時間：2023-03-14 15:16:58
序論：在您撰寫企業(yè)保密員履職報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個統(tǒng)一”為目標(biāo)，以履職盡責(zé)為基礎(chǔ)，以強化基層監(jiān)管組織化程度和提升基層監(jiān)管履職能力為抓手，通過履職競賽引導(dǎo)、數(shù)據(jù)監(jiān)測控制、督查通報保障等手段措施，促使基層強化監(jiān)管基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確執(zhí)行監(jiān)管工作制度規(guī)范，探索建立科學(xué)高效的基層監(jiān)管運行組織機制，全面實現(xiàn)基層監(jiān)管人員“會檢查、能辦案、懂監(jiān)管”的基本要求，從而達(dá)到基層依法履職、規(guī)范盡責(zé)、積極行政、高效服務(wù)的職能建設(shè)目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
從2013年起，用三年時間，全面實現(xiàn)“基礎(chǔ)工作扎實、組織運行高效、監(jiān)管履職到位、職能形象提升”的基層監(jiān)管工作建設(shè)目標(biāo)。具體目標(biāo)內(nèi)容包括：
（一）2013年推進(jìn)目標(biāo)
1、基礎(chǔ)工作方面：（1）監(jiān)管干部全面掌握《省工商系統(tǒng)信息化應(yīng)用應(yīng)知應(yīng)會手冊》，熟練操作經(jīng)濟戶口管理軟件，會使用經(jīng)濟戶口信息系統(tǒng)相關(guān)工具查詢、掌握自己或部門的工作情況。（2）準(zhǔn)確執(zhí)行經(jīng)濟戶口管理工作各項制度規(guī)定，規(guī)范實施戶口維護(hù)、巡查組劃分、重?zé)狳c標(biāo)注、規(guī)定檢查、監(jiān)督管理、警示管理、案件管理等業(yè)務(wù)軟件操作，準(zhǔn)確規(guī)范率100%。登記人員熟練使用登記軟件、登記質(zhì)量符合規(guī)定。（3）熟知管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟戶口數(shù)量及類型分布，掌握重?zé)狳c行業(yè)戶口數(shù)量及行業(yè)分布；巡查組或網(wǎng)格監(jiān)管人員還應(yīng)掌握轄內(nèi)戶口的在業(yè)情況和擁有使用商標(biāo)情況，重?zé)狳c行業(yè)戶口的經(jīng)營地址、主要經(jīng)營項目以及重點監(jiān)管事項等情況，處在流程中的管理個案和所辦案件情況等。（4）工商所（分局）有明確的監(jiān)管工作崗位責(zé)任制，監(jiān)管工作組織流程、責(zé)任流程清晰，層次感強，無責(zé)任死角。
2、監(jiān)管績效方面：（1）轄區(qū)內(nèi)持照（證）經(jīng)營率、亮照經(jīng)營率100%；監(jiān)管人員會對無照經(jīng)營采取正確的監(jiān)管措施，會辦理無照經(jīng)營簡易程序案件，50%監(jiān)管干部會辦理無照經(jīng)營一般程序案件。（2）兩名以上監(jiān)管干部取得企業(yè)年檢委托授權(quán)資格，年檢程序、質(zhì)量符合規(guī)定；監(jiān)管人員辦理驗照準(zhǔn)確規(guī)范率100%。（3）職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)問題處理率達(dá)100%；針對問題的監(jiān)管措施的及時、準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上，程序合法、適用法規(guī)準(zhǔn)確。（4）建立并執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任移交制度和履職困難報告制度，工商所（分局）負(fù)責(zé)人和監(jiān)管骨干應(yīng)會統(tǒng)籌、指導(dǎo)制度的執(zhí)行，應(yīng)移交或應(yīng)報告的監(jiān)管個案做到100%移交或報告，有效控制問責(zé)風(fēng)險。
3、監(jiān)管素質(zhì)方面：（1）30%監(jiān)管人員能對一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所（分局）所辦一般程序案件30%。（2）監(jiān)管人員熟知重點行業(yè)戶口的檢查事項，并積極規(guī)范地實施管理，行政指導(dǎo)率達(dá)到100%；50%監(jiān)管干部掌握除注冊資本以外登記事項的檢查技能，能對常見違法行為實施檢查。
（二）2010年推進(jìn)目標(biāo)
1、監(jiān)管績效方面：（1）全面達(dá)到省級文明工商所考核細(xì)則中監(jiān)管履職業(yè)務(wù)工作指標(biāo)。（2）轄區(qū)內(nèi)杜絕存在連續(xù)經(jīng)營1個月以上且未在監(jiān)管流程中的無照經(jīng)營行為。（3）工商所（分局）分行業(yè)建立轄區(qū)內(nèi)重?zé)狳c市場主體的工商聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合行業(yè)特點組織自查、自律或組織集中指導(dǎo)培訓(xùn)不少于60%；結(jié)合專項檢查或自行組織對熱點行業(yè)戶口的實地檢查不少于50%。（4）針對問題的監(jiān)管措施的及時、準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，程序合法、適用法規(guī)準(zhǔn)確；工商所（分局）內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任的有效流轉(zhuǎn)達(dá)到100%。
2、監(jiān)管素質(zhì)方面：（1）100%監(jiān)管干部掌握除注冊資本以外登記事項的檢查技能，能對常見違法行為實施檢查；50%監(jiān)管干部掌握注冊資本審查、檢查技能，取得年檢授權(quán)資格。（2）100%監(jiān)管干部會辦理無照經(jīng)營一般程序案件；60%監(jiān)管人員能對一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；20%監(jiān)管干部能主辦較大、較疑難的一般程序案件；監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所（分局）所辦一般程序案件60%。
（三）2011年推進(jìn)目標(biāo)
1、監(jiān)管績效方面：（1）組織重?zé)狳c行業(yè)主體自查、自律或組織集中指導(dǎo)培訓(xùn)的面不少于80%；結(jié)合專項檢查或自行組織對熱點行業(yè)戶口的實地檢查不少于80%。（2）重點行業(yè)主體規(guī)范化管理（落實管理要求）的面達(dá)到80%以上。（3）監(jiān)管問題的規(guī)范處理率達(dá)95%以上。
2、監(jiān)管素質(zhì)方面：（1）100%監(jiān)管人員能對一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，主辦常見違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；50%監(jiān)管干部能主辦較大、較疑難的一般程序案件；30%監(jiān)管干部能主辦注冊資本一般程序案件；監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所（分局）所辦一般程序案件80%。
三、推進(jìn)措施
（一）建立數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)體系，及時糾控工作偏差
市局和直屬局、分局要建立基層監(jiān)管工作數(shù)據(jù)監(jiān)測指標(biāo)體系，安排專人負(fù)責(zé)定期、不定期地對基層經(jīng)濟戶口管理工作中的戶口維護(hù)、巡查組劃分、重?zé)狳c標(biāo)注、各種規(guī)定檢查、監(jiān)督管理、警示管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實施監(jiān)測，并對數(shù)據(jù)的及時性、完整性、準(zhǔn)確性作出定量、定性分析。通過分析找出基層監(jiān)管工作中存在的不足和問題及其存在的原因，指導(dǎo)、督促基層予以糾正。
