時間：2023-03-14 15:16:44
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關(guān)鍵詞：社區(qū)社會工作者；能力提升導(dǎo)向；培訓(xùn)實(shí)踐
中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
伴隨著有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們居住方式和生活方式已經(jīng)從“單位化”逐步過渡到“社區(qū)化”，社區(qū)和社區(qū)工作的重要性日益凸顯。滕尼斯對社區(qū)的經(jīng)典定義為社區(qū)是由共同習(xí)俗和價值觀念的同質(zhì)人口組成，出入相友、疾病相撫、富有人情味、關(guān)系密切的社會共同體。根據(jù)我國實(shí)際情況，社區(qū)指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，城市社區(qū)一般指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)，農(nóng)村社區(qū)一般指村委會轄區(qū)。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，尤其是人口的頻繁流動，社區(qū)日益呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，對社會工作者的需求更加旺盛。
社區(qū)社會工作者及其解決社會問題的能力引起各界廣泛關(guān)注。政府在《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》中強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍，大力加強(qiáng)社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)對城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織等直接從事社會服務(wù)的人員進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)，切實(shí)提高其職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。有學(xué)者對重慶市社區(qū)社會工作項(xiàng)目中的人才培訓(xùn)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)能力導(dǎo)向下的社會工作人才培訓(xùn)模式是現(xiàn)實(shí)的選擇。在社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)背景下，本文以北京市Z區(qū)社區(qū)社會工作者能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目為例，探討社區(qū)社會工作者培訓(xùn)的需求、培訓(xùn)實(shí)踐及相關(guān)思考。
一、社區(qū)社會工作者能力提升培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需求
（一）社會工作專業(yè)的特點(diǎn)
社會工作是應(yīng)用型的社會科學(xué)，是從實(shí)踐中逐漸成長起來的，其本質(zhì)是實(shí)踐的。社會工作理論和方法的應(yīng)用伴隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷深化，需要通過教育培訓(xùn)的方式提升社會工作者的能力，更好地提供社會工作服務(wù)解決具體問題。在加強(qiáng)建設(shè)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)要求和社會問題日益復(fù)雜的形勢下，社會工作從業(yè)者的數(shù)量和質(zhì)量都有待于提高。
（二） 社區(qū)社會工作的需求
首先，社區(qū)日益呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性的特征，社區(qū)中的矛盾和沖突是社會問題的重要體現(xiàn)，對社區(qū)社會工作的需求日益增加。其次，社區(qū)層面涉及的領(lǐng)域相對廣泛，包括社會救助、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、人口計(jì)生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處理、居家養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，對社區(qū)社會工作者能力的要求更為綜合。
（三） 社區(qū)社會工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀
社區(qū)社會工作者主要包括三類群體，從事社區(qū)實(shí)際工作的人員和近幾年從學(xué)校、社會招聘的社區(qū)社會工作者、熱心社區(qū)社會工作的志愿者。社區(qū)實(shí)際工作人員有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但在社會工作理論和專業(yè)實(shí)踐方面需要繼續(xù)提高；招聘的社區(qū)社會工作者，所學(xué)專業(yè)相對廣泛，包括社會學(xué)、心理學(xué)、法律等專業(yè)，需要社會工作專業(yè)實(shí)踐知識。Z區(qū)開展社區(qū)社會工作者能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目主要培訓(xùn)對象為社區(qū)實(shí)際工作人員和招聘的社區(qū)社會工作者。
（四） 社會工作專業(yè)人才評價機(jī)制的要求
社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價制度日益完善，社區(qū)將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍。持有社會工作者職業(yè)水平證書的社區(qū)社會工作者，薪酬將根據(jù)證書等級有一定的提升。從職業(yè)水平證書的考取和能力提升兩個維度來看，社區(qū)社會工作者對教育培訓(xùn)有旺盛的需求。
二、社區(qū)社會工作者能力提升培訓(xùn)實(shí)踐――以北京Z區(qū)社區(qū)社會工作者培訓(xùn)為例
（一）主辦方、師資方、場地提供方三方合作開展培訓(xùn)
北京Z區(qū)社會工作者能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目由Z區(qū)社會工作委員會牽頭組織，由高等院校專業(yè)的社會工作教師作為培訓(xùn)師資開展培訓(xùn)，考慮到社區(qū)社會工作者的工作及實(shí)際交通問題，由Z區(qū)相關(guān)學(xué)校提供培訓(xùn)場地。培訓(xùn)由主辦方、高校社會工作師資方、培訓(xùn)場地提供方相互配合，主辦方Z區(qū)社會工作委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。
（二） 社區(qū)社會工作者培訓(xùn)需求調(diào)研
在培訓(xùn)項(xiàng)目開始前，培訓(xùn)組織方及培訓(xùn)教師通過問卷調(diào)查、座談、深入基層實(shí)地考察等形式對培訓(xùn)需求開展調(diào)研。結(jié)果表明，即將參加社區(qū)社會工作者培訓(xùn)的學(xué)員大多數(shù)未受過社會工作專業(yè)教育，通過社會工作者職業(yè)資格考試的比例很低。學(xué)員希望培訓(xùn)能夠?qū)β殬I(yè)資格考試有幫助，化社會工作專業(yè)理念和專業(yè)技巧等，將專業(yè)知識運(yùn)用到實(shí)際工作中去，提升解決問題的能力。培訓(xùn)需求調(diào)研的開展及分析為制定針對性、實(shí)用性的培訓(xùn)課程安排提供參考。
