時(shí)間：2023-03-14 15:14:33
序論：在您撰寫創(chuàng)作協(xié)會(huì)工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
縱觀協(xié)會(huì)（前稱創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)）所走的路程中，有過輝煌：成功舉辦首屆榕城高校實(shí)踐類社團(tuán)年度交流會(huì)，協(xié)會(huì)內(nèi)部成員和諧相處共建協(xié)會(huì)，經(jīng)過努力獲得校十佳候選資格……但協(xié)會(huì)也不可避免存在著諸多的不足和弊端，這也同樣是所有各級(jí)各類學(xué)生社團(tuán)的通病。主要是社團(tuán)活動(dòng)沒有創(chuàng)新之舉內(nèi)容陳舊，沒有將理論應(yīng)用于實(shí)踐，負(fù)責(zé)人個(gè)人攬權(quán)攬事沒有使社團(tuán)成員得到充分鍛煉等問題。
現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，社會(huì)環(huán)境瞬息萬變，我們協(xié)會(huì)工作及任務(wù)也總不能局限于前人的經(jīng)驗(yàn)和曾經(jīng)取得的成就，創(chuàng)新不可或缺，不僅在協(xié)會(huì)工作計(jì)劃上敢于先行，更要在實(shí)際工作中勇于突破，融入新的理念，將新思路、新策略踐行于實(shí)踐中。
在做好本協(xié)會(huì)相關(guān)工作的同時(shí)，與其他校內(nèi)外企事業(yè)單位或是其他協(xié)會(huì)達(dá)成交流與合作是協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)和協(xié)會(huì)取得成就的突破口。
以就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)為依托，協(xié)會(huì)通過內(nèi)部交流與外部溝通，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀、科學(xué)地規(guī)劃職業(yè)生涯，協(xié)會(huì)組織并舉行全校性就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃宣講和校內(nèi)招聘會(huì)（供需見面會(huì)），就業(yè)調(diào)研以及組織開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，探討新形式下高等院校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各種前瞻性話題。
協(xié)會(huì)為推動(dòng)學(xué)校和學(xué)生、企業(yè)和人才、用人單位和育人單位間的雙向交流、降低擇業(yè)成本、規(guī)劃美好職業(yè)生涯而不懈努力！
協(xié)會(huì)下設(shè)行政部（含財(cái)務(wù)）、宣傳部、人力資源部、對(duì)外交流部、信息部。各部門各盡其職、互相配合、團(tuán)結(jié)合作，共同為福建師范大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展而努力。協(xié)會(huì)實(shí)行主要部長負(fù)責(zé)制，對(duì)辦事得力、工作成績突出、為社團(tuán)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同學(xué)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)辦事不力、在其位不謀其事的同學(xué)視其情節(jié)輕重做出相應(yīng)處理。
新學(xué)期伊始，協(xié)會(huì)目標(biāo)很明確，一則培養(yǎng)和鍛煉協(xié)會(huì)成員綜合素質(zhì)和相關(guān)技能；二則服務(wù)、貢獻(xiàn)于師大同學(xué)，擴(kuò)大協(xié)會(huì)知名度；三則努力在學(xué)年末的校十佳中占有一席。就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)將開展以下幾方面的工作：
1、做好納新階段新成員的系統(tǒng)培訓(xùn)，讓其在協(xié)會(huì)中以學(xué)習(xí)帶動(dòng)工作。
2、注重培養(yǎng)和鍛煉協(xié)會(huì)成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的能力，以期能夠自主獨(dú)立地完成協(xié)會(huì)相關(guān)工作。
3、收集企事業(yè)單位招聘信息，從中獲取其hr部門在招聘時(shí)最為看重學(xué)生哪方面知識(shí)和技能，并與同學(xué)們分享此成果。
4、組織并承辦各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的講座及座談會(huì)，來為同學(xué)們展示前人的經(jīng)驗(yàn)和所需的知識(shí)、技能儲(chǔ)備，讓同學(xué)們了解和學(xué)習(xí)。
5、組織聯(lián)系用人單位，主動(dòng)與他們搭建信息橋梁，推薦優(yōu)秀畢業(yè)生以期提供滿意的工作。
6、與人才市場(chǎng)達(dá)成合作伙伴關(guān)系，并適時(shí)地參與組織和承辦各類人才招聘會(huì)（供需見面會(huì)）。
縱觀協(xié)會(huì)（前稱創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)）所走的路程中，有過輝煌：成功舉辦首屆榕城高校實(shí)踐類社團(tuán)年度交流會(huì)，協(xié)會(huì)內(nèi)部成員和諧相處共建協(xié)會(huì)，經(jīng)過努力獲得校十佳候選資格……但協(xié)會(huì)也不可避免存在著諸多的不足和弊端，這也同樣是所有各級(jí)各類學(xué)生社團(tuán)的通病。主要是社團(tuán)活動(dòng)沒有創(chuàng)新之舉內(nèi)容陳舊，沒有將理論應(yīng)用于實(shí)踐，負(fù)責(zé)人個(gè)人攬權(quán)攬事沒有使社團(tuán)成員得到充分鍛煉等問題。
現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，社會(huì)環(huán)境瞬息萬變，我們協(xié)會(huì)工作及任務(wù)也總不能局限于前人的經(jīng)驗(yàn)和曾經(jīng)取得的成就，創(chuàng)新不可或缺，不僅在協(xié)會(huì)工作計(jì)劃上敢于先行，更要在實(shí)際工作中勇于突破，融入新的理念，將新思路、新策略踐行于實(shí)踐中。
在做好本協(xié)會(huì)相關(guān)工作的同時(shí)，與其他校內(nèi)外企事業(yè)單位或是其他協(xié)會(huì)達(dá)成交流與合作是協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)和協(xié)會(huì)取得成就的突破口。
以就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)為依托，協(xié)會(huì)通過內(nèi)部交流與外部溝通，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀、科學(xué)地規(guī)劃職業(yè)生涯，協(xié)會(huì)組織并舉行全校性就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃宣講和校內(nèi)招聘會(huì)（供需見面會(huì)），就業(yè)調(diào)研以及組織開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，探討新形式下高等院校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各種前瞻性話題。
協(xié)會(huì)為推動(dòng)學(xué)校和學(xué)生、企業(yè)和人才、用人單位和育人單位間的雙向交流、降低擇業(yè)成本、規(guī)劃美好職業(yè)生涯而不懈努力！
協(xié)會(huì)下設(shè)行政部（含財(cái)務(wù)）、宣傳部、人力資源部、對(duì)外交流部、信息部。各部門各盡其職、互相配合、團(tuán)結(jié)合作，共同為福建師范大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展而努力。協(xié)會(huì)實(shí)行主要部長負(fù)責(zé)制，對(duì)辦事得力、工作成績突出、為社團(tuán)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同學(xué)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)辦事不力、在其位不謀其事的同學(xué)視其情節(jié)輕重做出相應(yīng)處理。
新學(xué)期伊始，協(xié)會(huì)目標(biāo)很明確，一則培養(yǎng)和鍛煉協(xié)會(huì)成員綜合素質(zhì)和相關(guān)技能；二則服務(wù)、貢獻(xiàn)于師大同學(xué)，擴(kuò)大協(xié)會(huì)知名度；三則努力在學(xué)年末的校十佳中占有一席。就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)將開展以下幾方面的工作：
1、做好納新階段新成員的系統(tǒng)培訓(xùn)，讓其在協(xié)會(huì)中以學(xué)習(xí)帶動(dòng)工作。
2、注重培養(yǎng)和鍛煉協(xié)會(huì)成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的能力，以期能夠自主獨(dú)立地完成協(xié)會(huì)相關(guān)工作。
3、收集企事業(yè)單位招聘信息，從中獲取其hr部門在招聘時(shí)最為看重學(xué)生哪方面知識(shí)和技能，并與同學(xué)們分享此成果。
4、組織并承辦各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的講座及座談會(huì)，來為同學(xué)們展示前人的經(jīng)驗(yàn)和所需的知識(shí)、技能儲(chǔ)備，讓同學(xué)們了解和學(xué)習(xí)。
5、組織聯(lián)系用人單位，主動(dòng)與他們搭建信息橋梁，推薦優(yōu)秀畢業(yè)生以期提供滿意的工作。
6、與人才市場(chǎng)達(dá)成合作伙伴關(guān)系，并適時(shí)地參與組織和承辦各類人才招聘會(huì)（供需見面會(huì)）。
縱觀協(xié)會(huì)（前稱創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)）所走的路程中，有過輝煌：成功舉辦首屆榕城高校實(shí)踐類社團(tuán)年度交流會(huì)，協(xié)會(huì)內(nèi)部成員和諧相處共建協(xié)會(huì)，經(jīng)過努力獲得校十佳候選資格……但協(xié)會(huì)也不可避免存在著諸多的不足和弊端，這也同樣是所有各級(jí)各類學(xué)生社團(tuán)的通病。主要是社團(tuán)活動(dòng)沒有創(chuàng)新之舉內(nèi)容陳舊，沒有將理論應(yīng)用于實(shí)踐，負(fù)責(zé)人個(gè)人攬權(quán)攬事沒有使社團(tuán)成員得到充分鍛煉等問題。
現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，社會(huì)環(huán)境瞬息萬變，我們協(xié)會(huì)工作及任務(wù)也總不能局限于前人的經(jīng)驗(yàn)和曾經(jīng)取得的成就，創(chuàng)新不可或缺，不僅在協(xié)會(huì)工作計(jì)劃上敢于先行，更要在實(shí)際工作中勇于突破，融入新的理念，將新思路、新策略踐行于實(shí)踐中。
在做好本協(xié)會(huì)相關(guān)工作的同時(shí)，與其他校內(nèi)外企事業(yè)單位或是其他協(xié)會(huì)達(dá)成交流與合作是協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)和協(xié)會(huì)取得成就的突破口。
以就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)為依托，協(xié)會(huì)通過內(nèi)部交流與外部溝通，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀、科學(xué)地規(guī)劃職業(yè)生涯，協(xié)會(huì)組織并舉行全校性就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃宣講和校內(nèi)招聘會(huì)（供需見面會(huì)），就業(yè)調(diào)研以及組織開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，探討新形式下高等院校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各種前瞻性話題。
協(xié)會(huì)為推動(dòng)學(xué)校和學(xué)生、企業(yè)和人才、用人單位和育人單位間的雙向交流、降低擇業(yè)成本、規(guī)劃美好職業(yè)生涯而不懈努力！
協(xié)會(huì)下設(shè)行政部（含財(cái)務(wù)）、宣傳部、人力資源部、對(duì)外交流部、信息部。各部門各盡其職、互相配合、團(tuán)結(jié)合作，共同為福建師范大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展而努力。協(xié)會(huì)實(shí)行主要部長負(fù)責(zé)制，對(duì)辦事得力、工作成績突出、為社團(tuán)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同學(xué)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)辦事不力、在其位不謀其事的同學(xué)視其情節(jié)輕重做出相應(yīng)處理。
新學(xué)期伊始，協(xié)會(huì)目標(biāo)很明確，一則培養(yǎng)和鍛煉協(xié)會(huì)成員綜合素質(zhì)和相關(guān)技能；二則服務(wù)、貢獻(xiàn)于師大同學(xué)，擴(kuò)大協(xié)會(huì)知名度；三則努力在學(xué)年末的校十佳中占有一席。就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)將開展以下幾方面的工作：
1、做好納新階段新成員的系統(tǒng)培訓(xùn)，讓其在協(xié)會(huì)中以學(xué)習(xí)帶動(dòng)工作。
2、注重培養(yǎng)和鍛煉協(xié)會(huì)成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的能力，以期能夠自主獨(dú)立地完成協(xié)會(huì)相關(guān)工作。
3、收集企事業(yè)單位招聘信息，從中獲取其hr部門在招聘時(shí)最為看重學(xué)生哪方面知識(shí)和技能，并與同學(xué)們分享此成果。
4、組織并承辦各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的講座及座談會(huì)，來為同學(xué)們展示前人的經(jīng)驗(yàn)和所需的知識(shí)、技能儲(chǔ)備，讓同學(xué)們了解和學(xué)習(xí)。
5、組織聯(lián)系用人單位，主動(dòng)與他們搭建信息橋梁，推薦優(yōu)秀畢業(yè)生以期提供滿意的工作。
6、與人才市場(chǎng)達(dá)成合作伙伴關(guān)系，并適時(shí)地參與組織和承辦各類人才招聘會(huì)（供需見面會(huì)）。
xx年是極不平凡的一年。面對(duì)世界金融危機(jī)沖擊和主要生產(chǎn)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)等復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市各級(jí)按照中央、省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際出發(fā)，積極應(yīng)對(duì)，共克時(shí)艱，扎實(shí)推進(jìn)“大臨沂、新臨沂”各項(xiàng)建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1950億元，增長13%以上;地方財(cái)政收入80.23億元，增長16.7%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好，糧食總產(chǎn)達(dá)到432.9萬噸，單產(chǎn)再創(chuàng)新高，我市被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值870億元，增長16%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到26.6%，比年初提高2個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)增加值715億元，增長14.5%;文化產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，增加值增長31%，占GDP比重同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。我市榮獲“中國書法名城”、“中國地?zé)岢恰?、“中國市?chǎng)名城”等稱號(hào)。
二是質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。預(yù)計(jì)全市完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資870億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額815.5億元、進(jìn)出口總額40億美元，分別增長25%、23.4%和27.4%。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅245億元、利潤160億元，分別增長22.5%和22%;主營業(yè)務(wù)收入過億元工業(yè)企業(yè)新增117家。物價(jià)漲幅得到有效控制，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為4.4%、低于全省平均水平。節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)，萬元生產(chǎn)總值能耗、電耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別下降5.8%、5%和6.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量同比削減6%和3%。金融信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度加大，年末存貸款余額分別達(dá)到1408億元和1041億元，比年初增加252億元和141億元。
