時間：2023-03-14 15:18:16
序論：在您撰寫村級黨員學(xué)習(xí)材料時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)主動作為，迅速完成角色轉(zhuǎn)換。
我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨和國家對農(nóng)村的方針、路線、政策，尤其是十精神，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，積極參加精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，通過實(shí)地走訪調(diào)研，向老黨員、老干部請教、與領(lǐng)導(dǎo)溝通，同事交流，群眾座談等形式，完成了到村后的村情調(diào)研報告、年度工作計劃，村集體建設(shè)規(guī)劃等。
二、履行村第一書記職責(zé)，黨建工作卓有成效。
作為第一書記，我深知支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要性，通過堅持“”制度，健全和落實(shí)議事、學(xué)習(xí)、辦事公開等多項制度，在黨員發(fā)展、村級項目建設(shè)和低保評議等重大事項上都嚴(yán)格按照“四議兩公開”的步驟實(shí)施。為此我認(rèn)真準(zhǔn)備每一次學(xué)習(xí)材料，精心制作每一堂會議課件，周密組織每一次議事會議。經(jīng)過一年來的努力堅持，我村的黨建工作特色明顯，卓有成效。
作為駐村扶貧工作隊隊長，我緊緊圍繞改善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高群眾生活水平開展工作，全面推進(jìn)村集體建設(shè)發(fā)展。為此我嚴(yán)格按照“四議兩公開”和組織程序上報實(shí)施扶貧項目，親自起草每一個扶貧項目方案，全程參與每一個上報實(shí)施環(huán)節(jié)，做到項目有計劃方案和公示招標(biāo)，財務(wù)有預(yù)算監(jiān)督，確保項目質(zhì)量和服務(wù)群眾。
三、嚴(yán)守黨風(fēng)廉政紀(jì)律，廉潔自律不觸紅線。
一年來，我在工作中嚴(yán)格按程序、按規(guī)矩辦事，通過與組織簽訂廉潔自律責(zé)任書，向全體黨員作公開承諾，自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督、使自己處于全方位、公開、透明的監(jiān)督之下。生活上嚴(yán)格遵守各級關(guān)于廉潔自律的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，堅決抵制各種歪風(fēng)邪氣，心中始終牢記為民服務(wù)的宗旨和踏實(shí)做事的原則，自覺繃緊“紅線”意識，做到干凈做人，明白做事，問心無愧。
四、存在的主要問題和今后的努力方向
回顧過去的一年的工作，有收獲也有遺憾。成績的取得是村兩委共同辛勤工作的結(jié)果，不足的存在則是我個人努力不夠的必然。主要表現(xiàn)在農(nóng)村工作知識欠缺，對當(dāng)前農(nóng)村政策和農(nóng)村知識學(xué)習(xí)不夠;在一些具體事情處理上對農(nóng)村解決問題的慣性方式掌握不多，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作方法和點(diǎn)子不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。
三重聯(lián)系加強(qiáng)指導(dǎo)
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展以來，我鎮(zhèn)為加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，切實(shí)加大了指導(dǎo)力度，建立了三重結(jié)對幫扶聯(lián)系。并制定結(jié)對聯(lián)系指導(dǎo)的制度，要求結(jié)對幫扶的指導(dǎo)人員必須下到所聯(lián)系的村屯開展學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作。
一是縣直單位聯(lián)系掛點(diǎn)村黨（總）支部。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，縣直部門按照縣委、縣政府的要求，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)系點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)再安排具體結(jié)對幫扶村委。我鎮(zhèn)根據(jù)自己的實(shí)際，對縣直掛點(diǎn)單位下掛到各村黨（總）支部，由掛點(diǎn)單位指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)村黨（總）支部的學(xué)習(xí)實(shí)踐，現(xiàn)在全鎮(zhèn)15個村黨（總）支部均有縣直單位的聯(lián)系指導(dǎo)。
二是鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系村黨（總）支部。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員均對應(yīng)聯(lián)1個以上村黨（總）支部，結(jié)對指導(dǎo)所聯(lián)系支部的學(xué)習(xí)實(shí)踐，14名班子成員現(xiàn)已與15個村黨（總）支結(jié)成了對子。在工作中實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部五個一制度，即聯(lián)系一個支部，幫學(xué)一名老黨員，對應(yīng)一名流動黨員，破解一道難題，辦一件實(shí)事好事，切實(shí)推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動縱深開展。
三是鎮(zhèn)直黨員聯(lián)系農(nóng)村黨員。我鎮(zhèn)轄有15個村委（社區(qū)），每個村委（社區(qū)）均配備一個工作組，工作組由2人組成，且至少有一名黨員。各個工作組對應(yīng)聯(lián)系的村（社區(qū)）黨支部，指導(dǎo)配合該村抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展。
四個平臺構(gòu)建陣地
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我鎮(zhèn)充分挖掘潛力，依托四個平臺構(gòu)建學(xué)習(xí)陣地。
一是依托基層黨校陣地。目前全鎮(zhèn)建有黨校1個、14個村級教學(xué)點(diǎn)，聘請有教師38人，其中外聘專家3人，領(lǐng)導(dǎo)干部5人，各類技術(shù)人員8人，鄉(xiāng)土人才22人。學(xué)習(xí)活動開展以來，兩級黨校共組織學(xué)習(xí)了15次，參加學(xué)習(xí)黨員達(dá)782人次。
二是依托農(nóng)村夜校陣地。農(nóng)村黨員白天工作較多，我鎮(zhèn)充分利用農(nóng)村夜校這個陣地，利用晚上時間組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，既不影響白天的生產(chǎn)，又抓好了學(xué)習(xí)。
三是依托遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育陣地。目前我鎮(zhèn)各村委均建立了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立有網(wǎng)絡(luò)終端15個，有電腦8臺，電視機(jī)15臺，學(xué)習(xí)活動開展以來，各網(wǎng)絡(luò)教學(xué)點(diǎn)積極配合活動的需要，收看和播放相關(guān)學(xué)習(xí)教育專題和其他相關(guān)資料片，取得了很好的較果。
四是依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校陣地。金秀縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建在我鎮(zhèn)，該校教學(xué)力量大，為充分利用這一優(yōu)勢，我鎮(zhèn)加強(qiáng)與該校及縣人事勞動和社會保障局等單位聯(lián)系，積極組織農(nóng)村科技黨員骨干及外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員到職校進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們干事創(chuàng)業(yè)的能力。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展以來，我鎮(zhèn)共組織了2批75人次黨員骨干到該校進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
“五個重點(diǎn)”設(shè)置內(nèi)容