（三） 培訓(xùn)項(xiàng)目師資配備
承擔(dān)北京市Z區(qū)社區(qū)社會工作者能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目的師資主要來自高校資深的社會工作專業(yè)教師。教師長期從事社會工作專業(yè)教學(xué)和科研工作，有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和技巧，掌握社會工作發(fā)展的前沿，能夠?yàn)樯鐓^(qū)社會工作者帶來新的工作理念；教師對社會工作者職業(yè)資格考試相對熟悉，能夠滿足社區(qū)社會工作者對職業(yè)資格考試培訓(xùn)的需求。高校資深社會工作專業(yè)教師能夠確保培訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)質(zhì)量。
（四） 培訓(xùn)內(nèi)容及課程設(shè)置
社區(qū)社會工作者培訓(xùn)項(xiàng)目緊密圍繞社區(qū)社會工作者的工作內(nèi)容及社會工作職業(yè)資格考試的需求設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容及課程。社區(qū)社會工作者能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目課程設(shè)置主要包括社會工作概論、社區(qū)社會工作、社區(qū)糾紛及調(diào)解、社區(qū)殘障社會工作、社區(qū)的個案工作、小組工作等。值得關(guān)注的是，小組工作以小組活動開展為主要方式并由專業(yè)培訓(xùn)教師聘請資深的小組活動專家一起開展，凸顯實(shí)務(wù)課程特色。
（五） 培訓(xùn)課堂組織形式
由社區(qū)社會工作者作為學(xué)員組成的課堂，學(xué)員在年齡、知識構(gòu)成、工作經(jīng)驗(yàn)等方面都存在差異，需要采取多樣化的授課方式。首先，傳統(tǒng)課堂講授方式是學(xué)習(xí)理論知識的重要形式，培訓(xùn)課堂需要將理論知識和實(shí)踐相結(jié)合，更好地提升學(xué)員的專業(yè)技能。其次，小組工作是重要的課堂形式，使學(xué)員在參與活動的過程中獲得小組工作的基本知識和體驗(yàn)，為將來在社區(qū)開展小組工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次，討論交流是必不可少的形式，社區(qū)社會工作者結(jié)合所學(xué)的知識分享和交流社區(qū)工作中遇到的實(shí)際問題，在鞏固所學(xué)的知識的同時提升解決實(shí)際問題的能力。最后，情景模擬、現(xiàn)場展示也是重要的培訓(xùn)形式，使學(xué)員能夠深刻地體驗(yàn)和感悟，激發(fā)積極性。
（六）培訓(xùn)項(xiàng)目效果評估
培訓(xùn)項(xiàng)目效果評估在全面了解本期培訓(xùn)的實(shí)際效果和滿意度的同時，也為培訓(xùn)的繼續(xù)開展提供新的需求、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，優(yōu)化培訓(xùn)設(shè)計(jì)。培訓(xùn)項(xiàng)目效果評估一般分兩個階段開展：一是在培訓(xùn)項(xiàng)目課堂即將結(jié)束階段，對參與培訓(xùn)項(xiàng)目的社區(qū)社會工作者開展培訓(xùn)效果的問卷調(diào)查；二是在培訓(xùn)結(jié)束后一段時間，對參與培訓(xùn)的學(xué)員繼續(xù)進(jìn)行有效的跟蹤調(diào)查，了解培訓(xùn)內(nèi)容在實(shí)踐中的應(yīng)用情況和學(xué)員實(shí)際能力的提升程度。
三、社區(qū)社會工作者能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目的思考
（一）關(guān)注社區(qū)社會工作者的實(shí)際需求
培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)和師資配備方面，注重社區(qū)社會工作者實(shí)際能力提升的同時也關(guān)注社會工作專業(yè)的理論知識，滿足學(xué)員社會工作職業(yè)資格考試的需求；在培訓(xùn)場地安排方面，充分考慮社區(qū)社會工作者多數(shù)居住所在轄區(qū)的現(xiàn)實(shí)。以社區(qū)社會工作者為本，關(guān)注其實(shí)際需求是能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目得以順利開展的重要因素。
（二） 加強(qiáng)主辦方、師資方的溝通和合作
主辦方與師資方之間的溝通和合作能夠使培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、授課形式等方面更有針對性，提高培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)需求和效果評估方面的及時溝通可以提高培訓(xùn)質(zhì)量，獲得更好的培訓(xùn)成效，優(yōu)化后續(xù)培訓(xùn)工作。
（三） 培訓(xùn)項(xiàng)目促進(jìn)教學(xué)相長
參加社區(qū)社會工作者能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)員大多熟悉基層社區(qū)的真實(shí)情況，課堂中的討論交流或是案例都體現(xiàn)真實(shí)和生動的特點(diǎn)，社區(qū)社會工作者的奮斗、工作經(jīng)歷也是寶貴的財(cái)富和可供學(xué)習(xí)資料。專業(yè)教師在給社區(qū)社會工作者授課的同時，能夠豐富基層實(shí)踐知識，促進(jìn)教學(xué)相長。
參考文獻(xiàn)
[1]民政部.關(guān)于加社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見[EB/OL].http：// /article/zwgk/fvfg/shgz/201111/20111100197275.shtml.[2]陳仙歌.職業(yè)能力導(dǎo)向下的社會工作人才培訓(xùn)模式探討[J].中國成人教育，2014（18）.
關(guān)鍵詞：社區(qū)文化活動；項(xiàng)目化管理；社會工作
中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）18-0189-03
隨著社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和政府職能轉(zhuǎn)變，越來越多的“單位人”成為“社會人”，原來由政府和單位承擔(dān)的大量社會管理和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到社區(qū)，社區(qū)文化活動的開展豐富了社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，也無疑將成為吸引居民參與社區(qū)建設(shè)的一個有效的凝集點(diǎn)。隨著近年來“政府購買服務(wù)”的形式越來越受到社會各界的普遍認(rèn)同，政府也逐漸在社區(qū)文化建設(shè)領(lǐng)域推動管理機(jī)制的改革。中國上海、北京等地陸續(xù)出現(xiàn)政府通過提供專項(xiàng)資金來扶持社區(qū)社會組織開展社區(qū)文化活動的現(xiàn)象，這種方式轉(zhuǎn)變了以往在社區(qū)文化活動領(lǐng)域政府親歷親為的管理方式，有利于管理科學(xué)化、效率化[1]。因此，探索社區(qū)文化活動的項(xiàng)目化管理方式符合政府購買服務(wù)機(jī)制改革的需要，具有十分重要的實(shí)踐意義。
一、社區(qū)文化活動的概念及功能
城市社區(qū)文化活動是指以生活在社區(qū)中的居民群眾為主體，以豐富活躍群眾文化生活、 滿足群眾日益增長的精神文化需求為目的，主要包括各種群眾性的道德、科普、法制以及文娛體育、精神文明建設(shè)活動在內(nèi)的一種群眾性文化形式[2]。
