時(shí)間：2022-07-07 03:41:13
序論：在您撰寫年度工作方案時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，重點(diǎn)抓好冬季農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，全面完成退耕還林任務(wù)，保持合理冬種生產(chǎn)格局，提高冬季農(nóng)業(yè)整體效益。
奮斗目標(biāo)
今年全鄉(xiāng)冬種面積4150畝，其中油菜、800畝，綠肥1450畝，蔬菜1400畝，牧草300畝（詳見附表），各村依據(jù)各自情況，合理安排部署，可根據(jù)市場(chǎng)、效益等情況，因地制宜自行調(diào)整，種植效益好的農(nóng)作物，基本做到有連片面積、有示范大戶，力爭(zhēng)今年冬種生產(chǎn)為農(nóng)民人平增收40元以上；抓好今年退耕還林工作，今年全鄉(xiāng)退耕還林面積500畝，其中坡耕地250畝，荒山面積250畝；抓好今年冬季水利設(shè)施改造工作，重點(diǎn)抓好汛期水毀工程，抓好“三八”水庫(kù)和黃石水庫(kù)修繕工作；抓好今年冬季牧草工作，特別是養(yǎng)牛、養(yǎng)羊多的村，要有計(jì)劃安排牧草。
實(shí)施意見
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為促進(jìn)“五冬”工作的全面開展，鄉(xiāng)政府成立“五冬”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)李百?gòu)?qiáng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由胡勇、鐘山擔(dān)任，成員由劉方元、賴達(dá)友、徐彩銘、楊啟亮、溫美連組成，負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查。
2、工作要求。要適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求，充分尊重農(nóng)民意愿，農(nóng)民愿種什么就種什么，農(nóng)民需要什么技術(shù)就指導(dǎo)什么技術(shù)，什么作物效益高就指導(dǎo)種什么作物。在組織、指導(dǎo)冬種生產(chǎn)時(shí)，要具體做到“抓好”。一是抓好示范。各村要抓好1—2個(gè)冬種示范點(diǎn)，連片面積要在50畝以上。退耕還林面積在30畝以上，做到標(biāo)準(zhǔn)高、效益好；二是抓好大戶，重點(diǎn)抓好油菜、苗木、蔬菜大戶，種植大戶。標(biāo)準(zhǔn)是種植面積在5畝以上，效益在200元以上；三是抓好市場(chǎng)，要大力發(fā)展市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，疏理市場(chǎng)信息，產(chǎn)前找好市場(chǎng)。
3、工作規(guī)劃。各村結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，要有側(cè)重抓好冬種的“點(diǎn)面”工作，要求各村做好以下工作（一）耕地翻耕面積不少于本村農(nóng)田的50%。要求在11月15日前翻耕完成。（二）黃石、下保、東南、官坳村要抓好2個(gè)以上蔬菜示范點(diǎn)工作，每一個(gè)村示范點(diǎn)不得少于10畝，官坳村要抓好牧草工作。（三）澡面村要抓好苗木、蔬菜示范點(diǎn)工作，苗木主要集中在大段，油菜、蔬菜示范點(diǎn)主要集中在介排、大段，每一塊連片面積不得少于50畝。（四）株梓村要抓好洞下、瑤坑苗木基地建設(shè)，抓好洞下、瑤坑、后段油菜、蔬菜工作，每一塊連片面積不少于50畝。（五）坑頭、楊坪抓好2個(gè)以上蔬菜示范點(diǎn)工作，九仙要抓好上段油茶播種工作，播種面積200畝。（六）各村要按照9月份退耕還林規(guī)劃在10月底做好清雜、打洞工作。同時(shí)，按照“一村一議”方式，組織勞力搞好冬季水利設(shè)施的修復(fù)工作，澡面、黃石要做好“三八”水庫(kù)、黃石水庫(kù)修繕工作。
檢查和獎(jiǎng)勵(lì)措施
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神
黨的十七大明確提出了“強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作”、“加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)”的要求，中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的職能和作用”。這是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展對(duì)新時(shí)期氣象工作的新要求。我們要貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為重大政治任務(wù)，抓緊、抓實(shí)、抓好。根據(jù)市委統(tǒng)一部署扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想大討論”活動(dòng)，做好十七大精神的宣傳工作，充分展示學(xué)習(xí)貫徹成效，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹十七大精神經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神引向深入、推向持久。
（二）不斷強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工作
切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確預(yù)警預(yù)報(bào)。堅(jiān)持“一年四季不放松，每次過程不放過”，全力做好極端天氣氣候事件等各類災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)。高度重視臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、干旱、洪澇、大霧、強(qiáng)風(fēng)、冰雹、雷電等突發(fā)災(zāi)害性和高影響性氣象災(zāi)害，及其引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)，做到第一時(shí)間監(jiān)測(cè)、第一時(shí)間預(yù)警、第一時(shí)間服務(wù)。加強(qiáng)城市以及災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，以及關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)的重大災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)工作
拓寬服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)加強(qiáng)市政公用事業(yè)、水利、國(guó)土資源、地震、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、安監(jiān)等部門的溝通與協(xié)作，完善信息共享和會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
拓寬預(yù)警信息渠道，擴(kuò)大信息覆蓋面。進(jìn)一步完善氣象預(yù)警信息工作流程，準(zhǔn)確及時(shí)制作和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。按照省局的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)的立項(xiàng)和建設(shè)工作，搭建起部門內(nèi)、與政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)等互聯(lián)互通的信息傳輸系統(tǒng)。利用氣象網(wǎng)及時(shí)刊發(fā)各類服務(wù)信息，使其成為公眾氣象服務(wù)的品牌網(wǎng)站。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全快速、高效、暢通的預(yù)警信息傳播機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)電子顯示屏建設(shè)，并利用社會(huì)資源及時(shí)氣象服務(wù)信息。
強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力。動(dòng)態(tài)修訂和完善部門應(yīng)急預(yù)案，積極協(xié)助政府建立健全分災(zāi)種的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確有關(guān)部門在預(yù)防和處置氣象災(zāi)害中的職責(zé)，完善應(yīng)急處置流程，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和適用性。建立氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)應(yīng)急會(huì)商和信息通報(bào)機(jī)制。建立氣象預(yù)警信息員、志愿者以及應(yīng)急聯(lián)系人隊(duì)伍。擴(kuò)大氣象協(xié)管員隊(duì)伍并進(jìn)行培訓(xùn)工作。完善氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)，建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急氣象服務(wù)保障機(jī)制。適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保響應(yīng)迅速、保障有力、服務(wù)到位。
宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，普及災(zāi)害防御常識(shí)。組織制作更多針對(duì)性強(qiáng)、通俗易懂的氣象災(zāi)害防御和避險(xiǎn)知識(shí)科普宣傳材料。探索多部門協(xié)作的防御和處置氣象災(zāi)害科普知識(shí)宣傳教育合作機(jī)制。大力開展氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)全社會(huì)尤其是對(duì)農(nóng)民、中小學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)和技能的宣傳教育,提高全社會(huì)的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
（三）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，進(jìn)一步提高人影科技內(nèi)涵
加強(qiáng)極端氣候事件檢測(cè)，開展氣候變化規(guī)律分析。加強(qiáng)全球氣候變化背景下影響我市極端氣候事件的檢測(cè)，分析氣候變化規(guī)律以及極端天氣氣候事件發(fā)生頻次、強(qiáng)度和分布特征，加深對(duì)大氣環(huán)流、氣候變化規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，建立極端氣候事件指標(biāo)體系。
