時間：2023-01-07 23:55:56
序論：在您撰寫施工項目成本管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
成本管理工作的每一項工作、每個內(nèi)容都是需要人員來參與才能完成，因此責(zé)任成本管理的核心是人。一是企業(yè)管理者的成本意識的提高、責(zé)任成本管理實施方向的把握和具體實施方法的推進(jìn)。二是企業(yè)全員的認(rèn)知的提高和參與的積極性。只有企業(yè)管理者把握好責(zé)任成本管理工作的導(dǎo)向，自覺承擔(dān)責(zé)任，根據(jù)實際情況不斷探索完善實施過程，才能有效地提高責(zé)任成本管理效果。只有參與者身體力行，才能實現(xiàn)責(zé)任成本管理的有效實施。
盡管責(zé)任成本管理理論已日臻完善，然而結(jié)果和期望的效果仍有較大的差距，經(jīng)分析主要原因有以下幾點:
2.1工程施工項目管理者對責(zé)任成本管理認(rèn)識的不足
盡管施工項目管理已實施多年，但粗放式的管理現(xiàn)象仍然存在。在實施成本管理過程中，管理者更側(cè)重于質(zhì)量成本或者勞務(wù)成本控制，往往忽略對整體成本的掌控。管理者對責(zé)任成本管理的片面認(rèn)識造成實施效果甚微。
2.2忽視了工期與質(zhì)量的成本管理和控制
在中國建筑施工企業(yè)發(fā)展過程來看，施工項目管理者未充分認(rèn)識到工程質(zhì)量、工期以及工程成本之間的關(guān)系，往往顧此失彼。過去一貫地強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，忽視了工程成本，盡管工程質(zhì)量得到了保障，卻增加了施工成本?，F(xiàn)在，大多數(shù)施工項目管理者更側(cè)重于追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了工程質(zhì)量。工程質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)，反而造成了額外成本的支出，還影響了企業(yè)的社會信譽(yù)。
2.3基礎(chǔ)工作不規(guī)范完善、成本核算粗放
責(zé)任成本管理的不規(guī)范完善直接影響效果及分析。尤其是各業(yè)務(wù)部門基礎(chǔ)資料的不規(guī)范、缺失以及滯后致使分析結(jié)果偏離實際較大，甚至無法進(jìn)行分析。目前，成本核算粗放，收入、支出以及各中心費(fèi)用成本核算和責(zé)任中心成本賬流于形式也是影響責(zé)任成本分析的重要客觀原因。
2.4各職能部門、責(zé)任中心交叉管理環(huán)節(jié)薄弱
目前，在施工項目部各責(zé)任部門各盡其職，負(fù)責(zé)現(xiàn)場生產(chǎn)的只負(fù)責(zé)現(xiàn)場生產(chǎn)質(zhì)量。安全，負(fù)責(zé)物資采購的只負(fù)責(zé)物資的管理，負(fù)責(zé)計劃合同的只負(fù)責(zé)勞務(wù)成本的管理等，盡管每個參與人員人工明確、職責(zé)清晰，但是忽略了各部門、各責(zé)任中心之間的交叉管理對控制總成本的重要意義，同樣也會導(dǎo)致成本的流失。
2.5忽略事后分析的作用
實施責(zé)任成本管理的目的在于發(fā)現(xiàn)影響成本控制的問題，找到解決問題的辦法從而消除問題。就目前責(zé)任成本管理實施的情況來看，大多數(shù)的施工項目負(fù)責(zé)人缺乏事后分析步驟，僅僅將結(jié)果作為施工項目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的動態(tài)反映，忽略了發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后所反映的運(yùn)營真實狀況，弱化了責(zé)任成本管理對成本管理過程控制的效力。
3提高工程施工項目責(zé)任成本管理實施的有效措施
工程施工項目責(zé)任成本管理是一項系統(tǒng)的管理工作，需要縱觀全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、動態(tài)監(jiān)控。
3.1施工項目管理機(jī)構(gòu)及管理職能
完善有效的責(zé)任成本管理機(jī)構(gòu)和職能監(jiān)督是實現(xiàn)施工項目成本全程管理的前提。以責(zé)任成本管理體系為指導(dǎo)，確定施工項目經(jīng)理是實施責(zé)任成本的第一責(zé)任人，強(qiáng)化其責(zé)任主體意識。同時按照施工項目責(zé)任中心和部門職責(zé)來安排好責(zé)任成成本管理工作格局，明確各部門和各中心人員的管理責(zé)任，形成“全施工項目覆蓋、全過程控制和全員參與”的責(zé)任成本管理組織形式。
3.2提高責(zé)任成本管理執(zhí)行者的綜合素質(zhì)
責(zé)任成本管理是管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的有效工具。要做好責(zé)任成本管理工作，必須要大力提高責(zé)任成本管理參與人員素質(zhì)。參與人員作為責(zé)任成本管理具體實施的執(zhí)行者，既要具有嫻熟的業(yè)務(wù)能力處理日常管理工作，還需要發(fā)揮主觀能動性及時發(fā)現(xiàn)施工項目成本偏差并進(jìn)行分析，為第一責(zé)任人提供有效的信息和可行的建議。對于施工項目成本預(yù)測、計劃編制以及控制，需配備專職人員，強(qiáng)化成本核算管理職能，通過有效地成本分析，進(jìn)行全面有效地成本管理和控制。
3.3科學(xué)優(yōu)化施工方案，合理降低工料機(jī)消耗
采用最優(yōu)化的施工方案來控制施工過程中產(chǎn)生的各項費(fèi)用支出，可以最大程度上節(jié)約管理費(fèi)用，是做好成本控制管理的最有效辦法。科學(xué)合理地施工生產(chǎn)可提高施工項目施工技術(shù)水平，達(dá)到節(jié)約工、料、機(jī)消耗，從而可降低工程施工成本。一方面可以因地制宜改進(jìn)現(xiàn)場施工生產(chǎn)要素配置，加強(qiáng)各工序之間的嚴(yán)格管理提高效率，以便節(jié)約人工消耗及成本。另一方面可以通過嚴(yán)控材料采購、運(yùn)輸、二次搬運(yùn)等環(huán)節(jié)降低材料消耗，節(jié)省材料費(fèi)用。此外還要提高機(jī)械臺班的使用率來減少機(jī)械使用費(fèi)用的支出。
3.4加強(qiáng)責(zé)任成本績效考核
以公平公正合理為原則，對責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況，定期對每個責(zé)任成本中心進(jìn)行考核及經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)。堅持績效考核不僅可以不斷完善施工項目過程管理，一定程度上還能夠調(diào)動施工人員的積極性并激發(fā)其主觀能動性，也是有效設(shè)計責(zé)、權(quán)、利的重要保障之一。在具體實施中，可以根據(jù)不同責(zé)任中心的特點，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法，定期對結(jié)果進(jìn)行考核。
3.5加強(qiáng)責(zé)任成本分析，反饋分析結(jié)果
施工過程中，材料成本占整個工程成本的60%左右，材料的管理是關(guān)鍵，往往決定著項目效益的高低。有些項目部，領(lǐng)料制度不科學(xué)，工人干活隨便領(lǐng)，難以有效控制材料使用量;目前，通常采用人工費(fèi)承包，導(dǎo)致工人只管工程進(jìn)度不節(jié)約材料的后果，施工現(xiàn)場中隨處可見的釘子、扣件、二次結(jié)構(gòu)施工時到處灑落的砂漿及砌塊等大量材料浪費(fèi)的現(xiàn)象;由于現(xiàn)場材料管理不嚴(yán)，普遍存在著鋼管和扣件丟失的現(xiàn)象;受施工現(xiàn)場客觀條件的限制，如施工場地比較狹小，大量的周轉(zhuǎn)材料無法及時分類管理，造成二次甚至多次搬運(yùn)。機(jī)械使用問題很多機(jī)械的使用時間不能合理安排，不能根據(jù)施工進(jìn)度計劃，準(zhǔn)時進(jìn)行安拆和退場，造成閑置浪費(fèi)的后果。
2項目成本管理的措施
施工項目成本管理需要從估算做起，對成本管理計劃進(jìn)行編制，目的是采取措施降低成本，這些系列性管理措施可以詳見圖1，由于成本管理主要是施工過程的控制，因此，施工項目管理要注意以下幾個方面。
2．1全員參與提高認(rèn)識
圖1施工項目成本管理程序施工項目成本估算成本預(yù)測施工組織設(shè)計及施工預(yù)算的編制施工安排、資源供應(yīng)施工施工原始資料記錄整理成本計算對預(yù)算差異分析原因工程決算預(yù)測改善成本對策投標(biāo)、承包成本計劃成本控制進(jìn)度控制成本分析質(zhì)量控制成本核算施工成本的管理，不僅涉及到項目經(jīng)理和預(yù)算員，還涉及每一位施工管理人員，使全員都認(rèn)識到成本管理的重要性，并樹立觀念提高成本效益，發(fā)揮起員工的主人翁精神，積極參與到成本管理之中。另外，還要運(yùn)用激勵機(jī)制，使成本各項消耗與職工利益掛鉤，讓職工的積極性調(diào)動起來，使全員參與成本管理控制體系，才能使成本管理實現(xiàn)動態(tài)的全過程管理。