社區(qū)文化活動的開展成為社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，發(fā)揮著越來越重要的作用，具體表現(xiàn)在：首先，社區(qū)文化活動的開展有利于居民休閑娛樂需求的滿足和文化素質(zhì)的提升。隨著居民生活節(jié)奏的加快，生活壓力也在不斷增加，舒緩壓力和打發(fā)空閑時間成為人們對于社區(qū)文化活動的基本需求。其次，社區(qū)文化活動的開展有利于促進(jìn)社區(qū)居民的互動。人是一種社會性動物，交流、溝通與了解是人與人和諧相處的有效途徑與保障，社區(qū)文化活動能夠搭建居民之間交流的平臺，促進(jìn)居民間的親密關(guān)系和高度的社會歸屬感的形成。最后，社區(qū)文化活動的開展有利于社區(qū)社會組織的發(fā)展壯大。居民通過參加社區(qū)文化活動彼此熟悉、了解，漸漸形成了一系列興趣團(tuán)體和文化組織，這種群體內(nèi)親密關(guān)系便會成為吸引居民參加非營利的社區(qū)社會組織的驅(qū)動力，從而社區(qū)社會組織也就成為社區(qū)親密關(guān)系和高度歸屬感的凝集點(diǎn)。
二、社區(qū)文化活動的現(xiàn)狀及存在的問題
（一）社區(qū)文化活動缺乏系統(tǒng)的組織和管理
中國城市社區(qū)的文化活動大多由專業(yè)的文化機(jī)構(gòu)來管理，在社區(qū)層面，目前沒有社區(qū)文化活動專員。由于專業(yè)的文化機(jī)構(gòu)往往隸屬于國家行政體制，導(dǎo)致以上下級之間的隸屬關(guān)系和命令任務(wù)式的強(qiáng)制型管理手段為特征，效率極低[3]。社區(qū)文化活動的組織大多是應(yīng)付上級不定期的命令，很難形成系統(tǒng)的規(guī)劃與安排。另外，中國社區(qū)層面自治文化團(tuán)體還在形成發(fā)展的過程中，在承擔(dān)社區(qū)文化活動的組織方面還存在一些障礙，主要表現(xiàn)為：它們無論是在組織規(guī)模、活動能力特別是非政府組織的基本屬性方面存在先天不足；非政府組織發(fā)展所必需的法律制度、社會支持、文化背景方面和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都很不健全；它們在獲取資源、運(yùn)用資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、發(fā)揮作用等方面都存在明顯的劣勢。社區(qū)非政府組織作為社區(qū)文化活動未來重要承擔(dān)者，它們力量的薄弱直接影響了社區(qū)文化活動的組織和發(fā)展。
（二）社區(qū)文化活動參與度不高
從當(dāng)前調(diào)研情況看，居民對社區(qū)組織的社區(qū)文化活動參與度普遍不高，經(jīng)常遇到組織的一場社區(qū)文化講座準(zhǔn)備了一個月，結(jié)果只有十幾個居民來聽，不僅打擊自己的工作積極性也是對社區(qū)文化資金的浪費(fèi)。不僅如此，據(jù)有些社區(qū)工作人員介紹，經(jīng)常參與社區(qū)文化活動的居民大概只占到居民總數(shù)的5%左右，而且集中于老年人群體。這種情況的出現(xiàn)除了居民社區(qū)參與意識有待提升和社區(qū)文化活動本身的形式過于單一之外，還有一個重要原因就是社區(qū)文化活動相關(guān)信息不公開、不透明，活動資金及活動過程缺乏公眾監(jiān)督。如果在一項(xiàng)社區(qū)文化活動中，居民與組織者之間存在著嚴(yán)重的信息不對稱，社區(qū)文化活動組織可能利用信息優(yōu)勢，進(jìn)行暗箱操作，在資金使用、活動執(zhí)行過程中為組織或個人牟利。公眾不會去參加自己不了解的活動，不會去選擇自己不信任的服務(wù)。
（三）社區(qū)文化活動缺乏社會工作專業(yè)介入
社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動。近幾年，中國也逐漸認(rèn)識和接受了這種專業(yè)的助人手法，但與西方發(fā)達(dá)國家社區(qū)工作社工化的情況相比，中國社區(qū)層面社會工作應(yīng)用的領(lǐng)域和范圍還是相對比較窄的，社區(qū)文化活動都缺乏專業(yè)社會工作的介入，大大降低了服務(wù)的水平和質(zhì)量。
1.缺乏專業(yè)的服務(wù)策劃及方法。雖然近幾年國家非常注重社區(qū)的工作人員素質(zhì)的提升，但由于種種原因，目前的社區(qū)從業(yè)者只有少量的專業(yè)社會工作者，他們很難對社區(qū)文化活動做專業(yè)的策劃，這種專業(yè)的策劃不僅僅是考察工作者的基本寫作技能，更是考察策劃者對于社區(qū)文化活動目標(biāo)的把握和專業(yè)工作手法的運(yùn)用。因此，對于缺乏社會工作專業(yè)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人來說，讓他在策劃的整個過程中完成進(jìn)行社區(qū)需求評估、服務(wù)目標(biāo)篩選、社會工作專業(yè)方法選擇等內(nèi)容是不可能的。因此，當(dāng)前的社區(qū)文化活動的策劃普遍存在的格式不規(guī)范、內(nèi)容過于簡單、活動形式過于單一、服務(wù)目標(biāo)不明確等等問題。
2.缺乏專業(yè)評估。由于從業(yè)人員的能力所限，很難進(jìn)行社工專業(yè)自我評估和科學(xué)化的第三方評估，大多社區(qū)文化活動在年度考核時往往只是簡單的自我總結(jié)而沒有量化的評估指標(biāo)。長此以往，不僅不利于總結(jié)社區(qū)文化活動過程的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更不利于及時發(fā)現(xiàn)服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題。
三、構(gòu)建社區(qū)文化活動社會工作項(xiàng)目化管理模式
基于對國內(nèi)外社區(qū)文化活動的研究及實(shí)踐的認(rèn)識與分析，結(jié)合當(dāng)前中國社區(qū)文化活動組織和開展過程中存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該以社會工作專業(yè)理念和方法為基礎(chǔ)，在社區(qū)文化活動組織中引入項(xiàng)目化管理的機(jī)制，從而構(gòu)建社區(qū)文化活動項(xiàng)目化管理的新模式，具體構(gòu)想如下：
在有組織的公益、慈善和文化活動過程中，項(xiàng)目是指：持續(xù)一定時間（一般是相當(dāng)長的時間）、有明確的長期目標(biāo)、有規(guī)范的組織行為、有成熟的評估體系的行為?；顒觿t是指：短時間內(nèi)、目標(biāo)單一、效果不持續(xù)的行為[4]。項(xiàng)目管理的特征主要為：對象的特殊性、管理的系統(tǒng)性、組織的臨時性與高度柔性、管理系統(tǒng)的目標(biāo)性、管理方法的開放性[5]。
（一）建立專業(yè)化社區(qū)文化活動項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制
要實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化活動的社會工作項(xiàng)目管理模式，就要建立一整套有利于推動社區(qū)文化活動項(xiàng)目化管理的政策架構(gòu)、組織體系和資金管理制度。
1.要出臺政策或法律，加強(qiáng)對社區(qū)文化的項(xiàng)目化管理。目前中國對于社區(qū)文化活動的項(xiàng)目化管理運(yùn)作處于嘗試階段，很多政策、制度都沒有相應(yīng)配套，處于無法可依的狀態(tài)，相關(guān)管理還不成熟。本文建議一是政府要出臺政策對非營利組織參與社區(qū)文化活動給予支持和鼓勵。二是政府要出臺政策或法律明確社會工作專業(yè)在社區(qū)文化活動組織中的作用，保證專業(yè)人員的崗位及薪酬。三是政府在制定和出臺相關(guān)政策架構(gòu)、制度體系時應(yīng)該盡量向社區(qū)文化活動的項(xiàng)目化管理模式傾斜，根據(jù)社會工作專業(yè)化的項(xiàng)目管理的需要，對社區(qū)文化活動的資金來源及使用、項(xiàng)目的申請、審批等方面作出相關(guān)規(guī)定。