開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和定量化評(píng)估分析，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。根據(jù)《國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特征及防御任務(wù)，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，提出防范與應(yīng)對(duì)政策措施，為各級(jí)政府應(yīng)對(duì)氣候變化決策提供科學(xué)依據(jù)。
完善大氣成分與環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高服務(wù)產(chǎn)品科技含量。做好城市空氣質(zhì)量等級(jí)預(yù)報(bào)，制作和關(guān)鍵大氣成分要素預(yù)報(bào)產(chǎn)品。加強(qiáng)大氣成分、天氣氣候變化對(duì)自然生態(tài)環(huán)境、人體健康等影響的研究。提高生態(tài)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品和生態(tài)氣象評(píng)價(jià)產(chǎn)品科技含量。
充分利用人影基地建設(shè)成果，大力開發(fā)云水資源，為保泉、生態(tài)市建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。一是加大人影科研開發(fā)力度，提高人影作業(yè)效益；二是強(qiáng)化人影管理工作，在已有管理運(yùn)轉(zhuǎn)模式基礎(chǔ)上，探索更加科學(xué)高效管理與運(yùn)行機(jī)制；三是進(jìn)一步完善作業(yè)指揮系統(tǒng)，建成省級(jí)先進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的人影指揮中心；四是加強(qiáng)作業(yè)效果評(píng)估檢驗(yàn)工作。
（四）加快發(fā)展公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)
面向決策、面向生產(chǎn)、面向民生，加強(qiáng)公共氣象服務(wù)技術(shù)研發(fā)，初步建立具備信息處理、監(jiān)測(cè)預(yù)警信息和預(yù)報(bào)產(chǎn)品再加工，以及服務(wù)產(chǎn)品制作、分發(fā)、輔助決策等功能的公共氣象服務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。深入探索適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的公共氣象服務(wù)管理與運(yùn)行機(jī)制，初步建立公共氣象服務(wù)產(chǎn)品庫(kù)，對(duì)策建議庫(kù)；重點(diǎn)在服務(wù)“針對(duì)性”、“專業(yè)性”、和“影響評(píng)估”上下功夫；努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品精細(xì)化、個(gè)性化；初步建立公共氣象服務(wù)效益（質(zhì)量）評(píng)估機(jī)制。大力開發(fā)與公眾生活相關(guān)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，制作公眾關(guān)心的重大天氣氣候等事件服務(wù)產(chǎn)品。
面向政府決策需求，增強(qiáng)服務(wù)的敏感性和主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)政府決策部門的需求分析，面向防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化等重大發(fā)展問題，制定服務(wù)方案，明確服務(wù)重點(diǎn)，確立各時(shí)段固定上報(bào)的決策服務(wù)產(chǎn)品。擴(kuò)充決策氣象服務(wù)短信手機(jī)號(hào)碼庫(kù)，完善與政府決策部門的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)渠道，汛前完成與城市防汛辦的聯(lián)網(wǎng)與資料共享工作，豐富并及時(shí)更新決策服務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容。
發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性。進(jìn)一步完善專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，繼續(xù)開展面向各行業(yè)的氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和咨詢服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)面向新農(nóng)村建設(shè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等氣象服務(wù)，以及面向生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的監(jiān)測(cè)診斷和影響評(píng)價(jià)服務(wù)。做好專項(xiàng)氣象服務(wù)，保障重大活動(dòng)順利舉行。積極做好十一屆全運(yùn)會(huì)氣象服務(wù)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)開展服務(wù)實(shí)戰(zhàn)演練。
（五）大力發(fā)展氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)
進(jìn)一步完善預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)流程，建設(shè)多種探（監(jiān)）測(cè)信息、多專業(yè)相互交融的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制。建立提高預(yù)報(bào)員隊(duì)伍素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮人在預(yù)報(bào)中的主觀能動(dòng)作用。著力提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。啟動(dòng)災(zāi)害性天氣及其引發(fā)災(zāi)害的短時(shí)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)和短期氣候預(yù)測(cè)，特別要提高特定區(qū)域、特定時(shí)段的精細(xì)化預(yù)報(bào)水平。提高突發(fā)災(zāi)害性天氣短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和時(shí)效性。提高預(yù)報(bào)會(huì)商質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)技術(shù)總結(jié)制度化，確保預(yù)報(bào)員作用得到充分發(fā)揮。加強(qiáng)業(yè)務(wù)質(zhì)量考核，實(shí)施預(yù)報(bào)員分級(jí)制。
優(yōu)化完善應(yīng)用氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)。完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)田灌溉、農(nóng)林病蟲害氣象條件監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)報(bào)系統(tǒng)。改進(jìn)作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)方法，提高主要作物產(chǎn)量氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。做好人工增雨防雹天氣條件的短時(shí)和臨近訂正預(yù)報(bào)，科學(xué)決策和指揮作業(yè)。
（六）努力推進(jìn)科技創(chuàng)新與人才體系建設(shè)
健全科研管理和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化完善科研項(xiàng)目立項(xiàng)論證、成果考核評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)造激勵(lì)創(chuàng)新、環(huán)境寬松、多出成果的良好氛圍。建立業(yè)務(wù)人員每年有固定時(shí)間進(jìn)行科研的運(yùn)行機(jī)制。
圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展需求凝練科研項(xiàng)目。加強(qiáng)應(yīng)用性技術(shù)研發(fā)與成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化。圍繞提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，大力開展市機(jī)關(guān)基礎(chǔ)性研究工作，在實(shí)際業(yè)務(wù)中努力提高多源資料的綜合應(yīng)用能力。重點(diǎn)加強(qiáng)突發(fā)災(zāi)害性天氣短期短時(shí)臨近預(yù)警預(yù)報(bào)、精細(xì)化預(yù)報(bào)、不同數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品應(yīng)用等技術(shù)研究。開展新探測(cè)數(shù)據(jù)處理與分析應(yīng)用研究。加強(qiáng)重大天氣氣候事件、災(zāi)害性天氣過程的總結(jié)分析，從業(yè)務(wù)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、凝練課題。完善業(yè)務(wù)需求—科研開發(fā)—應(yīng)用反饋的科研業(yè)務(wù)化機(jī)制，促進(jìn)科研成果向業(yè)務(wù)能力的有效轉(zhuǎn)化，提高科研成果轉(zhuǎn)化率和對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)人才體系建設(shè)。按照事業(yè)單位新崗位設(shè)置要求，合理安排和使用好現(xiàn)有人才，做到人盡其才、才盡其用。組織有關(guān)現(xiàn)代業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)等培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)水平和專業(yè)技能。加大對(duì)年青科技骨干的培養(yǎng)力度，促進(jìn)科研人才成長(zhǎng)，通過多種途徑培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)做好后備干部的選拔和培養(yǎng)工作。
（七）全面履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能
加強(qiáng)依法行政工作。按照全省“五五”普法規(guī)劃，制定氣象法律法規(guī)宣傳計(jì)劃，加強(qiáng)氣象法律法規(guī)宣傳工作，增強(qiáng)全社會(huì)氣象法律法規(guī)意識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)和培訓(xùn)工作，不斷提高氣象行政執(zhí)法水平。加大對(duì)破壞氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施案件執(zhí)法力度，依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境，及時(shí)查處違法行為。履行社會(huì)管理職能，提升服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化氣象信息等氣象部門各項(xiàng)社會(huì)管理與公共服務(wù)職能。
