時(shí)間：2023-03-13 11:25:02
序論：在您撰寫法治建設(shè)工作實(shí)施方案時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)《＊＊市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)實(shí)施方案的通知》（＊辦發(fā)[20__]34號(hào)）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》（＊委發(fā)[20__]103號(hào)）有關(guān)精神，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)的發(fā)生,確保我區(qū)建筑市場(chǎng)良好秩序,開(kāi)展全區(qū)違法建設(shè)整治工作，特制定本實(shí)施方案。[文秘站網(wǎng)文章-找文章,到文秘站網(wǎng)]
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的要求，統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，以塊為主，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化又快又好發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三最”奮斗目標(biāo)，加快構(gòu)建和諧＊＊。
二、工作目標(biāo)
（一）堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。對(duì)新增違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，堅(jiān)決制止、查處一處。
（二）全面清理已有違法建設(shè)。對(duì)已有違法建設(shè)，在3年內(nèi)分步、分類依法予以清理和解決。
（三）建立和完善全區(qū)違法建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立＊＊市＊＊區(qū)整治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)違法建設(shè)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)治違辦）設(shè)在區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，按照市整治違法建設(shè)協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)違法建設(shè)整治工作。
四、工作措施
（一）實(shí)行分區(qū)巡查責(zé)任制。各鎮(zhèn)、街道按照分區(qū)負(fù)責(zé)、分片包干的原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)巡查和制止工作，并將發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任落實(shí)到社區(qū)委員會(huì)和村委會(huì)，堅(jiān)決制止新增違法建設(shè)。新組建的整治違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)違法建設(shè)的巡查監(jiān)督工作。
（二）實(shí)行拆除屬地包干責(zé)任制。按照屬地管理、主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的原則，各鎮(zhèn)、街辦抓好本區(qū)域違法建設(shè)拆除和整治工作。區(qū)治違辦統(tǒng)一些協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鎮(zhèn)、街辦的拆違工作。
（三）實(shí)行違建當(dāng)事人市場(chǎng)禁入制。要定期將情節(jié)、性質(zhì)嚴(yán)重的違法建設(shè)單位予以公開(kāi)曝光，凡被列入曝光范圍的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門可不受理其許可或登記申請(qǐng)（已受理的可不予審批），土地管理部門可不受理其土地招拍競(jìng)標(biāo)競(jìng)買申請(qǐng)。對(duì)參與違法建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，規(guī)劃行政主管部門可不予受理其設(shè)計(jì)、施工的項(xiàng)目。建設(shè)行政主管部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，及時(shí)將違法建設(shè)單位及其有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工單位的違法行為，納入建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄之中，依法嚴(yán)肅處理。
（四）建立和實(shí)行整治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)已查證屬實(shí)的違法建設(shè)，國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、公安、房管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、供電等部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，嚴(yán)格執(zhí)行《＊＊市禁止違法建設(shè)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好違法建設(shè)的協(xié)查協(xié)處工作。對(duì)違法建設(shè)嚴(yán)重尤其新增違法建設(shè)制止不力的有關(guān)鎮(zhèn)、街辦，國(guó)土、規(guī)劃行政主管部門按照各自職責(zé)，可限制、減少該區(qū)域建設(shè)用地供地指標(biāo)，或不予受理、批準(zhǔn)該區(qū)域規(guī)劃調(diào)整。
（五）切實(shí)做好配套保障工作。各鎮(zhèn)、街辦及區(qū)市級(jí)相關(guān)部門，要及時(shí)做好違法建設(shè)拆后建渣清運(yùn)和綠化整治工作，積極做好違法建設(shè)拆除后困難群眾幫扶救助工作；區(qū)監(jiān)察部門要盡快出臺(tái)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法，區(qū)政府法制部門要及時(shí)做好違法建設(shè)整治的法制保障工作；區(qū)財(cái)政部門要撥出?？睿Ｕ蠀^(qū)治違辦、違法建設(shè)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、違法建設(shè)拆除補(bǔ)貼、違法建設(shè)整治獎(jiǎng)勵(lì)等工作經(jīng)費(fèi)。
（六）實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理督查制。要及時(shí)制定整治工作專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，形成有效的目標(biāo)管理及督辦機(jī)制。
五、20__年全區(qū)違法建設(shè)整治工作的主要任務(wù)及安排
（一）主要任務(wù)
1、組建整治違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，制止城市重要區(qū)域、特殊區(qū)域及主干道兩側(cè)新增違法建設(shè)，違法建設(shè)預(yù)防和控制工作取得明顯成效。
2、完成上級(jí)下達(dá)的違法建設(shè)拆除目標(biāo)任務(wù)。
3、區(qū)級(jí)相關(guān)部門完成違法建設(shè)整治配套保障工作任務(wù)。
（二）工作安排。
第一階段（20__年2月24日——3月15日）：制定違法建設(shè)巡查方案和違法建設(shè)整治專項(xiàng)目標(biāo)分解方案；向市治違辦上報(bào)違法建設(shè)整治工作方案；通過(guò)新聞媒體
宣傳報(bào)道，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造防違治違的強(qiáng)大聲勢(shì)。第二階段（20__年3月16日——11月20日）：實(shí)行嚴(yán)格的違法建設(shè)巡查監(jiān)督，堅(jiān)決制止新增違法建設(shè)；組建違法建設(shè)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展違法建設(shè)巡查監(jiān)督工作；組織開(kāi)展違法建設(shè)普查工作；集中整治、拆除嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、嚴(yán)重違反“三個(gè)集中”要求及危害居民正常生活的違法建設(shè)。
第三階段（20__年11月21日——12月底）：迎接市治違辦對(duì)我區(qū)違法建設(shè)整治任務(wù)進(jìn)行的驗(yàn)收考評(píng)，并擬定20__年違法建設(shè)整治工作計(jì)劃。
六、工作要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。要把整治違法建設(shè)列入各部門和各鎮(zhèn)街辦重要工作，各部門和各鎮(zhèn)街辦要成立拆除違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案，組織實(shí)施轄區(qū)及職能職責(zé)范圍內(nèi)拆除違法建設(shè)工作，確保拆除違法建設(shè)工作得到落實(shí)。
（二）疏堵結(jié)合，發(fā)揮各級(jí)力量防違治違。要區(qū)別情況，耐心細(xì)致地做好違法建設(shè)當(dāng)事人的疏導(dǎo)教育工作，努力引導(dǎo)違法建設(shè)單位自行拆除違建。區(qū)級(jí)各機(jī)關(guān)、事業(yè)、群團(tuán)單位及各鎮(zhèn)、街辦及黨員干部要個(gè)人帶頭自拆，切實(shí)做到不實(shí)施、支持、參與、包庇、放任違法建設(shè)、
根據(jù)《＊＊市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)實(shí)施方案的通知》（＊辦發(fā)[200*]34號(hào)）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》（＊委發(fā)[200*]103號(hào)）有關(guān)精神，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)的發(fā)生,確保我區(qū)建筑市場(chǎng)良好秩序,開(kāi)展全區(qū)違法建設(shè)整治工作，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的要求，統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，以塊為主，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化又快又好發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三最”奮斗目標(biāo)，加快構(gòu)建和諧＊＊。
