時間：2023-03-13 11:24:20
序論：在您撰寫國際經(jīng)濟管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）國民經(jīng)濟核算的經(jīng)濟形勢分析價值
國民經(jīng)濟核算的指標(biāo)分為直接指標(biāo)以及間接指標(biāo)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國民收入（NI）、國民生產(chǎn)總值（GNP）等，如表1所示。國民經(jīng)濟核算信息對國民消費支出的貢獻(xiàn)作用。反映國民消費支出的指標(biāo)有很多，如居民最終消費占GDP中的比重、勞務(wù)支出指標(biāo)等。這些指標(biāo)數(shù)據(jù)可以有效的作為國民消費支出核算的原始數(shù)據(jù)，有很強的參考價值，能夠很好的反映我國居民的消費水平。另外，消費核算信息可以很好的反映居民消費中的構(gòu)成比例，如食品以及通信類的支出份額。有了這種信息，就可以更好的倡導(dǎo)居民進(jìn)行適當(dāng)?shù)南M支出，從而擴大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。國民經(jīng)濟核算信息的詳實科學(xué)，能夠促進(jìn)我國的稅務(wù)改革，了解當(dāng)下消費熱點，樹立居民理性科學(xué)的消費觀。核算信息對宏觀經(jīng)濟管理中居民的儲蓄與投資有很大的貢獻(xiàn)作用。在國民經(jīng)濟中，投資儲蓄率、固定資本形成總額、庫存增加等指標(biāo)，可以很好的分析當(dāng)前的各種貨幣供給與需求狀況，了解我國的居民儲蓄在國內(nèi)儲蓄中的地位，以及儲蓄對投資的貢獻(xiàn)率。在這種情況下，就可以很直觀的了解政府投資與居民投資的比例關(guān)系，更科學(xué)的實施貨幣政策與財政政策。實際上，儲蓄、投資、稅收是聯(lián)系很密切的三個環(huán)節(jié)，對儲蓄與投資信息的嚴(yán)格審讀，有助于稅務(wù)部門采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，制定合理的稅收政策。除此之外，儲蓄的變化狀況還可以反映我國公有制經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)的住房制度和醫(yī)療制度的改革成果。比如，在1991-1999年短短的9年間，我國城鄉(xiāng)居民的儲蓄傾向增長超過40％、農(nóng)村居民的儲蓄傾向增長超過120％。預(yù)期心理對消費需求的制約作用是顯而易見，分析其深層次原因：工人就業(yè)狀況糟糕、醫(yī)療制度以及住房制度不夠完善導(dǎo)致居民對未來隱憂加劇而讓銀行儲蓄增加。對此，相關(guān)的部門對我國的各個體制進(jìn)行了適度的改革，讓居民放心消費。雖然，我國的社保制度不夠完善，這種局面在短時間內(nèi)不可能得到很大的改善。但是，畢竟居民的消費心理需求有了適當(dāng)?shù)奶岣摺窠?jīng)濟的核算，可以讓統(tǒng)計部門與政府部門有很好的參考依據(jù)，各個職能部門也據(jù)此制定出更加科學(xué)合理的政策，從而促進(jìn)我國居民儲蓄與投資的良性發(fā)展。國民經(jīng)濟核算信息可以讓收入分配更加的科學(xué)合理。國民經(jīng)濟的循環(huán)是一個系統(tǒng)而長期的過程，生產(chǎn)只是一個階段，對于最終成果的消費才是目的。不過，成果的消費并不是生產(chǎn)者一個人“享有”，而是要經(jīng)過“分配與交換”的多個環(huán)節(jié)，才到達(dá)消費者手中。而國民經(jīng)濟的核算就是要對消費品在“分配與交換”的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計與核算，這其中也包括對最終產(chǎn)品的使用情況。國民經(jīng)濟的核算可以讓收入的分配更加的高效與科學(xué)，提升人們生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)社會公平與正義，讓全體人民共享改革開放的經(jīng)濟成果。收入分配與國民經(jīng)濟核算的框架要清晰合理，收入的分配要分層展開，有次序的進(jìn)行。為了讓收入的分配更加的科學(xué)合理，核算的信息應(yīng)該包含更多的機構(gòu)部門，應(yīng)用SNA在核算整個收入分配時，就應(yīng)該按照“初次分配”與“再次分配”兩個階段進(jìn)行。在收入分配增長動態(tài)分析的基礎(chǔ)上，可以讓宏觀收入分配的結(jié)構(gòu)更好的得到調(diào)整，初次分配可以讓收入結(jié)構(gòu)得到很好的轉(zhuǎn)移，調(diào)整個人可支配收入的結(jié)構(gòu)狀況。國民經(jīng)濟核算一定程度上影響了我國對外與對內(nèi)經(jīng)濟政策的制定。國民經(jīng)濟核算一定程度上影響到了我國在世界上享有的經(jīng)濟待遇與政治待遇，也就間接的影響到了我國對內(nèi)對外經(jīng)濟政策的制定。例如，聯(lián)合國根據(jù)連續(xù)六年的國民生產(chǎn)總值和人均國民生產(chǎn)總值來決定一個國家的會費；世界銀行業(yè)根據(jù)相應(yīng)的人均國民生產(chǎn)總值來決定一個國家能否享受到相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。所以，國民經(jīng)濟核算還深層次的影響到了我國的國際影響力，也間接影響到了我國與外國的經(jīng)濟往來。
（二）國民經(jīng)濟核算的投入產(chǎn)出分析價值
國民經(jīng)濟核算對投入產(chǎn)出分析的貢獻(xiàn)很大。也有相應(yīng)的投入產(chǎn)出方法，用于國民經(jīng)濟的核算。投入產(chǎn)出方法又稱為投入產(chǎn)出分析，以一定的國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類為基礎(chǔ)，結(jié)合比例系數(shù)與結(jié)構(gòu)分析，從數(shù)量上研究經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部各個部門之間的關(guān)系。最后利用相關(guān)的經(jīng)濟模型來分析國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及原因和影響。投入產(chǎn)出的方法在國民經(jīng)濟的核算中有一個漫長的歷史。1950年，投入產(chǎn)出分析第一次被建議納入到國民經(jīng)濟核算體系中。1968年，SNA就吸納了投入產(chǎn)出分析法。1993年，SNA就把投入產(chǎn)出納入到了整個核算體系。實際上，我國的投入產(chǎn)出分析研究有五十余年的歷史了。1974年，我國就編制出了第一張實物性的投入產(chǎn)出表，涵蓋了61種產(chǎn)品。20世紀(jì)80年代末，我國更是編制出了大型的“1987年投入產(chǎn)出表”。2004年，“2002年投入產(chǎn)出表的編制”更是讓投入產(chǎn)出的核算方法上了一個嶄新的臺階。投入產(chǎn)出表考慮了兩個很重要的因素，就是“投入來源”與“使用去向”，是一種棋盤式的平衡表。它可以很好的反映國民經(jīng)濟各個部門的“投入”與“產(chǎn)出”，同時能夠很準(zhǔn)確的表明“投入的來源”與“產(chǎn)出的去向”。另外，對于各個部門之間很復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)系，投入產(chǎn)出表也能夠很好的把握。投入產(chǎn)出表的樣式多樣，分類齊全，結(jié)構(gòu)清晰明了。如“實物性”與“價值型”投入產(chǎn)出表，就充分考慮了計量單位的特點，便于審核統(tǒng)計工作。另外，也有根據(jù)地域劃分的投入產(chǎn)出表，如“全國投入產(chǎn)出表”與“地方投入產(chǎn)出表”?！巴度氘a(chǎn)出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表”（見表2），可以直觀地反應(yīng)國民經(jīng)濟各個部門之間的關(guān)系，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟分析中?！皩ΨQ性投入產(chǎn)出表”用于預(yù)測和制定計劃。因此，被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。
（三）國民經(jīng)濟核算對宏觀經(jīng)濟效益分析的貢獻(xiàn)價值
宏觀經(jīng)濟效益能夠很好的反映各個產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，受到行業(yè)的高度關(guān)注。在當(dāng)今的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r下，很多人片面的追求經(jīng)濟的增長，一味追求GDP的量與速度，卻忽視了對環(huán)境的保護(hù)。因為，在宏觀經(jīng)濟的背景下，國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP可以很好的衡量社會總產(chǎn)出。一定的情況下，GDP的數(shù)字越大，就代表這個國家的產(chǎn)品以及服務(wù)的增加值就越大。目前，在國民經(jīng)濟的核算中，很多的人意識到了不能一味的以財富數(shù)字的增長來衡量GDP。如果犧牲了環(huán)境與浪費掉了大量的資源，雖然換取了經(jīng)濟財富的增長，GDP指數(shù)的上升。但是，GDP并不體現(xiàn)資源的掠奪以及對環(huán)境的破壞。實際上，這種GDP的數(shù)字是一個虛假的數(shù)字，過度的夸大了“財富”，卻忽視了對成本的折算。鑒于此，一味的追求財富GDP的增長不是一個很明智的辦法，要考慮環(huán)境與資源的因素，減去相應(yīng)的成本。很多年前，就有學(xué)者提出了綠色GDP這樣一個概念，隨著人們環(huán)保意識的提高，綠色國民經(jīng)濟核算也是受到了人們的高度重視。這一個“綠色GDP”概念的產(chǎn)生，是人們思想觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果，也是人們在權(quán)衡了環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展兩者關(guān)系以及利弊后的一個結(jié)果。