農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐，不同于機(jī)關(guān)黨員，不能采取與機(jī)關(guān)單位相同的學(xué)習(xí)內(nèi)容。既要安排科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)，把黨員的思想統(tǒng)一到全鎮(zhèn)的工作大局上來，又要安排切合農(nóng)村實(shí)際的實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員增產(chǎn)增收的能力、法律意識和其他能力，真正使學(xué)習(xí)實(shí)踐在農(nóng)村取得實(shí)效。因而，我鎮(zhèn)根據(jù)自已的實(shí)際，在學(xué)習(xí)內(nèi)容的設(shè)置上，做到“五個重點(diǎn)”。
一是以科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)容為重點(diǎn)。我鎮(zhèn)精選了有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的部分內(nèi)容作為農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，印制下發(fā)給農(nóng)村黨員，這些內(nèi)容要求通俗、簡明易懂，能夠說明問題即可，而不是高深的理論闡述。目前共發(fā)放這些學(xué)習(xí)資料557冊（份）。
二是以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)。我鎮(zhèn)積極與縣直涉農(nóng)部門聯(lián)系，邀請專家和業(yè)務(wù)骨干，到我鎮(zhèn)舉辦實(shí)用技能大課堂，對農(nóng)村黨員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)內(nèi)容就是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)村黨員掌握一到兩門實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)自身一帶領(lǐng)群眾致富的能力?，F(xiàn)已舉辦各類培訓(xùn)班12期，受教育黨員2450人次。
三是以農(nóng)村常用法律法規(guī)為重點(diǎn)。針對農(nóng)村群眾的法律需求，我鎮(zhèn)結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，組織政法和勞動部門，以農(nóng)村常用法律法規(guī)和外出務(wù)工知識等為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，深入村屯開展法律知識宣講活動，進(jìn)行法律知識宣傳和法律服務(wù),既使農(nóng)村黨員得到學(xué)習(xí)、外出務(wù)工人員掌握基本的勞動法律知識，又使普通群眾受到教育，取得了很好的效果。目前已開展法律宣講活動8場次。
四是以黨的十七屆三中全會精神及國家惠農(nóng)政策為重點(diǎn)。十七屆三中全會和當(dāng)前國家的許多支農(nóng)惠農(nóng)政策，也是我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，只有了解國家的政策，才能更好地制定自己切實(shí)的生產(chǎn)生活計劃。
五是以市場經(jīng)濟(jì)知識及現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營模式為重點(diǎn)。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村生產(chǎn)生活方式影響越來越大，現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營模式將在農(nóng)村村越來越廣泛。因而，對農(nóng)村黨員進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)知識和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營模式的教育必不可少。
六種方式組織學(xué)習(xí)
一是村黨支委成員及村委所在地黨員主要采取集中學(xué)習(xí)的方式。由于現(xiàn)在村黨支部成員大多數(shù)要正常值班，而且村黨支部所在地黨員集中較容易，采取這種方式學(xué)習(xí)更便于組織學(xué)習(xí)。
二是非村委所在地黨員主要采取自學(xué)方式。由于村屯分散，對于非村委所在地的黨員就主要采取自學(xué)的學(xué)習(xí)方式。
三是流動黨員主要采取“送學(xué)寄學(xué)”的方式。對外出黨員，我鎮(zhèn)登記造冊，指定專人與他們加強(qiáng)聯(lián)系，給他們寄送學(xué)習(xí)資料，并跟蹤他們的學(xué)習(xí)情況。
四是年老黨員、不識字黨員主要采取“學(xué)談感受、視聽并舉”的方式。年老黨員記憶力較差，大部分文化水平低、不識字，但經(jīng)歷較豐富。因而，對于這類黨員，我鎮(zhèn)在學(xué)習(xí)筆記，必讀篇目等方面不作硬性要求，而是以對話方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，由聯(lián)系人與其面對面進(jìn)行學(xué)習(xí)，向其讀一些淺顯的學(xué)習(xí)材料，引導(dǎo)他們就科學(xué)發(fā)展觀的一些基本知識等方面開展討論，進(jìn)而談一談開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的感受和心得，增強(qiáng)他們參加學(xué)習(xí)的興趣而不增加他們的學(xué)習(xí)壓力。
2月28日，鎮(zhèn)黨委召開專題學(xué)習(xí)會議，集中傳達(dá)有關(guān)會議、文件和講話精神，成立了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，印發(fā)了《關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》。3月6日，召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員大會，縣委常委、副縣長同志率督導(dǎo)組與會指導(dǎo)，全體機(jī)關(guān)黨員干部、各村（居）、鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)屬各單位負(fù)責(zé)人參加會議，對活動進(jìn)行了總動員、總部署。
目前為此，學(xué)習(xí)方面：共召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專門學(xué)習(xí)討論會5次，黨委中心組學(xué)習(xí)1次，每周組織機(jī)關(guān)黨員干部、各村書記主任、鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)屬各單位負(fù)責(zé)人等集中學(xué)習(xí)，共組織了8場，700余人次參加，發(fā)放學(xué)習(xí)材料500多份，下屬37個支部包括15個村（居委會）、22個單位組織學(xué)習(xí)50余場2300余人次；宣傳方面：編輯活動簡報11期，縣手機(jī)報3篇，橫幅22條，專題宣傳欄16塊；征求意見方面：采取集中征求意見、信箱、電話等方式，共梳理出“”方面存在的問題8大類31個、意見建議13條。
二、主要做法
在具體做法上，鎮(zhèn)主要強(qiáng)調(diào)一個“實(shí)”字。
1、出實(shí)招。
為更好把此次教育實(shí)踐活動開展好，我鎮(zhèn)把黨建活動月作為活動載體，如3月“學(xué)雷鋒”，結(jié)合學(xué)雷鋒的主題，我鎮(zhèn)開展了“五色·雷鋒”暨學(xué)雷鋒志愿服務(wù)主題活動，共組織包括黨員干部在內(nèi)的120余人，通過植樹活動、“親青暖心”慰問活動、醫(yī)療服務(wù)志愿活動等形式，直接服務(wù)群眾500人次。目前正在開展4月“保春耕”。接下來5月“勞動美”、6月“少年強(qiáng)”、7月“跟黨走”、8月“國防情”、9月“青籃夢”。做到黨建工作有抓手，教育實(shí)踐活動有載體。在教育實(shí)踐活動實(shí)施過程中，為了防止出現(xiàn)“空對空”的現(xiàn)象，我鎮(zhèn)啟動“四連四促”活動：設(shè)連心箱，促走村入戶接地氣；帶連心本，促痕跡管理理思路；建連心卡，促走訪慰問解難題；架連心橋，促民生民享構(gòu)和諧。干部有沒有扎扎實(shí)實(shí)開展活動，領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有認(rèn)認(rèn)真真把自己擺進(jìn)去，看連心本、查連心箱，一目了然。
2、干實(shí)事。
鎮(zhèn)黨委確?；顒硬蛔哌^場，有實(shí)招的保障，有黨委班子的帶頭，扎扎實(shí)實(shí)認(rèn)認(rèn)真真按中央、省、市、縣的要求，規(guī)范動作不走樣，自選動作有特色：一是在狠抓學(xué)習(xí)上，采取集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。黨委書記垂范，班子成員帶頭，組織引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了黨的十報告、十八屆中全會精神、同志系列重要講話等重要內(nèi)容，使用遠(yuǎn)程教育平臺播放《的四個晝夜》《永恒的信念》等學(xué)習(xí)教育片，編制《鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)讀本》。正在安排“三篇文章”，“八部電影”的學(xué)習(xí)收看工作。二是在聽取意見上，嚴(yán)格按照中央要求，聚焦“”不以工作問題代替“”問題，并做到立改立行。通過制作并發(fā)放給各村、學(xué)校、醫(yī)院“鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動連心箱”20個，連心卡1200張，連心本100本，廣泛征集黨員群眾的意見建議。收集意見建議共44個，目前已建立“”突出問題臺賬，明確了整改措施、責(zé)任人和完成時限。