二、工作目標(biāo)
（一）堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。對(duì)新增違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，堅(jiān)決制止、查處一處。
（二）全面清理已有違法建設(shè)。對(duì)已有違法建設(shè)，在3年內(nèi)分步、分類依法予以清理和解決。
（三）建立和完善全區(qū)違法建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立＊＊市＊＊區(qū)整治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)違法建設(shè)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)治違辦）設(shè)在區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，按照市整治違法建設(shè)協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)違法建設(shè)整治工作。
四、工作措施
（一）實(shí)行分區(qū)巡查責(zé)任制。各鎮(zhèn)、街道按照分區(qū)負(fù)責(zé)、分片包干的原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)巡查和制止工作，并將發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任落實(shí)到社區(qū)委員會(huì)和村委會(huì)，堅(jiān)決制止新增違法建設(shè)。新組建的整治違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)違法建設(shè)的巡查監(jiān)督工作。
（二）實(shí)行拆除屬地包干責(zé)任制。按照屬地管理、主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的原則，各鎮(zhèn)、街辦抓好本區(qū)域違法建設(shè)拆除和整治工作。區(qū)治違辦統(tǒng)一些協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鎮(zhèn)、街辦的拆違工作。
（三）實(shí)行違建當(dāng)事人市場(chǎng)禁入制。要定期將情節(jié)、性質(zhì)嚴(yán)重的違法建設(shè)單位予以公開(kāi)曝光，凡被列入曝光范圍的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門可不受理其許可或登記申請(qǐng)（已受理的可不予審批），土地管理部門可不受理其土地招拍競(jìng)標(biāo)競(jìng)買申請(qǐng)。對(duì)參與違法建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，規(guī)劃行政主管部門可不予受理其設(shè)計(jì)、施工的項(xiàng)目。建設(shè)行政主管部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，及時(shí)將違法建設(shè)單位及其有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工單位的違法行為，納入建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄之中，依法嚴(yán)肅處理。
（四）建立和實(shí)行整治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)已查證屬實(shí)的違法建設(shè)，國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、公安、房管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、供電等部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，嚴(yán)格執(zhí)行《＊＊市禁止違法建設(shè)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好違法建設(shè)的協(xié)查協(xié)處工作。對(duì)違法建設(shè)嚴(yán)重尤其新增違法建設(shè)制止不力的有關(guān)鎮(zhèn)、街辦，國(guó)土、規(guī)劃行政主管部門按照各自職責(zé)，可限制、減少該區(qū)域建設(shè)用地供地指標(biāo)，或不予受理、批準(zhǔn)該區(qū)域規(guī)劃調(diào)整。
（五）切實(shí)做好配套保障工作。各鎮(zhèn)、街辦及區(qū)市級(jí)相關(guān)部門，要及時(shí)做好違法建設(shè)拆后建渣清運(yùn)和綠化整治工作，積極做好違法建設(shè)拆除后困難群眾幫扶救助工作；區(qū)監(jiān)察部門要盡快出臺(tái)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法，區(qū)政府法制部門要及時(shí)做好違法建設(shè)整治的法制保障工作；區(qū)財(cái)政部門要撥出專款，保障區(qū)治違辦、違法建設(shè)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、違法建設(shè)拆除補(bǔ)貼、違法建設(shè)整治獎(jiǎng)勵(lì)等工作經(jīng)費(fèi)。
（六）實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理督查制。要及時(shí)制定整治工作專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，形成有效的目標(biāo)管理及督辦機(jī)制。
五、2006年全區(qū)違法建設(shè)整治工作的主要任務(wù)及安排
（一）主要任務(wù)
1、組建整治違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，制止城市重要區(qū)域、特殊區(qū)域及主干道兩側(cè)新增違法建設(shè)，違法建設(shè)預(yù)防和控制工作取得明顯成效。
2、完成上級(jí)下達(dá)的違法建設(shè)拆除目標(biāo)任務(wù)。
3、區(qū)級(jí)相關(guān)部門完成違法建設(shè)整治配套保障工作任務(wù)。
（二）工作安排。
第一階段（2006年2月24日——3月15日）：制定違法建設(shè)巡查方案和違法建設(shè)整治專項(xiàng)目標(biāo)分解方案；向市治違辦上報(bào)違法建設(shè)整治工作方案；通過(guò)新聞媒體宣傳報(bào)道，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造防違治違的強(qiáng)大聲勢(shì)。
第二階段（2006年3月16日——11月20日）：實(shí)行嚴(yán)格的違法建設(shè)巡查監(jiān)督，堅(jiān)決制止新增違法建設(shè)；組建違法建設(shè)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展違法建設(shè)巡查監(jiān)督工作；組織開(kāi)展違法建設(shè)普查工作；集中整治、拆除嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、嚴(yán)重違反“三個(gè)集中”要求及危害居民正常生活的違法建設(shè)。
第三階段（2006年11月21日——12月底）：迎接市治違辦對(duì)我區(qū)違法建設(shè)整治任務(wù)進(jìn)行的驗(yàn)收考評(píng)，并擬定2007年違法建設(shè)整治工作計(jì)劃。
六、工作要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。要把整治違法建設(shè)列入各部門和各鎮(zhèn)街辦重要工作，各部門和各鎮(zhèn)街辦要成立拆除違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案，組織實(shí)施轄區(qū)及職能職責(zé)范圍內(nèi)拆除違法建設(shè)工作，確保拆除違法建設(shè)工作得到落實(shí)。
（二）疏堵結(jié)合，發(fā)揮各級(jí)力量防違治違。要區(qū)別情況，耐心細(xì)致地做好違法建設(shè)當(dāng)事人的疏導(dǎo)教育工作，努力引導(dǎo)違法建設(shè)單位自行拆除違建。區(qū)級(jí)各機(jī)關(guān)、事業(yè)、群團(tuán)單位及各鎮(zhèn)、街辦及黨員干部要個(gè)人帶頭自拆，切實(shí)做到不實(shí)施、支持、參與、包庇、放任違法建設(shè)、
一、指導(dǎo)思想
行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員依法行政、履行職責(zé)及其效率、效果的監(jiān)督檢查以及對(duì)違法失職瀆職行為的查處。開(kāi)展行政效能監(jiān)察是轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)依法行政，提高行政效率，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的有效手段；是加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗的重要治本措施；是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要途徑，也是提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)政能力，促進(jìn)政治文明，建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的法治、服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求。這項(xiàng)工作以人民群眾認(rèn)可和滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾的根本利益為主要依據(jù)，確保政令暢通，確保社情民意反映渠道暢通，順應(yīng)民意，取信于民。通過(guò)規(guī)范行政行為、完善政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)考核評(píng)定，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力解決行政機(jī)關(guān)存在的管理松懈、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、資源浪費(fèi)、為政不公、對(duì)群眾漠不關(guān)心及行政不作為和亂作為等突出問(wèn)題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建行政效能建設(shè)與效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，以優(yōu)良的政風(fēng)打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
二、監(jiān)察對(duì)象