市局?jǐn)M每季度監(jiān)測一次，對每次監(jiān)測的問題及存在問題的單位予以通報，并向問題單位發(fā)出整改通知；通報的問題以及整改的情況納作條線和單位綜合考核的內(nèi)容。
（二）繼續(xù)強化監(jiān)管履職督查，促使監(jiān)管工作規(guī)范
督查主要圍繞監(jiān)管履職的規(guī)范性、真實性、有效性開展，重點查處履職中的弄虛作假行為，著力指導(dǎo)、督促基層規(guī)范履職、有效盡責(zé)，積極排解基層監(jiān)管履職中的問責(zé)風(fēng)險。
市局每季度組織一次基層監(jiān)管履職情況督查，結(jié)合數(shù)據(jù)監(jiān)測情況有重點地開展。督查方法主要有：重點檢查、隨機抽查、觀摩互查、現(xiàn)場測試、數(shù)據(jù)核實、實地走訪等。對督查結(jié)果予以通報，并向存在問題的單位發(fā)出整改通知；通報的問題以及整改的情況納作條線和單位綜合考核的內(nèi)容。
具體督查內(nèi)容見附件。
（三）堅持開展監(jiān)管效能競賽，推動基層監(jiān)管水平提升
基層監(jiān)管履職效能競賽作為基層業(yè)務(wù)能力建設(shè)的有效抓手，應(yīng)常抓不懈。從2010年開始，每年的效能競賽貫穿全年，起始時間為上年競賽的截止日，截止時間由當(dāng)年競賽方案確定。
競賽內(nèi)容主要圍繞當(dāng)年的推進(jìn)目標(biāo)編制，突出監(jiān)管能力和效果，體現(xiàn)實效性和可操作性。每次競賽產(chǎn)生優(yōu)勝工商所（分局）12個，基層監(jiān)管工作標(biāo)兵20人，并予以通報表彰；各直屬局、分局參賽單位的平均成績名次，納入直屬局、分局綜合考核內(nèi)容。
通過競賽，旨在不斷豐富市局層面組織、管控經(jīng)濟戶口管理工作的思路、經(jīng)驗和方法，強化直屬局、分局以監(jiān)管履職為重心的工作理念的確立和工作主動性的樹立，充分調(diào)動基層監(jiān)管履職的積極性、自覺性和成就感，提升基層履職效能。（登記履職檢查另見注冊條線考核辦法）。
四、組織保障
在工商事業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“履職大檢查”工作辦公室。組成人員：
主任：市局分管監(jiān)管業(yè)務(wù)副局長
副主任：企業(yè)處、監(jiān)察室、信息中心負(fù)責(zé)人
成員：公平處、個、商廣處、市場處、消保處、外資處負(fù)責(zé)人及各縣級局分管局長。具體負(fù)責(zé)草擬計劃；擬定方案；組織實施數(shù)據(jù)監(jiān)測、履職督查工作；數(shù)據(jù)監(jiān)測、履職督查工作情況；指導(dǎo)基層監(jiān)管履職工作，答復(fù)基層監(jiān)管履職疑難問題；組織對各局基層監(jiān)管工作的評價等工作。
五、工作要求
1、嚴(yán)格檢查程序標(biāo)準(zhǔn)。對基層人員的履職檢查要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實施檢查；堅持客觀公正的原則，檢查過程中堅持公平公正、標(biāo)準(zhǔn)一致，收集的材料、反映的情況應(yīng)真實有效；發(fā)現(xiàn)問題要一查到底，嚴(yán)防走過場；堅持檢查與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合的原則，推動基層監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中做到盡職盡責(zé)。
一、年內(nèi)個人完成的主要工作
1、遵照總經(jīng)理指示及店辦公會、黨委會并上級有關(guān)要求負(fù)責(zé)地草擬有關(guān)文稿、材料；審校、修改各部門呈送轉(zhuǎn)遞的有關(guān)文稿、材料。保證文稿、材料按制、發(fā)文要求承英編發(fā)。并負(fù)責(zé)地完成黨內(nèi)有關(guān)信息收集、年度報表、黨費收繳等。
2、審慎嚴(yán)格地遵從公文制辦、閱辦、傳遞程序，做到及時、無誤。
3、及時、正確傳達(dá)、貫徹經(jīng)理辦公會、黨委會決議，并作好工作協(xié)調(diào)，以達(dá)準(zhǔn)備無誤貫徹落實，無延誤。
4、主動配合經(jīng)營管理工作及精神文明建設(shè)工作積極編發(fā)內(nèi)部簡報、月報，有效促進(jìn)信息交流，培育企業(yè)文化，增強員工向心力、凝聚力的宣介作用。
5、按要求遵規(guī)定搞好內(nèi)事接待工作，負(fù)責(zé)地簽審、轉(zhuǎn)報內(nèi)事接待費用。
6、嚴(yán)守保密制度，嚴(yán)格印章管理，做到了簽章有登記，確保不錯、不誤簽章，做到了嚴(yán)守機密，慎而又慎，無失密。
7、團結(jié)辦公室工作人員，組織完成檔案整理、車輛管理，全年無車輛事故，無反饋批評意見。
8、認(rèn)真組織修改、完善《質(zhì)量管理規(guī)定》，組織完成質(zhì)量管理日常檢查、流動紅旗評定、問題整改落實及扣罰、獎勵相關(guān)工作。
二、履職的基本思路與體會
辦公室是貫徹總經(jīng)理指令的前哨陣地，是店內(nèi)各部門工作的總服務(wù)部，是協(xié)調(diào)不同情況和問題的樞紐，肩負(fù)諸多繁雜事務(wù)的通達(dá)責(zé)任。一年里，我堅持守位盡責(zé)，勤懇努力去履職，做到盡責(zé)服好務(wù)、到位不越位。努力在以下幾點上嚴(yán)格要求、認(rèn)真把握。
1、堅持學(xué)習(xí)，用不斷的求知、獲得去保證工作的到位。
“學(xué)然后知不足”，“理論是行動的先導(dǎo)”，“正確的行動來源于政治上的清醒”，這是我作好工作的思想基矗我知道身在諸項工作的綜合部，要履行好職責(zé)，順利完成各項任務(wù)，無堅定的政治信念，一定的知識儲存，一定的認(rèn)知、應(yīng)對能力，一定的文字書寫、駕馭技能，是難以適應(yīng)并完成任務(wù)的。我常感知識的欠缺、能力的差距帶給完成任務(wù)的困惑。為此，我堅持多學(xué)、多悟、多請教，不敢懈耽放松。一年中，我堅持學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政治以更堅定自己愛崗敬業(yè)的責(zé)任感，做政治堅定的黨員；學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，以更充實多方面的知識，去適應(yīng)實際工作的需要。為能找準(zhǔn)管理切入點，更準(zhǔn)確把握質(zhì)量管理原則及標(biāo)準(zhǔn)，我進(jìn)一步翻閱、學(xué)習(xí)《行業(yè)規(guī)范全書》《星級酒店評定與標(biāo)準(zhǔn)》等書籍，走訪并咨詢兄弟單位管理實際，通過此，更深層理解質(zhì)量管理在服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的全面、全過程、全員參與的實際涵義，進(jìn)而組織完成對《質(zhì)量管理規(guī)定》的再次完善與修訂，并送達(dá)相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)征求意見，以求更實際、更科學(xué)；在進(jìn)行月報的采、編過程中，為較好保證內(nèi)容采集、稿件質(zhì)量、版面設(shè)計等符合要求，我不斷地征詢意見求教多方建議，細(xì)心地督導(dǎo)、審校，并從每一份稿件的逐字、句推敲、修改、編輯中去進(jìn)一步學(xué)習(xí)，以求月報更能趨于追求目標(biāo)。面對自己應(yīng)履行的職責(zé)與工作任務(wù)，我認(rèn)定勝任的基礎(chǔ)，在于不斷地學(xué)習(xí)、積累，我常想知識不是與生俱來，且也并不絕對是簡單的積累?！皩W(xué)無止境”是每個人一生的重事，對于我更是如此。
2、以勤來補拙，用勤奮、勤懇盡好職責(zé)
“業(yè)精于勤而荒于嬉”，身處辦公室諸多項工作的繁雜困攏情況，我常以“勤”去應(yīng)對，以主動干、立即辦、抓緊做作為工作的基本準(zhǔn)則。在我的履職過程中，我感到人的能力是有限的，無限的是滿懷的敬業(yè)與勤奮。我總想以快捷的作風(fēng)，快節(jié)奏的頻率，努力干好工作。在我進(jìn)行各類資料書寫時，常因諸類事務(wù)而不能在班中進(jìn)行；在我處理事務(wù)時，也會常因未完而不得不去用休息時間去辦好，對此我感責(zé)任要求我別無選擇，無怨無悔。
