時間：2023-03-14 15:18:06
序論：在您撰寫海鮮調(diào)查報(bào)告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
衢山島屬北亞熱帶南緣海洋性季節(jié)風(fēng)氣候區(qū)，具有冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、四季分明、氣候宜人的特點(diǎn)，是東海上一顆璀璨的明珠。衢山以島建鎮(zhèn)，是岱山的第二大島，是浙江省第七大島。衢山島位于舟山群島的東北部，杭州灣的外緣，東北距嵊泗列島27海里，西北距上海蘆潮港34海里，距洋山深水港區(qū)16海里。2005年東海大橋建成后，衢山將納入上海的兩小時經(jīng)濟(jì)圈，是舟山群島通往上海的最捷徑的島嶼。南距岱山27海里，距定海三江口34海里，距寧波鎮(zhèn)海44海里。由此可見，衢山島具有得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢。
衢山島旅游資源概況
衢山島特點(diǎn)
之一：歷史悠久。在衢山島上，相繼發(fā)現(xiàn)過孫家山、蛤巴山等新石器時代文化遺址。但從現(xiàn)有的文史資料看，唐宋時期較為昌盛，明清兩代，島民們過著世外桃園般的生活，而且漁鹽為利的島域經(jīng)濟(jì)也極為繁榮。歷史上宗教文化在衢山格外興盛，有史記載的最早佛教圣地“蓬萊院”在衢山島上，1065年，朝廷賜名“祖印寺”；觀音山是在舟山僅次于普陀山的宗教圣地。
之二：地貌奇特。首先，衢山地貌有兩大怪相：一是“半港清水半港混”。在衢山港，能看到西南半港是混水，東北半港是清水。錢塘江、長江的洪水徑流到此把洪水徑流與太平洋海水?dāng)嚅_，形成混水與清水的分隔。二是一列長島分兩半。衢山是呈西南――東北走向的長形島，島的兩側(cè)群山環(huán)立，中間是盆地。北面群峰是形成于7億年前的淺變質(zhì)巖，并且著大量的花崗巖；南面的群峰都是火山巖系。另外，在大島周圍環(huán)立著168個島礁，形成了許多肖形山、肖形礁、海蝕巖、風(fēng)蝕巖，不少自然奇觀。
之三：島上物產(chǎn)極為豐富。直至今，還有在全國乃至世界上叫得響的五大產(chǎn)物：大黃魚、金頭蜈蚣、花崗巖、大麥和編織品。人們稱之為衢山五寶。觀音山景區(qū)由三部分組成。西南面的山納寺院的佛教文化圣地；北面的雙龍戲珠景點(diǎn)是以沙灘為主的海邊自然風(fēng)光。而東面的鼠浪――三星景點(diǎn)則是典型的海島風(fēng)景，奇礁異石構(gòu)成的主格調(diào)。
景區(qū)景點(diǎn)
目前該鎮(zhèn)旅游業(yè)主要以“一山、一海、一灘、一電”為整體框架，形成觀音山景區(qū)、田涂夜排檔、漁家樂、沙龍沙灘、蚊蟲山休閑海釣基地、風(fēng)車觀賞等為主的景區(qū)景點(diǎn)。其中觀音山正按照十年規(guī)劃，參照安徽九華山的建設(shè)規(guī)模，現(xiàn)已基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資約3000多萬。另外海島休閑旅游方面，漁農(nóng)家樂經(jīng)過幾年來的穩(wěn)步發(fā)展。
接待能力
09年全鎮(zhèn)共接待游客12.43萬余人次；全年創(chuàng)旅游收入3729萬元，與同比增長8.1%。目前該鎮(zhèn)有四家規(guī)模較大的賓館酒店，這四家賓館共擁有500個床位，同時可容納1000人就餐，客房入住率達(dá)到70%左右。2010年總投資3000萬元的枕頭山賓館也將動工建設(shè)。因此，按照當(dāng)前該島旅游發(fā)展所處的階段，接待能力應(yīng)該可以達(dá)到要求。
海島旅游開發(fā)的原則和思路
（一）注重科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作
從現(xiàn)實(shí)來看，衢山島還有很多景點(diǎn)存在著面目陳舊、功能單一、品位不高等問題。隨著海島休閑觀光業(yè)的逐漸成熟，在做好景區(qū)和服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)正規(guī)旅行社建設(shè)，星級賓館、漁家休閑客棧、景區(qū)接待人員的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的思想道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
在自我建設(shè)、自我發(fā)展的基礎(chǔ)上，更要打破行政區(qū)劃界線，根據(jù)旅游資源的內(nèi)在聯(lián)系和地理位置上的鄰近性等，加強(qiáng)與岱山、長涂、秀山等周邊海島旅游區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、提升區(qū)域旅游競爭力，以達(dá)到合作各方的共贏。
（二）挖掘文化內(nèi)涵，滿足旅客體驗(yàn)需求
開展海島旅游所依托的資源，更是包含在自然環(huán)境中的人文風(fēng)情（海洋生物及海洋氣象奇觀、歷史文化、民俗文化、鹽文化、佛教文等）。根據(jù)海島的特殊歷史印記，旅游部門準(zhǔn)備在孫家山遺址上復(fù)原一個古村落，讓游客們了解古代海島先民生活、勞作的狀況。根據(jù)衢山的人文特色，歷史背景等一些驢友們感興趣的題材，舟山市逸達(dá)文化旅游開發(fā)有限公司投資建設(shè)“衢山獨(dú)立團(tuán)青年旅社”。這一個性化的旅游體驗(yàn)服務(wù)將有別于南麂島、東極島等海島旅游項(xiàng)目，衢山島旅游的一大亮點(diǎn)。這一地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了其獨(dú)特的魅力與當(dāng)?shù)鬲?dú)有的人文特點(diǎn)。據(jù)了解，2010年該項(xiàng)目吸引游客人數(shù)近萬人次。