2.設(shè)置獨(dú)立的社區(qū)文化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)及審批程序。筆者認(rèn)為，為了更有效的促進(jìn)社區(qū)文化活動質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)社會工作項(xiàng)目化管理模式的構(gòu)建，應(yīng)該在民政系統(tǒng)設(shè)立一個由社會工作專業(yè)人員組成的專門的社區(qū)文化項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)社區(qū)文化活動項(xiàng)目的審批與評估。在設(shè)立方式上，它應(yīng)該在省市一級設(shè)立，各區(qū)縣設(shè)分支機(jī)構(gòu)，不需要每個社區(qū)均設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，只需以派駐專業(yè)社工的方式進(jìn)行即可，這樣便于資源的整合以及項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的推廣；在部門職責(zé)上，這個部門負(fù)責(zé)社區(qū)文化項(xiàng)目資金的籌集及管理、項(xiàng)目的審批及評估和培養(yǎng)社區(qū)自助文化組織等工作；在人員構(gòu)成上，除少數(shù)的財(cái)務(wù)及技術(shù)崗位外，應(yīng)全部雇傭?qū)I(yè)社會工作者，以保證社區(qū)文化活動社會工作項(xiàng)目化管理的運(yùn)行。
（二）運(yùn)用社會工作專業(yè)理念及方法
構(gòu)建社區(qū)文化活動社會工作項(xiàng)目化管理模式的核心在于社會工作專業(yè)理念和方法的運(yùn)用。在社會工作專業(yè)理念方面，社區(qū)文化項(xiàng)目的開展要秉承助人自助的精神，尊重居民的權(quán)利和發(fā)展的意愿，根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)因地制宜的發(fā)展差別化的社區(qū)文化項(xiàng)目。在社會工作專業(yè)方法上，社區(qū)文化活動在項(xiàng)目申請和執(zhí)行的過程中應(yīng)充分利用個案工作、小組工作和社區(qū)工作的方法，豐富社區(qū)文化項(xiàng)目的內(nèi)容，提升服務(wù)的質(zhì)量和水平。例如，針對社區(qū)居民心理減壓的需求，社區(qū)文化活動項(xiàng)目的社工可以通過個案工作的專業(yè)手法提供心理咨詢面詢及熱線服務(wù)；針對社區(qū)居民希望參與文化培訓(xùn)的需求，社工可以運(yùn)用小組工作或以學(xué)習(xí)相關(guān)技能為目標(biāo)的工作坊等開展相關(guān)活動；此外，社工還可以就社區(qū)文化組織的培育等問題，從社區(qū)工作中的地區(qū)發(fā)展、社會策劃或社會行動模式等不同角度進(jìn)行社區(qū)文化項(xiàng)目的開發(fā)。
（三）加強(qiáng)社區(qū)文化項(xiàng)目科學(xué)化評估
項(xiàng)目化管理不同于傳統(tǒng)的運(yùn)作，很大程度在于它的事先調(diào)研、對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測和事后的評估考核，因此，依托社會工作專業(yè)方法，建立科學(xué)的評估體系對于社區(qū)文化活動項(xiàng)目化管理模式的建立尤為重要。社會工作項(xiàng)目評估是社會工作者評定工作效果和效率的方法，是運(yùn)用科學(xué)的方式和方法，收集服務(wù)對象和工作人員對服務(wù)的評價，通過社工專業(yè)角度的思考，評判活動的形式和質(zhì)量的好壞，幫助我們?yōu)榉?wù)對象提供更適合的文化活動及服務(wù)方式。評估貫穿于項(xiàng)目策劃、實(shí)施、結(jié)束的整個過程。
對于社區(qū)文化項(xiàng)目評估來說，在評估內(nèi)容方面，筆者認(rèn)為既應(yīng)該對社區(qū)文化項(xiàng)目在調(diào)查、策劃、申報(bào)、執(zhí)行、結(jié)束各階段的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行過程評估，也應(yīng)該從目標(biāo)完成情況、服務(wù)對象的文化需求滿足和能力成長等方面進(jìn)行結(jié)果評估；在評估形式方面，筆者認(rèn)為，可由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)聘請?jiān)擃I(lǐng)域的專家、居民代表、資深社會工作者組成評估小組對各完成的社區(qū)文化項(xiàng)目第三方進(jìn)行評審，并將評審結(jié)果與獎懲機(jī)制相關(guān)聯(lián)；在評估方法上，筆者認(rèn)為可以采用問卷調(diào)查、電話訪問、評估會、焦點(diǎn)小組等多種形式，力求客觀程序項(xiàng)目的完成情況，總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)社區(qū)文化活動社會工作項(xiàng)目化管理模式的健康發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 同伴教育 社區(qū) 100%CUP
[中圖分類號] R473.2[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1005-0515（2011）-08-344-01
[Abstract] Since the Shiyan Zhangwan District has done for the Hubei Province first batch 100%CUP project work experiment site, from 2004 starts to experience for 7 years we wins initial success, several year my area venereal diseases morbidity level assumes the obvious declining trend continuously. We abducted the personnel completely the same project object in a friendly way to be already together, was also knows from A to Z to the project place. We from initial instruct by the CSC specialists primarily, to penetrate gradually arrive at the community, transfers the community personnel to participation fully, uses the companion education adjusting work fully. Thus causes the work orderliness to be clearer, the working efficiency enhances largely. While reduces the working strength, strengthened and has consolidated the project work quality. This kind of working pattern's transformation promoted my area project work development effectively.
