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關(guān)鍵詞：保護(hù)區(qū)；科學(xué)管理；霧靈山；和諧發(fā)展
中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0157-02
河北霧靈山國家級自然保護(hù)區(qū)位于北京、天津、唐山、承德四城市之間，是一個以保護(hù)珍稀野生動植物和森林生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)的國家級自然保護(hù)區(qū)。總面積14 246.9hm（142平方公里），主峰歪桃峰海拔2 118米，為燕山山脈主峰。森林覆蓋率93%，以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，成為京津地區(qū)的綠色屏障和重要的水源涵養(yǎng)地。1984年建立河北省級自然保護(hù)區(qū)，1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)，1995年加入人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。自然保護(hù)區(qū)管理局通過近二十年的努力，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來的建設(shè)和發(fā)展，使霧靈山各項(xiàng)工作取得了巨大成績，先后被國家有關(guān)部委命名為“全國青少年科技教育基地”、“中國青少年科學(xué)考察基地”、“全國林業(yè)科普基地”、“全國科普教育基地”和“國家級自然保護(hù)區(qū)示范單位”。近幾年，霧靈山保護(hù)區(qū)管理局走出了一條以保護(hù)為宗旨、積極開發(fā)、永續(xù)利用、自我完善的新路子，主要在以下幾個方面取得了明顯成效。
一、以保護(hù)為根本，確保生物多樣性安全
霧靈山自然保護(hù)區(qū)動植物資源豐富，有國家一級保護(hù)動物金錢豹、金雕等陸生脊椎動物173種，國家一級保護(hù)植物人參等高等植物1870種，是中國不可多得的一座“物種基因庫”。豐富的野生動植物資源既是重要的生態(tài)資源，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)資源。因此，保護(hù)好霧靈山的自然資源和自然環(huán)境成為保護(hù)區(qū)管理局的根本首要任務(wù)。
1.建立起了完善的資源保護(hù)體系。保護(hù)區(qū)管理局—管理區(qū)—管理站及社區(qū)護(hù)林組織形成了較完整的資源保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)和管理體系。管理局—管理區(qū)—管理站—管護(hù)人員層層簽訂森林防火責(zé)任狀；采取學(xué)校家庭聯(lián)動式防火宣傳模式，經(jīng)常性的深入鄉(xiāng)村開展聯(lián)防工作，每年組織周邊鄉(xiāng)村干部召開一次“護(hù)林防火聯(lián)防會議”，與周邊鄉(xiāng)村和護(hù)林員簽訂防火責(zé)任狀；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化防撲火能力建設(shè)，成立專業(yè)撲火隊(duì)組織，完善防火裝備；加強(qiáng)宣傳教育，張貼宣傳標(biāo)語、出動防火宣傳車、利用鄉(xiāng)村有線廣播等多種形式宣傳，使森林防火、人人有責(zé)的觀念深入人心。
2.建立起了森林防火和資源保護(hù)電子監(jiān)測系統(tǒng)。使保護(hù)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)了防火監(jiān)測數(shù)字化，資源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化，防火指揮科學(xué)化。
3.建立起了完善的資源保護(hù)制度。資源保護(hù)和森林防火的指揮、宣傳、撲火和案情偵破系統(tǒng)逐步完備，值班住宿、防火瞭望、電子監(jiān)測等相關(guān)制度進(jìn)一步完善，資源保護(hù)和森林防火目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)到位。
由于資源保護(hù)成績突出，保護(hù)區(qū)管理局先后被省森林防火指揮部授予“森林防火先進(jìn)集體”和“三年無森林火災(zāi)先進(jìn)單位”，被國家林業(yè)局授予“全國森林資源管理先進(jìn)單位”。
二、科學(xué)規(guī)劃，積極開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
霧靈山自古以來就是一座中華名山。北魏地理學(xué)家酈道元曾遍游霧靈山。明洪武年間，中丞劉伯溫曾到霧靈山巡視，并留下巨型摩崖石刻“霧靈山清涼界”碑。清順治二年（1645年），霧靈山被清王朝劃為 “清東陵”的后龍風(fēng)水禁地，封為皇家風(fēng)水寶地。時期，多次派高級領(lǐng)導(dǎo)到霧靈山組織抗日活動；、、姜春云等先后到霧靈山視察。
霧靈山是大自然的縮影和沙盤。在平地里從南到北幾千公里的植被變化，春夏秋冬一年四季的景致變幻，只需在這里從山下到山上幾十公里便可以盡情無遺地展現(xiàn)出來。在海拔落差1 600余米范圍內(nèi)，從山下到山上依次排列松櫟混交林帶、闊葉林帶、落葉松云杉林帶、亞高山草甸灌叢帶，帶譜界限清晰，季節(jié)分明，規(guī)模宏大，景色壯麗，集峰、石、林、泉、瀑、澗與各種野生花卉為一體，是座立體式的多資源的大花園，形成了以森林景觀為主體，蒼山奇峰為骨架，清溪碧潭為脈絡(luò)，人文古跡為點(diǎn)綴，自然景觀于人文景觀渾然一體、風(fēng)格獨(dú)特的山水畫卷。
為充分利用自然資源，促進(jìn)霧靈山周邊地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，管理局按照“核心區(qū)管死，緩沖區(qū)管嚴(yán)，實(shí)驗(yàn)區(qū)合理開發(fā)利用”的原則，編制了《霧靈山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃方案》。在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)了仙人塔、五龍頭、龍?zhí)?、清涼界四個生態(tài)精品景區(qū)150多個景點(diǎn)。
目前，霧靈山生態(tài)旅游的吃、住、行、游、購、娛六大要素已具備一定規(guī)模，年接待游客20萬人，年經(jīng)濟(jì)效益1 000萬元，年社會經(jīng)濟(jì)效益3億元。極大地帶動了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為社會就業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、百姓致富創(chuàng)造了新亮點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓出了新的增長點(diǎn)。
三、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行
霧靈山保護(hù)區(qū)已完成一期、二期、三期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使保護(hù)、科教、交通、旅游等系列基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步的完善，為保護(hù)區(qū)多功能的發(fā)揮創(chuàng)造了良好條件。
1.管護(hù)設(shè)施不斷完備。投資1 600萬元完成了防火指揮中心工程、基層管理區(qū)、管理站工程、落松臺至清涼界防火公路工程建設(shè)。
2.旅游配套設(shè)施不斷完善。投資7 000多萬元建成了龍?zhí)毒皡^(qū)觀光索道工程、防火、旅游公路的硬化工程、精品景區(qū)建設(shè)工程、山門、生態(tài)博物館工程。
這些工程的建設(shè)為保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展提供了巨大推動力，為保護(hù)區(qū)躋身全國一流的自然保護(hù)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是50千米的生態(tài)旅游和資源保護(hù)公路工程，徹底解決了制約霧靈山森林防火和生態(tài)旅游發(fā)展的瓶頸；森林防火指揮中心工程，集實(shí)時監(jiān)控與遠(yuǎn)程指揮于一體，使霧靈山森林防火自動化、資源監(jiān)控現(xiàn)代化水平居于全國領(lǐng)先；生態(tài)標(biāo)本館的建成，成為展示生態(tài)建設(shè)成就的“窗口”和開展生態(tài)道德教育的基地；旅游基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，使旅游景區(qū)設(shè)施更加完善，更加具有知識性和參與性，使霧靈山真正成為了享譽(yù)京、津等周邊地區(qū)的生態(tài)旅游勝地。
四、依靠科技，促進(jìn)保護(hù)區(qū)快速發(fā)展
科學(xué)研究是自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展必須依靠的基礎(chǔ)，是保護(hù)區(qū)工作的靈魂。保護(hù)區(qū)的科研工作，主要是圍繞保護(hù)對象開展了常規(guī)性研究和專題研究，全面掌握了保護(hù)對象的習(xí)性和規(guī)律。同時與科研單位和大專院校聯(lián)合開展深層次的研究，充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)的優(yōu)勢和價值。完成了科研課題12項(xiàng)，獲國家級獎4項(xiàng)，省部級獎7項(xiàng)，出版了科研專著6部。發(fā)表科技論文200余篇，其中獲國家級獎5篇，省部級獎16篇。這些科研成果為保護(hù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游;對策研究;中國
中圖分類號:F59文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0128-02
一、生態(tài)旅游的內(nèi)涵
生態(tài)旅游興起的時代背景是人類處于工業(yè)文明的后期,在物質(zhì)財富和精神財富極大豐富的同時,資源問題、環(huán)境問題、生態(tài)問題等一系列全球性生存危機(jī)使人類的環(huán)境意識開始覺醒,人類社會在過去的數(shù)百年的發(fā)展中一直表現(xiàn)為對經(jīng)濟(jì)高速增長的追求,甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價,在這樣的發(fā)展模式下,人類的生存環(huán)境急劇惡化:水土流失和土壤沙化、森林資源減少、海洋資源的破壞、能源的急劇消耗、自然災(zāi)害頻仍、化學(xué)物質(zhì)的濫用、人口與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口與資源環(huán)境的矛盾日益突出。面臨一系列的嚴(yán)重問題與矛盾,人類不得不重新認(rèn)識人與自然的關(guān)系,人類必須在繼承傳統(tǒng)的發(fā)展模式和重新探索新的發(fā)展模式之間作出選擇。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,人與自然的和諧與協(xié)調(diào)是當(dāng)今世界的主旋律。一是生態(tài)旅游首先要保護(hù)旅游資源,生態(tài)旅游是一種可持續(xù)的旅游。二是在生態(tài)旅游過程中身心得以解脫,并促進(jìn)生態(tài)意識的提高。加拿大生態(tài)旅游學(xué)專家戴維?A.芬內(nèi)爾(David A.Fennell)在其著作《生態(tài)旅游》一書論述:“生態(tài)旅游是一種以自然資源為依托的可持續(xù)旅游形式,主要強(qiáng)調(diào)的是對自然的體驗(yàn)和學(xué)習(xí),這種旅游經(jīng)過有道德的管理,是一種低影響,非消費(fèi)性和注重當(dāng)?shù)赜绊懙穆糜?。它一般發(fā)生在自然區(qū)域,并能對這些區(qū)域的保護(hù)和維護(hù)作出貢獻(xiàn)?！盵1] 十幾年來,生態(tài)旅游的發(fā)展無疑是成功的,平均年增長率為20%,是旅游產(chǎn)品中增長最快的部分,出現(xiàn)了一些生態(tài)旅游的熱點(diǎn)地區(qū),其中加勒比海地區(qū)和非洲野生動物園成為生態(tài)旅游熱點(diǎn)區(qū)域。中國自1993年提出生態(tài)旅游的概念,到中國國家旅游局把1999年定為“生態(tài)旅游年”,短短的幾年時間,生態(tài)旅游是一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式,也是當(dāng)前旅游界的一個熱門話題。以走向保護(hù)區(qū)、親近大自然為主題的“生態(tài)旅游熱”正在全球興起。
二、中國生態(tài)旅游的主要問題