二、國民經(jīng)濟核算是宏觀經(jīng)濟分析及宏觀經(jīng)濟模型建立的基礎(chǔ)
在宏觀的經(jīng)濟管理中，涉及到很多的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及模型，而國民經(jīng)濟核算就可以為這種數(shù)理統(tǒng)計以及模型的搭建提供范本和奠定基礎(chǔ)。作為基本框架，國民經(jīng)濟核算確定了很多宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計的基本概念、指標(biāo)設(shè)置以及基本分類。這樣的功能讓經(jīng)濟統(tǒng)計成為一個有機的整體，大大的提高了宏觀經(jīng)濟分析的效率，增強了其應(yīng)用功能。
三、國民經(jīng)濟核算是一種科學(xué)的制定與檢驗國民經(jīng)濟的方法
國民經(jīng)濟計劃涉及到很多的宏觀經(jīng)濟指標(biāo)，這些經(jīng)濟指標(biāo)所反映的現(xiàn)象，不是一個個孤立的個體，而是相互之間有著千絲萬縷的內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系。為了更好的遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，計劃與規(guī)劃的指標(biāo)數(shù)量也必須滿足這種經(jīng)濟聯(lián)系。國民經(jīng)濟核算的手段非常科學(xué)，也正反應(yīng)了這種內(nèi)在的經(jīng)濟關(guān)系。因而，國民經(jīng)濟核算是一種科學(xué)的制定與檢驗國民經(jīng)濟的方法。
四、目前我國國民經(jīng)濟核算存在的問題及改善方法
（一）國民經(jīng)濟核算的經(jīng)濟形勢分析價值
國民經(jīng)濟核算信息對國民消費支出的貢獻(xiàn)作用。反映國民消費支出的指標(biāo)有很多，如居民最終消費占GDP中的比重、勞務(wù)支出指標(biāo)等。這些指標(biāo)數(shù)據(jù)可以有效的作為國民消費支出核算的原始數(shù)據(jù)，有很強的參考價值，能夠很好的反映我國居民的消費水平。另外，消費核算信息可以很好的反映居民消費中的構(gòu)成比例，如食品以及通信類的支出份額。有了這種信息，就可以更好的倡導(dǎo)居民進(jìn)行適當(dāng)?shù)南M支出，從而擴大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。國民經(jīng)濟核算信息的詳實科學(xué)，能夠促進(jìn)我國的稅務(wù)改革，了解當(dāng)下消費熱點，樹立居民理性科學(xué)的消費觀。核算信息對宏觀經(jīng)濟管理中居民的儲蓄與投資有很大的貢獻(xiàn)作用。在國民經(jīng)濟中，投資儲蓄率、固定資本形成總額、庫存增加等指標(biāo)，可以很好的分析當(dāng)前的各種貨幣供給與需求狀況，了解我國的居民儲蓄在國內(nèi)儲蓄中的地位，以及儲蓄對投資的貢獻(xiàn)率。在這種情況下，就可以很直觀的了解政府投資與居民投資的比例關(guān)系，更科學(xué)的實施貨幣政策與財政政策。實際上，儲蓄、投資、稅收是聯(lián)系很密切的三個環(huán)節(jié)，對儲蓄與投資信息的嚴(yán)格審讀，有助于稅務(wù)部門采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，制定合理的稅收政策。除此之外，儲蓄的變化狀況還可以反映我國公有制經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)的住房制度和醫(yī)療制度的改革成果。比如，在1991-1999年短短的9年間，我國城鄉(xiāng)居民的儲蓄傾向增長超過40％、農(nóng)村居民的儲蓄傾向增長超過120％。
預(yù)期心理對消費需求的制約作用是顯而易見，分析其深層次原因：工人就業(yè)狀況糟糕、醫(yī)療制度以及住房制度不夠完善導(dǎo)致居民對未來隱憂加劇而讓銀行儲蓄增加。對此，相關(guān)的部門對我國的各個體制進(jìn)行了適度的改革，讓居民放心消費。雖然，我國的社保制度不夠完善，這種局面在短時間內(nèi)不可能得到很大的改善。但是，畢竟居民的消費心理需求有了適當(dāng)?shù)奶岣?。國民?jīng)濟的核算，可以讓統(tǒng)計部門與政府部門有很好的參考依據(jù)，各個職能部門也據(jù)此制定出更加科學(xué)合理的政策，從而促進(jìn)我國居民儲蓄與投資的良性發(fā)展。國民經(jīng)濟核算信息可以讓收入分配更加的科學(xué)合理。國民經(jīng)濟的循環(huán)是一個系統(tǒng)而長期的過程，生產(chǎn)只是一個階段，對于最終成果的消費才是目的。不過，成果的消費并不是生產(chǎn)者一個人“享有”，而是要經(jīng)過“分配與交換”的多個環(huán)節(jié)，才到達(dá)消費者手中。而國民經(jīng)濟的核算就是要對消費品在“分配與交換”的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計與核算，這其中也包括對最終產(chǎn)品的使用情況。國民經(jīng)濟的核算可以讓收入的分配更加的高效與科學(xué)，提升人們生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)社會公平與正義，讓全體人民共享改革開放的經(jīng)濟成果。收入分配與國民經(jīng)濟核算的框架要清晰合理，收入的分配要分層展開，有次序的進(jìn)行。為了讓收入的分配更加的科學(xué)合理，核算的信息應(yīng)該包含更多的機構(gòu)部門，應(yīng)用SNA在核算整個收入分配時，就應(yīng)該按照“初次分配”與“再次分配”兩個階段進(jìn)行。在收入分配增長動態(tài)分析的基礎(chǔ)上，可以讓宏觀收入分配的結(jié)構(gòu)更好的得到調(diào)整，初次分配可以讓收入結(jié)構(gòu)得到很好的轉(zhuǎn)移，調(diào)整個人可支配收入的結(jié)構(gòu)狀況。國民經(jīng)濟核算一定程度上影響了我國對外與對內(nèi)經(jīng)濟政策的制定。國民經(jīng)濟核算一定程度上影響到了我國在世界上享有的經(jīng)濟待遇與政治待遇，也就間接的影響到了我國對內(nèi)對外經(jīng)濟政策的制定。例如，聯(lián)合國根據(jù)連續(xù)六年的國民生產(chǎn)總值和人均國民生產(chǎn)總值來決定一個國家的會費；世界銀行業(yè)根據(jù)相應(yīng)的人均國民生產(chǎn)總值來決定一個國家能否享受到相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。所以，國民經(jīng)濟核算還深層次的影響到了我國的國際影響力，也間接影響到了我國與外國的經(jīng)濟往來。
（二）國民經(jīng)濟核算的投入產(chǎn)出分析價值
國民經(jīng)濟核算對投入產(chǎn)出分析的貢獻(xiàn)很大。也有相應(yīng)的投入產(chǎn)出方法，用于國民經(jīng)濟的核算。投入產(chǎn)出方法又稱為投入產(chǎn)出分析，以一定的國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類為基礎(chǔ)，結(jié)合比例系數(shù)與結(jié)構(gòu)分析，從數(shù)量上研究經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部各個部門之間的關(guān)系。最后利用相關(guān)的經(jīng)濟模型來分析國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及原因和影響。投入產(chǎn)出的方法在國民經(jīng)濟的核算中有一個漫長的歷史。1950年，投入產(chǎn)出分析第一次被建議納入到國民經(jīng)濟核算體系中。1968年，SNA就吸納了投入產(chǎn)出分析法。1993年，SNA就把投入產(chǎn)出納入到了整個核算體系。實際上，我國的投入產(chǎn)出分析研究有五十余年的歷史了。1974年，我國就編制出了第一張實物性的投入產(chǎn)出表，涵蓋了61種產(chǎn)品。20世紀(jì)80年代末，我國更是編制出了大型的“1987年投入產(chǎn)出表”。2004年，“2002年投入產(chǎn)出表的編制”更是讓投入產(chǎn)出的核算方法上了一個嶄新的臺階。投入產(chǎn)出表考慮了兩個很重要的因素，就是“投入來源”與“使用去向”，是一種棋盤式的平衡表。它可以很好的反映國民經(jīng)濟各個部門的“投入”與“產(chǎn)出”，同時能夠很準(zhǔn)確的表明“投入的來源”與“產(chǎn)出的去向”。另外，對于各個部門之間很復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)系，投入產(chǎn)出表也能夠很好的把握。投入產(chǎn)出表的樣式多樣，分類齊全，結(jié)構(gòu)清晰明了。如“實物性”與“價值型”投入產(chǎn)出表，就充分考慮了計量單位的特點，便于審核統(tǒng)計工作。另外，也有根據(jù)地域劃分的投入產(chǎn)出表，如“全國投入產(chǎn)出表”與“地方投入產(chǎn)出表”。“投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表”，可以直觀地反應(yīng)國民經(jīng)濟各個部門之間的關(guān)系，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟分析中?！皩ΨQ性投入產(chǎn)出表”用于預(yù)測和制定計劃。因此，被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。
