時間：2023-03-14 15:17:25
序論：在您撰寫監(jiān)理工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
20年是高速公路建設(shè)會戰(zhàn)年，是落實(shí)“建設(shè)交通強(qiáng)市”十一五規(guī)劃的開局年。我有限公司高速段二駐地監(jiān)理工程師辦公室，始終以“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)”為宗旨，以“秉公辦事、一絲不茍”為原則，在高管處和總監(jiān)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化管理，規(guī)范施工，發(fā)揚(yáng)路橋不怕苦，不怕累，永爭第一的精神，為高速建設(shè)搞好服務(wù)。在今年的整個監(jiān)理過程中，加強(qiáng)和規(guī)范駐地辦監(jiān)理的自身管理和建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作的十六字方針，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，確保監(jiān)理合同的認(rèn)真執(zhí)行，始終是監(jiān)理工作持之以恒并堅持不懈的工作目標(biāo)。在嚴(yán)格監(jiān)理的同時，我們針對施工單位技術(shù)力量相對較弱的情況，加大了“熱情服務(wù)”的力度，多提合理建議、加強(qiáng)“事前監(jiān)理”，讓施工單位少走彎路，消滅質(zhì)量問題于萌芽狀態(tài)，這些對保證高速建設(shè)的順利進(jìn)行起到了很大的作用。駐地辦積極配合省質(zhì)檢站、高管處和總監(jiān)辦完成了所要求的各項工作檢查，督促施工單位不斷完善和健全自檢體系的建設(shè)工作，為確保工程質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。監(jiān)理過程，做到了隱蔽工程、首件、重點(diǎn)部位100％旁站，平常反復(fù)巡視，抽檢達(dá)到或超過30％，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工單位施工中存在的一些質(zhì)量問題。
以下是今年監(jiān)理工作的主要情況總結(jié)：
一、工程質(zhì)量監(jiān)理
在質(zhì)量控制方面，我們加強(qiáng)現(xiàn)場檢測及試驗(yàn)檢測工作，現(xiàn)場監(jiān)理人員自己動手，實(shí)測實(shí)量，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠，對實(shí)際工作有指導(dǎo)意義；加強(qiáng)旁站工作，增加現(xiàn)場監(jiān)理人員，重點(diǎn)部位及隱蔽工程全過程旁站；監(jiān)督承包人加強(qiáng)管理和技術(shù)交底工作，把工作落實(shí)到基層；對各合同的不規(guī)范施工我們首先采取口頭糾正的方法，對口頭指令落實(shí)不到位的視情節(jié)輕重下發(fā)現(xiàn)場指令或監(jiān)理工程師通知。
1、材料質(zhì)量控制：材料質(zhì)量控制是我們監(jiān)理質(zhì)量控制的重點(diǎn)之一，材料的出廠質(zhì)量證明書及現(xiàn)場所進(jìn)材料的型號、規(guī)格、出廠日期等的核對，承包商的復(fù)檢及監(jiān)理抽檢的控制，對可疑材料的調(diào)查和復(fù)試等，都是我們?nèi)粘２牧腺|(zhì)量控制的重在重點(diǎn)內(nèi)容。在施工過程中，隨機(jī)對用于工程的原材料或半成品質(zhì)量進(jìn)行符合性的抽樣試驗(yàn)和有效控制，隨時監(jiān)督檢查各種材料的儲存、堆放、保管及防護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)不合格材料立即清除出場嚴(yán)禁一切不合格材料用于工程施工。
2、做好標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)及抽樣試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)是對各項工程的內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行施工前的數(shù)據(jù)收集，它是控制和指導(dǎo)施工的科學(xué)依據(jù)，包括各種標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)，集料、混合料的級配試驗(yàn)，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等。對以上標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，均由監(jiān)理試驗(yàn)員進(jìn)行全過程操作，并在承包人試驗(yàn)的同時，監(jiān)理試驗(yàn)室進(jìn)行獨(dú)立的試驗(yàn)對比，以肯定或否定承包人的試驗(yàn)參數(shù)，作為審批承包人試驗(yàn)報告的依據(jù)。開工以來，我駐地試驗(yàn)室共做水泥砼配合比1個，土的標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)78個，無機(jī)結(jié)合料擊實(shí)164個，路面配合比共14個。動工之前，駐地辦依據(jù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對路基路面及其他需要預(yù)先試驗(yàn)的分項工程進(jìn)行工藝試驗(yàn)，然后依據(jù)其試驗(yàn)結(jié)果全面指導(dǎo)施工。因機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員、土質(zhì)或配比有異，在路面開工前需分別做200m的試驗(yàn)段。抽樣試驗(yàn)是對各項工程實(shí)施中的實(shí)際內(nèi)在品質(zhì)進(jìn)行復(fù)合性的檢查。試驗(yàn)檢測的監(jiān)理人員按照規(guī)范規(guī)定，對路基路面的壓實(shí)度、厚度、灰劑量、級配、平整度、強(qiáng)度、中線偏位、縱斷高程、橫坡度等進(jìn)行了抽檢，其中路基壓實(shí)度共抽檢10841點(diǎn)，路面壓實(shí)度共抽檢1016點(diǎn)，合格率100%；灰劑量路基抽檢3619次，路面抽檢677次，合格率為100%，無側(cè)限抗壓強(qiáng)度262組，合格率100％；中線偏位、縱斷高程、橫坡度、厚度、級配等也按規(guī)定頻率進(jìn)行了抽檢。在橋涵砼施工過程中，對橋涵結(jié)構(gòu)物的28天抗壓強(qiáng)度、幾何尺寸、中線、標(biāo)高、及外觀質(zhì)量等均按規(guī)范要求、按頻率進(jìn)行檢測。
3、現(xiàn)場質(zhì)量控制在工程開工后，確保施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員，根據(jù)三個標(biāo)段的施工任務(wù)，我駐地辦成立了四、五、六合同監(jiān)理組，監(jiān)理人員隨時施工，隨時旁站，不分晝夜，且每天向駐地匯報當(dāng)天施工單位進(jìn)場人員、施工和監(jiān)理情況。在施工中，駐地辦針對將要施工的內(nèi)容對監(jiān)理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并根據(jù)多年的施工經(jīng)驗(yàn)制定了質(zhì)量手冊，發(fā)放到每個現(xiàn)場監(jiān)理人員手中，使每個監(jiān)理人員能夠明確監(jiān)理要點(diǎn)及方法，以便更好地控制施工質(zhì)量。如在路基加固土及路面底基層施工中，由于施工單位技術(shù)力量、管理水平存在問題，所以施工中出現(xiàn)不少不符合規(guī)范的問題，如填土超厚，摻灰不碼條，不打格，隨意倒灰，用機(jī)械撒灰，抽檢灰劑量不足，對此我監(jiān)理工程師多次要求施工單位進(jìn)行返工處理，停工整頓，有效的控制了施工質(zhì)量；監(jiān)理人員分工明確，職責(zé)分明，駐地監(jiān)理工程師每天對施工工地進(jìn)行巡視，檢查承包人的施工情況和了解監(jiān)理人員的工作情況。專業(yè)工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)工程的監(jiān)理工作，并與其監(jiān)理員對重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位實(shí)施全過程現(xiàn)場旁站，旁站或巡視發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場及時口頭通知要求整改，問題較嚴(yán)重的或施工單位不很好按要求整改的下發(fā)書面監(jiān)理工程師通知或現(xiàn)場指令，及時上報總監(jiān)辦及業(yè)主。并督促施工單位整改落實(shí)，消除了質(zhì)量隱患。因此工程質(zhì)量在施工全過程得到了有效監(jiān)督和控制。
4、監(jiān)理抽檢：為了盡量不因?yàn)槌闄z影響施工單位的下道工序施工，節(jié)約時間、提高工作效率，在施工單位規(guī)范化施工質(zhì)量較穩(wěn)定的情況下，監(jiān)理的抽檢和施工單位的自檢同時進(jìn)行，并保證檢測頻率，這樣為加快工程進(jìn)度也提供了時間保證。
5、安全生產(chǎn)、文明施工控制：安全生產(chǎn)、文明化規(guī)范化施工是保證工程質(zhì)量的重要前提，貫穿整個工程建設(shè)的全過程。駐地辦督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，并嚴(yán)格檢查、認(rèn)真落實(shí)；檢查方法合理，檢
查資料齊全，駐地辦成立了安全生產(chǎn)管理組織，有專職安全員，制定了安全生產(chǎn)管理制度，試驗(yàn)室制定了試驗(yàn)儀器安全操作規(guī)程，駐地辦在組織召開的工地例會以及周會上都對各合同的安全生產(chǎn)做了要求，對存在的安全隱患逐一排查，做到防患于未然。曾以4次監(jiān)理工程師通知和4次現(xiàn)場指令的形式對文明化、規(guī)范化施工進(jìn)行了整頓。6、監(jiān)理工程師的通知和現(xiàn)場指令：在監(jiān)理人員全過程監(jiān)理中，由于施工單位技術(shù)和管理的問題，施工中出現(xiàn)施工工藝不規(guī)范，施工現(xiàn)場混亂等問題。在本項目施工過程中，駐地辦共下達(dá)監(jiān)理工程師通知20個，現(xiàn)場指令21個，紅頭文件4個，現(xiàn)場專業(yè)工程師下達(dá)交流單67個，保證了工程質(zhì)量，使質(zhì)量缺陷與事故都得到了及時處理，各項工程合格后才允許進(jìn)行下道工序的施工。
二、工程進(jìn)度管理
1、工程進(jìn)度計劃承包人根據(jù)合同工期、各單位工程、各施工階段所需完成的工程量及現(xiàn)金、流動經(jīng)費(fèi)、配備的人力和機(jī)械數(shù)量，編制具體性的施工進(jìn)度計劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后，按此計劃執(zhí)行指導(dǎo)施工。
2、施工中進(jìn)度：施工進(jìn)度控制的措施為：按每周每月進(jìn)度檢查計劃項目的實(shí)際完成情況，并通過分析、整理每月向總監(jiān)辦提交一份月進(jìn)度報告，定期舉行工地會議，分析工期延誤的原因，及時進(jìn)行計劃調(diào)整。承包商對每月進(jìn)度情況進(jìn)行申報，經(jīng)監(jiān)理審核；每月匯總出月進(jìn)度報表，經(jīng)監(jiān)理人員核實(shí)后上報總監(jiān)辦，同時提交下月進(jìn)度計劃。根據(jù)高管處召開“高速公路河北段工程管理計劃安排意見”會議的指示精神，駐地辦加大合同履約的檢查力度，在每項工程開工前，全面檢查落實(shí)勞務(wù)隊伍配備、機(jī)械設(shè)備組合、原材料進(jìn)場、試驗(yàn)檢測、質(zhì)保體系的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時五合同段隨之加大了投入，保證了計劃的順利實(shí)施，四合同段由于資金短缺、設(shè)備不足且不配套，進(jìn)度始終是個大難題。根據(jù)高管處的進(jìn)度目標(biāo)，我駐地辦召開了全體人員會議，會議制定了保證進(jìn)度計劃活動措施：首先全體監(jiān)理人員本著以工作為重的原則，隨叫隨到，堅守崗位；二是要求施工單位按高管處下達(dá)的指令計劃進(jìn)行分析討論，將計劃分解到每一天。駐地辦把四、五、六合同的計劃進(jìn)度認(rèn)真審核，并每天上報日進(jìn)度報表，駐地每周檢查一次，若沒有完成進(jìn)度計劃，及時查找原因并及時制定措施；對承包人的報檢項目駐地現(xiàn)場監(jiān)理人員隨時進(jìn)行抽檢，從沒出現(xiàn)過因監(jiān)理抽檢不及時耽誤承包人后道工序情況，有力的保證了工程的施工進(jìn)度。
三、工程合同管理
我駐地辦在高管處批準(zhǔn)的情況下，本著不降低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或施工經(jīng)驗(yàn)的原則，對部分監(jiān)理人員進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的人員具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和相當(dāng)高的技術(shù)水平，為高速的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。在開展監(jiān)理工作的過程中，我駐地辦注重各方之間的溝通。在施工中遇到問題，及時溝通解決，遇到困難及時尋找最佳解決方法，并及時匯報總監(jiān)辦。加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化對施工單位的監(jiān)督，檢查施工單位人員素質(zhì)、技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備的到場情況，不符合要求的限期更換。幫助四、五、六標(biāo)對上級指令性的計劃進(jìn)行詳細(xì)的分解，并指定有效的措施。我駐地辦加強(qiáng)現(xiàn)場巡視，隨時解決施工中出現(xiàn)的問題，并及時督促我辦各個監(jiān)理小組堅持現(xiàn)場旁站，對當(dāng)日完成的項目及時簽認(rèn)。積極協(xié)調(diào)施工單位施工，在保證質(zhì)量的前提下，督促加快施工進(jìn)度，進(jìn)度緊時延長監(jiān)理人員的工作時間，做到隨報隨抽檢，不影響施工進(jìn)度。在變更設(shè)計控制上，作到了實(shí)事求是，承包商及業(yè)主利益都得到了保障，以滿足業(yè)主的合同工期要求，保證施工質(zhì)量達(dá)到合同要求的“精品”工程。
四、工程費(fèi)用監(jiān)理
第一、在計量工作中，依據(jù)首先是質(zhì)量合格的工程；
第二、要依據(jù)招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范，搞清楚清單項目中包括的內(nèi)容和范圍；
第三、要熟悉施工圖紙，掌握計量尺寸；