（三）強(qiáng)化宣傳促銷，打響海島旅游品牌
從區(qū)位條件上看，舟山群島位于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶，接近長江三角洲，背后有寧波、上海等大中型城市為依托，因此海島旅游客源市場廣，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
以多元化的方式（廣播、電視、報(bào)紙、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等媒介）尋求實(shí)效。當(dāng)?shù)芈糜尾块T通過精心設(shè)計(jì)衢山的旅游廣告牌；在衢客運(yùn)碼頭重點(diǎn)宣傳觀音山文化；廣泛收集旅游宣傳資料，并在賓館、碼頭等人流聚集場所及鴨蛋山碼頭和跨海大橋收費(fèi)處進(jìn)行發(fā)放；扶持本島專業(yè)旅行社設(shè)計(jì)特色旅游路線；積極利用網(wǎng)絡(luò)等宣傳的渠道，大力張貼衢山旅游的圖片資料，海島旅游的線路、價格、交通等信息；積極參加各級各類旅游交易會和推介會等一系列推廣衢山海島旅游手段。
（四）追求人地和諧，尊重旅游環(huán)境承載力
目前，衢山旅游景點(diǎn)大多是原生態(tài)的，海島旅游的獨(dú)特優(yōu)勢和亮點(diǎn)。屆此，在海島服務(wù)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，萬萬不可忽略了建設(shè)者和旅游者的責(zé)任，造成諸多生態(tài)類、遺產(chǎn)類旅游資源不當(dāng)，形成了不可彌補(bǔ)的損失。
參考文獻(xiàn)：
[1]王躍偉，欒維新，陳航：區(qū)域海島旅游開發(fā)模式研究. 海洋信息. 2007.11
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[3]香港旅游發(fā)展研究院等.浙江舟山市海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（規(guī)劃文本） 2007.12
[4]政府文件. 岱山縣風(fēng)景名勝區(qū)
【關(guān)鍵詞】小學(xué)生 人格特征 性別差異
在心理學(xué)中已產(chǎn)生了許多關(guān)于人格的定義。據(jù)美國心理學(xué)家奧爾波特 1937 年統(tǒng)計(jì)，人格定義已達(dá)50多種，現(xiàn)代定義也有15種之多。其實(shí)簡單地說，每個人的行為、心理都有一些特征，這些特征的總和就是人格。人格受家庭、學(xué)校及社會實(shí)踐等因素的影響，而長海縣的中小學(xué)生由于地域的特殊性及交通的限制，與我國大多數(shù)的同齡學(xué)生相比，在人格上是有些差異的，這些條件的特殊性無形中影響了學(xué)生人格的發(fā)展。因此，在注重因材施教的今天，對學(xué)生進(jìn)行一次心理測量就顯得尤為重要了。
一、對象和方法
（一）被試對象
被試來自長海縣四塊石小學(xué)10―13歲五年級學(xué)生，共計(jì)116人，其中男生68人，女生48人；來自離異或單親家庭的學(xué)生5人，來自正常家庭的學(xué)生111人；寄宿生7人，非寄宿生109人。
（二）研究工具
人格特征的評定采用艾森克人格問卷（少年版）。該量表包含四個分量表，分別用于測量7―15歲兒童少年的三個主要的人格維度（精神質(zhì)、外傾性和神經(jīng)質(zhì)）和回答的真實(shí)性（掩飾性）。比較常模為陳仲庚發(fā)表在《心理學(xué)報(bào)》上的常模。
除了對被試實(shí)施艾森克人格問卷測驗(yàn)外，還自行擬定了一個少年犯基本信息調(diào)查表，內(nèi)容包括性別、年齡、是否寄宿、家庭基本情況、父母文化程度，以便于分類比較。
（三）方法
測驗(yàn)采用團(tuán)體方式進(jìn)行。在四個教師的統(tǒng)一組織下，由專業(yè)人員主持測驗(yàn)，測驗(yàn)環(huán)境是班級教室。每人發(fā)給一套問卷，嚴(yán)格按照測驗(yàn)手冊進(jìn)行，由主持教師講解指導(dǎo)語，確認(rèn)被試全部聽懂后，被試開始答題。
本測試一共測量四個維度：精神質(zhì)（P）、外傾性（E）、神經(jīng)質(zhì)（N）和掩飾性（L）
1.P量表：精神質(zhì)（倔強(qiáng)性）反映的是正常行為，與病癥無關(guān)。
高分特征：可能孤獨(dú)，不關(guān)心他人，難以適應(yīng)外部環(huán)境，不近人情，感覺遲鈍，與他人不能友好相處，固執(zhí)、倔強(qiáng)，喜歡尋釁攪擾，干奇特的事情且不顧危險。
低分特征：能與人相處，能較好地適應(yīng)環(huán)境，態(tài)度溫和，不粗暴，善從人意。
2.E量表：外傾性（外向――內(nèi)向）
高分特征：分?jǐn)?shù)高表示人格外向，可能是渴望刺激和冒險；情感易于外露、沖動；喜歡參加人多熱鬧的聚會，好交際開朗、活潑。
低分特征：表示人格內(nèi)向；好靜，離群，富于內(nèi)??；除了親密朋友之外，對一般人緘默、冷淡；不喜歡刺激，喜歡有秩序的生活方式；情緒比較穩(wěn)定。
3.N量表：神經(jīng)質(zhì)（情緒性）反映的是正常行為，與病癥無關(guān)。
高分特征：可能常常焦慮、緊張擔(dān)憂、郁悶不樂、憂心忡忡；情緒起伏較大，遇到刺激易有強(qiáng)烈的反應(yīng)，甚至可能出現(xiàn)不夠理智的行為。
低分特征；傾向于情緒反應(yīng)緩慢且較輕微，即使激起了情緒也很容易平靜下來，通常表現(xiàn)得比較穩(wěn)重、性情溫和善于自我控制。
4.L量表：測定被試的掩飾、假托或自身隱蔽，或測定其社會性樸實(shí)幼稚的水平。L量表與奇特量表的功能有聯(lián)系，但它本身代表一種穩(wěn)定的人格功能。