（三）國民經(jīng)濟核算對宏觀經(jīng)濟效益分析的貢獻(xiàn)價值
宏觀經(jīng)濟效益能夠很好的反映各個產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，受到行業(yè)的高度關(guān)注。在當(dāng)今的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r下，很多人片面的追求經(jīng)濟的增長，一味追求GDP的量與速度，卻忽視了對環(huán)境的保護(hù)。因為，在宏觀經(jīng)濟的背景下，國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP可以很好的衡量社會總產(chǎn)出。一定的情況下，GDP的數(shù)字越大，就代表這個國家的產(chǎn)品以及服務(wù)的增加值就越大。目前，在國民經(jīng)濟的核算中，很多的人意識到了不能一味的以財富數(shù)字的增長來衡量GDP。如果犧牲了環(huán)境與浪費掉了大量的資源，雖然換取了經(jīng)濟財富的增長，GDP指數(shù)的上升。但是，GDP并不體現(xiàn)資源的掠奪以及對環(huán)境的破壞。實際上，這種GDP的數(shù)字是一個虛假的數(shù)字，過度的夸大了“財富”，卻忽視了對成本的折算。鑒于此，一味的追求財富GDP的增長不是一個很明智的辦法，要考慮環(huán)境與資源的因素，減去相應(yīng)的成本。很多年前，就有學(xué)者提出了綠色GDP這樣一個概念，隨著人們環(huán)保意識的提高，綠色國民經(jīng)濟核算也是受到了人們的高度重視。這一個“綠色GDP”概念的產(chǎn)生，是人們思想觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果，也是人們在權(quán)衡了環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展兩者關(guān)系以及利弊后的一個結(jié)果。
二、國民經(jīng)濟核算是宏觀經(jīng)濟分析及宏觀經(jīng)濟模型建立的基礎(chǔ)
在宏觀的經(jīng)濟管理中，涉及到很多的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及模型，而國民經(jīng)濟核算就可以為這種數(shù)理統(tǒng)計以及模型的搭建提供范本和奠定基礎(chǔ)。作為基本框架，國民經(jīng)濟核算確定了很多宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計的基本概念、指標(biāo)設(shè)置以及基本分類。這樣的功能讓經(jīng)濟統(tǒng)計成為一個有機的整體，大大的提高了宏觀經(jīng)濟分析的效率，增強了其應(yīng)用功能。
三、國民經(jīng)濟核算是一種科學(xué)的制定與檢驗國民經(jīng)濟的方法
國民經(jīng)濟計劃涉及到很多的宏觀經(jīng)濟指標(biāo)，這些經(jīng)濟指標(biāo)所反映的現(xiàn)象，不是一個個孤立的個體，而是相互之間有著千絲萬縷的內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系。為了更好的遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，計劃與規(guī)劃的指標(biāo)數(shù)量也必須滿足這種經(jīng)濟聯(lián)系。國民經(jīng)濟核算的手段非?？茖W(xué)，也正反應(yīng)了這種內(nèi)在的經(jīng)濟關(guān)系。因而，國民經(jīng)濟核算是一種科學(xué)的制定與檢驗國民經(jīng)濟的方法。
四、目前我國國民經(jīng)濟核算存在的問題及改善方法
內(nèi)容理念的創(chuàng)新。我們比較習(xí)慣的國民經(jīng)濟管理內(nèi)容無外乎是物資資本以及貨幣資本的投入產(chǎn)出，對自然資源進(jìn)行管理，物資資源的流動，貨幣資金的存取等來進(jìn)行經(jīng)濟管理，管理內(nèi)容也僅在于資金的運作、物資的調(diào)動，勞動力也是這些運作和調(diào)動中的一個內(nèi)容。這樣的國民經(jīng)濟內(nèi)容單純以物質(zhì)和資金流動來當(dāng)做主線。因為傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟模式，人們對于物資的需求比較高，占的比重也比較多，而如今有了變化，因此需要對內(nèi)容理念進(jìn)行創(chuàng)新。
2從運行層面看國民經(jīng)濟管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)
（1）政府組織的變革
政企分開以及政經(jīng)分開，政府組織不直接參與經(jīng)濟活動領(lǐng)域，由民營企業(yè)進(jìn)入其中，參與競爭，給民眾創(chuàng)業(yè)提供條件，給經(jīng)濟創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，清除創(chuàng)新路上的阻礙，提供便利。尤其是政府組織的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該要打破行政壟斷，讓組織結(jié)構(gòu)退出經(jīng)濟領(lǐng)域。如果政府在經(jīng)濟領(lǐng)域過度的活躍，乃至于與民眾爭奪利益的時候，那么就不能夠讓經(jīng)濟的自由全面發(fā)展得以實現(xiàn)，從民眾可以自由競爭的經(jīng)濟領(lǐng)域中退出來，對民眾組織進(jìn)行扶植，建立社會公共經(jīng)濟組織，促使民眾組織得到健康的發(fā)展。
（2）國民經(jīng)濟管理組織中的社會自組織生長起來
構(gòu)成國民經(jīng)濟管理的重要組成部分。通過設(shè)立第三部門來對法治經(jīng)濟秩序責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，能夠幫助政府緩解負(fù)擔(dān)，同時提升了經(jīng)濟的民主性，對法治社會的完善具有非常大的幫助，這也是國民經(jīng)濟管理一直以來都希望能夠?qū)崿F(xiàn)的目的。社會自組織系統(tǒng)是必須存在的，企業(yè)和國家之間形成的社會自組織系統(tǒng)能夠確保國民經(jīng)濟管理的正常運行。新的國民經(jīng)濟管理組織除了注重上下級關(guān)系之外，微觀主體活力也是其關(guān)注的焦點，希望能夠?qū)⑽⒂^和宏觀主體聚合能量給無限放大。
（3）權(quán)利平衡和分割的組織結(jié)構(gòu)
政府進(jìn)行國民經(jīng)濟管理是利用其行政身份，而當(dāng)其職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變之后，其有了更多的責(zé)任，因此，新的國家經(jīng)濟管理組織中，權(quán)利應(yīng)該劃分得更清楚，防止相互之間的推諉現(xiàn)象，避免責(zé)任無法追究的情況發(fā)生。
3結(jié)語
一、國民經(jīng)濟管理的職能理念的創(chuàng)新
國民經(jīng)濟還要能夠?qū)?chuàng)新融入進(jìn)去，使我們的社會各個方面，體現(xiàn)著健康的創(chuàng)新氣息。它還要能夠在一些新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品爆發(fā)出巨大經(jīng)濟力量的同時，凸顯出文化的內(nèi)涵，甚至于讓文化產(chǎn)業(yè)成為社會真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另外，我們希望，將傳統(tǒng)的一些產(chǎn)業(yè)也要賦予其新的內(nèi)涵，新的時代內(nèi)涵以及意義。就拿農(nóng)業(yè)來說，我們要以信息化，生態(tài)化，知識化，自動化來改造，并且尋找合適的切入口，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈接，使之在總體上，提升到一個新的境界，這樣，才能讓它維持作為最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)的地位，讓它不衰落下去，還能在這個社會獲得好的發(fā)展。不過它已經(jīng)獲得了新的面孔，有了新的面貌了。我們認(rèn)為，現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型不應(yīng)該徹底抹殺以往的舊產(chǎn)業(yè)，舊產(chǎn)業(yè)應(yīng)該存在，只是它存在的方式較以往已經(jīng)有了巨大的不同。我們當(dāng)然也不能以這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尚存在，尚落后為借口，去否認(rèn)我國國民經(jīng)濟管理制度職能創(chuàng)新的這個必然趨勢。之所以會有人否認(rèn)，是因為先前的舊觀念實在是太過于根深蒂固并且強大了。
二、國民經(jīng)濟管理制度特征理念的創(chuàng)新