第四，要有準(zhǔn)確的測量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)不符合設(shè)計圖紙要求絕對不允許計量。由于承包人人員素質(zhì)和管理等方面的原因不能按時準(zhǔn)確向駐地辦上報月計量申報資料，導(dǎo)致駐地計量審核工作十分緊張，但為了緩解承包人工程資金的壓力，最終保證整個工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理計量人員加班加點(diǎn)，圓滿地完成了計量的審查工作。通過費(fèi)用控制工程造價，提高投資效益，最大限度的控制附加費(fèi)用的發(fā)生，避免了不合理費(fèi)用的開支。截至目前為止，四合同完成18期計量支付，共支付8048萬元，占合同總價的69%；五合同完成14期計量支付，共支付11689萬元，占合同總價的38%；六合同完成11期計量支付，共支付5883萬元，占合同總價的70%；五合同六標(biāo)段完成3期計量支付，共支付1103萬元，占合同總價的13％。
五、內(nèi)部管理
1、提倡獨(dú)立工作，各負(fù)其職，互相尊重，密切配合的工作原則；
2、制定各級監(jiān)理人員的工作職責(zé)，同時制定了監(jiān)理人員的管理制度、工作制度和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)；
3、經(jīng)常教育我們的監(jiān)理人員，我們的工作方針是：公正守法，誠信科學(xué)，全程服務(wù)，顧客滿意，隨叫隨到。承包商需要是命令，為業(yè)主負(fù)責(zé)是天職；
4、設(shè)計文件、合同文本、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主的要求是我們監(jiān)理工作唯一依據(jù)，每個監(jiān)理人員必須經(jīng)常學(xué)習(xí)和掌握這些文件精神，不斷提高監(jiān)理工作的業(yè)務(wù)水平；
5、提高我們?nèi)w監(jiān)理人員的責(zé)任心和質(zhì)量意識，牢記“工程質(zhì)量重于泰山”“工程質(zhì)量是永恒的主題”。
六、陽光工程、廉政建設(shè)
1、結(jié)合本單位實(shí)際制定了具體廉政建設(shè)實(shí)施辦法和措施，開展治理商業(yè)賄賂自查自糾活動，定期進(jìn)行廉政警示教育，無吃拿卡要現(xiàn)象。
2、公布有舉報電話、舉報箱。
3、按照省廳陽光工程實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定實(shí)行了公開管理；公開內(nèi)容準(zhǔn)確、及時，包括有負(fù)責(zé)合同段工程概況、履約情況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、辦事程序、辦事時限、投訴方式、廉政制度、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理制度、資金支付、進(jìn)度計劃、完成情況等內(nèi)容。
4、廉政情況：駐地辦成立廉政教育學(xué)習(xí)園地，組織監(jiān)理人員定期學(xué)習(xí)，按照廉政制度召開廉政教育警示會議12次，并有會議記錄和會后學(xué)習(xí)心得；每個季度向施工單位調(diào)查了解駐地辦廉政建設(shè)情況，沒有違反制度的現(xiàn)象。
七、信息化建設(shè)情況
按照省廳三級平臺管理有關(guān)規(guī)定及時填報企業(yè)及監(jiān)理工作有關(guān)信息，填報內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，并按要求及時更新；對施工單位填報信息能夠及時審核，并按要求督促檢查。
八、監(jiān)理工作體會
回顧一年來在高速公路監(jiān)理工作的開展，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保高管處“確保省優(yōu)工程，爭創(chuàng)部優(yōu)工程”的目標(biāo)。針對四、五標(biāo)施工具體情況，駐地監(jiān)理組對監(jiān)理工作進(jìn)行詳細(xì)分工，加強(qiáng)了巡視，對重點(diǎn)工程、隱蔽工程、關(guān)鍵部位都進(jìn)行了全過程旁站，結(jié)構(gòu)工程師對結(jié)構(gòu)物施工進(jìn)行不間斷的監(jiān)理，加大現(xiàn)場監(jiān)理力度，確保工程質(zhì)量，所有的監(jiān)理人員分工明確，嚴(yán)格監(jiān)理，做到隨時報驗(yàn)，隨時檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，時刻把質(zhì)量放在第一位，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的抓好每一項工作，不合格的堅決返工。監(jiān)理人員始終堅守在第一線，較好的完成了監(jiān)理任務(wù)，保證了工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。我們的工作堅持“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的十六字方針，在工作時認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識，加強(qiáng)自我業(yè)務(wù)水平，使我們監(jiān)理隊伍
的總體水平有了很大的提高，為以后的監(jiān)理工作奠定了基礎(chǔ)；在日后工作中我們會繼續(xù)加強(qiáng)“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”學(xué)習(xí)其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把監(jiān)理工作做的更好。九、下一步工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)內(nèi)部管理
1、為使全體監(jiān)理人員做到熟悉合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計圖紙，保證工作質(zhì)量，及時處理現(xiàn)場發(fā)生的問題或提出意見上報，組織監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和規(guī)范，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高工作質(zhì)量。
2、根據(jù)具體情況，合理調(diào)配人員結(jié)構(gòu)和分工，做到分工明確，責(zé)任到人；監(jiān)理人員要各司其職，密切協(xié)作；對監(jiān)理的過失和脫崗要追究其責(zé)任。
3、主動監(jiān)理、事先監(jiān)理，除現(xiàn)場監(jiān)理人員對關(guān)鍵部位進(jìn)行全過程旁站外，加大專業(yè)監(jiān)理工程師的巡視力度，及時掌握工程進(jìn)度和現(xiàn)場信息，提前預(yù)測，把質(zhì)量隱患消滅在萌芽扎。
4、要求全體監(jiān)理人員要遵守職業(yè)道德，作到“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”，嚴(yán)格遵守監(jiān)理人員“十項守則、五不準(zhǔn)”，杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象，搞好廉正建設(shè)。
5、為了保證現(xiàn)場施工進(jìn)度，盡量縮短文件審批時間，監(jiān)理人員執(zhí)行全天侯服務(wù)，做到隨叫隨到。
（二）加大現(xiàn)場管理力度
1、從源頭抓起，嚴(yán)把原材料進(jìn)場關(guān)，不合格材料不允許進(jìn)場，對已進(jìn)場經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到質(zhì)量要求的原材料堅決清除出場。
2、嚴(yán)格程序，嚴(yán)把工程開工關(guān)、施工工藝關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)、計量支付關(guān)；堅持“工序質(zhì)量監(jiān)理確認(rèn)制”，上道工序未經(jīng)檢驗(yàn)合格不得進(jìn)行下一道工序，對于質(zhì)量不合格工程，不予確認(rèn)。
3、對承包人施工的重要工程部位，重要工序及工藝，由監(jiān)理實(shí)行全過程旁站監(jiān)督，對于過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作及時糾正，不合格的半成品堅決廢掉。
4、對明年施工路面工程，我們按以下幾點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)控制：
①嚴(yán)格控制水泥穩(wěn)定碎石的級配、強(qiáng)度，督促施工單位及時養(yǎng)生。
②瀝青混凝土下面層施工前要對水泥碎石基層進(jìn)行一次認(rèn)真的檢驗(yàn)，清掃干凈，對于局部病害及時處理后灑布透層油，并保證透層油在攤鋪底面層前至少有5天的滲透時間。
③瀝青材料及混合料的各項指標(biāo)應(yīng)符合圖紙和施工規(guī)范要求。
④嚴(yán)格控制各種礦料和瀝青用量及各種材料和瀝青混合料的加熱溫度。
根據(jù)集團(tuán)公司制定的20__年“1336”總體工作思路和年初工作會議精神，監(jiān)理公司認(rèn)真調(diào)研市場，客觀分析面臨形勢，提出了20__年總體工作目標(biāo)。全體員工在監(jiān)理公司經(jīng)營班子的帶領(lǐng)下，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏。在堅持依法治企，確保平穩(wěn)發(fā)展，積極開拓市場，加強(qiáng)經(jīng)營管理，嚴(yán)格成本控制，狠抓質(zhì)量安全，彰顯企業(yè)文化，構(gòu)建和諧團(tuán)隊等方面都亮點(diǎn)突出，成績喜人。特別是百萬機(jī)組實(shí)現(xiàn)歷史性突破，樹立起了公司發(fā)展史上一座新的里程碑。市場開發(fā)逆勢上揚(yáng)，經(jīng)營收入穩(wěn)步增長。內(nèi)部管理日趨完善，精細(xì)化程度逐步提高。在建項目管理有序，安全質(zhì)量亮點(diǎn)增多。公司于9月下旬成功的舉辦了中電建協(xié)電力專委會第三屆三次會長會議，使“電建”監(jiān)理品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升。榮獲電網(wǎng)系統(tǒng)750千伏輸變電工程勞動競賽“優(yōu)勝監(jiān)理單位”，公司在輸變電施工領(lǐng)域影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。熱電一期工程獲20__年度中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎”，為公司開發(fā)市場打開了新的局面。20__年這些成績的取得，真是來之不易。
一、20__年工作回顧：
（一）依法治企成效顯現(xiàn)，公司實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
過去的一年，監(jiān)理公司始終按照集團(tuán)公司“依法治企年”工作要求，先后編制“依法治企風(fēng)險點(diǎn)”、“依法治企計劃方案”“依法治企自查報告”，根據(jù)風(fēng)險點(diǎn)清理公司管理制度上的不足，現(xiàn)已羅列出公司需完善的十余項制度，部分制度如《監(jiān)理公司重大工作集體決策制度》、《監(jiān)理公司文件審批制度》、《監(jiān)理公司各項目部現(xiàn)場生活用品配發(fā)辦法》正在修訂中。在公司層面已經(jīng)對十九項制度進(jìn)行清理和完善。同時配合集團(tuán)公司“三標(biāo)一體”內(nèi)審。對三個不符合項及時進(jìn)行了整改。并已經(jīng)順利通過“三標(biāo)一體”外審。公司市場開發(fā)、經(jīng)營管理、工程質(zhì)量、安全進(jìn)度、服務(wù)效益、人才培養(yǎng)等主要指標(biāo)都邁上了新臺階。公司增加資本金工作也已順利完成，資本金由308萬增至1168萬。為公司的進(jìn)一步做大做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。
根據(jù)集團(tuán)公司決策，年初理順了管理公司和監(jiān)理公司業(yè)務(wù)范圍，隨后的一系列具體工作，如財產(chǎn)分割，財務(wù)對賬，人員安排等等，公司都給予高度重視，投入了大量的精力、物力、財力予以妥善解決。特別是理順后大量富余人員都集中在監(jiān)理公司，給人員安置帶來了空前壓力，公司顧大局，識大體，千方百計，化解難題，通過近一年的實(shí)踐，運(yùn)作狀態(tài)良好，為維護(hù)集團(tuán)公司大局穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）、市場開發(fā)成果豐碩，百萬機(jī)組實(shí)現(xiàn)突破。
過去的一年，公司始終把市場開發(fā)作為各項工作的重中之重。積極開拓市場， 截止11月底，今年主要投標(biāo)陜西府谷清水川煤電一體化項目電廠二期（21000mw）工程、國電克拉瑪依發(fā)電有限公司2350mw超臨界熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、神華準(zhǔn)東五彩灣2350mw熱電項目工程共25個火電項目，已經(jīng)中標(biāo)8個火電工程。中標(biāo)大唐定邊風(fēng)電廠張家山風(fēng)場一期工程/49.5mw、華能陜西發(fā)電有限公司靖邊風(fēng)電場一期(49.5mw)工程等兩個風(fēng)電項目。省公司輸變電工程共投四批，中標(biāo)27個工程。第五批待投。特別值得慶的是，在集團(tuán)公司的大力支持下，公司通過不懈的努力，實(shí)現(xiàn)了1000mw機(jī)組工程監(jiān)理零的突破，多年的愿望終于變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。陜西府谷清水川煤電一體化項目電廠二期（21000mw）工程的中標(biāo)，標(biāo)志著公司監(jiān)理業(yè)務(wù)水平上了一個新臺階，為公司今后承接大容量、高參數(shù)的機(jī)組奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。為企業(yè)做大做強(qiáng)和持續(xù)發(fā)展邁出了新的步伐。
（三）、合同履行順利準(zhǔn)時，經(jīng)營收入再創(chuàng)新高。
至11月底，在建和新開工監(jiān)理項目共有93個，其中火電工程有39個，送變電工程約50個（其中國外1個）、風(fēng)電工程4個。其中2600mw項目5個（寶二，秦嶺，榆橫，彬長，神東電塔），2300mw的項目11個(華電昌吉電廠，魯能和豐電廠，內(nèi)蒙京泰電廠，，鴻雁池電廠，內(nèi)蒙烏斯太電廠，內(nèi)蒙準(zhǔn)能矸電電廠，黃陵礦業(yè)電廠，神華郭家灣電廠，大唐灞橋電廠，國電克拉瑪電廠，準(zhǔn)東五彩灣電廠）， 200mw及以下工程23個。各項目監(jiān)理工作總體進(jìn)展順利。合同履行準(zhǔn)時。本年累計新簽合同23份，合同金額共計近6000 萬元，創(chuàng)歷史新高。
公司計劃完成經(jīng)營額5800萬元，至11月底已完成5163.55萬元，完成年計劃5800萬元的89%。截止11月底上繳管理費(fèi)819.4萬元，完成年計劃980萬元的83.6%。實(shí)現(xiàn)利潤總額73.85萬元。
（四）、內(nèi)部管理日趨完善，精細(xì)化程度逐步提高。