三是改革開放扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)改革不斷深化，一批企業(yè)通過改制重組走出困境。組建成立了蒙山旅游集團(tuán)等企業(yè)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源整合開發(fā)提供了平臺(tái)。資本市場(chǎng)培育力度加大，新增上市企業(yè)3家。非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入占國地稅收入的比重達(dá)到81.1%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。行政管理體制、人事制度、財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等各項(xiàng)改革進(jìn)展順利，我市被省確定為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)市。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，全市實(shí)現(xiàn)出口26億美元，實(shí)際利用境外資金3億美元，對(duì)外投資額居全省前列。
四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。市區(qū)北城新區(qū)、涑河片區(qū)、濱河景區(qū)、臨沂大學(xué)籌建、劉家道口水利樞紐等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，206國道臨沂西繞城線、沂河大通道一期工程建成通車，城區(qū)河道、道路、鐵路沿線、城中村、舊住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造提升步伐加快，城市功能日益完善，“濱水”特色更加突出。縣城和村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，全市基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路，沼氣用戶數(shù)量居全省首位，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固超額完成省政府下達(dá)的年度任務(wù)?！叭恰眲?chuàng)建工作成效顯著，我市被評(píng)為生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市、全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市。
五是民生狀況進(jìn)一步改善。居民收入增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長17%、12%。市委、市政府確定的為民重點(diǎn)辦好的12件實(shí)事得到順利實(shí)施。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9.3萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到900元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增長5%和15%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.1%，在全省率先實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋。經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)分別完成63.3萬和3.3萬平方米，廉租住房補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)1932戶。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。計(jì)劃生育管理服務(wù)水平和人口素質(zhì)不斷提高?？萍紕?chuàng)新步伐加快，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得重要進(jìn)展。各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍。文化體育活動(dòng)蓬勃開展，成功舉行了奧運(yùn)會(huì)圣火傳遞、第五屆書圣文化節(jié)、市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)。援建北川縣通口鎮(zhèn)工作扎實(shí)推進(jìn)。其他各項(xiàng)工作都取得了新的成績。
去年在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇烈變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難比較集中的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。一年來，市委、市政府順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策的變化，始終堅(jiān)持下大力抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全力防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大的滑坡，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長放在工作首位;始終堅(jiān)持做好結(jié)合文章，從臨沂實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)工作預(yù)見性和實(shí)效性，用足用好國家政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)和調(diào)度，著力抓好措施落實(shí)，及時(shí)解決各種困難和問題，努力保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是去年第四季度以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大的新形勢(shì)，市委、市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大方針政策，按照省委、省政府部署要求，制定落實(shí)措施，加大工作力度，全力保增長。集中做好國家投資項(xiàng)目的策劃、呈報(bào)和爭取工作，爭取國家、省新增投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)在全省各市中居于前列，一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在組織實(shí)施。及時(shí)成立了擴(kuò)大內(nèi)需領(lǐng)導(dǎo)小組、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，相繼出臺(tái)了扶持發(fā)展商貿(mào)流通、外貿(mào)出口、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的一系列政策措施，收到了明顯成效。
同時(shí)，也必須高度重視我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)增大。工業(yè)增幅下滑，去年四季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅比前三季度回落了2.7個(gè)百分點(diǎn);外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)不容樂觀，去年新批利用外資項(xiàng)目數(shù)、實(shí)際利用外資額分別比**年下降48.4%和30.2%，出口額增幅回落10.5個(gè)百分點(diǎn)。二是擴(kuò)大投資的制約因素較多。固定資產(chǎn)投資總量較小、后備項(xiàng)目不足，經(jīng)濟(jì)增長缺少大項(xiàng)目支撐。受資源條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及項(xiàng)目策劃基礎(chǔ)工作等方面的制約，我市在爭取重大項(xiàng)目投資方面的優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。三是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落、農(nóng)資價(jià)格上漲和農(nóng)民工回流，對(duì)農(nóng)民增收造成較大影響。四是財(cái)政收支矛盾加劇。企業(yè)虧損面和虧損額擴(kuò)大，增收潛力不足。國家實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅措施，清理和減免行政性收費(fèi)，政策性減收因素增多。在國家持續(xù)加大民生投入的新形勢(shì)下，財(cái)政保障支出任務(wù)異常艱巨。五是就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、企業(yè)經(jīng)營困難影響，新增城鎮(zhèn)就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力難度加大。我們一定要重視這些問題，認(rèn)真研究和落實(shí)對(duì)策措施，努力緩解各種矛盾和壓力，使全市經(jīng)濟(jì)在克服困難中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)要求
根據(jù)全國、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的判斷，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。從國際看，國際金融危機(jī)尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國家的影響進(jìn)一步加深。全球經(jīng)濟(jì)增長將明顯減速，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)可能全面衰退，世界貿(mào)易將大幅萎縮。從國內(nèi)看，國際金融危機(jī)對(duì)我國的影響正從沿海向內(nèi)地、從南方向北方、從中小企業(yè)向大企業(yè)、從出口行業(yè)向其他行業(yè)擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)增速下滑和通縮壓力明顯加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。今年特別是上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，盡管受到國際金融危機(jī)的沖擊，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并沒有改變，遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問題，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很多積極因素。我國有比較健全的金融體系，國際金融危機(jī)對(duì)我國金融領(lǐng)域的影響有限，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)資金流動(dòng)性充足，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持;我國有巨大的國內(nèi)需求，無論投資還是消費(fèi)都具有廣闊的增長空間，完全能夠依靠內(nèi)需來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長;中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施，省委、省政府在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和貫徹落實(shí)中央決策中見事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快、抓得實(shí)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力支持。只要我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府的決策部署和政策措施，結(jié)合臨沂實(shí)際，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，抓好落實(shí)，一定能夠戰(zhàn)勝困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
參照全省今年計(jì)劃安排，綜合考慮我市實(shí)際情況，**年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：(1)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，地方財(cái)政收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長22%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%左右;(2)節(jié)能減排主要指標(biāo)：萬元GDP能耗下降5.82%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減6%和2%;(3)民生和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長8%和9%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。
上述指標(biāo)，除節(jié)能減排和人口自然增長率外，其他都是預(yù)期性、導(dǎo)向性的。各縣區(qū)要考慮全市大局，結(jié)合實(shí)際，本著積極進(jìn)取、科學(xué)可行的原則，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)作出適當(dāng)安排，盡最大努力爭取最好效果，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平，總量和增幅在全省的位次力爭有所前移。尤其是地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入增幅指標(biāo)，今年省里分別確定為10%和8%，我市作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要縮小與全省平均水平差距、保證發(fā)展需要，增長11%和9%是底線指標(biāo)，必須克服困難，千方百計(jì)完成，并力爭增長更高一些。
實(shí)現(xiàn)今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，需要采取多方面的有力措施，其中最為關(guān)鍵的是要堅(jiān)定信心。信心就是力量，越是在困難多的情況下，信心越重要、越珍貴。我市克服困難、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長具有許多有利條件。一是國家、省實(shí)施的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，以及中央重視革命老區(qū)發(fā)展、省委省政府對(duì)魯南經(jīng)濟(jì)帶給予優(yōu)惠扶持政策，將我市確定為“兩型”社會(huì)改革試點(diǎn)等，為我們擴(kuò)大投資、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了新的重要機(jī)遇。二是國際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響相對(duì)較小，外部沖擊沒有改變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。我市經(jīng)濟(jì)外向度比南方一些發(fā)達(dá)地區(qū)低得多，整體上受到的沖擊較輕，一些重點(diǎn)產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)需求潛力大。三是我市正處于經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的歷史階段。經(jīng)過這些年來的快速發(fā)展，形成了較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一批具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)得到改造提升，一批科技含量高、附加值高的項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，一批帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)發(fā)展壯大，全市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力和抵御市場(chǎng)風(fēng)浪的能力大大增強(qiáng)。四是我市作為人口大市、地域大市，商貿(mào)比較發(fā)達(dá)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化勢(shì)頭強(qiáng)勁，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面具有巨大發(fā)展空間，擴(kuò)大內(nèi)需潛力大。五是經(jīng)過這些年來的改革和發(fā)展，廣大干部群眾科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的自信心和積極性明顯增強(qiáng)。尤其是作為我市經(jīng)濟(jì)主體的民營企業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力。
