時(shí)間：2023-03-13 11:21:57
序論：在您撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
第一調(diào)研組
按照區(qū)委部署要求，我們調(diào)研組于6月7日至9日，對(duì)邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，聽(tīng)取了鎮(zhèn)黨委書(shū)記、分工負(fù)責(zé)同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書(shū)記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進(jìn)行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)的現(xiàn)狀?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
邱家店鎮(zhèn)共有44個(gè)行政村，人口6.6萬(wàn)，全鎮(zhèn)共有4個(gè)黨總支、66個(gè)黨支部，2678名黨員。
1、村黨支部書(shū)記隊(duì)伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書(shū)記，其中女書(shū)記1人。支部書(shū)記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的4人，高中16人，中專(zhuān)7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書(shū)記有24人，占總數(shù)的55%；由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派擔(dān)任支部書(shū)記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書(shū)記26人，稱(chēng)職的16人，基本稱(chēng)職的1人，不稱(chēng)職的1人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%。“兩委”干部交叉任職的158人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級(jí)班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評(píng)價(jià)情況，對(duì)44個(gè)村分成三個(gè)類(lèi)別：放心班子25個(gè)，占57%；基本放心班子16個(gè)，占36%；不放心班子3個(gè)，占7%。
不放心班子3個(gè)，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，內(nèi)部派性嚴(yán)重，黨員群眾對(duì)干部意見(jiàn)不一，分歧大。五里井村宗族觀(guān)念強(qiáng)，派性明顯，黨員群眾意見(jiàn)不統(tǒng)一；東舊縣村的班子主要負(fù)責(zé)人更換頻繁，村內(nèi)矛盾復(fù)雜，群眾基礎(chǔ)不好；姚家坡村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。3個(gè)不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎(chǔ)上，于5月28日已進(jìn)行了支部大會(huì)選舉，產(chǎn)生了新班子。
基本放心班子16個(gè)，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問(wèn)題主要是村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，班子成員素質(zhì)不均衡。具體來(lái)講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個(gè)村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎(chǔ)不太牢固，這種情況的有5個(gè)村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內(nèi)有兩個(gè)以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對(duì)軟弱，這種情況的有3個(gè)村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個(gè)基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實(shí)有人員73人，有4個(gè)村缺支部委員4名，1個(gè)村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是：4個(gè)村保持不變；1個(gè)村因書(shū)記考核為基本稱(chēng)職調(diào)出班子，副書(shū)記任書(shū)記；2個(gè)由下派干部任支部書(shū)記的村，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)已產(chǎn)生書(shū)記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調(diào)出班子，同時(shí)增補(bǔ)1人；1名支部委員退休，遞補(bǔ)1人，對(duì)4個(gè)村支部委員缺職的，增補(bǔ)委員4名。
其他為放心班子，共25個(gè)。由于各村經(jīng)濟(jì)條件不同，黨員隊(duì)伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個(gè)村仍由機(jī)關(guān)下派干部擔(dān)任支部書(shū)記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開(kāi)展，決定繼續(xù)由下派干部擔(dān)任書(shū)記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個(gè)放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個(gè)村保持目前班子及成員不變；14個(gè)村退休12人，調(diào)整2人，增補(bǔ)缺職6人，共計(jì)20人。此外，埠陽(yáng)莊村因書(shū)記退休需要調(diào)整，原支部副書(shū)記可作書(shū)記合適人選；逯家莊村因支部書(shū)記由總支書(shū)記兼任，根據(jù)推薦情況，選拔1名支部書(shū)記，正在考察之中。
3、后備干部隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)共有村級(jí)后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專(zhuān)文化的僅有2人，占1.6%。
4、黨員隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2010人，占全體黨員總數(shù)的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專(zhuān)文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計(jì)78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專(zhuān)24人，占30.1%。
5、集體經(jīng)濟(jì)情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)狀況總體上比較困難，年收入在10萬(wàn)元以上的僅有5個(gè)村，收入最高的37萬(wàn)元，年收入在5—10萬(wàn)元的有18個(gè)村，3—5萬(wàn)元的5個(gè)村，3萬(wàn)元以下的16個(gè)村。村集體收入主要來(lái)源于農(nóng)村土地承包收入，沿汶河的14個(gè)村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益，迓莊村為村民服務(wù)可獲得收益5萬(wàn)元左右。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