監(jiān)理公司按照集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，堅持管理創(chuàng)新，強(qiáng)化細(xì)化落實(shí)，完善經(jīng)營機(jī)制，明確管理目標(biāo)，推動內(nèi)部管理向縱深發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、啟動三年發(fā)展規(guī)劃的編制工作， 監(jiān)理公司把三年規(guī)劃的編制工作上升到集團(tuán)公司總體發(fā)展的戰(zhàn)略高度， 從公司基本情況、面臨形勢、規(guī)劃思路和目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)及實(shí)施步驟、 保障措施等諸方面，全盤規(guī)劃，突出引領(lǐng)，為奠定監(jiān)理公司科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的大好局面提供了新依據(jù)。
2、管理體系方面：由質(zhì)技部牽頭負(fù)責(zé)，先后對寶熱電、秦嶺等工程的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報、資料
臺帳等進(jìn)行審核，并督促其按照管理體系程序要求進(jìn)行整改，有些項目，由公司本部直接派人協(xié)助，既有力地推動了這一方面的工作，同時也加強(qiáng)了本部和現(xiàn)場的溝通，便于發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保證了公司管理體系的運(yùn)作順暢。
3、經(jīng)營管理方面：根據(jù)多年積累的管理數(shù)據(jù)，年初制定了各項目部經(jīng)營責(zé)任制，下達(dá)了費(fèi)用控制指標(biāo)，做到成本精細(xì)化管理，費(fèi)用開支從嚴(yán)控制，并按季度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析。監(jiān)理費(fèi)用方面要求總監(jiān)按照合同盡快回收監(jiān)理費(fèi)，各項目基本做到全年監(jiān)理費(fèi)按期收回，對于已完工程尚未收回的監(jiān)理費(fèi)落實(shí)到人，并督促其盡快收回，目前公司資金運(yùn)轉(zhuǎn)正常。針對公司員工人數(shù)增長快的實(shí)際，在加大市場開發(fā)力度的前提下，堅持開源與節(jié)流并重的理念，堅持節(jié)約辦一切事。經(jīng)全體員工共同努力，已全面接近完成全年的各項經(jīng)營管理考核指標(biāo)。
4、財務(wù)管理方面：
（1）、按照集團(tuán)公司對監(jiān)理項目進(jìn)行整合的思路，將管理公司賬務(wù)和監(jiān)理公司賬務(wù)進(jìn)行整合：確認(rèn)了監(jiān)理公司收益上交方案，準(zhǔn)備按照上交方案要求，已將物業(yè)公司所有賬務(wù)并入監(jiān)理公司帳套。
（2）、監(jiān)理項目整合后，公司組織各職能部門研究討論各項費(fèi)用報銷制度，在確定好各項費(fèi)用報銷制度后，財務(wù)部出通知并專門打電話通知各項目部新的報銷制度及一些報銷要求。使相關(guān)項目過渡平穩(wěn)，工作銜接。為公司平穩(wěn)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財務(wù)保障。
5、人力資源管理方面：
截至目前，監(jiān)理公司設(shè)有國內(nèi)在建、新建火電項目監(jiān)理部40個、風(fēng)電項目監(jiān)理部3個、送變電項目監(jiān)理部20余個、國外工程項目部1個。監(jiān)理公司在崗員工共計627人，其中正式在冊員工69人，人事74人，聘用員工484人。在人員入口，嚴(yán)格按照《勞動法》進(jìn)行人員聘用，截至目前共簽訂聘用合同132份（其中新進(jìn)人員67人，調(diào)動人員65人），工作協(xié)議155份（其中新進(jìn)人員58人，調(diào)動人員97人），共簽訂合同287份。在員工管理方面。建章立制，規(guī)范管理，20__年新建員工清冊、離職員工臺帳、新進(jìn)員工回訪臺帳、勞動合同臺賬等臺賬20余個。并定期對在冊正式職工及人事職工進(jìn)行績效考核，今年10月開始，每個月進(jìn)行績效打分，年終進(jìn)行總的自我評價和綜合測評?？冃Э己私Y(jié)果與績效工資掛鉤，通過績效考核及時掌握員工工作效果、成績，真正起到激勵作用。
在教育培訓(xùn)方面，20__年辦理注冊監(jiān)理師延續(xù)注冊23人，初始注冊3人，繼續(xù)教育2人，變更曾報第二專業(yè)2人；辦理注冊安全師初始注冊4人，繼續(xù)教育1人；注冊造價師繼續(xù)教育：4人。組織注冊類資格考試報名：注冊監(jiān)理師：7人，注冊造價師：6人，一級建造師14人；安全師：12人。成功申報中電建協(xié)行業(yè)總監(jiān)理師6人，行業(yè)監(jiān)理師14人。20__年中電建協(xié)行業(yè)資格證書換證工作是重點(diǎn)工作之一，換證申報總監(jiān)理師48人，行業(yè)監(jiān)理師99人，監(jiān)理員4人。
6、綜合管理方面：
（1）、堅持樹立服務(wù)意識，做好協(xié)調(diào)配合工作，對文印、文件的使用進(jìn)行規(guī)范，完善用印審批程序，辦公用品采購力求節(jié)約、實(shí)用，避免浪費(fèi)，同時做到購買、發(fā)放、庫存各類臺帳清晰。
（2）、根據(jù)公司實(shí)際情況，制訂《電建監(jiān)理公司車輛安全管理規(guī)定》，加強(qiáng)安全駕駛教育，要求各項目部駕駛員每周自學(xué)所在地的交通法規(guī)，每天對車輛進(jìn)行檢查，做好車輛檢修保養(yǎng)工作，逐月上報車輛行駛公里數(shù)、維修費(fèi)用、油耗等相關(guān)數(shù)據(jù)。
（3）、順利完成公司資質(zhì)審核和換證工作。
（五）、在建項目管理有序，安全質(zhì)量亮點(diǎn)增多。
目前，公司監(jiān)理的項目總數(shù)達(dá)93個，安全質(zhì)量均處于受控狀態(tài)，各項目總監(jiān)能團(tuán)結(jié)員工遵照監(jiān)理原則，服務(wù)工程、服務(wù)業(yè)主，積極推進(jìn)工程進(jìn)度，業(yè)主滿意度高。通過回訪統(tǒng)計，業(yè)主滿意率達(dá)百分之九十六以上。
今年以來，公司全面開展項目部全體人員學(xué)習(xí)《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境施工管理規(guī)定》等安全規(guī)程活動，并編制試題組織了全員安全考試。參試人員達(dá)百分之百。
公司成立安委會，確立公司安全管理組織機(jī)構(gòu)，與各項目部簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，加強(qiáng)了對項目部的安全考核力度。下發(fā)20__年《監(jiān)理公司安全策劃方案》，1月份—12月份要求項目部每月組織安全規(guī)章制度宣貫學(xué)習(xí)，建立安全法律法規(guī)清單及學(xué)習(xí)記錄，編制安全應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施應(yīng)急演練。根據(jù)國家電網(wǎng)公司“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險、防事故”基建安全主題活動要求，8月開8月23日至8月27日開展安全周活動，9月開展秋安大檢查，11月開展秋冬安全大檢查，并向省公司上報公司秋冬安全大檢查總結(jié)。并對20 __年安全工作進(jìn)行了認(rèn)真策劃,編制了《20__年安全管理工作策劃方案》。使安全管理成為全年工作的一條主線。
（六）、企業(yè)文化建設(shè)成效顯著，公司軟實(shí)力進(jìn)一步提升。
20__年，公司認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司黨委的一系列安排部署，根據(jù)業(yè)務(wù)整合的實(shí)際。制定了監(jiān)理公司反腐倡廉的規(guī)定和自律公約：以“一崗雙責(zé)”為工作主線，公司領(lǐng)導(dǎo)和項目部總監(jiān)、副總監(jiān)自覺承擔(dān)起反腐倡廉的重任。堅決杜絕監(jiān)理人員“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，使公司上下干群關(guān)系更加融洽，風(fēng)正氣順，干部職工“清清白白做人、扎扎實(shí)實(shí)干事?！北O(jiān)理公司600多員工全年無任何違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。
過去的一年，公司所屬的阿克蘇、昌吉、店塔等項目部先后創(chuàng)建了“職工小家”，利用這個平臺，把企業(yè)文化建設(shè)引向深入，每個“職工小家”各具特色，寓教于樂，先后開展了職工乒乓球邀請賽、籃球友誼賽、拔河賽，有獎猜迷等一系列豐富多彩的活動。在創(chuàng)建“職工小家”的同時，各個項目部的vi形象建設(shè)也初具規(guī)模，由公司牽頭，各項目具體實(shí)施，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一服裝、安全帽，在辦公室統(tǒng)一懸掛部門和員工崗位職責(zé)，把企業(yè)最具活力的方面向社會進(jìn)行更充分的展示。從不同層面為“電建”品牌增光添彩。
二、存在的問題和困難
（一 ）隨著國家能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，電力建設(shè)市場進(jìn)一步萎縮，火電市場形勢日益嚴(yán)峻，新開工的項目越來越少，致使競爭日趨激烈，使市場開發(fā)難度增大，同時也造成開發(fā)費(fèi)用的增加。由于項目減少，業(yè)主挑選余地增加，中標(biāo)合同往往需要艱難的談判，以保證合理的利潤空間。因此嚴(yán)峻的市場競爭成了公司發(fā)展面臨的最大困難。
（二）資金緊張一直困擾著監(jiān)理公司。一是由于整合后的項目部、人員的驟增；二是由于開發(fā)力度的加大而引起的開發(fā)成本增加；三是由于投標(biāo)保證金和履約保函等其他貨幣資金占用嚴(yán)重；四是由于按集團(tuán)公司安排一次性支付工程管理公司銀行存款及物業(yè)公司上繳全部成本，使公司資金陷入困境。
（三）專業(yè)人員不均衡，部分技術(shù)人員短缺。從目前的開工現(xiàn)狀來看，土建、技經(jīng)等專業(yè)處在相對微弱的供需平衡點(diǎn)上，但機(jī)務(wù)專業(yè)人員較為短缺，而且也不易招聘到該專業(yè)人員，公司一方面大力開發(fā)市場，一方面又在人員的配置上捉襟見肘。
（四）、人員素質(zhì)不一，缺少技術(shù)過硬的監(jiān)理人才，人工成本費(fèi)用較大。從數(shù)量上來講人員可謂不少，但由于缺少技術(shù)過硬的專業(yè)人才，在項目部人員的配備上難以做到精簡高效。新進(jìn)人員中專業(yè)技術(shù)人員較少，專業(yè)成長慢，加上工程的需求，招聘的外省人員也不斷增多，人工成本費(fèi)用開支較大。
（五）年輕總監(jiān)人才短缺是公司發(fā)展的瓶頸：監(jiān)理公司的發(fā)展壯大離不開人才，公司的持續(xù)健康發(fā)展更離不開青年人才，尤其是一批年輕的復(fù)合型的總監(jiān)人才。監(jiān)理行業(yè)門檻較高，取證較難，沒有2-3個工程的鍛煉和至少5年以上的工作經(jīng)驗(yàn)是很難培養(yǎng)出一名合格的監(jiān)理工程師。監(jiān)理公司這兩年也下大力氣，破格培養(yǎng)一批年輕總監(jiān)，仍然不能滿足公司快速發(fā)展的需求。
三、20__年工作思路和重點(diǎn)工作安排：
（一）繼續(xù)加大市場開發(fā)力度。在市場開發(fā)上繼續(xù)樹立立足火電、不斷擴(kuò)大輸變電監(jiān)理市場，并積極向資質(zhì)范圍內(nèi)可以承接的其他領(lǐng)域拓展的發(fā)展思路，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了火電在1000mw機(jī)組的承接上有效突破，加大開發(fā)力度，主動跟蹤，爭取多中標(biāo)大機(jī)組、大項目。做大作強(qiáng)監(jiān)理公司業(yè)績，增強(qiáng)公司風(fēng)險抗擊能力，為公司持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
（二）積極擴(kuò)大輸變電工程建設(shè)監(jiān)理市場份額。送變電市場，要抓住750kv電網(wǎng)建設(shè)大好機(jī)遇，積極爭取網(wǎng)省公司支持，力爭多拿項目。抓住國家加大電網(wǎng)建設(shè)投資的這樣的良好機(jī)遇，擴(kuò)大輸變電工程監(jiān)理規(guī)模，逐年擴(kuò)大輸變電工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，力爭使輸變電工程監(jiān)理業(yè)務(wù)占據(jù)陜西省境內(nèi)輸變電監(jiān)理市場三分之一的份額，輸變電監(jiān)理業(yè)務(wù)逐漸占據(jù)公司主業(yè)的半壁江山。
（三）逐步進(jìn)軍新能源，清潔能源電力建設(shè)市場。新能源、潔凈能源是近年來突起的朝陽產(chǎn)業(yè)，公司已有和大唐、華能、銀星能源等風(fēng)電企業(yè)的合作基礎(chǔ)，在新的一年，要充分抓住這一機(jī)遇，積極進(jìn)軍這一領(lǐng)域，較早獲取對這一領(lǐng)域的監(jiān)理、管理第一手資料，拓展監(jiān)理范圍。深化現(xiàn)有合作，力爭后續(xù)合同。
（四）提高監(jiān)理公司執(zhí)行力。公司的執(zhí)行力要體現(xiàn)，重點(diǎn)是落實(shí)，也是目前監(jiān)理公司提高執(zhí)行力的唯一手段，即：落實(shí)工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加大考核力度，對公司機(jī)關(guān)和各項目部要拿出具體的考核辦法。即：公司本部職工和項目部經(jīng)理（總監(jiān)）的績效考核辦法由人力資源部出臺，各項目部要對項目部人員制定績效考核辦法，考核方法為：同級、上級、業(yè)主、施工單位四個方面的考核，充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利到位。
（五）根據(jù)公司實(shí)際，組建工程項目管理部，新部門的成立和運(yùn)作，將成為公司項目管理中樞，技術(shù)支持平臺。為公司安全生產(chǎn)和項目創(chuàng)新管理提供強(qiáng)有力的保障。
（六）、加強(qiáng)成本管理。如果說市場開發(fā)是監(jiān)理公司的開源，那么成本管理就是節(jié)流，開源與節(jié)流并重始終是公司一貫的要求，公司根據(jù)多年來的數(shù)據(jù)積累，繼續(xù)完善各項費(fèi)用控制指標(biāo)。
（七）、加大培訓(xùn)力度，加快人才培養(yǎng)，尤其是年輕專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)；鼓勵符合條件的監(jiān)理人員參加執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)，取得執(zhí)業(yè)資格證書，提高監(jiān)理人員持證上崗比例。
一、計劃及前期工作（對照目標(biāo)2、3全部完成）
1、計劃工作。編制完成了2005、2006年財政預(yù)算安排計劃、2005年基本建設(shè)計劃。
前期工作是各項目建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)工作，前期工作的深度直接影響項目的審批立項和資金安排，也直接影響投資效益的發(fā)揮。項目安排要符合國家的投資政策，要抓住機(jī)遇，隨時提出成熟的項目爭取上級資金。項目的前期工作要深入細(xì)致，進(jìn)行大量的資料收集整理和分析，充分論證項目的必要性，多方案進(jìn)行科學(xué)比較，選擇合理、可行的實(shí)施方案,編制可行性研究報告。