二、結(jié)果
（一）不同性別的學(xué)生比較
為了了解性別間人格差異，將男女學(xué)生的測驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行比較，結(jié)果顯示：在被測量的四個人格維度上，男女學(xué)生在兩個維度上的測驗(yàn)結(jié)果存在顯著差異，其中，精神質(zhì)（P），男生得分顯著高于女生，而在掩飾性（L）上，女生得分異常顯著高于男生，說明：在小學(xué)五年級階段男女生相比，男生性格固執(zhí)、倔強(qiáng)，喜歡尋釁滋事，不顧危險；女生掩飾性較高，習(xí)慣掩藏自己的情緒，不易表露。
（二）男生與全國同齡常模比較
為了了解學(xué)生的人格基本特征，將測驗(yàn)結(jié)果同全國同齡兒童的常模進(jìn)行比較，結(jié)果顯示：在測量的四個人格維度上，男生有三個維度與全國常模存在顯著差異，其中：掩飾性（L）差異顯著（被試男生顯著低于常模），而外傾性（E）和神經(jīng)質(zhì)（N）差異異常顯著（被試男生外傾性顯著低于常模；神經(jīng)質(zhì)顯著高于常模）。從T檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，我縣小學(xué)五年級男生具有高神經(jīng)質(zhì)，而低外傾性和掩飾性的特點(diǎn)。
（三）女生與全國同齡常模比較
為了了解女學(xué)生的人格基本特征，將測驗(yàn)結(jié)果同全國同齡兒童的常模進(jìn)行比較，結(jié)果顯示：在測量的四個人格維度上，女生只有掩飾性顯著高于全國常模。
三、討論
由市教委國際交流處、市留學(xué)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會和《成才與就業(yè)》雜志聯(lián)手所作的國內(nèi)第一份“留學(xué)中介機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告”，今天正式問世。報(bào)告通過對上海家經(jīng)教育部、公安部和國家工商行政管理總局認(rèn)定的合法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的調(diào)查，首次從一個側(cè)面披露了出國留學(xué)的現(xiàn)狀。
留學(xué)生性別
家長是否更放心讓男孩子“遠(yuǎn)走高飛”？從這次調(diào)查來看，這種觀點(diǎn)顯然站不住腳，在已經(jīng)或正準(zhǔn)備出國的學(xué)生中，女性占，男性占。盡管女性只以的微弱優(yōu)勢勝出，但這卻意義深遠(yuǎn)，在上海這座學(xué)習(xí)型城市中，女性對自己的要求并不比男性低，她們的求知欲同樣強(qiáng)烈。
留學(xué)生年齡分布
此次調(diào)查將學(xué)生年齡分為個層次，其中歲～歲的留學(xué)生數(shù)量最多占，其次是歲～歲為，歲～歲為。對于近來社會較為關(guān)注的“留學(xué)低齡化”歲以下現(xiàn)象，本次調(diào)查顯示的數(shù)據(jù)僅為。看來，不少家長已漸趨理智，將不具備較強(qiáng)控制、管理能力的孩子送到國外，遠(yuǎn)離親人，難免會對他們今后的成長造成不利。
品牌認(rèn)知途徑
留學(xué)消費(fèi)者是如何知曉中介機(jī)構(gòu)的？數(shù)據(jù)顯示，的被調(diào)查者是通過報(bào)刊雜志介紹而獲悉的，是通過他人介紹，上網(wǎng)為，而電視宣傳僅為。
留學(xué)生家庭月收入
出國留學(xué)目前還屬高消費(fèi)，需要強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做后盾。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留學(xué)生數(shù)量最多的家庭月收入分別在元～元之間以及萬元以上，兩者的百分比為和，而元收入以下的家庭僅為。
另外，留學(xué)生家庭月收入元～萬元之間的出現(xiàn)波谷，這類屬于中高收入的家庭，對于留學(xué)的愿望并沒有人們想象中的高。他們生活安逸，追求也呈多元化，對孩子留學(xué)并非首要需求。
主要留學(xué)國家
據(jù)調(diào)查，上海學(xué)生最中意的留學(xué)國家分別為：澳大利亞、新西蘭、英國、日本、德國等。名列“前三甲”的比例是：澳大利亞，新西蘭，英國。
中介費(fèi)
此次調(diào)查將萬元人民幣作為中介費(fèi)的“分水嶺”。費(fèi)較高的留學(xué)國家為高于萬元：美國萬元、丹麥、加拿大等；費(fèi)較低的國家為小于或等于萬元：日本元、馬來西亞、瑞士等。
由市教委國際交流處、市留學(xué)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會和《成才與就業(yè)》雜志聯(lián)手所作的國內(nèi)第一份“留學(xué)中介機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告”，今天正式問世。報(bào)告通過對上海12家經(jīng)教育部、公安部和國家工商行政管理總局認(rèn)定的合法留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的調(diào)查，首次從一個側(cè)面披露了出國留學(xué)的現(xiàn)狀。
留學(xué)生性別
家長是否更放心讓男孩子“遠(yuǎn)走高飛”？從這次調(diào)查來看，這種觀點(diǎn)顯然站不住腳，在已經(jīng)或正準(zhǔn)備出國的學(xué)生中，女性占50.1%，男性占49.9%。盡管女性只以0.1%的微弱優(yōu)勢勝出，但這0.1%卻意義深遠(yuǎn)，在上海這座學(xué)習(xí)型城市中，女性對自己的要求并不比男性低，她們的求知欲同樣強(qiáng)烈。