近年來(lái)，邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級(jí)組織建設(shè)，面對(duì)原來(lái)后進(jìn)班子多，干部整體素質(zhì)弱的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓整頓建設(shè)，取得了一定的成效。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行管黨職責(zé)。鎮(zhèn)黨委一班人樹(shù)立了“黨要管黨”的思想，能夠認(rèn)真履行管黨職責(zé)，堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓。成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分工書(shū)記、組織委員任副組長(zhǎng)，各村黨支部書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)組織整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯(lián)動(dòng)”的工作方針，實(shí)行書(shū)記負(fù)總責(zé)、副書(shū)記劃片分工負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門(mén)（站所）分別簽定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，狠抓了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的分解落實(shí)。特別是認(rèn)真調(diào)整落實(shí)了機(jī)關(guān)干部包村制度。根據(jù)各村實(shí)際和部門(mén)特點(diǎn)，合理確定包保部門(mén)和責(zé)任人。對(duì)財(cái)務(wù)管理比較混亂的，選派審計(jì)、經(jīng)管部門(mén)干部包村；對(duì)土地承包、宅基地問(wèn)題突出的，選派建設(shè)部門(mén)干部包村；對(duì)不協(xié)調(diào)的，選派組織、民政部門(mén)干部包村，做到了合理搭配，優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個(gè)后進(jìn)村，騰出精力，蹲在點(diǎn)上抓整頓。通過(guò)落實(shí)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮(zhèn)形成了抓村級(jí)組織建設(shè)的整體合力。
2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級(jí)班子建設(shè)，每年都由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，進(jìn)行全面的村級(jí)班子考察，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、入戶(hù)走訪(fǎng)，全面掌握村級(jí)組織建設(shè)的情況，找癥結(jié)，定重點(diǎn)，并確定了“以后進(jìn)村整頓為突破口，促?gòu)?qiáng)、幫弱、帶中間，配套聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的工作思路，狠抓后進(jìn)班子調(diào)配。在抓好思想整頓的基礎(chǔ)上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內(nèi)選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風(fēng)過(guò)硬、年富力強(qiáng)、想干事、敢干事、會(huì)干事的黨員擔(dān)任村黨支部書(shū)記。二是回請(qǐng)。對(duì)那些內(nèi)部沒(méi)有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請(qǐng)回村任職。三是求賢。對(duì)于有經(jīng)濟(jì)意識(shí)、群眾威信高、農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富，但因發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)等原因而不愿進(jìn)村工作的黨員干部，黨委派專(zhuān)人登門(mén)做其工作來(lái)?yè)?dān)任支部書(shū)記。四是下派。對(duì)本村確沒(méi)有合適人選的，選派機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的干部到村任職，在一段時(shí)期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾，促進(jìn)了后備干部成長(zhǎng)。
3、注重綜合治理，加強(qiáng)后進(jìn)村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎(chǔ)上，對(duì)少數(shù)遺留問(wèn)題多、各類(lèi)矛盾突出的老大難村，采取派駐聯(lián)合工作組的方式，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進(jìn)行集中治理整頓。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的村，集中審計(jì)，及時(shí)公開(kāi)，存在問(wèn)題的，依法處理；對(duì)宅基地審批、土地承包問(wèn)題突出的，集中清理，依法對(duì)合同進(jìn)行公證；對(duì)干部作風(fēng)不實(shí)或軟弱無(wú)力的，堅(jiān)持不換思想就換人，切實(shí)選好配強(qiáng)。
4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)了黨員干部的教育培訓(xùn)。對(duì)奉獻(xiàn)意識(shí)差的黨員干部，突出加強(qiáng)了世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的教育，引導(dǎo)他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系，發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。對(duì)思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強(qiáng)了解放思想的教育，通過(guò)與先進(jìn)村結(jié)對(duì)子，啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)守?cái)傋印⒊岳媳镜狞h員干部，突出加強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育，組織他們到先進(jìn)地區(qū)參觀(guān)學(xué)習(xí)，讓他們找差距、換腦筋，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。對(duì)缺乏致富本領(lǐng)的黨員干部，突出加強(qiáng)了實(shí)用科技培訓(xùn)，幫助他們提高致富本領(lǐng)。近年來(lái)，全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期，培訓(xùn)2000余人次，培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
5、立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索富民強(qiáng)村路子。近年來(lái)，立足本鎮(zhèn)實(shí)際，積極幫助各村探索符合實(shí)際的發(fā)展路子，重點(diǎn)實(shí)施了三大戰(zhàn)略：一是實(shí)施專(zhuān)業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)各村創(chuàng)一村一品，不斷膨脹規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了由專(zhuān)業(yè)村向區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)渡。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個(gè)專(zhuān)業(yè)村，專(zhuān)業(yè)戶(hù)達(dá)6300余戶(hù)，創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的新路子。二是實(shí)施“龍頭”帶動(dòng)戰(zhàn)略。以南王莊村省級(jí)科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術(shù)，帶動(dòng)周邊各村發(fā)展林果2000余畝，形成了基地帶農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，積極掛靠泰安亞細(xì)亞食品公司，在迓莊村發(fā)展有機(jī)蔬菜種植。目前，種植面積已達(dá)500余畝，成為全區(qū)唯一的一處有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，僅此一項(xiàng)，該村戶(hù)均增收2000余元。三是實(shí)施借力盤(pán)活戰(zhàn)略。針對(duì)王林坡等村閑置資產(chǎn)多、產(chǎn)出效益低的突出問(wèn)題，通過(guò)大力招商引資，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、存在的突出問(wèn)題