規(guī)劃：出版了《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》，某市城市水系規(guī)劃多次向相關(guān)單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報多次，并編制多媒體幻燈片向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，經(jīng)專家評審后，已正式出版?？偨Y(jié)了“十五”期間的水利建設(shè)完成情況，對“十一五”期間的重點(diǎn)工程進(jìn)行了篩選，對編制“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想進(jìn)行了廣泛的研討，編制完成了《某市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（草稿）。組織編制完成了海河流域滯洪區(qū)安全規(guī)劃和洪水河可研的編制工作。
水庫：完成了兩座小水庫的初步設(shè)計的評審工作。根據(jù)國家發(fā)改委和水利部的要求，完成了石門水庫和磊口、兩個小水庫計劃的上報工作。
灌區(qū)：完成了紅旗渠灌區(qū)節(jié)改工程年度計劃的上報工作，預(yù)計2006年開工建設(shè)。
二、建設(shè)管理（對照目標(biāo)1、4）
今年我市在建和新開工水利工程共10項，截至目前共計完成工程投資4314萬元。對六項工程進(jìn)行了施工、監(jiān)理招標(biāo)（環(huán)城河、琵琶寺、南谷洞、大功03、04年度、永興供水）。
同時，配合省廳對在建工程進(jìn)行了質(zhì)量大檢查，對琵琶寺水庫進(jìn)行了稽查。多次對在建工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。
在建工程八項，即小南海泉域綜合治理、某河河道治理、漳河護(hù)岸二期治理、馬家岸水庫、引黃入內(nèi)工程、琵琶寺水庫除險加固工程、南谷洞水庫除險加固工程、引岳工業(yè)供水工程。新開工項目四項，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2003、2004年度工程、永興供水工程。其中啟動環(huán)城河綜合治理工程列為市政府十件實(shí)事之一；環(huán)城河治理、馬家?guī)r水庫、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程四項工程列為市重點(diǎn)工程。
基本建設(shè)工程越來越注重程序的管理，工作中我們嚴(yán)格規(guī)范“三項制度”，強(qiáng)化“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保障”的管理體制，建全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，制定制度，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)管理程序，確保工程質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)，使每項工程能保質(zhì)保量順利完成。
2005年度各項基建工程完成情況：
1、環(huán)城河綜合治理引水工程
環(huán)城河引水工程作為環(huán)城河綜合治理的一部分，市發(fā)改委于2005年5月31日以安發(fā)改辦[2005]267號文對可研報告進(jìn)行了批復(fù)，7月19日又以安發(fā)改辦[2005]383號文對初設(shè)報告進(jìn)行了批復(fù)。核定后的工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：引水工程全長12.62公里，主要工程量土方開挖11.38萬立方米、清淤4420立方米、玻璃鋼纖維增強(qiáng)聚脂夾砂管道埋設(shè)12620米、鋼筋砼頂管施工280.5米、拆除和修復(fù)路面7635平方米；核定概算投資1538.37萬元，其中：建安工程費(fèi)1247.83萬元、工程建設(shè)其它費(fèi)245.73萬元、基本預(yù)備費(fèi)44.81萬元。
水利局作為環(huán)城河引水工程項目主管單位，成立了環(huán)城河引水工程建管局，報請規(guī)劃局批復(fù)了引水工程規(guī)劃紅線，通過招標(biāo)完成了施工、監(jiān)理招標(biāo)工作，選定了施工和監(jiān)理單位，通過政府采購確定了管材生產(chǎn)廠家，工程于劃9月10日正式開工。
截至目前，已完成管溝土方開挖8.78萬方、清淤2210萬方、管道安裝7375米、鋼筋砼頂管施工136米、拆除砼路面7635平米，完成投資631.4萬元。
資金來源及到位情況：資金來源為市財政投資。管材部分由市政府采購辦負(fù)責(zé)采購訂貨。目前，財政撥款1200萬元到位。
存在問題：1、沿線征地、拆遷、協(xié)調(diào)難度大，設(shè)計變更多；2、鐵西排洪溝段施工難度大，干擾多。
2、馬家?guī)r水庫工程
某省發(fā)展計劃委員會2002年8月31日以豫計農(nóng)經(jīng)[2002]1098號文對《某市馬家?guī)r水庫可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，某省水利廳2003年11月24日以豫水計[2003]178號文對《馬家?guī)r水庫初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)工程總投資19920萬元，計劃建設(shè)工期42個月，主要建設(shè)內(nèi)容：大壩（包括左、右岸擋水壩和中間溢流壩）、輸水洞、放空洞等。2003年10月某市水利局成立了工程建設(shè)管理局，2004年3月建管局采用委托招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)，確定了水庫大壩及基礎(chǔ)灌漿工作的施工及監(jiān)理單位。工程于2004年5月8日正式開工建設(shè)，截至2004年年底主要完成臨時工程、進(jìn)場公路、砂石料系統(tǒng)、河槽開挖、坡積物清運(yùn)、上下游圍堰、地下截滲墻、導(dǎo)流明渠、移民安置、溢流壩段的基礎(chǔ)開挖等工作，完成投資2301萬元。
2005年計劃投資1500萬元，完成兩岸邊坡開挖、大壩回填、溢流壩段上下游齒槽砼澆筑及部分壩基漿砌石砌筑等。截至目前已完成溢流壩基礎(chǔ)開挖、溢流壩上下游齒槽砼澆筑、溢流壩段基礎(chǔ)固結(jié)灌漿及部分壩基漿砌石等內(nèi)容，主要完成土方0.9萬方、石方12.32萬方、砼及鋼筋砼44670方、灌漿5607延米，完成投資2014.83萬元，占全年總投資計劃的134％?，F(xiàn)在正在進(jìn)行剩余壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。
資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為申請國家投資9300萬元，其余地方自籌。目前，國家到位資金8000萬元，省補(bǔ)資金到位1400萬元，地方自籌2400萬元，共計到位資金11800萬元。
目前存在的主要問題是：原設(shè)計料場與施工場地交叉影響，施工作業(yè)面小，影響進(jìn)度。
下一步工作計劃：設(shè)法開辟新的料場，繼續(xù)完成壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。
3、某河河道治理工程
某省發(fā)展計劃委員會2002年12月31日以豫計農(nóng)經(jīng)[2002]1780號文對《某河河道治理工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，2004年3月15日又以豫發(fā)改辦[2004]368號文對《某河河道治理工程初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù)，核定概算投資12275萬元，主要建設(shè)內(nèi)容：擴(kuò)挖河槽和加固堤防53.05公里；險工治理13處，長3240米；改擴(kuò)建、重建、加固建筑物72座，其中橋梁9座、節(jié)制閘2座、渡槽改倒虹2座、防洪閘19座，提灌站40座。核定主要工程量為：土石方開挖633萬方、土方回填222萬方、漿砌石46285方和砼28986方。2004年4月18日采用自行招標(biāo)形式對2004年度工程進(jìn)行了施工、監(jiān)理招標(biāo)，確定了施工、監(jiān)理單位。工程于2004年9月22日開工。截至2004年年底，主要完成于曹至郭盆閘段11公里的測量放線工作、部分征地及河道開挖、900米筑堤，主要工程量為土方20萬方，完成投資550萬元。
2005年計劃投資500萬元，完成四個標(biāo)段40萬方土方工程及部分征地工作。截至目前已完成部分征地工作以及5.05Km河道開挖、2.85Km筑提，共計完成土方36.5萬方，完成投資250萬元。至此，到位800萬元資金全部用完。
資金來源及到位情況：可研批復(fù)資金來源為省基建資金補(bǔ)助500萬元，其余資金爭取國家補(bǔ)助、申請銀行貸款或市、縣自籌。截至目前國家資金到位300萬元，省資金500萬元，共計到位資金800萬元。
目前存在的主要問題是：資金缺口大，征地困難。
下一步計劃：根據(jù)市財政資金到位情況安排落實(shí)下段施工。
4、小南海泉域綜合治理工程
某市發(fā)展與計劃委員會2003年4月20日以安計投資[2003]182號文對《小南海泉綜合治理一期工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，2003年9月9日以安計設(shè)計[2003]538號文對《小南海泉綜合治理一期工程初步設(shè)計》進(jìn)行了批復(fù)，核定工程總投資2025萬元，計劃建設(shè)工期2年，主要建設(shè)內(nèi)容有：3.8km河道清淤、河岸護(hù)砌、污水截流管溝、攔砂堰8座、溢流堰2座、踏步等。2003年5月某市水利局成立了小南海泉域綜合治理工程建設(shè)管理局，2003年11月16日建管局采用自行招標(biāo)形式通過招標(biāo)確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2004年3月19日開工，截至2004年年底主要完成2.05公里河道的清淤、河岸護(hù)砌，3座攔砂堰和2座溢流堰，完成主要工程量土石方30萬方，砼及鋼筋砼575方，完成投資1113萬元。
2005年計劃完成剩余全部工程，包括1.35Km的河道清淤、河岸護(hù)砌，5座攔砂堰以及全線3.8Km的沿岸綠化等內(nèi)容，投資912萬元。截至目前已完成：征用河灘地89.48畝、河道土方12萬方、砌石8900方、砼400方、泉區(qū)綠化30畝、主泉區(qū)兩岸植樹19800棵，完成投資829萬元，占全年總投資計劃的91％。
資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為從水資源費(fèi)中解決，不足部分由市水利局負(fù)責(zé)申請貸款，貸款本息從以后的水資源費(fèi)中列支。目前，建設(shè)單位貸款500萬元、水資源費(fèi)支出700萬元。
存在問題：資金缺口大（目前缺口825萬元），施工環(huán)境差，協(xié)調(diào)工作難度大。
預(yù)計全年完成情況：全部工程完工。
5、琵琶寺水庫除險加固工程
省水利廳于2002年2月以豫水計[2002]22號文對琵琶寺水庫除險加固工程初步設(shè)計作了批復(fù)，省計委于2002年9月以豫水計農(nóng)經(jīng)[2002]1160號文對工程可行性研究作了批復(fù)。工程主要內(nèi)容是:壩基防滲、上下游壩坡整修、溢洪道、泄洪洞和南北灌溉洞及觀測和管理等配套設(shè)施，工程總投資2630萬元，主要工程量為土石方開挖4.64萬方、土方回填0.83萬方、砼及鋼筋砼1.15萬方、灌漿16838.3延米，計劃工期兩年。2002年7月某市水利局成立了工程建設(shè)管理局，2002年11月通過自行招標(biāo)選定了施工、監(jiān)理單位。工程于2002年10月開工，截至到2004年年底，主要完成了壩基防滲帷幕灌漿、大壩上游坡砼護(hù)砌、泄洪洞和南、北灌溉洞建筑物改建、溢洪道開挖襯砌和工程管理設(shè)施項目。累計完成壩基防滲鉆孔灌漿18492米、帷幕灌漿8500米、灌漿孔687個、土石方6.18萬方、鋼精砼澆筑9845方和砌體1630方等，累計完成投資1787.7萬元。
2005年計劃完成剩余部分工程。截至目前，已完成泄洪洞和灌溉洞灌漿、觀測設(shè)施、壩定防浪墻改造、壩定路面、渡槽等項。完成土石方0.36萬方、灌漿890延米、砼及鋼筋砼2960方，完成投資151.8萬元。
資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為申請中央投資1300萬元，其余地方自籌。目前，中央國債資金1300萬元已到位，市配套資金230萬元，累計到位資金1530萬元。
存在問題：地方配套資金到位不足，影響部分工程建設(shè)。
下一步計劃：2006年主體工程完工并驗(yàn)收。配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實(shí)。
6、南谷洞水庫除險加固工程
2002年5月省水利廳以豫水計[2002]40號文對《某市南谷洞水庫除險加固工程初步設(shè)計》作了批復(fù)。主要工程內(nèi)容是大壩瀝青砼面板翻修，兩壩肩帷幕灌漿，下游壩面整修加固，壩頂路面翻修、防浪墻拆除、瀝青砼面板降溫設(shè)施更換，壩體排水觀測廊道交通豎井改建和增加壩體觀測設(shè)施；溢洪道工程的進(jìn)口段、出口段開挖整平、襯護(hù)防漏和出口修建導(dǎo)流壩；一級洞、二級洞維修等，工程總投資2756萬元，主要工程量為石方開挖1.84萬方、帷幕灌漿8420延米、固結(jié)灌漿2034延米、砌體1.30萬方、砼及鋼筋砼0.46萬方、瀝青砼0.44萬方，計劃工期2年。某市水利局2003年5月以安水[2003]78號文成立了工程建設(shè)管理局，管理局2003年7月自行招標(biāo)確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2003年9月開工，截至2004年年底，主體工程已完工，完成投資1539萬元。
2005年計劃完成剩余部分工程。8月份已進(jìn)行了招投標(biāo)工作，選定了施工單位，9月底施工單位進(jìn)場施工。截至目前，管理設(shè)施基礎(chǔ)開挖已完成，正在進(jìn)行上部結(jié)構(gòu)建設(shè)，完成土方8800方、石方1540方、砼140方，完成投資59萬元。
資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為申請中央投資1400萬元，其余地方自籌。目前，中央國債資金1380萬元已到位，市配套資金170萬元，累計到位資金1550萬元。
存在問題：地方配套資金不到位，影響部分工程建設(shè)。
下一步計劃：2006年主體工程完工并驗(yàn)收。配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實(shí)。
7、漳河護(hù)岸二期工程
某省發(fā)展計劃委員會2002年12月5日以豫計農(nóng)經(jīng)[2002]1646號文對《漳河三省橋至觀臺河段護(hù)岸二期工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，2003年12月31日又以豫計設(shè)計[2003]2481號文對《漳河三省橋至觀臺河段護(hù)岸二期工程初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)概算總投資3000萬元，核定建設(shè)內(nèi)容為：護(hù)岸、護(hù)地工程16處，總護(hù)岸長度14.965公里（其中某市4.92公里，某縣10.045公里）。2004年3月某縣水利局成立了某縣段工程建設(shè)管理局，2004年5月某縣段建管局采用自行招標(biāo)形式確定了工程監(jiān)理和施工單位。某縣段工程于2004年5月開工。截至到2004年年底，主要完成七個村3756米護(hù)岸，完成土石方51400方，砼及鋼筋砼46370方，完成投資885萬元。