把社會(huì)效益放在首位，推進(jìn)氣象科技服務(wù)和諧發(fā)展。堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，把社會(huì)效益放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行《氣象科技服務(wù)管理暫行辦法》和《氣象科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，健全監(jiān)督管理制度和機(jī)制，嚴(yán)格成本核算，規(guī)范資金運(yùn)作，合法分配、支出收益，杜絕違法違紀(jì)案件發(fā)生。統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前利益，將科技服務(wù)納入氣象業(yè)務(wù)發(fā)展整體規(guī)劃。健全“管辦分開”的獨(dú)立法人管理體制。抓好業(yè)務(wù)技術(shù)、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，加大科技和項(xiàng)目帶頭人選拔培養(yǎng)，努力造就政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)。探索氣象科技服務(wù)新的集約化發(fā)展模式，依托現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)成果，不斷豐富氣象科技服務(wù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，發(fā)展新型項(xiàng)目。
抓好氣象事業(yè)“十一五”規(guī)劃落實(shí)，圍繞現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需要，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目立項(xiàng)。積極做好工程配套項(xiàng)目工作，嚴(yán)格執(zhí)行上報(bào)審批制度。加強(qiáng)項(xiàng)目論證、審批、執(zhí)行、竣工決算以及資金統(tǒng)籌集約等管理工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。探索新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的有效途徑，保障事業(yè)順利發(fā)展。
（八）高度重視基層和基礎(chǔ)工作
始終抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量。針對(duì)新增探測(cè)業(yè)務(wù)和各種新的自動(dòng)探測(cè)設(shè)備的建設(shè)應(yīng)用，必須加強(qiáng)各項(xiàng)探測(cè)業(yè)務(wù)規(guī)章制度的梳理，及時(shí)修訂和完善各種制度和規(guī)范，建立應(yīng)急處理流程，強(qiáng)化執(zhí)行力度；加強(qiáng)新的業(yè)務(wù)技術(shù)與設(shè)備維護(hù)培訓(xùn)工作，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高突發(fā)事件的處置能力；加強(qiáng)技術(shù)裝備保障能力，按分工做好自動(dòng)站、天氣雷達(dá)、探空雷達(dá)等相關(guān)設(shè)備的備份和應(yīng)急儲(chǔ)備工作，保證設(shè)備的正常運(yùn)行和異常數(shù)據(jù)的及時(shí)告警。
深入推進(jìn)一流臺(tái)站建設(shè)。全面落實(shí)《省氣象部門一流臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善工作生活條件。年內(nèi)4個(gè)基層臺(tái)站確保達(dá)到一流臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新服務(wù)手段，強(qiáng)化基層公共氣象服務(wù)職能。重視和加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)保障和管理，提高基層人才隊(duì)伍素質(zhì)和能力，加大基層臺(tái)站綜合業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)崗位培訓(xùn)。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保密管理。牢固樹立安全第一的觀念，確保各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處。不斷深化安全生產(chǎn)“雙基”工作，提高安全生產(chǎn)管理水平，杜絕責(zé)任性事故發(fā)生。加強(qiáng)保密教育，不斷增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)。
（九）全面加強(qiáng)部門黨的建設(shè)和氣象文化建設(shè)
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)部門黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，保持和發(fā)揚(yáng)黨員先進(jìn)性教育成果，建立健全黨員黨性定期分析制度，落實(shí)好“”制度。加強(qiáng)工會(huì)、婦委會(huì)和老干部管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，以部門和諧促進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型部門活動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。大力弘揚(yáng)氣象人精神，加大文明創(chuàng)建力度。深入開展科學(xué)文明、健康向上的文體活動(dòng)，舉辦部門文藝匯演和體育比賽。
切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，全面落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要《具體辦法》的各項(xiàng)任務(wù)，不斷健全我市氣象部門懲治和預(yù)防腐敗體系。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政勤政教育和思想道德教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造部門敬廉崇廉的良好氛圍。進(jìn)一步深化和推進(jìn)局務(wù)公開，促進(jìn)民主管理、科學(xué)決策。
一、全局年度計(jì)劃
(一)深入貫徹落實(shí)十七大會(huì)議精神，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大貫穿于全年工作始終，重點(diǎn)在結(jié)合上做文章，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作健康持續(xù)發(fā)展。
(二)穩(wěn)固基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，依靠法律、政府力爭(zhēng)氣象探測(cè)環(huán)境得到有效保護(hù)。
(三)加快現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)步伐
1、構(gòu)建新一代公共氣象服務(wù)系統(tǒng)。建平臺(tái)――重點(diǎn)在服務(wù)“針對(duì)性”、“專業(yè)性”和“影響評(píng)估”上下功夫；努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品精細(xì)化、個(gè)性化；初步建立公共氣象服務(wù)效益（質(zhì)量）評(píng)估機(jī)制。
2、構(gòu)建新一代預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。建立提高預(yù)報(bào)員隊(duì)伍素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮人在預(yù)報(bào)中的主觀能動(dòng)作用；圍繞提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，大力開展基礎(chǔ)性研究工作，在實(shí)際業(yè)務(wù)中努力提高多源資料的綜合應(yīng)用能力；建立針對(duì)暴雨等高影響天氣的短時(shí)臨近預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
3、進(jìn)一步完善區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建基本滿足業(yè)務(wù)服務(wù)需求的信息技術(shù)保障體系。
4、以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以科研和現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建科技支撐保障系統(tǒng)。
(四)在加快人影指揮中心建設(shè)的同時(shí)，加大實(shí)用性應(yīng)用項(xiàng)目科研開發(fā)力度，努力提高人影科技內(nèi)涵。
(五)強(qiáng)化管理。修改完善規(guī)章制度、業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范、流程等，改變管理滯后于事業(yè)發(fā)展的狀況。
(六)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法履行好社會(huì)管理職能。
(七)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在事業(yè)發(fā)展中，確保干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)；進(jìn)一步加大文明創(chuàng)建力度，在提升創(chuàng)建內(nèi)涵上狠下功夫。
二、人工影響天氣工作
(一)發(fā)展規(guī)劃
為了最大限度地開發(fā)空中云水資源，緩解我市水資源短缺問題，06年市委市政府決定啟動(dòng)南部山區(qū)人工增雨基地建設(shè)工程，年市政府將“人工增雨”列為保泉長(zhǎng)效工作機(jī)制的重要舉措之一，并下發(fā)[]12號(hào)文確定進(jìn)一步加快人工影響天氣基地建設(shè)步伐，在南部山區(qū)3300平方公里范圍內(nèi)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建立人工增雨指揮中心和固定火箭作業(yè)點(diǎn)，該項(xiàng)工程同時(shí)作為2007年度創(chuàng)文明城百件實(shí)事之一。