1.最不生態(tài)的生態(tài)旅游。 “可持續(xù)發(fā)展”是判斷生態(tài)旅游的決定性標(biāo)準(zhǔn),許多地區(qū)的政府及有關(guān)部門在開發(fā)旅游資源時,往往把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位,缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估與規(guī)劃,缺乏對生態(tài)旅游的正確認(rèn)識。特別是新旅游區(qū)的開發(fā),開發(fā)者急功近利,在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下,便盲目地進(jìn)行探索式、粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護(hù),造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。1982年,中國在湖南誕生了第一個正式命名的國家森林公園――張家界森林公園以來,到1997年底,中國建立了926個自然保護(hù)區(qū),其中包括鼎湖山、長白山、扎龍、神農(nóng)架、西雙版納、武夷山和天目山等名山,這些自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立并沒有使保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以較好的保護(hù),反而使這些地方聲名鵲起,引來游人如織,自然生態(tài)遭到破壞。被譽(yù)為“童話世界”的九寨溝,由于上游和周邊森林大面積砍伐,使這里原湖泊水位每年降低6厘米~30厘米,致使黃龍鈣華堤已開始退化、變色。如再不采取保護(hù)措施,這里的巖溶湖將會過早衰亡。湖南武陵源風(fēng)景區(qū)中二氧化硫含量高達(dá)0.62毫克/立方米,超過國家一級大氣標(biāo)準(zhǔn)[2]68倍;樹林大片枯黃,PH值達(dá)4.44并出現(xiàn)酸雨酸霧。張家界、南岳衡山大規(guī)模的路面硬化,雖然提高了可進(jìn)入性,但造成了快餐式旅游的煩惱,以前需要兩天才能游完的南岳,現(xiàn)在有觀光車進(jìn)入南天門,有觀光電梯登頂,已經(jīng)很難找到昔日還要在禪寺寓宿一宿的樂趣了,更不用說和方丈談經(jīng)論佛的榮耀了。另外,廣大旅游者的生態(tài)旅游知識貧乏,欣賞水平低,環(huán)境保護(hù)意識差。在生態(tài)旅游區(qū)內(nèi),游人的踏踩、攀摘野花等不文明行為會造成土壤侵蝕,影響自然保護(hù)區(qū)植物的生長發(fā)育和更新。此外,許多導(dǎo)游沒有受過專業(yè)訓(xùn)練,缺乏基本生態(tài)保護(hù)知識,不能把保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的意義等講解給游客,達(dá)不到讓游客認(rèn)識自然、增強(qiáng)環(huán)保意識的目的;旅游地社區(qū)群眾沒有或很少從生態(tài)旅游中獲益。
2.生態(tài)法制有待完善和健全。中國至今還沒有一部生態(tài)旅游規(guī)章制度,缺乏從立法的高度對生態(tài)環(huán)境加以保護(hù),只由開發(fā)者自覺自愿的保護(hù),難免造成生態(tài)環(huán)境的惡化,影響生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。目前,中國雖然也指定了一些與生態(tài)旅游的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相關(guān)聯(lián)的法律和法規(guī),但是具體到旅游資源的開發(fā)利用和經(jīng)營管理,卻缺乏相關(guān)方面的法律制度的約束,尤其在旅游環(huán)境保護(hù)法律及規(guī)章制度的出臺方面表現(xiàn)較為滯后。此外,對旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的一些具體標(biāo)準(zhǔn)要求的條款大部分分散在別的法律法規(guī)和條例中,這大大不便于旅游開發(fā)規(guī)劃工作的開展和環(huán)境管理的改善?！吨腥A人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定,保護(hù)區(qū)從結(jié)構(gòu)上分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)禁止任何單位和個人進(jìn)入,一般也不允許從事科學(xué)研究活動;緩沖區(qū)內(nèi)只許進(jìn)行科學(xué)考察研究活動;實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行旅游活動。有的保護(hù)區(qū)違反《條例》規(guī)定,在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)從事旅游活動,使原動植物賴以生存的地域減少,它們的生活空間和養(yǎng)料系統(tǒng)也發(fā)生變化,從而導(dǎo)致這里的動植物死亡和生態(tài)環(huán)境的破壞。
三、中國開展生態(tài)旅游的對策研究
1.立法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。1916年,美國通過了關(guān)于成立國家公園管理局的法案,國家公園的管理納入了法制化的軌道。自1992年里約會議以后,日本制定了《環(huán)境基本法》。中國由于沒有具體可行的生態(tài)旅游法案,致使有的風(fēng)景區(qū)出于經(jīng)濟(jì)目的,熱衷于旅店、餐館的建設(shè),盲目擴(kuò)大旅游區(qū)、修建旅游設(shè)施。以索道為例,世界各國在作為國家公園的名山上修建索道都是嚴(yán)格控制的,其中美國、日本是明令禁止的。日本富士山海拔3 776米,公路只修到2 000多米,游人再多,也是自己一步步登上去的。但在中國,有些名山上修建現(xiàn)代索道。索道在國家名勝中心區(qū)域的建成,不僅破壞了自然風(fēng)景區(qū)的原貌,而且使游人大量集中于容量有限的山頂,導(dǎo)致景觀和生態(tài)的破壞。隨著自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游熱的掀起,保護(hù)區(qū)內(nèi)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)也遭到致命的打擊。
2.制訂發(fā)展計(jì)劃和戰(zhàn)略。在發(fā)達(dá)國家,都將自然保護(hù)區(qū)和國家公園納入社會公益事業(yè),每年由政府投入大量資金。如美國在2000年有43億美元用于國家公園,包括保護(hù)、科研、管理的開支。澳大利亞的維多利亞州,國家公園局每年預(yù)算為1.148億澳元,主要來源是政府財政撥款和市政稅收,而公園本身經(jīng)營收入僅0.1億元。新西蘭也是如此,國家公園內(nèi)的一切設(shè)施,包括道路、野營地、游景道和游客中心等均由政府投資建設(shè)。就是韓國,每年也有相當(dāng)于人民幣6億元的資金用于國家公園管理。這些國家都將國家公園、自然保護(hù)區(qū)視為保護(hù)生態(tài)和生物多樣性的科研基地和公眾教育和生態(tài)旅游基地,因而拒絕商業(yè)運(yùn)作,不以盈利為目的。正是由于這種公益性質(zhì)的正確定位,因此從規(guī)劃建設(shè)到立法和管理,一切與基本目標(biāo)相抵觸的活動,均在禁止之列,以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)和國家公園的自然屬性,竭盡全力維持它們的自然狀態(tài)。許多國家的國家公園法規(guī)定實(shí)行分區(qū)制:“山上游,山下住”,即功能分開,把旅游服務(wù)設(shè)施安排在區(qū)外,使區(qū)內(nèi)保持一個完整的真實(shí)的自然文化遺產(chǎn)。在澳大利亞和新西蘭兩國的國家公園內(nèi)見不到賓館飯店,有的只是供游人野營的古樸而簡易的基地,高質(zhì)量的游景道和各種向?qū)缘闹甘九?。而且就是這些基本設(shè)施,也力圖最大限度地減少對生態(tài)的干擾和影響,并與周圍的自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。美國在1994年就制定了生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃,以適應(yīng)游客對生態(tài)旅游日益增長的需求。澳大利亞斥資1 000萬澳元,實(shí)施國家生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。墨西哥政府制定了“旅游面向21世紀(jì)規(guī)劃”,生態(tài)旅游是該規(guī)劃的重點(diǎn)推介項(xiàng)目?？夏醽喺椭贫嗽S多重要的國家發(fā)展策略,其別將生態(tài)旅游視為重點(diǎn)項(xiàng)目。中國是世界上旅游資源最豐富的國家,自然景觀多姿多采。有壯美的大森林;有扎龍,神農(nóng)架,西雙版納,武夷山和天目山等名山;還有列入《國際濕地公約》重要濕地名錄的黑龍江扎龍,吉林向海,青海鳥島,江西鄱陽湖和湖南洞庭湖等濕地;中國有60億畝草地,約占國土面積的40%,其中83%的面積分布在中國西部。這些都是開展生態(tài)旅游的絕佳去處。
3.進(jìn)行旅游環(huán)保宣傳。在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中,很多國家都提出了不同的口號和倡議,例如英國發(fā)起了“綠色旅游業(yè)”運(yùn)動,日本發(fā)表了“游客保護(hù)地球宣言”。加拿大于20世紀(jì)70年代就開始推行生態(tài)旅游了,進(jìn)入生態(tài)區(qū)的外國旅游者都會得到生態(tài)旅游導(dǎo)游冊:“生態(tài)旅游是由加拿大林業(yè)部為作為旅游者的您準(zhǔn)備的,旨在幫助您了解加拿大全國各地您所能看到的風(fēng)景,包括對景區(qū)的自然和人文歷史的描繪和說明。生態(tài)旅游線路將涉及各種主要的風(fēng)景類型和生態(tài)區(qū),每個生態(tài)區(qū)的圖標(biāo)上都標(biāo)明了觀光點(diǎn)(由序號標(biāo)出)。大部分景色您可以駕車觀賞,有些地方則建議您停車觀賞。各觀光點(diǎn)的距離都標(biāo)明了公里數(shù),如果要進(jìn)入支路觀光,在高速公路路口上都有路標(biāo)標(biāo)明距離。如果您能記錄好旅行的距離并在達(dá)到每個觀光點(diǎn)前閱讀有關(guān)說明,您就能從生態(tài)旅游中獲得最大限度的享受?！盵1]這種生態(tài)旅游以跨加拿大的高速公路為中心,沿途劃出幾個生態(tài)區(qū)的方法值得我們借鑒:在高速公路或高速鐵路邊劃出若干個生態(tài)旅游區(qū),把生態(tài)保護(hù)和生態(tài)旅游聯(lián)系起來,推動生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
4.多種技術(shù)手段加強(qiáng)管理。在進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)的許多國家都通過對進(jìn)入生態(tài)旅游區(qū)的游客量進(jìn)行嚴(yán)格的控制,并不斷監(jiān)測人類行為對自然生態(tài)的影響,利用專業(yè)技術(shù)對廢棄物作最小化處理,對水資源節(jié)約利用等等手段以達(dá)到加強(qiáng)生態(tài)旅游區(qū)管理的目的。澳大利亞聯(lián)合旅游部、澳大利亞旅游協(xié)會等機(jī)構(gòu)還出臺了一系列有關(guān)生態(tài)旅游的指導(dǎo)手冊 。此外,很多國家都實(shí)行經(jīng)營管理的分離制度,實(shí)施許可證制度加強(qiáng)管理。
通過我們不懈的努力,通過自然保護(hù)區(qū)的建設(shè),使人類能到大“自然(Nature)”中,去緬懷人類曾經(jīng)與自然和諧相處的“懷舊(Nostolgia)”情結(jié),使自己在溶入自然中進(jìn)入“天堂(Nirvana)”最高精神境界。
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關(guān)鍵詞：森林工程，實(shí)踐課程，課程體系，人才培養(yǎng)
Construction And Reform On Experimental Curriculum System Of Forest Engineering Program （Lifting Transport And Engineering Machinery）
Central South University of Forestry and Technology Wei ZhanGuo
Abstract：At present， the central south Forestry University of Science and technology intended to cultivate undergraduate proposed proportion increase experimental curriculum in the teaching system. For studied forest engineering students， the cultivation of practice ability is of special significance， because the forest project itself is a practical discipline， students in university after graduation can independently complete the enterprise first line design or technical application. In order to make students have good practical operation ability and quality， it should not only study the existing successful experience， the international and domestic design teaching should be combined with characteristics of our school walk the road of innovation， make our forest engineering gradually catch up with and unique， complete the shift towards engineering machinery professional.