2005年計劃投資1115萬元，完成某縣段剩余全部工程。由于2005年度計劃未下達(dá)，本年度僅完成2004年度剩余工程，完成投資115萬元，完成主要工程量為砼6900方。目前2004年度工程已進(jìn)行驗(yàn)收。
資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為省基建定額補(bǔ)助某縣投資300萬元，某市投資1000萬元，其余申請國家補(bǔ)助和兩縣自籌解決。目前，省補(bǔ)300萬元已到位，某市到位200萬元，某縣自籌資金500萬元。
存在問題：資金缺口較大，市、縣配套資金到位不足，無法完成剩余部分工程。
下一步計劃：根據(jù)市財政資金到位情況安排落實(shí)剩余項目的建設(shè)。
8、某縣引黃補(bǔ)源工程
某省計劃委員會2000年2月14日以豫計農(nóng)經(jīng)[2000]168號文對《某縣引黃補(bǔ)源工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，2000年7月25日某省水利廳又以豫水計字[2000]074號文對《某縣引黃補(bǔ)源工程初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù)，核定建設(shè)內(nèi)容為61.38Km的總干渠、7條干渠、1座引水閘、1座引水涵閘、4座節(jié)制閘及總干、干渠渠系建筑物，核定概算投資4890萬元，主要工程量土方750萬方、砌體0.84萬方、砼及鋼筋砼1.86萬方。2000年某市水利局成立工程建設(shè)管理局，建管局通過自行招標(biāo)確定了施工及監(jiān)理單位。工程于2000年11月開工，截至2004年年底，已完成61公里總干渠開挖，總干渠建筑物已建成24座，其中干渠進(jìn)水閘及節(jié)制閘10座，橋梁13座，金堤河攔河閘1座，累計完成投資4096.88萬元。
2005年計劃投資794萬元，完成剩余全部工程，截至目前完成投資73.45萬元，完成5座橋及古建筑遺址改線工作。至此，61.38公里的干渠已建成通水，等待驗(yàn)收。
資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為省補(bǔ)1400萬元，市配套1200萬元，縣自籌2290萬元。目前，省補(bǔ)1400萬元已到位，市配套資金到位465萬元，縣自籌資金2305萬元。
存在問題：市配套資金不到位，影響干渠配套工程（支渠等）建設(shè)。
下一步計劃：配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實(shí)。
9、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2003年度工程（某部分）
某省水利廳2004年5月13日以豫水計[2004]7號文對《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2003年度實(shí)施方案》進(jìn)行了批復(fù)。核定預(yù)算投資266.5萬元，主要建設(shè)項目為：重建某高平干渠節(jié)制閘1座、支渠進(jìn)水閘4座；重建某瓦崗干渠、高平干渠、柳青干渠生產(chǎn)橋7座。工程于2005年6月開工，截至目前已完成蒙堤、孫白2橋和萬古、新莊、向門頭、今古店支渠進(jìn)水閘4座，累計完成投資109.12萬元。
10、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2004年度工程（某部分）
某省水利廳2005年3月9日以豫水計[2005]4號文對《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2004年度實(shí)施方案》進(jìn)行了批復(fù)。核定預(yù)算投資200.23萬元，主要建設(shè)項目為：新建某城關(guān)干渠北關(guān)節(jié)制閘、城關(guān)干渠五干排分水閘、賈公干渠節(jié)制分水閘3座水閘；重建某城關(guān)干渠景莊、苗固、白莊3座生產(chǎn)橋。工程于2005年6月開工，截至目前已完成白莊、苗固生產(chǎn)橋2座和賈工干渠分水閘1座，累計完成投資81.2萬元。
三、質(zhì)量監(jiān)督（對照目標(biāo)5全部完成）
根據(jù)《某省水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，2005年對我市10項在建水利工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督，即引黃入內(nèi)工程、大功節(jié)水技改工程2003、2004年度工程、琵琶寺水庫除險加固工程、南谷洞水庫除險加固工程、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程、漳河護(hù)岸二期治理、馬家岸水庫、永興供水、引岳工業(yè)供水、環(huán)城河引水工程。在監(jiān)督過程中，認(rèn)真履行政府對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督職能，以抽查方式為主，定期和不定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量抽查體系，推行全面質(zhì)量管理制度。核準(zhǔn)工程項目劃分，檢查施工質(zhì)量評定表填寫是否真實(shí)、及時、準(zhǔn)確。規(guī)范工程管理程序，嚴(yán)格把好每道工序質(zhì)量關(guān)，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改措施。參加各分部工程、隱蔽工程、單位工程驗(yàn)收。配合省廳對我市在建工程，特別是使用國債資金的工程，進(jìn)行多次系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，省廳領(lǐng)導(dǎo)對我們的質(zhì)量監(jiān)督工作給予鼓勵和表揚(yáng)。通過各參建單位的共同努力，保證了工程的順利實(shí)施。
截止目前，對5項新建工程，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2003、2004年度工程、永興供水工程、引岳工業(yè)供水工程的項目劃分進(jìn)行了核準(zhǔn)，共核準(zhǔn)單位工程11個，分部工程64個，單元工程2200個。對2005年完工的四項工程中的9個單位工程進(jìn)行了驗(yàn)收，即南谷洞水庫除險加固工程溢洪道單位工程、大壩單位工程、嬰兒溝綜合治理工程、漳河護(hù)岸二期工程、引黃補(bǔ)源工程某段橋梁工程。其中，7個單位工程達(dá)到優(yōu)良；分部工程37個，27個達(dá)到優(yōu)良；單元工程991個，705個達(dá)到優(yōu)良。完成小南海泉A標(biāo)、引岳工業(yè)供水、永興供水工程、引黃補(bǔ)源工程單位工程的驗(yàn)收。
四、統(tǒng)計工作（對照目標(biāo)6全部完成）
1、完成了2004年水利綜合年報的上報工作。按照省廳和市有關(guān)單位的要求，實(shí)事求是的、及時的，完成了本年的前9個月水利基建報表任務(wù)和水利綜合統(tǒng)計雙月報上報任務(wù)。
2、組織召開全市水利統(tǒng)計工作會議，安排布置2005年水利統(tǒng)計年報的編制工作。繼續(xù)做好在建工程基建統(tǒng)計月報、水利綜合統(tǒng)計月報的編制和上報工作。
五、科室其它工作（對照目標(biāo)7、8）
1、參與組織召開了2005年全省水利規(guī)劃計劃與建設(shè)管理工作會議。
2、督導(dǎo)完成了衛(wèi)河重度污染區(qū)的農(nóng)村飲水項目建設(shè)。
3、完成市級以上科技成果1項（《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》獲省建設(shè)廳二等獎、省城鄉(xiāng)規(guī)劃一等獎、市科技三等獎），發(fā)表了3篇論文，報送信息8條。
4、完成防汛值班和治安值班工作。
5、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2006年工作安排
一、完成安豐溝、洪水河的前期工作。
二、繼續(xù)做好在建工程馬家?guī)r水庫、南谷洞水庫、琵琶寺水庫、紅旗渠技改、大功灌區(qū)技改2003、2004年度工程的建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，完成南谷洞水庫、琵琶寺水庫除險加固工程的主體工程驗(yàn)收、環(huán)城河引水工程、引岳工業(yè)供水工程、永興供水工程、大功灌區(qū)技改2003、2004年度工程、小南海泉綜合治理工程的竣工驗(yàn)收。
三、爭取石門水庫、水庫和磊口水庫的除險加固工程的資金和工程開工。
四、完成某市水資源優(yōu)化配置規(guī)劃的編制。
五、編制2006年市財政預(yù)算安排計劃、全市水利工程基本建設(shè)計劃和年度綜合計劃。
六、負(fù)責(zé)在建工程基建統(tǒng)計月報和水利綜合統(tǒng)計月報及年度報表的編制上報工作。
一、計劃及前期工作（對照目標(biāo)2、3全部完成）
1、計劃工作。編制完成了2006、2007年財政預(yù)算安排計劃、2006年基本建設(shè)計劃。
前期工作是各項目建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)工作，前期工作的深度直接影響項目的審批立項和資金安排，也直接影響投資效益的發(fā)揮。項目安排要符合國家的投資政策，要抓住機(jī)遇，隨時提出成熟的項目爭取上級資金。項目的前期工作要深入細(xì)致，進(jìn)行大量的資料收集整理和分析，充分論證項目的必要性，多方案進(jìn)行科學(xué)比較，選擇合理、可行的實(shí)施方案,編制可行性研究報告。
規(guī)劃：出版了《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》，某市城市水系規(guī)劃多次向相關(guān)單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報多次，并編制多媒體幻燈片向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，經(jīng)專家評審后，已正式出版?？偨Y(jié)了“十五”期間的水利建設(shè)完成情況，對“十一五”期間的重點(diǎn)工程進(jìn)行了篩選，對編制“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想進(jìn)行了廣泛的研討，編制完成了《某市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（草稿）。組織編制完成了海河流域滯洪區(qū)安全規(guī)劃和洪水河可研的編制工作。
水庫：完成了兩座小水庫的初步設(shè)計的評審工作。根據(jù)國家發(fā)改委和水利部的要求，完成了石門水庫和磊口、兩個小水庫計劃的上報工作。
灌區(qū)：完成了紅旗渠灌區(qū)節(jié)改工程年度計劃的上報工作，預(yù)計2007年開工建設(shè)。
二、建設(shè)管理（對照目標(biāo)1、4）
今年我市在建和新開工水利工程共10項，截至目前共計完成工程投資4314萬元。對六項工程進(jìn)行了施工、監(jiān)理招標(biāo)（環(huán)城河、琵琶寺、南谷洞、大功03、04年度、永興供水）。
同時，配合省廳對在建工程進(jìn)行了質(zhì)量大檢查，對琵琶寺水庫進(jìn)行了稽查。多次對在建工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。
在建工程八項，即小南海泉域綜合治理、某河河道治理、漳河護(hù)岸二期治理、馬家岸水庫、引黃入內(nèi)工程、琵琶寺水庫除險加固工程、南谷洞水庫除險加固工程、引岳工業(yè)供水工程。新開工項目四項，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2006、2007年度工程、永興供水工程。其中啟動環(huán)城河綜合治理工程列為市政府十件實(shí)事之一；環(huán)城河治理、馬家?guī)r水庫、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程四項工程列為市重點(diǎn)工程。
基本建設(shè)工程越來越注重程序的管理，工作中我們嚴(yán)格規(guī)范“三項制度”，強(qiáng)化“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保障”的管理體制，建全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，制定制度，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)管理程序，確保工程質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)，使每項工程能保質(zhì)保量順利完成。
2006年度各項基建工程完成情況：
1、環(huán)城河綜合治理引水工程
環(huán)城河引水工程作為環(huán)城河綜合治理的一部分，市發(fā)改委于2006年5月31日以安發(fā)改辦[2006]267號文對可研報告進(jìn)行了批復(fù)，7月19日又以安發(fā)改辦[2006]383號文對初設(shè)報告進(jìn)行了批復(fù)。核定后的工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：引水工程全長12.62公里，主要工程量土方開挖11.38萬立方米、清淤4420立方米、玻璃鋼纖維增強(qiáng)聚脂夾砂管道埋設(shè)12620米、鋼筋砼頂管施工280.5米、拆除和修復(fù)路面7635平方米；核定概算投資1538.37萬元，其中：建安工程費(fèi)1247.83萬元、工程建設(shè)其它費(fèi)245.73萬元、基本預(yù)備費(fèi)44.81萬元。
水利局作為環(huán)城河引水工程項目主管單位，成立了環(huán)城河引水工程建管局，報請規(guī)劃局批復(fù)了引水工程規(guī)劃紅線，通過招標(biāo)完成了施工、監(jiān)理招標(biāo)工作，選定了施工和監(jiān)理單位，通過政府采購確定了管材生產(chǎn)廠家，工程于劃9月10日正式開工。
截至目前，已完成管溝土方開挖8.78萬方、清淤2210萬方、管道安裝7375米、鋼筋砼頂管施工136米、拆除砼路面7635平米，完成投資631.4萬元。
資金來
共5頁,當(dāng)前第1頁1源及到位情況：資金來源為市財政投資。管材部分由市政府采購辦負(fù)責(zé)采購訂貨。目前，財政撥款1200萬元到位。
存在問題：1、沿線征地、拆遷、協(xié)調(diào)難度大，設(shè)計變更多；2、鐵西排洪溝段施工難度大，干擾多。
2、馬家?guī)r水庫工程
某省發(fā)展計劃委員會2006年8月31日以豫計農(nóng)經(jīng)[2006]1098號文對《某市馬家?guī)r水庫可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，某省水利廳2006年11月24日以豫水計[2006]178號文對《馬家?guī)r水庫初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)工程總投資19920萬元，計劃建設(shè)工期42個月，主要建設(shè)內(nèi)容：大壩（包括左、右岸擋水壩和中間溢流壩）、輸水洞、放空洞等。2006年10月某市水利局成立了工程建設(shè)管理局，2007年3月建管局采用委托招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)，確定了水庫大壩及基礎(chǔ)灌漿工作的施工及監(jiān)理單位。工程于2007年5月8日正式開工建設(shè)，截至2007年年底主要完成臨時工程、進(jìn)場公路、砂石料系統(tǒng)、河槽開挖、坡積物清運(yùn)、上下游圍堰、地下截滲墻、導(dǎo)流明渠、移民安置、溢流壩段的基礎(chǔ)開挖等工作，完成投資2301萬元。