4、求實(shí)效。這次教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)是集中解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“”問題。我鎮(zhèn)抓“”，主要做到：從吃、住、行、上下班、嚴(yán)格辦事程序入手，嚴(yán)禁公款吃喝，村級零接待，鎮(zhèn)政府接待上級部門一律在機(jī)關(guān)食堂安排工作餐，嚴(yán)格上下班、值辦工作紀(jì)律等工作。通過狠剎“”，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，水平提升。現(xiàn)在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的腳步加快了，工作效率提高了；以前一到下午就看不到人影的部門，現(xiàn)在到下班時間依然有群眾在辦事；村民到村里辦事不用再反復(fù)跑，只要跑一趟就能找到村干部；活動讓更多的群眾知道這次不是走過場，因?yàn)樗麄兡苷嬲惺艿竭@次活動的成果。
三、存在問題及意見建議
首先還是思想上認(rèn)識不到位，積極性不高，有些黨性不高的甚至認(rèn)為沒有必要，有些則以工作忙為緣由不積極參加相關(guān)方面的學(xué)習(xí)等等，雖然我們也一直在做群眾路線教育實(shí)踐活動的宣傳工作，但是有些黨員同志也只是表面理解，不能深刻理解其精髓。
其次就是沒有經(jīng)驗(yàn)，真正的把群眾路線教育實(shí)踐活動當(dāng)成一項偉大工作來做我們也是第一次，這當(dāng)中肯定有很多的不足之處，辦事效率也不夠高，正是沒有鎮(zhèn)、村開展的經(jīng)驗(yàn)，所以我們也是經(jīng)常的向其它地方學(xué)習(xí)取經(jīng)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，也經(jīng)常以虛心的態(tài)度向上級請教。
再次就是工作主動性、創(chuàng)造性不夠，創(chuàng)新意識有所淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在忙碌中缺少創(chuàng)造性展開工作，創(chuàng)新意識有待繼續(xù)增強(qiáng)。比如在營造氛圍方面、組織發(fā)動黨員干部參加活動的方式方法方面不夠新穎、不夠深入；群眾反映問題的渠道不夠方便，解決群眾困難的方法不夠貼近實(shí)際。我們在以后的工作中也會往這方面發(fā)展，使群眾愿意向我們反映問題，而我們也能實(shí)際地解決問題意見建議：在解決群眾困難和問題方面，有些群眾反映的問題我們能解決肯定盡全力解決，但受限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是財力還是資源方面的欠缺，有些困難和問題還真的是難到我們了，有時是有心無力，巧婦難為無米之炊。當(dāng)然我們會積極主動向上級反映情況和我們工作的困難和問題，及時啟動上下聯(lián)動機(jī)制，也希望能得到上級部門的大力支持?？傊痪湓挘覀兪窍Ｍ习傩占值睦щy和問題能得到解決，做到真正的解民怨解民憂，不給群眾留失望，不讓群眾對我們的工作失去信心。
在開展群眾路線教育活動方面，希望上級領(lǐng)導(dǎo)及組織部門能經(jīng)常到基層來指導(dǎo)、檢查、督察工作。
四、下一步打算
提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步提高黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的思想自覺、政治自覺。引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把此次教育實(shí)踐活動作為自己的一次政治洗禮。
**區(qū)**鎮(zhèn)自2007年以來，通過區(qū)組織人事部門的招聘，分兩批共招進(jìn)5名大學(xué)生村干部，其中，本科生4名，大專生1名，女性村干部2名，分別在1個居民委、4個村任村主任助理。一年來，**鎮(zhèn)以培養(yǎng)年輕優(yōu)秀干部、提高基層干部隊伍素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)對大學(xué)生村干部的教育和管理力度，使大學(xué)生村干部能利用其所學(xué)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
一、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使大學(xué)生村干部的整體素質(zhì)明顯提高。自去年作風(fēng)建設(shè)年開展以來，該鎮(zhèn)對大學(xué)生村干部參加作風(fēng)建設(shè)年活動進(jìn)行統(tǒng)一部署，要求每名大學(xué)生村干部帶頭參加本村先作風(fēng)建設(shè)年學(xué)習(xí)活動，并配合支部書記，發(fā)揮自身優(yōu)勢帶頭講課。在整個學(xué)習(xí)過程中，全鎮(zhèn)5名大學(xué)生村干部都能積極投身到這一學(xué)習(xí)活動中去，他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道查找打印學(xué)習(xí)材料，主動講課、認(rèn)真做筆記、帶頭談思想，帶動了全體黨員參加保持作風(fēng)建設(shè)年學(xué)習(xí)的積極性，有力推動了我鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)年活動的順利開展。同時，**鎮(zhèn)組織中層干部及村干部對新來的大學(xué)生村干部就新農(nóng)村建設(shè)、城建、農(nóng)村工作要點(diǎn)等進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，提高大學(xué)生村干部的工作能力。同時，5名同志遞交了入黨申請書。
二、嚴(yán)格管理，確保工作實(shí)效。為加強(qiáng)對大學(xué)生村干部的管理，鎮(zhèn)黨委制訂了考勤督察、工作匯報和走訪調(diào)查等制度，對全鎮(zhèn)5名大學(xué)生村干部進(jìn)行管理和監(jiān)督。要求大學(xué)生村干部定期上交工作體會文章，交流工作經(jīng)驗(yàn)和工作信息，及時反映村里大事，探討解決工作中遇到的難題。平時認(rèn)真落實(shí)考勤和督察制度，認(rèn)真執(zhí)行請假制度，每半個月對全鎮(zhèn)大學(xué)生村干部進(jìn)行一次崗位檢查和走訪群眾，及時了解大學(xué)生村干部的到崗情況、工作動態(tài)、學(xué)習(xí)和生活情況。嚴(yán)肅處理無故缺崗離崗等違紀(jì)現(xiàn)象，及時協(xié)調(diào)工作中的有關(guān)問題。通過對大學(xué)生村干部的嚴(yán)格管理，5名同志都能堅持吃住在村，安心工作。
三、積極引導(dǎo)大學(xué)生村干部理清發(fā)展思路，深入群眾辦實(shí)事辦好事。為了幫助大學(xué)生村干部理清發(fā)展思路，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，該鎮(zhèn)邀請了區(qū)有關(guān)局的專家對全鎮(zhèn)大學(xué)生村干部進(jìn)行了培訓(xùn)，講解農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、黨的農(nóng)村政策等。結(jié)合學(xué)習(xí)情況，每位大學(xué)生村干部都根據(jù)自己所在村的實(shí)際情況，因地制宜選擇發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，制定了長期發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)制定的發(fā)展規(guī)劃，大學(xué)生村干部經(jīng)過努力工作，已經(jīng)取得了一定成果：比如許巖村的許圓圓同志積極配合完成了“和美家園”創(chuàng)建工作；樟村村的楊南渭同志參與實(shí)施了“環(huán)境整治年”活動，極大地促進(jìn)了村級各項工作。
構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的重要意義
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)，以鎮(zhèn)街規(guī)劃為龍頭，以“轉(zhuǎn)并聯(lián)”為基本方式，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，進(jìn)一步改革創(chuàng)新村級組織的設(shè)置模式，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的村級組織構(gòu)架向新社區(qū)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供堅強(qiáng)的組織保證。