Keywords： forest engineering； experimental curriculum； curriculum system； personnel training
一、課程教學(xué)問題的提出
當(dāng)前中南林業(yè)科技大學(xué)針對大學(xué)本科的培養(yǎng)目標(biāo)提出了在教學(xué)體系中增加實(shí)踐的課程比重，這是非常正確的，是適應(yīng)中國的實(shí)際現(xiàn)狀的。對于學(xué)習(xí)森林工程的學(xué)生來說，實(shí)踐能力的培養(yǎng)更具有特別的意義，因?yàn)樯止こ瘫旧砭褪且婚T實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，要求學(xué)生在大學(xué)畢業(yè)后就能獨(dú)立的完成企業(yè)第一線設(shè)計(jì)或技術(shù)應(yīng)用工作。
然而，從我校已畢業(yè)和即將畢業(yè)的森林工程學(xué)生狀況來看，相當(dāng)一部分學(xué)生在找工作時表現(xiàn)出信心不足、抱怨自己實(shí)踐能力不強(qiáng)、缺乏行業(yè)新技術(shù)知識面對招聘對象的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。經(jīng)過分析，我們覺得產(chǎn)生這些問題的原因在于：
⑴本專業(yè)辦學(xué)時間雖然較長，但教學(xué)培養(yǎng)方向尚未明確，課程安排趨向于機(jī)械工程方向，相關(guān)機(jī)械設(shè)計(jì)新理論、新方法課程、機(jī)械加工新技術(shù)課程安排不足；
⑵招收的學(xué)生均是理工生，實(shí)踐能力需要入校后臨時培養(yǎng)，留給專業(yè)教學(xué)的時間不多，有時在上專業(yè)課時還要補(bǔ)實(shí)踐課程內(nèi)容，耽誤了完整進(jìn)行設(shè)計(jì)課題實(shí)踐的時間；
⑶與第二點(diǎn)相聯(lián)系的是，由于缺乏實(shí)踐和創(chuàng)新能力，造成很強(qiáng)的挫敗感，對森林工程專業(yè)形成厭學(xué)情緒，于是一部分學(xué)生在進(jìn)入大三后放棄專業(yè)課，開始潛心準(zhǔn)備考研或出國等等；
⑷各理論課程和實(shí)踐課程之間缺乏配合、條理，內(nèi)容沒有聯(lián)系，各自為政，而且沒有統(tǒng)一明確的要求等等。同時因?yàn)槿狈ε浜虾蜅l理，學(xué)生反映有時實(shí)踐課擠在一起，設(shè)計(jì)與實(shí)踐課的作業(yè)便會大量積壓；而有時又有很長一段時間沒有實(shí)踐課。當(dāng)積壓的時候，量大造成每一件都無法完整地完成，學(xué)生或隨便應(yīng)付，或厚此薄彼，如此種種對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)是很不利的，沒有好的東西也做不出好的作品集；更為重要的是，沒有統(tǒng)一的思想和合理的理論課與實(shí)踐課的配合，學(xué)生對課程的認(rèn)識是混亂的，不知道各門課程的關(guān)系和用途。
以上第四點(diǎn)在我國有森林工程專業(yè)的學(xué)校都普遍存在，教學(xué)與實(shí)踐相脫離也是當(dāng)前中國森林工程教育普遍存在的問題，而對于像我們這樣一個歷史很長的傳統(tǒng)專業(yè)來說，這一問題更是突出。所以我們認(rèn)為，為了讓學(xué)生具有優(yōu)秀的實(shí)踐作業(yè)能力和素養(yǎng)，就既要學(xué)習(xí)國際國內(nèi)設(shè)計(jì)教學(xué)的已有成功經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)該結(jié)合我校特點(diǎn)走創(chuàng)新之路，使我校森林工程專業(yè)逐步趕超并獨(dú)具特色，順利完成向工程機(jī)械專業(yè)的轉(zhuǎn)變。
二、課程教學(xué)問題的分析
針對以上問題，我們形成了以下觀點(diǎn)：
⑴順應(yīng)學(xué)校和實(shí)際需要，進(jìn)一步增大新技術(shù)課程及實(shí)踐教學(xué)比重，從2008級學(xué)生開始，開設(shè)工程機(jī)械相關(guān)的課程；
⑵根據(jù)我校招生特點(diǎn)將實(shí)踐課程合理的分為幾個課程群：機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)課程群（培養(yǎng)機(jī)械設(shè)計(jì)理論素養(yǎng)、機(jī)械設(shè)計(jì)能力和設(shè)計(jì)方法應(yīng)用的素養(yǎng)，包括機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)等等）；機(jī)械加工技術(shù)課程群（包括機(jī)械加工技術(shù)、機(jī)械加工工藝、金屬材料、金屬結(jié)構(gòu)等）；工程機(jī)械課程群（包括工程機(jī)械概論、內(nèi)燃機(jī)理論、工程索道、汽車摩擦學(xué)等）；專業(yè)應(yīng)用技術(shù)課程群（包括幾個方向的專題設(shè)計(jì)，如林業(yè)工程機(jī)械設(shè)計(jì)、路橋工程機(jī)械設(shè)計(jì)、起重運(yùn)輸機(jī)械設(shè)計(jì)等等）；
⑶合理的編排教學(xué)內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)（在我系前兩年的教改過程中已基本完成），將包括理論課在內(nèi)的各課程有機(jī)的編入整個實(shí)踐課程群中；
⑷關(guān)于第二點(diǎn)，四個不同的課程群之間大體上是串聯(lián)遞進(jìn)的關(guān)系，第一個課程群延續(xù)的時間最長，大約有四個學(xué)期，第二個課程群從第三學(xué)期開始，持續(xù)到第五學(xué)期，第三個課程群從第四學(xué)期開始，也持續(xù)到第五學(xué)期，第四個課程群從第五學(xué)期一直到第七學(xué)期，因此各課程群之間是串并結(jié)合的關(guān)系；
⑸對于不同的課程群，相應(yīng)的制定合理的總的教學(xué)目標(biāo)，將各課程有序的填入到相應(yīng)的課程群中，使各課程教學(xué)有了統(tǒng)一的目標(biāo)和規(guī)范，不再各自為政，也不會出告，這樣從二年級到四年級，每位同學(xué)至少有四份具有一定份量的設(shè)計(jì)作品集與實(shí)踐成果；
⑹各課程群可以根據(jù)教師的研究方向確定由專人負(fù)責(zé)該群教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容現(xiàn)內(nèi)容、課程要求和實(shí)踐設(shè)計(jì)的重疊，各課程也能合理的組織在一起；每一個課程群在結(jié)束后有嚴(yán)格統(tǒng)一的要求，如要求做一份課題報告，報告包括的內(nèi)容對應(yīng)相應(yīng)的課程，要求每位學(xué)生都完成成型的設(shè)計(jì)作品（包括從二維設(shè)計(jì)到三維成型的模型）和報的制定，明確教學(xué)目標(biāo)，督促這一課程群的各教師相互討論、按照統(tǒng)一的目標(biāo)共同搞好教學(xué)，有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，做到客觀有效。老師在自己的研究方向上也能出成果。
⑺通過各實(shí)踐課程的目標(biāo)和內(nèi)容涉及進(jìn)一步深入研究森林工程專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力具體的培養(yǎng)途徑與方法。
我們相信，如果按照以上想法實(shí)施，再結(jié)合我校的特點(diǎn)，定能使學(xué)生在實(shí)踐能力甚至對于專業(yè)的認(rèn)識上有大幅度的提高。
三、課程教改研究的主要內(nèi)容及研究基礎(chǔ)
通過對森林工程（起重運(yùn)輸與工程機(jī)械）專業(yè)設(shè)計(jì)課程的實(shí)踐課程的科目及內(nèi)容；各實(shí)踐課程之間的聯(lián)系以及要求；實(shí)踐內(nèi)容的要求；各實(shí)踐課程族群的之間的配合關(guān)系；學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的途徑與方法等方面的分析與研究，最終達(dá)到如下研究目標(biāo)：
首先，通過合理組織實(shí)踐課程的研究內(nèi)容、體系以及統(tǒng)一的要求，使學(xué)生更快地理解設(shè)計(jì)，更明確地了解各課程的作用和相互之間的關(guān)系，以使學(xué)生形成獨(dú)具個性的設(shè)計(jì)觀念，促使學(xué)生沿著實(shí)踐體系要求完成幾件具有深度的設(shè)計(jì)作品。其次，完善健全實(shí)踐課程體系，并逐步形成我系在這類課程教學(xué)上的指導(dǎo)思想；使學(xué)生的設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)能力與實(shí)踐能力與實(shí)際需求更接近，以便更快而且自信的適應(yīng)將來設(shè)計(jì)第一線的實(shí)際工作。最后，探索總結(jié)行之有效的實(shí)踐的途徑與方法，與對學(xué)生的教學(xué)結(jié)合起來。
參加課題研究的森林工程教研室專業(yè)師資力量雄厚，其中具有正高職稱1人，副高職稱3人，講師3人，具有博士學(xué)位人員4人，在讀1人，碩士學(xué)歷1人，另外本專業(yè)教學(xué)時間10年以上4人，專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富。
課題參與人員科研能力較強(qiáng)，近三年發(fā)表各類學(xué)術(shù)論文20篇以上，其中EI檢索10篇以上，積極承擔(dān)了多項(xiàng)國家、省部、校廳級科研項(xiàng)目。
森林工程本科專業(yè)所在二級學(xué)院（交通運(yùn)輸與物流學(xué)院）有較為完善的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，擁有一支教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、工作積極認(rèn)真的教學(xué)改革團(tuán)隊(duì)。
四、課程教改的研究方案及具體實(shí)施方法
主要實(shí)施方案包括：帶學(xué)生赴教學(xué)已很成熟的國內(nèi)工程院校交流學(xué)習(xí)，盡快熟悉一些實(shí)踐的內(nèi)容和目標(biāo)；考察學(xué)習(xí)國內(nèi)外優(yōu)秀的工程院校，制定實(shí)施辦法；邀請專家、學(xué)者進(jìn)行交流與探討；通過計(jì)劃和內(nèi)容組織學(xué)生參加實(shí)際的設(shè)計(jì)比賽和設(shè)計(jì)項(xiàng)目，以最終有形的設(shè)計(jì)成果呈現(xiàn)出來；舉辦設(shè)計(jì)成果的交流、展覽與等。
以上研究成果和想法在實(shí)施的過程中需要一定資金的支持，為了保證此研究的實(shí)施、實(shí)施過程的穩(wěn)定性和延續(xù)性以及最后研究成果的推廣，學(xué)校給予了充足的經(jīng)費(fèi)資助。
目前已建立長期合作關(guān)系，為學(xué)生提供企業(yè)實(shí)踐環(huán)境單位數(shù)量不多，有時會因?yàn)槠髽I(yè)自身的因素調(diào)整學(xué)生實(shí)踐的安排，對實(shí)踐環(huán)節(jié)造成一定的影響。
今后將發(fā)揮各種渠道優(yōu)勢，積極爭取更多的合作企業(yè)建立教學(xué)實(shí)踐基地，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐選擇機(jī)會。
五、研究結(jié)論與可行性驗(yàn)證
森林工程專業(yè)設(shè)計(jì)課程教改研究的創(chuàng)新之處在于與時俱進(jìn)，根據(jù)目前我校森林工程專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢，對工程機(jī)械設(shè)計(jì)課程的需求，提出了設(shè)計(jì)課程體現(xiàn)族群的串并系統(tǒng)研究，使得森林工程專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)與專業(yè)教學(xué)緊密地結(jié)合一起，真正地為專業(yè)服務(wù)，為學(xué)生著想。
目前在保留部分專業(yè)傳統(tǒng)課程的前提下，修改了原有的培養(yǎng)方案，教學(xué)計(jì)劃已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了向工程機(jī)械方向的傾斜，有一定的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及理論基礎(chǔ)，在新的教學(xué)大綱上已經(jīng)體現(xiàn)上述改革思想，逐步增設(shè)工程機(jī)械設(shè)計(jì)課程，減少無關(guān)課程，增加新技術(shù)課程的授課課時及實(shí)踐教學(xué)課時，并有相關(guān)的教學(xué)改革項(xiàng)目立項(xiàng)及，已經(jīng)成功組織學(xué)生申報獲批湖南省大學(xué)生研究性與創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目兩項(xiàng)，其中一項(xiàng)作為學(xué)校代表參加了全省同類項(xiàng)目成果匯報展。另外，森林工程（起重運(yùn)輸與工程機(jī)械）本科畢業(yè)生已經(jīng)連續(xù)5年蟬聯(lián)全校本科就業(yè)率第一的專業(yè)。事實(shí)證明，本研究的構(gòu)思具有較大的應(yīng)用與推廣價值及突出的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
參考文獻(xiàn)：
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1916 年美國成立了國家公園管理局， 開辟了國家公園管理的新篇章。國家公園系統(tǒng)由聯(lián)邦政府內(nèi)政部下屬的國家公園管理局直接管理?？肆诸D政府對國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面改革后， 新的公園管理體制于1995 年開始實(shí)施。新的管理體制是在華盛頓總部國家公園管理局的領(lǐng)導(dǎo)下， 全國設(shè)立7 個地區(qū)局， 并以州界劃分管理范圍， 地區(qū)局下設(shè)16 個支持系統(tǒng)。一般由生態(tài)環(huán)境和資源類似的公園組成一個公園組， 以便按其資源類型和特色開展相應(yīng)的管理工作 。
內(nèi)容一：集中統(tǒng)一的管理體制。美國的國家公園體系由美國內(nèi)政部的國家公園管理局獨(dú)家管理， 而國家公園管理局由美國內(nèi)政部直接管轄， 不受各州干涉。這是一個國家所有、國家單一管理、目的明確的垂直管理系統(tǒng)。它的好處是能夠更好地實(shí)現(xiàn)設(shè)立國家公園的根本目的――自然保護(hù)和公眾游樂。
內(nèi)容二：完善的管理原則。首先是保護(hù)第一原則。美國修建國家公園的根本目的是自然保護(hù)和公眾游樂。而其中自然保護(hù)是國家公園成立的首要目的， 觀光游覽次之。美國國家公園管理局通過諸多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 終于確立了較為完善的保護(hù)與游覽相協(xié)調(diào)的方案。主要體現(xiàn)在四個方面。