2006年計劃投資1500萬元，完成兩岸邊坡開挖、大壩回填、溢流壩段上下游齒槽砼澆筑及部分壩基漿砌石砌筑等。截至目前已完成溢流壩基礎(chǔ)開挖、溢流壩上下游齒槽砼澆筑、溢流壩段基礎(chǔ)固結(jié)灌漿及部分壩基漿砌石等內(nèi)容，主要完成土方0.9萬方、石方12.32萬方、砼及鋼筋砼44670方、灌漿5607延米，完成投資2014.83萬元，占全年總投資計劃的134％?，F(xiàn)在正在進(jìn)行剩余壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。
資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為申請國家投資9300萬元，其余地方自籌。目前，國家到位資金8000萬元，省補(bǔ)資金到位1400萬元，地方自籌2400萬元，共計到位資金11800萬元。
目前存在的主要問題是：原設(shè)計料場與施工場地交叉影響，施工作業(yè)面小，影響進(jìn)度。
下一步工作計劃：設(shè)法開辟新的料場，繼續(xù)完成壩基漿砌石砌筑和廊道砼澆筑。
3、某河河道治理工程
某省發(fā)展計劃委員會2006年12月31日以豫計農(nóng)經(jīng)[2006]1780號文對《某河河道治理工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，2007年3月15日又以豫發(fā)改辦[2007]368號文對《某河河道治理工程初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù)，核定概算投資12275萬元，主要建設(shè)內(nèi)容：擴(kuò)挖河槽和加固堤防53.05公里；險工治理13處，長3240米；改擴(kuò)建、重建、加固建筑物72座，其中橋梁9座、節(jié)制閘2座、渡槽改倒虹2座、防洪閘19座，提灌站40座。核定主要工程量為：土石方開挖633萬方、土方回填222萬方、漿砌石46285方和砼28986方。2007年4月18日采用自行招標(biāo)形式對2007年度工程進(jìn)行了施工、監(jiān)理招標(biāo)，確定了施工、監(jiān)理單位。工程于2007年9月22日開工。截至2007年年底，主要完成于曹至郭盆閘段11公里的測量放線工作、部分征地及河道開挖、900米筑堤，主要工程量為土方20萬方，完成投資550萬元。
2006年計劃投資500萬元，完成四個標(biāo)段40萬方土方工程及部分征地工作。截至目前已完成部分征地工作以及5.05Km河道開挖、2.85Km筑提，共計完成土方36.5萬方，完成投資250萬元。至此，到位800萬元資金全部用完。
資金來源及到位情況：可研批復(fù)資金來源為省基建資金補(bǔ)助500萬元，其余資金爭取國家補(bǔ)助、申請銀行貸款或市、縣自籌。截至目前國家資金到位300萬元，省資金500萬元，共計到位資金800萬元。
目前存在的主要問題是：資金缺口大，征地困難。
下一步計劃：根據(jù)市財政資金到位情況安排落實(shí)下段施工。
4、小南海泉域綜合治理工程
某市發(fā)展與計劃委員會2006年4月20日以安計投資[2006]182號文對《小南海泉綜合治理一期工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，2006年9月9日以安計設(shè)計[2006]538號文對《小南海泉綜合治理一期工程初步設(shè)計》進(jìn)行了批復(fù)，核定工程總投資2025萬元，計劃建設(shè)工期2年，主要建設(shè)內(nèi)容有：3.8km河道清淤、河岸護(hù)砌、污水截流管溝、攔砂堰8座、溢流堰2座、踏步等。2006年5月某市水利局成立了小南海泉域綜合治理工程建設(shè)管理局，2006年11月16日建管局采用自行招標(biāo)形式通過招標(biāo)確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2007年3月19日開工，截至2007年年底主要完成2.05公里河道的清淤、河岸護(hù)砌，3座攔砂堰和2座溢流堰，完成主要工
共5頁,當(dāng)前第2頁2程量土石方30萬方，砼及鋼筋砼575方，完成投資1113萬元。
2006年計劃完成剩余全部工程，包括1.35Km的河道清淤、河岸護(hù)砌，5座攔砂堰以及全線3.8Km的沿岸綠化等內(nèi)容，投資912萬元。截至目前已完成：征用河灘地89.48畝、河道土方12萬方、砌石8900方、砼400方、泉區(qū)綠化30畝、主泉區(qū)兩岸植樹19800棵，完成投資829萬元，占全年總投資計劃的91％。
資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為從水資源費(fèi)中解決，不足部分由市水利局負(fù)責(zé)申請貸款，貸款本息從以后的水資源費(fèi)中列支。目前，建設(shè)單位貸款500萬元、水資源費(fèi)支出700萬元。
存在問題：資金缺口大（目前缺口825萬元），施工環(huán)境差，協(xié)調(diào)工作難度大。
預(yù)計全年完成情況：全部工程完工。
5、琵琶寺水庫除險加固工程
省水利廳于2006年2月以豫水計[2006]22號文對琵琶寺水庫除險加固工程初步設(shè)計作了批復(fù)，省計委于2006年9月以豫水計農(nóng)經(jīng)[2006]1160號文對工程可行性研究作了批復(fù)。工程主要內(nèi)容是:壩基防滲、上下游壩坡整修、溢洪道、泄洪洞和南北灌溉洞及觀測和管理等配套設(shè)施，工程總投資2630萬元，主要工程量為土石方開挖4.64萬方、土方回填0.83萬方、砼及鋼筋砼1.15萬方、灌漿16838.3延米，計劃工期兩年。2006年7月某市水利局成立了工程建設(shè)管理局，2006年11月通過自行招標(biāo)選定了施工、監(jiān)理單位。工程于2006年10月開工，截至到2007年年底，主要完成了壩基防滲帷幕灌漿、大壩上游坡砼護(hù)砌、泄洪洞和南、北灌溉洞建筑物改建、溢洪道開挖襯砌和工程管理設(shè)施項目。累計完成壩基防滲鉆孔灌漿18492米、帷幕灌漿8500米、灌漿孔687個、土石方6.18萬方、鋼精砼澆筑9845方和砌體1630方等，累計完成投資1787.7萬元。
2006年計劃完成剩余部分工程。截至目前，已完成泄洪洞和灌溉洞灌漿、觀測設(shè)施、壩定防浪墻改造、壩定路面、渡槽等項。完成土石方0.36萬方、灌漿890延米、砼及鋼筋砼2960方，完成投資151.8萬元。
資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為申請中央投資1300萬元，其余地方自籌。目前，中央國債資金1300萬元已到位，市配套資金230萬元，累計到位資金1530萬元。
存在問題：地方配套資金到位不足，影響部分工程建設(shè)。
下一步計劃：2007年主體工程完工并驗(yàn)收。配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實(shí)。
6、南谷洞水庫除險加固工程
2006年5月省水利廳以豫水計[2006]40號文對《某市南谷洞水庫除險加固工程初步設(shè)計》作了批復(fù)。主要工程內(nèi)容是大壩瀝青砼面板翻修，兩壩肩帷幕灌漿，下游壩面整修加固，壩頂路面翻修、防浪墻拆除、瀝青砼面板降溫設(shè)施更換，壩體排水觀測廊道交通豎井改建和增加壩體觀測設(shè)施；溢洪道工程的進(jìn)口段、出口段開挖整平、襯護(hù)防漏和出口修建導(dǎo)流壩；一級洞、二級洞維修等，工程總投資2756萬元，主要工程量為石方開挖1.84萬方、帷幕灌漿8420延米、固結(jié)灌漿2034延米、砌體1.30萬方、砼及鋼筋砼0.46萬方、瀝青砼0.44萬方，計劃工期2年。某市水利局2006年5月以安水[2006]78號文成立了工程建設(shè)管理局，管理局2006年7月自行招標(biāo)確定了施工和監(jiān)理單位。工程于2006年9月開工，截至2007年年底，主體工程已完工，完成投資1539萬元。
2006年計劃完成剩余部分工程。8月份已進(jìn)行了招投標(biāo)工作，選定了施工單位，9月底施工單位進(jìn)場施工。截至目前，管理設(shè)施基礎(chǔ)開挖已完成，正在進(jìn)行上部結(jié)構(gòu)建設(shè)，完成土方8800方、石方1540方、砼140方，完成投資59萬元。
資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為申請中央投資1400萬元，其余地方自籌。目前，中央國債資金1380萬元已到位，市配套資金170萬元，累計到位資金1550萬元。
存在問題：地方配套資金不到位，影響部分工程建設(shè)。
下一步計劃：2007年主體工程完工并驗(yàn)收。配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實(shí)。
7、漳河護(hù)岸二期工程
某省發(fā)展計劃委員會2006年12月5日以豫計農(nóng)經(jīng)[2006]1646號文對《漳河三省橋至觀臺河段護(hù)岸二期工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，2006年12月31日又以豫計設(shè)計[2006]2481號文對《漳河三省橋至觀臺河段護(hù)岸二期工程初步設(shè)計報告》
共5頁,當(dāng)前第3頁3進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)概算總投資3000萬元，核定建設(shè)內(nèi)容為：護(hù)岸、護(hù)地工程16處，總護(hù)岸長度14.965公里（其中某市4.92公里，某縣10.045公里）。2007年3月某縣水利局成立了某縣段工程建設(shè)管理局，2007年5月某縣段建管局采用自行招標(biāo)形式確定了工程監(jiān)理和施工單位。某縣段工程于2007年5月開工。截至到2007年年底，主要完成七個村3756米護(hù)岸，完成土石方51400方，砼及鋼筋砼46370方，完成投資885萬元。
2006年計劃投資1115萬元，完成某縣段剩余全部工程。由于2006年度計劃未下達(dá)，本年度僅完成2007年度剩余工程，完成投資115萬元，完成主要工程量為砼6900方。目前2007年度工程已進(jìn)行驗(yàn)收。
資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為省基建定額補(bǔ)助某縣投資300萬元，某市投資1000萬元，其余申請國家補(bǔ)助和兩縣自籌解決。目前，省補(bǔ)300萬元已到位，某市到位200萬元，某縣自籌資金500萬元。
存在問題：資金缺口較大，市、縣配套資金到位不足，無法完成剩余部分工程。
下一步計劃：根據(jù)市財政資金到位情況安排落實(shí)剩余項目的建設(shè)。
8、某縣引黃補(bǔ)源工程
某省計劃委員會2000年2月14日以豫計農(nóng)經(jīng)[2000]168號文對《某縣引黃補(bǔ)源工程可行性研究報告》進(jìn)行了批復(fù)，2000年7月25日某省水利廳又以豫水計字[2000]074號文對《某縣引黃補(bǔ)源工程初步設(shè)計報告》進(jìn)行了批復(fù)，核定建設(shè)內(nèi)容為61.38Km的總干渠、7條干渠、1座引水閘、1座引水涵閘、4座節(jié)制閘及總干、干渠渠系建筑物，核定概算投資4890萬元，主要工程量土方750萬方、砌體0.84萬方、砼及鋼筋砼1.86萬方。2000年某市水利局成立工程建設(shè)管理局，建管局通過自行招標(biāo)確定了施工及監(jiān)理單位。工程于2000年11月開工，截至2007年年底，已完成61公里總干渠開挖，總干渠建筑物已建成24座，其中干渠進(jìn)水閘及節(jié)制閘10座，橋梁13座，金堤河攔河閘1座，累計完成投資4096.88萬元。
2006年計劃投資794萬元，完成剩余全部工程，截至目前完成投資73.45萬元，完成5座橋及古建筑遺址改線工作。至此，61.38公里的干渠已建成通水，等待驗(yàn)收。
資金來源及到位情況：批復(fù)資金來源為省補(bǔ)1400萬元，市配套1200萬元，縣自籌2290萬元。目前，省補(bǔ)1400萬元已到位，市配套資金到位465萬元，縣自籌資金2305萬元。
存在問題：市配套資金不到位，影響干渠配套工程（支渠等）建設(shè)。
下一步計劃：配套項目根據(jù)市財政資金到位情況安排落實(shí)。
9、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2006年度工程（某部分）
某省水利廳2007年5月13日以豫水計[2007]7號文對《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2006年度實(shí)施方案》進(jìn)行了批復(fù)。核定預(yù)算投資266.5萬元，主要建設(shè)項目為：重建某高平干渠節(jié)制閘1座、支渠進(jìn)水閘4座；重建某瓦崗干渠、高平干渠、柳青干渠生產(chǎn)橋7座。工程于2006年6月開工，截至目前已完成蒙堤、孫白2橋和萬古、新莊、向門頭、今古店支渠進(jìn)水閘4座，累計完成投資109.12萬元。
10、大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2007年度工程（某部分）
某省水利廳2006年3月9日以豫水計[2006]4號文對《大功引黃灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套2007年度實(shí)施方案》進(jìn)行了批復(fù)。核定預(yù)算投資200.23萬元，主要建設(shè)項目為：新建某城關(guān)干渠北關(guān)節(jié)制閘、城關(guān)干渠五干排分水閘、賈公干渠節(jié)制分水閘3座水閘；重建某城關(guān)干渠景莊、苗固、白莊3座生產(chǎn)橋。工程于2006年6月開工，截至目前已完成白莊、苗固生產(chǎn)橋2座和賈工干渠分水閘1座，累計完成投資81.2萬元。
三、質(zhì)量監(jiān)督（對照目標(biāo)5全部完成）
根據(jù)《某省水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，2006年對我市10項在建水利工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督，即引黃入內(nèi)工程、大功節(jié)水技改工程2006、2007年度工程、琵琶寺水庫除險加固工程、南谷洞水庫除險加固工程、小南海泉域綜合治理、某河河道治理工程、漳河護(hù)岸二期治理、馬家岸水庫、永興供水、引岳工業(yè)供水、環(huán)城河引水工程。在監(jiān)督過程中，認(rèn)真履行政府對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督職能，以抽查方式為主，定期和不定期到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量抽查體系，推行全面質(zhì)量管理制度。核準(zhǔn)工程項目劃分，檢查施工質(zhì)量評定表填寫是否真實(shí)、及時、準(zhǔn)確。規(guī)范工程管理程序，嚴(yán)格把好每道
共5頁,當(dāng)前第4頁4工序質(zhì)量關(guān)，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改措施。參加各分部工程、隱蔽工程、單位工程驗(yàn)收。配合省廳對我市在建工程，特別是使用國債資金的工程，進(jìn)行多次系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，省廳領(lǐng)導(dǎo)對我們的質(zhì)量監(jiān)督工作給予鼓勵和表揚(yáng)。通過各參建單位的共同努力，保證了工程的順利實(shí)施。