1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發(fā)展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、交通條件等原因，村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數(shù)村的共性問(wèn)題。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，原來(lái)村級(jí)收入主要依靠三提五統(tǒng)，基本能夠保證村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，近年來(lái)隨著稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅下降，村級(jí)集體收入受到嚴(yán)重影響。很多村沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入，有17個(gè)村去年收入在3萬(wàn)元以下。今年中央1號(hào)文件又對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行了嚴(yán)格的保護(hù)政策，進(jìn)一步壓縮了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大。村級(jí)班子建設(shè)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)都因此面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，服務(wù)沒(méi)實(shí)力，村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。
2、村級(jí)班子后繼乏人問(wèn)題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒(méi)有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問(wèn)題明顯暴露出來(lái)。全鎮(zhèn)在冊(cè)的共123名村級(jí)后備干部，平均每個(gè)村不足3人，有5個(gè)村沒(méi)有合適的后備干部。
3、黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。黨員隊(duì)伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養(yǎng)，個(gè)別村黨員納新工作受到宗族觀(guān)念的影響，部分村發(fā)展黨員有論資排輩現(xiàn)象，影響了黨員隊(duì)伍和村級(jí)班子的質(zhì)量。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的2010名農(nóng)村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優(yōu)秀青年入黨，改善農(nóng)村黨員的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常緊迫。
4、村干部補(bǔ)貼待遇低。由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部補(bǔ)貼待遇普遍較低，全鎮(zhèn)村干部平均工資不到400元，有4個(gè)村只有240元，并且有不少村不能正常發(fā)放，影響了現(xiàn)任干部的工作積極性，制約了村級(jí)組織建設(shè)水平的提高。
5、村黨支部書(shū)記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書(shū)記24人，僅占總數(shù)的55%，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在有些村發(fā)揮不明顯，個(gè)別村存在“兩張皮”現(xiàn)象，影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。
四、幾點(diǎn)建議
1、下大力氣發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策的同時(shí)，立足實(shí)際，深挖潛力，在專(zhuān)業(yè)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資等方面，進(jìn)一步加大力度，總結(jié)王林坡、前燕等村的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索新路子。特別是結(jié)合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強(qiáng)、有思路、有能力、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的人才，進(jìn)入村“兩委”班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高村干部駕馭市場(chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，夯實(shí)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、切實(shí)解決好干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍老化問(wèn)題。增強(qiáng)危機(jī)感，采取過(guò)硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專(zhuān)畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作，切實(shí)改善村級(jí)班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實(shí)行指導(dǎo)性和指令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步充實(shí)后備干部人才庫(kù)，各村在換屆前，必須充實(shí)一名35歲以下的年輕干部，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進(jìn)班子，推進(jìn)班子新老交替。
3、努力改善村干部的補(bǔ)貼待遇。建議鎮(zhèn)黨委在區(qū)里大政策的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)借鑒其他處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，研究出臺(tái)符合本鎮(zhèn)實(shí)際的政策、措施，落實(shí)和逐步提高村干部的補(bǔ)貼待遇，切實(shí)解除村干部后顧之憂(yōu)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀人才參與村級(jí)管理的積極性。同時(shí)，制定有關(guān)激勵(lì)政策，讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，增強(qiáng)基層班子的活力。
4、對(duì)癥下藥，抓好重點(diǎn)班子整治。對(duì)基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定對(duì)策?？傮w上，條件成熟的要力爭(zhēng)在7月底前全部調(diào)整到位。對(duì)剛剛調(diào)整的東舊縣村班子不能放松警惕，鑒于村內(nèi)矛盾復(fù)雜的實(shí)際，強(qiáng)化幫扶措施，鞏固好新班子，同時(shí)積極做好村委會(huì)換屆的準(zhǔn)備工作。姚家坡村派性嚴(yán)重，在沒(méi)有成熟人選的情況下，可仍由下派干部擔(dān)任書(shū)記，但一定要配好后備人選，選拔那些公道正派的干部進(jìn)班子，抓好幫帶，促其盡快成熟。五里井村目前黨員群眾對(duì)現(xiàn)任班子支持反對(duì)各占一半，需進(jìn)一步考察，加大幫扶措施，及早解決群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，樹(shù)立班子威信，凝聚人心，為班子建設(shè)創(chuàng)造條件。對(duì)其他意見(jiàn)不統(tǒng)一的，繼續(xù)深入考察，摸實(shí)摸透，合理調(diào)整。對(duì)個(gè)別人借換屆選舉之機(jī)泄私憤，煽動(dòng)群眾擾亂選舉秩序，造成不良后果的，要堅(jiān)決予以打擊，確保換屆選舉萬(wàn)無(wú)一失。