2007年初按照市政府南部山區(qū)增雨火箭固定作業(yè)點(diǎn)建設(shè)工作安排，啟動(dòng)了南部山區(qū)人工增雨（雪）保泉基地建設(shè)。兩年來市政府先后投資近2000萬元用于人工增雨軟硬件及配套設(shè)施建設(shè)。到目前為止，僅南部山區(qū)就新建固定增雨火箭作業(yè)點(diǎn)27處，配置完成機(jī)動(dòng)作業(yè)火箭11部，組織成立了由氣象人員、基干民兵253人組成的增雨作業(yè)隊(duì)伍，無論數(shù)量規(guī)模都居全省前列，使我市人工增雨隊(duì)伍和裝備提升到一個(gè)新的層次和規(guī)模。
(二)重點(diǎn)工作
1、理順管理體制，健全組織機(jī)構(gòu)。
到目前為止，僅南部山區(qū)就新建固定作業(yè)點(diǎn)27處，目前共有固定火箭發(fā)射架54部，機(jī)動(dòng)火箭發(fā)射架18部，合計(jì)72具，作業(yè)隊(duì)伍253人，無論數(shù)量規(guī)模都居全省前列。下一步要從管理機(jī)制上進(jìn)一步明確成員分工，各負(fù)其責(zé)，妥善協(xié)調(diào)解決好人影工作中的問題，更加順暢規(guī)范的履行人影組織管理職能，進(jìn)一步發(fā)揮人工防雹增雨工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，加強(qiáng)人工影響天氣工作進(jìn)行專題研究，促進(jìn)人影工作的健康發(fā)展。
2、完善南部山區(qū)固定增雨火箭作業(yè)點(diǎn)建設(shè)
按照規(guī)定，認(rèn)真做好作業(yè)人員選聘和管理工作，對(duì)作業(yè)人員和指揮人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，經(jīng)考核驗(yàn)收合格后，頒發(fā)上崗證，堅(jiān)決實(shí)行持證上崗。
抓好標(biāo)準(zhǔn)化炮點(diǎn)建設(shè)工作，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)抓好炮點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3、加強(qiáng)人影科學(xué)技術(shù)研究，完善人工影響天氣指揮中心系統(tǒng)建設(shè)
依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，完善人工影響天氣指揮中心系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高人工影響天氣科技水平和效益，加強(qiáng)決策指揮系統(tǒng)及人影基地建設(shè)；
結(jié)合本地實(shí)際，組織力量，做好空中云水資源、云霧活動(dòng)規(guī)律、人影新手段新技術(shù)等相關(guān)的科學(xué)研究，積累經(jīng)驗(yàn)，掌握規(guī)律，大力提高我市人影科技水平；要做好人影作業(yè)效果評(píng)估技術(shù)的研究開發(fā)，不斷提高人影作業(yè)效果評(píng)估水平；
加強(qiáng)人才和隊(duì)伍建設(shè)，樹立人才強(qiáng)業(yè)思想，建立一支高素質(zhì)高技能的人影專業(yè)隊(duì)伍。
(三)重點(diǎn)項(xiàng)目
1、南部山區(qū)固定增雨作業(yè)點(diǎn)建設(shè)
2、市人工影響天氣指揮中心建設(shè)
(四)年度計(jì)劃
1、統(tǒng)一設(shè)計(jì)制定印發(fā)《人影管理制度匯編》。所有作業(yè)人員、管理人員人手一冊(cè)
2、按照規(guī)定，認(rèn)真做好作業(yè)人員選聘和管理工作，對(duì)作業(yè)人員和指揮人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，經(jīng)考核驗(yàn)收合格后，頒發(fā)上崗證。
3、年底組織優(yōu)秀站點(diǎn)建設(shè)、優(yōu)秀炮長(zhǎng)，優(yōu)秀作業(yè)人員評(píng)選。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)抓好炮點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4、加強(qiáng)人影彈藥管理。按照人影彈藥管理規(guī)定，認(rèn)真做好彈藥出入庫(kù)、運(yùn)輸管理工作，炮點(diǎn)要人彈分室；臨時(shí)彈藥室雙鎖；彈藥運(yùn)輸要嚴(yán)格遵守彈藥運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定；彈藥入庫(kù)、出庫(kù)要嚴(yán)格清點(diǎn)，作好記錄。
5、搞好作業(yè)裝備的維護(hù)維修工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除故障。作業(yè)前要對(duì)作業(yè)裝備進(jìn)行認(rèn)真檢查，帶病設(shè)備和有故障的設(shè)備不得作業(yè)。作業(yè)后要對(duì)高炮進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的維護(hù)和檢修，要達(dá)到業(yè)務(wù)技術(shù)要求，保證作業(yè)安全。
6、加強(qiáng)作業(yè)指揮管理工作，按照氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的要求，加強(qiáng)人影軌道業(yè)務(wù)和各功能體系建設(shè)，建好人影工作指揮系統(tǒng)，提高人工影響天氣作業(yè)技術(shù)水平；健全完善縣級(jí)作業(yè)指揮安全管理責(zé)任制值班制度。
加強(qiáng)對(duì)炮點(diǎn)的作業(yè)指揮和管理。開展作業(yè)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行空域申請(qǐng)管制，獲準(zhǔn)作業(yè)后方能進(jìn)行作業(yè)，確保空域安全。目前已經(jīng)與濟(jì)空航管達(dá)成合作意向，通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)網(wǎng)上空域預(yù)申請(qǐng)批復(fù)。
（一）隊(duì)伍建設(shè)
1、隊(duì)伍建設(shè)的總目標(biāo)是：政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、文明執(zhí)法、無違章違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，無觸及“高壓線、警戒線”的現(xiàn)象發(fā)生，單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一，全面工作爭(zhēng)先進(jìn)。
2、隊(duì)伍建設(shè)的分目標(biāo)是：
⑴積極參加政治學(xué)習(xí)，在思想上、行動(dòng)上能夠始終與局黨組保持高度一致，無過激言行發(fā)生，政治上合格、成熟。
⑵積極參加局、支隊(duì)組織的軍事訓(xùn)練，達(dá)到軍事過硬，作風(fēng)優(yōu)良。
⑶儀容嚴(yán)整，紀(jì)律嚴(yán)明。衣著整潔，按規(guī)定著裝；上、下班以及參加局、支隊(duì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，無遲到、早退現(xiàn)象。
⑷在工作時(shí)間不喝酒、休息日不酗酒，無打架斗毆現(xiàn)象。在執(zhí)勤期間，無吸煙、勾肩搭背、嬉戲打鬧、袖手、背手、插手等影響城管形象的現(xiàn)象發(fā)生。
⑸在路段管理中，無與商戶打罵、掀攤，撅稱等違犯“三線”規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生。
⑹無“吃、喝、拿、卡、要”、打白條等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
⑺無坐崗、待崗、漏崗等出工不出力現(xiàn)象發(fā)生。
⑻崗?fù)つν熊嚭推渌囕v擺放規(guī)范。
（二）路段管理
1、路段管理的總目標(biāo)是：規(guī)范路實(shí)現(xiàn)“四無”，達(dá)標(biāo)路實(shí)現(xiàn)“四無一亮一潔凈”。
2、路段管理的分目標(biāo)是：
⑴街道兩側(cè)基本無亂貼、亂畫、亂涂等現(xiàn)象。
⑵無亂搭亂建等違章現(xiàn)象發(fā)生。
⑶沿街門店無店外經(jīng)營(yíng)、無店外雜物、無破舊廣告牌匾等違章現(xiàn)象。
⑷在轄區(qū)內(nèi)無違章夜市攤?cè)骸?/p>
⑸堅(jiān)決杜絕已實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場(chǎng)的路段發(fā)生反彈現(xiàn)象。
⑹鞏固、提高達(dá)標(biāo)路治理成果，把規(guī)范路逐步管理成達(dá)標(biāo)路。
⑺加強(qiáng)早、中、晚和節(jié)假日管理，杜絕流動(dòng)商販違章占道現(xiàn)象。
二、采取的措施
為完成以上任務(wù)目標(biāo)，大隊(duì)將采取如下措施。
（一）隊(duì)伍建設(shè)
1、嚴(yán)明紀(jì)律、公開考核，在紀(jì)律面前，人人平等，自上而下一視同仁，公平考核、互相監(jiān)督，處罰當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)，一個(gè)星期一公布，一個(gè)月一小結(jié)，三個(gè)月一匯總，匯總結(jié)果做為末位淘汰的依據(jù)。
2、成立考核小組，在大隊(duì)內(nèi)部成立以大隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、以副大隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)為成員的考核小組，隨時(shí)隨機(jī)對(duì)隊(duì)員進(jìn)行考核。副大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)的考核由大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的考核，由副大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并接受全體隊(duì)員和轄區(qū)群眾的監(jiān)督，對(duì)違章違紀(jì)的人員實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰，并登記備案。
3、加強(qiáng)訓(xùn)練，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。大隊(duì)定期組織隊(duì)員進(jìn)行軍事訓(xùn)練，引導(dǎo)隊(duì)員養(yǎng)成優(yōu)良的作風(fēng)，不斷強(qiáng)化隊(duì)員的紀(jì)律意識(shí)。
4、加強(qiáng)教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。大隊(duì)定期對(duì)隊(duì)員進(jìn)行職業(yè)道德教育、政治教育等，通過教育不斷強(qiáng)化隊(duì)員的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
5、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)和文明執(zhí)法意識(shí)。大隊(duì)定期對(duì)隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，搞好“傳、幫、帶”，不斷提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)化文明執(zhí)法意識(shí)，不斷提高隊(duì)員的工作能力和管理水平。