推進(jìn)村級組織設(shè)置改革是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革。加快新型城市化進(jìn)程，是當(dāng)前和今后一個時期推動我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手。城市化進(jìn)程往往伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局的深度調(diào)整，勢必對農(nóng)村基層組織設(shè)置提出新的更高的要求。同時，農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城市化的重要方面，大量的人力物力往農(nóng)村投入，項目落地、工程推進(jìn)等都離不開村級組織。就我縣實(shí)際來看，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，行政村還有906個，村布局“多、小、散”特征明顯，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施共享程度低，制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。另一方面，一些村莊的存在形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，有的變成了城中村，有的成為了農(nóng)村新社區(qū)，有的因村民搬遷成了“空殼村”，以行政村為單位設(shè)置基層組織的傳統(tǒng)模式顯然與當(dāng)前城市化進(jìn)程不相適應(yīng)。如何順勢而為，因勢利導(dǎo)，推進(jìn)村級組織設(shè)置改革，破除體制機(jī)制障礙，理應(yīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的題中應(yīng)有之義。
推進(jìn)村級組織設(shè)置改革是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的需要。農(nóng)村是社會管理組織體系中的最基層。農(nóng)村穩(wěn)則社會穩(wěn)。城鎮(zhèn)化改革發(fā)展在給農(nóng)村帶來巨大活力的同時，也給農(nóng)村社會管理提出了新課題、新要求。在加快農(nóng)村建設(shè)的過程中，各種新問題、新矛盾時有發(fā)生，如土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工等引發(fā)的不穩(wěn)定因素明顯增加，農(nóng)村社會管理水平亟待提高。村級組織設(shè)置改革有利于健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，有利于提高農(nóng)村社會管理整體水平。社區(qū)是基層社會管理的基礎(chǔ)平臺，通過推進(jìn)村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，最終形成城鄉(xiāng)一體的社區(qū)治理模式，能夠促進(jìn)社會管理資源整合，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會管理。
推進(jìn)村級組織設(shè)置改革是務(wù)實(shí)基層打牢基礎(chǔ)的需要。我縣農(nóng)村社情復(fù)雜，特別是農(nóng)村政治生態(tài)比較落后，“三宗勢力”(宗教、宗派、宗族)盤根錯節(jié)，干擾農(nóng)村基層工作的問題比較突出。近年來，雖然我縣抓基層組織建設(shè)力度很大，成效也比較明顯，但村級層面存在的問題和矛盾還很多。特別是每到村級組織換屆選舉時，競爭異常激烈，這種強(qiáng)烈的政治意愿很大程度上是政經(jīng)不分、權(quán)力與利益結(jié)合所致，包括征地拆遷、項目招標(biāo)施工、安置房分配、新農(nóng)村項目分配、各種公共資源的配置等都是有利益關(guān)聯(lián)度的。這些問題長期困擾農(nóng)村建設(shè)。影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。開展村級組織設(shè)置改革，目的就是為了推進(jìn)農(nóng)村資源公平分配，逐步強(qiáng)化社區(qū)的管理服務(wù)功能，逐漸弱化村級組織的管理服務(wù)功能，從而達(dá)到進(jìn)一步打牢農(nóng)村基層基礎(chǔ)的目的。
構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的主要舉措
村級組織設(shè)置改革的基本目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化。要在全縣構(gòu)建起以“鎮(zhèn)(街)一社區(qū)”兩級為主體的基層組織架構(gòu)和治理體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，使農(nóng)村新社區(qū)真正成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會生活共同體，關(guān)鍵要做到“四個”注重。
注重抓好服務(wù)工作。強(qiáng)化服務(wù)，便民惠民，是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。也是村級組織設(shè)置改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定要把對社區(qū)群眾的服務(wù)放在首要位置和作為前提工作來抓。社區(qū)服務(wù)中心要具有綜合服務(wù)功能。把相關(guān)的服務(wù)功能集聚到聯(lián)村社區(qū)平臺上來。真正方便群眾辦事。讓廣大群眾切切實(shí)實(shí)感受到村級組織設(shè)置改革以后帶來的新變化。在便民服務(wù)事項上，要做到“下放”、“上提”相結(jié)合。這項工作由縣紀(jì)委牽好頭、擔(dān)起責(zé)，縣審管辦全力配合。將全縣所有縣直部門和功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)的服務(wù)審批項目進(jìn)行全面的梳理，對可以“下放”的項目全部實(shí)行下放。各功能區(qū)、鎮(zhèn)和街道要把目前屬于村級組織的服務(wù)項目進(jìn)行梳理整合，除了涉及土地征用等必須使用村委會印章的事項外，其他的都“上提”到社區(qū)進(jìn)行辦理。
注重整合各方資源。重點(diǎn)要整合好人員、資金和辦公場所等三方面的公共資源：一要整合好人員資源。要充分利用鎮(zhèn)村干部資源，選好配強(qiáng)聯(lián)村社區(qū)組織帶頭人。選配堅強(qiáng)有力的聯(lián)村社區(qū)組織班子和工作人員。要繼續(xù)抓好縣直機(jī)關(guān)農(nóng)村指導(dǎo)員下派工作，選派優(yōu)秀干部指導(dǎo)幫助聯(lián)村社區(qū)工作。二要整合好資金資源。本著“統(tǒng)籌兼顧、集約高效”的原則，各級各條戰(zhàn)線的資金投入都要按規(guī)劃來辦，對各級財政用于中心村、聯(lián)村組織辦公場所、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等方面的資金要進(jìn)行通盤考慮。在設(shè)施建設(shè)和項目安排上，突出合力共建、功能互享、工作共擔(dān)、活動共管，避免浪費(fèi)，預(yù)防重復(fù)投資。今后對農(nóng)村集體項目的補(bǔ)助資金，也要進(jìn)行有機(jī)整合，由聯(lián)村社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌支配，不能搞“低、小、散”，要徹底改變資金“天女散花”現(xiàn)象，做到“雪中送炭”或“錦上添花”，充分發(fā)揮資金的“濃縮效應(yīng)”、“放大效應(yīng)”。三要整合好公共辦公資源。在充分利用中心村、城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有辦公場所的基礎(chǔ)上，整合撤并鄉(xiāng)、中小學(xué)校、衛(wèi)生院所的原有辦公場所，以修建、置換、租賃等方式。解決聯(lián)村社區(qū)組織辦公服務(wù)場所問題。
注重講究工作方法。村級組織設(shè)置改革本身是一項全新工作，困難多，經(jīng)驗(yàn)少，再加上每個地方情況千差萬剮。因此，在具體推進(jìn)時，各鎮(zhèn)(街道)要按照“方向堅定不移、方法因地制宜”的總體思路，堅持從實(shí)際出發(fā)，講方法講創(chuàng)新。一要善于學(xué)習(xí)借鑒。橋下是全市試點(diǎn)鎮(zhèn)，在這方面有著很好的基礎(chǔ)，也做了很多探索，試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)是各鎮(zhèn)街的學(xué)習(xí)材料，各鎮(zhèn)街也結(jié)合實(shí)際探索適合本地的載體和制度。二要注重典型引路。要按照“今年樹一批、明年帶一批、逐年上一批”的目標(biāo)，每個鎮(zhèn)(街道)今年至少都要創(chuàng)建1個社區(qū)示范典型，對每個典型社區(qū)都要派專人蹲點(diǎn)指導(dǎo)，精心做好培育。爭取培育一個，成功一個，帶動一片?？h委組織部要加強(qiáng)對典型示范創(chuàng)建的指導(dǎo)，并組織開展“互學(xué)互比”活動。三要加強(qiáng)考核評價?？h委把村級組織設(shè)置改革工作列為《考績法》的重要內(nèi)容，把考