應(yīng)當(dāng)看到，國際金融危機(jī)的影響，給我市發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的機(jī)遇。實(shí)際上，我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，有一些是國際金融危機(jī)影響造成的，但也有些是由于不科學(xué)的發(fā)展方式和企業(yè)自身的原因造成的，這些問題遲早要解決，早解決早有利。當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，客觀上形成了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和企業(yè)內(nèi)在問題的“倒逼”機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了條件。危機(jī)之中有契機(jī)，挑戰(zhàn)之中有機(jī)遇。面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的大變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局的大調(diào)整，誰準(zhǔn)備充分，應(yīng)對(duì)有力，誰就能夠搶占先機(jī)，爭得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。我市作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前面臨的困難，既是對(duì)我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是我們加快發(fā)展、縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的難得機(jī)遇。我們一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，解放思想，堅(jiān)定信心，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)。各級(jí)干部要增強(qiáng)信心，以昂揚(yáng)的斗志做好工作，振奮精神，攻堅(jiān)克難，爭創(chuàng)一流業(yè)績;企業(yè)經(jīng)營管理者要增強(qiáng)信心，搞好產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)開拓，保持適度投資規(guī)模，抓住機(jī)遇培育提升企業(yè)競(jìng)爭力;廣大群眾要增強(qiáng)信心，樹立良好的市場(chǎng)預(yù)期，積極擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。全市上下凝心聚力，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，確保完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展上不斷邁出新步伐。
三、今年全市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)
做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長為首要任務(wù)，以擴(kuò)大內(nèi)需為根本途徑，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以深化改革和擴(kuò)大開放為強(qiáng)大動(dòng)力，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從我市實(shí)際出發(fā)，應(yīng)著力抓好十個(gè)方面的工作。
(一)千方百計(jì)增強(qiáng)投資拉動(dòng)力。國家實(shí)施積極的財(cái)政財(cái)政和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大投資規(guī)模，為我們加大投資力度，多上快上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目提供了難得機(jī)遇。抓住機(jī)遇、擴(kuò)大投資，不僅是當(dāng)前克服困難保增長的現(xiàn)實(shí)需要，也是為今后長期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。必須把抓投資項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)，務(wù)求取得更大成效。一要繼續(xù)下大力做好爭取國家投資項(xiàng)目的工作。截至目前，在國家新增擴(kuò)大投資盤子中，我市已有65個(gè)項(xiàng)目列入，財(cái)政到位資金1.97億元。今年要緊緊盯住國家到2010年4萬億元的投資安排，精心選擇一批社會(huì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面的項(xiàng)目，加大提報(bào)和爭取力度。要用心領(lǐng)會(huì)國家政策，充分發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)，盡可能多地策劃提報(bào)一些規(guī)模較大、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用較強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭劉家道口灌區(qū)新建、郯蒼澇洼地治理、城區(qū)河道治理和治污改造、沂河水運(yùn)航道建設(shè)、大蒙山旅游區(qū)整合提升、臨沂電廠和國電河?xùn)|熱電、久泰化工二甲醚等重大項(xiàng)目列入國家新增投資的盤子，增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。二要進(jìn)一步加大招商引資力度。實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，必須在爭取國家投資的同時(shí)，努力吸引社會(huì)投資，特別是要千方百計(jì)抓好招商引資，這是我市擴(kuò)投資、保增長的最大潛力所在。當(dāng)前貸款利率和原料物料價(jià)格下降，投資成本低，正是企業(yè)擴(kuò)大投資的好時(shí)機(jī)。我們要審時(shí)度勢(shì)，抓住金融危機(jī)帶來的南方產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，充分發(fā)揮我市連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力豐富優(yōu)勢(shì)，以及日用消費(fèi)品加工能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，跟蹤意向客商，掀起新一輪招商熱潮。要加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步健全配套設(shè)施，完善招商政策，優(yōu)化招商團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大招商成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，努力把園區(qū)建成全市招商引資的重要平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)載體。三要切實(shí)抓好投資項(xiàng)目的落地和實(shí)施。市發(fā)改部門已初選**年度全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目129個(gè)，計(jì)劃總投資755.8億元，年度投資273.9億元。要健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門包扶重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。市政府督查室加掛市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室牌子，充實(shí)力量，每季度一次對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)督促有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門按照分工職責(zé)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金監(jiān)管，規(guī)范政府投資行為，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。各級(jí)各部門要進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，努力創(chuàng)造有利于加快項(xiàng)目建設(shè)的良好條件，全力支持招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，做好土地集約節(jié)約利用文章，在嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地的同時(shí)，合理安排使用計(jì)劃指標(biāo)，利用爭取好省里“點(diǎn)供”等有利政策，加快用地的報(bào)批和供應(yīng)，保障全市項(xiàng)目建設(shè)用地需求。
(二)努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。擴(kuò)大最終消費(fèi)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快增長的根本途徑。我市人口多，地域廣，消費(fèi)增長潛力大，要抓住國家實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)政策的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，促進(jìn)消費(fèi)。一要增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，不斷增加農(nóng)民收入;引導(dǎo)企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，逐步增加職工收入;支持弱勢(shì)群體、困難群體等以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入;建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高保障能力水平，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。二要健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)新建農(nóng)村配送中心30處、各類便民店1500個(gè)以上，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。加大家電下鄉(xiāng)宣傳力度，讓更多群眾了解政策內(nèi)容和實(shí)施辦法，提高購買使用的積極性;進(jìn)一步擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼實(shí)施范圍和品種，促進(jìn)手機(jī)、電腦等高檔消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)民家庭，使我市更多的農(nóng)民享受到國家惠農(nóng)政策的成果。繼續(xù)實(shí)施市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“雙進(jìn)”工程，推進(jìn)餐飲美食街等特色商業(yè)街區(qū)改造建設(shè)，完善城市商業(yè)服務(wù)體系，方便居民消費(fèi)。三要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。針對(duì)城市和農(nóng)村消費(fèi)的不同特點(diǎn)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)住房、汽車消費(fèi)，擴(kuò)大社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，開發(fā)與群眾收入水平相適應(yīng)的文化旅游、體育健身、娛樂等休閑消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、商品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處假冒偽劣商品，依法打擊商業(yè)欺詐等損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，維護(hù)良好消費(fèi)秩序。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要高度重視和充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)方面的重要作用。我市正處于加快城鎮(zhèn)化的歷史階段，房地產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走出低谷，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，離不開房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動(dòng)。要按照省政府“保住一頭、啟動(dòng)一頭、放開一頭”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要落實(shí)優(yōu)惠政策，加大財(cái)政扶持，加快保障性住房建設(shè)。完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)管理辦法，提倡符合購買經(jīng)濟(jì)適用房條件的低收入家庭購買規(guī)定規(guī)格的商品房，由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以增加居民對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房選擇空間，支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要結(jié)合新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，合理確定土地級(jí)差收益，積極推行“農(nóng)村居住社區(qū)”建設(shè)和“大村莊制”，加快舊村和農(nóng)村危房改造，鼓勵(lì)農(nóng)民提前新建和改造住房，啟動(dòng)農(nóng)村住房消費(fèi)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施省、市政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見措施，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型商品房建設(shè)的信貸支持，放寬二套房政策，減輕居民購房稅費(fèi)，擴(kuò)大居民普通商品房消費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，清理和規(guī)范不合理收費(fèi)，引導(dǎo)和支持房地產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
(三)著力支持企業(yè)渡難關(guān)求發(fā)展。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，集中體現(xiàn)在企業(yè)，保增長首先就是要保企業(yè)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的理念，加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，支持企業(yè)在克服困難中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度監(jiān)測(cè)和組織協(xié)調(diào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，當(dāng)前困難尤為突出。各級(jí)要把抓好工業(yè)生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)的關(guān)鍵性措施，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化對(duì)支柱行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)度分析，指導(dǎo)企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營。要深入企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)用好上級(jí)有關(guān)政策，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，練內(nèi)功、挖潛力、降成本、增效益。要實(shí)施分類指導(dǎo)，支持產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營有效益的企業(yè)開足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)，在保增長中發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用;對(duì)遇到暫時(shí)困難、影響較大的企業(yè)，要落實(shí)好稅費(fèi)減免緩政策，幫助其穩(wěn)定生產(chǎn)，采取措施保存和培育企業(yè)競(jìng)爭力，尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì);對(duì)市場(chǎng)前景不好、恢復(fù)生產(chǎn)無望的企業(yè)，要做好企業(yè)的穩(wěn)定和職工培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)或兼并重組。二要大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。當(dāng)前是企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的良好時(shí)機(jī)。要支持和鼓勵(lì)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅、貼息等優(yōu)惠政策，抓住融資、建設(shè)成本較低的機(jī)會(huì)，加大技改力度。經(jīng)貿(mào)部門要把推進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造列為工作的突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好項(xiàng)目落實(shí)。