留學(xué)生年齡分布
此次調(diào)查將學(xué)生年齡分為7個層次，其中20歲～24歲的留學(xué)生數(shù)量最多占60.8%，其次是15歲～19歲為27%，25歲～29歲為10.1%。對于近來社會較為關(guān)注的“留學(xué)低齡化”(15歲以下)現(xiàn)象，本次調(diào)查顯示的數(shù)據(jù)僅為0.1%。看來，不少家長已漸趨理智，將不具備較強(qiáng)控制、管理能力的孩子送到國外，遠(yuǎn)離親人，難免會對他們今后的成長造成不利。
品牌認(rèn)知途徑
留學(xué)消費(fèi)者是如何知曉中介機(jī)構(gòu)的？數(shù)據(jù)顯示，74.6%的被調(diào)查者是通過報(bào)刊雜志介紹而獲悉的，18.8%是通過他人介紹，上網(wǎng)為16%，而電視宣傳僅為4.3%。
留學(xué)生家庭月收入
出國留學(xué)目前還屬高消費(fèi)，需要強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做后盾。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留學(xué)生數(shù)量最多的家庭月收入分別在5000元～6000元之間以及1萬元以上，兩者的百分比為17.5%和16.4%，而1000元收入以下的家庭僅為0.3%。
另外，留學(xué)生家庭月收入6000元～1萬元之間的出現(xiàn)波谷，這類屬于中高收入的家庭，對于留學(xué)的愿望并沒有人們想象中的高。他們生活安逸，追求也呈多元化，對孩子留學(xué)并非首要需求。
主要留學(xué)國家
據(jù)調(diào)查，上海學(xué)生最中意的留學(xué)國家分別為：澳大利亞、新西蘭、英國、日本、德國等。名列“前三甲”的比例是：澳大利亞15.1%，新西蘭14.9%，英國14.2%。
中介費(fèi)
此次調(diào)查將1.4萬元人民幣作為中介費(fèi)的“分水嶺”。費(fèi)較高的留學(xué)國家為(高于1.4萬元)：美國(2.75萬元)、丹麥、加拿大等；費(fèi)較低的國家為(小于或等于1.4萬元)：日本(9404元)、馬來西亞、瑞士等。
對全國35個大中城市房地產(chǎn)市場的調(diào)查顯示，一季度上海房屋銷售價格上漲最快，同比上漲了28.3％。
國家發(fā)展和改革委員會、國家統(tǒng)計(jì)局4月19日的調(diào)查報(bào)告顯示，大中城市房屋銷售價格快速上漲。一季度，35個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7％，漲幅比去年四季度增加2.6個百分點(diǎn)。有9個城市房價漲幅超過10個百分點(diǎn)：上海上漲28.3％，沈陽19.6％，青島16.0％，重慶14.5％，天津14.2％，南京12.1％，寧波11.9％，杭州10.5％，濟(jì)南10.2％。
土地交易價格漲幅減少。一季度35個大中城市土地交易價格同比上漲7.5％，漲幅比去年四季度低1.4個百分點(diǎn)。7個城市漲幅超過10個百分點(diǎn)：杭州上漲51.3％、上海22.6％、天津18.1％，成都16.3％，寧波12.3％，大連11.8％，沈陽11.0％。
房屋租賃價格略有上漲。一季度35個大中城市房屋租賃價格同比上漲0.6％，漲幅比去年四季度低1.6個百分點(diǎn)。
一、海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)情況
同一時期，縣人民政府主動爭取上級有關(guān)部門支持，加大全縣村級衛(wèi)生室建設(shè)力度，于2011年底實(shí)現(xiàn)了456個行政村衛(wèi)生室全覆蓋目標(biāo)。
二、目前村衛(wèi)生室發(fā)揮作用情況
村村有衛(wèi)生室，相當(dāng)于給村衛(wèi)生防疫員(即村醫(yī))安了一個家，從根本上解決了村醫(yī)無辦公場所的問題，而建設(shè)一支穩(wěn)定且具有一定素質(zhì)的村醫(yī)隊(duì)伍上，是讓村衛(wèi)生室發(fā)揮作用的關(guān)鍵。隨著村衛(wèi)生室的不斷普及，縣級衛(wèi)生主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取了一系列配套措施，加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。一是提高村醫(yī)的工資待遇?；A(chǔ)工資由原來的100元/月提高到400元/月，并把村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，凡是開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療業(yè)務(wù)的村醫(yī)，每月享有417元的補(bǔ)助，另有效績工資100元/月，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核，報(bào)縣衛(wèi)生主管部門審核發(fā)放。這樣，凡是正常開展業(yè)務(wù)的村醫(yī)，工資性收入高于村干部。二是推行基本醫(yī)藥補(bǔ)貼制度。醫(yī)療器械和藥品全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一采購配發(fā)，零差價銷售，按藥費(fèi)金額的51.3%進(jìn)行補(bǔ)貼，業(yè)務(wù)開展越好，藥物銷量越大，補(bǔ)貼也就越高，有利于調(diào)動村醫(yī)的積極性。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、抽調(diào)到中心衛(wèi)生院跟班學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)醫(yī)德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高村醫(yī)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