[Keywords] Companion education； Community； 100%CUP
1 工作思路 整個社區(qū)是一個個或大或小的社區(qū)組成，任何一個社區(qū)就是一個規(guī)模不等的具體的小社會，是整個大社會不同程度的縮影，從一定意義上說，社區(qū)就是整個社會的起點(diǎn)，社會一切活動都是在一個個具體的社區(qū)里進(jìn)行，整個社會普遍存在的一些現(xiàn)像必然會在各個社區(qū)里有所表現(xiàn)。作為我們項(xiàng)目工作的對像也不例外，它必然是社區(qū)功能的一部分；而同伴教育宣傳員做為目標(biāo)人群最容溝通接近的個體，如果能積極有效的配合社區(qū)開展我們的項(xiàng)目工作，那工作效率事半功倍也是可以明顯預(yù)期的。
2 具體做法
2.1 積極倡導(dǎo),充分調(diào)研,認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作
2.1.1 積極開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，組建工作專班，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理 在張灣區(qū)防艾委的重視和支持下，成立100%安全套項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了以衛(wèi)生為主，公安，工商、計(jì)生，財(cái)政等部門的項(xiàng)目工作專班，各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦指定專人任聯(lián)絡(luò)員，同時具體明確了工作職責(zé)和工作聯(lián)系制度，統(tǒng)一行動，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，為項(xiàng)目工作進(jìn)入社區(qū)順利開展奠定了基礎(chǔ)。
2.1.2 社區(qū)項(xiàng)目工作人員培訓(xùn) 項(xiàng)目辦根據(jù)項(xiàng)目場所覆蓋社區(qū)，從相關(guān)社區(qū)確定一名項(xiàng)目工作人員，先后進(jìn)行了項(xiàng)目政策講解，思想“脫敏”、基線調(diào)查方法、安全套正確使用、敏感話題解答技巧等多項(xiàng)目培訓(xùn)。同時向工作人員宣講項(xiàng)目工作的重要性和特殊性，使工作人員消除顧慮，全身心投入工作當(dāng)中去。
2.1.3 同伴教育員與同伴教育聯(lián)絡(luò)宣傳員的設(shè)置、挑選、招募、培訓(xùn)與管理
2.1.3.1 分別在不同的目標(biāo)場所集中地段招募若干名同伴教育員，由其通過同伴教育聯(lián)絡(luò)宣傳員對管轄地段的目標(biāo)場所開展同伴教育工作。
2.1.3.2 同伴教育員與同伴教育聯(lián)絡(luò)宣傳員可由目標(biāo)場所業(yè)主、領(lǐng)班、目標(biāo)人群等人員擔(dān)任，但應(yīng)在目標(biāo)人群中具有一定感召力、組織能力、熱心且有一定時間和精力投入同伴教育工作。
2.1.3.3 對挑選、招募同伴教育員與同伴教育聯(lián)絡(luò)宣傳員采取集中和個別面授方式進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括性病艾滋病的危害、主要癥狀、預(yù)防措施及方法；安全套預(yù)防性病艾滋病的作用、安全套正確使用的方法；同伴教育員的職責(zé)與任務(wù)；同伴教育的方法與技巧等等。
2.1.3.4 疾控中心與同伴教育員簽訂協(xié)議，結(jié)合同伴教育員數(shù)量及任務(wù)完成情況確定同伴教育員的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，定期督導(dǎo)檢查工作，對于不能勝任或未履行職責(zé)者取消其資格。
2.1.3.5 每季度召開社區(qū)項(xiàng)目工作人員及同伴教育員工作會議，反饋、交流信息。
2.1.4 準(zhǔn)備充分,以質(zhì)取勝,認(rèn)真摸清場所基數(shù) 為確保項(xiàng)目工作質(zhì)量，盡可能做到項(xiàng)目工作覆蓋100%娛樂場所，我們在做初步資料收集時，先從市衛(wèi)生監(jiān)督局，東風(fēng)公衛(wèi)生監(jiān)督所，張灣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所三家單位調(diào)出近兩年的所有娛樂場所名單，逐一分類、編號、登記，然后與其所在街辦社區(qū)進(jìn)行分步核對，增刪，再重新編號，并根據(jù)核對結(jié)果，繪制了全區(qū)娛樂場所地理分布圖。
2.2 同密布置,及時總結(jié),形成協(xié)調(diào)競爭的項(xiàng)目工作機(jī)制
2.2.1 精心組織，以點(diǎn)帶面，及時總結(jié)分析 我們根據(jù)摸底情況，以本社區(qū)同伴宣傳員配合社區(qū)工作人員先從較容易下手的場所開始項(xiàng)目試點(diǎn)工作，因?yàn)橛型樾麄鲉T的參與，再加上項(xiàng)目工作人員也是本社區(qū)的，大家彼此比較臉熟，所以業(yè)主、服務(wù)人員對項(xiàng)目工作都比較配合，我們在場所大堂、客房醒目位置擺放宣傳資料和有償使用安全套，結(jié)果是業(yè)主、服務(wù)人員和客人在潛移默化中接受了這一做法，一周以后，業(yè)主主動打電話要求訂購安全套，這種效果很影響到周圍的項(xiàng)目場所，對其它項(xiàng)目場所也起到了極好的宣傳帶動作用。
2.2.2 步步為營,實(shí)施全面跟進(jìn)的策略 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們首先由各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦在商業(yè)繁華地帶，娛樂場所比較集中的地點(diǎn)設(shè)立防艾公益廣告牌、宣傳欄，然后由社區(qū)工作人員攜帶各類宣傳材料進(jìn)行入戶宣傳教育活動，預(yù)先形成一股濃厚的宣傳健教氛圍。而疾控中心趁熱打鐵，及時舉辦業(yè)主宣傳動員大會，宣講有關(guān)政策和艾防知識等內(nèi)容，達(dá)到了預(yù)期目的。隨后在同伴宣傳員的配合下分發(fā)宣傳材料和免費(fèi)安全套，并進(jìn)行問卷調(diào)查。在工作中我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)保密原則，同時為了取得業(yè)主和從業(yè)人員的信任，打消顧慮，工作人員甚至出示自已身份證和留下個人電話號碼，24小時接受咨詢，由于工作得力、尤其是同伴宣傳員的配合，很快贏得了眾多業(yè)主和從業(yè)人員的理解和配合。
（一）民族傳統(tǒng)體育。我國的民族傳統(tǒng)體育的歷史悠久，它是民族傳統(tǒng)文化的一個重要部分，代表了中華民族五千年?duì)N爛的文化。民族傳統(tǒng)體育一般是指近代以前的體育競技娛樂活動。近幾年，有學(xué)者認(rèn)為民族傳統(tǒng)體育是華夏民族的生活范式，牽系著中華民族的情感，體現(xiàn)了各民族的風(fēng)俗。它以修身性、健身性、休閑性和競技性，在各民族中廣為流傳。它是了中國各族人民團(tuán)結(jié)互助的橋梁，是新時期凝聚中國力量，實(shí)現(xiàn)中國夢的重要法寶。
（二）貴陽市民族傳統(tǒng)體育。貴州地處山區(qū)，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)條件相對落后，有50個少數(shù)民族，是全國第二大少數(shù)民族省份。為了更好的發(fā)展貴州經(jīng)濟(jì)文化，2011年9月第九屆全國少數(shù)民族運(yùn)動會在貴陽市成功舉辦，這無疑為貴州經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展打了一枚強(qiáng)心針。2012年“國發(fā)（2012）二號”文件出臺。依托民族文化資源，深入挖掘民族文化，大力發(fā)展貴州的經(jīng)濟(jì)。貴陽市是貴州的省會城市，少數(shù)民族人口58萬，占全市人口的15.74%。以苗族和布依族為主的50個民族。為了弘揚(yáng)民族體育文化，振奮民族精神，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)少數(shù)民族事業(yè)的發(fā)展。貴陽市自1981年首屆少數(shù)民族運(yùn)動會舉辦以來，至今已成功舉辦八屆。每四年一屆的省會在不斷挖掘、傳承和創(chuàng)新少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的同時，也成為少數(shù)民族展示風(fēng)采和相互交流的大平臺。十后，貴陽市以建成自然風(fēng)光與民族風(fēng)情相結(jié)合的旅游市為目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)開展民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動。2013年9月第九屆貴陽市少數(shù)民族運(yùn)動會在開陽縣、五檔區(qū)、白云區(qū)等地舉行。與往屆不同的是本屆比賽采用“開門辦賽”的形式，讓民族運(yùn)動會回歸自然，回歸村寨，推動民族鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