我國現(xiàn)行的經(jīng)濟管理有著一種歷史的慣性與沿襲。所謂歷史的慣性與沿襲指的是和我國以往的計劃經(jīng)濟管理體制有一定的繼承，與我國傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟粗放式的經(jīng)營相匹配。仔細(xì)看就能發(fā)現(xiàn)，行政指令幾乎是宏觀調(diào)控中十分常用和十分好用的手段。緣何？因為我國這一套國民經(jīng)濟管理幾乎是上級對下級的行政調(diào)控。而之所以會出現(xiàn)這樣，向里追溯又能發(fā)現(xiàn)，因為我國的經(jīng)濟管理系統(tǒng)是帶有很強的封閉性的，類似于行政登記管理系統(tǒng)?，F(xiàn)在，我們站在的是現(xiàn)代新經(jīng)濟的高度上來看待這個問題，這就要求我們，要重新審視國民經(jīng)濟管理中存在的行政慣性特征。在能夠把握這個特征的基礎(chǔ)上，還要能夠提出切實的解決之道。自從黨的十召開以來，我們的政府將服務(wù)兩個字提出地很多，尤其在與經(jīng)濟層面，政府確定了自己的職能不是管理，而是服務(wù)，不是主導(dǎo)，不是上位者，它應(yīng)該放權(quán)，在保留必要的法制管理，契約管理的基礎(chǔ)上，將權(quán)力大膽地交給市場，交給企業(yè)。這樣的理念無疑是正確的，它能夠體現(xiàn)出中國特色社會主義市場經(jīng)濟無比的優(yōu)越性。并且，它也和西方以前鼓吹的政府只要當(dāng)好守夜人，政府無用的論調(diào)不同，我們的政府并不是在現(xiàn)代的經(jīng)濟管理中將行政管理徹底放棄，而是要在法治的前提下。這是依法的，合乎我國市場經(jīng)濟的實際的。因而現(xiàn)在宏觀調(diào)控的主體該明確了，只能是立法，執(zhí)法，司法這三者。與之一起改變的，還有一些關(guān)系的變化。比如宏觀主體與微觀主體的關(guān)系。它們之間，再也不是類似于行政管理的那種上下級之間的關(guān)系，宏觀主體不會再有那種上級的權(quán)威，而微觀主體將得到充分尊重，它再不是被控制的對象，它有充分的自，有充分的的空間在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的天地中一展手腳。因而我們能夠預(yù)料，一個談判協(xié)商程序?qū)⒈换蛘哒诒唤?，這個協(xié)商談判程序，類似于契約的形式。那么現(xiàn)在對于他們之間的關(guān)系已經(jīng)十分清楚明白了。宏觀主體能夠?qū)ξ⒂^主體產(chǎn)生規(guī)范的，唯有法律手段，而不是先前的行政手段——這體現(xiàn)出我國法律體系更加健全，法治社會更加健康發(fā)展——進(jìn)而，我們能夠以更加深層的角度來看待二者關(guān)系。他們之間關(guān)系的第一個進(jìn)步是先前所說——不是管理者與被管理者的關(guān)系，而第二個進(jìn)步，則是由第一個進(jìn)步衍生的。因為宏觀主體是政府，政府的權(quán)力是由人民授予，微觀主體的經(jīng)營者是來自于人民，那么，現(xiàn)在的宏觀主體與微觀主體有了那種委托人與人的關(guān)系。宏觀主體自然要依照法律程序?qū)ξ⒂^主體進(jìn)行管理和引導(dǎo)，而微觀主體卻也自然擁有監(jiān)督宏觀主體的權(quán)利了。有了這樣一層關(guān)系的回歸（說回歸而不是出現(xiàn)，是之前這種關(guān)系本來就存在，只是長期被淹沒在舊的體制之下），將會比較有效地促進(jìn)宏觀主體經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新。因為現(xiàn)在這個創(chuàng)新是來自于人民的訴求，是人民為了自身利益的呼聲。那么這樣的創(chuàng)新則勢必成為一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢?？傊?，在新的形勢下要對經(jīng)濟管理制度做一個創(chuàng)新，進(jìn)行一個突破，這樣才能使得我國國民經(jīng)濟良好發(fā)展的新格局。
作者：李闖 單位：黑山縣委黨校
長期而言,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)域經(jīng)濟正常之間具有共同的隨機變動趨勢。因此,通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從而控制經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)政策在中國是有效的。
中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理及需要重組是一個老話題。應(yīng)該肯定,自從改革開放以來,中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)業(yè)已有所調(diào)整。例如,農(nóng)業(yè)在GDP中所占比重的下降;外貿(mào)結(jié)構(gòu)中初級產(chǎn)品比例有所調(diào)整;但隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展及中國加入WTO,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與重組,已成為十分迫切的問題。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是十分復(fù)雜的話題,需要做大量深入的調(diào)查研究工作及基礎(chǔ)工作。
第2章 我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),指的是國民經(jīng)濟各個產(chǎn)業(yè)部門之間和每個產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成以及:請記住我站域名它們之間相互制約的經(jīng)濟聯(lián)系和數(shù)量對比關(guān)系,亦稱國民經(jīng)濟的部門結(jié)構(gòu)。它是通過產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系有機結(jié)合,在一般分工和特殊分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。而所謂產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,其含義一是指隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高或在相關(guān)政府政策引導(dǎo)下,一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變呈現(xiàn)由低級向高級發(fā)展并優(yōu)化完善的過程,即推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展的過程。二是指產(chǎn)業(yè)個體向勞動密集型向資本和技術(shù)密集型經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展的過程,即產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高技術(shù)、高附加值狀態(tài)演變的過程。
改革開放以來,尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來,為適應(yīng)全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展的大局和趨勢,我國堅持體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,著力發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2010年國內(nèi)生初步核實數(shù)計算的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為,2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)價總量為401202億元,比初步核算數(shù)增加3219億元,按不變價格計算的增長速度為10.4%,比初步核算數(shù)提高0.1個百分點。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值為40534億元,比初步核算數(shù)增加37億元,增長速度為4.3%,與初步核算速度相同。第二產(chǎn)業(yè)增加值為187581億元,比初步核算數(shù)增加1100億元,增長速度為12.4%,比初步核算數(shù)提高0.2個百分點。第三產(chǎn)業(yè)增加值為173087億元,比初步核算數(shù)增加2082億元,增長速度為9.6%,比初步核算數(shù)提高0.1個百分點。按初步核實數(shù)計算的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),第一產(chǎn)業(yè)占10.1%,第二產(chǎn)業(yè)占46.8%,第三產(chǎn)業(yè)占43.1%。
近年來,我國第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降,其中第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高,可見服務(wù)業(yè)對中國經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率越來越高,第三產(chǎn)業(yè)需繼續(xù)大力發(fā)展?？傮w上目前我國的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理,逐步改變了各個產(chǎn)業(yè)之間的相對比重和技術(shù)關(guān)聯(lián),提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效率,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題