第一調(diào)研組
按照區(qū)委部署要求，我們調(diào)研組于6月7日至9日，對(duì)邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研，聽(tīng)取了鎮(zhèn)黨委書(shū)記、分工負(fù)責(zé)同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書(shū)記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進(jìn)行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)的現(xiàn)狀。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
邱家店鎮(zhèn)共有44個(gè)行政村，人口6.6萬(wàn)，全鎮(zhèn)共有4個(gè)黨總支、66個(gè)黨支部，2678名黨員。
1、村黨支部書(shū)記隊(duì)伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書(shū)記，其中女書(shū)記1人。支部書(shū)記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的4人，高中16人，中專(zhuān)7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書(shū)記有24人，占總數(shù)的55%；由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派擔(dān)任支部書(shū)記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書(shū)記26人，稱(chēng)職的16人，基本稱(chēng)職的1人，不稱(chēng)職的1人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結(jié)構(gòu)偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%?！皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級(jí)班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評(píng)價(jià)情況，對(duì)44個(gè)村分成三個(gè)類(lèi)別：放心班子25個(gè)，占57%；基本放心班子16個(gè)，占36%；不放心班子3個(gè)，占7%。
不放心班子3個(gè)，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，內(nèi)部派性嚴(yán)重，黨員群眾對(duì)干部意見(jiàn)不一，分歧大。五里井村宗族觀(guān)念強(qiáng)，派性明顯，黨員群眾意見(jiàn)不統(tǒng)一；東舊縣村的班子主要負(fù)責(zé)人更換頻繁，村內(nèi)矛盾復(fù)雜，群眾基礎(chǔ)不好；姚家坡村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。3個(gè)不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎(chǔ)上，于5月28日已進(jìn)行了支部大會(huì)選舉，產(chǎn)生了新班子。
基本放心班子16個(gè)，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問(wèn)題主要是村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，班子成員素質(zhì)不均衡。具體來(lái)講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個(gè)村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎(chǔ)不太牢固，這種情況的有5個(gè)村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內(nèi)有兩個(gè)以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對(duì)軟弱，這種情況的有3個(gè)村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個(gè)基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實(shí)有人員73人，有4個(gè)村缺支部委員4名，1個(gè)村缺村委委員1人。調(diào)整的初步方案是：4個(gè)村保持不變；1個(gè)村因書(shū)記考核為基本稱(chēng)職調(diào)出班子，副書(shū)記任書(shū)記；2個(gè)由下派干部任支部書(shū)記的村，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)已產(chǎn)生書(shū)記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調(diào)出班子，同時(shí)增補(bǔ)1人；1名支部委員退休，遞補(bǔ)1人，對(duì)4個(gè)村支部委員缺職的，增補(bǔ)委員4名。
其他為放心班子，共25個(gè)。由于各村經(jīng)濟(jì)條件不同，黨員隊(duì)伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個(gè)村仍由機(jī)關(guān)下派干部擔(dān)任支部書(shū)記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開(kāi)展，決定繼續(xù)由下派干部擔(dān)任書(shū)記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個(gè)放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個(gè)村保持目前班子及成員不變；14個(gè)村退休12人，調(diào)整2人，增補(bǔ)缺職6人，共計(jì)20人。此外，埠陽(yáng)莊村因書(shū)記退休需要調(diào)整，原支部副書(shū)記可作書(shū)記合適人選；逯家莊村因支部書(shū)記由總支書(shū)記兼任，根據(jù)推薦情況，選拔1名支部書(shū)記，正在考察之中。
3、后備干部隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)共有村級(jí)后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數(shù)的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專(zhuān)文化的僅有2人，占1.6%。
4、黨員隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員2010人，占全體黨員總數(shù)的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專(zhuān)文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計(jì)78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專(zhuān)24人，占30.1%。
5、集體經(jīng)濟(jì)情況。全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)狀況總體上比較困難，年收入在10萬(wàn)元以上的僅有5個(gè)村，收入最高的37萬(wàn)元，年收入在5—10萬(wàn)元的有18個(gè)村，3—5萬(wàn)元的5個(gè)村，3萬(wàn)元以下的16個(gè)村。村集體收入主要來(lái)源于農(nóng)村土地承包收入，沿汶河的14個(gè)村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益，迓莊村為村民服務(wù)可獲得收益5萬(wàn)元左右。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