辦公室的工作在很多時間會存在繁雜無序的情況，作為一個總服務(wù)部，我注意按其輕重緩急去理順，以主次之重去分清，基本做到急事急辦，要事要辦，獨立完成時及時到位，不拖不誤，協(xié)調(diào)完成任務(wù)時搞好協(xié)調(diào)、銜接、補位，基本保證了年內(nèi)無拖誤、無差錯。
軍工單位發(fā)展的敲門磚
隨著改革開放和國防科技工業(yè)管理體制的變化，軍工單位逐步置身于更加開放的國際國內(nèi)大環(huán)境中，一些單位為了追求經(jīng)濟利益，實際上放松了保密工作的標(biāo)準(zhǔn)，以至于保密形勢越來越嚴(yán)峻，國家利益和安全受到了嚴(yán)重威脅與挑戰(zhàn)。2002年，國家保密局、國防科工委、總裝備部制定了《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》和相應(yīng)的保密資格標(biāo)準(zhǔn)。
2008年，三部委又結(jié)合保密形勢任務(wù)發(fā)展的需要對認(rèn)證辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，規(guī)定擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的具有法人資格的企事業(yè)單位，均需經(jīng)過保密資格認(rèn)證，只有獲得保密資格后，才可列入《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》，承擔(dān)相應(yīng)等級的武器裝備科研生產(chǎn)項目。這一規(guī)定，給軍工單位承擔(dān)武器裝備任務(wù)設(shè)立了行業(yè)門檻，達(dá)不到這個門檻，就意味著不能承擔(dān)科研生產(chǎn)任務(wù)。于是，在兩輪軍工保密資格審查認(rèn)證過程中，保密文化自覺不自覺地伴隨著轟轟烈烈的認(rèn)證活動同步推進(jìn)起來，部分軍工單位甚至提出了“誰讓保密認(rèn)證過不了，就讓誰下崗沒飯吃”的口號。單看這一口號似乎沒有人情味，但仔細(xì)品味，其骨子里透出的卻是“保密就是保飯碗”的文化精髓，對員工思想的震撼力、感染力并非數(shù)次說教式保密教育培訓(xùn)所能比擬的。
事實上，軍工保密資格審查認(rèn)證的實踐證明，凡是已取得相應(yīng)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格的單位，保密工作的地位都得到了很大幅度的鞏固和提升，員工的保密意識表現(xiàn)強烈。因此，保密要求一旦與單位的發(fā)展掛鉤，一旦與職工的切身利益聯(lián)系起來，就會變成單位和員工愿意為之自覺付出的內(nèi)在驅(qū)動力，這是核心文化的力量。
將保密要求固化為流程規(guī)范
依據(jù)《武器裝備科研和生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》，軍工單位保密管理的基本制度有14項，涉及保密教育，人員管理，確定、變更和解除國家秘密管理，國家秘密載體管理，要害部門、部位管理，計算機和信息系統(tǒng)管理，通信及辦公自動化設(shè)備管理，宣傳報道管理，會議管理，協(xié)作配套管理，涉外活動管理，保密監(jiān)督檢查，泄密事件報告和查處，責(zé)任考核與獎懲等方面。但是，有了這14個方面的保密基本制度還不夠，它不可能包容全部科研生產(chǎn)與管理中每一個工作細(xì)節(jié)。如果保密基本制度與單位科研生產(chǎn)或者經(jīng)營管理的實際不能有機結(jié)合，或者結(jié)合不緊密，那么就很容易造成保密制度與實際工作規(guī)范的脫離，形成“兩張皮”。因此，依照保密基本制度，將保密要求落實到每一個科研生產(chǎn)或經(jīng)營管理環(huán)節(jié)中，保密才能真正轉(zhuǎn)化成為員工的保密行為。例如，計算機和信息系統(tǒng)管理保密管理辦法要求單位必須加強對信息設(shè)備采購、使用、維修、報廢各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，但這只是原則性的要求。依據(jù)這一要求，設(shè)備采購部門就應(yīng)當(dāng)在設(shè)備采購業(yè)務(wù)流程與規(guī)范中，具體制定出設(shè)備如何選型、驗收的操作性表格，編制具有相應(yīng)保密資質(zhì)的供應(yīng)商名錄；信息化管理部門應(yīng)當(dāng)在信息設(shè)備維修流程與規(guī)范中確定具體的報修審批程序、故障描述、維修方法、維修標(biāo)準(zhǔn)、維修地點、維修人員、可存儲硬件的更換流程等；設(shè)備使用部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的等級，具體規(guī)范不同條件下信息設(shè)備的使用人資格、技能要求、應(yīng)該采取的安全保障條件以及表格化的使用記錄等操作規(guī)程，以此類推。只有這樣，對信息設(shè)備全周期的保密監(jiān)管才能落到實處，保密文化的沉積才會有物質(zhì)基礎(chǔ)，員工經(jīng)營管理和科研生產(chǎn)行為所承載的保密文化內(nèi)涵才能從一點一滴中，從一件一件不起眼的小事處置中釋放出來。
人員納入經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲
保密工作獎懲是弘揚保密文化的重要形式，單位根據(jù)需要在不同時期開展針對保密工作的專項獎懲不可或缺。但筆者更趨向于將保密獎懲的基本要求納入員工常態(tài)化的績效考核、職稱評聘、創(chuàng)先爭優(yōu)的基本要素，比如，每次績效考核、職稱評審、評先選優(yōu)時，由員工個人對照履職標(biāo)準(zhǔn)述密、述績、述職，再由考核組根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評價，凡發(fā)現(xiàn)員工履職中缺失保密監(jiān)管的，視嚴(yán)重程度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定給予負(fù)評價或一票否定。只有這樣，保密文化所特有的內(nèi)聚力才能真正轉(zhuǎn)化為正能量，轉(zhuǎn)化為員工實現(xiàn)自身價值的行為規(guī)范。
加強保密法制宣傳教育，促進(jìn)保密文化的建設(shè)發(fā)展
軍工企業(yè)在保密法制宣傳教育工作中同樣存在著一些問題，宣傳教育內(nèi)容沒有較強的針對性，宣傳教育無法達(dá)到一個理想的效果。因此，軍工企業(yè)的保密法制教育要加強針對性，注重加強日常性的保密教育。保密部分的內(nèi)部就囊括了教育的本身，該工作重點是針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、保密干部和重點人員來開展的。企業(yè)各個部門的領(lǐng)導(dǎo)層要加強對保密工作的認(rèn)知，熟悉并掌握各項基本知識，加強保密法制宣傳教育工作。
首先，提高對軍工企業(yè)保密工作的認(rèn)識，要從政治的高層面來認(rèn)識，了解保密工作的高度重要性和急迫性。軍工企業(yè)中存在著保密意識（下轉(zhuǎn)第36頁）（上接第26頁）淡薄、保密知識匱乏、各項規(guī)章制度不完善，過去傳統(tǒng)的保密原則難以滿足現(xiàn)代科技對保密工作的需求，對于企業(yè)保密管理工作的不規(guī)范，保密各項規(guī)章制度的實施沒有真正落實到企業(yè)的各個崗位，給企業(yè)信息的泄露帶來了不少的隱患。軍工企業(yè)要提高對保密工作的認(rèn)識，加強對保密法律知識的學(xué)習(xí)，注重對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的保密教育，使企業(yè)各個人員深刻認(rèn)識到保密工作的重要性。人人要做到學(xué)法、懂法、知法、守法、用法。同時也進(jìn)一步增進(jìn)保密意識和法制觀念。