2.2.1農(nóng)業(yè)存在的問題
改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過不斷調(diào)整形成了較好的格局。但是,目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在不少的問題。
(1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。供水、供電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善,有些地區(qū)的矛盾還比較尖銳。例如華北、西北等地區(qū)缺水較為嚴(yán)重,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。
(2)農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)化,農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率較低。我國的牛、羊、豬等肉類產(chǎn)品、蘋果、梨等水果產(chǎn)品、花卉產(chǎn)品,以及水產(chǎn)品等在國際市場上具有明顯的價格優(yōu)勢,但面臨著品種不優(yōu)、質(zhì)量不高的困擾。
(3)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處在初級階段,保鮮、包裝、貯運、銷售體系發(fā)展滯后,初級產(chǎn)品與加工品比例不協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在2:1以上,而我國只有0.43∶1,與國外相比差距比較大。
(4)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理,各地沒有充分發(fā)揮自身的地區(qū)比較優(yōu)勢,未能形成有鮮明特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。
2.2.2第二產(chǎn)業(yè)存在的問題
第二產(chǎn)業(yè)總量擴張明顯,但生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理,結(jié)構(gòu)升級較慢,經(jīng)濟增長質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在:。(1)處于全球價值鏈底端,產(chǎn)業(yè)升級面臨困難。
改革開放后的三十年,中國經(jīng)濟高速增長,批量化生產(chǎn)的成本優(yōu)勢使我國獲得了“世界工廠”的稱號。但我國的比較優(yōu)勢在相當(dāng)程度上是依靠廉價勞動力獲得的,這導(dǎo)致行業(yè)的競爭優(yōu)勢主要集中在低附加價值的非核心部件制造和勞動密集的裝配環(huán)節(jié)中,產(chǎn)品的附加值難以提高。
在總出口額中,加工貿(mào)易所占比重同樣超過了50%。這表明,即使是本土企業(yè),也嚴(yán)重依賴外國企業(yè)的訂單,而不是依靠自主研發(fā)和自有產(chǎn)品來開拓國際市場。這種對訂單的依賴是中國產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈底端的又一明證。而一旦國外市場出現(xiàn)疲軟,這種模式就難以為繼。此次金融危機就是一個很好的例證。
(2)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足,技術(shù)創(chuàng)新能力差。目前,我國制造業(yè)總量規(guī)模占全球的6%,而研發(fā)投入僅占0.3%,研發(fā)投入嚴(yán)重匱乏,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究隊伍出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮。產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力差,導(dǎo)致對國外核心技術(shù)和關(guān)鍵部件高度依賴,企業(yè)無法在品質(zhì)、創(chuàng)新等差異化競爭中取得優(yōu)勢,只能靠低成本維持收益。這正是我國的企業(yè)在彩電、空調(diào)、手機等諸多領(lǐng)域都深陷價格戰(zhàn)泥潭不能自拔的重要原因。
2.2.3第三產(chǎn)業(yè)存在的問題
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整完善。我國第三產(chǎn)業(yè)增長非常快,在就業(yè)中已經(jīng)發(fā)揮了主渠道的作用,但存在總量偏小和行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題,發(fā)展水平滯后。從總量來看,第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重明顯偏低。目前,絕大部分發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)比重在70%左右,大部分發(fā)展中國家在50%左右,而我國的第三產(chǎn)業(yè)比重長期徘徊在30%~40%之間。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,發(fā)達(dá)國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主,而我國的商業(yè)餐飲、
交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大,占40%以上;郵電通訊、金融保險等基礎(chǔ)業(yè)以及信息咨詢、科研開發(fā)、旅游、新聞出版、廣播電視等新興服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快,但比重仍然不高,發(fā)育仍然不足。 2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題原因
2.3.1由于中國是一個特殊的發(fā)展中人口大國,勞動力資源豐富,農(nóng)業(yè)剩余勞動力自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是中國經(jīng)濟增長的最大動力;同對資本、技術(shù),以及其他新興資源相對短缺,對經(jīng)濟增長的作用與別的國家相比明顯較小。在農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量極其龐大,向城市轉(zhuǎn)移又遇到各種障礙和限制的情況下,我國農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移較多地采取了就地轉(zhuǎn)移的方法,走出了一條農(nóng)村工業(yè)化的道路,但由于這種“農(nóng)村工業(yè)化”并沒有與農(nóng)村的城市化相結(jié)合起來,加上農(nóng)村居民的收入水平低,從而導(dǎo)致他們的消費水平低,服務(wù)業(yè)發(fā)展受到當(dāng)?shù)匦枨蟮南拗?而工業(yè)生產(chǎn)能夠從城市市場為依托,因此農(nóng)業(yè)剩余勞動力大多數(shù)向農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)轉(zhuǎn)移,而第三產(chǎn)業(yè)沒有得到相應(yīng)的較快發(fā)展。
我國經(jīng)濟的高速增長主要是由工業(yè)的超高速增長推動的,而工業(yè)高速增長的原因主要在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的超高速增長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重1985年為17.7%,1990年上升為29.7%,1995年進(jìn)一步上升到42.5%,但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)增長的作用較小,這主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自第二產(chǎn)業(yè)的高度傾斜所導(dǎo)致的,這在很大程度上加深了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重過高而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的偏差。
另一方面,農(nóng)村中資本、技術(shù),以及管理知識、人才、信息等資源的短缺更加突出,技術(shù)更新和技術(shù)進(jìn)步遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村工業(yè)擴張的速度,工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級相當(dāng)緩慢。而第一、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后,其結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)程相應(yīng)受到影響。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全國經(jīng)濟中的比重迅速上升,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況越來越突出 影響到整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程。