6、加強(qiáng)文明共建活動(dòng)，促進(jìn)管理上臺(tái)階。積極配合轄區(qū)企、事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校等單位共同搞好文明共建活動(dòng)，促進(jìn)大隊(duì)的各項(xiàng)管理工作。
（二）路段管理
1、進(jìn)百家店、交百家友、服百家務(wù)，通過開展上述活動(dòng)，拉近與商戶的距離，尤其是拉近與釘子戶、困難戶的距離，宣傳城市管理法規(guī)，定期與商戶召開座談會(huì)，實(shí)行換位思考，從而贏得商戶的理解和支持，同時(shí)根據(jù)實(shí)際力所能及地為商戶服務(wù)，使管理真正與服務(wù)統(tǒng)一起來，徹底扭轉(zhuǎn)隊(duì)員中存在單純管理與單純服務(wù)的思想。
2、定人、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)。為使隊(duì)員在路段管理中有壓力、有動(dòng)力，同時(shí)便于對(duì)路段的管理情況實(shí)施量化考核，對(duì)大隊(duì)每個(gè)人員實(shí)施定人、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)，使隊(duì)員工作有崗、有責(zé)、有標(biāo)準(zhǔn)。
3、集中治理與平時(shí)管理相結(jié)合。大隊(duì)采取對(duì)重點(diǎn)路段和重點(diǎn)沿街門店進(jìn)行集中治理的辦法進(jìn)行整治，然后，由隊(duì)員按照職責(zé)分工加強(qiáng)管理。
4、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。文明執(zhí)法是嚴(yán)格執(zhí)法的前提，大隊(duì)在文明執(zhí)法的前提下，對(duì)屢教不改的商戶實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)法，決不姑息遷就。
5、用科學(xué)的方法加大對(duì)釘子戶的治理力度。一是對(duì)其進(jìn)行依法辦案，二是宣傳教育，主動(dòng)與釘子戶交朋友，盡量使其支持、理解、配合大隊(duì)的管理工作，同時(shí)，加大治理力度，積極協(xié)調(diào)老干部督導(dǎo)團(tuán)、公安、工商等部門共同解決難點(diǎn)問題。
6、加大依法辦案力度，大隊(duì)繼續(xù)把依法辦案作為路段管理的重要手段，用一般程序與簡(jiǎn)易程序相結(jié)合等方式，不斷提高路段管理效果。
7、加強(qiáng)季節(jié)性管理力度。大隊(duì)將根據(jù)季節(jié)的不同，采取不同的管理方式，重拳出擊，有針對(duì)性地加大管理力度。
一、目標(biāo)任務(wù)
2011年全區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所新建任務(wù)為10000戶，其中陳集鎮(zhèn)900戶、屠園鄉(xiāng)700戶、中揚(yáng)鎮(zhèn)1200戶、倉(cāng)集鎮(zhèn)1200戶、鄭樓鎮(zhèn)900戶、洋北鎮(zhèn)800戶、埠子鎮(zhèn)1200戶、龍河鎮(zhèn)800戶、羅圩鄉(xiāng)1200戶，南蔡鄉(xiāng)800戶、耿車鎮(zhèn)300戶。
二、資金籌集使用和管理
（一）資金籌集
按照政府支持引導(dǎo)與集體、群眾自籌相結(jié)合原則，多渠道籌集農(nóng)村改廁所需資金。區(qū)財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)改廁材料，以實(shí)物形式配發(fā)給改廁戶。衛(wèi)生戶廁地上部分材料及安裝費(fèi)用由農(nóng)戶自籌資金、自主購(gòu)買，村統(tǒng)一安裝施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)各有關(guān)部門要把農(nóng)村改廁工作納入年度工作計(jì)劃，對(duì)本地農(nóng)村改廁工作給予扶持。
（二）資金監(jiān)管
區(qū)財(cái)政設(shè)立農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過公開招標(biāo)的方式確定供貨廠家和付款方式，區(qū)財(cái)政按工程序時(shí)進(jìn)度及時(shí)撥付資金，補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。年終，區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)本年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，并將審計(jì)情況報(bào)送區(qū)政府。
三、項(xiàng)目管理
（一）實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)審批制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)改廁項(xiàng)目申報(bào)、集體組織施工、質(zhì)量管理及檢查驗(yàn)收工作。改廁項(xiàng)目村應(yīng)放在農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村（居）或符合上級(jí)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的村(居)。項(xiàng)目村改廁必須整村連片推進(jìn)，改廁普及率應(yīng)達(dá)到80%以上。新農(nóng)村康居示范點(diǎn)不列入項(xiàng)目改廁。非農(nóng)民集中居住點(diǎn)的小散農(nóng)戶，暫不改廁。
項(xiàng)目申報(bào)程序?yàn)椋焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項(xiàng)目改廁要求填寫申報(bào)材料，向區(qū)改廁辦申報(bào)，經(jīng)區(qū)改廁辦審核同意后報(bào)市改廁辦備案。具體申報(bào)內(nèi)容包括村農(nóng)戶總數(shù)、已改廁情況、擬改廁受益戶數(shù)、改廁類型、擬施工時(shí)間、預(yù)算費(fèi)用、資金籌措等基本情況。
（二）規(guī)范改廁材料和施工管理
1、改廁器材采購(gòu)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要公開招標(biāo)確定生產(chǎn)化糞池材料廠家，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和采購(gòu)。水封式蹲便器尺寸要達(dá)到60×45厘米的標(biāo)準(zhǔn)。過糞孔直徑要達(dá)到10厘米?；S池統(tǒng)一推廣三只內(nèi)徑(120×80cm)的水泥函管式，函管用C30混凝土制作抗?jié)B標(biāo)號(hào)達(dá)到S6，內(nèi)外壁光滑，滲漏量為加滿水時(shí)水位減少不超過10mm，樣品要通過區(qū)改廁辦認(rèn)可方可使用。
2、廁屋必須選建在院內(nèi)或室內(nèi)。廁屋面積≥1.2㎡，廁窗面積≥0.26㎡，廁門高≥2米、寬≥0.9米，屋頂可用水泥板、機(jī)磚瓦、石棉瓦等，地面有地坪并高于室外。
3、施工質(zhì)量控制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《省農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術(shù)規(guī)范》的要求，加強(qiáng)對(duì)改廁材料和施工過程的質(zhì)量監(jiān)管，既要保證質(zhì)量，又要降低成本，嚴(yán)禁使用有質(zhì)量問題的材料。區(qū)改廁辦要組織相關(guān)專家，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所確定生產(chǎn)廠家的采購(gòu)材料和產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)施工過程的督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
4、工程竣工驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先行組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)改廁工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，按莊形連續(xù)編號(hào)，建立改廁戶臺(tái)帳，并將受益戶全部錄入微機(jī)管理并進(jìn)行公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗(yàn)合格后，分期分批向區(qū)改廁辦申請(qǐng)驗(yàn)收，區(qū)改廁辦組織專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目村改廁工程質(zhì)量及受益戶數(shù)量進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。
（三）進(jìn)度要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按序時(shí)進(jìn)度完成改廁工作，具體要求是：2月底完成全面發(fā)動(dòng)，確定改廁項(xiàng)目村、改廁模式，完成改廁材料招投標(biāo)；3月底完成示范戶建設(shè)和全面推進(jìn)；4月底完成任務(wù)的60%以上；5月底完成任務(wù)的80%以上；6月底全面完成年度任務(wù)；7月份區(qū)組織改廁工作考核驗(yàn)收；10月底迎接省、市全面驗(yàn)收。
（四）使用管理
各項(xiàng)目村在建成無害化戶廁時(shí)，要印制無害化衛(wèi)生廁所使用方法的宣傳資料，發(fā)放到農(nóng)戶，引導(dǎo)群眾正確使用無害化衛(wèi)生廁所。改廁專業(yè)施工隊(duì)在施工結(jié)束時(shí)要教會(huì)農(nóng)戶使用方法，使農(nóng)戶養(yǎng)成良好的如廁習(xí)慣。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。區(qū)農(nóng)工辦、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、農(nóng)委、國(guó)土分局、環(huán)保分局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好農(nóng)村改廁工作。區(qū)農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)改廁工作的組織、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、督查和考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立改廁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開專題會(huì)議，明確改廁任務(wù)，明確職責(zé)分工，明確完成任務(wù)時(shí)限，于3月1日將領(lǐng)導(dǎo)小組名單、辦公室專職主任和具體推進(jìn)計(jì)劃報(bào)區(qū)改廁辦。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)，典型帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運(yùn)用廣播、板報(bào)、宣傳欄、知識(shí)講座等形式大力宣傳改廁工作，引導(dǎo)農(nóng)民建立健康文明的生活習(xí)慣，理解支持并自覺參與改廁工作。要結(jié)合本地實(shí)際，在確定材料生產(chǎn)廠和經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)施工隊(duì)伍之后，動(dòng)員項(xiàng)目村黨員干部、教師、醫(yī)生等條件較好的家庭作為改廁示范戶，先行建好化糞池和新廁屋，以點(diǎn)帶面，連片推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守林地管理法律法規(guī)和新時(shí)期林地管理的方針政策，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障發(fā)展為重點(diǎn)，依法依規(guī)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊萌?zhèn)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，提高林地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