其次，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)陳舊的理念，清楚地認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對軍工業(yè)帶來的巨大挑戰(zhàn)。隨著社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，保密工作已不僅僅局限在重要文件管理上，也涉及到了經(jīng)濟、科技、信息、外貿(mào)等各個領(lǐng)域上，這也使軍工企業(yè)的保密工作范圍和難度加大。我們要通過各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域的教育培訓(xùn)來加強保密干部的能力，注重提高保密干部的綜合整體素質(zhì)，這樣才能適應(yīng)保密工作的現(xiàn)實形式。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè) 會計信息 失真現(xiàn)象
一、前言
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,市場經(jīng)濟體制也在逐步完善,目前幾乎所有的建設(shè)工程項目都已經(jīng)實施了招投標(biāo)制度,施工企業(yè)只有參加工程的招投標(biāo),同時在招投標(biāo)中奪標(biāo),這樣才能取得施工任務(wù)。由此可見,目前施工企業(yè)之間的競爭日益激烈,如何才能夠在競爭中獲勝,施工企業(yè)會計信息的真實性就顯得尤為重要。如果施工企業(yè)會計信息失真,那么該施工企業(yè)的資格預(yù)審、誤導(dǎo)投標(biāo)預(yù)算的確定等方面都會受到直接較大的影響,會導(dǎo)致影響到企業(yè)的命運。施工企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守信息披露準(zhǔn)則,采取一系列必要和有效的管控手段,確保財務(wù)信息披露的及時、準(zhǔn)確和完整。這是對投資者負(fù)責(zé)、對市場負(fù)責(zé)的基本工作。施工企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守信息披露準(zhǔn)則,采取一系列必要和有效的管控手段,確保財務(wù)信息披露的及時、準(zhǔn)確和完整。這是對投資者負(fù)責(zé)、對市場負(fù)責(zé)的基本工作。
二、如何應(yīng)對施工企業(yè)會計信息失真現(xiàn)象
(1)建立嚴(yán)格、公平、多層次的施工企業(yè)會計信息披露制度
許多施工企業(yè)的會計信息披露都不同程度地存在著不規(guī)范、虛假、預(yù)先披露等不公平、不合法現(xiàn)象。這些不公平現(xiàn)象的存在,有多重的原因,既有信息披露技術(shù)和監(jiān)管不力的原因,也有會計標(biāo)準(zhǔn)本身的缺陷的影響。如何來解決這些問題了,建立嚴(yán)格、公平、多層次的施工企業(yè)會計信息披露制度就顯得尤為重要。關(guān)部門應(yīng)善于借鑒英美國家施工企業(yè)開機信息披露政策演變的經(jīng)驗,結(jié)合我國目前施工企業(yè)實際情況,對施工企業(yè)會計信息披露主體予以限定;對“重要”信息作出合理界定;對施工企業(yè)會計信息披露客體范圍作嚴(yán)格限定,這樣做到從制度上保證施工企業(yè)會計信息披露的公平、合理、規(guī)范。
我國目前對于施工企業(yè)會計信息披露,無論施工企業(yè)規(guī)模大小,無論施工企業(yè)具體特點,都采用相同的會計信息披露方式、審計和信息公布要求、報表格式、報告種類。這種 “單層次會計信息披露制度”無法實現(xiàn)施工企業(yè)會計信息的真實披露,也無法協(xié)調(diào)信息“披露”與“保密”的關(guān)系。因此,有關(guān)部門應(yīng)盡快就不同規(guī)模、不同法律及組織形式的施工企業(yè)會計信息披露制定出嚴(yán)格、規(guī)范、有前瞻性的“多層次”制度來。
(2)健全施工企業(yè)財務(wù)管理機構(gòu),加強施工企業(yè)財務(wù)管理人員培訓(xùn)
健全施工企業(yè)財務(wù)管理機構(gòu),設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu),配置財務(wù)管理人員并指定主管會計。施工企業(yè)財務(wù)部門配備必要的財務(wù)管理人員,會計人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識,良好的品德和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對財會人員實行統(tǒng)一任用,持證上崗,重點委派。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,對財務(wù)管理人員的要求越來越高。因此。應(yīng)該加大對施工企業(yè)財務(wù)管理人員的后續(xù)教育的力度,通過堅持不懈的后續(xù)教育培訓(xùn),使財務(wù)管理人員的知識得到更新、素質(zhì)得到提高。從而使財務(wù)管理工作能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要,為發(fā)展我國的經(jīng)濟提供會計保障。
(3)健全施工企業(yè)內(nèi)部控制制度體系,規(guī)范施工企業(yè)內(nèi)部行為
加強施工企業(yè)內(nèi)部控制工作需要建立一套科學(xué)合理的控制體系。具體應(yīng)包括三個層次:第一個層次是在業(yè)務(wù)的全過程中融入相互牽制、相互制約的制度,建立以“防”為主的監(jiān)控防線。第二個層次是設(shè)立事后監(jiān)督,即在會計部門常規(guī)性會計核算的基礎(chǔ)上,對其各個崗位、各項業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查,建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。第三個層次是以現(xiàn)有的稽核、審計、紀(jì)律檢查部門為基礎(chǔ),建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。通過“防、堵、查”遞進(jìn)式的監(jiān)督控制,對于及時發(fā)現(xiàn)問題、防范和化解財務(wù)風(fēng)險將具有重要的作用。
(4)加強信息披露的內(nèi)部控制
施工企業(yè)應(yīng)該建立信息披露管理制度和重大信息內(nèi)部報告制度,明確重大信息的范圍和內(nèi)容,指定專門人員為施工企業(yè)對外信息的主要聯(lián)系人,并明確各相關(guān)部門(包括施工企業(yè)下屬單位)的重大信息報告責(zé)任人。施工企業(yè)需要建立重大信息的內(nèi)部保密制度。因工作關(guān)系了解到相關(guān)信息的人員,在該信息尚未公開披露之前,負(fù)有保密義務(wù)。若信息不能保密或已經(jīng)泄漏,石油單位應(yīng)采取及時向監(jiān)管部門報告和對外披露的措施。
(5)增強會計基礎(chǔ)工作,實行內(nèi)部牽制制度,不相容職務(wù)分離
對施工企業(yè)各項經(jīng)營業(yè)務(wù)編制詳細(xì)的預(yù)算,并通過授權(quán),由相關(guān)部門對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行控制。在預(yù)算控制中首先必須以企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)為起點,再次應(yīng)當(dāng)允許被授權(quán)部門對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整修正,使預(yù)算切合實際,最后相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期反饋預(yù)算執(zhí)行情況。對有形資產(chǎn)定期進(jìn)行財產(chǎn)清查,保證財產(chǎn)實存數(shù)與賬面數(shù)相符,保護(hù)資產(chǎn)的安全。對于信息、人力資源等無形資產(chǎn)要借助網(wǎng)絡(luò),做到動態(tài)監(jiān)控,資源合理配置。各組織機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限得到授權(quán)后,并能保證在授權(quán)范圍內(nèi)的職權(quán)不受外界干預(yù);確保有關(guān)部門之間進(jìn)行相互監(jiān)督檢查。
(6)施工企業(yè)編制和對外提供的財務(wù)報告,不得含有虛假的信息或者隱瞞重要事實