近年來(lái)，邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級(jí)組織建設(shè)，面對(duì)原來(lái)后進(jìn)班子多，干部整體素質(zhì)弱的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓整頓建設(shè)，取得了一定的成效。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行管黨職責(zé)。鎮(zhèn)黨委一班人樹(shù)立了“黨要管黨”的思想，能夠認(rèn)真履行管黨職責(zé)，堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)組織整頓建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓。成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分工書(shū)記、組織委員任副組長(zhǎng)，各村黨支部書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)組織整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯(lián)動(dòng)”的工作方針，實(shí)行書(shū)記負(fù)總責(zé)、副書(shū)記劃片分工負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門(mén)（站所）分別簽定了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，狠抓了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制的分解落實(shí)。特別是認(rèn)真調(diào)整落實(shí)了機(jī)關(guān)干部包村制度。根據(jù)各村實(shí)際和部門(mén)特點(diǎn)，合理確定包保部門(mén)和責(zé)任人。對(duì)財(cái)務(wù)管理比較混亂的，選派審計(jì)、經(jīng)管部門(mén)干部包村；對(duì)土地承包、宅基地問(wèn)題突出的，選派建設(shè)部門(mén)干部包村；對(duì)不協(xié)調(diào)的，選派組織、民政部門(mén)干部包村，做到了合理搭配，優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個(gè)后進(jìn)村，騰出精力，蹲在點(diǎn)上抓整頓。通過(guò)落實(shí)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮(zhèn)形成了抓村級(jí)組織建設(shè)的整體合力。
2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級(jí)班子建設(shè)，每年都由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，進(jìn)行全面的村級(jí)班子考察，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、入戶(hù)走訪(fǎng)，全面掌握村級(jí)組織建設(shè)的情況，找癥結(jié)，定重點(diǎn)，并確定了“以后進(jìn)村整頓為突破口，促?gòu)?qiáng)、幫弱、帶中間，配套聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的工作思路，狠抓后進(jìn)班子調(diào)配。在抓好思想整頓的基礎(chǔ)上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內(nèi)選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風(fēng)過(guò)硬、年富力強(qiáng)、想干事、敢干事、會(huì)干事的黨員擔(dān)任村黨支部書(shū)記。二是回請(qǐng)。對(duì)那些內(nèi)部沒(méi)有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請(qǐng)回村任職。三是求賢。對(duì)于有經(jīng)濟(jì)意識(shí)、群眾威信高、農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富，但因發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)等原因而不愿進(jìn)村工作的黨員干部，黨委派專(zhuān)人登門(mén)做其工作來(lái)?yè)?dān)任支部書(shū)記。四是下派。對(duì)本村確沒(méi)有合適人選的，選派機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的干部到村任職，在一段時(shí)期內(nèi)有效化解了內(nèi)部矛盾，促進(jìn)了后備干部成長(zhǎng)。
3、注重綜合治理，加強(qiáng)后進(jìn)村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎(chǔ)上，對(duì)少數(shù)遺留問(wèn)題多、各類(lèi)矛盾突出的老大難村，采取派駐聯(lián)合工作組的方式，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進(jìn)行集中治理整頓。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的村，集中審計(jì)，及時(shí)公開(kāi)，存在問(wèn)題的，依法處理；對(duì)宅基地審批、土地承包問(wèn)題突出的，集中清理，依法對(duì)合同進(jìn)行公證；對(duì)干部作風(fēng)不實(shí)或軟弱無(wú)力的，堅(jiān)持不換思想就換人，切實(shí)選好配強(qiáng)。
4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)了黨員干部的教育培訓(xùn)。對(duì)奉獻(xiàn)意識(shí)差的黨員干部，突出加強(qiáng)了世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的教育，引導(dǎo)他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系，發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。對(duì)思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強(qiáng)了解放思想的教育，通過(guò)與先進(jìn)村結(jié)對(duì)子，啟發(fā)引導(dǎo)他們發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計(jì)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)守?cái)傋印⒊岳媳镜狞h員干部，突出加強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育，組織他們到先進(jìn)地區(qū)參觀(guān)學(xué)習(xí)，讓他們找差距、換腦筋，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。對(duì)缺乏致富本領(lǐng)的黨員干部，突出加強(qiáng)了實(shí)用科技培訓(xùn)，幫助他們提高致富本領(lǐng)。近年來(lái)，全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期，培訓(xùn)2000余人次，培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