（二）基本原則
本次規(guī)劃編制工作在“政府組織、專家指導(dǎo)、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的前提下，必須堅(jiān)持以下原則：
1、堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)公益林的原則。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)公益林保護(hù)各項(xiàng)措施。
2、堅(jiān)持集約節(jié)約的原則。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，堅(jiān)持林地征占用限額制度，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域占用林地定額，加強(qiáng)林地宏觀調(diào)控和用途管制。
3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。合理調(diào)整林地利用結(jié)構(gòu)和布局，根據(jù)林地功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，保障林地資源可持續(xù)利用。
4、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。正確分析判斷我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的發(fā)展階段，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，制定切合實(shí)際的規(guī)劃方案，突出解決規(guī)劃期內(nèi)林地保護(hù)利用的主要問題。
二、規(guī)劃期限和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
以年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年，林地利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用年的資源檔案數(shù)據(jù)。
三、規(guī)劃編制的主要任務(wù)和重點(diǎn)
（一）主要任務(wù)
將我鎮(zhèn)林地和可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地，分解到村并落實(shí)到山頭地塊，確定林地保護(hù)等級(jí)和質(zhì)量等級(jí)，明確林地保護(hù)利用的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施；強(qiáng)化對(duì)我鎮(zhèn)林地保護(hù)利用的宏觀調(diào)控；推進(jìn)我鎮(zhèn)林地結(jié)構(gòu)和空間布局的優(yōu)化，指導(dǎo)我鎮(zhèn)林地保護(hù)利用的協(xié)調(diào)和管理，建立健全科學(xué)的林地保護(hù)利用體制機(jī)制。
（二）工作重點(diǎn)
1、客觀反映我鎮(zhèn)的林地保護(hù)利用現(xiàn)狀。規(guī)劃的基準(zhǔn)年是年，以“十五”森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用補(bǔ)充調(diào)查和逐年資源數(shù)據(jù)的更新資料，將林地保護(hù)利用的各項(xiàng)數(shù)據(jù)更新到年。
2、提出林地保護(hù)利用的戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林地的要求和國(guó)家以及省市規(guī)劃的宏觀需要，通過供求分析，測(cè)篇規(guī)劃期內(nèi)各類林地需求、布局和發(fā)展趨勢(shì)。分析林地保護(hù)利用面臨的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇，提出林地保護(hù)利用的戰(zhàn)略任務(wù)。
3、確定林地保護(hù)利用的主要控制指標(biāo)。按照省市規(guī)劃提出的相關(guān)目標(biāo)和要求，確定全鎮(zhèn)2020年林地保有量、森林保有量、森林覆蓋率、林地生產(chǎn)率、重點(diǎn)公益林地、重點(diǎn)商品林地結(jié)構(gòu)和征占用林地定額等主要調(diào)控指標(biāo)。
4、落實(shí)林地邊界。根據(jù)林地現(xiàn)狀和政府規(guī)劃的林地范圍，將所有林地小班落實(shí)到1：10000的地形圖上后，再疊加至最新的衛(wèi)星遙感影像圖上，最后形成全省、全國(guó)的林地“一張圖”。
5、確定林地保護(hù)利用的區(qū)劃布局。在銜接省市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)利用區(qū)域布局，明確林地小班的森林類別、林地保護(hù)利用等級(jí)、林地質(zhì)量等級(jí)。
6、確定林地保護(hù)措施。按照加強(qiáng)森林保護(hù)，嚴(yán)格用途管制，實(shí)行分級(jí)管理和差別化管理的要求，分別區(qū)域、類別、等級(jí)確定林地保護(hù)的具體措施。
7、確定林地利用措施。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障重點(diǎn)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的要求，分別區(qū)域、差別和等級(jí)確定林地利用的方向和具體措施。
8、制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策與措施。圍繞規(guī)劃的落實(shí)，制定有關(guān)的政策措施和保障機(jī)制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保規(guī)劃的實(shí)施。
四、工作安排和要求
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鎮(zhèn)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由周主任、徐主任任顧問，陳主任任組長(zhǎng)，張主任任副組長(zhǎng)，黨政辦、財(cái)政所、城建所、國(guó)土所、環(huán)保站、交通辦、民政辦、林業(yè)站、統(tǒng)計(jì)站、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站），由彭波兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)，具體規(guī)劃編制工作由市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院（乙級(jí)資質(zhì)）承擔(dān)。
（二）召開動(dòng)員和培訓(xùn)會(huì)議
召開相關(guān)人員參加的規(guī)劃編制動(dòng)員會(huì)，部署工作任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)收集、整理基礎(chǔ)資料；召開技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，掌握數(shù)字正射影像圖（DOM）技術(shù)，確保規(guī)劃編制各項(xiàng)技術(shù)要求落實(shí)到整個(gè)編制工作過程和成果之中。
（三）制定規(guī)劃框架
由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織召集成員單位提供各單位相關(guān)2010-2020年的規(guī)劃資料，及時(shí)進(jìn)行資料統(tǒng)計(jì)、匯總，認(rèn)真編制林地保護(hù)規(guī)劃框架，報(bào)上級(jí)審查，9月上旬完成。
（四）落實(shí)林地邊界
我鎮(zhèn)按照10個(gè)村（居）委會(huì)、連云山林場(chǎng)和金坑采育場(chǎng)進(jìn)行落界（村名、面積、邊界以民政部門提供資料為準(zhǔn)），明確林地小班的森林類別、林地保護(hù)利用等級(jí)、林地質(zhì)量等級(jí)，制定林地保護(hù)和利用措施。合理安排三個(gè)約束性指標(biāo)：森林保有量、征占用林地限量和林地保有量；三個(gè)預(yù)期性指標(biāo)：林地生產(chǎn)率、重點(diǎn)公益林比率和重點(diǎn)商品林地比率。9月底完成外業(yè)，10月完成內(nèi)業(yè)。
（五）內(nèi)部評(píng)審和報(bào)批
林地利用規(guī)劃編制組在11月底提交初步規(guī)劃文本，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審后組織專家評(píng)審，再上報(bào)上級(jí)審核，上級(jí)審核通過后由市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。
1．做好貫徹實(shí)施《辦事處依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃（2011--2015年）》總結(jié)驗(yàn)收工作。總結(jié)交流五年來全街推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)全街依法行政工作整體發(fā)展。籌備并提請(qǐng)辦事處召開2015年全街依法行政工作會(huì)議，辦事處與各部門簽訂《辦事處人民政府2015年度依法行政責(zé)任書》。
2．在全街開展“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)。制定并下發(fā)《關(guān)于在全街組織開展“法治建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政的水平和能力。
3．健全重大行政決策合法性審查機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《省行政程序規(guī)定》、《重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善重大行政決策程序制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)”法定程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策提請(qǐng)集體討論前必須經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的不得提交會(huì)議討論。