市政府要把重點(diǎn)技改項(xiàng)目納入重點(diǎn)投資項(xiàng)目范圍進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)技改項(xiàng)目順利實(shí)施，力爭今年全市技改投資完成350億元。要支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新，靠創(chuàng)新增活力求發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，搞好產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展以電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源為重點(diǎn)的高新技術(shù)高端產(chǎn)品，加大對(duì)企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌、馳名商標(biāo)的支持力度，確保全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。要毫不放松地抓好節(jié)能減排工作。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，完善落后產(chǎn)能淘汰退出機(jī)制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)抓好百戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，加強(qiáng)流域區(qū)域污染防治，加快城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三要支持企業(yè)努力開拓市場(chǎng)。加大政府引導(dǎo)和財(cái)政支持力度，組織企業(yè)積極參加各類專業(yè)展會(huì)，尋求商機(jī)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用電子商務(wù)、郵政物流等手段拓展企業(yè)營銷渠道。推進(jìn)工貿(mào)結(jié)合，組織工商企業(yè)聯(lián)手?jǐn)U大消費(fèi)類產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)先使用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的建筑裝飾材料和設(shè)備，提高重點(diǎn)工程建設(shè)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品配套率。四要積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組。以國家新頒布的九個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合我市實(shí)際，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。要繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃，加大政策扶持力度，改善融資條件，支持中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力。(四)切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是新一輪擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重點(diǎn)。我市作為農(nóng)業(yè)大市，要堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇，用好政策，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。一要高度重視抓好糧食生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)綜合補(bǔ)貼政策，大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施好省政府確定的“千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃”，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，爭取糧食豐產(chǎn)豐收。同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和林果、蔬菜等作物種植，努力使果菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量和效益實(shí)現(xiàn)新的增長。二要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。這既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的當(dāng)務(wù)之急，又是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)效益的長遠(yuǎn)之計(jì)，必須作為一件大事來抓。要抓緊落實(shí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地三年建設(shè)規(guī)劃，明確責(zé)任，抓好實(shí)施。要依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，引導(dǎo)和組織農(nóng)民建立專業(yè)合作組織，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工、銷售，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證體系建設(shè)，著力打造綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高農(nóng)業(yè)效益。年內(nèi)力爭新發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地80萬畝以上，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)以上，全市35%以上的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。三要多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)實(shí)施“百萬農(nóng)戶致富工程”，著重幫助貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的增收機(jī)會(huì)。重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、自主創(chuàng)業(yè)并舉，最大限度地拓展就業(yè)渠道和增收空間，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮供銷社在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，幫助農(nóng)民解決技術(shù)、資金、加工、銷售等困難，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。四要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工治理列入國家重點(diǎn)中小河流規(guī)劃的17條河流和列入省重點(diǎn)河道治理工程規(guī)劃的5條河流，對(duì)22座中型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，全面完成6個(gè)灌區(qū)改造和小型水庫除險(xiǎn)加固年度建設(shè)任務(wù)。組織實(shí)施沂蒙山區(qū)綜合防護(hù)林體系建設(shè)，力爭森林覆蓋率提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)村村通自來水工程和農(nóng)村沼氣工程，力爭農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%，新發(fā)展戶用沼氣2.8萬戶。努力爭取國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化作業(yè)。積極落實(shí)省政府有關(guān)支持加快舊村改造的優(yōu)惠政策，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，著力抓好中心村建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。結(jié)合舊村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善電網(wǎng)、路網(wǎng)布局，推動(dòng)科技、信息、咨詢、商貿(mào)、醫(yī)藥、金融等公共部門和服務(wù)組織到農(nóng)村增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾生產(chǎn)生活。五要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，確保土地集體所有性質(zhì)和土地用途不變、農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害，有序推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
(五)大力繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是我市發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，具有特殊重要的意義。要充分運(yùn)用各種有利條件，圍繞拓展規(guī)模、提升檔次，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加快構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)。以臨沂商城的提升為重點(diǎn)，帶動(dòng)全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)臨沂商城批發(fā)市場(chǎng)公司化登記，適時(shí)組建商城集團(tuán)公司。加快商城網(wǎng)上交易中心建設(shè)，積極舉辦各類會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大商城的輻射范圍，增強(qiáng)競(jìng)爭力;推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)營品牌化戰(zhàn)略，吸引國內(nèi)外知名品牌廠家、商家來商城經(jīng)營，鼓勵(lì)業(yè)戶經(jīng)營品牌商品，打造國內(nèi)外同類市場(chǎng)的經(jīng)營制高點(diǎn)。完善市區(qū)西部、東部物流園區(qū)綜合服務(wù)功能，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、國際物流，支持和帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。要加快發(fā)展旅游業(yè)。重點(diǎn)抓好大蒙山旅游區(qū)、湯泉旅游區(qū)、濱河景區(qū)、兵法城、王羲之故居等旅游景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)，加快完善食、住、行、游、娛、購相配套的旅游產(chǎn)業(yè)體系;進(jìn)一步整合旅游資源，充分發(fā)揮蒙山旅游集團(tuán)的協(xié)調(diào)開發(fā)平臺(tái)作用，盡快在蒙山整體開發(fā)和宣傳推介等方面取得突破性進(jìn)展，同時(shí)采取適當(dāng)形式搞好對(duì)其他旅游資源的整合，形成整體優(yōu)勢(shì)。要積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加大對(duì)骨干文化企業(yè)的培植力度，加快發(fā)展媒體傳播、出版發(fā)行、文博會(huì)展、影視拍攝、動(dòng)漫創(chuàng)意等文化板塊產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。在現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，選擇20個(gè)園區(qū)、50家企業(yè)和50個(gè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)培植，打造市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，多元化融資推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
(六)穩(wěn)步推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推出有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的改革措施。實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，完善天然氣、煤炭等資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，理順清潔能源和可再生能源價(jià)格。推進(jìn)水價(jià)綜合改革，合理制定再生水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，努力探索資源開發(fā)利用、節(jié)約利用、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的新模式。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。按照中央、省統(tǒng)一部署，科學(xué)制定我市政府機(jī)構(gòu)改革方案，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)的水平。推進(jìn)行政審批制度改革，擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革。認(rèn)真貫徹新修訂的增值稅以及營業(yè)稅、消費(fèi)稅暫行條例，全面清理行政性收費(fèi)和政府性基金。深化企業(yè)改革，做好困難國有企業(yè)的改制破產(chǎn)工作。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，建立科學(xué)的業(yè)績考核、綜合評(píng)價(jià)和責(zé)任追究體系。制定出臺(tái)城市供氣、供熱、公交、污水和垃圾處理等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革措施，推動(dòng)城市公用設(shè)施等國有資產(chǎn)的資本化運(yùn)作。完善扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)進(jìn)入社會(huì)公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力。要扎實(shí)做好“兩型”社會(huì)建設(shè)改革試點(diǎn)工作。從臨沂實(shí)際出發(fā)，科學(xué)論證工作方案，明晰工作思路和措施，以工程、項(xiàng)目為抓手，力爭年內(nèi)在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、污染防治、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善等方面取得新突破。
要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)多數(shù)受金融危機(jī)影響較大，應(yīng)當(dāng)在困難中尋找機(jī)遇，在轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中求得生存和發(fā)展。要努力保持對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。國際金融危機(jī)對(duì)發(fā)展中國家和日用消費(fèi)品市場(chǎng)影響較小，我市出口產(chǎn)品主要是紡織、服裝、食品、農(nóng)產(chǎn)品等中低端生活必需品，具有一定的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。要支持企業(yè)大力實(shí)施市場(chǎng)多元化、營銷渠道多元化戰(zhàn)略，千方百計(jì)保住原有歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓俄羅斯、東南亞、拉美、非洲、中東等新興市場(chǎng)。根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)出口困難的企業(yè)外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷，積極開拓國內(nèi)市場(chǎng)。大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高膠合板、柳編、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口規(guī)模，不斷擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重。積極落實(shí)國家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，拓展出口產(chǎn)品贏利空間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力。加強(qiáng)對(duì)100家重點(diǎn)出口企業(yè)的跟蹤服務(wù)，確保全市骨干企業(yè)出口穩(wěn)步增長。鼓勵(lì)企業(yè)利用國家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對(duì)資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口。要努力擴(kuò)大利用外資。深入研究金融危機(jī)引起全球產(chǎn)業(yè)格局變化的新態(tài)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整招商引資策略、方式和途徑，在繼續(xù)抓好歐美、日韓、港臺(tái)等國家和地區(qū)招商引資的同時(shí)，加大對(duì)中東、東南亞等區(qū)域的招商引資力度，利用各種渠道和平臺(tái)，擴(kuò)大聯(lián)絡(luò)范圍，采取靈活的合作方式，力求取得成效。在繼續(xù)抓好境外上市融資的同時(shí)，加大吸引國外境外客商來我市投資辦企業(yè)的工作力度，篩選一批投資規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，積極承接跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭今年實(shí)際到帳外資比去年有所增長。拓寬與國際私募股權(quán)投資基金合作渠道，吸引外資參與我市企業(yè)改組改造。抓住國際金融危機(jī)帶來人才富余、引進(jìn)成本較低的時(shí)機(jī)，實(shí)施“百名外國專家興沂蒙”工程，努力引進(jìn)一批海外高層留學(xué)人員來臨沂創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。推動(dòng)市內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到海外并購，開辦資源開發(fā)項(xiàng)目、承攬工程，搞好外派勞務(wù)基地建設(shè)，進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的領(lǐng)域和空間。