具有行政審批(包括審批、核準(zhǔn)、審核、備案事項(xiàng))、行政執(zhí)法、費(fèi)用收取、檢測(cè)檢驗(yàn)、證照審驗(yàn)發(fā)放職能的行政執(zhí)法單位，與企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目建設(shè)、公益事項(xiàng)密切相關(guān)的單位(含所屬下級(jí)機(jī)構(gòu))及其工作人員。
第一批監(jiān)察的部門和單位：縣交通局、公安局、司法局、發(fā)展和改革局、旅游局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、教育局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、文體廣電局、農(nóng)牧業(yè)局、商務(wù)局、科技局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟(jì)局、氣象局、人防辦、公安消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、人民銀行、國(guó)稅局、地稅局、物價(jià)工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局等30個(gè)單位及其工作人員。
三、主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)效能建設(shè)，提高行政效能。一是根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，制定和完善落實(shí)《行政許可法》的相關(guān)制度。二是立足機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范審批行為，明確審批內(nèi)容、程序、權(quán)限，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的決定的實(shí)施意見(jiàn)》（××黨發(fā)[2003]14號(hào)），推行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、失誤差錯(cuò)追究制等規(guī)章制度，積極探索審批與服務(wù)、監(jiān)督與管理并重，權(quán)力與責(zé)任掛鉤的工作模式。三是全面推行辦事公開(kāi)制度，公開(kāi)服務(wù)承諾，建立限期辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制和公示、聽(tīng)證制度。嚴(yán)格公開(kāi)辦事條件、辦事依據(jù)、辦事規(guī)則、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律，增加權(quán)力運(yùn)行和工作的透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督，促進(jìn)政府部門工作廉潔優(yōu)質(zhì)高效，為投資者提供熱情、及時(shí)、全面、專業(yè)的服務(wù)。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持公正執(zhí)法。一是規(guī)范執(zhí)法檢查行為。在行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員要掛牌上崗，亮證執(zhí)法，堅(jiān)持以人為本，以理服人，以法服人，禮貌待人；執(zhí)法行為必須與執(zhí)法主體資格相稱，不得超越職責(zé)范圍、管轄區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法查處，不得非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)，不得違法違規(guī)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施。二是規(guī)范裁決行為。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政裁決，做到公平、公正，不得違法違規(guī)裁決。三是規(guī)范行政處罰。在執(zhí)行行政處罰時(shí)，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)條文必須準(zhǔn)確，程序必須合法。要以幫助教育和解決實(shí)際問(wèn)題為目的，堅(jiān)持就輕、合理、適度的原則，禁止下達(dá)和變相下達(dá)罰沒(méi)收入指標(biāo)。
（三）講求誠(chéng)實(shí)守信，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾。各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政府的決定、命令以及有關(guān)優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)定，嚴(yán)禁搞“上有政策、下有對(duì)策”，確保政令暢通。要著力解決對(duì)法律法規(guī)和縣委、政府出臺(tái)的政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸，搞部門利益至上等問(wèn)題。切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地公布信息，不得隨意撤消、變更已經(jīng)生效的行政決定。
（四）規(guī)范工作紀(jì)律，制止不良風(fēng)氣。各部門要建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的執(zhí)行，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)接待等現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范公款參觀、考察、學(xué)習(xí)審批程序。嚴(yán)格查處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)浮夸、弄虛作假行為，尤其要對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金或撈取政績(jī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
四、工作措施
（一）抓好制度建設(shè)。各部門、各單位要根據(jù)合法合理、精簡(jiǎn)效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、系統(tǒng)完整、公開(kāi)透明、監(jiān)督制衡的原則，按照從嚴(yán)治政、執(zhí)政為民的要求，結(jié)合本部門、本單位工作職能和業(yè)務(wù)實(shí)際，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、窗口集中辦理制、聯(lián)合辦理制、限時(shí)辦理制、辦事公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、效能告誡制、績(jī)效考核制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制和失誤差錯(cuò)追究制等內(nèi)部監(jiān)督管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。
（二）建立投訴機(jī)制。根據(jù)《××倫貝爾市對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》（××黨辦發(fā)[2003]19號(hào)），進(jìn)一步完善行政效能舉報(bào)投訴機(jī)制，設(shè)立行政效能投訴中心，由該中心和縣紀(jì)委室、優(yōu)化辦負(fù)責(zé)行政效能投訴的受理、登記與摘錄工作。投訴中心通過(guò)受理和辦理效能投訴工作，采取下達(dá)《監(jiān)察通知書》、《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》等形式，對(duì)各部門、各單位開(kāi)展效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各部門、各單位要設(shè)立行政效能投訴站，根據(jù)分級(jí)管理和歸口辦理的原則，受理對(duì)本部門、本單位行政效能問(wèn)題的投訴?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)政府各部門的行政效能投訴進(jìn)行查處。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是開(kāi)展專項(xiàng)檢查。圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效率這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。二是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。各部門、各單位要定期或不定期地深入基層、農(nóng)村、企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取群眾和企業(yè)的意見(jiàn)和建議，接受群眾和企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議監(jiān)督。三是建立執(zhí)法監(jiān)督制度。對(duì)重大執(zhí)法活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員或新聞?dòng)浾邊⑴c，增加工作透明度，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。四是強(qiáng)化評(píng)議制度。效能監(jiān)察工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是對(duì)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)議。要與已經(jīng)開(kāi)展的行風(fēng)測(cè)評(píng)、廉政測(cè)評(píng)有機(jī)結(jié)合，與組織部門年度實(shí)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，加大評(píng)議范圍，擴(kuò)大“民評(píng)官”的范圍。每年要組織行政相對(duì)人、社區(qū)居民、農(nóng)村百姓、個(gè)體工商戶、企業(yè)法人召開(kāi)座談會(huì)，填寫測(cè)評(píng)票，對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的效能情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。五是運(yùn)用好測(cè)評(píng)結(jié)果，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)結(jié)果排后的部門、單位當(dāng)年不能評(píng)為實(shí)績(jī)突出班子，連續(xù)兩年排后的班子成員要進(jìn)行組織調(diào)整。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各部門、各單位對(duì)行政工作人員在實(shí)施行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施、履行行政復(fù)議職責(zé)以及處理行政內(nèi)部事務(wù)時(shí)出現(xiàn)不作為行為和行政過(guò)錯(cuò)行為，及時(shí)進(jìn)行處理。