調(diào)查了解，導(dǎo)致海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室未正常使用的原因主要有以下幾個方面：一是重視不夠，監(jiān)管不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為每個村衛(wèi)生室投入才5萬元，屬于小項(xiàng)目，對其在改善民生方面的大作用缺乏足夠認(rèn)識，在規(guī)劃選址、落實(shí)土地等環(huán)節(jié)沒有慎重對待，導(dǎo)致選址失之于偏，村醫(yī)不愿入駐，征地前期工作不扎實(shí)，征地款未及時兌現(xiàn)，引起農(nóng)戶阻擾村衛(wèi)生室使用等，有的則由于監(jiān)管不到位，目前尚存在工程未正式交付使用、亦或由于村干部與村醫(yī)之間關(guān)系不協(xié)調(diào)，村醫(yī)未拿到鑰匙而無法進(jìn)駐等問題。二是待遇偏低，村醫(yī)不穩(wěn)定。隨著形勢發(fā)展變化，農(nóng)村務(wù)工收入逐年上漲，加之管理日益規(guī)范，村醫(yī)隊(duì)伍陷入責(zé)任大而報(bào)酬低的困惑之中，老村醫(yī)大多由于文化水平低不能適應(yīng)新形勢的需要，近年畢業(yè)的大中專學(xué)生又不甘心從事低收入的工作，紛紛選擇到城鎮(zhèn)醫(yī)院或藥店打工，少數(shù)回鄉(xiāng)從事村醫(yī)工作的，也僅僅當(dāng)作一種待業(yè)過程，一旦有機(jī)會就考走，村醫(yī)流失現(xiàn)象時有發(fā)生。三是財(cái)力薄弱，補(bǔ)貼難兌現(xiàn)。據(jù)村醫(yī)反映，由于地方財(cái)政實(shí)力薄弱，村醫(yī)開展新農(nóng)合業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼和基藥銷售補(bǔ)貼長期被拖欠，致使個人墊付的基藥費(fèi)不能及時回收，不能及時補(bǔ)充藥品，影響業(yè)務(wù)的正常開展。
三、對策及建議
海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)、管理及發(fā)揮作用情況，其實(shí)代表了全縣村衛(wèi)生室建設(shè)及后續(xù)管理的狀況，暴露出全縣項(xiàng)目建設(shè)中一些普遍性的問題，應(yīng)該引起有關(guān)部門重視。針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，就進(jìn)一步發(fā)揮海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室的作用及今后推進(jìn)同心工程項(xiàng)目建設(shè)提出如下建議：
(一)關(guān)于加強(qiáng)海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室后續(xù)管理的建議
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識。保障和改善民生是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是各級黨委政府的重要責(zé)任，是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主攻方向。海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)同心工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，是惠及全縣十幾萬人口的德政工程。要充分認(rèn)識該項(xiàng)目在改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件、提供基本醫(yī)療服務(wù)方面的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)本地村衛(wèi)生室建設(shè)、管理方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時推廣交流，加強(qiáng)后續(xù)管理，讓村衛(wèi)生室更好地發(fā)揮作用。
2、認(rèn)真督促整改。建議由縣衛(wèi)生主管部門牽頭，針對目前海聯(lián)新農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)管理方面存在的問題進(jìn)行集中整改，重點(diǎn)解決村醫(yī)不到崗、村衛(wèi)生室未移交投入使用、因?yàn)?zāi)損毀衛(wèi)生室修繕等問題，確保所有衛(wèi)生室全部投入使用。
3、逐步提高村醫(yī)待遇。積極爭取上級主管部門支持，呼吁出臺村醫(yī)基礎(chǔ)工資正常晉級政策。將涉及村醫(yī)的各項(xiàng)補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)給予保障，并及時兌現(xiàn)。
4、加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。建立基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)長效機(jī)制，在加強(qiáng)醫(yī)德教育、政策法規(guī)教育和醫(yī)療技能培訓(xùn)的同時，加強(qiáng)村醫(yī)在新農(nóng)合報(bào)賬方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)關(guān)于推進(jìn)同心工程項(xiàng)目建設(shè)的建議