2．2分包隊伍的選擇與管理
人的因素是工程施工中重要因素之一，選擇一支高素質(zhì)的施工隊伍，不僅能夠保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，還能降低管理費(fèi)用的支出和節(jié)約材料。
1)勞務(wù)分包要多方詢價
由于近年來人工單價漲幅較大，定額站雖多次調(diào)整，但仍難滿足市場需求。加之，目前市場中人工費(fèi)大多為平米包干，只有通過多家對比，考察勞務(wù)分包隊伍的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等綜合因素，擇優(yōu)選擇，盡量減少人工費(fèi)的虧損，做到既保證分包價格最低，又保證進(jìn)度能按期完工、質(zhì)量滿足要求。
2)規(guī)范勞務(wù)分包合同
細(xì)化合同條款。關(guān)于工作內(nèi)容、工作范圍、進(jìn)度、質(zhì)量、安全及現(xiàn)場管理的制度要明確，勞務(wù)工資結(jié)算和支付方式、時限的條款要合理，責(zé)任與義務(wù)的界定要清楚，將合同中的相關(guān)條款盡量細(xì)化到每道工序、每項成本控制、每個風(fēng)險的分擔(dān)以及合同時效的控制等，一有偏差，及時解決，避免秋后算賬出現(xiàn)糾紛。
3)強(qiáng)化過程管理
對勞務(wù)隊的施工過程要跟蹤檢查、監(jiān)督，隨時掌握勞務(wù)隊人員進(jìn)場情況、施工進(jìn)度、流程安排、質(zhì)量控制、安全防護(hù)措施的落實情況等。確保工序一步到位，不留后續(xù)問題，合理控制支出。例如主體階段:對于勞務(wù)清包，掌握好勞務(wù)分包的范圍，勞務(wù)隊?wèi)?yīng)承擔(dān)的責(zé)任，避免包干范圍內(nèi)，另外支出費(fèi)用。裝修階段:要控制好工序之間的銜接，做好工作面的交接工作，確保工完場清，防止發(fā)生責(zé)任不明，扯皮現(xiàn)象，最終導(dǎo)致項目部多支出費(fèi)用。
4)核算當(dāng)月勞務(wù)隊完成的工作量
在經(jīng)過項目經(jīng)理和施工員、質(zhì)量員和預(yù)算員及材料員審核后，對工程完成的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行把關(guān)，工程變更的發(fā)生如果沒有簽證手續(xù)不能確認(rèn)。
2．3加強(qiáng)材料管理
材料成本的節(jié)約，是降低工程成本的關(guān)鍵。材料管理的主要方法是控制材料的采購和合理使用。
1)施工前
項目部必須反復(fù)認(rèn)真的對工程設(shè)計圖紙進(jìn)行熟悉和分析，根據(jù)施工圖紙和施工組織設(shè)計精細(xì)編制材料采購計劃，經(jīng)認(rèn)真審核批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行，對市場價格進(jìn)行調(diào)查，提高透明度，保證做到“貨比三家”優(yōu)質(zhì)低價購料，防止采購的隨意性和盲目性，有效避免多余和不足兩方面的問題。比如，采購量較大的材料可以采取招標(biāo)方式進(jìn)行采購或盡量從廠家直接進(jìn)貨，減少中間環(huán)節(jié);零星材料可實行代儲代銷，減少現(xiàn)場庫存積存;班組領(lǐng)料和配比發(fā)料，嚴(yán)格控制材料浪費(fèi)。同時，要根據(jù)施工進(jìn)度、材料計劃，保證采購的及時性，合理安排好材料進(jìn)出場的時間，避免發(fā)生二次搬運(yùn)，影響工程進(jìn)度，增加成本。
2)在材料的使用上盡量避免流失和浪費(fèi)
堅持按工料分析確定的材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度，在材料領(lǐng)取、入庫、出庫、投料、用料、補(bǔ)料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上引起重視，嚴(yán)格管理。對于超出工料分析確定的用量，必須查明原因，及時采取措施;對于低于工料分析確定的用量，要視實際施工情況給予一定的獎勵。同時，對現(xiàn)場加強(qiáng)管理，材料合理堆放并減少搬運(yùn)，降低堆放和倉儲損耗;材料要加強(qiáng)保管，防止丟失;堅持余料回收，進(jìn)一步降低消耗水平?？傊試?yán)格的考核制度保證材料的有效管理。
2．4提高機(jī)械使用效率
根據(jù)工程特點，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，合理安排機(jī)械使用的施工段落，大型機(jī)械的進(jìn)、退場時間，以提高機(jī)械的利用率;加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常維修、保養(yǎng)，保證機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高機(jī)械的完好率，為整體進(jìn)度提供保證。
2．5加強(qiáng)成本核算和考核
1)加強(qiáng)項目成本分析
針對每筆發(fā)生的費(fèi)用，檢查是否有相對應(yīng)的預(yù)算收入，計算預(yù)計支出與收入情況;對比實際發(fā)生的消耗量與計劃消耗量，對比實際價格與預(yù)算價格，對偏差產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，尋找降低成本的方法，例如，有利偏差的挖掘、不利偏差的糾正等。施工項目成本核算工作的加強(qiáng)可按以下步驟進(jìn)行:a．確立成本核算的指標(biāo)。為了能夠很好的控制施工成本，成本核算指標(biāo)應(yīng)該和成本計劃一致，把核算結(jié)果和計劃成本進(jìn)行對比，從而使得其能夠很好的反映成本計劃的實際執(zhí)行情況。b．成本核算的主要因素。工程項目都有很多成本核算項目，不必要對每一個項目都進(jìn)行核算。在實際的核算中，應(yīng)該做好主要項目核算管理，其中包括該項目實際作業(yè)中，資源消耗數(shù)量和價格及資源價格變動的概率等方面。c．成本核算指標(biāo)的敏感性。分析主要的成本核算因素，通過分析，對某些影響成本的因素進(jìn)行判斷和控制。d．成本核算的成果。信息化成本核算體系要健全，進(jìn)行存儲項目成本核算成果系統(tǒng)，確保成本核算工作的高效實施這是企業(yè)成本戰(zhàn)略實施的重點。
2)定期考核
形象進(jìn)度及施工產(chǎn)值和實際成本堅持“三同步”，分階段或按月做好完成工程量，及其成本原始資料收集整理工作，對比實際成本和預(yù)算收入，分析成本出入的原因，及時的發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤，避免在后續(xù)工作中出現(xiàn)不利的影響。
3)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合
在成本管理中，應(yīng)該實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的方法，將成本控制的責(zé)任落實到個人，使得責(zé)、權(quán)、利能夠相互統(tǒng)一。同時賦予其成本控制的一些權(quán)力，使其在權(quán)力范圍內(nèi)，能夠很好的控制費(fèi)用開支，通過檢查考評，根據(jù)實際的成本情況，采取一定的獎罰措施。
2．6加強(qiáng)合同管理
不論是總包合同還是分包合同，項目部的每個成員都應(yīng)熟悉掌握。應(yīng)將合同管理貫穿于整個項目的動態(tài)成本管理過程中。比如在有的承包合同中規(guī)定，單個分項工程造價的變更調(diào)整有約定，在實際施工中就要時刻注意變更可能引起的價款變化，否則，可能影響到項目的成本，必須采取措施防止出現(xiàn)成本的虧損。
2．7優(yōu)化施工方案
施工方案是指導(dǎo)現(xiàn)場施工，合理安排施工工序的核心。方案的細(xì)化和粗放對工程成本的影響很大，因此優(yōu)化內(nèi)容應(yīng)涵蓋項目的施工全過程。同時，要以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點和落腳點，積極開展項目技術(shù)創(chuàng)新，注重研發(fā)適合項目施工的新技術(shù)，新工藝，新材料，推廣運(yùn)用已掌握的新技術(shù)和新工藝，提高項目的含金量。
2．8加強(qiáng)質(zhì)量管理