施工企業(yè)董事會、監(jiān)事會及董事、監(jiān)事、高級管理人員承諾提供的財務(wù)報告不存在虛假的記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏,并就財務(wù)報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性承擔(dān)個別和連帶的法律責(zé)任。施工企業(yè)年度財務(wù)報告應(yīng)由具有證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所審計,有關(guān)審計報告由上述會計師事務(wù)所蓋章及由兩名或兩名以上注冊會計師簽名蓋章。編制合并財務(wù)報表的施工企業(yè),納入合并范圍的子公司和特殊目的主體的年度財務(wù)報告,以及對施工企業(yè)財務(wù)報告有重大影響的聯(lián)營施工企業(yè)、合營施工企業(yè)的年度財務(wù)報告,也應(yīng)由具有證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所審計。同時,施工企業(yè)應(yīng)著重說明編制財務(wù)報告所采用的重要會計政策和會計估計變更的內(nèi)容和原因,及其對公司財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的影響。公司應(yīng)說明前期重大會計差錯的性質(zhì)、累計影響數(shù)和財務(wù)報表中各個比較期間受影響的項目名稱和更正金額,無法進(jìn)行追溯重述的,應(yīng)說明該事實和原因,及對前期差錯開始進(jìn)行更正的時點和對更正時點財務(wù)狀況或本期經(jīng)營成果的影響
(7)財務(wù)報表一定要規(guī)范
施工企業(yè)應(yīng)按企業(yè)會計準(zhǔn)則的要求編制財務(wù)報表,并遵循相關(guān)信息披露規(guī)范的規(guī)定。要求披露的財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益(或股東權(quán)益)變動表。編制合并財務(wù)報表的施工企業(yè),除提供合并財務(wù)報表外,還應(yīng)提供母施工企業(yè)財務(wù)報表。施工企業(yè)提供的財務(wù)報表中會計數(shù)據(jù)的排列應(yīng)自左至右,最左側(cè)為最近一期數(shù)據(jù);表內(nèi)各主要報表項目應(yīng)標(biāo)有附注編號,并與財務(wù)報表附注編號相一致;年度報告摘要部分中引用編號應(yīng)與財務(wù)報表附注的編號一致。施工企業(yè)提供的財務(wù)報表應(yīng)加蓋施工企業(yè)公章,由施工企業(yè)法定代表人、主管會計工作的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)簽名并蓋章。若施工企業(yè)設(shè)置總會計師的,總會計師應(yīng)簽名并蓋章。
(8)充分發(fā)揮施工企業(yè)獨立董事和審計委員會的監(jiān)督作用,提高施工企業(yè)信息披露質(zhì)量
施工企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求,進(jìn)一步完善董事會相關(guān)工作制度,包括獨立董事、審計委員會的年報工作制度,切實發(fā)揮獨立董事、審計委員會在年報工作中的監(jiān)督作用,提高施工企業(yè)信息披露質(zhì)量。施工企業(yè)應(yīng)在年報“公司治理結(jié)構(gòu)”部分披露獨立董事相關(guān)工作制度的建立健全情況、主要內(nèi)容以及獨立董事履職情況,并在“董事會報告”部分披露審計委員會相關(guān)工作制度的建立健全情況、主要內(nèi)容以及履職情況。
三、結(jié)語
總之,預(yù)防施工企業(yè)會計信息失真,必須針對施工行業(yè)的特點對癥下藥,重點是著眼于人員綜合素質(zhì)的提高以及有關(guān)法律法規(guī)的貫徹和各項制度的完善。
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一、《條例》出臺對央行履職的積極意義
以中國人民銀行牽頭進(jìn)行主導(dǎo)的征信業(yè)，作為央行履職的一個新窗口，逐漸得到了社會各界以及民眾的廣泛關(guān)注。征信業(yè)作為信用信息服務(wù)行業(yè)，規(guī)范其健康發(fā)展對于支持中小企業(yè)的融資具有重要的作用。商業(yè)銀行可借助中小企業(yè)信用信息資源，尤其是小微企業(yè)所有人信息資源，簡化中小企業(yè)貸款調(diào)查手續(xù)，在企業(yè)的歷史交易、信用記錄等情況的調(diào)查上節(jié)省時間。特別是針對小微企業(yè)可依托信息資源，開發(fā)評分模型，發(fā)展批量化評價、審批，將提高審貸效率，降低交易成本，擴大信貸業(yè)務(wù)規(guī)模。
此次《條例》的出臺，也體現(xiàn)了央行一直以來倡導(dǎo)的，信用作為個人身份標(biāo)識以及社會資產(chǎn)等積極面的基礎(chǔ)價值體現(xiàn)：一是信用要作為一種資格與能力，成為進(jìn)入市場的入場券；二是信用要構(gòu)成一種資本與財富，發(fā)揮商譽的品牌效應(yīng)；三是信用也應(yīng)成為社會公眾可以共享的信息資訊，發(fā)揮社會的監(jiān)督輿論作用。這些一直以來被人們所追尋的信用原則，在《條例》中也得到了體現(xiàn)，這將為央行開展下一步的社會信用體系建設(shè)工作奠定扎實的基礎(chǔ)。
二、《條例》對央行開展征信工作的指導(dǎo)意義
（一）在國家層面上，社會信用體系建設(shè)工程達(dá)到了新的戰(zhàn)略高度
社會信用體系是市場經(jīng)濟體制中的重要制度安排。建設(shè)社會信用體系是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制、保持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、防范金融風(fēng)險、改善金融生態(tài)環(huán)境的客觀需要。在當(dāng)前市場經(jīng)濟活動中，逃廢債務(wù)、拖欠貸款、偷逃騙稅、商業(yè)欺詐、非法集資等現(xiàn)象時有發(fā)生，對社會經(jīng)濟秩序和金融生態(tài)環(huán)境造成了不良影響。加快建設(shè)社會信用體系，對于防范和懲治失信行為，促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)正常社會經(jīng)濟秩序，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)政府部門依法履職，都具有重要的現(xiàn)實意義。
因此，信用體系的崩潰與瓦解將對經(jīng)濟生活造成巨大的損害，對社會生活帶來災(zāi)難性后果。對經(jīng)濟學(xué)中最難回答的“公平”問題，其最合理的認(rèn)定來自社會認(rèn)同，而認(rèn)同感的培育是建立在互信的基礎(chǔ)上的。缺乏認(rèn)同感的社會對經(jīng)濟的破壞是不可估量的，而效率最大化作為經(jīng)濟行為的終極目標(biāo)，其超常實現(xiàn)的基礎(chǔ)在于道德，其核心正是誠信。因此倡導(dǎo)誠信，懲治背信，重建信用道德規(guī)范與建設(shè)信用法律體系，已是刻不容緩的問題。
此次《條例》的出臺，標(biāo)志著國家對信用體系建設(shè)工作的高度關(guān)注，也意味著我國征信業(yè)進(jìn)入了新的法規(guī)時代，是央行開展征信工作，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，培育中小企業(yè)信用環(huán)境，全面構(gòu)建社會信用體系框架的新契機。
（二）在制度層面上，強化了基層央行開展征信工作的法律依據(jù)
一直以來，基層央行開展征信工作賴以的依據(jù)并不多，大多是內(nèi)部的管理辦法，并沒有對外效力較高的法律、法規(guī)文件。這在依法履職以及推進(jìn)征信工作的開展上使基層央行的工作缺乏底氣。此次《條例》明確：“中國人民銀行（以下稱國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門）及其派出機構(gòu)依法對征信業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門依法推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)的社會信用體系建設(shè)，培育征信市場，推動征信業(yè)發(fā)展。”這是再一次對央行開展征信工作的職責(zé)進(jìn)行了明確，并且在下一步的工作中，為基層央行依法行政、依法履職提供了堅實的法律后盾。