截止目前，對5項新建工程，即環(huán)城河引水工程、大功灌區(qū)節(jié)水技改2006、2007年度工程、永興供水工程、引岳工業(yè)供水工程的項目劃分進(jìn)行了核準(zhǔn)，共核準(zhǔn)單位工程11個，分部工程64個，單元工程2200個。對2006年完工的四項工程中的9個單位工程進(jìn)行了驗(yàn)收，即南谷洞水庫除險加固工程溢洪道單位工程、大壩單位工程、嬰兒溝綜合治理工程、漳河護(hù)岸二期工程、引黃補(bǔ)源工程某段橋梁工程。其中，7個單位工程達(dá)到優(yōu)良；分部工程37個，27個達(dá)到優(yōu)良；單元工程991個，705個達(dá)到優(yōu)良。完成小南海泉A標(biāo)、引岳工業(yè)供水、永興供水工程、引黃補(bǔ)源工程單位工程的驗(yàn)收。
四、統(tǒng)計工作（對照目標(biāo)6全部完成）
1、完成了2007年水利綜合年報的上報工作。按照省廳和市有關(guān)單位的要求，實(shí)事求是的、及時的，完成了本年的前9個月水利基建報表任務(wù)和水利綜合統(tǒng)計雙月報上報任務(wù)。
2、組織召開全市水利統(tǒng)計工作會議，安排布置2006年水利統(tǒng)計年報的編制工作。繼續(xù)做好在建工程基建統(tǒng)計月報、水利綜合統(tǒng)計月報的編制和上報工作。
五、科室其它工作（對照目標(biāo)7、8）
1、參與組織召開了2006年全省水利規(guī)劃計劃與建設(shè)管理工作會議。
2、督導(dǎo)完成了衛(wèi)河重度污染區(qū)的農(nóng)村飲水項目建設(shè)。
3、完成市級以上科技成果1項（《某市城市水系環(huán)境規(guī)劃》獲省建設(shè)廳二等獎、省城鄉(xiāng)規(guī)劃一等獎、市科技三等獎），發(fā)表了3篇論文，報送信息8條。
4、完成防汛值班和治安值班工作。
5、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2007年工作安排
一、完成安豐溝、洪水河的前期工作。
二、繼續(xù)做好在建工程馬家?guī)r水庫、南谷洞水庫、琵琶寺水庫、紅旗渠技改、大功灌區(qū)技改2006、2007年度工程的建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，完成南谷洞水庫、琵琶寺水庫除險加固工程的主體工程驗(yàn)收、環(huán)城河引水工程、引岳工業(yè)供水工程、永興供水工程、大功灌區(qū)技改2006、2007年度工程、小南海泉綜合治理工程的竣工驗(yàn)收。
三、爭取石門水庫、水庫和磊口水庫的除險加固工程的資金和工程開工。
四、完成某市水資源優(yōu)化配置規(guī)劃的編制。
五、編制2007年市財政預(yù)算安排計劃、全市水利工程基本建設(shè)計劃和年度綜合計劃。
六、負(fù)責(zé)在建工程基建統(tǒng)計月報和水利綜合統(tǒng)計月報及年度報表的編制上報工作。
【關(guān)鍵詞】基建工程；審計；有效控制
基本建設(shè)工程審計是強(qiáng)化審計和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點(diǎn)搞好投資效益審計的一種具體方法。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，工程項目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好工程項目審計。根據(jù)多年的工作體會，不妨通過對工程全過程動態(tài)跟蹤審計，采取從事前、事中、事后三個方面來提高審計監(jiān)督效果，強(qiáng)化審計監(jiān)督力度。
1 工程事前審計是保證工程投資效益的前提
1.1 設(shè)計階段是控制工程造價的重要階段。 科學(xué)設(shè)計把好工程第一關(guān)，合理設(shè)計是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設(shè)計方案是否合理、設(shè)計質(zhì)量的高低對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。一句話設(shè)計是構(gòu)成工程造價高低的主要因素，一般決定了工程造價的90%。因此，加強(qiáng)設(shè)計階段的工程造價管理，堵塞設(shè)計階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價。
1.2 工程項目招投標(biāo)過程公開、公平、合法、合規(guī)性審計 目前在我國固定資產(chǎn)投資體制中實(shí)行工程項目招投標(biāo)制，一方面達(dá)到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，實(shí)行公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，就目前在工程項目招投標(biāo)過程中重要存在一些問題，不可忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標(biāo)率已達(dá)100%，但實(shí)際現(xiàn)實(shí)的工程項目中大部分存在招投標(biāo)嚴(yán)重“失靈”。根據(jù)國家招投標(biāo)審計署對長江重要堤坊隱蔽工程的審計結(jié)果顯示，“工程腐敗，從招投標(biāo)開始”。在隱蔽工程施工過程中，某施工項目部經(jīng)理就對員工說“這個工程項目在招投標(biāo)時就發(fā)生了合同價3個點(diǎn)的中介費(fèi)。工程要賺錢不容易，只有少拋石料，造假?！逼浣Y(jié)果不堪設(shè)想。通過招投標(biāo)本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費(fèi)資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標(biāo)審計是工程審計中至關(guān)重要的內(nèi)容，絕不可忽視它。
2. 工程事中控制是做好工程審計的關(guān)鍵
2.1 對施工單位工程實(shí)施組織措施。 要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實(shí)控制人員，任務(wù)分工和職能分工。財務(wù)審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，明確各自的責(zé)任。財務(wù)審計人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項成本費(fèi)用進(jìn)行審計。審計計劃的執(zhí)行情況。在審計過程中，經(jīng)常與工程審計人員互通信息，交換意見。以保證工程建設(shè)資金的專項使用。
2.2 對施工單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施。 每實(shí)施一項建設(shè)工程，根據(jù)項目手續(xù)的審批程度和項目資金的籌措到位情況。財務(wù)人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標(biāo)和付款方式。在項目施工階段每月對施工單位的進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗(yàn)收，并要求上報工程進(jìn)度報表，附有詳細(xì)的工程量。建設(shè)單位預(yù)算審計人員對該工程月進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，查看所報進(jìn)度是否屬實(shí)，工期是否正常施工。這樣，由每月的進(jìn)度報表，看工程整體的形象進(jìn)度；由每月的形象進(jìn)度看工程的整體工期情況，累計工程款的投入使用情況。從而復(fù)核工程付款的比例，再由財務(wù)人員簽發(fā)證書。 這種在項目工程施工過程中進(jìn)行投資的跟蹤控制，可以定期地進(jìn)行投資，實(shí)際支出值與計劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾正，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施，防止資金不必要的流失，使資金得到合理有效的使用，保證投資方的建設(shè)資金的正確使用。
2.3 對施工單位工程實(shí)施技術(shù)措施。 每項工程都在設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)上，施工單位根據(jù)施工圖紙，在開工時對圖紙進(jìn)行復(fù)核，即建設(shè)單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會審。這是一道開工時關(guān)鍵的程序和內(nèi)容，且萬萬不可忽視。此項工作關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質(zhì)量是否保證；工程造價是否合理。建設(shè)單位必須認(rèn)真對待。否則，施工中將會出現(xiàn)一系列的設(shè)計變更，現(xiàn)場簽證，相應(yīng)地增加工程造價，給建設(shè)方帶來或大或小的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。 當(dāng)然工程施工過程中，設(shè)計更變和現(xiàn)場隱蔽簽證是不可避免的，但我們?nèi)绾螌Υ隧梿栴}呢？十幾年來的工作經(jīng)驗(yàn)充分證明：
（1）我們的甲方代表和監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心是否到位，對施工階段的每一分部、分項工程是否親臨施工現(xiàn)場掌握第一手資料，在保證施工正常運(yùn)行的情況下，做到現(xiàn)場簽證的真實(shí)性和可靠性。
（2）我們對設(shè)計方案不合理或由施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變，必須要改變原有圖紙時，對設(shè)計工作者來說必須親臨施工現(xiàn)場，廣泛聽取各方的意見，對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更數(shù)量，盡可能把工程造價降為最小值。
（3）要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織計劃，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，減少項目施工中不必要的費(fèi)用發(fā)生。
2.4 對施工單位工程實(shí)施合同措施。 建筑安裝承包合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。我國有關(guān)部門頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對此做出了明確規(guī)定，為在基本建設(shè)中推行建設(shè)工程合同制度提供了法律依據(jù)。工程合同的簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴(yán)格把工程造價關(guān)，認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容，最好實(shí)行聯(lián)合審計制，資產(chǎn)部門、財務(wù)部門、審計部門層層把關(guān)，盡可能減少不必要的損失，把工程費(fèi)用降至最低。
今年以來，我處按照市住建局的工作部署，堅持以遏制建筑安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，突出隱患排查治理，深入開展安全生產(chǎn)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動，突出抓好住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理，嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，促進(jìn)了全市建筑施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，安全質(zhì)量水平不斷提高。
上半年，共監(jiān)督市直管單體工程1092個，建筑面積1775萬平方米，辦理工程質(zhì)量報建125個，工程安全報建125個，受理工程竣工檔案148個，竣工工程270個。共下發(fā)責(zé)令整改通知書198份，責(zé)令局部停工整改通知126份，行政處罰24起，罰款39.9萬元。不良行為扣分13項，消除質(zhì)量安全隱患735多處。全市共申報市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程 39個，市級安全文明工地33個，創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個。
檢測中心受理約200個單體工程的各類產(chǎn)品的委托檢測業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量約計40880組。發(fā)放各類檢測報告38000余份。向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報了實(shí)用新型專利和發(fā)明專利各一項。
市監(jiān)理公司上半年累計收取監(jiān)理費(fèi)1051萬元，在監(jiān)工程項目69個，其中建筑工程項目53個，單體工程165個，建筑面積162萬平方米，工程造價34.93億元，市政工程項目16個，工程造價14.07億元。
一、主要工作情況
（一）強(qiáng)化工程質(zhì)量治理，工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。按照住建部開展全國工程質(zhì)量專項防治工作要求，以提高住房建設(shè)品質(zhì)為目標(biāo)，深入開展工程質(zhì)量常見問題專項治理。一是組織召開專項治理觀摩會。以外墻保溫飾面層裂縫（滲漏）、水暖及電氣安裝等質(zhì)量問題為重點(diǎn)，組織全市住建系統(tǒng)260余人觀摩了平邑縣雍和園小區(qū)、金融服務(wù)中心和金茂匯金灣3個工程項目。二是強(qiáng)化竣前監(jiān)督抽查。在五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收前，重點(diǎn)對房屋地面、墻面、門窗、衛(wèi)生間等重要部位的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即責(zé)令整改，嚴(yán)格落實(shí)五方主體質(zhì)量責(zé)任。上半年，共抽查工程項目28項，單體工程96個，下發(fā)整改通知書18份。全市創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程13個，申報市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程39個。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。按照“管生產(chǎn)必須管理安全、管行業(yè)必須管安全”的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。一是強(qiáng)化重大危險源監(jiān)控。建立了全市重大危險源動態(tài)管理臺賬，將全市超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程納入動態(tài)管理，實(shí)行周報和銷號管理制度。上半年，各縣區(qū)累計上報重大危險源17項，銷號17項。開展風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險源排查，按照“一企一冊”進(jìn)行統(tǒng)計匯總，對市直管工程76處風(fēng)險源整理成冊上報市安委會。二是強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管。