(七)高度重視做好金融工作。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，集中體現(xiàn)為企業(yè)特別是中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難。實(shí)現(xiàn)保企業(yè)、保增長，必須加大金融支持力度。要認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。一要深化銀政企合作。去年以來，全市各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，積極實(shí)施國家信貸政策，努力擴(kuò)大信貸投放，幫助企業(yè)解決資金困難，取得明顯成效。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識(shí)，處理好支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的關(guān)系，不折不扣地落實(shí)好中央關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)和改善對(duì)企業(yè)的服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，繼續(xù)加大信貸投放力度，特別是對(duì)基本面較好、有競(jìng)爭力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)困難的骨干企業(yè)和廣大中小企業(yè)搞好信貸支持，確保今年全市貸款總量合理增長，農(nóng)業(yè)貸款增速、中小企業(yè)貸款增量高于去年水平，在共同克服困難中實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)的雙贏。各級(jí)政府及相關(guān)部門要繼續(xù)做好牽線搭橋工作，尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要采取多種形式，有效疏通金融部門與企業(yè)的連接渠道，健全完善銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，努力為企業(yè)解決貸款難問題。市人民銀行和市政府金融辦要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)信貸投放的調(diào)度和考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響信貸投放的有關(guān)問題，促進(jìn)銀企合作健康發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真研究市場(chǎng)需求，適時(shí)策劃論證符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于企業(yè)做大做強(qiáng)的技改、擴(kuò)能項(xiàng)目，與金融部門聯(lián)系推薦，主動(dòng)爭取信貸支持。二要進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。健全完善面向中小企業(yè)的信息采集、信用評(píng)級(jí)與信貸支持掛鉤的工作機(jī)制，加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)施金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法;支持設(shè)立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)建立擔(dān)保公司，為擴(kuò)大信貸投放創(chuàng)造條件。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級(jí)，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)贏得金融部門的信任和支持。支持有關(guān)部門加強(qiáng)金融監(jiān)管，積極推廣動(dòng)產(chǎn)抵押等方式，減少企業(yè)間連環(huán)擔(dān)保，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。三要拓寬融資渠道。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的融資作用，適時(shí)推進(jìn)企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券，爭取境外直接融資實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。加快投資股份制公司建設(shè)，進(jìn)一步完善融資平臺(tái)。加快完善地方金融服務(wù)體系，深化農(nóng)村信用社改革，推動(dòng)臨商銀行增資擴(kuò)股，有序推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，加快引進(jìn)股份制銀行來我市建立分支機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村資金互助合作社、村鎮(zhèn)銀行等民間金融組織，支持保險(xiǎn)、典當(dāng)機(jī)構(gòu)發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展融通更多的資金。
(八)精心做好財(cái)政工作。今年財(cái)政增支減收因素多，實(shí)現(xiàn)收支平衡壓力大，如何有效發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用，需要認(rèn)真研究和精心運(yùn)作。要充分估計(jì)今年財(cái)政工作將會(huì)面臨的困難，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定。嚴(yán)格控制一般性開支，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行中央今年對(duì)公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、出國經(jīng)費(fèi)等支出零增長的要求。要重視多渠道籌措建設(shè)資金，適度擴(kuò)大融資規(guī)模。對(duì)國家投資項(xiàng)目，要積極籌措落實(shí)配套資金。用足用活上級(jí)各種金融扶持政策，通過以項(xiàng)目帶資金、向中央增發(fā)國債轉(zhuǎn)借一塊，建立地方融資平臺(tái)、向省基建基金爭取一塊，加強(qiáng)銀企對(duì)洽、向金融機(jī)構(gòu)授信資金借貸一塊等方式，建立多元化的投融資體制，解決國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目資金配套問題。要著力培植壯大財(cái)源，不斷改善財(cái)政收入質(zhì)量。加強(qiáng)稅費(fèi)征管，完善稅源控管體系，依法做到應(yīng)收盡收。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)分離，增加地方財(cái)政收入。完善國有資源有償使用制度，對(duì)土地、礦產(chǎn)、旅游景點(diǎn)、城市公共場(chǎng)地等資源的運(yùn)營，全面實(shí)行招標(biāo)拍賣制度，進(jìn)一步挖掘資源性非稅收入潛力。
(九)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)民生建設(shè)。實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長的任務(wù)目標(biāo)，必須把工作的落腳點(diǎn)放在改善民生上。要抓住國家加大對(duì)民生領(lǐng)域投入的有利時(shí)機(jī)，更加重視抓好民生建設(shè)，使人民群眾得到更多的實(shí)惠。一要加快宜居城市建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境面貌綜合整治，搞好綠化美化凈化亮化，全力爭創(chuàng)國家園林城市。進(jìn)一步完善市區(qū)道路、供排水、污水垃圾處理、供熱供氣供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加大商品批發(fā)市場(chǎng)、重要道路兩側(cè)及出入口、住宅小區(qū)環(huán)境建設(shè)力度。著力推進(jìn)北城新區(qū)和涑河兩岸開發(fā)建設(shè)，盡快完成臨沂大學(xué)籌建二期工程，抓好陷泥河等城區(qū)重要河道整治，進(jìn)一步改善城區(qū)面貌。加快市際、縣際道路連接，上半年實(shí)現(xiàn)沂河大通道全線貫通，實(shí)施市區(qū)北外環(huán)、文泗路、張南路等交通建設(shè)工程，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)交通條件。加快實(shí)施保障性安居工程和棚戶區(qū)改造，新增60萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房;完成廉租房實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼保障面積18.65萬平方米，解決3730戶低收入家庭的住房困難。二要全方位擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮政府投資和重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難人員就業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)更多地吸納就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“雙零就業(yè)”家庭“動(dòng)態(tài)消零”。建立創(chuàng)業(yè)扶持激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)下崗人員和農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)，支持弱勢(shì)群體、困難群體和高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增作用，確保全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人以上。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。三要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)人員更多地參加社會(huì)保險(xiǎn)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，今年月人均養(yǎng)老金增加120元左右。探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，搞好被征地農(nóng)民的基本生活保障。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保參保率達(dá)到80%以上。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元。發(fā)展福利、慈善事業(yè)，做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、敬老院建設(shè)工作，保障受災(zāi)和困難群眾基本生活。四要促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)村中、小學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到550元和350元。加快普及高中階段教育，提高教育質(zhì)量。積極發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)需求相適應(yīng)的職業(yè)教育，爭取有1-2所職業(yè)學(xué)校進(jìn)入首批國家級(jí)示范性中職學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)大力支持發(fā)展高等教育，爭取臨沂大學(xué)籌建通過國家教育部評(píng)審驗(yàn)收。五要強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管體系，強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病防控工作，提高公共衛(wèi)生事件處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到80元，實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、村級(jí)衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，搞好鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和藥品價(jià)格管理，努力解決好群眾看病難看病貴問題。六要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和公共文化設(shè)施建設(shè)。完成市圖書館、廣播電視塔建設(shè)，加快推進(jìn)沂蒙精神展館、市博物館等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，抓好廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等文化惠民工程;抓好第三次文物普查和文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。加快完善體育設(shè)施，完成濱河百里健身長廊二期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)全民健身中心、北城新區(qū)奧林匹克中心，建設(shè)農(nóng)民體育健身工程;完成十一運(yùn)臨沂賽區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，全面做好省二十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。
(十)切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多的情況下，越需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。必須堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。一要高度重視抓好安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步健全落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)制度，繼續(xù)下大力抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的安全隱患治理。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處各類安全事故。督促企業(yè)增加安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。二要加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深入開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行嚴(yán)格的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。強(qiáng)化政府相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，全面排查安全隱患，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。三要強(qiáng)化社會(huì)管理。扎實(shí)推進(jìn)”平安臨沂”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)工作，引導(dǎo)群眾合理合法地表達(dá)利益訴求。高度重視和有效防范企業(yè)破產(chǎn)、征地拆遷、農(nóng)村土地糾紛、涉法涉訴問題等可能引發(fā)的，及時(shí)化解各類矛盾和問題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)防能力，做好突發(fā)事件處置和防災(zāi)減災(zāi)工作，保持全市社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
四、當(dāng)前的幾項(xiàng)工作