1、強(qiáng)化規(guī)劃意識，充分尊重民意。項(xiàng)目的意義在于發(fā)揮作用，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。在今后的同心工程項(xiàng)目建設(shè)中，相關(guān)部門要重視深入基層調(diào)研這一環(huán)節(jié)的工作，把捐方的意愿與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃意識，充分尊重基層和群眾意見，避免重復(fù)建設(shè)或項(xiàng)目建成后閑置，造成浪費(fèi)。
[關(guān)鍵詞]教育對口支援；義務(wù)教育；“兩個工程”；勐?？h
[作者簡介]代小菊，重慶三峽學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師，三峽庫區(qū)移民教育與法律政策研究所成員，碩士，重慶萬州404000
[中圖分類號]G527 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672－2728(2008)04－0209－03
勐?？h地處祖國西南邊陲，位于云南省南部，西雙版納傣族自治州西部，總面積5511平方公里，全縣轄12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，總?cè)丝诮?0萬人，是一個以傣族為主體的多民族邊疆縣。為了促進(jìn)勐?？h的義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)機(jī)會均等，筆者先后兩次到勐海縣做田野調(diào)查，分別運(yùn)用問卷法和訪談法了解勐海縣的教育對口支援情況。
一、勐?？h教育對口支援的現(xiàn)狀調(diào)查
根據(jù)《關(guān)于推動?xùn)|西部地區(qū)學(xué)校對口支援工作的通知》和《關(guān)于東西部地區(qū)學(xué)校對口支援工作的指導(dǎo)意見》的精神及實(shí)施“東部地區(qū)學(xué)校對口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”和“西部大中城市學(xué)校對口支援本省(自治區(qū)、直轄市)貧困地區(qū)學(xué)校工程”(以下簡稱“兩個工程”)的要求，勐海縣開展了多種形式的對口支援，從而對勐海縣的教育起到了推動作用。
(一)實(shí)施范圍
上海市支援云南省，云南省內(nèi)也開展了本省內(nèi)的對口支援。具體來說，上海市對口支援開展了6批。2000年9月開始實(shí)施結(jié)對子的幫扶，受援地區(qū)僅有思茅、文山、紅河的15個貧困縣，隨后，受援地區(qū)覆蓋面逐步擴(kuò)大，直到2004年9月，受援地區(qū)基本穩(wěn)定，主要是思茅、文山、紅河、大理、楚雄、臨滄、西雙版納19個尚未“普九”的貧困縣。由上可知，2004年以前，西雙版納州沒有對口支援項(xiàng)目，直到2004年9月，上海寶山區(qū)開始對口支援西雙版納自治州的勐?？h三中，之后經(jīng)過調(diào)整，2005年上海盧灣區(qū)開始對口支援勐海三中。相對來說，受援面比較少，受援學(xué)校少。
根據(jù)云南省的要求，西雙版納州教育對口支援工作的對象和重點(diǎn)放在2002年前尚未“普九”的勐?？h、勐臘縣。就勐海縣來說，開展了多種層次的教育對口支援，主要表現(xiàn)在四個層次：高校對口支援基礎(chǔ)教育；州直屬學(xué)校對口支援勐?？h的學(xué)校；縣直屬學(xué)校對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的支援。所有的受援學(xué)校都是各個層次較好的學(xué)校，而辦學(xué)條件差、師資力量薄弱的需要支援的中小學(xué)，卻沒有得到應(yīng)有的扶持，只有勐?？h人口較少的民族鄉(xiāng)布朗族布朗山鄉(xiāng)的一些學(xué)校得到了支援，支援的任務(wù)是民族小學(xué)和幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校選派教師去任教，支教形式單一，不能起到很好的輻射作用，不能達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
(二)援助任務(wù)
目前，上海市選派了3批教師到勐海三中任教并兼任校領(lǐng)導(dǎo)職位，他們積極開展學(xué)校公開課、縣級公開課，幫助教師改進(jìn)教學(xué)理念、教學(xué)技能，提高教育教學(xué)質(zhì)量。為了加強(qiáng)教師學(xué)習(xí)交流，提高受援學(xué)校教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，勐海縣選擇校級干部、骨干教師到上海進(jìn)行掛職培訓(xùn)。2005～2006年間，勐海縣共選派了16名教師到上海市參加培訓(xùn)。上海不僅在軟件上給予幫扶，還在硬件、資金上幫扶，捐贈圖書資料，也開展了“手拉手”活動。2005年，上海市三好中學(xué)師生為勐海三中的學(xué)生捐來了一批圖書。隨后，上海市為勐海三中提供資金，改善辦學(xué)條件，購置設(shè)備。