五、方法與步驟
2005年的行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作從2005年8月初開(kāi)始到2005年12月底結(jié)束。具體分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段，宣傳教育，大力動(dòng)員(2005年8月初至9月中旬)。
縣政府將召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話。組建效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各新聞媒體要開(kāi)設(shè)效能建設(shè)和監(jiān)察工作專欄，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)知曉面，增強(qiáng)社會(huì)影響力。各單位要召開(kāi)全體干部動(dòng)員大會(huì)，舉辦行政效能建設(shè)培訓(xùn)班。各部門、各單位要在群眾易見(jiàn)的位置張貼一幅行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作宣傳標(biāo)語(yǔ)。要廣泛向社會(huì)各界征集加強(qiáng)行政效能建設(shè)意見(jiàn)。各部門、各單位要通過(guò)在中央街設(shè)立征集意見(jiàn)咨詢臺(tái)及其他多種形式開(kāi)展廣泛的宣傳活動(dòng)，宣傳活動(dòng)的開(kāi)展情況要留存證明資料備查。縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各部門、各單位宣傳活動(dòng)進(jìn)行隨機(jī)督查。
被監(jiān)察的部門、單位要根據(jù)縣政府的方案要求，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，制定相應(yīng)的方案，組建機(jī)構(gòu)，分步實(shí)施。被監(jiān)察的部門、單位要抓緊健全和規(guī)范規(guī)章制度，包括崗位目標(biāo)責(zé)任、政務(wù)公示、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任、辦事時(shí)限、效能告誡、績(jī)效考核、行政失誤和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等方面內(nèi)容的規(guī)范性管理制度，并張榜公布。同時(shí)，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和單位制定的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)干部的行政效能建設(shè)意識(shí)。版權(quán)所有
第二階段，執(zhí)行制度，規(guī)范行為(2005年9月中旬至10月末)。一是開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。要組織力量對(duì)照行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容，對(duì)所屬單位、重點(diǎn)崗位和本單位的行政相對(duì)人以及與本單位有工作業(yè)務(wù)聯(lián)系的部門、企業(yè)、個(gè)體工商戶開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取開(kāi)展行政效能建設(shè)工作的意見(jiàn)，認(rèn)真查找本單位在落實(shí)兌現(xiàn)政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、效能建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題。開(kāi)展自查活動(dòng)，具體包括：機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、行風(fēng)建設(shè)、行政效能建設(shè)各項(xiàng)制度是否健全，是否有一定的深度和廣度，是否具有可操作性，執(zhí)行和落實(shí)是否到位，對(duì)違反有關(guān)制度紀(jì)律的人員是否已依照規(guī)定進(jìn)行了處理；管轄范圍內(nèi)工作人員是否嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和法定形式、法定范圍、法定程序管理職責(zé)；是否按照政務(wù)公開(kāi)要求，做到公開(kāi)內(nèi)容全面、公開(kāi)形式多樣、公開(kāi)程序規(guī)范、公開(kāi)范圍廣泛、公開(kāi)時(shí)間統(tǒng)一、公開(kāi)效果明顯；在工作中是否存在辦事少、辦事速度慢、辦事效率差、辦事成本高的“少慢差費(fèi)”現(xiàn)象；在執(zhí)法過(guò)程中是否存在不按程序執(zhí)法、不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問(wèn)題；是否存在審批不按法律法規(guī)文件的規(guī)定，在手續(xù)齊備情況下不是由工作人員直接辦理，而擅自增加領(lǐng)導(dǎo)審批簽字環(huán)節(jié)的現(xiàn)象。要對(duì)照工作職責(zé)，召開(kāi)干部座談會(huì)，開(kāi)展自我查擺。各部門、各單位要通過(guò)到各執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、工作對(duì)象中進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)表，組織召開(kāi)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、各界群眾、人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)監(jiān)督員代表座談會(huì)，設(shè)立意見(jiàn)箱、公布受理電話等形式，廣泛征集社會(huì)各界意見(jiàn)，幫助查擺存在的問(wèn)題；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入管轄的各個(gè)工作崗位開(kāi)展經(jīng)常性檢查。以上工作開(kāi)展情況各部門、各單位要留存材料備查。要通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體對(duì)自查自糾工作的開(kāi)展情況進(jìn)行宣傳，宣傳材料留存?zhèn)洳??？h行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將進(jìn)行隨時(shí)抽查，確保自查工作切實(shí)取得成效。各部門、各單位針對(duì)查擺出的各類問(wèn)題，要實(shí)行整改工作責(zé)任制，明確各環(huán)節(jié)、各崗位人員的整改責(zé)任，要重點(diǎn)針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題進(jìn)行邊查邊改，邊整邊改。整改結(jié)果要通過(guò)電視、報(bào)紙、會(huì)、座談會(huì)等形式向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。自查自糾活動(dòng)結(jié)束后，各單位要進(jìn)行認(rèn)真、全面的總結(jié)，總結(jié)結(jié)果以書面形式報(bào)縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織若干調(diào)查小組，深入到被監(jiān)察單位及其重點(diǎn)崗位，采取召開(kāi)小型座談會(huì)、個(gè)別走訪、書面征求意見(jiàn)等方式開(kāi)展調(diào)查研究，分析被監(jiān)察單位在行政效能建設(shè)和制度執(zhí)行方面存在的問(wèn)題，根據(jù)行政監(jiān)察的有關(guān)要求，逐個(gè)提出監(jiān)察建議。被監(jiān)察單位根據(jù)自身存在的問(wèn)題和監(jiān)察建議，制定整改方案。9月份定為縣直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”，由單位主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，深入企業(yè)和基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，到個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶中聽(tīng)取意見(jiàn)，幫助企業(yè)和基層群眾解決具體問(wèn)題和實(shí)際困難。9月底舉行座談會(huì)。“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”結(jié)束后，各單位工作開(kāi)展情況報(bào)縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段，接受群眾監(jiān)督，開(kāi)展效能評(píng)議(2005年11月初至12月初)。由縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，邀請(qǐng)和組織部分縣人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及社會(huì)各界代表，對(duì)各單位開(kāi)展行政效能建設(shè)工作落實(shí)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并提出整改意見(jiàn)。
第四階段，檢查評(píng)比，總結(jié)表彰(2005年12月初至年末)。根據(jù)測(cè)評(píng)的結(jié)果，對(duì)列入第一批的效能建設(shè)和監(jiān)察工作的部門開(kāi)展效能建設(shè)工作進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)工作開(kāi)展好、群眾滿意、測(cè)評(píng)結(jié)果好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開(kāi)展差、群眾不滿意、測(cè)評(píng)排后的予以通報(bào)，按本方案要求對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，班子不能評(píng)為實(shí)績(jī)突出班子；對(duì)連續(xù)2年效能建設(shè)問(wèn)題反映突出的部門領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要對(duì)其進(jìn)行組織處理。