（三）在個人信息保護(hù)層面上，進(jìn)一步加大了對個人信息的保護(hù)
加大對個人信息的保護(hù)，是此次《條例》的一個亮點。一直以來，為確保納入到人民銀行全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)的信息安全，人民銀行嚴(yán)格遵守信用信息管理制度，按照授權(quán)查詢、限定用途、保障安全、違規(guī)處罰等規(guī)定，保證征信系統(tǒng)的運行安全。對涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私，人民銀行負(fù)有保密義務(wù)，不向任何單位或者個人提供，若出現(xiàn)泄密事件，還將依法追究泄密者的法律責(zé)任。但由于我國目前沒有系統(tǒng)的個人信息的保護(hù)法律，在日常的信息采集、信息加工、信息保管環(huán)節(jié)上還是欠缺制度的支撐和明確的規(guī)定。以農(nóng)村信用體系建設(shè)過程中采集的農(nóng)戶信息為例，由于采集面過廣、采集量過大，很多個人信息在采集過程中并沒有得到明確的授權(quán)、采集后沒有使用的信息也未進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?，給農(nóng)戶帶來了一些疑慮。
因此，在《條例》中，《條例》對個人征信業(yè)務(wù)實行嚴(yán)格管理，在市場準(zhǔn)入、信息采集及查詢范圍、不良信息提供、異議和投訴、保障信息的準(zhǔn)確和安全等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了具體的規(guī)定。管理部門可以依法對征信業(yè)務(wù)及相關(guān)活動中的個人信用信息保護(hù)實行常態(tài)化管理，信息主體可以依法維護(hù)自身權(quán)益，市場主體可以依法采集和使用個人信用信息，有效防止信用信息泄露、不正當(dāng)使用等違法事件的發(fā)生。在這個基礎(chǔ)上人民銀行作為中央銀行將貫徹“依法行政”的理念，合法管理信用信息，保證信用信息源的合法權(quán)益，并力爭在社會信用體系建設(shè)的過程中，實現(xiàn)信用信息“零異議、零爭議、零復(fù)議、零訴訟”的目標(biāo)實現(xiàn)。這也將進(jìn)一步確保我們的信用體系建設(shè)工作能夠推得更深、推得更廣。
三、基層央行在《條例》頒布后應(yīng)該考量的問題
（一）在縣支行設(shè)立征信中心或征信綜合服務(wù)部門的必要性
前面已經(jīng)對征信工作的必要性進(jìn)行了說明，那么縣支行對征信工作的關(guān)注度是否應(yīng)該提高呢？以晉寧縣支行為例，自開展信用體系建設(shè)工作以來，支行就積極與政府部門協(xié)商溝通，經(jīng)過與縣金融辦等部門的研究，在人行晉寧縣支行設(shè)立了晉寧縣征信中心。設(shè)立征信中心的目的主要有三個：一是對日常的征信工作進(jìn)行整合。支行將貸款卡管理、個人信用報告查詢以及農(nóng)村信用體系建設(shè)、中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)等一系列工作分配到征信中心，形成了全行征信工作“一道門、一個口、一盤棋”的綜合框架。二是進(jìn)行人力資源的統(tǒng)籌安排。隨著晉寧縣社會信用體系建設(shè)工作的逐步推進(jìn)，信用意識作為“誠信晉寧”主打的精神價值得到了廣大群眾的支持，貸款卡、個人信用報告的含金量日益增加，政府各部門對信用工作的態(tài)度有了更積極的轉(zhuǎn)變。這也加大了支行征信的工作量，為了提供更及時、高效的征信服務(wù)，支行設(shè)立征信中心，積極向政府部門建議：以支行主管，政府部門聘請人員的方式，充實征信中心的工作人員。2012年晉寧縣政府以金融辦的名義通過合同形式為征信中心招聘了工作人員，所有人員費用由晉寧縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排。人員的到位，為開展各項工作提供了必要條件。三是打開了便民服務(wù)的窗口。過去，支行的征信業(yè)務(wù)由綜合業(yè)務(wù)科處理，由于辦公室較為狹窄，來支行辦理的群眾經(jīng)常擁堵在支行的樓道內(nèi)，接肘擦肩、秩序混亂，由于人數(shù)過多耽誤了部分群眾的時間，導(dǎo)致工作人員與群眾經(jīng)常發(fā)生口角。有了征信中心后，支行統(tǒng)一受理征信業(yè)務(wù)，集中處理工作，提升了工作效率，減少了群眾的等待時間。目前，征信中心對外的貸款卡業(yè)務(wù)、個人信用報告查詢已經(jīng)做到了“零等待”，大大便利了群眾，受到了政府部門及群眾的好評。
因此，在《條例》頒布后，建議相關(guān)部門，提高對征信工作的關(guān)注，以縣為單位，有條件的可以設(shè)立征信中心；條件不完善的可以先設(shè)立征信綜合服務(wù)部門。以提升工作效率、更好服務(wù)群眾為初衷，也為下一步推開社會信用體系建設(shè)工作設(shè)立必要的硬件。
（二）對信用查詢進(jìn)行收費是降低工作成本的必由之路
過去，我國曾將對行政許可收費進(jìn)行了較為徹底的清理，行政許可項目的收費均有明確的規(guī)定。目前，在基層央行對信用查詢是免費的。在《條例》中對個人或企業(yè)信用查詢是否能夠收費的問題并沒有進(jìn)行明確。僅規(guī)定了：“信息主體可以向征信機構(gòu)查詢自身信息。個人信息主體有權(quán)每年兩次免費獲取本人的信用報告?！庇捎诓荒軌蚴召M，且沒有專項的資金撥備，每年信用查詢支出的費用是較大的。以晉寧縣2012年為例，由于縣域部門工作人員購買公務(wù)員小區(qū)的房產(chǎn)，要求出具個人信用報告，近4000余人，前來支行查詢個人信用報告。僅紙張、硒鼓的支出費用就超過5000元，還不包括人工、辦公用品等一些雜項的支出費用。這對于縣支行而言，還是一筆不小的開支。
根據(jù)目前的情況看，《條例》頒布后，央行還將出臺相關(guān)的事實細(xì)則，希望在細(xì)則中對能否收取一定的工本費的問題進(jìn)行明確，以緩解基層央行在征信工作上過高的費用支出。
（三）信用系信息的整合與使用問題是開展征信工作的關(guān)鍵
我國目前的信用信息系統(tǒng)可以分為三塊：一是國家有關(guān)部門建設(shè)的同業(yè)信用信息系統(tǒng)；二是地方政府主導(dǎo)建立的區(qū)域信用信息系統(tǒng)；三是信用服務(wù)中介機構(gòu)在開展業(yè)務(wù)過程中建立和積累的數(shù)據(jù)庫。一直以來，這三塊系統(tǒng)各自為證，無法共享。如：人民銀行目前運作的銀行個人征信系統(tǒng)和企業(yè)信貸登記咨詢系統(tǒng)；工商部門運作的企業(yè)行為警示系統(tǒng)；稅務(wù)部門運作的稅務(wù)信用等級信息系統(tǒng)；法院運作的訟訴記錄系統(tǒng)。此次在《條例》中規(guī)定：“國家設(shè)立金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為防范金融風(fēng)險、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展提供相關(guān)信息服務(wù)。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由專業(yè)運行機構(gòu)建設(shè)、運行和維護(hù)。該運行機構(gòu)不以營利為目的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理?！?/p>
三個月的借調(diào)時間如白駒過隙，想想第一天到處里報到的畫面仿佛就發(fā)生在昨天。在三個月的學(xué)習(xí)中，我恪守保密紀(jì)律、積極向?qū)徲嫳O(jiān)察處的領(lǐng)導(dǎo)同事學(xué)習(xí)，對審計監(jiān)察處的工作有了較為全面的了解，同時也參與到了“九江油庫D-04-200儲罐”事件調(diào)查、項目中心專項巡查等工作中，通過在干中學(xué)、學(xué)中干，逐步完善了做為一名紀(jì)檢監(jiān)察員的知識體系。