5、立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索富民強(qiáng)村路子。近年來(lái)，立足本鎮(zhèn)實(shí)際，積極幫助各村探索符合實(shí)際的發(fā)展路子，重點(diǎn)實(shí)施了三大戰(zhàn)略：一是實(shí)施專(zhuān)業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)各村創(chuàng)一村一品，不斷膨脹規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了由專(zhuān)業(yè)村向區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)渡。目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個(gè)專(zhuān)業(yè)村，專(zhuān)業(yè)戶(hù)達(dá)6300余戶(hù)，創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的新路子。二是實(shí)施“龍頭”帶動(dòng)戰(zhàn)略。以南王莊村省級(jí)科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術(shù)，帶動(dòng)周邊各村發(fā)展林果2000余畝，形成了基地帶農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，積極掛靠泰安亞細(xì)亞食品公司，在迓莊村發(fā)展有機(jī)蔬菜種植。目前，種植面積已達(dá)500余畝，成為全區(qū)唯一的一處有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，僅此一項(xiàng)，該村戶(hù)均增收2000余元。三是實(shí)施借力盤(pán)活戰(zhàn)略。針對(duì)王林坡等村閑置資產(chǎn)多、產(chǎn)出效益低的突出問(wèn)題，通過(guò)大力招商引資，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、存在的突出問(wèn)題
1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發(fā)展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、交通條件等原因，村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數(shù)村的共性問(wèn)題。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，原來(lái)村級(jí)收入主要依靠三提五統(tǒng)，基本能夠保證村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，近年來(lái)隨著稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅下降，村級(jí)集體收入受到嚴(yán)重影響。很多村沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入，有17個(gè)村去年收入在3萬(wàn)元以下。今年中央1號(hào)文件又對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行了嚴(yán)格的保護(hù)政策，進(jìn)一步壓縮了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大。村級(jí)班子建設(shè)和工作運(yùn)轉(zhuǎn)都因此面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，服務(wù)沒(méi)實(shí)力，村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。
2、村級(jí)班子后繼乏人問(wèn)題突出。由于當(dāng)前村干部任務(wù)重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒(méi)有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔(dān)任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問(wèn)題明顯暴露出來(lái)。全鎮(zhèn)在冊(cè)的共123名村級(jí)后備干部，平均每個(gè)村不足3人，有5個(gè)村沒(méi)有合適的后備干部。
3、黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。黨員隊(duì)伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養(yǎng)，個(gè)別村黨員納新工作受到宗族觀(guān)念的影響，部分村發(fā)展黨員有論資排輩現(xiàn)象，影響了黨員隊(duì)伍和村級(jí)班子的質(zhì)量。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的2010名農(nóng)村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優(yōu)秀青年入黨，改善農(nóng)村黨員的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的任務(wù)非常緊迫。
4、村干部補(bǔ)貼待遇低。由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部補(bǔ)貼待遇普遍較低，全鎮(zhèn)村干部平均工資不到400元，有4個(gè)村只有240元，并且有不少村不能正常發(fā)放，影響了現(xiàn)任干部的工作積極性，制約了村級(jí)組織建設(shè)水平的提高。
5、村黨支部書(shū)記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書(shū)記24人，僅占總數(shù)的55%，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在有些村發(fā)揮不明顯，個(gè)別村存在“兩張皮”現(xiàn)象，影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。
四、幾點(diǎn)建議
1、下大力氣發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策的同時(shí)，立足實(shí)際，深挖潛力，在專(zhuān)業(yè)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資等方面，進(jìn)一步加大力度，總結(jié)王林坡、前燕等村的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽探索新路子。特別是結(jié)合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強(qiáng)、有思路、有能力、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的人才，進(jìn)入村“兩委”班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高村干部駕馭市場(chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，夯實(shí)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、切實(shí)解決好干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍老化問(wèn)題。增強(qiáng)危機(jī)感，采取過(guò)硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專(zhuān)畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作，切實(shí)改善村級(jí)班子和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實(shí)行指導(dǎo)性和指令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步充實(shí)后備干部人才庫(kù)，各村在換屆前，必須充實(shí)一名35歲以下的年輕干部，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進(jìn)班子，推進(jìn)班子新老交替。
3、努力改善村干部的補(bǔ)貼待遇。建議鎮(zhèn)黨委在區(qū)里大政策的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)借鑒其他處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，研究出臺(tái)符合本鎮(zhèn)實(shí)際的政策、措施，落實(shí)和逐步提高村干部的補(bǔ)貼待遇，切實(shí)解除村干部后顧之憂(yōu)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀人才參與村級(jí)管理的積極性。同時(shí)，制定有關(guān)激勵(lì)政策，讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，增強(qiáng)基層班子的活力。