施工過程中多多少少存在返工現(xiàn)象，不僅影響工程質(zhì)量，更是給工程成本造成負(fù)擔(dān)，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量管理。首先，必須確定質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)制度。要明確現(xiàn)場和各類人員的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)限，同時要開展多種形式的質(zhì)量意識教育，提高質(zhì)量人員的質(zhì)量技能。要強(qiáng)化施工過程中的質(zhì)量檢驗工程，即把好“三關(guān)”:材料關(guān)、工藝關(guān)、成品關(guān)，加強(qiáng)對質(zhì)量狀況的實時統(tǒng)計與分析，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改。
2．9加強(qiáng)安全管理
安全工作對建筑施工尤為重要，安全事故如果發(fā)生對項目成本影響極大，因此，對安全的費(fèi)用投入和管理是至關(guān)重要的。在強(qiáng)化危險性較大的分部分項專項施工方案編制、論證、審批和落實執(zhí)行工作的同時，要加大對安全員的上崗配置，加大安全教育力度，做到勤教育、勤交底、勤檢查、勤落實，使安全隱患排除在萌芽階段。
3施工項目成本管理體系優(yōu)化
項目施工成本管理體系優(yōu)化，通常是對形成成本的要素的監(jiān)督和調(diào)節(jié)及限制，對管理和控制成本的管理體系要加強(qiáng)，過程控制程序要形成標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。其中管理控制程序和指標(biāo)控制程序很重要。管理控制程序，可規(guī)范施工項目成本的管理行為，是約束和激勵機(jī)制，是對成本進(jìn)行過程控制的保障;指標(biāo)控制程序是對成本進(jìn)行過程控制的關(guān)鍵。兩個程序相互補(bǔ)充、相互制約、相互獨立又相互關(guān)聯(lián)。
4結(jié)語
一、成本構(gòu)成
交通施工企業(yè)的成本管理，主要是是工程（施工）項目成本管理。工程（施工）項目成本是工程施工項目上發(fā)生的全部費(fèi)用的總和，包括直接成本和間接成本。其中直接成本是指施工企業(yè)在施工過程中所耗費(fèi)的構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的各項支出，包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)和其它直接費(fèi)用；間接成本是指施工企業(yè)為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工活動所發(fā)生的現(xiàn)場管理費(fèi)，包括管理人員工資、辦公費(fèi)、財產(chǎn)保險費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)等。
二、成本控制的概念
工程項目成本管理控制（成本管控）是一項涉及到施工生產(chǎn)各方面并貫穿于施工組織和管理全過程的綜合性工作，它是對施工生產(chǎn)過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和活勞動消耗創(chuàng)造的價值以及其它費(fèi)用開支等進(jìn)行計劃、實施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，按照預(yù)先制定的目標(biāo)計劃，通過對工程實施中已發(fā)生或?qū)l(fā)生的費(fèi)用支出進(jìn)行檢查、復(fù)核、糾偏，在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，最大限度地降低工程項目施工生產(chǎn)的各項費(fèi)用消耗，保證工程項目的成本目標(biāo)的實現(xiàn)，提高工程項目綜合經(jīng)濟(jì)效益的綜合性工作;同時保證企業(yè)目標(biāo)利潤實現(xiàn)。
三、工程施工成本管控存在的問題
在市場競爭中，施工企業(yè)招標(biāo)價格逐漸走低，有的企業(yè)甚至為中標(biāo)不惜以低于工程成本價作為投標(biāo)報價，即使中標(biāo)，利潤空間也很有限，逼使其在質(zhì)量上投機(jī)取巧，導(dǎo)致工程項目質(zhì)量低劣，而這種情況不僅直接危害社會，而且危害到施工企業(yè)的生存與發(fā)展。隨著國家管理制度的完善，監(jiān)督管理的加強(qiáng)，公路的質(zhì)量檢測不僅監(jiān)理單位檢測，而且建設(shè)方也加大檢測力度，省、市、縣交通質(zhì)量監(jiān)督部門同時都參于相同的質(zhì)量抽檢，同時社會民眾參與工程質(zhì)量的監(jiān)督；形勢迫使施工企業(yè)不得不將注意力轉(zhuǎn)向內(nèi)部的成本管理。目前企業(yè)大部份項目成本管理都是粗放型的管理模式，管理效果比較差，成本控制并不理想，項目成本普偏高，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1．工程施工項目質(zhì)量成本高
質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必需費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。質(zhì)量成本分為內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用、質(zhì)量檢查費(fèi)用等4類。少數(shù)施工企業(yè)強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，對工程質(zhì)量雖然有了較在提高，但也過多增加了所付出的質(zhì)量成本。大多數(shù)項目經(jīng)理片面追求低成本，而忽視質(zhì)量，結(jié)果會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成很壞的影響。
2.工程施工項目時間成本高
時間（工期）成本是指為實現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工程項目都有有其特定的工期要求，工期不是越短時間成本越低，在合同允許的時間內(nèi)工期成本最低才是目標(biāo)。我國施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項目經(jīng)理部雖然對工期有明確要求，但因為生產(chǎn)控制措施不當(dāng)造成工期拖延，或者因為氣候和環(huán)境等自然因素造成工期滯后，沒有科學(xué)調(diào)整工期，經(jīng)常盲目地趕工期、要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。
3．工程施工項目物料成本高
施工所用的物料費(fèi)用占整個成本中的比重最大，可達(dá)60~70%。多數(shù)企業(yè)在施工準(zhǔn)備階段的用料計劃計算的不準(zhǔn)確，進(jìn)料時把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量和數(shù)量誤差較大，物料采購價格不透明，物料采購價格不透明，物料采購成本損失嚴(yán)重，在堆放料物的地方，經(jīng)常發(fā)生施工現(xiàn)場的車輛碾壓物料入土造成浪費(fèi)；經(jīng)常發(fā)生物料被盜事件；有的工程竣工后，物料剩余嚴(yán)重，有的物料運(yùn)輸距離長，使物料運(yùn)輸成本增加，最終導(dǎo)致物料運(yùn)輸成本過高。
4．工程施工項目設(shè)備成本高
目前機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用約占項目總價的10~20%左右。普遍存在機(jī)械設(shè)備管理不善，機(jī)械設(shè)備故障不斷，狀況較差，平時維護(hù)保養(yǎng)不足，導(dǎo)致施工設(shè)備利用率不高，臨時工未經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核就上崗，造成施工機(jī)械非正常損壞，影響施工進(jìn)度；一些項目為了保證施工不間斷，沒有計算好設(shè)備租賃與購置成本的比較；盲目購置而造成設(shè)備閑置；在高額的設(shè)備購置費(fèi)用折算到設(shè)備成本時，由于預(yù)算定額設(shè)定的機(jī)械設(shè)備原值和拆舊率過低，工程項目施工中的機(jī)械費(fèi)用實際支出一般要超過預(yù)算定額給定水平，造成工程項目成本的虧損。
5．工程施工項目管理成本高