國家公園內(nèi)不允許建造索道纜車和娛樂性設(shè)施。美國大多數(shù)國家公園面積廣大， 高山峻峰較多，但為了避免對環(huán)境大規(guī)模的破壞， 均不允許修建索道。如黃石公園的主峰華體布思山， 海拔約3 350 m， 就沒有索道。公園除了建設(shè)必要的風(fēng)景資源保護(hù)設(shè)施和旅游設(shè)施以外， 在國家公園內(nèi)不搞開發(fā)性項(xiàng)目， 更沒有什么豪華度假村、旅游城鎮(zhèn)、高層豪華酒店等。
車道選線十分謹(jǐn)慎， 不得破壞自然景觀和資源。即便是在完善可進(jìn)入性方面， 為了避免修建道路對生態(tài)環(huán)境造成的破壞， 也盡量采取各種補(bǔ)救措施。如著名的“野生動物跨越道”就是為了使各種生物能同樣使用道路兩邊的生態(tài)環(huán)境而設(shè)計(jì)的。
加強(qiáng)對游客的管理。在國家公園內(nèi)， 游人住宿的旅館床位和野營地床位， 都是嚴(yán)格控制的。這些生活服務(wù)設(shè)施都必須遠(yuǎn)離重點(diǎn)景觀的保護(hù)地。游客也是人為控制的， 游人必須事先申請， 獲批準(zhǔn)后才能進(jìn)入。園內(nèi)十分重視保護(hù)野生動物， 野生動物在園內(nèi)自由來往生息， 游客不能喂食野生動物， 不能追捕狩獵等。
國家公園內(nèi)的建筑風(fēng)格， 力求與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和風(fēng)俗民情相協(xié)調(diào)， 不得破壞自然景觀和資源。只允許建造少量的、小型的、樸素的、分散的旅游生活服務(wù)基本設(shè)施。環(huán)境保護(hù)設(shè)施完善， 公園內(nèi)不設(shè)有任何生產(chǎn)性設(shè)施及庫房， 但設(shè)有先進(jìn)的污水處理及垃圾處理設(shè)施。
其次是以公眾游樂為目的的原則。國家公園嚴(yán)格限制門票等的征收， 門票也相當(dāng)?shù)土?。目前?大多數(shù)公園門票控制在30 美元左右，僅為美國中產(chǎn)階級年收入的千分之一。另外， 還針對不同類型的游客推出了各種優(yōu)惠措施。如美國有近400 家公園聯(lián)手推出國家公園年票制度， 只需50美元就可以在一年內(nèi)暢游美國所有的國家公園。
內(nèi)容三：獨(dú)立規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。美國國家公園規(guī)劃設(shè)計(jì)由國家公園管理局下設(shè)的丹佛規(guī)劃設(shè)計(jì)中心全權(quán)負(fù)責(zé)， 獨(dú)家壟斷。這樣做一方面是為保證規(guī)劃的質(zhì)量， 另一方面又預(yù)防了違反規(guī)劃的事情發(fā)生， 確保資源與環(huán)境保護(hù)。在丹佛規(guī)劃設(shè)計(jì)中心有職員665 人， 其中有風(fēng)景園林、生態(tài)、生物、地質(zhì)、水文、氣象等方面的專家學(xué)者， 還有經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)方面的專家。美國國家公園的設(shè)計(jì)、監(jiān)理均由該中心全權(quán)負(fù)責(zé)， 進(jìn)一步確保規(guī)劃實(shí)施的整體質(zhì)量。規(guī)劃設(shè)計(jì)在上報以前必須先向當(dāng)?shù)鼐用駨V泛征求意見， 否則參議院不予討論。規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性與公開性于此盡顯， 并與事前監(jiān)督、事后執(zhí)行相呼應(yīng)， 在管理體系中體現(xiàn)出周密與協(xié)調(diào)。
內(nèi)容四：具有美國特色的國家公園經(jīng)營管理。美國國家公園管理局工作的最高宗旨是切實(shí)保護(hù)好國家公園的自然景觀資源和人文景觀資源， 向國民提供宣傳、講解、培訓(xùn)、科普知識等方面的服務(wù)，把國家公園當(dāng)作大自然博物館。因此， 國家公園在經(jīng)營管理上要求層次很高。主要有三個方面內(nèi)容。
對從業(yè)人員的管理。公園的管理人員都由總局直接任命， 統(tǒng)一調(diào)配。職員都要求有本科以上學(xué)歷， 而且必須經(jīng)過上崗培訓(xùn)， 要求掌握國家歷史、游客心理學(xué)、自然景觀資源和人文景觀資源的保護(hù)、生態(tài)學(xué)、考古學(xué)、法學(xué)、導(dǎo)游甚至救生知識等。
對公園食宿設(shè)施的管理。國家公園食宿設(shè)施實(shí)行特許經(jīng)營權(quán)制度。美國國家公園雖由國家公園管理局進(jìn)行日常管理， 但國家公園的管理者更多是將自己定位于 管家保姆角色， 而不是業(yè)主的角色。國家公園作為非營利機(jī)構(gòu)， 專注于自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理，其日常開支由聯(lián)邦政府撥款。國家公園的食宿設(shè)施則公開向社會進(jìn)行招標(biāo)， 使國家公園管理局與旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離， 無任何經(jīng)濟(jì)利益牽扯， 從而更加有利于國家公園管理局對經(jīng)營商的監(jiān)控。
對門票的管理。如上述所述， 國家公園的經(jīng)費(fèi)來源于國家撥款，國家公園嚴(yán)格限制門票的征收， 現(xiàn)行的門票價相當(dāng)?shù)土?。美國國家公園管理局不允許下達(dá)創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)， 這一方面是基于美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 另一方面也是堵住公園亂搞開發(fā)項(xiàng)目以謀取收入的借口。
我國世界地質(zhì)公園的經(jīng)營管理比較落后
我國至今擁有27個世界地質(zhì)公園，是全球擁有最多世界地質(zhì)公園的國家。這些地質(zhì)公園的建立， 對加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)， 恢復(fù)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境， 普及地球科學(xué)知識，支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)， 創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會， 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展都發(fā)揮了積極作用。
管理體制復(fù)雜。我國的地質(zhì)公園屬國土資源部管轄， 而具體的工作則由地方政府負(fù)責(zé)管理， 在許多方面還存在著體制不健全、關(guān)系未理順的問題。而且， 我國的世界地質(zhì)公園中，有相當(dāng)一部分是在原有的國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園等基礎(chǔ)上建立起來的。這些世界地質(zhì)公園分屬建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)、國土資源等部門管理。如作為世界遺產(chǎn)的湖南張家界景區(qū)， 既是國土資源部的世界地質(zhì)公園，又是建設(shè)部的國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家林業(yè)局的國家森林公園、國家旅游局的4A 級景點(diǎn)。多年來， 在世界地質(zhì)公園（ 或保護(hù)區(qū)） 的管理與開發(fā)中， 一直存在著各部門之間的相互競爭和利益沖突。
經(jīng)營管理相對落后。主要包括兩個方面。一是從業(yè)人員的總體素質(zhì)不高。地質(zhì)公園的基本內(nèi)涵決定了其科學(xué)性很強(qiáng)， 在地質(zhì)公園的規(guī)劃、導(dǎo)游講解等方面需要經(jīng)過專門知識培訓(xùn)的人才。我國世界地質(zhì)公園大部分都建立了地質(zhì)博物館或者陳列室， 展出了本區(qū)的地質(zhì)基礎(chǔ)工作成果圖件、標(biāo)本、專著及論文等， 還有不少國內(nèi)外相似地質(zhì)遺跡的對比研究成果， 這無疑是大眾科學(xué)教育的重要基地。但其缺點(diǎn)是科普性不夠， 太專業(yè)化。各公園導(dǎo)游人員的地學(xué)知識培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)， 不少導(dǎo)游人員還不能自如地將地球科學(xué)知識融入解說之中。
二是自然旅游資源破壞現(xiàn)象比較嚴(yán)重。營造本地經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是建立世界地質(zhì)公園的重要目的之一， 但近年來， 不少地方為了追求利益最大化， 所有權(quán)與管理權(quán)分離， 甚至把某些旅游勝地出售給大企業(yè)來經(jīng)營， 企業(yè)參與公園管理的權(quán)利過大， 使景區(qū)的社會公益性變得越來越市場化。上述做法對地質(zhì)遺產(chǎn)資源造成很大的威脅， 破壞了植被、地貌、水文狀況等。如修建索道、纜車、道路等一些旅游設(shè)施， 選址不當(dāng)， 或形式與原景觀不協(xié)調(diào)； 景區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)排放的污水、廢氣和垃圾， 造成了環(huán)境污染等問題。由于兩國旅游體系發(fā)展的不同， 我國世界地質(zhì)公園和美國國家公園在概念界定上有所不同， 因而管理模式也不同。
美國國家公園管理對我國的借鑒
公園的合法性。美國建立國家公園的目的就是對地球演化史上形成的重要而獨(dú)特的地質(zhì)遺跡， 予以有效的保護(hù)， 如美國的夏威夷火山國家公園、大峽谷國家公園等。從1872 年的《黃石公園法》到1998 年的《國家公園系列管理法》， 美國國會的立法、決定以及相關(guān)管理政策的制定始終伴隨著國家公園發(fā)展的全過程。幾乎每個國家公園都有獨(dú)立立法， 國家公園管理局的各項(xiàng)政策也都以聯(lián)邦法律為依據(jù)。在中國， 地質(zhì)遺跡資源的立法還沒有得到足夠的重視， 人們對地質(zhì)遺跡作為自然資源的認(rèn)識還不夠。對如何保護(hù)世界級或國家級的地質(zhì)公園， 國家暫時還沒有出臺有關(guān)的法律。而目前我國世界地質(zhì)公園發(fā)展正處于一個申報與開發(fā)的上升期， 建議國家應(yīng)該盡快出臺“地質(zhì)遺跡法”或相關(guān)規(guī)定， 使世界地質(zhì)公園建設(shè)工作建立在法律基礎(chǔ)之上， 真正做到有法可依。
公園的公益性。美國國家公園的法律、法規(guī)和相關(guān)政策始終強(qiáng)調(diào)這一概念： 必須把國家公園的資源和價值完整地留傳給子孫后代， 讓他們永久地共享這些資源和價值。公園應(yīng)屬國家所有， 受法律保護(hù)， 不準(zhǔn)任意開墾、占據(jù)和買賣， 公園應(yīng)該成為為人民永續(xù)利用的社會公益事業(yè)。即美國人將遺產(chǎn)資源的公益服務(wù)排在其使命的第一位， 且非常強(qiáng)調(diào)充分滿足當(dāng)代人的可持續(xù)利用需要。
相比之下， 由于我國在世界地質(zhì)公園管理方面還存在相對復(fù)雜的管理層面， 即便是被列為世界級或國家級的地質(zhì)遺產(chǎn)的管理經(jīng)營也常常是地方政府主導(dǎo)。由于地方政府派出的管理部門既管理又經(jīng)營， 政企不分， 在行使行政權(quán)利的同時也從事營利活動， 因此改變了遺產(chǎn)資源的公益性。由此， 筆者認(rèn)為， 我國可以借鑒美國國家公園有關(guān)特許經(jīng)營的規(guī)定： 國家公園管理機(jī)構(gòu)不得從事商業(yè)性經(jīng)營活動， 公園內(nèi)商業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目通過特許經(jīng)營的辦法委托企業(yè)經(jīng)營， 管理機(jī)構(gòu)從特許經(jīng)營項(xiàng)目收入中提取一定比例費(fèi)用作為公園補(bǔ)償。公園管理機(jī)構(gòu)則為游客提供大量的展覽、展示、說講解、咨詢、安全保護(hù)等公益。此外， 對那些合乎法規(guī)、規(guī)劃及與景觀協(xié)調(diào)的設(shè)施進(jìn)行特許經(jīng)營是必要的， 也是可行的。
公園的完整性。所謂的完整性就是指國家公園系統(tǒng)類型的完整性。我國地域遼闊， 地質(zhì)地理?xiàng)l件復(fù)雜， 有著豐富的地質(zhì)遺跡資源， 其中有不少是獨(dú)特乃至世界罕見的景觀。這些罕見的地質(zhì)旅游資源和地質(zhì)遺跡景觀類型， 以其獨(dú)特的方式， 融匯在具有突出價值的自然美之中， 在全國范圍內(nèi)形成了眾多的、具有極高美學(xué)價值和科普價值的世界級地質(zhì)公園科普教育之旅。
公園的科學(xué)性。美國國家公園系統(tǒng)內(nèi)外都有大量的科學(xué)家， 對國家公園的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理進(jìn)行了長期的研究， 這使國家公園的各項(xiàng)管理工作具有很高的科技含量。正是由于具有系統(tǒng)的科學(xué)研究基礎(chǔ)，使國家公園游客中心的展示內(nèi)容具有很高的科學(xué)性、知識性和趣味性， 使國家公園不愧于“天然博物館”的稱號， 成為大、中、小學(xué)生樂于前往的“天然課堂”。
但在我國， 很多世界地質(zhì)公園旅游管理技術(shù)的應(yīng)用處于低水平、低效率的狀態(tài)。部分地質(zhì)公園缺少旅游環(huán)境檢測系統(tǒng)和保護(hù)設(shè)施， 污水、垃圾處理仍采用原始的方式， 就近排放， 造成環(huán)境污染， 景觀質(zhì)量下降。為此， 各世界地質(zhì)公園可以根據(jù)自身的資源特點(diǎn)， 請專家配合， 長期進(jìn)行資源保護(hù)及旅游服務(wù)的研究、規(guī)劃工作； 對地質(zhì)公園內(nèi)的從業(yè)人員， 則要經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 使之能更專業(yè)、更有效地傳遞地質(zhì)公園的科普信息， 增強(qiáng)游人的保護(hù)意識； 對公園內(nèi)的各項(xiàng)工作及服務(wù)設(shè)施都應(yīng)以不破壞資源及自然景觀為原則， 突出自然， 展現(xiàn)地質(zhì)景觀的自然之美； 對游客， 同樣也需要對其進(jìn)行大量科普和可持續(xù)發(fā)展宣傳教育工作。
［關(guān)鍵詞］旅游產(chǎn)業(yè);初始條件;轉(zhuǎn)型;張家界。
“進(jìn)入21世紀(jì)，我國旅游業(yè)面臨的形勢和任務(wù)有了明顯變化。概括地說，旅游業(yè)正處于一個黃金發(fā)展期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期、戰(zhàn)略提升期、矛盾凸顯期?！保?］旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是學(xué)術(shù)界討論的一個重要課題，研究成果較多集中在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的總體背景下旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(馬波，1999)、產(chǎn)業(yè)政策(唐留雄，2006)、面臨的問題(馬波，2007)、發(fā)展模式(夏衛(wèi)紅，劉嗣明，2008)等方面，此外，張輝等(2005)對轉(zhuǎn)型時期的環(huán)境、制度與模式等問題予以關(guān)注。上述成果實(shí)際上討論的是市場經(jīng)濟(jì)體制框架的假設(shè)條件下旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的共性特征，然而共性特征并不能掩蓋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初始條件的差異所造成的轉(zhuǎn)型路徑與績效的差異，因此，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的初始條件及其對轉(zhuǎn)型的影響是研究旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型極其重要的一環(huán)。