隨著我國(guó)城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市建設(shè)檔案事業(yè)的重要性日益突出。事實(shí)上，城市建設(shè)檔案作為反映城市建設(shè)面貌的一種信息資源，它所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益對(duì)整個(gè)城市建設(shè)已經(jīng)起到了極其重要的作用。真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)地收集城建檔案，是城建檔案館首要的也是責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)。當(dāng)前，城建檔案收集的質(zhì)量有的還達(dá)不到要求，從而對(duì)它的利用價(jià)值亦會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響，無(wú)法發(fā)揮竣工檔案在城市建設(shè)中的作用,因此,提高城建檔案的進(jìn)館質(zhì)量也就成了我們的當(dāng)務(wù)之急。
一、提高城建檔案進(jìn)館質(zhì)量的重要意義
（一）城建檔案是城市建設(shè)領(lǐng)域中一項(xiàng)重要的信息資源。這項(xiàng)資源將為城市規(guī)劃及合理布局，綜合利用城市各項(xiàng)資源，提升城市的實(shí)力和地位，加快城市建設(shè)步伐作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。城市建設(shè)的飛速發(fā)展，要求城建檔案迅速及時(shí)地提供準(zhǔn)確無(wú)誤的信息。誠(chéng)然，現(xiàn)在城建檔案館館藏的檔案在數(shù)量和質(zhì)量上都上了一個(gè)新臺(tái)階，但事實(shí)表明，不能提供及時(shí)的、準(zhǔn)確的信息資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就要求我們不斷地努力提高城建檔案的進(jìn)館質(zhì)量，以滿足城市建設(shè)的需要。
（二）隨著社會(huì)信息化程度的日益提升，人們對(duì)信息資源的需要亦與時(shí)俱進(jìn)。要求檔案管理部門的服務(wù)方式逐步由傳統(tǒng)方法向現(xiàn)代模式“升級(jí)”，全方位地滿足社會(huì)對(duì)城建檔案信息資源的日益增長(zhǎng)的需求。檔案管理部門在新的形勢(shì)下應(yīng)對(duì)館藏檔案進(jìn)行多項(xiàng)專題研究，不斷開(kāi)拓出城建檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用形式。在原有的服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開(kāi)展各種新的服務(wù)途徑。這是以充分、完整的檔案資料為前提的，所以，我們必須提高進(jìn)館檔案的質(zhì)量。
（三）城市建設(shè)的直接受益者就是廣大的城鎮(zhèn)居民?，F(xiàn)在的城市幾乎每天都有高樓豎立，市政建設(shè)、城市改造等項(xiàng)目都直接關(guān)系到老百姓的民生問(wèn)題，與建立和諧社會(huì)息息相關(guān)，因此，老百姓對(duì)城市建設(shè)十分關(guān)注，特別是涉及到自己的切實(shí)利益。他們需要了解自己的居住環(huán)境及周邊的配套建設(shè)情況，以及將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)；需要了解交通及城市各種管網(wǎng)的布局；需要了解能源及水、氣的供應(yīng)狀況等等。他們所需要的這些信息，除向有關(guān)部門查詢外，重要的信息來(lái)源就是城建檔案館館藏檔案。城建檔案能否滿足城市居民日益增強(qiáng)的對(duì)城市建設(shè)資源信息的需求，是衡量對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的一種尺度。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，對(duì)收集城建檔案質(zhì)量絕不能降低要求，一定要時(shí)刻牢記如何滿足廣大城鎮(zhèn)居民對(duì)城建檔案的需求和期望。
（四）城建檔案是反映一個(gè)城市的過(guò)去和未來(lái)的重要的信息資料，在城市建設(shè)中起著重要的作用。城建檔案工作者在城建檔案管理中肩負(fù)著重要的使命，即如何使城建檔案與時(shí)俱進(jìn)地為全社會(huì)服務(wù)。在服務(wù)的過(guò)程中，不斷提升我們的誠(chéng)信度和知名度，否則城建檔案將失去它的作用。我們盡心盡力地按要求收集檔案，用規(guī)范的檔案資料和良好的服務(wù)態(tài)度服務(wù)全社會(huì)，將得到全社會(huì)的認(rèn)可。城市建設(shè)檔案也將不斷地取得更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
綜上所述，城建檔案是反映城市建設(shè)的一種信息資源，在社會(huì)信息化程度不斷提高的今天，它將為全社會(huì)服務(wù)。我們城建檔案管理部門努力提高城建檔案的進(jìn)館質(zhì)量，通過(guò)服務(wù)方式的改革并不斷探索新的服務(wù)途徑，用完整準(zhǔn)確的信息，良好的服務(wù)態(tài)度把城建檔案管理好、服務(wù)好、運(yùn)用好，使它對(duì)城市建設(shè)和廣大城鎮(zhèn)居民發(fā)揮很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、城建檔案進(jìn)館檔案質(zhì)量缺陷及原因分析
全國(guó)城建檔案館于二十世紀(jì)八十年代相繼成立，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，館藏檔案為城市建設(shè)起到了重要作用。這些年，城市建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，城建檔案館儲(chǔ)存的檔案，無(wú)論是種類還是數(shù)量都迅猛增加，為檔案資源的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)造了有利條件。然而，進(jìn)館檔案質(zhì)量卻還存在這樣或那樣的問(wèn)題，部分建設(shè)工程遺漏歸檔現(xiàn)象仍然存在，有的是一些項(xiàng)目的檔案資料完全沒(méi)有進(jìn)館，有的是一些項(xiàng)目的檔案資料不完整，或缺建設(shè)單位資料；或缺施工單位資料；或缺監(jiān)理資料；或缺這些應(yīng)交資料中的一部分，有時(shí)又檔案進(jìn)館不及時(shí)，影響進(jìn)館檔案的質(zhì)量。資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性還有待進(jìn)一步完善，檔案著錄規(guī)范化還要加強(qiáng)。造成這些現(xiàn)象的原因是多方面的。
（一）對(duì)城建檔案重要性的宣傳及業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠。在工程項(xiàng)目開(kāi)工后，城建檔案館業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員都有義務(wù)和權(quán)力對(duì)項(xiàng)目參建各單位進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)建設(shè)工程檔案定期或不定期進(jìn)行檢查。在檢查、指導(dǎo)過(guò)程中，有時(shí)沒(méi)有根據(jù)各參建單位檔案資料員參差不齊的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行有針對(duì)性的政策宣傳及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而這種宣傳也不是簡(jiǎn)單的科普，而是要上升到法制層面，要讓他們依法制檔，同時(shí)還要結(jié)合檔案工作的特點(diǎn)，采取多種渠道，積極、主動(dòng)地開(kāi)展城建檔案重要性的宣傳。
（二）部分建設(shè)單位從根本上不重視檔案移交工作，他們認(rèn)為只要拿了備案證、房產(chǎn)證就萬(wàn)事大吉。實(shí)際上我們有嚴(yán)格的工作程序。一是城建檔案館在檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理單位資料的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并規(guī)定整改時(shí)限；二是核發(fā)《工程檔案竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書》；三是移交全部竣工檔案資料。按照《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第二十一條之規(guī)定，城建檔案館出具的項(xiàng)目竣工檔案原件存檔案館的復(fù)制件，與原件具有同等的法律效力。但部分建設(shè)單位只考慮自已方便，將檔案原件用于辦理項(xiàng)目的某些相關(guān)手續(xù)上，而忽視了檔案原件向檔案館移交。另外，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的原因，他們只重視施工資料的移交，忽視建設(shè)單位，監(jiān)理單位資料的移交，造成資料移交不完整。
（三）參建各單位之間溝通、協(xié)調(diào)不夠。在工程竣工后，建設(shè)單位，施工單位，監(jiān)理單位因?yàn)楣こ塘康脑鰷p，工期的提前、滯后等原因，造成在工程決算費(fèi)用上出現(xiàn)分歧，而建設(shè)工程檔案移交成了他們討價(jià)還價(jià)的籌碼。以至于檔案的移交嚴(yán)重滯后，很容易造成檔案資料缺失的情況。
三、努力提高城建檔案進(jìn)館質(zhì)量，為城市建設(shè)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)
城建檔案館存在的意義在于利用，我們檔案工作的任何環(huán)節(jié)都要考慮的是這個(gè)目的，而努力提高城建檔案進(jìn)館質(zhì)量，是整個(gè)檔案工作的基石，這項(xiàng)工作做好了，才能夠更好的為城市建設(shè)服務(wù)。
（一）增強(qiáng)檔案工作者的服務(wù)意識(shí)
城建檔案信息資源的豐富與否，決定于準(zhǔn)確完整的城建檔案。如果城建檔案資料無(wú)一不在館藏，我們就可以向全社會(huì)提供很好的信息資料。因此，城建檔案進(jìn)館質(zhì)量是搞好城建檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的先決條件。而城建檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，說(shuō)到底就是向城市建設(shè)直至每一個(gè)城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。所以，只有樹(shù)立良好的服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在提高城建檔案進(jìn)館質(zhì)量上下功夫，我們的城建檔案信息資源一定會(huì)得到更加有效的利用。
（二）用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檔案工作