許多工程施工企業(yè)的工程項目成本核算不規(guī)范，沒有建立完善的項目成本核算體系。有些工程項目缺乏必要的管理成本控制環(huán)節(jié)，不進(jìn)行管理成本的預(yù)算和計劃，管理費(fèi)用的開支由領(lǐng)導(dǎo)說了算，存在隨意性；有此項目的管理成本計劃和實施出現(xiàn)“兩張皮“，沒有依據(jù)成本計劃進(jìn)行管理成本控制或由于成本計劃編制質(zhì)量不高，無法依據(jù)成本計劃進(jìn)行控制，使管理成本脫離實際。
四、工程施工項目成本管控的措施
1．質(zhì)量成本管控措施
對施工企業(yè)而言，工程質(zhì)量并非是越高越好。超過了合理水平，屬于質(zhì)量過剩或浪費(fèi)。正確處理質(zhì)量成本的相互關(guān)系，即質(zhì)量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預(yù)防費(fèi)用和檢驗費(fèi)用的相互關(guān)系。工程施工實行全面質(zhì)量管理，在每個分項工程開始時，都要進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，明確施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求和合同約定的質(zhì)量目標(biāo)，從施工規(guī)范方面嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，采用科學(xué)管理、先進(jìn)實用的施工工藝和技術(shù)措施；建立工序質(zhì)量簽訂制度，確保每一道工序的質(zhì)量都符合規(guī)范要求，避免因為質(zhì)量事故而導(dǎo)致成本增加。
2．時間成本管控措施
時間（工期）成本表現(xiàn)在兩個方面：一方面是項目經(jīng)理部導(dǎo)致的業(yè)主索賠成本，亦可稱其為工期損失。時間（工期）成本管理的目標(biāo)是優(yōu)化工期和降低成本相結(jié)合，使時間（工期）成本的總和達(dá)到最低值。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本的事中和事前控制。在施工準(zhǔn)備階段的工期成本控制，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制定成本控制方案；在施工階段的工期成本控制，要確保工期達(dá)到合同要求，對工期成本實行動態(tài)管理，盡可能降低工期成本。
3．物料成本管控措施
物料費(fèi)用占工程成本的比例很大，因此降低成本的潛力最大。降低物料費(fèi)用的主要措施是做好物料采購的計劃，包括品種、數(shù)量和采購時間，減少倉儲，避免出現(xiàn)“工完料不盡，垃圾堆里有黃金“的現(xiàn)象；增加采購?fù)该鞫?，?jié)約采購費(fèi)用；改進(jìn)物料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗；合理堆放現(xiàn)場物料，避免和減少一次搬運(yùn)和攤基損耗，嚴(yán)格物料進(jìn)場驗收和限額領(lǐng)料控制制度，按理論用量加合理損耗的辦法分配給施工作業(yè)隊，節(jié)約時給與獎勵，不合理利用時扣工程款，這樣施工作業(yè)隊將會合理的使用物料，減少物料成本損失。
4．設(shè)備成本管控措施
在控制機(jī)械使用費(fèi)方面，除了要向甲方建設(shè)單位協(xié)商索取補(bǔ)貼外，最主要的是要自己加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的使用和管理的力度，正確選備和合理利用機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備的完好率和利用率，盡量做到一機(jī)多用，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械設(shè)備的綜合使用費(fèi)；在機(jī)械設(shè)備的使用和維護(hù)方面，要盡量做到人機(jī)固定，落實機(jī)械使用、保養(yǎng)責(zé)任制，實行操作員、駕駛員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，保證機(jī)械設(shè)備被合理規(guī)范的使用并保證機(jī)械設(shè)備的使用安全；建立機(jī)械設(shè)備檔案制度，定期對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。
1我國施工項目成本管理績效評價的不足分析
當(dāng)前情況，我國施工項目成本管理績效評價有以下幾個方面的不足：
1.1管理評價方法落伍，缺少系統(tǒng)思想
對與施工項目成本管理績效評價來說，它是一個非常復(fù)雜、需要考慮因素眾多的系統(tǒng)工程，如果要取得立項的管理結(jié)果，我們就需要對該系統(tǒng)包含的所有子系統(tǒng)、以及系統(tǒng)的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致而必要的協(xié)調(diào)。對成本管理者來說，要對如此復(fù)雜、因素眾多的系統(tǒng)進(jìn)行卓有成效的管理，和時代相符具有先進(jìn)思想和理念的管理方法和切合實際的成本管理則成為非常必要卻不能沒有的工具。但就目前我國施工項目成本管理的現(xiàn)狀來說，很少有施工單位采用現(xiàn)代先進(jìn)的成本管理理念和方法。更不用說采用系統(tǒng)的管理思想了。這種狀況就造成了我國施工項目成本管理績效評價方法的落伍，管理手段落后，缺乏系統(tǒng)的成本管理思想。
1.2成本規(guī)劃缺失，成本管理評價混亂
有些項目對于成本開支沒有詳細(xì)的計劃，一開始認(rèn)為項目資金充足，一點點小錢不足以節(jié)約，這就造成了在前期一些項目成本開支大手大腳，毫無顧忌。到最后造成資金情況緊張，損失浪費(fèi)現(xiàn)象非常的嚴(yán)重。在項目的前期，公司不重視前期的成本規(guī)劃，有些根本沒有成本規(guī)劃，就是有成本規(guī)劃的項目，成本規(guī)劃也形同虛設(shè)。對整個項目的資金使用和成本管理也起不到多大的指導(dǎo)作用。最后導(dǎo)致成本開支失控，最終造成公司的虧損、企業(yè)效益滑坡。
1.3經(jīng)驗積累忽視，績效評價不足
我國對項目成本管理績效評價的經(jīng)驗積累不夠重視，造成了我國成本管理水平長時間得不到提高的重要原因?，F(xiàn)階段，我國施工企業(yè)對成本管理經(jīng)驗的積累，僅僅限于項目成本管理者的自我總結(jié)和提高。很少有企業(yè)對所完成的工程項目建立相應(yīng)的成本管理的數(shù)據(jù)庫。這就使得完成的項目沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)作為支撐。所謂的經(jīng)驗只是一個感性的認(rèn)識。另外我國現(xiàn)階段，基本不存在對施工項目成本管理水平進(jìn)行績效評價的狀況。這就使得項目完成后不能夠及時準(zhǔn)確地找出項目成本管理過程中問題的所在。讓項目的成本管理績效評價一直處在停滯不前的水平上。
2施工項目成本管理系統(tǒng)耗散結(jié)構(gòu)特性
研究發(fā)現(xiàn)，施工項目成本管理系統(tǒng)具有耗散結(jié)構(gòu)特性的基本的特性。
2.1開放性
施工項目成本管理通過與外界保持著千絲萬縷的聯(lián)系來保持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的相對完整和穩(wěn)定。它需要根據(jù)施工項目成本管理各階段的管理需求，不斷地搜集項目的各種信息，并進(jìn)行整理加工，為有效進(jìn)行項目的成本管理提供合理的判斷依據(jù)。從而將項目的成本控制在既定的成本目標(biāo)之內(nèi)。
2.2遠(yuǎn)離平衡態(tài)
如何判斷系統(tǒng)是不是遠(yuǎn)離平衡的狀態(tài)，我們主要的根據(jù)是看這個系統(tǒng)是不是一個開放并且具有流動性的系統(tǒng)，非平衡則說明系統(tǒng)持續(xù)不斷地對外進(jìn)行著開放的交流，其對系統(tǒng)內(nèi)部則進(jìn)行著積極的相互之間的流動。既施工項目成本管理活動是一個具有嚴(yán)密計劃且其有組織性的還有它目標(biāo)非常鮮明的開放的系統(tǒng)。
2.3非線性相互作用特性
非線性相互作用是說施工項目成本管理過程中的每個元素都存在著相互影響，并彼此改變對方的特性。一個動作必然會引發(fā)另一個動作，而這些動作之間存在著相互的影響，前面的一些的行為必然要么直接要么間接地對后面的行為產(chǎn)生影響，這個影響的過程呈現(xiàn)出非線性。
2.4漲落性
一個系統(tǒng)要是包含了很多子系統(tǒng)，那么這個系統(tǒng)就肯定有漲落性。從這個認(rèn)識角度來看的話，施工項目成本管理系統(tǒng)在施工項目成本管理系統(tǒng)內(nèi)部和外部不同的兩個方面因素的非線性復(fù)雜化的互相產(chǎn)生影響的條件下，放大的偏離自組織起來，讓系統(tǒng)從沒有秩序朝著有秩序發(fā)展，從比較低級有序程度到高級有序程度的變化過程。在擁有了上面所說的條件的情況下，應(yīng)促使施工項目成本管理系統(tǒng)逐漸變成耗散結(jié)構(gòu)，也就是是通過積極的作用，使施工項目成本管理系統(tǒng)發(fā)展到一個有序的基本態(tài)勢。