一、張家界旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的初始條件。
中國的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在本質(zhì)上是一個以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為目的的旅游體制轉(zhuǎn)換過程，體制轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分，體制轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為體制轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件和動力，它們共同統(tǒng)一于旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的初始條件則是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。初始條件是自然科學(xué)經(jīng)常使用的一個學(xué)術(shù)術(shù)語，它是指產(chǎn)生某個結(jié)果的所有原始條件的總和。在社會科學(xué)領(lǐng)域中，按照世界銀行的說法，初始條件主要是指轉(zhuǎn)軌國家從計(jì)劃走向市場的最初形態(tài)，如轉(zhuǎn)軌開始時的人力資本存量、法律結(jié)構(gòu)、法制意識及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)也注重對初始條件的研究。“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程是一項(xiàng)復(fù)雜的社會運(yùn)動，它涉及多個方面的制度變遷，而各個小的變遷又與變遷的初始條件、變遷的過程，以及變遷的結(jié)果及其評價等各個方面相聯(lián)系，這就決定了社會轉(zhuǎn)型必定是異常復(fù)雜的，甚至難以從純經(jīng)濟(jì)一個方面加以解釋?！保?］在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究中初始條件與世界銀行所講的初始條件相關(guān)但并不完全相同。在這里，初始條件是指轉(zhuǎn)型初期的資源、歷史文化傳統(tǒng)及地緣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度等的總稱，它既是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的前提和條件，又是旅游經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果和前提。
(一)資源因素。
旅游產(chǎn)業(yè)研究中的資源是指旅游資源。旅游資源隨著人類社會的進(jìn)步在不同歷史條件下具有不同的內(nèi)涵。傳統(tǒng)旅游業(yè)的旅游資源觀比較典型的是國家旅游局和中國科學(xué)院地理研究所制定的《中國旅游資源普查規(guī)范(試行稿)》中對旅游資源的定義:“所謂旅游資源是指:自然界和人類社會，凡能對旅游者有吸引力、能激發(fā)旅游者的旅游動機(jī)，具備一定旅游功能和價值，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的事物和因素?！卑绰糜钨Y源的成因或其屬性分類，旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類型。前者是指地貌、水體、氣候、動植物等自然地理要素所構(gòu)成的、吸引人們前往進(jìn)行旅游活動的天然景觀，具有明顯的天賦性質(zhì);后者內(nèi)容廣泛、類型多樣，包括各種歷史古跡、古今偉大建筑、民族風(fēng)俗等等，是人類活動的藝術(shù)結(jié)晶和文化成就?，F(xiàn)代旅游業(yè)中除了自然資源和人文資源外更注重挖掘當(dāng)代各種社會資源(工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、科技、教育、康體、重大節(jié)事、現(xiàn)代科技成就、軍事工程等等)，依托整個現(xiàn)代城鄉(xiāng)環(huán)境，依托日新月異的現(xiàn)代科技，不斷擴(kuò)大旅游供給的品種和質(zhì)量。社會資源無限論為旅游的可持續(xù)發(fā)展開辟了無限廣闊的前景。旅游資源的稟賦的差別形成區(qū)域旅游的特色。張家界旅游資源的特殊性可以從國家和國際社會對其資源品質(zhì)的一系列認(rèn)定中見出:1982年被批準(zhǔn)為中國首個國家森林公園;1992年武陵源被列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》;2001年被命名為國家地質(zhì)公園;2004年又被國際地質(zhì)聯(lián)合會授予“世界地質(zhì)公園”稱號。目前，張家界以森林公園、索溪峪、天子山三大景區(qū)為核心，以茅巖河、黃龍洞、天門山、普光禪寺等為衛(wèi)星景區(qū)，景區(qū)總面積達(dá)500km，融山、水、洞和歷史文化、民俗風(fēng)情為一體，是中國少有的大規(guī)模、高品位的旅游風(fēng)景區(qū)。魏小安等(2002)在分析中國世界遺產(chǎn)(包括世界自然遺產(chǎn)和世界文化遺產(chǎn))地的旅游時認(rèn)為，世界遺產(chǎn)資源是中國旅游業(yè)發(fā)展的重要資源，是市場拓展的重要品牌，是發(fā)展全國旅游、帶動地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要動力［3］。張家界因擁有世界自然遺產(chǎn)而使旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。在開發(fā)張家界自然資源的過程中對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的利用，不僅充分展現(xiàn)了自然景觀，增加了自然資源的價值，挖掘了旅游潛力，創(chuàng)造了宣傳效應(yīng)，更重要的了豐富了旅游品種，形成了新的旅游社會資源。直升機(jī)兩次飛躍天門山的驚險表演，通過電視的直觀報道，吸引了世人的注目，激發(fā)了旅游者的探險心理。這個事件和由此生成的話題，已成為附加于天門山自然資源之上的新的社會資源，由此產(chǎn)生的旅游產(chǎn)業(yè)效益是可觀的。飛行事件是無形的資源，而橫跨山峰的觀光索道及觀光電梯，則是有形的新資源。張家界奇峰林立，神奇秀美，索道實(shí)現(xiàn)了多角度的觀覽，最大程度的展現(xiàn)了自然資源的特殊稟賦與其觀賞價值，“無限風(fēng)光在險峰”，現(xiàn)代科技使游客的觀覽、獵奇心理得以滿足，而它本身也是新的旅游社會資源。土家風(fēng)情園和大庸府城則很好地展現(xiàn)了土家民俗風(fēng)情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，張家界
開發(fā)旅游以來，游客人數(shù)由1989年56．5萬人次增加到2007年1878萬人次，旅游總收入也從1989年的2491萬元增加到2007年的實(shí)現(xiàn)旅游收入91.25億元，其中門票收入11．12億元。張家界旅游經(jīng)濟(jì)效益是獨(dú)有的自然資源、以土家族苗族文化為主的人文資源和和利用現(xiàn)代科技開發(fā)出來的新的社會資源合力的結(jié)果。
(二)歷史文化傳統(tǒng)及地緣因素。
歷史文化傳統(tǒng)與地緣因素滲透在社會的思維模式和行為習(xí)慣之中，使人們在面對外部環(huán)境變化時作出不同的反應(yīng)。它們對旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方式和績效的影響更為深遠(yuǎn)，有可能加速或遲滯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程，進(jìn)而影響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑和績效。隨著市場體制改革的深入，人們傳統(tǒng)的思維與行為習(xí)慣也隨之發(fā)生相應(yīng)的變化，但是不同的歷史文化背景對制度變遷的反應(yīng)程度也不一樣。張家界地處湘、鄂、渝、黔交界的武陵山區(qū)，是中國中西結(jié)合部，屬典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，2007年末總?cè)丝?62．39萬人，少數(shù)民族人口就達(dá)117．68萬人，其中土家族103．17萬人、白族11．38萬人、苗族2.71萬人。張家界在開發(fā)旅游前區(qū)位閉塞，經(jīng)濟(jì)落后。由于世代依山而居，形成固定的生活方式和穩(wěn)定思維習(xí)慣，旅游景區(qū)的開發(fā)，打破了長期的封閉，部分居民抵觸心理嚴(yán)重，不愿搬遷下山，影響了景區(qū)的開發(fā)速度和整體規(guī)范。因此，開發(fā)初期，政府的參與是必要的，以政府為主的管理體制和模式適應(yīng)了現(xiàn)實(shí)情況，有利于旅游資源的開發(fā)，這是其后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)階段。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。
這里研究的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。張家界1989年建市之時，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為47．0%，第二產(chǎn)業(yè)為18．7%，第三產(chǎn)業(yè)為34．3%，是典型的經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)。第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，到1993年市場經(jīng)濟(jì)體制確立以后第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為41．0%;第二產(chǎn)業(yè)為18.4%;第三產(chǎn)業(yè)為40．6%。也就是市場經(jīng)濟(jì)體制確立初期張家界的旅游產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展但是速度緩慢，第一產(chǎn)業(yè)所占比例雖有下降但仍然占據(jù)最大份額。到2001年中國加入WTO以后張家界的第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為22．7%;第二產(chǎn)業(yè)為21．1%;第三產(chǎn)業(yè)56．2%。從中可知旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位已經(jīng)完全確立。2006年三次產(chǎn)業(yè)比重由47∶18.7∶34．3調(diào)整為16．4∶24．2∶59．4。2007年時，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例分別為16．8%、23．8%、59.4%。從中可以看出張家界國民經(jīng)濟(jì)增長從建市時的第一產(chǎn)業(yè)帶動演變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)帶動的特征。相關(guān)研究表明區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有很強(qiáng)的相關(guān)性。旅游產(chǎn)業(yè)具有門檻低、就業(yè)容量大而且靈活、產(chǎn)業(yè)帶動型強(qiáng)等特征，相比較而言在第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位具有豐富旅游資源的區(qū)域發(fā)展旅游業(yè)具有比較優(yōu)勢。
張家界旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的所有制結(jié)構(gòu)從一開始就呈現(xiàn)多元化的形態(tài)。張家界旅游開發(fā)是在改革政策實(shí)施以后進(jìn)行的，地方和部門成為旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中極其活躍的利益主體，在投資、上項(xiàng)目等方面擁有很高的積極性。同時，張家界是在非常薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)，為滿足發(fā)展需要從一開始就大力引進(jìn)資金并鼓勵民間資本參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，產(chǎn)生了多種所有制的企業(yè)。多元化的所有制結(jié)構(gòu)既是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的結(jié)果，也是其加快轉(zhuǎn)型力度的積極因素。
(四)制度因素。
張家界旅游產(chǎn)業(yè)是在旅游立市的定位以后得到快速發(fā)展的，地方政府在發(fā)展初期擔(dān)當(dāng)了“先驅(qū)者”，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理模式。中國特殊的所有權(quán)制度使得很多旅游資源和產(chǎn)品歸政府所有，并且在政府內(nèi)部又有多個管理主體。首先，不同資源性質(zhì)的旅游資源分屬不同的政府部門具體管理。如，1988年國務(wù)院正式確立武陵源為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，由建設(shè)部門管理;“張家界國家森林公園”、“天門山國家森林公園”、“天子山和索溪峪自然保護(hù)區(qū)”、“公山國家級自然保護(hù)區(qū)”由林業(yè)部門管理;“故居、湘鄂川黔革命根據(jù)地省委舊址是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，普光禪寺、玉皇洞石窟群、老院子”等8處人文古跡由文化部門管理。由于歷史的原因，“風(fēng)景名勝區(qū)”體系在旅游資源管理中占據(jù)主體。其次，具有不同資源特征的同一旅游資源同時由不同的政府部門具體管理。張家界的旅游資源在管理上呈現(xiàn)“多龍治水”，旅游、規(guī)劃、林業(yè)、國土、文化、宗教、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門都有相應(yīng)的管理權(quán)限。
張家界旅游產(chǎn)業(yè)是在政府主導(dǎo)推動下發(fā)展起來的，這種管理體制在旅游發(fā)展的前期對旅游資源的開發(fā)和保護(hù)、旅游景區(qū)的建設(shè)和管理起到了重要的推動作用。旅游產(chǎn)業(yè)是需求推動型產(chǎn)業(yè)，政府主導(dǎo)模式下不可避免要發(fā)生諸如資源配置效率低、企業(yè)發(fā)育水平低、產(chǎn)業(yè)效益水平低等問題，并且容易形成狹隘的利益集團(tuán)。這是由于在旅游資源管理中，政府的各級各個管理部門都在扮演著兩個截然不同的角色:一是資源性資產(chǎn)的管理者和經(jīng)營者;二是國家行政管理者。這兩種角色存在一定矛盾，影響了旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度和產(chǎn)業(yè)效益的增加。如黃龍洞的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的談判就長達(dá)8年之久。