績結(jié)果作為考察干部工作實(shí)績特別是黨(工)委書記工作實(shí)績的重要內(nèi)容。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)也要將村級組織設(shè)置改革納入村級基層黨建考核評價體系，明確相關(guān)干部的工作責(zé)任，積極建立起引導(dǎo)支持各個社區(qū)之間良性互動和服務(wù)競爭機(jī)制，推進(jìn)村級組織設(shè)置改革工作深入開展。
構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的組織保障
村級組織設(shè)置的“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”工作搞得好不好，關(guān)鍵就看各地、各部門有沒有重視，有沒有傾全力去抓，有沒有全縣上下的通力合作、齊心協(xié)力。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和縣有關(guān)部門必須結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保村級組織設(shè)置改革工作順利推進(jìn)。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對村級組織設(shè)置改革工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記擔(dān)任組長，縣長擔(dān)任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由組織部長牽頭負(fù)責(zé)。各功能區(qū)和鎮(zhèn)(街道)也建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，黨(工)委書記要任組長。對這項工作，各功能區(qū)、中心鎮(zhèn)黨委和街道黨(工)委責(zé)無旁貸、義不容辭，尤其是黨(工)委書記更要把這項工作放在心上、抓在手里、落到實(shí)處，做到親自研究部署工作、親自調(diào)配各種資源、親自解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
形成合力。開展村級組織設(shè)置改革需要條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，整合各方面力量。形成工作合力。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要主動對接，密切協(xié)作。齊抓共管。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合紀(jì)委、農(nóng)辦、民政、財政、規(guī)劃建設(shè)等部門力量，定期召開協(xié)調(diào)會，進(jìn)行協(xié)商。統(tǒng)籌決策，確保這項工作整體有序推進(jìn)。特別是在場所建設(shè)、功能確定、規(guī)劃設(shè)置等方面，相關(guān)部門一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，不能各自為政，各搞一套。鎮(zhèn)(街道)層面需要哪個部門指導(dǎo)和幫助的，相關(guān)部門不能推諉，要拿出具體舉措，幫助鎮(zhèn)(街道)解決難題。
深化宣傳。村級組織設(shè)置改革是一項全新的舉措，政策性強(qiáng)、涉及面廣。宣傳部門要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種形式。深入廣泛地宣傳村級組織設(shè)置改革的目的意義、內(nèi)容要求和措施步驟，使廣大黨員干部群眾深刻理解村級組織設(shè)置改革的重要性，消除鎮(zhèn)村干部的畏難情緒和基層群眾的各種顧慮，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實(shí)營造良好的改革工作氛圍。構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局／盛秋平
村級組織設(shè)置改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的迫切需要。根據(jù)溫州市委“一年搭框架、二年抓深化、三年全面達(dá)標(biāo)”的總體部署，緊扣“三分三改”，按照分步實(shí)施、逐步推進(jìn)的工作思路，今年5月開始永嘉縣在橋下鎮(zhèn)開展先期試點(diǎn)，同時鼓勵其他各鎮(zhèn)街選擇條件成熟的村莊先行開展社區(qū)建設(shè)。至7月底止。全縣已有906個村完成了社區(qū)規(guī)劃布局，117個村進(jìn)入新社區(qū)運(yùn)行階段，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)全覆蓋的新格局。
構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的重要意義
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)，以鎮(zhèn)街規(guī)劃為龍頭，以“轉(zhuǎn)并聯(lián)”為基本方式，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，進(jìn)一步改革創(chuàng)新村級組織的設(shè)置模式，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的村級組織構(gòu)架向新社區(qū)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供堅強(qiáng)的組織保證。
推進(jìn)村級組織設(shè)置改革是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革。加快新型城市化進(jìn)程，是當(dāng)前和今后一個時期推動我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手。城市化進(jìn)程往往伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局的深度調(diào)整，勢必對農(nóng)村基層組織設(shè)置提出新的更高的要求。同時，農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城市化的重要方面，大量的人力物力往農(nóng)村投入，項目落地、工程推進(jìn)等都離不開村級組織。就我縣實(shí)際來看，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，行政村還有906個，村布局“多、小、散”特征明顯，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施共享程度低，制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。另一方面，一些村莊的存在形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，有的變成了城中村，有的成為了農(nóng)村新社區(qū)，有的因村民搬遷成了“空殼村”，以行政村為單位設(shè)置基層組織的傳統(tǒng)模式顯然與當(dāng)前城市化進(jìn)程不相適應(yīng)。如何順勢而為，因勢利導(dǎo)，推進(jìn)村級組織設(shè)置改革，破除體制機(jī)制障礙，理應(yīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的題中應(yīng)有之義。
推進(jìn)村級組織設(shè)置改革是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的需要。農(nóng)村是社會管理組織體系中的最基層。農(nóng)村穩(wěn)則社會穩(wěn)。城鎮(zhèn)化改革發(fā)展在給農(nóng)村帶來巨大活力的同時，也給農(nóng)村社會管理提出了新課題、新要求。在加快農(nóng)村建設(shè)的過程中，各種新問題、新矛盾時有發(fā)生，如土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工等引發(fā)的不穩(wěn)定因素明顯增加，農(nóng)村社會管理水平亟待提高。村級組織設(shè)置改革有利于健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，有利于提高農(nóng)村社會管理整體水平。社區(qū)是基層社會管理的基礎(chǔ)平臺，通過推進(jìn)村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，最終形成城鄉(xiāng)一體的社區(qū)治理模式，能夠促進(jìn)社會管理資源整合，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會管理。