城建檔案從收集到開(kāi)發(fā)利用，其全過(guò)程均要用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行指導(dǎo)。在當(dāng)今社會(huì)，任何事物必須要有它的社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益，否則這種事物是不能存在下去。城建檔案作為一種資源，它屬于全社會(huì)所有，必須轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須開(kāi)發(fā)利用，必須在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮積極的作用，從而取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在各單位“各自為政”，他們從自身利益出發(fā)，不愿移交城建檔案館進(jìn)行集中管理，這樣的檔案就無(wú)法發(fā)揮效益，給社會(huì)造成損失！因此，我們必須把這一符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念向有關(guān)單位講清楚。
（三）要加強(qiáng)管理依法治檔
國(guó)家和各地區(qū)關(guān)于城建檔案的收集管理所制定的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范等，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)比較全面。也就是說(shuō)，檔案的收集、管理是有法可依的。我們不僅要熟知這些法律，法規(guī)，還要詳盡地對(duì)此進(jìn)行宣傳、講解，同時(shí)采取可操作性強(qiáng)的措施予以執(zhí)行，否則我們就會(huì)成為歷史的罪人，因此，我們一定要采取強(qiáng)有力的措施依法治檔，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，以免給社會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。
在實(shí)際工作中我們除了在思想上增強(qiáng)服務(wù)觀念，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，而且在行動(dòng)上以法律為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。同時(shí)，還要注意堅(jiān)持行之有效的工作方法，改進(jìn)過(guò)時(shí)的不合適的工作方法，不斷探索新的符合現(xiàn)代條件的工作方法。我們要不斷提高自身素質(zhì)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)溝通，積極主動(dòng)上門服務(wù)，城建檔案進(jìn)館檔案質(zhì)量一定會(huì)提高。
（四）檔案著錄工作要科學(xué)
檔案質(zhì)量有了保障以后，還需要科學(xué)著錄，目前我們常常由于著錄的原因，造成已經(jīng)進(jìn)館檔案查找困難或者根本就檢索不出來(lái)，發(fā)揮不出應(yīng)有的效率。例如：案卷題名的著錄，
違法建設(shè)治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案
為深入貫徹落實(shí)通州區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查整治暨違建治理工作部署會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步加大違法建設(shè)的拆除和治理力度，根據(jù)《北京市創(chuàng)建“基本無(wú)違法建設(shè)區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》的工作要求，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展違法建設(shè)拆除攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷提升治理違法建設(shè)的精細(xì)化管理能力和水平，按照“集中拆除+持續(xù)治理”相結(jié)合模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)存量違法建設(shè)的持續(xù)消減和妥善處理，對(duì)新生違法建設(shè)采取零容忍的態(tài)度，提升違法建設(shè)精治共治法治水平，按照區(qū)政府提出“基本無(wú)違法建設(shè)區(qū)”三年任務(wù)兩年完成的要求，加快工作進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)清底賬、拆存量、控新生的總體目標(biāo)。
二、工作任務(wù) （一）完成2021年“疏整促”2500平米拆除違法建設(shè)任務(wù)。一季度完成拆除總量54.8%，面積1369.56平方米；二季度內(nèi)完成拆除總量的70%，面積1750平方米；8月底前完成全年拆違任務(wù)。
（二）完成街道存量疑似違法建設(shè)圖斑核查任務(wù)。按照區(qū)兩違辦工作要求，2021年9月底完成通州區(qū)存量違建手續(xù)待核查圖斑深化分類、信息核實(shí)、匯總及上傳工作。上述圖斑總數(shù)為2547條，建筑面積共計(jì)1025612.06平方米?，F(xiàn)分為五大類，即：1.不納入創(chuàng)建范圍類，共468條；2.有證類，共107條；3.待完善類，共1336條；4.持續(xù)治理類，388條；5.無(wú)手續(xù)類，共248條（此類圖斑已完全拆除）。
（三）完成新生違法建設(shè)的動(dòng)態(tài)清零任務(wù)。持續(xù)加大新生違法建設(shè)的管控力度，實(shí)現(xiàn)玉橋街道轄區(qū)內(nèi)新生違法建設(shè)零增長(zhǎng)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）組織機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，確保工作取得實(shí)效，成立玉橋街道違法建設(shè)治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：孔鋼城 玉橋街道黨工委書記
陳世忠 玉橋街道辦事處主任
副 組 長(zhǎng)：王小東 黨群工作辦公室主任
孟軒昂 城市管理辦公室（一室）主任
薛美麗 民生保障辦公室主任
王春玲 綜合辦公室主任
呂正波 社區(qū)建設(shè)辦公室主任
劉明晨 城市管理辦公室（二室）主任
王立成 平安建設(shè)辦公室主任
成 員：劉志剛 玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
嚴(yán)雪松 玉橋派出所所長(zhǎng)
劉亞軍 平安建設(shè)辦公室副主任
趙曉明 綜合辦公室副主任
李 雷 城市管理辦公室一室副主任
孔春暉 城市管理辦公室二室副主任
張 穎 民生保障辦公室副主任
吳國(guó)英 社區(qū)建設(shè)辦公室副主任
楚 萌 黨群工作辦公室副主任
張德杰 玉橋司法所所長(zhǎng)
顧 杰 玉橋市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)
文 良 玉橋消防工作站站長(zhǎng)
各社區(qū) 社區(qū)主任、書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由劉明晨同志兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度違法建設(shè)治理攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作。辦公室副主任由劉志剛同志兼任，負(fù)責(zé)各類日常工作事務(wù)的處理。
（二）職責(zé)分工
1.2021年“疏整促”2500平米拆除違法建設(shè)任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)：負(fù)責(zé)年度違法建設(shè)任務(wù)的核查取證、政策宣講、拆除及違建任務(wù)的上賬銷賬等工作。
平安建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)對(duì)拆除工程中涉及施工安全進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和檢查。協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)對(duì)違法建設(shè)中存在的重大安全隱患依法予以處理。
玉橋派出所：負(fù)責(zé)對(duì)違建治理工作中擾亂正常工作秩序，阻撓執(zhí)法的單位和個(gè)人予以治安處理。
玉橋消防工作站：負(fù)責(zé)對(duì)拆除工程中涉及消防安全進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和檢查。協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)對(duì)違法建設(shè)中存在的重大消防隱患依法予以處理。
玉橋市場(chǎng)所：負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定的違法建設(shè)中涉及無(wú)證無(wú)照等的違法違規(guī)行為進(jìn)行打擊和取締。
玉橋司法所：負(fù)責(zé)執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的監(jiān)督指導(dǎo)審核以及行政復(fù)議、訴訟等法制工作。
黨群工作辦公室：負(fù)責(zé)各類媒體和社會(huì)輿情的管控工作。
綜合辦公室：負(fù)責(zé)12345市民熱線的分析、研判、攔截、協(xié)調(diào)等工作，負(fù)責(zé)拆違資金和后勤保障工作。
各社區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)摸排違法建設(shè)的責(zé)任單位和個(gè)人的相關(guān)信息，并及時(shí)反饋社區(qū)輿情動(dòng)態(tài)。
2.街道存量疑似違法建設(shè)圖斑核查任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)：負(fù)責(zé)存量疑似違法建設(shè)圖斑核查的取證、資料收集、分類上報(bào)等工作
七辦、三中心：負(fù)責(zé)協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)對(duì)本部門分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的存量違法建設(shè)圖斑所需的佐證資料進(jìn)行收集匯總，并積極配合查閱本部門所保存的各類歷史檔案資料。配合執(zhí)法隊(duì)積極協(xié)調(diào)上級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口部門完成舉證任務(wù)。
各社區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)摸排違法建設(shè)圖斑所涉及的責(zé)任單位和個(gè)人的相關(guān)信息，動(dòng)員責(zé)任主體配合核查舉證工作。
3.新生違法建設(shè)的動(dòng)態(tài)清零任務(wù)方面。