在過去的三個月積極參與處室日常工作。一是先后完成11次項目采購監(jiān)督，其中兩次赴江漢分部監(jiān)督公開招投標(biāo)項目。在監(jiān)督過程中，嚴(yán)格履行監(jiān)督人員職責(zé)，對“荊門-襄陽成品油管道工程職業(yè)病危害控制效果評價”項目中三家單位增值稅計算方式錯誤高度統(tǒng)一的問題提出了廢標(biāo)意見。二是配合完成“回頭看”報告及問題清單整理、監(jiān)察意見書制作等工作，對巡查”回頭看“及輸油處存在的問題有了較為全面的認(rèn)識；三是在杜處長的指導(dǎo)下完成九江油庫D-04-200儲罐投用滯后問題原因責(zé)任分析并下發(fā)通報；四是配合完成《職工處分實施細(xì)則》的、讀本分發(fā)；五是完成領(lǐng)導(dǎo)親屬經(jīng)商辦企業(yè)與中國石化往來情況統(tǒng)計表的收集，新提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部《廉潔提醒函》意見征集；六是以臨時支部黨員身份參加支部組織生活，聽取支部同志精心準(zhǔn)備的黨課，積極參加“不忘初心，牢記使命”主題教育。在工作中，積極向公司其他部門、員工宣傳部門工作，在手機報中上稿兩篇稿件。
通過三個月的學(xué)習(xí)也認(rèn)識到自己在紀(jì)檢監(jiān)察方面存在很多的短板以及在文字工作中存在麻痹大意的缺點，回到輸油處后將繼續(xù)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察方面的知識，努力克服自身不足，不斷充實自己，在今后紀(jì)檢監(jiān)察員崗位中履職盡責(zé)。
最后還要感謝各位領(lǐng)導(dǎo)同事對我的關(guān)心與愛護(hù)，在審計監(jiān)察處深刻的感受到了家一般的溫暖。衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)同事家庭美滿、事業(yè)順心。
縣級農(nóng)電服務(wù)分公司績效考評小組全面負(fù)責(zé)本公司范圍的所有供電所的績效考核工作，其主要工作職責(zé)如下：
（1）每月末召開考核小組會議，綜合評定各個供電所的月度績效考評得分；
（2）對下面供電所提出的質(zhì)疑進(jìn)行調(diào)查回復(fù)；
（3）對在績效考核的過程中弄虛作假行為，給予相應(yīng)處罰；
（4）向各供電所公開每月的績效考核情況。供電所所委會主要負(fù)責(zé)本所的績效考核工作，其主要工作職責(zé)為：
（1）每月初召開績效考評會議，綜合評定供電所副所長、安全員與三個班組上月績效考評得分；
（2）監(jiān)督各班長對本班組員工進(jìn)行績效考評；
（3）對各班組員工提出的疑問進(jìn)行調(diào)查并回復(fù)；
（4）核實在績效考核的過程中弄虛作假行為，給予相應(yīng)處罰；
（5）將班組和個人的上月考核情況及時公布并更新。
二．執(zhí)規(guī)考評
執(zhí)規(guī)考評是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)相關(guān)管理制度和考評細(xì)則，對必須執(zhí)行的規(guī)定或禁止發(fā)生的行為和結(jié)果實施的考評。該考評適合于所有員工，執(zhí)規(guī)考評考核周期為一個月。執(zhí)規(guī)考核包括行為扣分指標(biāo)與行為否決指標(biāo)，這其中，行為否決指標(biāo)考核包括供電所、班組行為否決指標(biāo)和個人行為否決指標(biāo)，如果發(fā)生否決行為，供電所、班組或個人的月度績效考核成績直接為零。
三．綜合能力考評
綜合能力考評在月度考評中采用，涵蓋業(yè)績、態(tài)度、能力定性標(biāo)準(zhǔn)，從工作數(shù)量、工作質(zhì)量、協(xié)作性、積極性四個方面進(jìn)行5個等級定性評價，其中4級為滿分，低于4級的每級扣1分，被評為5級的可加1分，為避免綜合考評“被和諧”或“強制分布”的出現(xiàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)規(guī)定當(dāng)選擇“5”和“1”時考評者必須用關(guān)鍵事件闡明理由，說明為什么這個崗位或部門的這一項特別突出。
四．業(yè)績考評
所謂業(yè)績考評就是針對供電企業(yè)中供電所所有員工承擔(dān)的相應(yīng)工作，運用科學(xué)的定量與定性考核方法，對他們行為的實際效果以及他們對企業(yè)所做貢獻(xiàn)或價值進(jìn)行綜合考核與評價。由于供電企業(yè)的生產(chǎn)人員的崗位特點與職能不同，對他們的業(yè)績考核可以根據(jù)需要采用工作計劃考核法、量表計分考核法與工分法等三種不同方法。工作計劃考核法即根據(jù)月初或年初確定的工作任務(wù)，再對其在相應(yīng)的考核周期內(nèi)對工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行考評，這種方法的主要適用對象為供電所的管理層，如供電所所長、副所長以及安全員；量表計分考核法是根據(jù)確定的生產(chǎn)規(guī)程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對任務(wù)完成的質(zhì)量、數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，這種方法主要適用于工作的相對常規(guī)化、模式化的工作崗位，比如供電所的服務(wù)班的工作人員；工時定額法就是預(yù)先建立了一套工作任務(wù)的定額標(biāo)準(zhǔn)與完成分值，每月的月底或下月初對班組成員的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評價與統(tǒng)計，這種方法主要適用于工作任務(wù)不固定、任務(wù)分配相對靈活，可以分解與量化的工作崗位，在供電所適用于配電班人員及營業(yè)班人員。
1.供電所（所長）業(yè)績考評
供電所（所長）業(yè)績考評包括年度目標(biāo)績效責(zé)任書考評和月度計劃完成考評。年度目標(biāo)績效責(zé)任書根據(jù)本年度上級下達(dá)的各項指標(biāo)及重點工作進(jìn)行編寫。其內(nèi)容包括分類業(yè)務(wù)指標(biāo)、年度重點工作、執(zhí)規(guī)指標(biāo)。供電所（所長）月度工作計劃考評基準(zhǔn)得分為100分，實行月計劃與總結(jié)的方法。每月由供電所所長認(rèn)真填寫《供電所月度工作計劃考核表》，對工作進(jìn)行月計劃與總結(jié)。上級考核負(fù)責(zé)人根據(jù)本月計劃完成的重點工作完成情況進(jìn)行考評，并進(jìn)行打分。
2.副所長、安全員業(yè)績考評
供電所副所長和安全員業(yè)績考評為月度計劃完成考評，實行月度計劃和總結(jié)制度。每月初由副所長和安全員根據(jù)自己崗位職責(zé)和上級工作要求，填寫本人本月《重點工作計劃表》，每月結(jié)束后，由供電所績效考核小組（所委會）根據(jù)本月重點工作計劃完成的情況進(jìn)行考評，并進(jìn)行打分。
3.服務(wù)班業(yè)績考評
對服務(wù)班而言，由他們的工作相對常規(guī)化、模式化，可以采用量表考核法的方式，其主要工作環(huán)節(jié)是確定班組的關(guān)鍵績效事件，根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)程、管理規(guī)范等對班級與員工的工作行為進(jìn)行細(xì)化描述，再編寫出工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核參照。
4.考評成績
依據(jù)考評內(nèi)容，供電所績效管理將工作及目標(biāo)分為執(zhí)規(guī)考評和履職考評兩部分，其中履職考評又包括重點工作考評（業(yè)績考評）和綜合能力考評兩類。為監(jiān)控和促成績效目標(biāo)實現(xiàn)，對目標(biāo)實施結(jié)果控制和過程控制，以年度績效責(zé)任書為結(jié)果控制載體，以月度績效卡為過程控制載體。年度績效責(zé)任書和月度績效卡基準(zhǔn)分均為100分，依據(jù)考評細(xì)則扣分。
（1）.供電所（所長）考評成績