推進(jìn)村級組織設(shè)置改革是務(wù)實(shí)基層打牢基礎(chǔ)的需要。我縣農(nóng)村社情復(fù)雜，特別是農(nóng)村政治生態(tài)比較落后，“三宗勢力”(宗教、宗派、宗族)盤根錯節(jié)，干擾農(nóng)村基層工作的問題比較突出。近年來，雖然我縣抓基層組織建設(shè)力度很大，成效也比較明顯，但村級層面存在的問題和矛盾還很多。特別是每到村級組織換屆選舉時，競爭異常激烈，這種強(qiáng)烈的政治意愿很大程度上是政經(jīng)不分、權(quán)力與利益結(jié)合所致，包括征地拆遷、項目招標(biāo)施工、安置房分配、新農(nóng)村項目分配、各種公共資源的配置等都是有利益關(guān)聯(lián)度的。這些問題長期困擾農(nóng)村建設(shè)。影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。開展村級組織設(shè)置改革，目的就是為了推進(jìn)農(nóng)村資源公平分配，逐步強(qiáng)化社區(qū)的管理服務(wù)功能，逐漸弱化村級組織的管理服務(wù)功能，從而達(dá)到進(jìn)一步打牢農(nóng)村基層基礎(chǔ)的目的。
構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的主要舉措
村級組織設(shè)置改革的基本目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化。要在全縣構(gòu)建起以“鎮(zhèn)(街)一社區(qū)”兩級為主體的基層組織架構(gòu)和治理體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，使農(nóng)村新社區(qū)真正成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會生活共同體，關(guān)鍵要做到“四個”注重。
注重抓好服務(wù)工作。強(qiáng)化服務(wù)，便民惠民，是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。也是村級組織設(shè)置改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定要把對社區(qū)群眾的服務(wù)放在首要位置和作為前提工作來抓。社區(qū)服務(wù)中心要具有綜合服務(wù)功能。把相關(guān)的服務(wù)功能集聚到聯(lián)村社區(qū)平臺上來。真正方便群眾辦事。讓廣大群眾切切實(shí)實(shí)感受到村級組織設(shè)置改革以后帶來的新變化。在便民服務(wù)事項上，要做到“下放”、“上提”相結(jié)合。這項工作由縣紀(jì)委牽好頭、擔(dān)起
責(zé)，縣審管辦全力配合。將全縣所有縣直部門和功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)的服務(wù)審批項目進(jìn)行全面的梳理，對可以“下放”的項目全部實(shí)行下放。各功能區(qū)、鎮(zhèn)和街道要把目前屬于村級組織的服務(wù)項目進(jìn)行梳理整合，除了涉及土地征用等必須使用村委會印章的事項外，其他的都“上提”到社區(qū)進(jìn)行辦理。
注重整合各方資源。重點(diǎn)要整合好人員、資金和辦公場所等三方面的公共資源：一要整合好人員資源。要充分利用鎮(zhèn)村干部資源，選好配強(qiáng)聯(lián)村社區(qū)組織帶頭人。選配堅強(qiáng)有力的聯(lián)村社區(qū)組織班子和工作人員。要繼續(xù)抓好縣直機(jī)關(guān)農(nóng)村指導(dǎo)員下派工作，選派優(yōu)秀干部指導(dǎo)幫助聯(lián)村社區(qū)工作。二要整合好資金資源。本著“統(tǒng)籌兼顧、集約高效”的原則，各級各條戰(zhàn)線的資金投入都要按規(guī)劃來辦，對各級財政用于中心村、聯(lián)村組織辦公場所、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等方面的資金要進(jìn)行通盤考慮。在設(shè)施建設(shè)和項目安排上，突出合力共建、功能互享、工作共擔(dān)、活動共管，避免浪費(fèi)，預(yù)防重復(fù)投資。今后對農(nóng)村集體項目的補(bǔ)助資金，也要進(jìn)行有機(jī)整合，由聯(lián)村社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌支配，不能搞“低、小、散”，要徹底改變資金“天女散花”現(xiàn)象，做到“雪中送炭”或“錦上添花”，充分發(fā)揮資金的“濃縮效應(yīng)”、“放大效應(yīng)”。三要整合好公共辦公資源。在充分利用中心村、城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有辦公場所的基礎(chǔ)上，整合撤并鄉(xiāng)、中小學(xué)校、衛(wèi)生院所的原有辦公場所，以修建、置換、租賃等方式。解決聯(lián)村社區(qū)組織辦公服務(wù)場所問題。
注重講究工作方法。村級組織設(shè)置改革本身是一項全新工作，困難多，經(jīng)驗(yàn)少，再加上每個地方情況千差萬剮。因此，在具體推進(jìn)時，各鎮(zhèn)(街道)要按照“方向堅定不移、方法因地制宜”的總體思路，堅持從實(shí)際出發(fā)，講方法講創(chuàng)新。一要善于學(xué)習(xí)借鑒。橋下是全市試點(diǎn)鎮(zhèn)，在這方面有著很好的基礎(chǔ)，也做了很多探索，試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)是各鎮(zhèn)街的學(xué)習(xí)材料，各鎮(zhèn)街也結(jié)合實(shí)際探索適合本地的載體和制度。二要注重典型引路。要按照“今年樹一批、明年帶一批、逐年上一批”的目標(biāo)，每個鎮(zhèn)(街道)今年至少都要創(chuàng)建1個社區(qū)示范典型，對每個典型社區(qū)都要派專人蹲點(diǎn)指導(dǎo)，精心做好培育。爭取培育一個，成功一個，帶動一片。縣委組織部要加強(qiáng)對典型示范創(chuàng)建的指導(dǎo)，并組織開展“互學(xué)互比”活動。三要加強(qiáng)考核評價?？h委把村級組織設(shè)置改革工作列為《考績法》的重要內(nèi)容，把考績結(jié)果作為考察干部工作實(shí)績特別是黨(工)委書記工作實(shí)績的重要內(nèi)容。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)也要將村級組織設(shè)置改革納入村級基層黨建考核評價體系，明確相關(guān)干部的工作責(zé)任，積極建立起引導(dǎo)支持各個社區(qū)之間良性互動和服務(wù)競爭機(jī)制，推進(jìn)村級組織設(shè)置改革工作深入開展。
構(gòu)建村級組織設(shè)置新格局的組織保障
村級組織設(shè)置的“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”工作搞得好不好，關(guān)鍵就看各地、各部門有沒有重視，有沒有傾全力去抓，有沒有全縣上下的通力合作、齊心協(xié)力。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和縣有關(guān)部門必須結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保村級組織設(shè)置改革工作順利推進(jìn)。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對村級組織設(shè)置改革工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記擔(dān)任組長，縣長擔(dān)任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由組織部長牽頭負(fù)責(zé)。各功能區(qū)和鎮(zhèn)(街道)也建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，黨(工)委書記要任組長。對這項工作，各功能區(qū)、中心鎮(zhèn)黨委和街道黨(工)委責(zé)無旁貸、義不容辭，尤其是黨(工)委書記更要把這項工作放在心上、抓在手里、落到實(shí)處，做到親自研究部署工作、親自調(diào)配各種資源、親自解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織落實(shí)
近幾年來，我村支部針對周圍拆遷戶的增多，外來人口多，一段時期內(nèi)的民事糾紛多，青少年違法現(xiàn)象多、盜竊現(xiàn)象多的特點(diǎn)，使我們深刻地認(rèn)識到：只有不失時機(jī)地抓好以法治村、抓好民事調(diào)解工作，優(yōu)化村的環(huán)境，增加村民的法制意識，才能進(jìn)一步提高村民的遵紀(jì)守法意識。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。我村利用黨員先進(jìn)性教育活動及各種會議組織黨員、村民代表深入學(xué)習(xí)《憲法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《刑法》、《依法治村學(xué)習(xí)材料》等法規(guī)文件，同時幫助村企業(yè)人員學(xué)習(xí)《合同法》、《勞動法》等法律法規(guī)。二是開展活動，營造氛圍。積極聯(lián)系××區(qū)司法局與我村開展“城鄉(xiāng)攜手、共建文明”活動，以文明行業(yè)創(chuàng)建帶動文明村創(chuàng)建，改善村際環(huán)境。營造文化氛圍，提高村民的創(chuàng)業(yè)致富能力和文明素質(zhì)，并定期邀司法所、派出所和有關(guān)人員到我村為黨員干部做專題講座，宣傳各種法律知識，使全村黨員干部對依法治村工作有了更深的認(rèn)識。三是健全組織，完善網(wǎng)絡(luò)。在做好各項工作的同時，建立健全組織，將一批覺悟高、有文化、有素質(zhì)、事業(yè)心強(qiáng)、善于做群眾工作的人進(jìn)入工作班子，村成立了村主任為組長，民調(diào)主任為副組長，民兵營長、婦女主任、婦女委員等人組成的班子，各成員分工明確。四是扎實(shí)舉措，制度保證。村里設(shè)立了村民聯(lián)系箱，對村民反映的矛盾問題及時解決，解決不了的及時告知并上報××協(xié)同處理。全村共分20個村民小組，每個小組的成員、信息員做到有任務(wù)、有指標(biāo)、有考核、有獎懲，并將工作實(shí)績同報酬掛鉤，同評比先進(jìn)掛鉤。每個小組要有一名信息員，從而形成了村組聯(lián)動、高效的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，從而極大地調(diào)動了村組兩級干部的工作熱情和工作積極性，增強(qiáng)了他們主動做好工作的責(zé)任感和使命感。