根據(jù)州教育局的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育對口支援工作的意見》規(guī)定，除省級對口支援形式，按省里的要求，盡快做到“縣對縣”、“校對校”對口支援方案。州級教育對口支援形式暫時采?。?1)由于近期該州幫扶學(xué)校教師資源不足，幫扶學(xué)校不能長期派教師到受援學(xué)校，主要由受援學(xué)校派教師及管理人員到幫扶學(xué)校學(xué)習(xí)，幫扶學(xué)校每學(xué)期接受受援學(xué)校的教師及管理人員2～4人，學(xué)習(xí)時間不少于2個月，整個幫扶工作結(jié)束，受援學(xué)校教師及管理人員能夠享受到一次學(xué)習(xí)的機(jī)會。學(xué)習(xí)期間幫扶學(xué)校提供住所，學(xué)習(xí)內(nèi)容根據(jù)受援學(xué)校需要安排，學(xué)習(xí)結(jié)束，幫扶學(xué)校給出鑒定。(2)幫扶學(xué)校每學(xué)期至少要派骨干教師到受援學(xué)校上示范課、觀摩課或聽課、評課，具體對受援學(xué)校的教師作實(shí)際的指導(dǎo)，時間可長可短；至少每學(xué)期要指導(dǎo)受援學(xué)校開展兩次教學(xué)科研活動。(3)開展支援、受援學(xué)校學(xué)生之間“手拉手”活動，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活上互相幫助、互相關(guān)心。
(三)支教的教學(xué)和管理人員的待遇
上海支教的教師納入勐海三中管理，勐海三中提供住宿，但是勐海三中為這些教師提供的住宿就是學(xué)生宿舍。沒有教師辦公室，教師備課、教研活動都是在教師宿舍進(jìn)行。他們在支教期間每月有一定的生活補(bǔ)助等。大多數(shù)教師都被評為先進(jìn)支教教師、教學(xué)優(yōu)秀指導(dǎo)者。
西雙版納職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)定：下派人員在支教期間，由學(xué)院按同級同類在編在職人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資、福利待遇及相關(guān)津貼。如年度考核不稱職，則不享受除工資外的其他福利和津貼，已發(fā)出的要如數(shù)扣回。下派人員初次下派和支援期滿返校，由學(xué)院車輛接送，除此之外，每人一年中可報(bào)銷兩次支教地至景洪的往返車費(fèi)(特殊情況例外)。對認(rèn)真履職的下派人員，學(xué)院將在職稱評聘、職務(wù)晉升、進(jìn)修學(xué)習(xí)、履職考核、評選先進(jìn)等方面予以優(yōu)先考慮，支教期間的工齡和教齡連續(xù)計(jì)算。對在支教中做出顯著成績的，學(xué)院還將予以表彰獎勵。
對布朗山支教的教師而言，2006年秋季以前，有的學(xué)校對支教教師還給予一定的差旅費(fèi)報(bào)銷，但是目前已取消，而且編制都轉(zhuǎn)到布朗山，以利于穩(wěn)定支教教師隊(duì)伍，加強(qiáng)支援的有效實(shí)施，但是這些教師沒有任何特殊待遇。
二、勐?？h教育對口支援執(zhí)行中存在的問題
對勐?？h的教育對口支援所取得的成績固然值得肯定，但在實(shí)施過程中也存在和出現(xiàn)許多不足，其突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
(一)對口支援落實(shí)的針對性和適用性不夠突出
首先，以受援學(xué)校偏重在縣城中條件較好的中小學(xué)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)受援學(xué)校的數(shù)量較少，這樣不利于對口支援服務(wù)的半徑、輻射范圍的擴(kuò)大，也不利于縣域內(nèi)教育的均衡發(fā)展，將會導(dǎo)致好學(xué)校變得更好，差學(xué)校變得更差。其次，西部與東部的差距，即體現(xiàn)在資源、設(shè)施等硬件方面，也體現(xiàn)在意識、觀念等“軟件”方面。在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幫扶的重點(diǎn)不夠突出。最后，東部的經(jīng)驗(yàn)如果不適應(yīng)西部當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，也不能產(chǎn)生預(yù)期的效果，所以對口支援不是硬性將經(jīng)驗(yàn)“植于”受援對象，或者完全清除掉西部“地方性知識”，而是需要雙方共同努力，將東部經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造性地再轉(zhuǎn)化為適應(yīng)西部地區(qū)具體情況，將“地方性知識”融會到共性知識中，傳承和發(fā)
揚(yáng)民族文化、民族精神。
(二)“任務(wù)式”的單方面支教，合作共贏的意識不強(qiáng)
目前，教育對口支援的結(jié)對子幫扶主要是根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于組織經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展扶貧協(xié)作報(bào)告的通知》確定的開展扶貧協(xié)作的對口關(guān)系實(shí)施的，主要強(qiáng)調(diào)了東部地區(qū)為西部地區(qū)教育發(fā)展作貢獻(xiàn)，以西部大中城市為西部貧困地區(qū)教育發(fā)展作貢獻(xiàn)，不增加受援地方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這樣一味地強(qiáng)調(diào)支援方的責(zé)任，進(jìn)而加重了支援方的任務(wù)，長此以往可能會削弱支援方的積極性，成效會逐步減少。
(三)沒有比較完善的激勵機(jī)制
