dá)到交流思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)工作的目的。
開(kāi)好作風(fēng)整頓專題民主生活會(huì)的幾點(diǎn)要求：
1、認(rèn)真做好專題學(xué)習(xí)階段的自我總結(jié)，深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展干部作風(fēng)集中整頓建設(shè)活動(dòng)的重要性和緊迫性，明確作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的新任務(wù)和新要求，把認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新的高度。
2、認(rèn)真分析和思考征求到的意見(jiàn)和建議，對(duì)照自身實(shí)事求是地查找問(wèn)題，提出相應(yīng)的整改措施。
3、認(rèn)真對(duì)待，高度重視此次民主生活會(huì)，以對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)同志負(fù)責(zé)，對(duì)組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。
4、保持與上級(jí)黨委的密切聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況，取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的支持和幫助。
同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在發(fā)言時(shí)處理好三個(gè)關(guān)系：
一要嚴(yán)于律己，襟懷坦白，聯(lián)系自己的思想、工作實(shí)績(jī)和廉潔自律情況，認(rèn)真對(duì)照檢查。防止只談工作、不談思想，只講成績(jī)、不講問(wèn)題；只講集體，不講個(gè)人的現(xiàn)象。
二要正視自己的缺點(diǎn)、不足，反映情況要真實(shí)，要暴露真實(shí)的思想。
一、總體目標(biāo)
建章立制、集中整改是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的重要環(huán)節(jié)，要通過(guò)建章立制，規(guī)范行為，嚴(yán)格自我約束，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)集中整改，切實(shí)解決本機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部中作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，隊(duì)伍面貌有新改觀。
二、具體安排
這一階段從4月15日開(kāi)始到4月24日結(jié)束，著重抓好以下三項(xiàng)工作：
（一）搞好建章立制（4月15日至4月17日）
完善的規(guī)章制度是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效的重要保證，市機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合本部門實(shí)際建立起一套健全有效的制度。要根據(jù)前階段查擺和發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，集中研究，追根尋源，從制度上查找原因，屬于有制度而沒(méi)有執(zhí)行的，要制定嚴(yán)格的措施保證制度落實(shí)；屬于制度不完善的，要有針對(duì)性地加以健全；屬于沒(méi)有明確制度的，要加緊研究制定。要建立健全干部作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)方面的一系列規(guī)章制度，重點(diǎn)包括以規(guī)范內(nèi)容、組織嚴(yán)密為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)制度，以規(guī)范程序、強(qiáng)化職責(zé)為主要內(nèi)容的工作制度，以規(guī)范行為、保障工作為主要內(nèi)容的管理制度，以廉潔從政、加強(qiáng)自律為主要內(nèi)容的監(jiān)督約束制度等。要通過(guò)落實(shí)制度，嚴(yán)格管理，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。
（二）制定整改方案（4月18至4月20日）
制定整改方案要實(shí)事求是、客觀公正、明確實(shí)在，既要考慮針對(duì)性，又要具有可操作性。
1、根據(jù)千人評(píng)議機(jī)關(guān)、民主測(cè)評(píng)、民主生活會(huì)、對(duì)照檢查等活動(dòng)中排找出來(lái)的突出問(wèn)題，進(jìn)行系統(tǒng)的梳理分析、整理歸類，理出產(chǎn)生問(wèn)題的原因、環(huán)節(jié)及責(zé)任人，認(rèn)識(shí)問(wèn)題的危害性，明確整改的方向，為下一步制定整改方案提供充分的依據(jù)。
2、要在分析整理問(wèn)題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定本機(jī)關(guān)、科室及個(gè)人的初步整改方案。整改方案要做到“五到位”：即整改內(nèi)容到位、方法步驟到位、具體舉措到位、工作責(zé)任到位、時(shí)限要求到位。
3、要組織對(duì)整改方案進(jìn)行討論完善，在機(jī)關(guān)內(nèi)部分層次對(duì)上述整改方案征求意見(jiàn)，組織討論，提出建議，對(duì)整改方案作進(jìn)一步的修改完善，在此基礎(chǔ)上形成正式的整改方案。
4、要對(duì)整改方案分級(jí)把關(guān)，并在一定范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督。機(jī)關(guān)集體的整改方案要于4月24日前上報(bào)市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）落實(shí)整改措施（4月21日至4月24日）
1、要細(xì)化方案，提高可操作性。市機(jī)關(guān)各部門的整改方案要分解落實(shí)到責(zé)任科室，各科室要將整改方案分解細(xì)化，明確具體的整改時(shí)間和要求，落實(shí)具體的整改責(zé)任人，以增強(qiáng)整改的可操作性。
2、要抓好整改，提高成效。要把工作的著力點(diǎn)放在整改措施的落實(shí)上，根據(jù)輕重緩急，能夠立即整改的要即行即改，暫時(shí)有困難難以整改到位的，要?jiǎng)?chuàng)造條件，列出計(jì)劃，分階段實(shí)施整改。要圍繞解決突出問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平；加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范行政行為。
三、有關(guān)要求
1、目標(biāo)要明確。要把建章立制作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，把集中整改的成效作為檢驗(yàn)集中教育活動(dòng)成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。各單位要嚴(yán)格按照這一階段的目標(biāo)要求，認(rèn)真扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)。
為進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，鞏固已有的成績(jī)們爭(zhēng)取更大成效，我辦對(duì)作風(fēng)建設(shè)這項(xiàng)工作高度重視。成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、區(qū)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的文件精神，定期召開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專題會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。
二、建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)政府辦公室工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提升工作效率和工作執(zhí)行力，制定下發(fā)了《區(qū)政府辦公室關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)大整頓專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求全辦上下要仔細(xì)對(duì)照機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)的主要內(nèi)容，通過(guò)個(gè)人自查、單位自查等方式，深入查找單位及個(gè)人存在的主要問(wèn)題，形成問(wèn)題清單、制定整改措施，堅(jiān)持即知即改、立行立改，切實(shí)通過(guò)整改措施的落實(shí)推動(dòng)辦公室長(zhǎng)效保持良好的工作作風(fēng)。