3施工項目成本管理績效評價體系的設(shè)計
眾所周知，施工項目成本管理系統(tǒng)的熵是在成本管理過程用來表示無序程度。施工項目成本管理系統(tǒng)的熵值是用來標(biāo)度施工項目成本管理無序程度的數(shù)值。熵是系統(tǒng)的績效的標(biāo)度，也就是施工項目成本管理的績效好壞，所以可以用系統(tǒng)的熵流的大小來對成本管理系統(tǒng)的績效做出評價。
3.1評價模型
施工項目成本管理績效評價熵是按照下面公式來計算的：s=ni=1Σkisi在上面所顯示的式子中，s代表總管理熵值；ki則所表示的是不同階段每個因素造成管理熵變化所占的權(quán)重，第i個影響因素所產(chǎn)生的熵的大小則用si來表達(dá)。計算它的公式是：si=-kBnj=1Σpjlnpj-kB叫管理熵系數(shù)。j代表項目成本管理中包含的子因素，pj則是具體項目成本管理中j因素的評價結(jié)果。
3.2評價步驟
施工項目成本管理績效評價的具體評價步是下面幾步：①進(jìn)行績效評系統(tǒng)的設(shè)計和評價指標(biāo)的確立，指出每個指標(biāo)的含義，并完成計算公式的選取。②得到各個評價指標(biāo)的特質(zhì)值。然后對評價的特質(zhì)值進(jìn)行綱的無量化。③專家打分來確立不同指標(biāo)的重要程度，通過層次分析來確定個指標(biāo)的權(quán)重。④根據(jù)評價模型，分別計算不同指標(biāo)的熵，然后得到總熵。⑤分別計算每個子系統(tǒng)它對應(yīng)的熵值。⑥根據(jù)計算出的熵值對成本管理進(jìn)行評價和分析。
3.3設(shè)計施工項目成本管理績效評價指標(biāo)
3.3.1評價指標(biāo)的總結(jié)
指標(biāo)的如何選取時一個非常重要的問題，它需要多方面的全面考慮項目的每個階段、每個因素，要包括施工項目成本管理活動的每一個階段和每一步，能夠?qū)κ┕ろ椖砍杀竟芾砥鸬綄?dǎo)向的作用。我們依據(jù)績效指標(biāo)設(shè)計的基本規(guī)律和它所遵守的指導(dǎo)思想，再加上參考一些其它有關(guān)績效效評價體系建立的方法，我們主要是從項目的的投標(biāo)階段、合同談判階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段、保修階段來進(jìn)行思索完成設(shè)計。施工項目成本管理系統(tǒng)可以劃分為投標(biāo)、合同談判、施工準(zhǔn)備、具體施工、竣工、保修等六個階段。按照系統(tǒng)思維的角度，本文將施工項目的成本管理績效一級指標(biāo)為成本規(guī)劃績效、成本管理實施過程績效、成本管理結(jié)果績效。這三個績效作為子系統(tǒng)。由三個子系統(tǒng)的績效最終來構(gòu)成項目成本管理綜合的總績效。具項目所經(jīng)歷的幾個生命階段，根據(jù)項目總的績效評價，我們將總績效細(xì)分為以下投標(biāo)機(jī)會研究、投標(biāo)可行性研究、合同文本、甲方資信績效指標(biāo)、組織管理、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備管理、質(zhì)量成本、進(jìn)度成本、安全成本、經(jīng)濟(jì)效益、竣工狀態(tài)、工程款結(jié)算、甲方滿意度、保修金返還等14個子系統(tǒng)績效。以及各個子系統(tǒng)熵值分別用投標(biāo)機(jī)會研究熵、投標(biāo)可行性研究熵、合同文本熵、甲方資信熵指標(biāo)、組織管理熵、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備管理熵、質(zhì)量成本熵、進(jìn)度成本熵、安全成本熵、經(jīng)濟(jì)效益熵、竣工狀態(tài)熵、工程款結(jié)算熵、甲方滿意度熵、保修金返還熵。
論文關(guān)鍵詞：施工項目，成本管理，問題，主要對策
施工項目是施工企業(yè)的前沿陣地，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉項目成本管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營成果和經(jīng)濟(jì)效益的好壞，現(xiàn)結(jié)合目前施工項目成本管理的現(xiàn)狀，就工程投標(biāo)、項目評估、施工生產(chǎn)、考核獎懲等環(huán)節(jié)談點自己的看法。
1目前項目成本管理中存在的問題
1．1投標(biāo)環(huán)節(jié)
由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問題：1)建筑市場競爭日益激烈，投標(biāo)報價風(fēng)險加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報價時惡性競爭，相互壓低報價，使造價降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴(yán)重地制約了項目的效益水平。2)投標(biāo)費(fèi)用難以控制。由于建筑市場管理尚不規(guī)范，到處存在拉關(guān)系、找門路的情況，在財物投入上難以控制，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢。
1．2項目評估環(huán)節(jié)
為了建立統(tǒng)一的項目考核標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)對中標(biāo)項目進(jìn)行評估，目的是通過評估編制該項目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項效益指標(biāo)，然后根據(jù)評估結(jié)果簽訂項目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在實踐中，以下幾方面的問題值得注意1)項目評估依據(jù)不統(tǒng)一。許多成本管理水平較低的企業(yè)沒有建立自己的成本定額，在項目評估時依據(jù)有關(guān)部頒定額進(jìn)行，常常造成取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。2)項目評估思路與方法隨意性強(qiáng)。有的采取成本倒擠的方法進(jìn)行評估，即留足項目管理費(fèi)后再進(jìn)行成本分解。此法優(yōu)點是簡單易行，但有違客觀、公正原則，評估結(jié)果準(zhǔn)確率不高，說服力不強(qiáng)，不便于評估結(jié)果的考核落實。有的參照同類項目進(jìn)行評估，評估過程與項目現(xiàn)場實際結(jié)合不夠緊密，仍有走馬觀花的現(xiàn)象。3)為了提高項目評估效益指標(biāo)，有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用，變相降低項目應(yīng)承擔(dān)的勞動保險費(fèi)等政策性費(fèi)用，有違國家政策，侵害國家和職的長遠(yuǎn)利益。
1．3施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)
目前，企業(yè)在實際工作中主要存在以下王方面問題。
1．3．1項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱
許多企業(yè)沒有建立自己的成本核算制度，成本核算對象的確定過于簡單，人為地簡化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費(fèi)用的歸集與分配不配比，實際成本與預(yù)算成本不對應(yīng)，不能滿足成本分析和考核的需要。
1．3．2成本管理流于形式，制度約束不到位
1)不能嚴(yán)格按組織設(shè)計方案進(jìn)行施工，任意變更設(shè)計規(guī)范要求，計價時反而得不償失。2)分階段的成本分析工作過于膚淺，不利于及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。3)合同管理有待完善，合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，隱性問題較多，有的采取先施工后算賬的做法，結(jié)果出了問題互相扯皮，甚至告上法庭。
1．3．3全員成本意識差
領(lǐng)導(dǎo)對成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強(qiáng)，不惜以提高成本為代價爭創(chuàng)名優(yōu)工程；員工由于責(zé)任成本分解不到位，獎罰不明確，在工作中不注重精打細(xì)算，損失浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。