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)全年工作任務(wù)目標(biāo)，首先要把當(dāng)前的各項(xiàng)工作抓緊抓好。各級(jí)各部門對(duì)工作要早計(jì)劃、早安排，以只爭朝夕的精神抓好推進(jìn)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年工作的良好開局。要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一要全力抓好已審批投資項(xiàng)目建設(shè)和繼續(xù)提報(bào)、爭取新項(xiàng)目工作。已審批項(xiàng)目能否實(shí)施好，事關(guān)臨沂形象和今后爭取投資項(xiàng)目工作的大局。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力支持配合，確保按照國家、省規(guī)定時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。對(duì)目前已開工的棗臨、東平鐵路等重大交通設(shè)施建設(shè)，沿線縣區(qū)要認(rèn)真做好群眾工作，著力營造良好施工環(huán)境，確保工程順利進(jìn)展。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金使用和工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，建立和落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)。當(dāng)前是爭取國家今明兩年投資項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，要集中精干力量，繼續(xù)全力做好國家投資項(xiàng)目的策劃、提報(bào)、爭取工作，把項(xiàng)目選準(zhǔn)選好，扎實(shí)高效地搞好相關(guān)基礎(chǔ)工作，安排專人靠上負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系，爭取更多的國家投資項(xiàng)目在我市實(shí)施。
二要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。經(jīng)過前段各方努力，近期部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)恢復(fù)提升的態(tài)勢(shì)，全市停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)明顯減少，一些工業(yè)品價(jià)格有所上升，企業(yè)盈利情況好轉(zhuǎn)。但總體上看，工業(yè)生產(chǎn)的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然艱難。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，密切關(guān)注企業(yè)產(chǎn)銷形勢(shì)、價(jià)格波動(dòng)、效益變化情況，超前做好預(yù)測(cè)預(yù)防，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難。加大對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的幫扶支持，逐個(gè)企業(yè)制定落實(shí)措施，幫助其積極創(chuàng)造條件，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。尤其要加大對(duì)企業(yè)的資金支持力度，支持企業(yè)抓住銷售旺季擴(kuò)大生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)首季開門好。
三要搞好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)小麥田間管理，為夏糧增產(chǎn)打好基礎(chǔ)。認(rèn)真抓好冬季瓜菜生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民開展多種經(jīng)營增加收入。抓住春節(jié)消費(fèi)旺季，幫助農(nóng)民做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，不失時(shí)機(jī)地掀起農(nóng)田水利工程建設(shè)。重視做好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控工作，嚴(yán)防疫情發(fā)生。毫不松懈地抓好美國白蛾防控工作，及早編制防控實(shí)施方案，搞好防控知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)群眾捕殺越冬蟲蝸，堅(jiān)決防止美國白蛾爆發(fā)。同時(shí)，做好森林防火工作。
四要進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。我市房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上發(fā)展健康。最近一段時(shí)間，商品房交易明顯上升。要堅(jiān)定信心，繼續(xù)為房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。認(rèn)真貫徹國家和省、市有關(guān)鼓勵(lì)居民住房消費(fèi)的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)居民群眾的購房欲望。對(duì)涉及房地產(chǎn)的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理，凡已明確取消的收費(fèi)項(xiàng)目，要及時(shí)予以取消;對(duì)其他收費(fèi)項(xiàng)目，也應(yīng)從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，在規(guī)定范圍內(nèi)適當(dāng)體現(xiàn)靈活和優(yōu)惠。要引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，加大市場(chǎng)營銷力度，促進(jìn)商品房銷售。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)適時(shí)啟動(dòng)新的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)要支持開發(fā)企業(yè)的合理融資需求，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持，為有實(shí)力、有信譽(yù)的開發(fā)企業(yè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全市創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)五年來我區(qū)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作情況，研究部署下一階段文明機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全區(qū)文明機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作新局面。剛才，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委尤書記宣讀了區(qū)委。區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，希望各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)，狠抓落實(shí)，確保和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。下面，我重點(diǎn)就全區(qū)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定全區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)取得的明顯成效
20__年以來，區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)深入開展了以“群眾滿意、基層滿意、區(qū)委區(qū)政府滿意”為主要目標(biāo)，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭做“人民好公仆”活動(dòng)。五年來，各部門、各單位緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，立足自身實(shí)際，開展了一系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，取得了較好的成效。
（一）組織制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。先后制定下發(fā)了文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)規(guī)劃、考核評(píng)分細(xì)則、監(jiān)督評(píng)議制度等一系列文件，指導(dǎo)和規(guī)范了文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。各部門、各單位根據(jù)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求，建立健全組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化創(chuàng)建工作方案，深入開展創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）服務(wù)水平進(jìn)一步提高。各部門、各單位圍繞便民高效的目標(biāo)，積極探索行政管理模式創(chuàng)新，使機(jī)關(guān)的工作流程服從和服務(wù)于群眾的辦事過程，取得了良好效果。在窗口單位，如財(cái)政支付中心、勞保局等單位，在一樓大廳設(shè)立辦公窗口，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行集中辦理，極大地提高了工作效率，方便了群眾。同時(shí)，通過開門評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議、軟環(huán)境投訴受理、機(jī)關(guān)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、區(qū)長熱線等多種渠道，進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，拉近了黨和政府與人民群眾的距離，得到了廣大群眾的稱贊和好評(píng)。
（三）幫扶工作成效顯著。各部門、各單位積極開展“慈善一日捐”和“送溫暖”等活動(dòng)，認(rèn)真做好“希望工程”、“春蕾班”、抗洪救災(zāi)和城鄉(xiāng)特困家庭幫扶等工作。五年來，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部捐款捐物107余萬元，資助特困生320名，幫助“4050”人員和“雙失”“雙下”人員再就業(yè)3397人，大病救助122萬元。
（四）典型激勵(lì)導(dǎo)向作用明顯。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)注重發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型、抓典型促創(chuàng)建，抓評(píng)比促引導(dǎo)，通過制作新聞專題片、開辟宣傳專欄、組織先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等形式，從不同角度集中反映文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建特色和成果，在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和工作人員中營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。五年來，共評(píng)出區(qū)級(jí)文明機(jī)關(guān)35個(gè)。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與基層和廣大群眾的期盼相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)為：少數(shù)部門和單位對(duì)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)沒有給予足夠重視，少數(shù)單位沒有很好的協(xié)調(diào)本部門業(yè)務(wù)工作和文明創(chuàng)建工作的關(guān)系，只注重抓業(yè)務(wù)工作，忽視創(chuàng)建工作落實(shí)措施；少數(shù)部門單位組織力度不夠大，沒有充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部參與創(chuàng)建工作的積極性，創(chuàng)建成效不夠明顯等。針對(duì)上述問題，各部門、各單位要予以高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以整改。
二、進(jìn)一步理清文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作思路
當(dāng)前，文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)面臨著新的形勢(shì)和新的任務(wù)，各部門、各單位必須進(jìn)一步理清創(chuàng)建工作思路，找準(zhǔn)創(chuàng)建工作與實(shí)際需要的最佳結(jié)合點(diǎn)，全面深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。
（一）深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建與全區(qū)中心工作很好地結(jié)合起來。把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)與××發(fā)展大局相結(jié)合，是創(chuàng)建工作生命力之所在。今后的五年，是××實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、率先全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)必須著眼于這一大局，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“總量雙倍增，財(cái)政爭十億，打造核心區(qū)，率先達(dá)小康”的“十一五”奮斗目標(biāo)，不斷充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，改進(jìn)創(chuàng)建方式，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，通過創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開展，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部思想解放、觀念更新，提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，從而更好地服務(wù)于建設(shè)實(shí)力××、活力××、開放××、繁榮××、魅力××、和諧××的大局。
（二）認(rèn)真分析機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，切實(shí)把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)很好地結(jié)合起來。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)就是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平。應(yīng)該說，通過近年來文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建和軟環(huán)境建設(shè)，我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。但也存在著一些不足和差距：一些單位部門還習(xí)慣于用老方式、老辦法想問題、辦事情，安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性；少數(shù)單位部門全局意識(shí)淡薄，本位主義、與民爭利、趨利執(zhí)法、唯利管理、以罰代法、以收代管等問題依然存在；少數(shù)執(zhí)法人員工作方法簡單，態(tài)度粗暴，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公等等。這些問題雖然只是表現(xiàn)在少數(shù)部門、少數(shù)人員身上，但已嚴(yán)重影響了××發(fā)展的大局，損害了黨委政府在人民群眾心目中的形象。因此，文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)必須與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果作為檢驗(yàn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范
行政行為，改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。（三）緊緊抓住干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建與幫助解決實(shí)際問題很好地結(jié)合起來。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的落腳點(diǎn)最終體現(xiàn)在為基層群眾服務(wù)上。機(jī)關(guān)廣大黨員干部要始終把為人民謀利益、讓群眾得實(shí)惠作為一切工作得出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益；大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，了解群眾所思、所想、所盼，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，多做“民心工程”、“實(shí)惠工程”。堅(jiān)持把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，密切黨群干群關(guān)系的有效載體，通過創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，有效促進(jìn)我區(qū)招商引資、“四城同創(chuàng)”、城鄉(xiāng)“雙失”“雙下”幫扶、“4050”再就業(yè)、新型合作醫(yī)療等各項(xiàng)工作的開展，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力。