現(xiàn)在我向各位匯報(bào)一下我區(qū)司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。
去年，區(qū)委根據(jù)工作需要，對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子作了較大的調(diào)整，除保留一名黨組成員外，一正二副三位局長(zhǎng)都作了相應(yīng)的調(diào)整，我是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入的，兩位副局長(zhǎng)先后從其他區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)入，他們具有從事專(zhuān)業(yè)法律工作的經(jīng)歷。班子平均年齡43.75歲，文化程度都在大專(zhuān)以上，男女比例為1：1，可以講，這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)年輕化、高學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)化的班子。下屬有1個(gè)公證處、4個(gè)律師事務(wù)所、20個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所和15個(gè)法律服務(wù)所，基層班子的平均年齡為45歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)89%，黨員占85%，男女比例為22：1。在新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全局廣大干警的共同努力，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。2003年底，我局被省廳推薦向司法部申報(bào)集體一等功；2004年2月，鐘公廟街道司法所被司法部、最高人民法院聯(lián)合授予全國(guó)“人民調(diào)解工作模范司法所”稱(chēng)號(hào)；2004年7月，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村被司法部、民政部聯(lián)合授予“全國(guó)民主法治示范村”稱(chēng)號(hào)。司法部、省司法廳領(lǐng)導(dǎo)曾多次就基層民主法治建設(shè)、司法所規(guī)范化建設(shè)及社區(qū)矯正試點(diǎn)工作對(duì)我區(qū)進(jìn)行了考察調(diào)研，并給予了充分的肯定。下面我著重匯報(bào)一下班子建設(shè)情況。
一、總體思路
創(chuàng)業(yè)績(jī)，務(wù)必抓隊(duì)伍，抓好隊(duì)伍的前提是要先鑄就一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗且強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，好的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶出一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，能創(chuàng)造出一流的業(yè)績(jī)。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，審時(shí)度勢(shì)，于去年8月份提出了“以身作則、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌”的班子建設(shè)總體思路，以實(shí)現(xiàn)我區(qū)司法行政工作的“第二次飛躍”。
1、以身作則。我長(zhǎng)期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，雖然分管過(guò)政法工作，但區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)畢竟與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定區(qū)別，所以講我是個(gè)新兵，其他兩位副局長(zhǎng)也都是剛調(diào)動(dòng)或提拔不久，對(duì)全局干警來(lái)說(shuō)，我們的班子是一個(gè)嶄新的班子，是一個(gè)陌生的班子。以身作則，做好表率，樹(shù)立威信是新一屆班子需要解決的首要問(wèn)題。凡是要求干警做到的，局領(lǐng)導(dǎo)班子總是要首先做到，吃苦在前，享受在后，在全局上下樹(shù)立起良好的形象。
2、團(tuán)結(jié)協(xié)作。班子內(nèi)部自始至終堅(jiān)持民主集中、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔和求真務(wù)實(shí)四原則，做到大家心情舒暢，沒(méi)有無(wú)原則糾紛，既民主又集中。在明確分工的基礎(chǔ)上，班子定期或不定期的召開(kāi)會(huì)議，相互通氣，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，互相配合，做到分工不分家，發(fā)揮每個(gè)成員的優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)，同時(shí)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，心往一處想，勁往一處使，努力提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、開(kāi)拓奮進(jìn)。隨著城鄉(xiāng)一體化和“新鄞州工程”的推進(jìn)，各種新矛盾、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，司法行政工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。近幾年，南京市江寧區(qū)、杭州市上城區(qū)、拱墅區(qū)等在司法行政工作上有了較大的突破，周邊縣（市、區(qū)）司法行政工作也取得了較大的成績(jī)，我區(qū)面臨著前有標(biāo)兵，后有追兵的嚴(yán)峻形勢(shì)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局廣大干警在繼承中求突破，在突破中求發(fā)展，取得新的更大的成績(jī)。
4、再創(chuàng)輝煌。我局是多年的老先進(jìn)，2001年12月，被人事部、司法部聯(lián)合授予“全國(guó)司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2002年9月，被司法部授予“全國(guó)司法行政系統(tǒng)人民調(diào)解工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。所謂爭(zhēng)先進(jìn)容易保先進(jìn)難，如何保持先進(jìn)呢？局新一屆班子經(jīng)過(guò)縝密研究，提出要在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮全局干警的聰明才智，接過(guò)上屆領(lǐng)導(dǎo)班子的接力棒，努力實(shí)現(xiàn)全局工作的“第二次飛躍”，再創(chuàng)司法行政工作的輝煌業(yè)績(jī)。
二、主要做法及存在問(wèn)題
1、加強(qiáng)政治建設(shè)。一是通過(guò)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、政績(jī)觀(guān)和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，增強(qiáng)政治堅(jiān)定性和敏銳性。二是把“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念貫穿于司法行政工作全過(guò)程，堅(jiān)決貫徹區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)部門(mén)的工作部署，增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)。三是爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)，做“四型”的班子，要求班子成員加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持一月一次中心組學(xué)習(xí)制度，提高政治素養(yǎng)和理論水平，班子成員先后有多篇文章在省、市報(bào)刊中刊登或獲獎(jiǎng)。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為盡快進(jìn)入新的角色，適應(yīng)新的崗位，要求班子成員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)新法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)新體制下司法行政工作發(fā)展的需要。