（三）貴陽市社區(qū)民族傳統(tǒng)體育的現(xiàn)狀。社區(qū)這一概念于20世紀(jì)30年代進(jìn)入中國，是指若干社會群體或社會組織聚集在某一地域里形成一個生活上相互關(guān)聯(lián)的社會共同體（百科要覽.下卷）。社區(qū)體育，在人們共同生活的一定區(qū)域內(nèi)，利用轄區(qū)的自然環(huán)境和體育設(shè)施就地就近開展的區(qū)域性群眾體育活動。
貴陽市轄六區(qū)三縣一市，在這六區(qū)中，云巖區(qū)和南明區(qū)主要以老成區(qū)為主，金陽新區(qū)全部為新小區(qū)，花溪區(qū)、白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)和小河區(qū)為新老城區(qū)兼有的混合區(qū)。不同片區(qū)社區(qū)體育的發(fā)展，因社區(qū)經(jīng)濟(jì)人口素質(zhì)、社區(qū)環(huán)境等多方面因素的影響各有不相同，普遍還存在著廣大社區(qū)居民參加體育活動的意識還不強(qiáng)，大多處于自發(fā)狀態(tài)；體育活動的開展不夠廣泛，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)有限，中青年人群是社區(qū)體育鍛煉的盲區(qū)；以及體育設(shè)施較少，體育活動缺乏有效的，科學(xué)的指導(dǎo)。
民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目來源于各個民族的日常生活、生產(chǎn)勞動，且大部分項(xiàng)目簡單易學(xué)，老少皆宜，對場地、器材要求不高，逐漸成為社區(qū)體育活動的主要內(nèi)容。但因?yàn)槿狈τ行У慕M織，社區(qū)民族體育項(xiàng)目處于自發(fā)階段，如河濱公園和黔靈公園較多的中老年人每天早晨練習(xí)太極拳，大十字廣場每天下午的陀螺運(yùn)動，有的小區(qū)有腰鼓隊(duì)等等。如果將貴陽市的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目引入到社區(qū)體育活動中，將少數(shù)民族體育與社區(qū)體育結(jié)合，既可以緩解目前因社區(qū)體育場地設(shè)施和活動經(jīng)費(fèi)不足而帶來的矛盾，又能豐富社區(qū)體育活動內(nèi)容，對保護(hù)和弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育有積極意義。
二、貴陽市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作
（一）貴陽市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的深化和延伸，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要，是動員廣大人民群眾參與社區(qū)建設(shè)和管理，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和政治穩(wěn)定的需要，是開創(chuàng)新世紀(jì)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線新局面的需要。
目前，貴陽市各個社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然有一定的效果，但是并沒有形成一個合理的工作模式，依然是掛靠在社區(qū)日常事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有少數(shù)小區(qū)有專職的統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)和工作人員，但是用于統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)費(fèi)較少，社區(qū)成員對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作了解甚微，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著一系列挑戰(zhàn)。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展較多是停留在黑板報(bào)宣傳層面，利用互聯(lián)網(wǎng)這種現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的較少?；鶎訉y(tǒng)戰(zhàn)對象的走訪工作主要集中在每年的元旦和春節(jié)等重大的節(jié)日期間，形式上也只是簡單的慰和發(fā)放一些禮品和紀(jì)念品等。較少的社區(qū)曾經(jīng)召開過面向統(tǒng)戰(zhàn)對象的座談會、交流會。絕大多數(shù)社區(qū)沒有為統(tǒng)戰(zhàn)人士的意見和建議設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或者意見箱，造成了統(tǒng)戰(zhàn)對象很少對社區(qū)發(fā)展提出合理化建議。即使有部分統(tǒng)戰(zhàn)對象對社區(qū)提出過意見或建議，也主要是集中在社區(qū)環(huán)境建設(shè)和自身生活方面，對于社區(qū)整體文化建設(shè)、組織建設(shè)幾乎沒有涉及，不能體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)對象在社區(qū)發(fā)展中所應(yīng)起到的特有價值。
（二）統(tǒng)戰(zhàn)深入社區(qū)的新載體概述。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要以社區(qū)為主，社區(qū)是最基層的社會細(xì)胞，基層細(xì)胞的生機(jī)與活力是構(gòu)成社會肌體和諧與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。構(gòu)筑社區(qū)和諧既是黨和政府交給基層組織的重要任務(wù)，也是轄區(qū)居民和轄區(qū)單位的公共同愿望。社區(qū)如何維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，開展民生服務(wù)和公益活動、凝聚社會力量參與社區(qū)建設(shè)成一個重要問題。
目前，采用的方式有：貴陽市有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮社區(qū)居民和社區(qū)單位及全社會的力量，成立志愿者平臺對困難群眾進(jìn)行幫扶、對家境較差的孩子捐資助學(xué)，開展以扶貧幫困弘揚(yáng)社會正氣；為提高社區(qū)居民科學(xué)文化素質(zhì)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部分定期舉辦講座、科技咨詢、文藝演出；針對社區(qū)的弱勢群體農(nóng)民工兄弟，向他們開展政策宣傳、維權(quán)保障、技能培訓(xùn)，為其子女提供輔導(dǎo)等服務(wù)，努力讓他們隊(duì)伍融入到社區(qū)建設(shè)中。
（三）統(tǒng)戰(zhàn)以民傳為載體深入社區(qū)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)特性就是把和而不同的思想統(tǒng)一起來，使各個分散的思想意志凝聚起來。統(tǒng)一戰(zhàn)線把構(gòu)建社會主義和諧社會作為自己的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，是服從服務(wù)于黨的工作全局的必然要求。黨的十明確指出，要構(gòu)建“和諧社會人人共建，社會和諧人人共享”的良好機(jī)制，大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，努力培育社會核心價值觀。民族傳統(tǒng)體育是中國古代體育文化的延伸，民族傳統(tǒng)體育與民族統(tǒng)一的展現(xiàn)更能在質(zhì)上同源。