玉橋城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)：負(fù)責(zé)新生違法建設(shè)任務(wù)的核查取證、政策宣講、行政強(qiáng)制等執(zhí)法工作。
玉橋派出所：負(fù)責(zé)對(duì)違建治理工作中擾亂正常工作秩序，阻撓執(zhí)法的單位和個(gè)人予以治安處理。
玉橋司法所：負(fù)責(zé)執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的監(jiān)督指導(dǎo)審核以及行政復(fù)議、訴訟等法制工作。
七辦、三中心、各社區(qū)：對(duì)本部門、本社區(qū)分管范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的新生違法建設(shè)第一時(shí)間及時(shí)報(bào)告反饋綜合執(zhí)法隊(duì)，協(xié)助綜合執(zhí)法隊(duì)摸排違法建設(shè)的責(zé)任單位和個(gè)人的相關(guān)信息。
四、工作要求 （一）高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)是實(shí)現(xiàn)北京城市副中心控規(guī)落地的重要基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期研究部署、協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)。
（二）周密部署，細(xì)化壓實(shí)責(zé)任
七辦一隊(duì)三中心、各社區(qū)要明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)屬于職責(zé)內(nèi)的工作，不等、不靠、不推、不讓，積極主動(dòng)共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。綜合執(zhí)法隊(duì)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、做好各項(xiàng)工作任務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，嚴(yán)格按照“控制增量，減少存量”的原則，確保責(zé)任、人員、措施、進(jìn)度“四落實(shí)”，高效完成相關(guān)工作任務(wù)
體建監(jiān)審字〔2004〕6號(hào)
建設(shè)管理辦公室、射運(yùn)中心、自劍中心、訓(xùn)練局、奧體中心、青島航校、湛江潛校、秦皇島基地、北體大：
為了規(guī)范國(guó)家體育總局奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，保證審計(jì)工作質(zhì)量，使奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程達(dá)到“陽(yáng)光工程”、“廉潔奧運(yùn)”的要求，特制定了《國(guó)家體育總局奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)審計(jì)工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二四年五月十七日
，全國(guó)公務(wù)員共同天地
國(guó)家體育總局奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和國(guó)家隊(duì)
訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)審計(jì)工作方案
第一條為了規(guī)范國(guó)家體育總局奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)）工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，保證審計(jì)工作質(zhì)量，促進(jìn)工程建設(shè)加強(qiáng)管理、完善內(nèi)控制度、規(guī)范操作行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》、《國(guó)家體育總局奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)監(jiān)督工作方案》等法規(guī)、制度的規(guī)定，結(jié)合總局實(shí)際情況，特制定本方案。
第二條審計(jì)機(jī)構(gòu)
奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)監(jiān)察審計(jì)辦公室負(fù)責(zé)奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察審計(jì)辦公室審計(jì)部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的審計(jì)，工作依托于國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心。
第三條審計(jì)職責(zé)
對(duì)國(guó)家體育總局承建奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全程審計(jì)監(jiān)督。
第四條項(xiàng)目審計(jì)組組成及職責(zé)
根據(jù)需要將采取招標(biāo)方式在京選擇3至4家社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)組成項(xiàng)目審計(jì)組，京外單位采取就地招標(biāo)方式選擇1家社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)組成項(xiàng)目審計(jì)組。審計(jì)組按審計(jì)業(yè)務(wù)約定書的規(guī)定開(kāi)展審計(jì)工作，定期向監(jiān)察審計(jì)辦公室審計(jì)部匯報(bào)工作，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。
第五條審計(jì)原則
審計(jì)工作按照“重在預(yù)防、全程介入、突出重點(diǎn)”的原則進(jìn)行。
第六條審計(jì)方法
按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分項(xiàng)目實(shí)施”的要求，分“前期準(zhǔn)備”、“建設(shè)實(shí)施”、“竣工交付使用”三個(gè)階段開(kāi)展審計(jì)工作。
第七條審計(jì)對(duì)象
與奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的基本建設(shè)財(cái)務(wù)、資金及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，必要時(shí)可以依照法定審計(jì)程序?qū)εc上述項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行延伸審計(jì)。
第八條審計(jì)范圍
國(guó)家體育總局負(fù)責(zé)承建的2008年奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施，包括新建奧運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館2個(gè)，改擴(kuò)建奧運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館6個(gè)，國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施項(xiàng)目33個(gè)。
第九條審計(jì)主要內(nèi)容
（一）對(duì)奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)職能部門依法履行職責(zé)的審計(jì)。審查奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)職能部門和項(xiàng)目單位是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部控制制度及相關(guān)管理制度，職責(zé)是否明確，責(zé)任是否落實(shí)等。重點(diǎn)督促、指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
（二）對(duì)奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程履行基本建設(shè)程序的審計(jì)。審查建設(shè)項(xiàng)目的審批文件、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可文件、環(huán)保與消防批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖紙審核文件、開(kāi)工前有關(guān)文件是否齊全、有效；手續(xù)是否完善，是否符合有關(guān)規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效。
（三）對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目概（預(yù)）算編制及調(diào)整概（預(yù)）算情況的審計(jì)。審查概（預(yù)）算編制內(nèi)容的完整性、真實(shí)性，編制依據(jù)的充分性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，概（預(yù)）算是否按照國(guó)家規(guī)定的編制辦法、定額、標(biāo)準(zhǔn)編制，是否由具備資質(zhì)單位編制，是否經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全；影響項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的單項(xiàng)工程投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容變更，是否按規(guī)定的管理程序報(bào)批，有無(wú)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的簽訂及履行情況的審計(jì)。審查建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同是否符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，審查合同內(nèi)容及合同雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的約定是否清楚，審查合同內(nèi)容的履行情況等。
（五）對(duì)工程建設(shè)資金使用合法性情況的審計(jì)。審查建設(shè)資金使用是否合規(guī)，有無(wú)滯留、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金等問(wèn)題；是否按進(jìn)度、按合同規(guī)定付款。