一方面，目前對支教教師的激勵偏重在物質(zhì)上，而像“公平激勵”、“活動激勵”等，則沒有得到足夠的關(guān)注，一些同樣“真心真意、全心全意”支教的教師沒有得到應(yīng)有的獎勵，積極性受到一定影響；另一方面，從目前的情況來看，社會各界，包括企業(yè)集團(tuán)、公司、社會團(tuán)體和個人，對其他地區(qū)貧困學(xué)校的資助也發(fā)揮著很大的作用。但是，在勐?？h。社會力量的參與比較薄弱，因而如何對那些積極支持、大力資助教育對口支援工作的企業(yè)集團(tuán)、社會團(tuán)體和個人進(jìn)行激勵，這是值得去探討的，同時也涉及一個社會力量的參與潛力需要進(jìn)一步挖掘的問題。
(四)支教形式缺乏多樣化
上海、西雙版納、勐海縣支援學(xué)校的支教教師到受援學(xué)校掛職、任教，以及勐?？h受援地區(qū)學(xué)校部分教師和校長到上海觀摩、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，是目前勐海縣教育對口支援工程支教工作的基本形式。這種形式固然值得肯定，但是支援學(xué)校不可能把大部分的精英教師都派往勐?？h支教，因?yàn)楸叵缺ＷC本地學(xué)校有足夠的教師正常進(jìn)行管理和教學(xué)；與此同時，勐?？h貧困地區(qū)學(xué)校也不可能把所有的教師都送往支援地區(qū)學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)。因此，這就決定了支教必須采取多種形式來進(jìn)行。
(五)支教教師的權(quán)益保護(hù)存在不足
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，支教教師的權(quán)益沒有得到正當(dāng)維護(hù)，比如，沒有享受到一定的差旅費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等補(bǔ)貼；在職務(wù)評聘、轉(zhuǎn)正定級等方面沒有獲得一定的優(yōu)惠政策；等等。
三、對策及建議
(一)完善政策內(nèi)容本身，使其逐步達(dá)到科學(xué)化、合理化
1、政策目標(biāo)合理化
由于東西部之間的差距、西部自身的條件的限制，教育對口支援工程的目標(biāo)必須具有階段性、針對性和側(cè)重點(diǎn)。重點(diǎn)應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基建監(jiān)督、教學(xué)指導(dǎo)上，以及幫助貧困地區(qū)受援學(xué)校改善辦學(xué)物質(zhì)條件，逐步達(dá)到學(xué)校與學(xué)校之間實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化、信息化，以利于資源的共享，在這些硬件設(shè)施得到落實(shí)后，再繼續(xù)抓好軟件建設(shè)，加強(qiáng)校長、教師、后勤管理人員的培訓(xùn)。而對于辦學(xué)條件較好的縣城中小學(xué)，則把重點(diǎn)放在“軟件”建設(shè)、人員培訓(xùn)和教育教學(xué)改革上，因此，在對口支援中，必須要有針對性，不同類型的學(xué)校分別設(shè)定不同級別的目標(biāo)，這樣才更有利于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
教育對口支援不僅要幫助西部貧困地區(qū)提高義務(wù)教育的教育教學(xué)水平，也要明確規(guī)定支援方與受援方的合作共贏。對于義務(wù)教育而言，東部地區(qū)教育觀念先進(jìn)，教育管理水平高，教學(xué)質(zhì)量好，這是西部地區(qū)基礎(chǔ)教育努力的方向。而西部地區(qū)的基礎(chǔ)教育雖然不如東部好，但卻蘊(yùn)涵著豐富的民族團(tuán)結(jié)、和睦相處的愛國主義教育資源以及民族文化特色教育資源等，可以豐富東部地區(qū)基礎(chǔ)教育的內(nèi)容。如果雙方能攜起手來，在對口支援中有意識地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，定能達(dá)到雙贏?？傊?，教育對口支援的最終目的，在于提高受援地區(qū)教育的自身發(fā)展的能力，充分發(fā)揮自身的“造血”功能，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會均等。
2、政策規(guī)定具體明確化
教育對口支援政策在規(guī)定中應(yīng)該從以下幾方面加以完善：(1)制定選擇受援學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，使其公開化、透明化，讓真正的薄弱學(xué)校得到支援，進(jìn)而縮小學(xué)校之間的差距；(2)規(guī)范教師選拔的過程。使教師選拔程序化；(3)規(guī)定支教教師和管理人員的權(quán)利，保障教師的權(quán)益。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，保證政策目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)
1、健全教師流動制度
當(dāng)前各地在制定和落實(shí)教師流動制度過程中。中央應(yīng)以法規(guī)的形式確定教師定期流動的制度，使教師流動做到有法可依、有章可循，同時體現(xiàn)公平與公正。在教師流動過程中，應(yīng)加強(qiáng)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師定期到農(nóng)村任教；落實(shí)高校畢業(yè)生流向貧困地區(qū)、農(nóng)村和薄弱學(xué)校；組織師范生實(shí)習(xí)基地也可以逐步由城鎮(zhèn)中小學(xué)下移到農(nóng)村中小學(xué)。