4．完善政府法律顧問工作制度。切實(shí)發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的主體作用，強(qiáng)化對(duì)全街法律顧問工作的指導(dǎo)，積極推進(jìn)辦事處法律顧問工作。健全工作制度，規(guī)范政府法律顧問參與政府重大涉法事務(wù)的工作程序。積極探索黨政一體的法律顧問制度體系。
5．組織領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法。以《行政訴訟法》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《省行政程序規(guī)定》為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)，特別是抓好《行政訴訟法》和《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等新實(shí)施法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
二、以規(guī)范行政行為為重點(diǎn)，加大規(guī)范性文件的管理力度
6．制定《辦事處2015年度規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃》。緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則，科學(xué)安排規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃。重點(diǎn)做好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、工作急需、惠及民生的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的規(guī)范調(diào)節(jié)和引領(lǐng)作用。
7．繼續(xù)貫徹實(shí)施規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一公布和有效期制度。
8．加大合法性審查和備案審查力度，提升規(guī)范性文件質(zhì)量。切實(shí)做到“有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾”，提高規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率、審查率、糾錯(cuò)率。按照《人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定的法定程序。堅(jiān)持“科學(xué)立法、民主立法、開門立法”的原則，不斷創(chuàng)新公眾參與的方式。
9．開展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理活動(dòng)。按照《省人民政府法制辦公室關(guān)于落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一公布制度有關(guān)問題的通知》要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序規(guī)定》出臺(tái)前的規(guī)范性文件的清理工作。清理評(píng)估后，對(duì)確需繼續(xù)執(zhí)行的，重新登記、編號(hào)、公布，并重新設(shè)定有效期；需要修訂的，按照規(guī)范性文件制定程序辦理。沒有重新登記、編號(hào)、公布的規(guī)范性文件，宣布無效，不得作為行政管理的依據(jù)。
三、以貫徹實(shí)施《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為抓手，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
10．組織開展《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。利用廣播、櫥窗、文化廣場(chǎng)、法制長(zhǎng)廊等多種平臺(tái)，采取專題培訓(xùn)、法制講座、案例解析、印發(fā)宣傳圖冊(cè)等多種形式在全街范圍內(nèi)廣泛開展宣傳教育，提高社會(huì)公眾的知曉度及依法監(jiān)督的能力和水平。
11．完善執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為符合條件的人員申領(lǐng)《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，督促各部門對(duì)作出的重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向辦事處法制機(jī)構(gòu)備案。開展全街執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開展對(duì)執(zhí)法部門及其工作人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定職責(zé)的情況評(píng)議考核。研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立健全網(wǎng)上政府法制監(jiān)督系統(tǒng)和行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、信息化、公開化。
12．加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格公告制度，加強(qiáng)對(duì)全街行政執(zhí)法人員資格管理，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，對(duì)聘用的勞動(dòng)合同制人員、勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)借調(diào)人員以及其他無行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行清理。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，推進(jìn)網(wǎng)上考試。
13．制定權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全街法制系統(tǒng)結(jié)合自身職能梳理權(quán)力清單，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓廉政作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常內(nèi)部督查和社會(huì)評(píng)議監(jiān)督，把權(quán)力清單及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主動(dòng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的政府法制工作環(huán)境。
四、以化解矛盾糾紛為落腳點(diǎn)，深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革
14．暢通行政復(fù)議案件受理渠。加強(qiáng)辦事處行政復(fù)議受理聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，在全街普遍建立行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員制度。
15．提高行政復(fù)議工作的公信力。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做好案件審理工作。所作維持類的復(fù)議案件，通
過宣傳教育、以案釋法等形式說服申請(qǐng)人，做到“案結(jié)事了”。
對(duì)糾錯(cuò)類行政復(fù)議案件，要嚴(yán)格依據(jù)法律程序，突出復(fù)議監(jiān)督
職能,使行政機(jī)關(guān)做到知錯(cuò)能改、知錯(cuò)善改。
16．增強(qiáng)行政復(fù)議工作的溝通協(xié)調(diào)。強(qiáng)化與辦事處有關(guān)單位的聯(lián)系，著力做好“事前介入”工作。充分利用調(diào)解、和
解等手段，將行政爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)；強(qiáng)化行政復(fù)議與法庭、檢察室等部門的聯(lián)系，著力做好“事中介入”工作。在案件審
理過程中，強(qiáng)化行政復(fù)議與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系，著力做好“事后介入”工作。建立聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，對(duì)在行政復(fù)議中被撤銷的案件向紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)及工作人員存在的違法違紀(jì)行為及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交；落實(shí)司法與行政互動(dòng)，完善行政與司法合作平臺(tái)。強(qiáng)化行政復(fù)議與維穩(wěn)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)化解涉法、維穩(wěn)行政爭(zhēng)議，提升行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
17．提升行政復(fù)議工作規(guī)范化水平。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)把握好行政復(fù)議立案審查、案件審理、復(fù)議決定、復(fù)議監(jiān)督等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不斷完善行政復(fù)議案件受案通報(bào)制度，形成復(fù)議案件審理工作長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)加大行政復(fù)議公開審理機(jī)制；深入推行行政復(fù)議決定書公開、行政復(fù)議意見書和建議書等制度；健全行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)、通報(bào)，分析報(bào)告和行政復(fù)議
案件歸檔制度。
18．認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究新修訂的《行政訴訟法》，及時(shí)轉(zhuǎn)變出庭應(yīng)訴觀念，按規(guī)定推動(dòng)落實(shí)復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)被告、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等法定新要求。
19.完成縣法制辦指派到辦事處的行政復(fù)議案件的審理工作。
五、以“為民務(wù)實(shí)清廉”為總要求，著力打造“崇法護(hù)民”政府法制工作隊(duì)伍
20．強(qiáng)化督查督導(dǎo)。辦事處將重點(diǎn)工作特別是列入黨工委、辦事處重大任務(wù)的指標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，加強(qiáng)工作調(diào)度。堅(jiān)持月調(diào)度、季匯報(bào)，隨時(shí)了解工作推進(jìn)和任務(wù)落實(shí)情況，研究分析工作形勢(shì)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