（六）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本及其他財(cái)務(wù)收支核算的審計(jì)。審查工程成本核算帳務(wù)處理是否符合《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，是否正確歸集建設(shè)成本，單位工程成本是否準(zhǔn)確，有無(wú)將不合理的費(fèi)用擠入工程成本；核查財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)，工程價(jià)款結(jié)算和往來(lái)款項(xiàng)是否真實(shí)、合法。
（七）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購(gòu)及管理情況的審計(jì)。審查設(shè)備、材料等物資是否按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采購(gòu)，有無(wú)盲目采購(gòu)行為；設(shè)備、材料等物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用手續(xù)是否合規(guī)、有效；建設(shè)物資與同期其他物資是否嚴(yán)格區(qū)別核算。
（八）對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等工作的審計(jì)。審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)；設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)收取是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；有無(wú)非法轉(zhuǎn)包工程行為，工程價(jià)款結(jié)算是否符合合同要求，有無(wú)偷工減料、高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款問(wèn)題。
（九）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理以及竣工決算的審計(jì)。審查建設(shè)工程質(zhì)量是否按規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收；建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算報(bào)表和說(shuō)明以及建設(shè)項(xiàng)目竣工編制依據(jù)的真實(shí)性、合法性；建設(shè)項(xiàng)目建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偧捌淦渌顿Y列支的真實(shí)性、合法性、效益性；工程竣工資料檔案歸集整理的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和交付使用資產(chǎn)是否真實(shí)，是否辦理了移交手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目尾工工程未完工程量和預(yù)留投資資金真實(shí)性及建設(shè)項(xiàng)目投資效益。
第十條審計(jì)費(fèi)用
（一）審計(jì)費(fèi)用應(yīng)列入工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算?；A(chǔ)收費(fèi)按北京市物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以工程預(yù)算（送審額）的1‰—3‰計(jì)取。
（二）效益收費(fèi)按北京市物價(jià)局的核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以工程核減額的5%—15%或核增額的3%收取，在各工程建設(shè)項(xiàng)目審減額中支付。
第十一條審計(jì)時(shí)間
對(duì)奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)的審計(jì)依建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行，約安排在2004年至2006年期間完成或以各個(gè)項(xiàng)目竣工決算完成時(shí)間為準(zhǔn)。
第十二條審計(jì)要求
（一）進(jìn)行奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)，是總局為保證項(xiàng)目工程質(zhì)量、提高資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)而采取的一項(xiàng)重要舉措。因此，參與奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程和管理的有關(guān)部門要根據(jù)審計(jì)監(jiān)督工作的要求，及時(shí)提供真實(shí)、合法、完整的審計(jì)資料，指定專人負(fù)責(zé)與審計(jì)組及施工單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)事宜，積極配合審計(jì)組的工作，并為審計(jì)組提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鳁l件。審計(jì)過(guò)程中不得阻撓、妨礙審計(jì)人員工作。如不按上述要求執(zhí)行的，監(jiān)察審計(jì)辦公室將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（二）奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)過(guò)程中若有重大變更及嚴(yán)重影響，全國(guó)公務(wù)員共同天地工程的事項(xiàng)發(fā)生，奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)單位有責(zé)任隨時(shí)通知審計(jì)組參與。
（三）奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)單位與施工單位簽訂工程合同時(shí)，關(guān)于工程價(jià)款的結(jié)算條款中，要注明“工程價(jià)款的結(jié)算最終以審計(jì)組審定數(shù)為準(zhǔn)”和“在審計(jì)組對(duì)工程價(jià)款最終審定之前，建設(shè)單位付款最高不能超過(guò)合同價(jià)款扣除質(zhì)量保證金后的90%”。
（四）審計(jì)人員要樹(shù)立依法審計(jì)、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，做好奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作。對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題監(jiān)察審計(jì)辦公室要向建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位發(fā)出《跟蹤審計(jì)建議書》，要求相關(guān)單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
（五）為了使奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程達(dá)到“陽(yáng)光工程”、“廉潔奧運(yùn)”的要求，實(shí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告制度。審計(jì)結(jié)果將根據(jù)需要按規(guī)定程序向社會(huì)或有關(guān)部門公告。
第十三條本方案自之日起實(shí)施。
主題詞：場(chǎng)館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審計(jì)方案通知
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)憲法，大力弘揚(yáng)法治精神；大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，保障“四大工程”，組織開(kāi)展以“依法治統(tǒng)”為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍，為全縣統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展提供有力的法治保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)宣傳，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，向全社會(huì)表明統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工貫徹依法治統(tǒng)的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工對(duì)全面推進(jìn)依法行政、依法治統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門依法行政的理解、支持和監(jiān)督。
三、宣傳的主要內(nèi)容
重點(diǎn)宣傳全州統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)依法治統(tǒng)宣傳工作實(shí)施方案，宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要點(diǎn)，宣傳推進(jìn)依法治統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳群眾關(guān)心的有關(guān)依法治統(tǒng)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題，宣傳各地的宣傳工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。
四、宣傳的途徑和方法
按照州統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一要求，根據(jù)我縣實(shí)際，靈活運(yùn)用電視、專訪、公益廣告、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、擺放宣傳展板、設(shè)立咨詢臺(tái)、開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)等多種宣傳方式，全方位、多層次、多角度地宣傳展示依法治統(tǒng)工作，使依法治統(tǒng)工作的影響以最有效的形式滲透到社會(huì)生活的各個(gè)角落。
（一）圍繞統(tǒng)計(jì)中心工作開(kāi)展宣傳。我局要圍繞“四大工程”的推進(jìn)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試、繼續(xù)教育、統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)等，開(kāi)展依法治統(tǒng)宣傳。特別是要加強(qiáng)“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員的普法宣傳教育，著力提高企業(yè)配合推進(jìn)一套表制度和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