1．4考核獎懲環(huán)節(jié)
項目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，有的一拖就是一年半載，應(yīng)結(jié)繳的各項費(fèi)用無法清算，賬目不清，責(zé)任不明，遺留問題較多，給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時，項目完工后的費(fèi)用控制常常被忽視，費(fèi)用支出時有發(fā)生，對項目效益影響較大。此外，項目績效考核存在獎罰不對等的現(xiàn)象，國有企業(yè)重獎輕罰、只獎不罰的現(xiàn)象較為普遍。項目盈利了皆大歡喜，獎金不少發(fā)，虧損了就找客觀原因，千方百計減輕處罰或不予處罰。這種獎罰不對等，實質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵與約束機(jī)制，不利于調(diào)動廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長期利益。
2項目成本管理的對策
2．1投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)做好“三個建立”
建立工程信息篩選跟蹤機(jī)制。對建筑市場上的招投標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真分析，分清項目的立項和審批證件的真?zhèn)危袛嗍欠窬哂懈檭r值，去偽存真。切忌聽到信息就追，四面出擊，做無效花費(fèi)。建立投標(biāo)報價壓價預(yù)警機(jī)制。以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報價中標(biāo)資料為依據(jù)，結(jié)合項目類別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定造價最大降低幅度。造價最大降低幅度不應(yīng)侵蝕直接成本和經(jīng)嚴(yán)密測算的管理費(fèi)指標(biāo)，否則應(yīng)考慮投標(biāo)風(fēng)險問題。建立行之有效的投標(biāo)工作績效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當(dāng)年工作目標(biāo)編制投標(biāo)費(fèi)用年度預(yù)算，對其實行可控管理，并專設(shè)科目實行明細(xì)核算，便于對比分析，考核節(jié)余或超支；對投標(biāo)費(fèi)用實行與項目總價相關(guān)聯(lián)的總額控制，納入投標(biāo)工作考核目標(biāo)；對投標(biāo)人員的獎罰要與投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)項目的利潤水平相掛鉤，中標(biāo)項目的利潤水平依照項目評估結(jié)果確定。
2．2按科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則做好項目評估工作
企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，按科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則編制本企業(yè)的施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項目評估。項目目標(biāo)利潤是項目應(yīng)確保完成的效益指標(biāo)。由于項目評估結(jié)果僅僅是對項目效益的合理預(yù)期，在實際工作中可結(jié)合項目類型、投資性質(zhì)等因素，在目標(biāo)利潤之外酌情確定項目可爭取的效益指標(biāo)，并加大激勵措施，以督促施工人員挖潛降耗，提高效益。在確定項目目標(biāo)利潤過程中要充分考慮現(xiàn)場的有利條件和不利因素，包括重點難點工程、材料供應(yīng)及價格漲跌、水電供應(yīng)等因素對施工成本的影響，以及施工組織設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶來的效益提升，使評估結(jié)果真正體現(xiàn)公平合理、平均先進(jìn)的原則。
2．3施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)抓好“五個必須”
必須根據(jù)項目施工生產(chǎn)組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集、考核的對象。成本中心、費(fèi)用中心的劃分必須涵蓋所有的工作內(nèi)容與程序，避免出現(xiàn)控制真空。
必須對項目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎懲的標(biāo)準(zhǔn)。上級成本中心、費(fèi)用中心與下級成本中心、費(fèi)用中心以經(jīng)二次分解后的責(zé)任成本為依據(jù)簽訂目標(biāo)責(zé)任合同，實施考核、獎懲。必須定期對各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎懲。通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
必須完善項目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項目評估指標(biāo)做好制度上的保證。
必須加強(qiáng)上級業(yè)務(wù)部門對項目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。重點包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時提出糾正措施和改進(jìn)意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。
關(guān)鍵詞：路橋施工；項目成本管理；內(nèi)部控制
1概述
市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使各級政府和人民群眾越來越認(rèn)識到路橋交通的重要性，特別是近年來，國家每年以巨額資金投放到路橋建設(shè)事業(yè)上促成了其迅速發(fā)展。隨著路橋建設(shè)市場的放開，招投標(biāo)工程的全面實施，打破了原有封閉的壟斷局面，路橋施工企業(yè)面臨激烈的競爭。因此，路橋施工企業(yè)要走向市場，確保在瞬息萬變的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟并取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，就必須強(qiáng)化內(nèi)部成本管理機(jī)制，建立和完善內(nèi)部會計控制制度，形成一個內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約和檢查的成本管理制度。
日前絕大多數(shù)路橋施工企業(yè)還未意識到成本管理的重要性，有相當(dāng)一部分企業(yè)尚未建立內(nèi)部會計控制制度，有些企業(yè)內(nèi)部會計控制制度雖已形成但殘缺不全、不成體系，不能隨著公司業(yè)務(wù)的變化而變化，不能起到規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動的作用。在處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程中，遇到具體問題，往往以強(qiáng)調(diào)靈活性為由，不按規(guī)定的程序辦理，使內(nèi)部會計控制失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。正是在這種背景下，試圖結(jié)合路橋施工企業(yè)的特點，對路橋施工企業(yè)成本管理做系統(tǒng)深入的探索和研究。
2路橋施工企業(yè)成本管理方式
2.1賬務(wù)系統(tǒng)控制
在賬務(wù)處理流程中，許多業(yè)務(wù)處理結(jié)果都具有相互檢驗性，管理即可利用此特性實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的制約平衡。在賬務(wù)處理的流程中，各有效單證都會有相應(yīng)的編號，管理人員可據(jù)此判斷完整性和準(zhǔn)確性的控制；在賬務(wù)處理中又有明細(xì)賬與總賬的區(qū)分，兩者是相互印證的，同時在總賬方向下可根據(jù)明細(xì)賬提出的具體資料進(jìn)行深入細(xì)致的分析，以細(xì)化出各詳細(xì)影響因素。
2.2實物資產(chǎn)控制