21．強(qiáng)化改革創(chuàng)新。要始終把工作創(chuàng)新貫穿工作全過程，積極推動(dòng)體制機(jī)制、思維思路、方式方法創(chuàng)新，倡導(dǎo)采用科學(xué)手段推進(jìn)工作，不斷探索新形勢(shì)下做好各項(xiàng)工作的新舉措、新模式，運(yùn)用工作創(chuàng)新適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。
一、督查目的
通過督查，全面掌握34項(xiàng)民生工程實(shí)施情況，具體了解每項(xiàng)民生工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展及運(yùn)行管護(hù)等情況；及時(shí)發(fā)現(xiàn)民生工程實(shí)施中存在的問題，進(jìn)一步提升民生工程實(shí)施效果。
二、督查形式
此次民生工程督查分為綜合督查、專項(xiàng)督查和重點(diǎn)督查三種形式。綜合督查由縣市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、文廣新局（體育局）、水務(wù)局6個(gè)部門牽頭，分成6個(gè)督查組，每組由1名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組員從民生工程部門聯(lián)絡(luò)員中抽取。專項(xiàng)督查由各牽頭部門按照年度工作需要自行組織實(shí)施。重點(diǎn)督查由縣政府督查室、縣民生辦根據(jù)民生工程項(xiàng)目推進(jìn)及各督查組督查情況擇機(jī)開展。
三、督查分工
綜合督查由縣民生辦根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，制定具體督查方案；6個(gè)督查組根據(jù)督查方案要求，認(rèn)真開展督查，及時(shí)形成督查報(bào)告報(bào)縣民生辦；縣民生辦根據(jù)各組督查報(bào)告，匯總形成綜合督查通報(bào)。專項(xiàng)督查由各部門根據(jù)民生工程進(jìn)度，自行組織實(shí)施，并向縣民生辦報(bào)送督查情況。重點(diǎn)督查由縣民生辦會(huì)同縣政府督查室組織開展。
四、督查內(nèi)容
（一）綜合督查
1．民生工作開展情況。全面了解牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民生工程協(xié)調(diào)機(jī)制建立、項(xiàng)目監(jiān)管、政策宣傳、資料歸集等工作開展情況。適時(shí)評(píng)價(jià)牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）對(duì)民生工程重視程度及相應(yīng)工作開展成效。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出具體整改意見，并督促整改到位。
2．民生工程推進(jìn)情況。及時(shí)掌握各項(xiàng)民生工程實(shí)施進(jìn)展情況，確保達(dá)到上級(jí)要求的序時(shí)進(jìn)度。補(bǔ)助補(bǔ)償類項(xiàng)目低于序時(shí)進(jìn)度發(fā)放的、工程類項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展較慢的、軟件資料沒有按“十制”要求規(guī)范存檔的，督察組要幫助牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）查找原因，制定對(duì)策，及時(shí)整改。
3．運(yùn)行管護(hù)落實(shí)情況。實(shí)地調(diào)查了解建設(shè)類民生工程投入使用情況，評(píng)價(jià)已建成項(xiàng)目運(yùn)管成效。對(duì)部分已建成項(xiàng)目存在的未投入使用、運(yùn)行管護(hù)未落實(shí)、制度不完善、所列經(jīng)費(fèi)未到位、運(yùn)行維護(hù)記錄不完整、使用效率不明顯等問題，督察組要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡早提出整改措施，督促牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）及時(shí)整改落實(shí)到位。
4．清單管理制度執(zhí)行情況。檢查牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）是否建立民生工程清單管理臺(tái)賬、是否嚴(yán)格按照任務(wù)清單要求推進(jìn)、是否嚴(yán)格履行責(zé)任清單事項(xiàng)、是否認(rèn)真落實(shí)問題清單整改和銷號(hào)等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督查組要配合牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）認(rèn)真分析，查找原因，提出有效、可行的整改措施，并督促整改到位。對(duì)責(zé)任未落實(shí)、整改不到位的，要及時(shí)通報(bào)；對(duì)造成影響，妨礙全縣民生工程考評(píng)位次的，要追究項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人和督查責(zé)任人的責(zé)任?？h政府督查室要定期到民生工程項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)督查，了解各民生工程督查組工作開展情況，并及時(shí)匯報(bào)。
5．開展社情民意調(diào)查。各督查組要按照要求，深入基層，走訪群眾，開展群眾知曉度和滿意度社會(huì)問卷調(diào)查，并根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，評(píng)價(jià)民生工程宣傳成效。對(duì)群眾知曉度、滿意度不高的項(xiàng)目，要及時(shí)向縣民生辦反饋，并提出整改措施，督促項(xiàng)目牽頭實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）盡快落實(shí)。
6．進(jìn)行民生工程考評(píng)。各督查組要按照縣民生辦制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民生工程實(shí)施情況進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果由各督查組長(zhǎng)簽字后報(bào)縣民生辦?？h民生辦要將每次督查結(jié)果作為年終民生工程考評(píng)重要依據(jù)。
（二）專項(xiàng)督查
1、督查項(xiàng)目組織實(shí)施情況，重點(diǎn)是否嚴(yán)格按程序規(guī)范操作。
2、督查項(xiàng)目進(jìn)展是否按省市民生工程要求的序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，工程質(zhì)量是否合格。
3、督檢查項(xiàng)目軟件資料是否按要求整理歸檔，工程類項(xiàng)目“十制”管理是否落實(shí)到位。
4、督查已建成建設(shè)類項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)情況，重點(diǎn)是是否按要求及時(shí)投入使用等。
5、督查項(xiàng)目清單管理制度落實(shí)情況。
（三）重點(diǎn)督查
1、督查各督查組工作開展情況，對(duì)存在問題的整改情況。
2、隨機(jī)抽查部分民生工程實(shí)施進(jìn)展情況，查看是否按照省市民生工程序時(shí)進(jìn)度要求推進(jìn)，工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等。
3、督查項(xiàng)目軟件資料歸檔情況，已建成項(xiàng)目是否按要求投入使用等。
4、走訪群眾，了解群眾對(duì)民生工程政策知曉度和滿意度，聽取群眾對(duì)實(shí)施民生工程的意見、建議和要求等。
五、督查方法
一是查閱資料?？锤鳡款^實(shí)施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）在實(shí)施民生工程中相關(guān)制度建立和執(zhí)行情況、軟件資料整理歸檔情況。二是走訪群眾。直接征詢有關(guān)民生政策的落實(shí)情況，了解民生工程政策宣傳情況。三是實(shí)地察看。對(duì)工程類民生工程項(xiàng)目，每個(gè)已建設(shè)項(xiàng)目都要現(xiàn)場(chǎng)察看，非建設(shè)類項(xiàng)目要了解政策執(zhí)行情況，有無優(yōu)親厚友等損害群眾利益現(xiàn)象。
六、結(jié)果運(yùn)用
根據(jù)綜合督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查結(jié)果，縣民生辦要按月收集督查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，同時(shí)與市民生辦每月33項(xiàng)民生工程打分及皖西日?qǐng)?bào)媒體公示情況相結(jié)合，每月對(duì)縣直牽頭部門民生工程實(shí)施情況進(jìn)行綜合排名。根據(jù)全縣財(cái)稅暨民生工程會(huì)議精神，20xx年民生工程實(shí)施實(shí)行“紅”、“黃”旗循環(huán)發(fā)放制度，縣民生辦要根據(jù)市民生工程每月排名情況，適時(shí)提請(qǐng)縣民生工程協(xié)調(diào)小組，對(duì)民生工程實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)度、約談，對(duì)排名第一、第二的牽頭實(shí)施部門給予“紅”旗表彰，對(duì)后兩位的給予“黃”旗懲戒。
七、督查時(shí)間
綜合督查從5月份開始，原則上每月開展一次，必要時(shí)開展不定期督查。專項(xiàng)督查由各單位根據(jù)情況安排，原則上每月不少于2次。重點(diǎn)督查根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施及督查組工作開展情況，適時(shí)開展。
八、督查組職責(zé)及工作要求
一要高度重視。各督查組要高度重視，切實(shí)做到深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，真實(shí)全面調(diào)查核實(shí)項(xiàng)目具體實(shí)施情況。
二要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。凡在民生工程督查工作中態(tài)度端正、認(rèn)真負(fù)責(zé)，督查整改工作成效明顯，在各級(jí)民生工程督查、暗訪、檢查考評(píng)中沒有新的問題出現(xiàn)，年終考評(píng)時(shí)將予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在民生工程督查工作中態(tài)度消極，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的民生工程問題不能及時(shí)整改，在上級(jí)民生工程督查、暗訪、檢查考評(píng)中有不同問題出現(xiàn)，影響全縣民生工程考評(píng)位次的，將予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