2.3.2我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差,與改革前片面強調(diào)工業(yè)化所留下的滯后影響有很大關(guān)系,這種影響在改革以來的二十多年中雖然有了一些變化,但一直沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。 首先中國是在人均收入水平很低的條件下推進(jìn)工業(yè)化的。作為一個人口眾多的特大發(fā)展中國家,經(jīng)濟發(fā)展水平低和人口數(shù)目巨大使我國的人均收入水平很低,1952年開始工業(yè)化時我國的人均GDP只有119元人民幣,在改革前的二十多年中,我國的工業(yè)化一直是在人均收入水平很低的條件下大幅推進(jìn)的,工業(yè)產(chǎn)值的比重上升幾乎與人均收入水平的變動失去了聯(lián)系,1978年時人均GDP只為379元人民幣,明顯低于錢納里等人關(guān)于人均收入水平與工業(yè)化變動關(guān)系的“一般模式”中作為工業(yè)化起點的人均收入水平而這一年中我國工業(yè)在GDP中的比重為94.3%,與1952年的7.6%相比上升了26.7%個百分點。這種工業(yè)比重提高與人均收入水平上升相分離的特殊現(xiàn)象,所帶來的影響一直持續(xù)到現(xiàn)在。
其次我國是在市場化落后的條件下推進(jìn)工業(yè)化的。市場經(jīng)濟國家在工業(yè)化開始時,市場化已經(jīng)得到了很大程度上的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的比重較高,隨著工業(yè)化階段的前進(jìn),市場化繼續(xù)發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的比重以低于工業(yè)化率的速度繼續(xù)上升。而我國在工業(yè)化起點時市場化程度和第三產(chǎn)業(yè)比重相對較低,特別是在工業(yè)化迅速推進(jìn)的過程中市場化沒有得到相應(yīng)發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的比重沒有逐步提高,市場化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化進(jìn)程的狀況,導(dǎo)致了改革初期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè),尤其是工業(yè)比重偏高,而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的結(jié)構(gòu)性偏差。在改革后,八十年代城市第三產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展,但沒有根本性地改變第三產(chǎn)業(yè)的狀況,而九十年代以來,在農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程的加快和經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)傾斜的影響下,又趨于加深。 最后,工業(yè)化與城市化相脫離。由于我國的工業(yè)化是在在計劃經(jīng)濟時期打下基礎(chǔ)的,計劃推動的工業(yè)化,與市場推動的工業(yè)化的不同特點,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動與需求結(jié)構(gòu)的變動相分離。人為因素導(dǎo)致了片面性,并阻礙了工業(yè)化過程中市場機制的形成和作用,改革前的工業(yè)化主要是一種城市的工業(yè)化,但只有少數(shù)的農(nóng)民被有計劃地安排“農(nóng)轉(zhuǎn)非”而到城市就業(yè),其余的大量農(nóng)村人口被排除在計劃之外而繼續(xù)滯留在農(nóng)村,結(jié)果在迅速工業(yè)化的過程中城市化的進(jìn)展很慢,農(nóng)村人口的比重依然很高,工業(yè)產(chǎn)值比重大幅度提高的,同時農(nóng)業(yè)的就業(yè)比重仍居高不下,農(nóng)業(yè)剩余勞動力不能轉(zhuǎn)移出去,這種城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化的狀況,一直到現(xiàn)在也沒有多大改變,城市化的滯后,給我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,主要是阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差,因為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是與城市化相聯(lián)系的,只有城市數(shù)量和規(guī)模的擴張才能為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供較為廣闊空間。
第3章 當(dāng)前國內(nèi)外新形勢的挑戰(zhàn)及演進(jìn)方向
3.1國際環(huán)境的挑戰(zhàn)
盡管我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比改革開放之前有著質(zhì)的飛躍,我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在內(nèi)外環(huán)境的雙重影響下,面臨著轉(zhuǎn)型升級的歷史使命。從國際環(huán)境來看,美國次貸危機引發(fā)的金融危機已經(jīng)演變?yōu)槿蛐缘慕?jīng)濟危機,當(dāng)前歐盟、日本、美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體均已經(jīng)陷入衰退,有些國家僅有一些復(fù)蘇的跡象,世界銀行等機構(gòu)仍然降低了對未來經(jīng)濟增長的預(yù)期,全球經(jīng)濟將進(jìn)入一個緩慢增長期。
同時,中國對外出口有效需求下降,國外外商投資不旺,投資需求和消費需求的大幅下滑,導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)持續(xù)萎縮,盡量減少新增投資?？梢娊?jīng)濟危機也是一次優(yōu)勝劣汰的過程,一些舊產(chǎn)業(yè)、舊技術(shù)不得不退出戰(zhàn)場,采用新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)是必然選擇,部分企業(yè)利用這一國際形勢的機遇,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,而此時產(chǎn)業(yè)升級的難度與風(fēng)險都大大增加。
中國對外貿(mào)易量的持續(xù)擴大、貿(mào)易摩擦增加以及貨幣快速升值等因素使得我國勞動密集型產(chǎn)品的出口變得越來越困難,歐美日等經(jīng)濟的衰退也給我國產(chǎn)品的出口蒙上了陰影,因此過度依賴外需暴露了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的脆弱性,導(dǎo)致我國經(jīng)濟增長具有不穩(wěn)定性。
3.2國內(nèi)環(huán)境的挑戰(zhàn)
除了外部世界不利經(jīng)濟環(huán)境的影響外,中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境也有內(nèi)部因素的制約,中國經(jīng)濟在經(jīng)過30 年的高速發(fā)展后,正逐步進(jìn)入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期。三十年來的經(jīng)濟增長雖然使得資本與勞動的比重有所改善,但中國經(jīng)濟增長仍主要依賴低水平生產(chǎn)能力的擴張,即在生產(chǎn)能力迅速增長的同時,軟實力上升速度相對滯后,部分技術(shù)將必須繼續(xù)依附于發(fā)達(dá)國家,技術(shù)水平不能得到提高,難以形成自己的自主創(chuàng)新產(chǎn)品,即便是企業(yè)加強研發(fā)投入,目前我們綜合水平的設(shè)計開發(fā)能力和國際競爭力并還處于較低位置;同時中國企業(yè)高層跨國人才缺乏,海外拓展人員水平較弱,國際市場開拓能力沒有相應(yīng)擴大。
當(dāng)前中國要素稟賦結(jié)構(gòu)的特點仍然是普通勞動力相對豐富而高端人才緊缺,且信息技術(shù)等資本也相對稀缺,長期依賴低廉生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢的中國產(chǎn)品逐步喪失其競爭力,隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升和比較優(yōu)勢的演化,中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須開始從勞動密集型向技術(shù)、知識
密集型進(jìn)行轉(zhuǎn)型,這種轉(zhuǎn)型要求中國企業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)升級步伐,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與全球經(jīng)濟放緩雙重作用,使得中國經(jīng)濟面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),在此背景下,中國產(chǎn)業(yè)是否能夠抓住歷史機遇,選擇正確的升級路徑加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,是現(xiàn)今中國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 3.3三大產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的方向