二、規(guī)范管理、制度落實(shí)
為了使依法治村工作步入規(guī)范化、制度化軌道，我們從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)抓建章立制，工作由人治變?yōu)橹贫裙苋?、制度育人。針對過去村調(diào)委會規(guī)章制度不健全，我們制定和完善了村委會工作制度、例會制度、民主評議制度、獎懲制度及村規(guī)民約等一系列配套制度，同時還投入了大量的資金，進(jìn)行各種硬件和軟件建設(shè)，改善辦公條件。如辦公樓、辦公桌椅、電腦、資料等等。對每一個案例的材料進(jìn)行歸檔，按年度裝訂成冊，同時每季度召開一次工作匯報會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、布置工作。2005年又花1萬元增添了一臺電腦，所有人員的資料和檔案都編入了電腦，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。版權(quán)所有
三、突出重點(diǎn)、優(yōu)化環(huán)境
村通過基層民主法治建設(shè)，著重抓住幾個重點(diǎn)：1、抓糾紛控制。我們村委會一班人經(jīng)常深入基層和群眾融為一片，從而獲得了大量的第一手資料和信息，為及時、有針對性地做好疏導(dǎo)工作、化解可能發(fā)生的矛盾，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)創(chuàng)造了有利的條件。2005年6月25日，村民××*與××*因?yàn)檠硖锎蛩l(fā)生矛盾糾紛，雙方在現(xiàn)場發(fā)生了激烈爭斗，村長××*及時趕到現(xiàn)場，從××*的手中奪下鐵鍬，及時地阻止了即將發(fā)生的不可預(yù)料的后果，當(dāng)場把矛盾處理好，事后××*說：“如果不是村長及時趕到，我也許會在大牢里度過下半生”。2005年春節(jié)后，××*村有少數(shù)村民在家聚眾賭博，村委會知道后，及時上門，阻止了不斷蔓延的違法勢頭。2003年9月，因水利工程的需要，我們對67戶村民的房屋進(jìn)行了拆遷，盡管當(dāng)時矛盾很多，部分農(nóng)戶的抵觸情緒很大，但由于我們超前把拆遷的重要性、必要性及安置方案、有關(guān)政策法規(guī)及時對村民作了大量的宣傳，預(yù)防了矛盾的發(fā)生，因此未發(fā)生一起糾紛和上訪事件，只用了二個星期，67戶村民高高興興地搬出房子，為水利工程的順利動工作出了貢獻(xiàn)。2、抓安置幫教。刑釋解教人員出獄后，村里爭取能夠最大限度的發(fā)揮他們的專長，盡快融入社會。四村刑釋人員××*回來后沒有工作干，我們知道后及時上門幫助他，并在鑄造總廠為他安排了工作。這樣確保他們走出大墻不失控，通過積極正確的疏導(dǎo)教育，力爭刑釋人員自食其力、積極向上。3、抓暫住人口的管理。我村嚴(yán)格依照省市《暫住人口管理條例》和《出租房屋管理條例》的規(guī)定，每星期一次，嚴(yán)格認(rèn)真地對暫住人口進(jìn)行登記，嚴(yán)格落實(shí)誰用人誰負(fù)責(zé)，誰出租誰負(fù)責(zé)的管理措施。從而從源頭預(yù)防和控制暫住人口違法犯罪的發(fā)生。
四、四項民主、常抓不懈
1、民主選舉
第七屆村委會換屆選舉工作，我村以《村民委員會組織法》和省實(shí)施選舉工作辦法為依據(jù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真依照直接、平等、公開差額，無記名投票原則進(jìn)行，選舉過程按六個階段，八個步驟進(jìn)行，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，選舉獲得了一次性成功，受到上級組織大力好評和贊揚(yáng)。
2、民主決策
我村按照《村委會組織法》每年召開村民代表會議二次，上半年召開一次，內(nèi)容為上半年村委會工作總結(jié)和下半年工作打算，各主任、委員進(jìn)行述職，并向村民代表公布村財務(wù)情況及村計劃生育情況；下半年一次為低保戶、困難戶減免情況，報告本村干部工資報酬，計劃生育以及各委員一年來的工作情況，健全村民代表會議例會制度，定期開展村民代表議事活動，實(shí)行“兩公開”、“一監(jiān)督”，加強(qiáng)了民主政治建設(shè)。對于村里出現(xiàn)的性個性情況，我們還專門召開部分村民代表專題會議，并對專題問題進(jìn)了表決。另外村里還積極加強(qiáng)精神文明建設(shè)，向廣大村民進(jìn)行五熱愛教育。
3、民主管理
經(jīng)村民代表會議討論訂立的村規(guī)民約，共計十條，主要內(nèi)容為擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵守法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，實(shí)行科學(xué)種田，講文明樹新風(fēng)，嚴(yán)禁賭博，反對迷信，打擊偷盜和流氓犯罪活動，實(shí)行計劃生育，愛護(hù)集體財產(chǎn)和公共設(shè)施，講究衛(wèi)生、美化環(huán)境。明確了民主理財小組職責(zé)，主要檢查監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)活動，聽取和反映群眾對村組集體財務(wù)工作的意見和建議，審查各項開支是否合法、合理，否決不合理的開支，對財務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出處理建議，進(jìn)行整改。
4、民主監(jiān)督
每季度采用全面、真實(shí)、及時、易懂的形式向村民公開村務(wù)、財務(wù)。共有8項內(nèi)容公布：①當(dāng)年村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；②上一年（季）經(jīng)濟(jì)收入情況，村干部工資報酬；③當(dāng)年糧食直補(bǔ)情況；④當(dāng)年低保戶,困難戶救濟(jì)情況；⑤計劃生育育齡婦女及批生二胎情況；⑥村級企業(yè)合同簽訂執(zhí)行情況；⑦村民議事職責(zé)及民主理財情況；⑧村委會招待費(fèi)開支情況。通過這樣的公開，真正做到了給村民一個明白，還村干部一個清白。
五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定
依法治村開展取得了很大的成效，同時也為我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，村級經(jīng)濟(jì)收入近三年來翻了一番，村人均收入從99年2600元到現(xiàn)在7600元，村民收入大幅增加，躍居全區(qū)先進(jìn)行列。
我村在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的同時，大力為民辦實(shí)事、做好事。村投資205萬元，使村里的中心道路和主要干道鋪上了水泥和柏油，實(shí)現(xiàn)了路面模范化、潔凈化；投資100萬元修建了自來水塔，改善了多年來村民飲水難的問題；投資12萬元修健老年健身活動中心。06年結(jié)合市國土局土地整理項目投資221萬元,為各自然村所有的涵洞、渠道進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了溝、渠、路、林配套林網(wǎng)化建設(shè)。通過給村民辦公益事業(yè)，提高了廣大農(nóng)戶的榮譽(yù)感和文明意識，現(xiàn)在爭當(dāng)精神文明建設(shè)帶頭人已在全村村民中蔚然成風(fēng)。現(xiàn)在村民的錢袋子鼓了，人的壽命長了，矛盾糾紛少了，社會治安穩(wěn)定了，各項事業(yè)興旺發(fā)達(dá)了，各種獎牌獎狀上墻了。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織落實(shí)