縣級農(nóng)電服務(wù)分公司績效管理組對供電所上報的月度績效卡內(nèi)容進(jìn)行補充、完善，并反饋給供電所。并依據(jù)績效考核細(xì)則，每月對供電所實施考評。考評結(jié)果在月度績效會議上。供電所（所長）考評成績計算如下：供電所的年度績效考評得分為績效責(zé)任書考評得分和月度考評得分加權(quán)值之和?？紤]到供電所以指標(biāo)完成情況的結(jié)果控制為主，輔助以月度重點工作完成情況的過程控制，因此供電所年度責(zé)任書考評得分在供電所年度績效考評中應(yīng)占較大比例，一般以7:3的比例進(jìn)行計算。供電所年度績效考評得分=供電所年度責(zé)任書考評得分×70%+供電所月度績效得分平均值×30%。供電所年度績效責(zé)任書得分=100±分類業(yè)務(wù)指標(biāo)考評±年度重點工作考評－執(zhí)規(guī)考評扣分。供電所的月度績效考評得分=100±履職考評（月度工作計劃完成情況考評±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。
（2）.副所長和安全員考評成績
供電所所委會每月對副所長、安全員上報的月度績效卡內(nèi)容進(jìn)行補充、完善和進(jìn)行反饋，并依據(jù)供電所績效考核細(xì)則，每月對副所長、安全員實施考評，考評結(jié)果在月度績效會議。副所長、安全員月度績效考評得分=100±履職考評（月度工作計劃考評±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。
（3）.班組（班長）考評成績
供電所所委會每月對各班組上報的月度績效卡內(nèi)容進(jìn)行補充、完善和進(jìn)行反饋，并依據(jù)供電所績效考核細(xì)則，每月對各班組實施考評，考評結(jié)果在月度績效會議。服務(wù)班月度績效考評得分=100±履職考評（月度業(yè)績考評±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。配電班（營業(yè)班）月度績效考評得分=100±履職考評（班組實得工分／同類班組實得工分均值×100±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。（4）.班員考評成績班長對班員的考評每月在所委會完成對班組的考核后進(jìn)行，考評結(jié)果報供電所所委會審定備案。服務(wù)班班員月度績效考評得分=100±履職考評（月度業(yè)績考評±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。配電班和營業(yè)班班員月度績效考評得分=100±履職考評（個人實得工分／同類員工實得工分均值×100±綜合能力考評）－執(zhí)規(guī)考評扣分。
5.績效考核結(jié)果的應(yīng)用
績效考評結(jié)果能否作為企業(yè)決策的依據(jù)，企業(yè)是否能有效地運用這些考核結(jié)果，是績效管理能不能深入持續(xù)開展并取得實效的關(guān)鍵。企業(yè)根據(jù)績效考評結(jié)果，將其應(yīng)用于員工的薪酬分配、崗位調(diào)整以及培訓(xùn)與改進(jìn)等各個方面。
（1）.績效考評結(jié)果信度和效度的確定
良好的績效考評結(jié)果能很好地反映績效考評結(jié)果的可靠性與正確性，這就是所謂的績效考評的信度與效度。在運用績效考評結(jié)果時，要做到科學(xué)、合理，首先要進(jìn)行對考評結(jié)果的信度與效度進(jìn)行評定，根據(jù)評定結(jié)果進(jìn)行分類操作。信度是指在績效管理過程中對收集到的工作結(jié)果、工作行為、員工能力以及工作態(tài)度等工作任務(wù)信息是否準(zhǔn)確，還包括信息的穩(wěn)定性與一致性，信息考慮的是不同的考評者對同一個人的考評的一致性。效度是績效管理結(jié)果反映的員工實際工作情況的程度?？冃Ч芾淼男判Ф仁潜ＷC績效考評結(jié)果是否能科學(xué)應(yīng)用的必要條件。
（2）.績效獎酬的分配
供電所年度績效考核結(jié)果與年度業(yè)績考核兌現(xiàn)獎掛鉤，月度績效考核結(jié)果與月度獎金掛鉤。年度、月度考核兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)按照寧夏電力公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于供電所各崗位重要程度和責(zé)任大小不一，為了充分體現(xiàn)獎酬分配的公平、公正和合理，體現(xiàn)了“按崗分配”的理念，可根據(jù)崗位重要程度確定供電所各崗位獎金分配系數(shù)，。同時由于供電所地理位置、工作生活環(huán)境、人均工作量等不同，導(dǎo)致各供電所之間工作艱苦程度和工作任務(wù)量等不同，為了消除這些因素對獎酬分配不公平的影響，可根據(jù)不同供電所的自然條件、人均工作量等因素，確定供電所的單位系數(shù)。同時要考慮到供電所單位系數(shù)應(yīng)遵循的原則即增減平衡的原則，也就是說農(nóng)電服務(wù)公司范圍內(nèi)農(nóng)電員工獎金總額不變。供電所考核兌現(xiàn)計獎公式如下：考核分系數(shù)=考核分/100
（一）供電所兌現(xiàn)
1、獎金基數(shù)：A0＝X÷Y其中：X－獎金總額，即各分公司對所轄供電所計劃獎金總額；Y＝∑（供電所獎金系數(shù)和×供電所考核分系數(shù)×供電所單位系數(shù)）；
2、供電所兌現(xiàn)金額：A＝A0×A1×A2×A3其中：A0－獎金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)；A1－供電所考核分系數(shù)；A2－供電所全員獎金系數(shù)之和；A3－供電所單位系數(shù)。
3、所長兌現(xiàn)金額：B＝A0×A1×A3×B1其中：A0－獎金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)；A1－供電所考核分系數(shù)；A3－供電所單位系數(shù)；B1－所長獎金系數(shù)。
（二）副所長、安全員、班長兌現(xiàn)
1、獎金基數(shù)：B0＝（A-B）÷F1其中：A－供電所兌現(xiàn)金額；B－所長兌現(xiàn)金額；F1＝副所長獎金系數(shù)×副所長考核分系數(shù)+安全員獎金系數(shù)×安全員考核分系數(shù)+∑（班組考核分系數(shù)×班組員工獎金系數(shù)和）。
2、副所長（安全員、班長）兌現(xiàn)金額：C＝B0×B1×B2其中：B1－副所長（安全員、班長）獎金系數(shù)；B2－副所長（安全員、班長）考核分系數(shù)，班組考核分系數(shù)等于班長考核分系數(shù)。副所長、安全員、班組的年度績效考評得分等于月度考評得分平均值。
（三）班員兌現(xiàn)
1、獎金基數(shù)：C0＝（B0×C×B2）÷F2C－∑班員獎金系數(shù)；F2－∑（班員獎金系數(shù)×班員考核分系數(shù)）。
2、班組成員兌現(xiàn)金額：E＝C0×C1×C2其中：C1－班員獎金系數(shù)；C2－班員考核分系數(shù)。班組成員年度績效考評得分等于月度考評得分平均值。
6.績效輔導(dǎo)與溝通
績效輔導(dǎo)與溝通是直屬上級與下級在考核過程中，對工作計劃執(zhí)行情況進(jìn)行連續(xù)的交流與溝通，以及上級在必要時對下級完成任務(wù)工作過程中進(jìn)行適時輔導(dǎo)。績效輔導(dǎo)與溝通是績效管理過程中的重要環(huán)節(jié)。比如，分公司領(lǐng)導(dǎo)要與供電所所長、副所長以及安全員進(jìn)行溝通；班組長要及時與班組員工進(jìn)行溝通，充分了解他們的工作進(jìn)展情況，重點要關(guān)注那些工作業(yè)績不太好的員工，通過溝通，找出原因，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)與幫助，及時糾正偏差。在績效周期結(jié)束后，管理層應(yīng)該采取正式面談的形式與下屬進(jìn)行溝通，以幫助員工努力提高綜合素質(zhì)，實現(xiàn)個人績效目標(biāo)。
7.績效考評申訴
當(dāng)被考核的供電所、班組、員工對考核結(jié)果有異議時，可逐級向上級農(nóng)電績效管理組提出申訴，申訴流程為：
（1）提交申訴表。在績效考評結(jié)果后2個工作日內(nèi)，由對考評結(jié)果有異議的組織或員工填寫績效申訴表，提交上一級農(nóng)電績效管理小組。
（2）申訴內(nèi)容調(diào)查核實?？冃Ч芾斫M在收到申訴表后的3個工作日內(nèi)開展調(diào)查、核實，形成申訴調(diào)查報告。相關(guān)人員須配合調(diào)查，凡參與調(diào)查的人員須據(jù)實提供情況，并對調(diào)查事項保密。