三、扎實(shí)推進(jìn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)，是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心為目標(biāo)，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型和廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)管理水平、服務(wù)效能和文明程度，促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)快速健康增長和社會(huì)全面進(jìn)步。各部門、各單位要以建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)為平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。
（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的能力素質(zhì)，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。各部門、各單位要認(rèn)真分析本部門本單位機(jī)關(guān)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面更新知識(shí)，提升工作能力，適應(yīng)發(fā)展需要。認(rèn)真組織好理論學(xué)習(xí)，通過舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、專題討論和專家輔導(dǎo)等形式，有計(jì)劃地組織好機(jī)關(guān)干部的政治理論學(xué)習(xí)，努力提高機(jī)關(guān)干部的政治意識(shí)和宗旨意識(shí)。扎實(shí)開展好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，各部門、各單位要結(jié)合自身工作特點(diǎn)和工作需要，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)行為，積極支持和安排本單位職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)。機(jī)關(guān)干部要有“本領(lǐng)恐慌”、“知識(shí)恐慌”的危機(jī)感和緊迫感，牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，根據(jù)自身的實(shí)際和工作需要，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真搞好自學(xué)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)的效果作為衡量機(jī)關(guān)工作人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過定期開展述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)等活動(dòng)，切實(shí)保證學(xué)習(xí)效果。建立健全學(xué)習(xí)制度，通過建立和完善學(xué)習(xí)的激勵(lì)、約束、投入和人才培養(yǎng)使用等機(jī)制，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，著力建設(shè)一支適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的具有較高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。
（二）促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的宗旨意識(shí)，努力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。各部門、各單位要立足機(jī)關(guān)崗位職責(zé)、職能定位，牢固樹立“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”的服務(wù)理念，切實(shí)解決機(jī)關(guān)履職宗旨問題。堅(jiān)持把服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入到實(shí)際工作中，扎實(shí)開展“企業(yè)服務(wù)月”、領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)等活動(dòng)，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，找準(zhǔn)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)；高度重視群眾利益，把群眾利益放在各項(xiàng)工作的首要位置，對(duì)群眾最關(guān)心、對(duì)迫切需要解決的問題，認(rèn)真加以研究，迅速拿出具體措施，真心為基層、為群眾服務(wù)，不推諉，不扯皮，多辦好事、多做實(shí)事。規(guī)范服務(wù)行為，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“中梗阻”現(xiàn)象，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作效能問題；加大行政改革力度，繼續(xù)深化一站式服務(wù)，推進(jìn)承諾式服務(wù)，完善網(wǎng)上辦理等便捷式服務(wù)，進(jìn)一步縮短受理時(shí)限，做到對(duì)企業(yè)和群眾的事情“早辦”、“快辦”、“辦好”、進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)、崗位責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)等制度，對(duì)行政不作為、亂作為的人和事，要認(rèn)真嚴(yán)肅查處。
（三）鼓勵(lì)實(shí)踐探索，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的開拓進(jìn)取精神，努力推進(jìn)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)。創(chuàng)新是活力源泉。各部門、各單位要高度重視創(chuàng)新工作，進(jìn)一步完善創(chuàng)新措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部與時(shí)俱進(jìn)、勇于探索、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺性；結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新思想觀念和工作思路，勇于突破條條框框，大膽嘗試和變通，不斷在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低行政成本、提高服務(wù)效能等方面推出新做法、新經(jīng)驗(yàn)。機(jī)關(guān)干部要深入開展調(diào)查研究，針對(duì)影響××發(fā)展和機(jī)關(guān)高效運(yùn)行等問題，認(rèn)真思考研究，努力攻克熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全力破解發(fā)展瓶頸制約。當(dāng)前，要積極探索符合我區(qū)區(qū)情的行政管理新路子，努力建立高效便捷的行政審批制度和切實(shí)有效的行政激勵(lì)制度；圍繞增強(qiáng)全區(qū)綜合實(shí)力，不斷探索加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的新思路、新方法和新舉措；圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，不斷思考創(chuàng)新公共服務(wù)的手段方法，在公益事業(yè)、服務(wù)社區(qū)、扶貧濟(jì)困等各方面取得新進(jìn)展。今后，要把創(chuàng)新情況作為機(jī)關(guān)各部門、各單位評(píng)選先進(jìn)、評(píng)價(jià)干部實(shí)績、考察推薦干部和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
（四）提倡艱苦奮斗，不斷弘揚(yáng)機(jī)關(guān)黨員干部的勤儉節(jié)約美德，努力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。勤儉節(jié)約，艱苦奮斗，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。要建立健全工作預(yù)算、評(píng)估機(jī)制和績效考核激勵(lì)制度等措施。機(jī)關(guān)各部門、各單位要加強(qiáng)宣傳教育，在機(jī)關(guān)干部中樹立“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的觀念，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的節(jié)約意識(shí)；大力精簡會(huì)議、文件，嚴(yán)格控制公務(wù)活動(dòng)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)搞超規(guī)格接待活動(dòng)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝；積極采用高效、節(jié)能的新產(chǎn)品、新技術(shù)，全面推行電子政務(wù)，實(shí)行無紙化辦公，降低行政成本。機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)管理，帶頭落實(shí)好節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督管理，不斷營造機(jī)關(guān)黨員干部廉潔自律氛圍，努力推進(jìn)廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)。提高拒腐防變能力，建設(shè)清廉、高效政府是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機(jī)關(guān)各級(jí)黨員干部要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，牢固確立勤政為民的思想，做到耐得住寂寞，抵得住誘惑，珍惜和謹(jǐn)慎用好手中得權(quán)力。大力弘揚(yáng)廉政文化，深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，通過組織開展機(jī)關(guān)干部學(xué)
習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)和開展警示教育等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的廉政教育，營造濃厚的廉政氛圍，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的廉潔自律意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)，扎實(shí)開展黨務(wù)、政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，完善機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持和完善科級(jí)以上干部廉潔承諾、談話和領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，規(guī)范機(jī)關(guān)干部的從政行為。積極支持各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)各界開展黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，特別要加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)查處，絕不姑息遷就，努力打造公開、公平、公正、清廉的機(jī)關(guān)形象。四、確保文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
各部門、各單位要切實(shí)把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)放在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一要提高思想認(rèn)識(shí)。各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)和深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持不懈地把文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作擺上重要位置，正確處理好開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建措施，深化各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。
二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)建設(shè)中的一項(xiàng)綜合性創(chuàng)建活動(dòng)，體現(xiàn)了機(jī)關(guān)建設(shè)的整體水平。要切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)研究和處理文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建過程中的各種問題。進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的組織網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作有序高效開展。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)作為本部門、本單位的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)擺上重要議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門直接抓，機(jī)關(guān)干部全員參與的創(chuàng)建工作機(jī)制。各部門、各單位要積極做好有關(guān)創(chuàng)建工作，做到信息互通、資源共享，共同推動(dòng)創(chuàng)建工作的深入開展。
三要做到求真務(wù)實(shí)。各部門、各單位要結(jié)合自身實(shí)際情況，認(rèn)真研究分析文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)特點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地制定創(chuàng)建活動(dòng)方案，不文過飾非，不說過頭話，不開空頭支票，切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)部署細(xì)化，分解成本部門、本單位具體的、可操作的工作計(jì)劃、工作措施。在創(chuàng)建過程中要腳踏實(shí)地，干實(shí)事、求實(shí)效，從一件件實(shí)事抓起，從一項(xiàng)項(xiàng)具體工作抓起，把工作落實(shí)到科室，落實(shí)到人頭，確保創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，共同紀(jì)念“三八”婦女節(jié)100周年，舉行全市和諧家庭創(chuàng)建工作表彰會(huì)。首先，我代表市委、市政府向出席今天大會(huì)的各位婦女代表，并通過你們向全市廣大婦女，致以節(jié)日的問候！向受到表彰的“和諧家庭”和“敬老好兒女”表示熱烈的祝賀！
20__年，是全市人民頑強(qiáng)拼搏，奮力攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一三六六”的發(fā)展思路和任務(wù)目標(biāo)，扎實(shí)開展“愛我__，科學(xué)發(fā)展，共建和諧”活動(dòng)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值132.5億元，比上年增長15.7%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3.83億元，增長12.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5409元，增長16.3%。成績的取得，是包括廣大婦女在內(nèi)的全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，也凝聚著各級(jí)婦女組織、廣大婦女干部的辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)。一年來，全市各級(jí)婦女組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大婦女，立足本職，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧__做出了積極貢獻(xiàn)，充分展示了自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時(shí)代風(fēng)采。市婦聯(lián)先后被評(píng)為省婦聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)集體、__市婦女兒童工作先進(jìn)單位、婦女工作紅旗單位等。對(duì)此，市委是滿意的，我代表市委再次向大家表示衷心的祝賀和誠摯的慰問。
20__年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的重要一年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，意義重大。借此機(jī)會(huì)，提以下三點(diǎn)希望和要求：
一、明確任務(wù)目標(biāo)，在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中建功立業(yè)