對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢的總體判斷是, 中國工業(yè)化進(jìn)程中期階段可能將持續(xù)到2020年之后。 一、 二、 三大產(chǎn)業(yè)中, 以第二產(chǎn)業(yè)為主的格局不大可能在 2020 年前發(fā)生變化?！?十一五” 到 2020 年, 第一產(chǎn)業(yè)收入比重將持續(xù)下降; 第二產(chǎn)業(yè)比重在“ 十一五” 期間還有可能上升, 在 2010年前后達(dá)到頂點后, 有可能開始下降; 第三產(chǎn)業(yè)比重在“ 十一五” 期間基本穩(wěn)定, 2010 年之后可能出現(xiàn)明顯增加。
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不變
農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重將持續(xù)下降,但其重要性和基礎(chǔ)地位不會改變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中,種植業(yè)比重將下降,漁業(yè)、畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)將會增加。在種植業(yè)內(nèi)部,糧食作物的比例會緩慢下降,經(jīng)濟作物、瓜菜作物和其他作物的比重將會上升。
2.工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整
(1)重工業(yè)化階段不可逾越,霍夫曼法則表明,工業(yè)化中后期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重工業(yè)化趨勢,是許多國家工業(yè)化過程中的一個普遍規(guī)律。根據(jù)國際經(jīng)驗,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元攀升的時期,居民消費結(jié)構(gòu)隨之持續(xù)升級,即從吃飽穿暖、有耐用消費品可用、有屋可住,向吃好穿好、改善居住條件、提高耐用消費品質(zhì)量、擴大服務(wù)消費轉(zhuǎn)變。與之對應(yīng)的是,汽車、住宅、建材、通信等行業(yè)將會有長足的發(fā)展,從而帶動鋼鐵、機械、建材、化工等重化工業(yè)和電子及通訊設(shè)備制造業(yè)快速發(fā)展,重化工業(yè)發(fā)展是必然的趨勢。
社會的進(jìn)步和經(jīng)濟的發(fā)展，使現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟管理模式發(fā)生了改變，它在以生產(chǎn)為中心的基礎(chǔ)上加入了經(jīng)營，實現(xiàn)了以生產(chǎn)和經(jīng)營兩者相結(jié)合的經(jīng)濟管理模式。因此，企業(yè)在日常的管理活動中應(yīng)不斷提升對企業(yè)自身的評估能力，挖掘市場需求，加強管理活動的有效性，提高企業(yè)的競爭實力，以實現(xiàn)企業(yè)的高效發(fā)展。
二、企業(yè)經(jīng)濟管理的概念
企業(yè)經(jīng)濟管理是指對企業(yè)日?；顒舆M(jìn)行指揮，并通過人為方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過對這些活動地有效組織實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益增長的一種管理活動。此外，隨著市場的變化，對管理模式進(jìn)行調(diào)整，對企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)有效的管理，使得企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品更符合市場和消費者的需求，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展鋪平道路。
三、中國企業(yè)經(jīng)濟管理模式的現(xiàn)狀分析
就目前情況來看，中國大部分企業(yè)的經(jīng)濟管理模式均存在著一些不足的地方，主要體現(xiàn)在：人力資源、管理制度和組織機構(gòu)等幾個方面。下面我們對此進(jìn)行分析。
1.人力資源方面
中國部分企業(yè)經(jīng)濟管理模式中的不足在人力資源管理方面的體現(xiàn)，主要是指員工素質(zhì)不高。此外，這些企業(yè)對員工的激勵制度做得不完善，企業(yè)內(nèi)部的人員流動較頻繁，人力資源部門波動大。體現(xiàn)在：
（1）人力資源部門的部分工作人員缺乏正規(guī)的培訓(xùn)，道德水平不高且工作能力不強，這對企業(yè)的形象造成了一定的不良影響。
（2）人員的流動大，造成企業(yè)很多的工作項目無法順利進(jìn)行，拖延了企業(yè)的工作進(jìn)程。
（3）企業(yè)對員工的激勵制度不完善，員工的積極性始終得不到提高。
2.管理制度方面
長期以來，企業(yè)對自身的管理制度缺乏必要的認(rèn)識。雖然，有些企業(yè)制定了相應(yīng)的經(jīng)濟管理措施，但并不完善，再加上制定的措施沒有得到很好的實施，因此實用性較低，甚至不具備實用性。管理制度方面的欠缺影響了管理的效果，使管理效果降低了。
3.組織機構(gòu)方面
企業(yè)的組織機構(gòu)形式單一，不夠靈活。因此，現(xiàn)今企業(yè)很多的組織機構(gòu)都與市場需求相背離。另外，部分企業(yè)的管理人員只重視對經(jīng)濟效益的追求，在組織機構(gòu)的管理方面不夠重視，使得企業(yè)組織機構(gòu)中的很多問題沒能得到及時的解決，從而導(dǎo)致了企業(yè)的發(fā)展滯后。
四、加強中國企業(yè)經(jīng)濟管理模式的對策分析
上文我們分析了企業(yè)經(jīng)濟管理模式的現(xiàn)狀，對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題進(jìn)行了探討，下面我們針對上文所分析的問題提出一些相應(yīng)的改進(jìn)措施，主要包括：對企業(yè)內(nèi)部的人力資源進(jìn)行優(yōu)化、制定科學(xué)合理的管理制度和重視及改善企業(yè)的組織機構(gòu)等三個方面。
1.對企業(yè)內(nèi)部的人力資源進(jìn)行優(yōu)化
優(yōu)化人力資源是企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟管理模式的改進(jìn)中首先要重視的工作。人才的競爭對企業(yè)最終競爭的成敗有重要影響。因此，優(yōu)化人力資源，人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵。對企業(yè)的人力資源進(jìn)行優(yōu)化，主要包括以下幾個方面，分別為：
（1）針對企業(yè)的業(yè)務(wù)需求，對員工進(jìn)行專門的培訓(xùn)，使員工的道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)在經(jīng)過培訓(xùn)后得到全面的提升。企業(yè)要想優(yōu)化人力資源，還要從為員工創(chuàng)造發(fā)展條件，提供發(fā)展平臺入手，同時加強崗位建設(shè)，使員工在實際工作中提升自己的才能。
（2）優(yōu)化人力資源，要堅持以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基本出發(fā)點，在這個基本點的基礎(chǔ)上進(jìn)行人力資源優(yōu)化。在優(yōu)化的過程中，要綜合考慮各方面的情況，要留住人才，防止人才外流。企業(yè)要培養(yǎng)員工的集體意識，同時要盡可能地提高員工的福利，讓員工看到自己在企業(yè)中的價值，增強員工對企業(yè)的責(zé)任感。
2.制定科學(xué)合理的管理制度
企業(yè)要想長期穩(wěn)定地發(fā)展下去，制定一套科學(xué)合理的管理制度尤為重要，這是保證企業(yè)高效發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)在日常的運營過程中，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的管理制度對自身進(jìn)行管理，體現(xiàn)在對企業(yè)員工進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理以及對企業(yè)的運行過程進(jìn)行管理，確保企業(yè)高效有序地運行。制定科學(xué)合理的管理制度，不僅利于企業(yè)對員工進(jìn)行全程管理，還有利于企業(yè)自身的精細(xì)化管理。以公路施工企業(yè)為例。公路施工企業(yè)制定科學(xué)合理的管理制度，可以提升企業(yè)管理的水平，還可以對施工過程進(jìn)行管理，主要體現(xiàn)在：
（1）在施工過程中，選用優(yōu)質(zhì)節(jié)能環(huán)保的材料和技術(shù)，降低施工成本。
（2）監(jiān)控施工現(xiàn)場，對其施工質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。
（3）提升員工工作的責(zé)任心，將管理制度落實到實處。
（4）不斷創(chuàng)新科技，在質(zhì)量和技術(shù)方面進(jìn)行把關(guān)。
3.重視和改善企業(yè)的組織機構(gòu)企業(yè)要想改進(jìn)經(jīng)濟管理模式，不僅要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的人力資源和制定科學(xué)合理的管理制度，還要重視和改善企業(yè)的組織機構(gòu)。企業(yè)組織機構(gòu)的改進(jìn)和完善對企業(yè)的發(fā)展具有積極的意義。摒棄僵化的組織機構(gòu)，制定出靈活、合理，符合企業(yè)發(fā)展需要和市場需求的組織機構(gòu)。