近幾年來，我村支部針對周圍拆遷戶的增多，外來人口多，一段時期內(nèi)的民事糾紛多，青少年違法現(xiàn)象多、盜竊現(xiàn)象多的特點(diǎn)，使我們深刻地認(rèn)識到：只有不失時機(jī)地抓好以法治村、抓好民事調(diào)解工作，優(yōu)化村的環(huán)境，增加村民的法制意識，才能進(jìn)一步提高村民的遵紀(jì)守法意識。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。我村利用黨員先進(jìn)性教育活動及各種會議組織黨員、村民代表深入學(xué)習(xí)《憲法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《刑法》、《依法治村學(xué)習(xí)材料》等法規(guī)文件，同時幫助村企業(yè)人員學(xué)習(xí)《合同法》、《勞動法》等法律法規(guī)。二是開展活動，營造氛圍。積極聯(lián)系××區(qū)司法局與我村開展“城鄉(xiāng)攜手、共建文明”活動，以文明行業(yè)創(chuàng)建帶動文明村創(chuàng)建，改善村際環(huán)境。營造文化氛圍，提高村民的創(chuàng)業(yè)致富能力和文明素質(zhì)，并定期邀司法所、派出所和有關(guān)人員到我村為黨員干部做專題講座，宣傳各種法律知識，使全村黨員干部對依法治村工作有了更深的認(rèn)識。三是健全組織，完善網(wǎng)絡(luò)。在做好各項工作的同時，建立健全組織，將一批覺悟高、有文化、有素質(zhì)、事業(yè)心強(qiáng)、善于做群眾工作的人進(jìn)入工作班子，村成立了村主任為組長，民調(diào)主任為副組長，民兵營長、婦女主任、婦女委員等人組成的班子，各成員分工明確。四是扎實(shí)舉措，制度保證。村里設(shè)立了村民聯(lián)系箱，對村民反映的矛盾問題及時解決，解決不了的及時告知并上報××協(xié)同處理。全村共分20個村民小組，每個小組的成員、信息員做到有任務(wù)、有指標(biāo)、有考核、有獎懲，并將工作實(shí)績同報酬掛鉤，同評比先進(jìn)掛鉤。每個小組要有一名信息員，從而形成了村組聯(lián)動、高效的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，從而極大地調(diào)動了村組兩級干部的工作熱情和工作積極性，增強(qiáng)了他們主動做好工作的責(zé)任感和使命感。
二、規(guī)范管理、制度落實(shí)
為了使依法治村工作步入規(guī)范化、制度化軌道，我們從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)抓建章立制，工作由人治變?yōu)橹贫裙苋?、制度育人。針對過去村調(diào)委會規(guī)章制度不健全，我們制定和完善了村委會工作制度、例會制度、民主評議制度、獎懲制度及村規(guī)民約等一系列配套制度，同時還投入了大量的資金，進(jìn)行各種硬件和軟件建設(shè)，改善辦公條件。如辦公樓、辦公桌椅、電腦、資料等等。對每一個案例的材料進(jìn)行歸檔，按年度裝訂成冊，同時每季度召開一次工作匯報會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、布置工作。2005年又花1萬元增添了一臺電腦，所有人員的資料和檔案都編入了電腦，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。版權(quán)所有
三、突出重點(diǎn)、優(yōu)化環(huán)境
村通過基層民主法治建設(shè)，著重抓住幾個重點(diǎn)：1、抓糾紛控制。我們村委會一班人經(jīng)常深入基層和群眾融為一片，從而獲得了大量的第一手資料和信息，為及時、有針對性地做好疏導(dǎo)工作、化解可能發(fā)生的矛盾，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)創(chuàng)造了有利的條件。2005年6月25日，村民××*與××*因?yàn)檠硖锎蛩l(fā)生矛盾糾紛，雙方在現(xiàn)場發(fā)生了激烈爭斗，村長××*及時趕到現(xiàn)場，從××*的手中奪下鐵鍬，及時地阻止了即將發(fā)生的不可預(yù)料的后果，當(dāng)場把矛盾處理好，事后××*說：“如果不是村長及時趕到，我也許會在大牢里度過下半生”。2005年春節(jié)后，××*村有少數(shù)村民在家聚眾賭博，村委會知道后，及時上門，阻止了不斷蔓延的違法勢頭。2003年9月，因水利工程的需要，我們對67戶村民的房屋進(jìn)行了拆遷，盡管當(dāng)時矛盾很多，部分農(nóng)戶的抵觸情緒很大，但由于我們超前把拆遷的重要性、必要性及安置方案、有關(guān)政策法規(guī)及時對村民作了大量的宣傳，預(yù)防了矛盾的發(fā)生，因此未發(fā)生一起糾紛和上訪事件，只用了二個星期，67戶村民高高興興地搬出房子，為水利工程的順利動工作出了貢獻(xiàn)。2、抓安置幫教。刑釋解教人員出獄后，村里爭取能夠最大限度的發(fā)揮他們的專長，盡快融入社會。四村刑釋人員××*回來后沒有工作干，我們知道后及時上門幫助他，并在鑄造總廠為他安排了工作。這樣確保他們走出大墻不失控，通過積極正確的疏導(dǎo)教育，力爭刑釋人員自食其力、積極向上。3、抓暫住人口的管理。我村嚴(yán)格依照省市《暫住人口管理條例》和《出租房屋管理條例》的規(guī)定，每星期一次，嚴(yán)格認(rèn)真地對暫住人口進(jìn)行登記，嚴(yán)格落實(shí)誰用人誰負(fù)責(zé)，誰出租誰負(fù)責(zé)的管理措施。從而從源頭預(yù)防和控制暫住人口違法犯罪的發(fā)生。
四、四項民主、常抓不懈
1、民主選舉
第七屆村委會換屆選舉工作，我村以《村民委員會組織法》和省實(shí)施選舉工作辦法為依據(jù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真依照直接、平等、公開差額，無記名投票原則進(jìn)行，選舉過程按六個階段，八個步驟進(jìn)行，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，選舉獲得了一次性成功，受到上級組織大力好評和贊揚(yáng)。
2、民主決策
我村按照《村委會組織法》每年召開村民代表會議二次，上半年召開一次，內(nèi)容為上半年村委會工作總結(jié)和下半年工作打算，各主任、委員進(jìn)行述職，并向村民代表公布村財務(wù)情況及村計劃生育情況；下半年一次為低保戶、困難戶減免情況，報告本村干部工資報酬，計劃生育以及各委員一年來的工作情況，健全村民代表會議例會制度，定期開展村民代表議事活動，實(shí)行“兩公開”、“一監(jiān)督”，加強(qiáng)了民主政治建設(shè)。對于村里出現(xiàn)的性個性情況，我們還專門召開部分村民代表專題會議，并對專題問題進(jìn)了表決。另外村里還積極加強(qiáng)精神文明建設(shè)，向廣大村民進(jìn)行五熱愛教育。
3、民主管理
經(jīng)村民代表會議討論訂立的村規(guī)民約，共計十條，主要內(nèi)容為擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵守法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，實(shí)行科學(xué)種田，講文明樹新風(fēng)，嚴(yán)禁賭博，反對迷信，打擊偷盜和流氓犯罪活動，實(shí)行計劃生育，愛護(hù)集體財產(chǎn)和公共設(shè)施，講究衛(wèi)生、美化環(huán)境。明確了民主理財小組職責(zé)，主要檢查監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)活動，聽取和反映群眾對村組集體財務(wù)工作的意見和建議，審查各項開支是否合法、合理，否決不合理的開支，對財務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出處理建議，進(jìn)行整改。
4、民主監(jiān)督
每季度采用全面、真實(shí)、及時、易懂的形式向村民公開村務(wù)、財務(wù)。共有8項內(nèi)容公布：①當(dāng)年村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；②上一年（季）經(jīng)濟(jì)收入情況，村干部工資報酬；③當(dāng)年糧食直補(bǔ)情況；④當(dāng)年低保戶,困難戶救濟(jì)情況；⑤計劃生育育齡婦女及批生二胎情況；⑥村級企業(yè)合同簽訂執(zhí)行情況；⑦村民議事職責(zé)及民主理財情況；⑧村委會招待費(fèi)開支情況。通過這樣的公開，真正做到了給村民一個明白，還村干部一個清白。
五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定
依法治村開展取得了很大的成效，同時也為我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，村級經(jīng)濟(jì)收入近三年來翻了一番，村人均收入從99年2600元到現(xiàn)在7600元，村民收入大幅增加，躍居全區(qū)先進(jìn)行列。
我村在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的同時，大力為民辦實(shí)事、做好事。村投資205萬元，使村里的中心道路和主要干道鋪上了水泥和柏油，實(shí)現(xiàn)了路面模范化、潔凈化；投資100萬元修建了自來水塔，改善了多年來村民飲水難的問題；投資12萬元修健老年健身活動中心。06年結(jié)合市國土局土地整理項目投資221萬元,為各自然村所有的涵洞、渠道進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了溝、渠、路、林配套林網(wǎng)化建設(shè)。通過給村民辦公益事業(yè)，提高了廣大農(nóng)戶的榮譽(yù)感和文明意識，現(xiàn)在爭當(dāng)精神文明建設(shè)帶頭人已在全村村民中蔚然成風(fēng)?，F(xiàn)在村民的錢袋子鼓了，人的壽命長了，矛盾糾紛少了，社會治安穩(wěn)定了，各項事業(yè)興旺發(fā)達(dá)了，各種獎牌獎狀上墻了。