2月14日召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了20__年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)工作作了全面周密的部署，提出了新的更高要求。希望大家切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)佳績。廣大農(nóng)村婦女要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，通過深化“雙學(xué)雙比”和“巾幗示范村”創(chuàng)建等活動(dòng)，積極參與區(qū)域化建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，爭做有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。城鎮(zhèn)婦女要積極參與創(chuàng)新型城市建設(shè)，以“雙爭”活動(dòng)為抓手，全力提升自主創(chuàng)新能力，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。下崗失業(yè)婦女要增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和發(fā)展理念，自立自強(qiáng)，拼搏進(jìn)取，通過自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，謀求發(fā)展。廣大婦女要愛崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，在各自崗位上施展才華，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中創(chuàng)造新業(yè)績，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
二是要在推進(jìn)文化繁榮中展風(fēng)采。要通過參與“五好文明家庭”創(chuàng)評(píng)等多種形式的公民道德實(shí)踐、文明創(chuàng)建活動(dòng)，繁榮發(fā)展社區(qū)文化、農(nóng)村文化、家庭文化，促進(jìn)形成男女平等、互愛互助的良好社會(huì)風(fēng)尚。要積極參與群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，通過巾幗文明隊(duì)展演、全民健身等方式，倡導(dǎo)健康向上的精神文化生活，做社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)者、引領(lǐng)者。要積極投身“迎奧運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”活動(dòng)，突出文化成果展示，提高文化發(fā)展實(shí)力，打造文化品牌，為實(shí)現(xiàn)全市文化事業(yè)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
三是要在參與和諧創(chuàng)建中作貢獻(xiàn)。廣大婦女要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)和諧家庭建設(shè)，在全市形成“人人參與和諧家庭創(chuàng)建、和諧家庭創(chuàng)建人人有責(zé)”的生動(dòng)局面，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要積極倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，在家庭中厲行節(jié)約，保護(hù)本文來源：文秘站 環(huán)境，爭創(chuàng)生態(tài)庭院，文明之家。要圍繞“平安__”建設(shè)，深入開展“零家庭暴力社區(qū)、村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)群防群治，建設(shè)“平安家庭”，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的家庭基礎(chǔ)。要積極參與扶弱助困、愛心奉獻(xiàn)等公益活動(dòng)，努力營造和諧融洽的人際關(guān)系，推動(dòng)和諧社會(huì)共建共享，共享共建。
二、切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和婦女干部隊(duì)伍的作用
婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。要在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的要求開展工作，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，努力把婦聯(lián)工作提高到一個(gè)新水平。
一要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高婦女干部隊(duì)伍素質(zhì)。婦聯(lián)組織是廣大婦女的娘家，婦女干部是廣大婦女的形象代表，能否發(fā)揮廣大婦女的作用，關(guān)鍵在婦聯(lián)組織和婦女干部隊(duì)伍。希望大家切實(shí)明確自身所肩負(fù)的重大責(zé)任，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)武裝自己，帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷提高自身思想境界，帶頭加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷提高自身工作能力和水平，努力建設(shè)一流的婦聯(lián)組織和婦女干部隊(duì)伍，用一流的組織和隊(duì)伍帶動(dòng)全體婦女群眾共同發(fā)展，共同進(jìn)步。
二要密切聯(lián)系群眾，為廣大婦女提供及時(shí)有效的服務(wù)。組織領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。希望各級(jí)婦聯(lián)組織和婦女干部切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，把婦女所思所想所盼作為第一信號(hào)，把解決婦女群眾三最問題作為第一選擇，把婦女群眾滿意作為第一追求，竭誠為婦女群眾服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大婦女群眾的根本利益。
三要牢固樹立大局意識(shí)，緊緊圍繞市委中心工作開展活動(dòng)。婦女工作是全市工作的一個(gè)有機(jī)組成部分，希望大家提高認(rèn)識(shí)，擺正位置，自覺從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中找準(zhǔn)找好婦女工作的切入點(diǎn)和突破口，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、配合意識(shí)、協(xié)同意識(shí)、服從意識(shí)，在維護(hù)和促進(jìn)全局工作中下好婦女工作這盤棋。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)婦女工作的實(shí)效
婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是各級(jí)婦女組織的重要職責(zé)，是關(guān)系千家萬戶的社會(huì)事業(yè)，有關(guān)方面要從社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好婦女工作的重要性、必要性，協(xié)同一致，齊抓共管，把婦女工作提高到一個(gè)新水平。
一是不斷創(chuàng)新婦女工作的思路和實(shí)踐。要在堅(jiān)持前段工作好的做法，鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬工作思路， 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合全市發(fā)展和婦女工作的實(shí)際，研究新情況，探索新辦法，尋求新突破，打造新亮點(diǎn)，用創(chuàng)新的思維、理念和方法，解決新的問題，推動(dòng)新的工作，創(chuàng)造新的業(yè)績。
二是進(jìn)一步加大對(duì)婦女工作的支持力度。各級(jí)黨委政府要從事關(guān)全局的高度充分認(rèn)識(shí)婦女工作的重要地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，把婦女工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)?jì)D女工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要支持婦聯(lián)組織依照法律和章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題，為婦聯(lián)組織更好地履行職責(zé)提供保障。
三是進(jìn)一步優(yōu)化婦女工作的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)各界要繼續(xù)關(guān)心、支持婦女工作，努力形成關(guān)心婦女、尊重婦女、促進(jìn)婦女工作發(fā)展的濃厚氛圍，為婦女事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境。
現(xiàn)將調(diào)研情況綜合歸納報(bào)告如下：
一、*作家協(xié)會(huì)會(huì)員的基本構(gòu)成
截至20*年12月，*作協(xié)在冊(cè)會(huì)員共有1269人。減去已經(jīng)去世的和出國失去聯(lián)系的，目前實(shí)有會(huì)員1027人。
其中，工作關(guān)系在*作協(xié)、人事關(guān)系在*市文聯(lián)的駐會(huì)作家9人（其中7人為1998年專業(yè)作家體制改革后聘任的“駐會(huì)合同制簽約作家”），是所謂“體制內(nèi)”職業(yè)作家；由作協(xié)聘任、不解決人事關(guān)系的“合同制簽約作家”24人（每屆、每年人數(shù)不等，其中大部分為有工作單位的兼職作家，少部分為無工作單位的職業(yè)作家）。此外，不隸屬于*作協(xié)的“體制內(nèi)”職業(yè)作家，包括文藝院團(tuán)和影視行業(yè)的職業(yè)編劇、已辦離退休的作協(xié)駐會(huì)作家等，有29人。這幾十名作家是創(chuàng)作條件相對(duì)最好，也是創(chuàng)作業(yè)績相對(duì)最為突出的一部分會(huì)員。
在*各高校工作的會(huì)員有138人，在新聞出版報(bào)紙雜志電視臺(tái)等媒體工作的會(huì)員276人，在其他中央單位工作的會(huì)員149人，在軍隊(duì)工作的會(huì)員18人，加上在*市級(jí)機(jī)關(guān)單位工作的會(huì)員，這部分人的人數(shù)占到會(huì)員總數(shù)的三分之二強(qiáng)，是*作協(xié)會(huì)員的主要成份。
在基層工作的會(huì)員有244人，分布在國企、民企、郊區(qū)村鎮(zhèn)、中小學(xué)、區(qū)縣以下機(jī)關(guān)（包括區(qū)縣作協(xié)）等。這些會(huì)員是我們這次調(diào)研的對(duì)象。
二、基層業(yè)余作家的創(chuàng)作狀態(tài)與困難
我們通過信函調(diào)查，收到了31份會(huì)員個(gè)人回函；通過電話聯(lián)系，普遍收集了城郊18個(gè)區(qū)縣作協(xié)的會(huì)員人數(shù)、構(gòu)成情況及創(chuàng)作現(xiàn)狀；并先后到順義區(qū)作協(xié)、昌平區(qū)作協(xié)籌備組走訪，進(jìn)行調(diào)研座談?？傮w上看，我們的基層業(yè)余作家都很執(zhí)著很頑強(qiáng)，在本職工作之余堅(jiān)持寫作。他們?cè)趧?chuàng)作上遇到的困難主要是：
1、時(shí)間少不夠用。這是基層作家提得最多的問題，實(shí)際上也是所有非職業(yè)作家所面臨的共同問題，是一個(gè)老問題。
2、作品發(fā)表、出版難。受報(bào)業(yè)改革大趨勢(shì)影響，很多報(bào)紙大幅度削減或取消副刊版面，使業(yè)余作家容易完成的短篇作品不易發(fā)表，而出版社的轉(zhuǎn)企改制，又增加了長篇作品的出版難度。很多人轉(zhuǎn)向文學(xué)刊物投搞，但文學(xué)刊物容量也有限，稿件經(jīng)常被積壓；轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)，他們基本上競(jìng)爭不過網(wǎng)絡(luò)。作品出版發(fā)表的問題近些年越來越嚴(yán)重，不僅僅是基層作家，其他作家也常常受此困擾，因此很多會(huì)員希望*作協(xié)有自己的刊物、出版社，以培養(yǎng)扶植本地作家。
3、創(chuàng)作視域狹窄。基層作家受工作、生活條件所限，社會(huì)接觸范圍比較小，接觸層次比較單一，閱歷不足，信息量不足，知識(shí)儲(chǔ)備更新慢。雖然他們對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)有很多直接體驗(yàn)，掌握著相當(dāng)豐富的第一手素材，但在把握創(chuàng)作主題、處理素材時(shí)往往與社會(huì)和讀者的需求有距離。他們迫切希望多參加交流活動(dòng)，包括與同行的交流、與報(bào)刊出版社編輯的交流、與影視界的交流、與文學(xué)評(píng)論家的交流；希望作協(xié)多組織他們到外地、到國外采風(fēng)，開闊眼界。
4、寫作經(jīng)驗(yàn)少。部分基層作家提出希望得到著名作家的具體指導(dǎo)，幫助審定、修改稿件。
5、所在地文學(xué)組織機(jī)構(gòu)或社團(tuán)經(jīng)費(fèi)稀缺。尤其是各區(qū)縣作協(xié)（朝陽、海淀除外），希望直接得到我們的經(jīng)費(fèi)支持，或者由我們進(jìn)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，“條塊結(jié)合”。
三、區(qū)縣作協(xié)會(huì)員人數(shù)及構(gòu)成情況
目前*市18個(gè)區(qū)縣除昌平區(qū)外，都已成立了作協(xié)組織，經(jīng)調(diào)查了解，人數(shù)及構(gòu)成如下：
*
根據(jù)以上數(shù)字統(tǒng)計(jì)，目前區(qū)縣級(jí)作家協(xié)會(huì)會(huì)員應(yīng)有1400余人，減去已加入*作協(xié)的226人，也有1200人左右，超過了*作協(xié)的會(huì)員人數(shù)，是不可忽視的一支文學(xué)創(chuàng)作力量。
四、改進(jìn)工作的幾點(diǎn)思路和想法
自2004年，我們開始注意基層業(yè)余作者和區(qū)縣作協(xié)所屬作家的狀況，不僅在每年發(fā)展新會(huì)員時(shí)“向下”傾斜，而且在舉辦第一（2004）、二（2005）、三（2007）屆“*文學(xué)節(jié)”時(shí)均設(shè)計(jì)了與區(qū)縣作協(xié)或民間文學(xué)社的聯(lián)合活動(dòng)，比如開設(shè)名作家講座、組織鄉(xiāng)村文學(xué)講習(xí)所、召開朗誦會(huì)、研討會(huì)等?，F(xiàn)在看來這些還不能滿足基層作者的需求，活動(dòng)的覆蓋面還不夠廣，需要新的思路和辦法。
1、關(guān)于擴(kuò)大視野，組織采風(fēng)。我們已經(jīng)在今年12月組織小說作者“河北2日行”的采風(fēng)活動(dòng)中安排了20余名基層作家，并為個(gè)別經(jīng)濟(jì)有困難的基層作家解決了深入生活差旅費(fèi)。計(jì)劃明年根據(jù)作協(xié)經(jīng)費(fèi)情況專門組織1——2次區(qū)縣作家與編輯、評(píng)論家同行的采風(fēng)活動(dòng)，以后每年都至少組織1次這樣的活動(dòng)，先國內(nèi)采風(fēng)，條件允許后再考慮國外采風(fēng)。如果沒有我們邀請(qǐng)，有工作單位的會(huì)員請(qǐng)假出行是相當(dāng)困難的，而利用個(gè)人年假隨團(tuán)出行，只有在機(jī)關(guān)工作的人能夠辦到，這一點(diǎn)我們過去注意得不夠。
2、關(guān)于開展更多的創(chuàng)作交流。我們?cè)O(shè)想在市文聯(lián)文藝中心開辦一個(gè)沙龍式的文學(xué)交流場(chǎng)所，固定場(chǎng)地，定期舉辦主題性活動(dòng)和講座，會(huì)員自由參加，并重點(diǎn)安排基層作家參加。準(zhǔn)備積極爭取09年落實(shí)。
3、關(guān)于作品的出版、發(fā)表。由*作協(xié)開辦出版社，現(xiàn)行政策不許可，辦文學(xué)刊物也有難度。但文學(xué)產(chǎn)品的出路問題已成為制約文學(xué)創(chuàng)作發(fā)展的瓶頸，我們從*年起一直在爭取先辦一個(gè)試刊，面向區(qū)縣作協(xié)和基層作家，以季度選優(yōu)的方式選發(fā)稿件，推廣好作品，扶植基層作家。對(duì)基層涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀作家，在聘任作協(xié)合同制簽約作家時(shí)要加大扶持力度，給予更多關(guān)照。
4、關(guān)于區(qū)縣作協(xié)與市作協(xié)的關(guān)系。經(jīng)過分析研究，我們認(rèn)為目前仍需遵行國家關(guān)于人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的管理規(guī)定，遵行*市財(cái)政?？罟芾硪?guī)定，不能對(duì)區(qū)縣作協(xié)實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)，也不可直接下?lián)芙?jīng)費(fèi)（況且我們自身經(jīng)費(fèi)就十分有限），而應(yīng)繼續(xù)以聯(lián)合組織活動(dòng)的方式幫助區(qū)縣作協(xié)，這一點(diǎn)需要向區(qū)縣作協(xié)解釋清楚。但區(qū)縣作協(xié)擁有的龐大隊(duì)伍是我們的基礎(chǔ)力量和后備人才庫，對(duì)區(qū)縣作協(xié)的工作應(yīng)當(dāng)成為*作協(xié)今后工作的重點(diǎn)。
基層作家創(chuàng)作時(shí)間少、與本職工作產(chǎn)生矛盾的問題，其實(shí)是基層作家普遍面臨的最大苦惱，也是職業(yè)作家愿意努力成為“職業(yè)”的主要原因，這個(gè)困難的解決只能靠作家自己。請(qǐng)名作家具體指導(dǎo)的問題，我們?cè)h過“一幫一”，響應(yīng)的人太少，沒有做成。從本質(zhì)上說寫作不是“教”出來的，主要靠“悟”和“熏”，做為作家之家的作協(xié)，它的工作主要是提供“悟”的條件和“熏”的機(jī)會(huì)。