二、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初始條件對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
的影響初始條件對旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的影響基本符合制度變遷中的“路徑依賴”規(guī)律，即歷史上已經(jīng)形成的各種制度選擇將會對未來的制度變遷的路徑與績效產(chǎn)生影響，從而加速或遲滯制度變遷的過程［4］。初始條件對旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)型的路徑和績效的影響現(xiàn)在以下幾個方面:
第一，初始條件對經(jīng)濟(jì)增長有明顯的影響。旅游業(yè)是一項(xiàng)極富特色的產(chǎn)業(yè)，是集“游、購、娛、吃、住、行”為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游開發(fā)必然帶動各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的成長。張家界依賴豐富的旅游資源在政府推動下發(fā)展旅游業(yè)，尤其在1993年以后隨著市場體制的確立，為促進(jìn)張家界旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了系列的制度創(chuàng)新，如景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，這使旅游也迅速成為第三產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的主體力量，由經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)成長為以第三產(chǎn)業(yè)為主的后工業(yè)地區(qū)，對于屬于典型“老、少、邊、窮”地區(qū)的張家界，這種變化顯示了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的效益，體現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重不斷增加，尤其在2001年以后比重不斷增加，到2007年達(dá)到了60．3%。張家界地區(qū)在旅游開發(fā)之前除農(nóng)業(yè)以外僅有的產(chǎn)業(yè)是林業(yè)，屬于一種資源輸出型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，雖然也取得了經(jīng)濟(jì)的一定增長，但環(huán)境退化、污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、抗周期性經(jīng)濟(jì)波動的能力較差，對獨(dú)特的地域文化加以保護(hù)和發(fā)展更是無從談起。在旅游開發(fā)之后，隨著旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的步伐，張家界不僅擺脫了舊的發(fā)展模式而且實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧共榮，使經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益互為依存。第二，初始條件對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生相應(yīng)的變化，而且這種變化表現(xiàn)出有序的階段性。首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)移動，當(dāng)人均國民收入水平進(jìn)一步提高時，這些生產(chǎn)要素再從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)移動，這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級化的演進(jìn)過程。它反映了一定的人均國民收入和一定水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的密切相關(guān)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“高附加價值化”的趨勢，高附加價值的部門在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有越來越大的比重。19年來張家界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，正體現(xiàn)了上述“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化”的趨向。同時，勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生相應(yīng)變化。三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的排序由第一、第三、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮楦呒壍牡谌⒌诙?、第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理化階段的任務(wù)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與高級化的階段。初始條件對旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在:①張家界旅游產(chǎn)業(yè)是在政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作共同協(xié)調(diào)得到成長的，即政府理性構(gòu)建與市場主體自發(fā)演進(jìn)共同作用調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門之間的比例關(guān)系;②張家界是以獨(dú)特的山水風(fēng)光為依托發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，來張家界的旅游者大多數(shù)是觀光而來，但是隨著旅游需求的形式與規(guī)模的變化會帶來行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。③張家界開發(fā)初期的多元主體所形成的多種所有制結(jié)構(gòu)形式為旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型優(yōu)化提供了基礎(chǔ)條件。
第三，初始條件對旅游客流及收入的影響。20多年來，隨著高品位旅游資源的開發(fā)建設(shè)，鐵路、高速公路的修建與開通，華天、最佳西方等高檔次酒店的進(jìn)入等，使張家界旅游發(fā)展的基本條件趨于成熟。1989年以來，張家界累計(jì)接待國內(nèi)外游客10644萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入430．13億元，尤其在加入WTO后旅游人數(shù)和旅游收入增長迅速。由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，張家界旅游收入增長主要依靠客流增長，旅游收入增長與游客數(shù)量增長成正比。與此同時，地方財政和農(nóng)民的收入也隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到明顯提高。張家界旅游業(yè)的主導(dǎo)地位雖然十分突出，但目前客流量已達(dá)到甚至超過旅游承載能力，受旅游環(huán)境容量限制，依靠增加客流增加旅游收入將受到限制，必將影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四，初始條件對旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑的影響。
一般情況下，中國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是兩種力量推動的結(jié)果:一是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，中國旅游業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)型，這是旅游產(chǎn)業(yè)外部力量推動形成的制度上的轉(zhuǎn)型;二是受中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性以及旅游需求變化的決定，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)型，而這種轉(zhuǎn)型是市場力量推動形成的，是一種旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身的變型。由于初始條件的差異，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的具體路徑也呈現(xiàn)多樣性特征。內(nèi)生制度變遷理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是一種“自我深化”的鎖定過程，最初的結(jié)構(gòu)性安排決定了今后的發(fā)展道路，由于存在充分競爭的完全市場和交易費(fèi)用高昂的不完全市場以及制度報酬遞增產(chǎn)生的自我強(qiáng)化機(jī)制，制度變遷存在兩種不同的路徑:一條是相互依存的路徑，經(jīng)濟(jì)沿著良性循環(huán)軌跡發(fā)展;另一條是閉鎖路徑，指制度向好的方向關(guān)閉了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇是內(nèi)生的，它無法超越“制度可能性邊界”，這就是所謂的鎖定效應(yīng)。張家界依托豐富的旅游資源發(fā)展旅游業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)的增長高地，成了經(jīng)濟(jì)要素的集聚之所。在其巨大的吸納力作用下，各種經(jīng)濟(jì)要素被固化在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與此相對比，其他產(chǎn)業(yè)處于弱質(zhì)和從屬地位，難以形成產(chǎn)業(yè)吸引力，發(fā)展機(jī)會明顯減小。當(dāng)旅游消費(fèi)需求升級時，單純觀光型資源的張家界旅游產(chǎn)業(yè)競爭力降低就不可避免。由于鎖定效應(yīng)，觀光資源型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)變性、適應(yīng)性均較差，相反卻具有較大的發(fā)展慣性和超穩(wěn)態(tài)性，不能及時應(yīng)對市場需求變化。
張家界旅游業(yè)是依托山水自然風(fēng)光以政府推動和市場運(yùn)作的形式發(fā)展起來的，“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、群眾參與”是目前張家界理想的運(yùn)作方式。同時，由于受自身環(huán)境承載力和資源特征的制約，其轉(zhuǎn)型在遵循以滿足旅游消費(fèi)者不斷變化的需求原則下，按照“初級階段單純觀光旅游———高級階段品質(zhì)型綜合型觀光旅游———觀光、休閑、度假旅游———體驗(yàn)旅游”，“點(diǎn)線旅游———板塊旅游”的發(fā)展思路并制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策提高張家界旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。
三、結(jié)語。
首先，從旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，初始條件對旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的績效產(chǎn)生了比較明顯的影響，但初始條件并不能完全決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的績效。旅游產(chǎn)業(yè)是一個復(fù)雜的綜合開放系統(tǒng)，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是多種因素共同作用的結(jié)果，如國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化等。其次，對旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的初始條件和績效之間的關(guān)系應(yīng)該以一種動態(tài)的、發(fā)展的眼光看待，不應(yīng)偏重初始條件對轉(zhuǎn)型績效某一方面的影響。張家界在發(fā)展旅游業(yè)之初，落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為旅游發(fā)展提供了大量的廉價勞動力，對于張家界旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但隨著旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低素質(zhì)的勞動力大量進(jìn)入旅游業(yè)又影響了旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的提高，客觀上阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的績效。綜上所述，對旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的初始條件應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地具體情況加以全面客觀地認(rèn)識，要根據(jù)特定的初始條件制定符合本地區(qū)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，這樣才能克服初始條件的不利影響，或者充分利用初始條件的有利方面推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行，相反，盲目克隆是注定失敗的。
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Abstract: Bulky cargos mainly refer to some large mechanical equipments with overweight and oversize. Because of the important role of the large equipments transportation in economic development, it has important significance to ensure the security and time to reach the destination. According to the specificity of large equipments transportation, this paper described the road barriers, and discussed the exclusions of obstacles.