路橋施工中材料機(jī)械等實物資產(chǎn)是路橋施工成本的重要組成部分，對其定期進(jìn)行盤點，實行差異的追蹤控制是減少額外支出的有效力法。同時對實物資產(chǎn)實行永續(xù)記錄，定期將其與實地盤點數(shù)核對，也可減少貪污、偷盜、毀損等現(xiàn)象的發(fā)生對實物資產(chǎn)還可通過投保來保障意外事故發(fā)生后成本損失的最小化，減少相關(guān)風(fēng)險。
3路橋施工企業(yè)成本管理的綜合措施
3.1實行會計委派制
施工企業(yè)外設(shè)項目經(jīng)理部的會計人員由各項目經(jīng)理部自定，受項目經(jīng)理部和企業(yè)財務(wù)機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)了一部分會計人員和項目經(jīng)理聯(lián)合違紀(jì)或者財務(wù)人員受制于項目經(jīng)理，無法發(fā)揮其應(yīng)有制約作用的不合規(guī)現(xiàn)象：項目經(jīng)理挪用工程款項，違反財經(jīng)紀(jì)律亂發(fā)獎金和實物，違反規(guī)定開支報銷，設(shè)立“小金庫”，大量占有資金，減緩了資金流動，影響了企業(yè)整體效益。
實行會計委派制，企業(yè)總部對各項目的會計人員直接進(jìn)行統(tǒng)一管理，其人事關(guān)系留在企業(yè)總部，收入由企業(yè)總部統(tǒng)一發(fā)放，會計人員成為和項目部沒有任何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的企業(yè)總部的管理者，保證其客觀、公正、獨立的立場，防止了項目經(jīng)理迫使會計人員舞弊等不良現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在路橋施工企業(yè)實行會計委派制有著重要的意義。目前路橋施工企業(yè)的會計委派制不夠完善，建議采取以下措施：
（1）樹立對會計委派制的正確認(rèn)識。要向委派部門做好思想工作，使其認(rèn)識到委派來的財務(wù)人員并不是上面派來的“監(jiān)工”，而是為了更好協(xié)調(diào)整個企業(yè)內(nèi)部的工作，以消除委派部門對委派會計的敵對情緒，更好地支持委派會計的工作。與此同時，會計委派人員也不能把自己看作“欽差大臣”，高人一等，而應(yīng)尊重派駐部門的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動地融入派駐部門的工作中，加強(qiáng)會計核算和管理，參與經(jīng)營決策，做好預(yù)測分析工作，發(fā)揮好參謀助手作用，不斷降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（2）對委派的會計進(jìn)行輪崗。委派管理機(jī)構(gòu)在考慮業(yè)務(wù)連續(xù)的情況下，進(jìn)行定期或不定期的調(diào)整，有些問題只有在會計人員的輪換中才能被發(fā)現(xiàn)，這也是會計委派制富有生命力的關(guān)鍵所在。
（3）完善委派會計的錄用、考核。委派會計的任用應(yīng)由上一級部門統(tǒng)一進(jìn)行，以體現(xiàn)其權(quán)威性，其錄用可以在社會上公開招聘，實行擇優(yōu)競爭上崗。委派會計的考核、調(diào)動、任免應(yīng)由委派會計管理機(jī)構(gòu)和人事部門統(tǒng)一管理，其他任何單位或部門無權(quán)任免，從而消除會計與單位領(lǐng)導(dǎo)之問的依附關(guān)系，使會計人員能排除平級行政干擾，依照會計法規(guī)定辦事。同時嚴(yán)格考核機(jī)制，把會計人員的工作業(yè)績、會計信息的質(zhì)量與會計人員的上資、福利、榮譽(yù)、升遷掛起鉤，形成對會計人員的可靠利益保障機(jī)制，以管促放。
3.2設(shè)立企業(yè)內(nèi)部銀行
企業(yè)內(nèi)部銀行是將商業(yè)銀行的信貸與結(jié)算職能和方式應(yīng)用于路橋施工企業(yè)，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立銀行，統(tǒng)一調(diào)劑、融通資金，吸納企業(yè)的閑散資金，在企業(yè)內(nèi)部各部門間調(diào)劑余缺，減少資金占用，活化與加速資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率、效益。
在企業(yè)內(nèi)設(shè)置內(nèi)部銀行，有利于融通資金。在企業(yè)內(nèi)部，各單位可以把暫時多余的資金放入內(nèi)部銀行，銀行內(nèi)部引入信貸機(jī)制，實行資金的有償使用，運(yùn)用利息杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，可以減少對外貸款，節(jié)省了對外貸款銀行利息；同時也改變了過去資金使用苦樂不均的現(xiàn)象，使企業(yè)整體的資金流動更順暢，從而促使各下屬單位精打細(xì)算，提高資金使用效率。
在企業(yè)內(nèi)設(shè)置內(nèi)部銀行，有利于內(nèi)部結(jié)算。對企業(yè)內(nèi)部的材料、機(jī)械、人工以及各種費(fèi)用的發(fā)生、支出，都用統(tǒng)一的內(nèi)部結(jié)算價格和內(nèi)部支付手段，及時準(zhǔn)確地進(jìn)行核算。一方面，改善了以前各單位多頭開戶，結(jié)算時間長的局面，減少了在途資金的使用；另一方面，內(nèi)部統(tǒng)一結(jié)算紀(jì)律，改變了原來各單位之間相互拖欠的問題，模擬外部商品的市場交換和結(jié)算，體現(xiàn)了公平和競爭的原則。
在企業(yè)內(nèi)設(shè)置內(nèi)部銀行，有利于企業(yè)的及時監(jiān)督。通過統(tǒng)一核算企業(yè)的各項資金定額、財務(wù)收支計劃、經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)體系、結(jié)算制度、結(jié)算程序、內(nèi)部價格體系，可以使許多不合理開支、資金外流問題、違法亂紀(jì)現(xiàn)象得到遏制和改善。同時通過企業(yè)內(nèi)部銀行的統(tǒng)一核算，可以及時反映企業(yè)及其下屬單位的收入、支出、節(jié)余等情況，加快信息反饋，及時掌握各單位資金使用、施工進(jìn)展情況。
3.3進(jìn)一步提高財務(wù)人員的素質(zhì)
施工企業(yè)要制定長期培訓(xùn)規(guī)劃，把財務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入今后一個時期的工作重點。通過多種渠道的培訓(xùn)，使財務(wù)人員成為既精通財務(wù)管理，又懂得施工生產(chǎn)管理的復(fù)合型人才。財務(wù)人員除了做好日常的會計核算和報表工作外，應(yīng)更加重視為企業(yè)的生產(chǎn)管理出謀劃策，積極參與各項預(yù)算決策活動，探求降低施工成本的新方法、新思路。
關(guān)鍵詞：責(zé)任成本基本做法生產(chǎn)要素評價依據(jù)
1實施責(zé)任成本管理的前提
當(dāng)前,面臨競爭激烈,低價中標(biāo)的建筑安裝市場,實施以成本管理為中心的項目管理已成為絕大多數(shù)建安企業(yè)普遍采用的一種生產(chǎn)經(jīng)營管理模式,形成以內(nèi)部生產(chǎn)要素市場、項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、職能部門項目動態(tài)管理為主要特征的矩陣式管理結(jié)構(gòu)。這種管理結(jié)構(gòu)的形成,為責(zé)任成本管理劃分責(zé)任中心,確定責(zé)任中心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任奠定了基礎(chǔ);也為劃分職能部門、項目的管理職責(zé)和權(quán)限確立了前提,更適用于已經(jīng)改制或新組建的股份制建安企業(yè)。
2責(zé)任成本管理的一些基本做法
責(zé)任成本是發(fā)包人要求項目經(jīng)理負(fù)責(zé)實施和控制的目標(biāo)成本,責(zé)任合同中要規(guī)定有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)。明確有關(guān)各方責(zé)任權(quán)利關(guān)系,前提是正確劃分企業(yè)管理層、項目執(zhí)行層和勞務(wù)作業(yè)層的管理職責(zé)。