建立健全建筑起重機(jī)械網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，上半年全市通過平臺受理起重機(jī)械備案91臺，外地進(jìn)臨起重機(jī)械備案17臺，變更起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位5臺。受理市直工程起重機(jī)械安裝告知169臺次，使用登記132臺次，拆卸告知74臺次。全面推廣使用起重機(jī)械智能保護(hù)儀，全面監(jiān)控起重機(jī)械運(yùn)行情況，及早發(fā)現(xiàn)無證上崗、違章操作等問題。目前，全市共安裝使用智能保護(hù)儀120余臺。開展建筑起重機(jī)械隱患排查，共排查工程項目43個，下發(fā)整改通知17份。三是開展建筑安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”執(zhí)法集中行動。制定了《全市建筑施工安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法專項行動實(shí)施方案》、《建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)三年攻堅行動實(shí)施方案》，明確責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。對125個市直管工程項目進(jìn)行了不間斷排查，共排查安全隱患351處，下發(fā)了整改通知書145份，停工整改通知書50份，目前已整改336處，整改率達(dá)96%。對縣區(qū)62個在建工程進(jìn)行抽查，查出安全隱患317條，下發(fā)隱患整改通知書51份。四是開展安全生產(chǎn)條件復(fù)查，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對全市508家建筑施工企業(yè)進(jìn)行檢查，共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書124份，及時發(fā)現(xiàn)和消除問題650余條。復(fù)查結(jié)論為合格的企業(yè)467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，對32家基本合格企業(yè)及9家不合格企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中安全警示約談，對9家不合格企業(yè)，上報省主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)已進(jìn)入處罰程序。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。按照“安全生產(chǎn)月”活動安排，參加全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱O(shè)立展板9塊，發(fā)放宣傳冊1000份，解答群眾咨詢50多次。開展安全服務(wù)下基層座談，對7個縣區(qū)8家在建工地的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展安全座談。完成全市969名建筑企業(yè)管理人員安全考核，1362名建筑企業(yè)管理人員繼續(xù)教育，4499名特種作業(yè)人員延期換證工作。
（三）強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵治理，文明施工水平大幅提升。按照“強(qiáng)化源頭控制、狠抓過程監(jiān)督、嚴(yán)格末端把關(guān)”的思路，全方位抓好建筑揚(yáng)塵治理工作。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。工程開工前，分別與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽訂《建筑施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任承諾書》，明確建設(shè)單位是第一責(zé)任人，施工單位是直接責(zé)任人，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)督保證責(zé)任。二是突出抓好“首”“尾”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確建筑工地基坑開挖和竣工收尾階段揚(yáng)塵治理相關(guān)要求的通知》，工程開工前，建設(shè)單位必須全面落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格、監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)之后，方可辦理質(zhì)量安全報監(jiān)手續(xù)和施工許可手續(xù)，否則不準(zhǔn)開工建設(shè)。在工程竣工收尾階段，督促建設(shè)單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理組織，分區(qū)域、分段集中施工，重點(diǎn)抓好管道開挖、綠化、鋪裝施工時的降塵工作。三是大力推廣應(yīng)用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)。在施工過程中，利用環(huán)保抑塵噴霧機(jī)噴灑水霧除塵，目前，市直90家建筑工地已使用該噴霧設(shè)備。四是加大處罰力度。上半年，共對128家建筑工地下達(dá)停工整改通知書，對88個工程項目的212名責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對39家施工單位的項目經(jīng)理，總監(jiān)理工程師按照誠信扣分標(biāo)準(zhǔn)給予誠信考核扣分。按照《大氣污染防治法》、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的建筑工地進(jìn)行行政處罰24起，共罰款39.9萬元。
（四）創(chuàng)新檢測行業(yè)監(jiān)管模式，檢測管理水平大幅提升。以完善預(yù)拌混凝土與工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺為主線，認(rèn)真開展全市預(yù)拌混凝土及檢測機(jī)構(gòu)的管理。監(jiān)管平臺已基本滿足全市預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸交貨管理、施工現(xiàn)場見證取樣送檢以及常規(guī)檢測、現(xiàn)場檢測等管理要求，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)單位和人員的質(zhì)量行為。該信息監(jiān)管平臺處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，有力促進(jìn)了我市預(yù)拌混凝土及檢測管理水平的提高。
（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高監(jiān)督隊伍素質(zhì)。制定了《臨沂市建設(shè)安全工程質(zhì)量監(jiān)督管理處2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，對反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)和工作責(zé)任分解細(xì)化、責(zé)任到人，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。開展“衣舊情深 助力善舉”愛心捐衣活動，全處共捐贈衣服550余件；開展“慈心一日捐”活動，全處共捐善款27800元。開展“結(jié)親連心”聯(lián)系群眾活動，聯(lián)系群眾33戶，每戶發(fā)放一張“結(jié)親連心”聯(lián)系卡、發(fā)放慰問金300元。
（六）踐行為民服務(wù)宗旨，及時處理群眾投訴。堅持以妥善解決問題、提高群眾滿意度為目的，提升投訴處理人員道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等綜合素養(yǎng)為重點(diǎn)，規(guī)范投訴處理過程，提高投訴處理實(shí)效。認(rèn)真做好“12345”市民服務(wù)熱線的投訴處理反饋工作，做到及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、公正，讓政府放心，讓群眾滿意，提升投訴處理服務(wù)質(zhì)量。上半年共受理“12345”市民服務(wù)熱線106起，處理結(jié)果令各方滿意，滿意率達(dá)到100%。
二、存在的主要問題
一是主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障；部分設(shè)計單位、施工圖審機(jī)構(gòu)審核程序不完善，管理制度不健全；部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)，隱患排查治理走過場；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理行為不規(guī)范。
二是違規(guī)建設(shè)工程大量存在，成為工程質(zhì)量安全監(jiān)管難點(diǎn)。有的工程往往以政府重點(diǎn)工程或招商引資為由，不辦理基建手續(xù)，逃避監(jiān)管，工程監(jiān)督部門只能被動提前介入監(jiān)督。由于工程監(jiān)督部門缺乏制約手段，處罰力度不夠，雖然對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患下達(dá)整改通知書或停工整改通知書，卻很難落實(shí)到位，建設(shè)單位往往以工期緊為由不配合整改，致使隱患長期存在，帶“病”施工，極易引發(fā)各類質(zhì)量安全事故。
三是監(jiān)管力量亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，全市共有質(zhì)量監(jiān)督人員294人，具有監(jiān)督資格的人員209人；共有安全監(jiān)督人員186人，實(shí)際從事安全監(jiān)督工作的人員145人。由于大量一線監(jiān)督人員被抽調(diào)至各類城建指揮部工作，導(dǎo)致監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)督機(jī)構(gòu)人均監(jiān)督面積高達(dá)40萬平方米。另外，部分監(jiān)督人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，個別監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù)，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有的監(jiān)督人員監(jiān)督方式粗放，墨守陳規(guī)，不能完全按照監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容開展工作，制約了監(jiān)督工作的及時開展。
三、下步工作計劃
（一）下半年工作計劃
近年來，我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作，在省建設(shè)廳和市建委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的積極配合下，做了大量工作，取得了階段性的成果。如在防高墜方面，加大了施工現(xiàn)場鋼管腳手架的推廣使用，架體安全防護(hù)措施到位；在塔吊等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安全管理方面，基本做到了各種證件齊全、制度健全、管理措施到位；施工用電方面，基本淘汰了木質(zhì)電箱，做到了“三相五線”和“三級配電、兩級保護(hù)”等。安全專項治理工作雖然取得了一定成績，但是與《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的要求還存在差距，專項治理工作仍需加大力度。今年我市建筑業(yè)要繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項治理工作?，F(xiàn)根據(jù)省建設(shè)廳《二四年度全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作計劃》，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下工作意見：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識
加強(qiáng)對安全生產(chǎn)專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo) 扎實(shí)有效地開展安全生產(chǎn)專項治理工作，是控制和杜絕多發(fā)性傷害事故和重特大傷亡事故的一項基礎(chǔ)性工作，各單位要進(jìn)一步明確做好這項工作對于做好安全生產(chǎn)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的普遍和突出問題，加強(qiáng)研究，制訂切實(shí)可行的計劃，突出工作重點(diǎn)，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”，努力提高施工安全技術(shù)，淘汰落后的施工工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、明確工作重點(diǎn)
繼續(xù)深化專項整治工作 20xx年我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)專項治理除繼續(xù)開展對施工圍墻、土石方開挖、模板工程和腳手架搭設(shè)、塔吊拆裝、防高墜的專項治理外，還將開展施工現(xiàn)場辦公、生活臨時用房和市政工程的專項治理工作。
重點(diǎn)為：
一是塔吊、龍門架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安全管理，把工作重點(diǎn)放在已取得成果的鞏固上，實(shí)行“一機(jī)一檔”；
二是模板工程的安裝和拆除，模板安裝必須按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)審批簽字后，方可作業(yè)。拆模前，其混凝土試塊強(qiáng)度必須達(dá)到設(shè)計拆模強(qiáng)度要求；三是繼續(xù)加強(qiáng)腳手架上作業(yè)、各類登高作業(yè)、塔吊、外用電梯安裝作業(yè)及洞口臨邊作業(yè)等可能發(fā)生高處墜落的施工作業(yè)現(xiàn)場的安全管理；繼續(xù)推廣高處作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施的定型化、工具化，擴(kuò)大鋼管腳手架專業(yè)搭設(shè)的覆蓋面；四是加大對施工現(xiàn)場辦公、生活臨時用房的安全管理，工具式定型化的活動房要有產(chǎn)品合格證和安全措施方案；五是加大對市政工程的監(jiān)管，要把市政工程納入安全報監(jiān)和監(jiān)理的范疇，市政土方和管線敷設(shè)工程一定要有安全技術(shù)措施方可施工。
三、實(shí)施綜合治理，堅持做到“四個結(jié)合” 專項治理工作
一是要與安全生產(chǎn)目標(biāo)管理相結(jié)合，將專項治理的具體工作內(nèi)容納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到相應(yīng)崗位和責(zé)任人，確保專項治理工作落到實(shí)處；