關(guān)鍵詞： 大件設(shè)備運(yùn)輸；障礙排除
Key words: large equipments transportation；obstacles exclusion
中圖分類號：U49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）11-0220-02
0 引言
隨著我國公路網(wǎng)建設(shè)的逐步完善，公路運(yùn)輸近些年發(fā)展迅速并占領(lǐng)很大貨物運(yùn)輸市場份額，由于公路運(yùn)輸辦理手續(xù)便捷，可以實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)的“門到門”的服務(wù)，公路專業(yè)大件運(yùn)輸行業(yè)及生產(chǎn)廠家自設(shè)的大件汽車運(yùn)輸隊(duì)伍也迅速崛起。
大件運(yùn)輸面對的對象多為超重、超長、超寬、超高的不可分割的整體貨物。多數(shù)貨物都超出了普通載貨車容許的承載容積和重量，較大的運(yùn)輸難度使大件運(yùn)輸對運(yùn)輸裝備水平以及工程技術(shù)能力等都提出了極高的要求。這些 “龐然大物”中，大多是國家大型工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備，其戰(zhàn)略意義重大、附加值高，確保這些貨物安全、快速、便捷地運(yùn)達(dá)目的地尤為重要。
CHEN Shi-tong對軍用大型設(shè)備運(yùn)輸進(jìn)行了研究[1]。許少白闡述了大件設(shè)備運(yùn)輸?shù)牡缆穯栴}，提出了防止縱、橫向傾覆的具體措施，此外，對空中障礙排除，特殊安全處理問題也提出了解決的合理舉措[2]；劉雪峰對橋梁結(jié)構(gòu)的安全進(jìn)行了分析，得出橋梁驗(yàn)算的結(jié)論，提出加固建議，制定出安全通行的措施，以確保運(yùn)營安全[3]；吳麗麗介紹了重大件公路運(yùn)輸過程中所遇到的主要障礙，并分類說明各障礙的處理辦法[4]。
大件運(yùn)輸對象具有超高、超寬、超長、超重的特殊性，為保證大件運(yùn)輸安全、快速、經(jīng)濟(jì)地運(yùn)往目的地。在運(yùn)輸前對運(yùn)輸路線進(jìn)行勘查，及時發(fā)現(xiàn)道路中可能遇到的障礙，并提出排除障礙的方法顯得極其重要。本文在以往研究的基礎(chǔ)上對公路大件設(shè)備運(yùn)輸障礙及排除方法進(jìn)行討論。
1 大件運(yùn)輸概述
1.1 大件運(yùn)輸概念 貨物在高度上超過了公路線形和橋涵通過能力的規(guī)定限界，并在體積和重量上超過了普通載貨汽車容許的裝載容積和重量，運(yùn)輸時就要采取一定的工程技術(shù)和運(yùn)輸組織措施。公路大件運(yùn)輸指公路運(yùn)輸中對龐大、沉重而又不可分割的整體貨物的運(yùn)輸。
大件運(yùn)輸（如圖1）包括超限和超重：超限設(shè)備（貨物）是指裝載輪廓尺寸超過車輛限界標(biāo)準(zhǔn)；超重設(shè)備（貨物）是指車輛總重量對橋梁的作用超過設(shè)計(jì)活載。
1.2 大件運(yùn)輸?shù)姆诸?大件根據(jù)長、寬、高、重量可分為四級(表1)。
1.3 運(yùn)輸受限條件 由于大件運(yùn)輸在我國公路運(yùn)輸法規(guī)中屬于超限運(yùn)輸，同時受到《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》與《超限運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)》的限制，對于路寬、橋高、拐彎半徑空間等都有一定要求。所以大件運(yùn)輸主要限制有：
①凈空要求：設(shè)備運(yùn)輸過程中所需的線路最小凈高與凈寬。
②它包括兩方面內(nèi)容：一是指車能夠通行的最大橫坡度；二是指車能夠通行的最大縱坡度。
③最小轉(zhuǎn)彎半徑要求：最小轉(zhuǎn)彎半徑要求主要是指超長設(shè)備對線路轉(zhuǎn)彎半徑要求較高。
④載荷強(qiáng)度要求：載荷強(qiáng)度要求主要是指超重設(shè)備對線路載荷強(qiáng)度要求較高。
⑤收費(fèi)站：大部分收費(fèi)站保持5m凈高、4m通道寬度。
2 大件設(shè)備運(yùn)輸過程中的主要障礙及排除方法
2.1 大件設(shè)備運(yùn)輸過程中的主要障礙 大件設(shè)備在運(yùn)輸過程中主要受高度，寬度、長度、重量的限制，對運(yùn)輸線路凈空、最小轉(zhuǎn)彎半徑及載額強(qiáng)度有一定的要求。凈空要求主要是指設(shè)備運(yùn)輸需要的線路最小凈高與凈寬。空中障礙主要有各種電壓等級的架空電力線、架空通訊線、電纜或光纜、架空索道或纜車、架空管道、渠道、隧洞、立交橋，收費(fèi)站頂棚、各種建筑物、構(gòu)筑物等。凈寬主要受限于道路兩旁的樹木、交通標(biāo)志牌、收費(fèi)站、建筑物等因素。一般大件的長度主要影響道路的最小轉(zhuǎn)彎半徑。載額強(qiáng)度是相對于重量而言的；主要指通過橋梁和道路的承載力。
2.2 空中障礙的排除方法 空中障礙物主要是指不能滿足大件設(shè)備最小凈高和凈寬的要求，要通過此障礙必需采取一定的措施方法。
2.2.1 凈高不足障礙的排除方法 現(xiàn)在運(yùn)輸大件設(shè)備采用的貨車貨臺都可以進(jìn)行升降，應(yīng)盡量采用降低車輛的貨臺高度來排除，如采用凹式掛車運(yùn)輸；對于影響大件設(shè)備運(yùn)輸?shù)目罩姓系K，若此法無法將障礙排除，可采取以下措施：
①落地法。對于凈高相差較大又難以移（頂）高的電力線，可采用落地法。為免遭受外力（如車輪輾壓）損傷，落在地上的電力線或通信線應(yīng)采取可靠的保護(hù)措施，在臨時停電或中斷通信后進(jìn)行落地處置。
②拆除法。收費(fèi)站超寬通道尺寸大約在3.5-4米，超過3.5米以上的設(shè)備需要拆除收費(fèi)站部分設(shè)施。對橫跨運(yùn)輸?shù)缆飞峡涨夷壳耙淹Ｓ玫母鞣N障礙，可以咨詢相關(guān)管理部門后徹底拆除。線路上方的管廊若管廊集中分布，就只能新建道路；如是支線管廊可以提前拆除、抬高或重新布設(shè)走向。交通標(biāo)志牌可以采取臨時拆除或轉(zhuǎn)向的方式以提高線路凈高。
③移（頂）高法。此種方法主要適用于路面的凈空高度與大件設(shè)備運(yùn)輸車輛通過的凈空要求相差不多時，對于柔性空中障礙（如較為松弛的低壓架空電力線或通信線），可用移高法或頂高法將其移（頂）高，讓運(yùn)載大件設(shè)備的車輛通過后，再移低恢復(fù)原狀。設(shè)備通行前將通信線路架高；設(shè)備通行中，利用云梯、竹竿等將線路抬高。移（頂）高的工具，為防觸電或靜電感應(yīng)，應(yīng)該采用具有良好絕緣性能的干燥竹（木）竿。電力線的移（頂）高，應(yīng)停電或采取絕緣保護(hù)措施。
④挖地法。對于無法采用以上各種處置的空中障礙，可采用此方法，但此法不適用地下管網(wǎng)密布處及交叉路口處。路面下降后，將形成凹形坡道，為保證運(yùn)輸設(shè)備的車輛通過，可采用破路挖地法來降低障礙物下路面高度，在坡道處形成緩沖坡道，待運(yùn)送大件設(shè)備的車輛通過后，再重新修復(fù)。
⑤地面拖運(yùn)法。是指用地面滾（滑）動法穿過障礙物后，再重新裝車，對不能使用上述幾種方法排除的空中障礙，可將大件設(shè)備從車上臨時卸下，繼續(xù)進(jìn)行正常運(yùn)輸。
⑥其他方法?？刹捎迷O(shè)備分部出廠，在工地組裝的方式，但必須要先具備進(jìn)一步壓縮尺寸的可行性。
2.2.2 凈寬不足障礙的排除方法 運(yùn)輸線路的凈寬分成兩部分，一是道路路面自身的寬度，能滿足車輛通行的要求；二是道路兩側(cè)空間寬度，能滿足設(shè)備運(yùn)行中掃空區(qū)域的要求。
道路兩側(cè)空間寬度主要受限于道路兩旁的樹木、燈桿、交通標(biāo)志牌、建筑物等因素。為確保設(shè)備運(yùn)行所需要的最小道路凈寬，樹木可以修剪、移植、砍伐，交通標(biāo)志牌可以臨時移位、拆除，燈桿和臨時建筑物可以臨時拆除。
2.3 承載力不足障礙的排除方法 為保證大件運(yùn)輸車組的順利通行，在遇到道路和橋梁承載強(qiáng)度不足的情況時，采取加固措施來提高承載強(qiáng)度。
2.3.1 橋梁承載力不足的處理方法 橋梁通過能力是公路大件運(yùn)輸?shù)闹饕拗埔蛩?。在大件運(yùn)輸過程中要通過的橋梁，都要經(jīng)過承載力驗(yàn)算，對于承載力不足的橋梁，如果附近沒有可以滿足它通行的線路，可采取“橋上橋”技術(shù)，在橋面上鋪墊鋼板、橋面上鋪設(shè)鋼軌或工字鋼、增加掛車軸數(shù)；如果有其他的路線，可直接拿來使用。對于經(jīng)常有大件貨物經(jīng)過的橋梁，交通部門應(yīng)該采取永久加固措施來解決承載力不足的問題。橋梁通過能力是公路大件運(yùn)輸?shù)闹饕拗埔蛩亍?/p>
2.3.2 道路承載力不足的處理方法 采取鋪設(shè)鋼板沙石、增加掛車軸數(shù)、澆灌水泥等加固方法增加路面的負(fù)載能力，大多適用于不能滿足大件貨物車輛通過的路段。
2.4 載荷強(qiáng)度不足的排除方法 為防止設(shè)備在運(yùn)行過程中發(fā)生道路凹陷、坍塌，運(yùn)輸線路的載荷強(qiáng)度校對必不可少。校對的重點(diǎn)是泥土或碎石路段、橋梁與涵洞、線路彎道處、地下管網(wǎng)鋪設(shè)處。
當(dāng)運(yùn)輸車輛選定后，可以根據(jù)設(shè)備的重量計(jì)算出輪胎的胎壓，以核定道路載荷強(qiáng)度是否能滿足要求。對于部分不能滿足要求的泥土與碎石路段，可以通過鋪設(shè)8-12mm厚的鋼板。若有大范圍不能滿足運(yùn)行要求的路段，就需要重新修建。線路彎道處，由于設(shè)備體積大，車輛需要反復(fù)移位，因此所要求的路面載荷能力更高。
運(yùn)輸線路選定后，還需查看線路下面的管網(wǎng)鋪設(shè)狀況。一些石化企業(yè)地下管網(wǎng)密布，一旦出現(xiàn)管網(wǎng)破損，會影響到整個生產(chǎn)。在彎道處、地下管網(wǎng)上方鋪設(shè)鋼板是提高道路載荷強(qiáng)度簡單有效的方法。
2.5 轉(zhuǎn)彎交口障礙的排除方法 對于超長、超寬的設(shè)備運(yùn)輸時，在交口轉(zhuǎn)彎時常會遇到通行障礙。這主要是超長車輛在轉(zhuǎn)彎時需要有很大的空間，而車輛上的超長設(shè)備同時也會產(chǎn)生很大的掃空區(qū)域，這個范圍內(nèi)如有其他物體存在，都會阻礙設(shè)備及車輛的通行。此項(xiàng)排障一般都涉及兩方面，一方面是道路路面的鋪設(shè)，超長車輛轉(zhuǎn)彎時的通行軌跡一般會超出正常通道的范圍，在超出范圍內(nèi)就要進(jìn)行拆除路階、柵欄、鋪設(shè)鋼板沙石；另一方面是道路兩旁構(gòu)筑物的拆卸，如電線桿、指示牌、紅綠燈、路燈以及建筑物等。對此，運(yùn)輸技術(shù)人員需進(jìn)行詳細(xì)的查勘，繪制轉(zhuǎn)彎交口地形圖并進(jìn)行多次模擬來尋求一個經(jīng)濟(jì)、合理、可行的排障方案，然后再進(jìn)行實(shí)施。
2.6 收費(fèi)站障礙排除 當(dāng)大件運(yùn)輸車輛經(jīng)過收費(fèi)站時，有些收費(fèi)站需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，使其高度和寬度達(dá)到大件運(yùn)輸通過要求。
2.6.1 寬度受到阻礙時的排除方法 當(dāng)寬度上受到阻礙時，可使用的方法是加大收費(fèi)車道兩側(cè)可通過的凈寬，因?yàn)槭召M(fèi)車道寬度為3.2m，一般可滿足運(yùn)輸車輛的軸距要求，增加凈寬有如下方法：①設(shè)置可移動式收費(fèi)亭；②超寬車道寬度，直接滿足通行要求；③減小收費(fèi)亭尺寸以增加車道兩側(cè)凈寬。
2.6.2 高度受到阻礙時的排除方法 對于收費(fèi)站處高度的限制，一般可設(shè)計(jì)為6.5m，若高度為6.5m，高速公路設(shè)計(jì)中規(guī)范要求收費(fèi)站天棚的凈高不小于5.5m，設(shè)置這一高度，則可滿足大部分大件運(yùn)輸車輛通過。若不滿足高度要求時，當(dāng)選擇中間收費(fèi)車道通過時，采用可裝卸的拼裝式天棚頂，將車道上方天棚頂設(shè)置成中間分開可開啟式；當(dāng)選擇最外側(cè)車道通過時，可將棚的最外側(cè)設(shè)置成上翹的結(jié)構(gòu)。
2.7 應(yīng)急方案處理 避免發(fā)生運(yùn)輸事故和經(jīng)濟(jì)損失，保障大件貨物全程運(yùn)輸安全，一旦發(fā)生突發(fā)事故，及時解決，在實(shí)施大件運(yùn)輸前，預(yù)先制定好應(yīng)急方案處理措施。
3 結(jié)論
本文討論了大件設(shè)備公路運(yùn)輸遇到的各種障礙，并提出相應(yīng)的排除方法，這些是大件設(shè)備運(yùn)輸順利進(jìn)行的保障，本文的研究為大件設(shè)備公路運(yùn)輸安全、快速、經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)時地到達(dá)目的地提供了一定的建議。