五、結(jié)語
1.粗放式的經(jīng)營管理模式。
一些國有企業(yè)的經(jīng)營管理未形成系統(tǒng)的、精細(xì)的管理模式，仍然停留在傳統(tǒng)的粗放式管理模式上，沒有合理的優(yōu)化配置資源，沒有用較少的投入獲得較大效益的意識，在“做大做強”的企業(yè)目標(biāo)下，往往只是注重“做大”，甚至犧牲效益來擴大企業(yè)規(guī)模，給企業(yè)帶來了很高的財務(wù)風(fēng)險。不少企業(yè)在經(jīng)濟管理問題上存在誤區(qū)，部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)盲目認(rèn)為經(jīng)濟就是積累起來的金錢，因此對企業(yè)的總體規(guī)模和總體收入相當(dāng)重視，甚至把經(jīng)營收入作為企業(yè)運營過程的核心價值和最終目標(biāo)，但對如何形成企業(yè)在技術(shù)或管理方面的核心能力卻不甚關(guān)心。所以很多國有企業(yè)都存在這樣的問題：盲目擴大企業(yè)規(guī)?；蜻M(jìn)行多元化投資，短時間內(nèi)營業(yè)收入提高很快，但是利潤率出現(xiàn)了下降，經(jīng)過幾年發(fā)展后發(fā)現(xiàn)在有些領(lǐng)域的投資完全失敗，企業(yè)開始出現(xiàn)虧損。
2.忽視對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。
眾所周知，人才對企業(yè)發(fā)展所起的作用巨大，而創(chuàng)新型人才尤其寶貴。但是在不少國有企業(yè)中，高中層管理人員更加青睞執(zhí)行力強的人才，也就是聽話的人才，能夠不折不扣地執(zhí)行管理人員的決策。而對于創(chuàng)新型人才，在國有企業(yè)的管理文化與氛圍中，得不到重視與培養(yǎng)，他們創(chuàng)新的積極性和才能都受到了極大的抑制。
3.國有企業(yè)人員分流。
在許多國有企業(yè)的發(fā)展中，有些部門的人員嚴(yán)重超出了企業(yè)發(fā)展的實際需要，隨著市場競爭的不斷加劇，國有企業(yè)在深化改革中面臨的競爭也在不斷加劇，而企業(yè)要想獲得較好的經(jīng)濟效益，就要對一些生產(chǎn)技術(shù)能力較低的人員進(jìn)行裁減，以此來爭取企業(yè)相對較高的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效率。再者就是由于企業(yè)的停產(chǎn)或破產(chǎn)，一部分工作人員失業(yè)。但考慮到社會對這些人員有限的接納能力，企業(yè)將之釋放到社會中不能得到社會的適當(dāng)接納，這就會在一定程度上影響社會的穩(wěn)定性，所以在深化改革過程中，這些企業(yè)對其所釋放人員的妥善安置也是國有企業(yè)遇到的一個重要問題。
4.國企的管理經(jīng)營者的問題。
在以往的國有企業(yè)發(fā)展中，其經(jīng)營管理者都是由政府直接任命的。不可否認(rèn)，絕大多數(shù)管理人員在經(jīng)營之初都是合格的管理人才，擁有足夠的管理才能。但企業(yè)面臨的市場環(huán)境在不斷發(fā)生變化，在長期發(fā)展過程中，當(dāng)一個企業(yè)的管理工作出現(xiàn)問題，管理人員出現(xiàn)失職，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失時，受企業(yè)管理體制的影響，伴隨著我國國有企業(yè)中管理者未指定有效的問責(zé)機制的事實，國有企業(yè)的管理者受到的最大處分也就是撤職，但對已經(jīng)造成的巨大經(jīng)濟損失，撤職并不能起到任何彌補作用。6.此外，國有企業(yè)在初期按行政系統(tǒng)、行政區(qū)劃分管理、迫使各部門、各行業(yè)、各地區(qū)自成體系，這些阻礙了綜合利用和專業(yè)化協(xié)作，降低了運營效率；當(dāng)前部分國有企業(yè)具有社會優(yōu)勢資源的壟斷權(quán)，使其擁有超額壟斷利潤，一方面這種壟斷違背了市場公平競爭的原則，破壞了市場競爭中的平衡性，另一方這種壟斷使得企業(yè)不思進(jìn)取，沒有動力去提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、不斷改善產(chǎn)品或服務(wù)。
二、產(chǎn)生國企改革中經(jīng)濟管理問題的原因分析
自從我國加入WTO以來，國有企業(yè)經(jīng)歷了投資主體多元化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等一系列改革措施，目前已進(jìn)入到一個全新的發(fā)展階段。但從國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，企業(yè)的經(jīng)濟效益與其預(yù)期效果之間還存在著一定差距，企業(yè)的競爭力與國際一流跨國公司相比也存在著明顯距離。通過分析我國國有企業(yè)目前的現(xiàn)狀，產(chǎn)生國企改革中經(jīng)濟管理問題的原因如下：
1.國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
目前，從我國國有企業(yè)所占的比重來看，在三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)所占的比重最大，而在第三產(chǎn)業(yè)中所占的比重卻很小，發(fā)展相對也比較緩慢。究其原因，工業(yè)主要靠資金、技術(shù)，服務(wù)業(yè)則更加注重管理創(chuàng)新，而這方面正是國有企業(yè)的薄弱點。而且在我國國有企業(yè)所占比重最大的第二產(chǎn)業(yè)中，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在很大問題，在制造業(yè)中，國有企業(yè)的發(fā)展速度較快，在加工工業(yè)中，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，輕紡織業(yè)生產(chǎn)能力過剩，但一些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)諸如新能源、原材料、運輸?shù)葏s發(fā)展得相對落后。
2.國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清晰。
國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于國家，但在具體的運行過程中，按照地域結(jié)構(gòu)，國家將國有企業(yè)的投資行為分別下放到各級地方政府，然后各級地方政府再按照政府部門職責(zé)進(jìn)行再分解。這樣，地方政府對國有企業(yè)進(jìn)行管理，但對于國有企業(yè)的經(jīng)濟主管權(quán)，地方政府應(yīng)如何代表國家對其行使，國家并沒有制定出相關(guān)的規(guī)章制度，這將造成國有企業(yè)所有權(quán)主體的模糊，國家對國有企業(yè)的所有權(quán)只是形式上的。
3.國有企業(yè)經(jīng)營體制不健全。
深化國有企業(yè)改革，需要建立起規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，這應(yīng)該是適應(yīng)市場經(jīng)濟的必然選擇。但是國有企業(yè)往往沒有積極性主動進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理制度改革，只是被動地滿足監(jiān)管的需要。這就導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)徒具形式而無實際作用，企業(yè)依然是人治而非法治，而且因為在改革中頻繁更換企業(yè)管理層，導(dǎo)致管理制度也沒有很好的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另外，在目前的國有企業(yè)改革中，許多國有企業(yè)仍然缺乏有效的激勵機制和完善的約束機制，對于企業(yè)經(jīng)營管理者而言，這就會導(dǎo)致他們挪用侵占國有資產(chǎn)謀取私利，給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失，對于企業(yè)廣大員工，則導(dǎo)致他們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不規(guī)范操作，缺乏積極創(chuàng)效的動力。
4.落后的國有企業(yè)運行方式。
在國有企業(yè)的長期發(fā)展中，國有企業(yè)的運行方式具有政治化、非理性化的特點。政治化具體表現(xiàn)在國有企業(yè)的存在方式具有一定的行政關(guān)系，而不是單純的經(jīng)濟主體。在進(jìn)行各種生產(chǎn)經(jīng)營決策的過程中，企業(yè)的管理者很大程度上要服從于政府部門，在運行中，企業(yè)的各種政策靠外部行政單位推動。非理性化表現(xiàn)在，政府主導(dǎo)企業(yè)擴大或縮小產(chǎn)業(yè)規(guī)模，主導(dǎo)企業(yè)投資的領(lǐng)域和方向，企業(yè)經(jīng)營管理者對投資風(fēng)險不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任。這些都不利于充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性和創(chuàng)造性，造成企業(yè)管理落后，在經(jīng)濟管理中形成一系列問題。
三、結(jié)語