三、統(tǒng)戰(zhàn)深入社區(qū)工作的思考
統(tǒng)戰(zhàn)工作就是要廣泛的團(tuán)結(jié)各民族同胞，共同為中國夢的實(shí)現(xiàn)而努力。社區(qū)是社會最基本的單位，社區(qū)的和諧與統(tǒng)一意味著整個社會的和諧統(tǒng)一。怎樣調(diào)動社區(qū)居民的積極性，發(fā)揮他們主人公的意識，為建設(shè)和諧家園努力。如果在社區(qū)中采用民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動即可增強(qiáng)居民的體質(zhì)，有可在精神上得以提升，達(dá)到真正的和諧統(tǒng)一。
為了在社區(qū)中更好的開展民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，可以通過以下的方式進(jìn)行推廣：1、做好社區(qū)居民情況的收集，發(fā)揮社區(qū)少數(shù)民族群眾為本民族傳統(tǒng)項(xiàng)目的的帶頭人，建立少數(shù)民族體育的群眾體育協(xié)會，定期地舉辦社區(qū)群眾性競賽；2、在社區(qū)健身俱樂部中開展一些健身效果好的少數(shù)民族體育項(xiàng)目，讓更多的居民了解民族傳統(tǒng)體育，增強(qiáng)民族自豪感；3、讓民族傳統(tǒng)體育真正地服務(wù)群眾，通過在小區(qū)、學(xué)校、公園等公共場所設(shè)立一些民族體育項(xiàng)目的器材，隨時進(jìn)行民族傳統(tǒng)體育鍛煉。
民族傳統(tǒng)體育文化是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，充滿了精深的哲學(xué)思想，是中華民族智慧的結(jié)晶，作為每一個中國人都有責(zé)任將它發(fā)揚(yáng)光大。利用民族傳統(tǒng)體育將中華民族連起來，共同為民族的崛起而努力！
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2017年-2020年我街道共計(jì)清潔取暖改造共計(jì)6877戶。其中：2017年煤改氣782戶，2018年煤改氣131戶，煤改氣共計(jì)913戶。2018年生物質(zhì)清潔取暖474戶，2019年生物質(zhì)清潔取暖4047戶，共計(jì)生物質(zhì)清潔取暖4521戶。2020年煤改電改造任務(wù)1443戶，實(shí)際完成煤改電1443戶。
二、工作推進(jìn)情況
（一）組織機(jī)制情況。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于清潔取暖、供應(yīng)保障及散煤治理工作部署和縣委工作安排，我街道成立了以街道辦主任肖軍偉同志為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副組長的街道清潔取暖及供應(yīng)保障和散煤治理工作專班，第一時間召開清潔取暖工作推進(jìn)會議，安排部署清潔取暖工作。按照上級要求扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，形成了制度性、責(zé)任制安全員管理辦法，并在安全使用方面建立了相應(yīng)的體系和工作機(jī)制。同時按上級要求，在現(xiàn)有機(jī)制基礎(chǔ)上繼續(xù)完善安全運(yùn)行使用、應(yīng)急處置、能源供應(yīng)保障、散煤治理、維修維護(hù)等后續(xù)運(yùn)行管護(hù)工作長效機(jī)制。確保清潔取暖各項(xiàng)工作安全平穩(wěn)、正常有序地運(yùn)行。
（二）工程建設(shè)情況。接到縣里2020年下達(dá)的清潔取暖任務(wù)后我街道立即與中標(biāo)企業(yè)簽訂了合同，1443臺電暖氣在取暖季之前全部安裝完成并調(diào)試好。農(nóng)電部門建設(shè)鋪設(shè)電力線路40余公里，變壓器改造23臺。
（三）安全運(yùn)行情況。煤改電所有用戶均已安裝了漏電保護(hù)器并按要求配置安全員333名，建立了安全員包戶明細(xì)、安全員管理辦法。另外，我街道除了對安全員進(jìn)行培訓(xùn)以外，還與安全員簽訂了責(zé)任書，督促安全員的工作并將安全員的通訊方式制成通訊錄下發(fā)至社區(qū)，通過社區(qū)下發(fā)至每戶群眾家中，進(jìn)一步把安全運(yùn)行工作落到實(shí)處。我街道聯(lián)合相關(guān)科室，成立了應(yīng)急處置小組，煤改電突發(fā)事件安全預(yù)案及應(yīng)急處置方案。
（四）驗(yàn)收問題整改情況。為落實(shí)“村不漏戶、鎮(zhèn)不漏村、縣不漏鎮(zhèn)、市不漏縣”原則，我街道全面自查1443戶，配合省市縣多次抽查，配合第三方逐戶驗(yàn)收1443戶，均無嚴(yán)重問題存在。檢查的同時供應(yīng)商、安裝維修人員隨隊(duì)前行，做到了即知即改，對第三方驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的小問題當(dāng)即進(jìn)行了整改并做了拍照留存；責(zé)成供應(yīng)商對第三方驗(yàn)收時家里無人的用戶進(jìn)行重點(diǎn)排查，對發(fā)現(xiàn)的類似問題進(jìn)行即時整改，確保逐戶排查到位、問題整改到位。
（五）長效機(jī)制建設(shè)情況。我街道制定了《街道清潔取暖后續(xù)運(yùn)行管護(hù)工作長效機(jī)制實(shí)施方案》，建立了包含安全員管理、維修維護(hù)、能源應(yīng)急保障、應(yīng)急處置等長效機(jī)制，制定了詳細(xì)的檢查和巡查計(jì)劃，做到清潔取暖工作不放松，把群眾的取暖工作放到重要位置。
（六）運(yùn)行補(bǔ)貼發(fā)放情況。為切實(shí)保障群眾溫暖過冬，讓群眾享受清潔取暖政策福利，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于不讓群眾墊付運(yùn)行補(bǔ)貼資金的重要批示精神，我街道已將上級部門撥付的1443戶電費(fèi)補(bǔ)貼及液化氣補(bǔ)貼144.3萬元發(fā)放到位。
一、*五金建材裝飾城項(xiàng)目
項(xiàng)目概況：該項(xiàng)目由呼市和沈陽客商合資興建。項(xiàng)目總占地面積480畝，計(jì)劃總投資4.8億元。項(xiàng)目建設(shè)包括板材、墻地磚、衛(wèi)生潔具、燈具、五金水暖電料、油漆膠水、家具內(nèi)飾用品、倉儲、配送、信息中心、會展中心等功能區(qū)的建材專業(yè)市場。項(xiàng)目全部運(yùn)營后，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)銷售收入8.4億元，稅收2,300萬元。
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及目標(biāo)：項(xiàng)目分兩期進(jìn)行。項(xiàng)目一期建設(shè)的政府立項(xiàng)批文、國有土地使用證書、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建筑用地批準(zhǔn)書、拆遷許可證、消防準(zhǔn)核意見書、環(huán)保意見書、土地規(guī)劃許可證等均已完成，現(xiàn)正辦理人防工程許可證、工程規(guī)劃許可證和施工許可證。項(xiàng)目待建區(qū)目前還有8戶未拆遷，經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)，將于春節(jié)后全部拆遷完畢。一期工程占地200畝，計(jì)劃投資1.2億元，完成建筑面積10萬㎡，場地硬化4萬㎡，建設(shè)21米寬東西貫通主路一條及南北輔路三條，主要建設(shè)建筑五金、潔具、墻地磚、門窗木線、石材等功能廳、區(qū)及市場服務(wù)設(shè)施。一期工程定于*年4月上旬開工建設(shè)，9月末完工，10月試營業(yè)。二期工程視一期招商運(yùn)營情況而定。
二、日升日美物流配送中心項(xiàng)目