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關(guān)鍵詞：旅游環(huán)境；保護(hù)；環(huán)境倫理
中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0180-02
一、旅游環(huán)境問題簡述
隨著旅游環(huán)境問題的出現(xiàn)，分析和探討旅游環(huán)境問題的學(xué)術(shù)著作和論文不斷涌現(xiàn)。加拿大學(xué)者Geoffery Wall 和Alister Mathieson[1]分析了旅游活動與環(huán)境的共生關(guān)系和沖突關(guān)系，沖突關(guān)系主要指旅游活動對植被、土壤、水質(zhì)、野生生命、地質(zhì)等干擾和破壞，對海岸線、海洋生態(tài)系統(tǒng)、山區(qū)、極地環(huán)境、熱帶雨林等生態(tài)系統(tǒng)的影響等。湯春琳和唐翀[2]從水污染、大氣污染、噪音污染、固體廢物污染和土壤板結(jié)五個方面分析旅游活動對環(huán)境的影響。汪朝輝[3]認(rèn)為目前旅游發(fā)展中暴露出來的環(huán)境保護(hù)問題主要表現(xiàn)在生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境污染加劇、環(huán)境承載力超載、政府管理不到位、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)有待完善等方面。陳國生[4]認(rèn)為旅游業(yè)的快速發(fā)展帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題主要體現(xiàn)在：利益驅(qū)使的短期行為已嚴(yán)重危及旅游生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)；因缺乏合理規(guī)模和有效規(guī)劃，近年來旅游資源的過度開發(fā)也破壞了旅游業(yè)賴以生存的資源和環(huán)境；由于超容量接待游人，也造成了嚴(yán)重的旅游環(huán)境問題等。孟永琴[5]認(rèn)為造成旅游資源破壞和旅游環(huán)境質(zhì)量下降的因素主要來自片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)造成旅游環(huán)境破壞和旅游活動本身帶來的環(huán)境問題。總的看來，旅游環(huán)境問題出現(xiàn)的主要因素有：
1.旅游企業(yè)的忽視。許多旅游企業(yè)在開發(fā)景區(qū)之前缺乏詳細(xì)周密的規(guī)劃，對景區(qū)定位不明確，目標(biāo)市場不清晰，導(dǎo)致在開發(fā)過程中對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞和對景區(qū)特色的削弱。可能出現(xiàn)由于開發(fā)者的無知，導(dǎo)致瀕危物種的滅絕。例如張家界核心風(fēng)景區(qū)內(nèi)有兩條高空游覽索道和近四百公里的高標(biāo)準(zhǔn)游道不僅破壞了森林植被，將區(qū)域生態(tài)環(huán)境弄得支離破碎，而且壓縮了珍稀動物的生存空間，不利于生物多樣性保護(hù)。還有些企業(yè)一味地追求景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，不考慮旅游的社會效益和景區(qū)環(huán)境承載力的閥值，由于旅游者的大量涌入導(dǎo)致了景區(qū)植被的破壞和土地的板結(jié)，特別是對文化遺產(chǎn)的破壞，如由于大量游客的涌入故宮的門檻都被踏平。
2.政府部門的管理不到位。自改革開放旅游業(yè)加速發(fā)展以來，中國還沒有一套完整的旅游環(huán)境保護(hù)法規(guī)的出臺，雖有諸如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林保護(hù)法》等環(huán)境保護(hù)法規(guī)。其次，相關(guān)政府部門對旅游法律法規(guī)的實(shí)施管理不到位，雖然有法可依，但沒有做到有法必依。再次，沒有權(quán)威的旅游環(huán)境管理部門，一個景區(qū)往往由幾個部門領(lǐng)導(dǎo)，管理機(jī)構(gòu)和管理層次混亂，這些給旅游環(huán)境保護(hù)帶來極大的不便。例如黃山風(fēng)景區(qū)的多頭管理現(xiàn)象給旅游環(huán)境保護(hù)帶來的不便。
3.來自旅游者的破壞。由于大眾旅游的興起，特別是旅游旺季，大量游客同時涌入景區(qū)，由于游客人數(shù)超出了景區(qū)接待能力，使得一些歷史古跡和自然風(fēng)光受到嚴(yán)重破壞。如長城上的臺階已磨得高低不平，越來越薄。再者，由于旅游者個人原因的限制，沒有意識到個人對環(huán)境小小破壞的嚴(yán)重性。如有些人隨手摘下一朵花、隨手扔一個塑料袋等等。
二、旅游環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
面對以上分析的眾多旅游環(huán)境破壞問題，旅游主管部門和旅游企業(yè)等意識到問題存在的嚴(yán)重性和保護(hù)的必要性與迫切性，并且提出了一些保護(hù)措施。許多專家學(xué)者也從不同的角度提出旅游環(huán)境保護(hù)的措施。林越英[6]著重從經(jīng)濟(jì)方面考慮，提出十種旅游環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段，如旅游稅、旅游發(fā)展基金、旅游風(fēng)景區(qū)資源稅、信貸、保證金與押金、排污收費(fèi)制度、保險、環(huán)境污染和破壞罰款賠款和物質(zhì)獎勵。張國勇等[7] 從加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)的法律與行政管理工作，搞好對旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃和控制景區(qū)的環(huán)境容量等三個方面提出保護(hù)措施。湯春琳和唐翀[2]提出完善現(xiàn)有的相關(guān)旅游法律法規(guī)；引入環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；加強(qiáng)旅游企業(yè)和政府間的相互合作；加強(qiáng)宣傳和教育，提高旅游地當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)意識；重視導(dǎo)游在旅游活動中的作用。王木樹[8]強(qiáng)調(diào)旅游環(huán)境的科學(xué)保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、文化保護(hù)和審美保護(hù)等。肖紅根[9]提出對一個景區(qū)的旅游環(huán)境保護(hù)，應(yīng)和該景區(qū)的發(fā)展演變的歷史階段相對應(yīng)，呈周期循環(huán)保護(hù)狀態(tài)。即根據(jù)景區(qū)發(fā)展的每個階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，各個擊破。筆者認(rèn)為旅游環(huán)境問題的出現(xiàn)，其內(nèi)在原因是人們?nèi)狈Νh(huán)境倫理意識，以人為中心，其他非人類存在物（諸如樹木、花草、動物、生態(tài)環(huán)境等）都是為了人類生活得更好而存在的。在這種人類中心主義的影響下，旅游環(huán)境保護(hù)只得依靠經(jīng)濟(jì)手段、政策手段等外部措施來制約人類破壞環(huán)境的行為。因此，本文將從環(huán)境倫理學(xué)的視角來探討旅游環(huán)境保護(hù)的措施。
三、旅游環(huán)境保護(hù)的環(huán)境倫理思考
中國古代的游記中蘊(yùn)含著豐富的環(huán)境倫理學(xué)思想，比如中國明代著名旅行家徐霞客在游歷楚地時看到“自州至永明，松之夾道者七十里”，不禁由衷地贊嘆“栽者之功，亦不啻甘棠矣”[10]。這流露出人應(yīng)愛護(hù)自然、珍惜資源的思想。然而，大自然的經(jīng)濟(jì)價值可以換算成金錢，審美價值則根本不能換算成金錢。任何自然的經(jīng)濟(jì)價值是有限的，而自然的審美價值是無限的。特別是，自然物的審美價值是不可再生的，已經(jīng)破壞，任多少金錢的投入也無法恢復(fù)[11]。然而在旅游資源的開發(fā)和保護(hù)過程中，大多數(shù)開發(fā)者只注重旅游資源經(jīng)濟(jì)價值的開發(fā)或優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)價值，而忽視旅游資源審美價值及其他價值的開發(fā)和保護(hù)。1999年10月，《全球旅游倫理規(guī)范》在世界旅游組織第13次大會獲得107個與會成員的“一致通過”，并于2001年12月21日得到聯(lián)合國大會決議（A/RES/56 /212）的核準(zhǔn)[12]。這標(biāo)志著倫理思想在旅游業(yè)中的逐步受到重視。在旅游資源的開發(fā)和保護(hù)過程中，應(yīng)把環(huán)境倫理思想的貫徹放在重要位置，這才能從根源上消除旅游環(huán)境的破壞。只有人人都意識到旅游環(huán)境的重要性和旅游資源的稀缺性和價值性，才能人人做到自覺地保護(hù)旅游環(huán)境。具體看來，應(yīng)從以下幾個方面做起：
1.對旅游從業(yè)人員的環(huán)境倫理教育。旅游從業(yè)人員是旅游環(huán)境保護(hù)的主打力量，環(huán)境倫理思想應(yīng)成為其崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容。特別是景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)規(guī)劃人員、導(dǎo)游人員和景區(qū)的管理人員，環(huán)境倫理思想應(yīng)成為其工作的基礎(chǔ)理論知識。只有人們把環(huán)境倫理當(dāng)成是社會的基本道德規(guī)范后，在具體的實(shí)際中才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，旅游資源和環(huán)境的保護(hù)才有望從根本上消除。
2.對政府主管部門的從業(yè)人員的環(huán)境倫理教育。旅游環(huán)境保護(hù)政策的制定能否避免只看重旅游資源和環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價值的缺憾，能否平衡資源和環(huán)境的眾多價值，能否做到善待自然和生態(tài)系統(tǒng)，都有賴于政府主管部門從業(yè)人員豐富的環(huán)境倫理知識。因此，政府主管部門從人員的環(huán)境倫理認(rèn)識水平的提升，也將促進(jìn)旅游環(huán)境保護(hù)和避免不必要的破壞。
3.在大學(xué)開設(shè)環(huán)境倫理的相關(guān)課程。隨著旅游業(yè)的興起和發(fā)展，國內(nèi)外許多大學(xué)都設(shè)立了旅游學(xué)院（系）。在學(xué)校課程的設(shè)置方面，應(yīng)把環(huán)境倫理學(xué)作為一門必修課程，使其成為學(xué)生專業(yè)理論知識的一個重要的組成部分。當(dāng)然，我們需要更多的人從事環(huán)境倫理方面的研究，豐富環(huán)境倫理思想。而旅游倫理思想的研究則更加迫切。
4.在景區(qū)景點(diǎn)設(shè)置小標(biāo)語，隨時提醒游客。在景區(qū)景點(diǎn)游覽的時候，我們經(jīng)?？吹皆S多路標(biāo)指示牌，提醒游客各個景點(diǎn)的具置。那么我們也可以在景區(qū)景點(diǎn)設(shè)置許多小標(biāo)語，隨時提醒游客善待花叢樹木，善待大自然，善待生命。比如，在坦桑尼亞門雅拉湖國家公園有這樣一則告示：“我們不想提醒您，那樣會使您羞愧；在你來到這里之前，這里的一切都很完美?！碑?dāng)然，這些標(biāo)語告示的設(shè)計(jì)和在景區(qū)的具置需要景區(qū)開發(fā)管理人員的智慧和理論知識的積累。
5.在導(dǎo)游的講解過程中，注重環(huán)境倫理思想的講解。導(dǎo)游人員對景點(diǎn)的講解過程中，除了注重講解景點(diǎn)的特色和與之相關(guān)的典故等內(nèi)容之外，還要注重講解過程環(huán)境倫理思想的應(yīng)用，特別是在自然保護(hù)區(qū)、國家公園、動植物園等以自然資源為主的景區(qū)，善待生命和物種多樣性的保護(hù)應(yīng)成為自然保護(hù)區(qū)講解的重點(diǎn)內(nèi)容。對游客的環(huán)境倫理思想的灌輸除了游客自覺學(xué)習(xí)以外，主要通過導(dǎo)游的講解、標(biāo)語的提示等間接手段來實(shí)現(xiàn)。
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