對管理層而言,除承攬工程任務(wù)以外,還要為項目執(zhí)行層創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境,包括項目組織、內(nèi)部模擬市場、承包責(zé)任制、管理方法與手段、思想政治工作、后勤生活保障等。項目執(zhí)行層則主要研究為使工程項目達(dá)到規(guī)定目標(biāo)而進(jìn)行的具體的施工過程管理,包括各項工作制度的建立,項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任分解與成本核算,各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與管理等。其主要內(nèi)容是質(zhì)量控制、工期控制、安全控制、成本控制,其中心是成本控制。項目管理的實施過程中主要體現(xiàn)責(zé)任成本管理者在資源消耗數(shù)量的節(jié)約和施工組織優(yōu)化配置,對施工過程中的動態(tài)控制和降低成本上。項目責(zé)任成本管理應(yīng)該做到從項目經(jīng)理到各管理崗位人員責(zé)任成本目標(biāo)分解明確,管理責(zé)任明確和管理措施明確,建立以項目經(jīng)理為中心的責(zé)任成本管理體系,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的開展和完善,減少企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險;提供項目績效的評價數(shù)據(jù),便利考核,強(qiáng)化內(nèi)部控制。
3責(zé)任成本管理與企業(yè)生產(chǎn)要素市場
責(zé)任成本管理的實施效果與企業(yè)生產(chǎn)要素市場的運(yùn)行有極大的相關(guān)作用,生產(chǎn)要素市場既是項目獨立經(jīng)濟(jì)核算的需要,也是責(zé)任成本管理中編制責(zé)任成本預(yù)算時確定價格的依據(jù)。企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素市場是管理型而不是經(jīng)營型的市場,不以盈利為目的(外分包勞動力除外),內(nèi)部市場上實行行政控制與經(jīng)濟(jì)控制相結(jié)合。內(nèi)部市場管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場調(diào)查了解情況,制定出合理的市場價格。
3.1勞動力市場
對于股份制建筑安裝企業(yè),勞動力市場可分為內(nèi)部勞務(wù)市場及外部勞務(wù)市場兩種形式,而新建的股份制建安企業(yè)更多地是采納外部勞務(wù)市場,即選擇符合工程實際需要的專業(yè)勞務(wù)型施工隊伍,與之建立松散型的合作契約關(guān)系。其特點是:①當(dāng)工程項目需要各類人員時,可以從勞務(wù)市場上及時得到所需人員;當(dāng)工程項目竣工時可以將撤下來的人員退回勞務(wù)市場。②取得勞務(wù)人員時可以明碼付款,正確核算工程項目人工費(fèi)。③勞務(wù)市場上的勞務(wù)價格可以作為編制責(zé)任預(yù)算時制定人工費(fèi)預(yù)算單價的依據(jù)。
3.2物資供應(yīng)市場
由于建筑安裝工程中,設(shè)備材料價值通常占總造價的一半以上,而且需用大量的工程設(shè)施料,因此,除少量的離公司本部距離遙遠(yuǎn)的工地外,建立統(tǒng)一的物資供應(yīng)市場十分必要。公司根據(jù)工程合同所確立的工程項目物資供應(yīng)模式和結(jié)算方式,明確與項目部的物資采購權(quán)限;根據(jù)建設(shè)單位對工程項目確定的各類物資價格,保質(zhì)、保量、及時供應(yīng)材料物資供應(yīng)市場的供方價格可作為編制責(zé)任預(yù)算時材料價格的依據(jù)。
所有施工周轉(zhuǎn)設(shè)施材料也可以全部實行內(nèi)部租賃,承租單位(項目經(jīng)理部)向租賃中心(通常歸屬公司物資部管理)支付租賃費(fèi)。租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為編制責(zé)任預(yù)算時確定周轉(zhuǎn)材料價格的依據(jù)。
3.3機(jī)械設(shè)備租賃市場
為了充分發(fā)揮企業(yè)有限的施工機(jī)械的作用,對所有施工機(jī)械設(shè)備全部實行內(nèi)部租賃是一種合理的選擇。承租單位(項目經(jīng)理部)向施工機(jī)械租賃中心支付租賃費(fèi),以租賃費(fèi)作為工程項目機(jī)械作業(yè)的主要成本支出,以正確反映項目機(jī)械作業(yè)成本。項目施工單位不再提取機(jī)械設(shè)備折舊,折舊由租賃中心統(tǒng)一提取。機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為編制責(zé)任預(yù)算時確定機(jī)械臺班費(fèi)的主要依據(jù)。
3.4資金市場
為了確保企業(yè)有限的流動資金有效使用,企業(yè)與工程項目之間資金實行集中調(diào)配管理,設(shè)立項目專用帳號,統(tǒng)一對外收支與結(jié)算。保證收入,節(jié)約支出,防范風(fēng)險和提高資金利用效果。
4從制度上完善責(zé)任成本管理
對責(zé)任成本管理而言,企業(yè)內(nèi)部制度包括兩部分:一部分是責(zé)任成本管理操作制度,包括責(zé)任成本預(yù)算編制,責(zé)任費(fèi)用預(yù)算編制、材料及機(jī)械供應(yīng)與管理、定額管理、財務(wù)與會計核算管理、勞務(wù)用工制度成本控制制度等。責(zé)任成本操作制度是一系列指導(dǎo)責(zé)任成本實施各環(huán)節(jié)操作的規(guī)范性文件。另一部分是對責(zé)任成本管理具有關(guān)鍵性影響的制度,包括責(zé)任成本承包制度、責(zé)任成本考核與分配制度。
(1)建立責(zé)任成本承包制度。項目執(zhí)行層、作業(yè)層的行為控制和業(yè)績目標(biāo)必須通過“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”確定下來。責(zé)任成本承包是將責(zé)任成本管理與個人收入、領(lǐng)導(dǎo)政績相掛鉤的比較理想的形式。責(zé)任成本考核的基點是責(zé)任成本完成情況,同時包括其他一些管理目標(biāo),如工期、質(zhì)量、安全、文明工地建設(shè)、工程成本降低率等。
(2)建立責(zé)任成本考核與分配制度。由于責(zé)任成本管理是將成本與責(zé)任、成本與收入掛鉤的一種成本管理模式,所以責(zé)任成本考核與分配制度的建立和完善就顯得至關(guān)重要?，F(xiàn)行體制下,無論采用哪一種分配方式,都必須在“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”中予以明確。同時還要明確收入分配的條件、經(jīng)濟(jì)掛鉤指標(biāo)、考核程序、分配過程控制手段等。
5責(zé)任成本管理的評價依據(jù)
對責(zé)任成本管理評價的依據(jù)是責(zé)任預(yù)算,責(zé)任預(yù)算包括責(zé)任成本預(yù)算和責(zé)任費(fèi)用預(yù)算。責(zé)任成本預(yù)算是在作業(yè)層預(yù)想情況下,經(jīng)過努力應(yīng)達(dá)到的成本水平。責(zé)任費(fèi)用預(yù)算是指項目執(zhí)行層(項目經(jīng)理部)為組織工程施工,在充分體現(xiàn)合理、節(jié)約的原則下應(yīng)該達(dá)到的費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。
項目責(zé)任預(yù)算及其分解是對責(zé)任中心進(jìn)行考核、評價和承包兌現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)必須采取有效措施,保證項目責(zé)任預(yù)算及其分解的公正性和合理性。所謂公正性就是要統(tǒng)一預(yù)算編制的水準(zhǔn)。所謂合理性就是要體現(xiàn)經(jīng)過努力能夠達(dá)到的程度。影響責(zé)任預(yù)算公正性與合理性的主要因素有:編制部門、編制與調(diào)整的原則與方法、預(yù)算及調(diào)整預(yù)算的確認(rèn)。
通常情況下,責(zé)任預(yù)算由經(jīng)營部預(yù)算人員編制,但編制預(yù)算需要做大量的工作,如施工現(xiàn)場調(diào)查,主要勞動力來源與價格、材料供應(yīng)地點、運(yùn)輸方式、運(yùn)距、價格、電力供應(yīng)與價格、周轉(zhuǎn)材料來源與價格、機(jī)械動力消耗配件、油料來源與價格等進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查;責(zé)任預(yù)算編制中涉及一定工期的責(zé)任費(fèi)用(即其他直接費(fèi)與間接費(fèi))、工程成本降低率等,這些工作不僅需要人力與技術(shù)保證,而且需要豐富的經(jīng)驗;另外,責(zé)任預(yù)算編制后,還要根據(jù)建設(shè)單位和工程實際情況進(jìn)行調(diào)整。為了保證責(zé)任預(yù)算編制、分解、調(diào)整工作的有效進(jìn)行,比較好的辦法是企業(yè)成立項目考核評價委員會,專門負(fù)責(zé)責(zé)任預(yù)算的編制、分解、調(diào)整、評價工作。