項(xiàng)目概況：日升日美公司計(jì)劃投資1.5億元，建設(shè)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配套的商品物流配送中心，項(xiàng)目集信息管理、電子商務(wù)中心、采購、加工和倉儲運(yùn)輸物流配送等規(guī)劃工作現(xiàn)已基本完成。一期工程計(jì)劃投資4,800萬元，在原*市變壓器廠西區(qū)，占地1.6萬平方米，建筑面積8000平方米，以總部基地、供應(yīng)鏈、零售終端及電子商務(wù)中心建設(shè)為主。一期工程建成后，貨物吞吐量可達(dá)到3-5萬噸的規(guī)模，可帶動實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元，利稅3,000萬元。二期工程計(jì)劃投資5,000萬元，建設(shè)儲運(yùn)中心、商務(wù)會館、分揀加工中心等。二期工程計(jì)劃在一期工程建成運(yùn)營后，根據(jù)運(yùn)營及資金籌措情況擇時開工，投入使用后，貨物吞吐量可達(dá)到8-10萬噸的規(guī)模，可帶動實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元、利稅5,000萬元。三期工程計(jì)劃投資5,200萬元，正在規(guī)劃中。
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及目標(biāo)：該項(xiàng)目在購買原變壓器廠后，于*年3月末開始進(jìn)行基礎(chǔ)性工作，至8月末，辦公區(qū)及樣品間改造已經(jīng)完成，信息系統(tǒng)安裝調(diào)試完成，*年末建設(shè)完成了總部辦公區(qū)、供應(yīng)鏈和信息系統(tǒng)等內(nèi)容，并投入使用。*年，該項(xiàng)目的實(shí)施圍繞物流配送體系和信息網(wǎng)絡(luò)及電子商務(wù)交易平臺建設(shè)開展。一期工程定于*年4月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2009年2月竣工并投入使用。項(xiàng)目的主要內(nèi)容包括：
1、物流配送體系建設(shè)：以物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，包括倉儲設(shè)備購置、冷庫建設(shè)、運(yùn)輸車輛購置、分揀設(shè)備購置、培訓(xùn)中心改建、樣品廳建設(shè)等。此部分投資總計(jì)3,598萬元。
2、信息服務(wù)平臺建設(shè)：以物流管理系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)為主，包括ERP軟件系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、信息服務(wù)及商務(wù)平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及相關(guān)硬件購置等，此部分投資總計(jì)1,185.9萬元。
3、同步開展零售終端整合及供應(yīng)鏈整合，拓展“一網(wǎng)多用”服務(wù)范圍，聯(lián)合采購工作啟動，“反向物流”工作開展。
4、開展ISO9000體系認(rèn)證，規(guī)范物流中心運(yùn)營水平；建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)室，保障商品質(zhì)量。
三、*工業(yè)園區(qū)（南區(qū)）綜合物流項(xiàng)目
項(xiàng)目概況：*工業(yè)園區(qū)物流園區(qū)擬在*工業(yè)園區(qū)南區(qū)木里圖砂礦原址、鋼絲繩廠以北區(qū)域建設(shè)。項(xiàng)目占地面積2000畝，總投資1.5億元。項(xiàng)目分二期建設(shè)，一期工程占地1000畝,投資9，200元,建設(shè)100萬噸綜合貨物吞吐能力的物流園區(qū)。二期工程占地1000畝,投資5，800萬元，建設(shè)達(dá)到200萬噸以上綜合貨物吞吐能力的物流園區(qū),內(nèi)設(shè)保稅倉庫，將整體物流項(xiàng)目建設(shè)成為區(qū)域性的物流運(yùn)輸服務(wù)中心并向國際現(xiàn)代物流園發(fā)展。該項(xiàng)目的主要設(shè)施鐵路專用線建設(shè)總長度按計(jì)劃將達(dá)到12980延長米。
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及目標(biāo)：該項(xiàng)目計(jì)劃總投資9,200萬元（其中物流園區(qū)部分3,500萬元）。由錦州中鐵交通設(shè)計(jì)咨詢有限公司起草的《*市*綜合物流鐵路專用線工程》項(xiàng)目可研報(bào)告，已經(jīng)通過審核，專用線建設(shè)規(guī)劃圖紙繪制完成，并已得到沈鐵局的批準(zhǔn)，目前準(zhǔn)備向發(fā)改委等部門申報(bào)項(xiàng)目。目前物流園區(qū)建設(shè)還沒有業(yè)主，正在緊張招商。*年建設(shè)目標(biāo)：
1、完成物流園區(qū)1000畝土地的征用及平整工作。
重點(diǎn)村所扶持的項(xiàng)目均為入戶項(xiàng)目，集中扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，即納入種植園區(qū)和養(yǎng)殖園區(qū)的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。通過園區(qū)建設(shè)，一方面可以加快重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，使立村產(chǎn)業(yè)的地位更加鞏固。另一方面可以使貧困戶真正受益，達(dá)到增收的目的，促進(jìn)扶貧開發(fā)“細(xì)胞工程”的實(shí)施。
二、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)際建棚面積計(jì)算，不含園區(qū)空閑地，新建食用菌10畝以上為一個園區(qū)，設(shè)施菜冷棚20畝以上為一個園區(qū)，設(shè)施菜暖棚10畝以上為一個園區(qū)，畜禽養(yǎng)殖10畝以上為一個園區(qū)（圈舍面積要達(dá)到占地面積的30%）。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”沼氣池也是2008年扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目，達(dá)到100戶（個）以上，每戶養(yǎng)豬兩頭以上的重點(diǎn)村，每個沼氣池扶持2000元，其它重點(diǎn)村每個村必須保證建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”沼氣池30個，每個沼氣池扶持1000元。達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)的，不享受園區(qū)扶持的優(yōu)惠政策。
三、園區(qū)入戶數(shù)量
按產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)畝數(shù)（棚、舍面積）入駐貧困戶。具體要求是：10—15畝園區(qū)入駐園區(qū)戶數(shù)不低于10戶；16－20畝園區(qū)入駐園區(qū)戶數(shù)不低于15戶；21－25畝園區(qū)入駐園區(qū)戶數(shù)不低于20戶；26－30畝園區(qū)入駐園區(qū)戶數(shù)不低于25戶；31－35畝園區(qū)入駐園區(qū)戶數(shù)不低于30戶；36畝以上園區(qū)入駐園區(qū)戶數(shù)不低于35戶。
四、園區(qū)扶持標(biāo)準(zhǔn)
達(dá)到新建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的貧困戶扶持標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)際建棚（圈舍）面積計(jì)算。每個重點(diǎn)村園區(qū)面積控制在100畝以內(nèi)，在此范圍可享受扶持政策。超過100畝以上部分，由村自行調(diào)劑解決。在食用菌棚、木耳發(fā)酵棚、設(shè)施菜暖棚、畜禽養(yǎng)殖每畝扶持3000元；地栽木耳及其它陸地生產(chǎn)的食用菌、設(shè)施菜冷棚每畝扶持1000元；貸款貼息：在園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的食用菌（棚）、設(shè)施菜暖棚、畜禽養(yǎng)殖每畝棚、圈舍貸款貼息1萬元，設(shè)施菜冷棚、地栽黑木耳及其它陸地生產(chǎn)食用菌每畝貸款貼息5000元，按貸款總額10%補(bǔ)貼利息。