近二年，局班子新上任的三位同志都先后參加了省廳組織的新上任司法局長(zhǎng)培訓(xùn)班。二是體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上?！懊裰鞣ㄖ未濉眲?chuàng)建工作是我區(qū)的品牌產(chǎn)品，為使品牌工作發(fā)揮更大的功效，去年我們嘗試向社區(qū)和企業(yè)深入，相繼開(kāi)展了“民主法治社區(qū)”、“民主法治企業(yè)”創(chuàng)建工作，此項(xiàng)工作已得到了區(qū)政府的肯定，并寫(xiě)入了今年的政府工作報(bào)告；在全區(qū)20個(gè)司法所全部達(dá)到市級(jí)“規(guī)范化司法所”的前提下，今年2月，我們提出了在全區(qū)基層司法所中開(kāi)展創(chuàng)建“示范司法所”活動(dòng)，通過(guò)示范司法所的示范輻射功能，帶動(dòng)司法所整體工作再上新臺(tái)階；三是加強(qiáng)對(duì)基層班子的建設(shè)，重點(diǎn)是做好基層班子教育培訓(xùn)工作。以舉辦培訓(xùn)班、外出考察、相互交流研討等多種形式，加強(qiáng)對(duì)他們的教育培訓(xùn)，兩年來(lái)，共組織各類(lèi)培訓(xùn)班8期，分批組織基層司法所長(zhǎng)到南京市江寧區(qū)、諸暨市楓橋鎮(zhèn)學(xué)習(xí)取經(jīng)，同時(shí)推薦優(yōu)秀司法所長(zhǎng)進(jìn)入各類(lèi)高等學(xué)府進(jìn)修學(xué)習(xí)，目前大專(zhuān)在讀5名，本科在讀3名。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。班子的作風(fēng)建設(shè)直接影響到局機(jī)關(guān)的形象。去年6月，新一屆局班子領(lǐng)導(dǎo)剛上任就分兩組走訪(fǎng)了全區(qū)二十個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），征求基層領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和建議。同時(shí)，還利用《鄞州普法》報(bào)向全區(qū)廣大干部群眾發(fā)出10萬(wàn)份征求意見(jiàn)表，真心實(shí)意地征求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)廣大人民對(duì)司法行政工作的意見(jiàn)，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。此外，我們還十分注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步明確了班子成員是黨風(fēng)廉政的重點(diǎn)對(duì)象，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，形成反腐保廉的整體合力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的影響力、滲透力和感染力。
當(dāng)然，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)也還存在不少的問(wèn)題，如局班子在決策上缺乏遠(yuǎn)瞻性，公證處、律師事務(wù)所等班子管理缺乏科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制等等，但問(wèn)題最突出的還是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所、法律服務(wù)所班子建設(shè)。一是平均年齡偏大，需要補(bǔ)充新鮮血液。盡管近年來(lái)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了數(shù)名大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到一線(xiàn)人民調(diào)解和法律服務(wù)崗位，但基層司法所、法律服務(wù)所仍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、人員青黃不接的狀況。二是法律基礎(chǔ)薄弱，專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。司法所、法律服務(wù)所班子中受過(guò)正規(guī)法律專(zhuān)業(yè)教育的較少，大部分都是邊干邊學(xué)，法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)薄弱的現(xiàn)象較為突出。三是崗位流動(dòng)頻繁，由此帶來(lái)工作銜接和磨合方面的問(wèn)題，有些同志剛適應(yīng)司法工作，就被調(diào)到其他崗位，不利于打造一支專(zhuān)業(yè)化的司法行政干部隊(duì)伍。
三、努力方向
針對(duì)上述問(wèn)題，今后我們班子建設(shè)的努力方向是突出“以人為本”理念，圍繞科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“新鄞州工程”建設(shè)，始終保持“頭腦清醒”、“服務(wù)用心”、“工作誠(chéng)信”。
1、突出“以人為本”理念。在班子建設(shè)中，要牢記人的因素是至關(guān)重要，也是最活躍的。我們既要強(qiáng)調(diào)班子成員之間達(dá)成共識(shí)，齊心協(xié)力，也要注重發(fā)揮好每個(gè)成員的各自?xún)?yōu)勢(shì)，充分展示個(gè)性，不斷激發(fā)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使班子的運(yùn)作處于高效狀態(tài)、最佳狀態(tài)。
2、圍繞科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“新鄞州工程”建設(shè)。隨著“新鄞州工程”的實(shí)施和“平安鄞州”的建設(shè)，司法行政機(jī)關(guān)必須時(shí)刻圍繞這個(gè)中心工作，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，班子的各項(xiàng)決策也必須服務(wù)和服從于這個(gè)中心工作。時(shí)代在不斷發(fā)展，各類(lèi)矛盾和問(wèn)題層出不窮，作出決策之前就必須深入研究，反復(fù)論證，使中心工作得到較快、較好的落實(shí)和實(shí)踐。
3、保持“頭腦清醒”、“服務(wù)用心”、“工作誠(chéng)信”。在日常工作中，全區(qū)廣大司法干警特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要始終保持清醒的頭腦，明確自己奮斗的目標(biāo)，找出工作差距，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，貼近群眾，用心服務(wù)，主動(dòng)為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，為鄞州建設(shè)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，誠(chéng)信工作，誠(chéng)信服務(wù)，樹(shù)立我區(qū)司法行政工作的良好形象。
四、幾點(diǎn)建議版權(quán)所有
借此機(jī)會(huì)，我就我們?nèi)粘９ぷ髦屑毙枭霞?jí)部門(mén)、各位領(lǐng)導(dǎo)支持、關(guān)心的幾個(gè)問(wèn)題作一匯報(bào)，解決好這些問(wèn)題有利于進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)司法行政工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“第二次飛躍”總體目標(biāo)。
1、改革基層司法所管理體制?，F(xiàn)在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所與綜治辦合署辦公，人員相互兼職，人、財(cái)、物都由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）負(fù)責(zé)，司法局只對(duì)其作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這在一定程度上制約了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所的發(fā)展，同時(shí)，由于人力有限，我局布置的各項(xiàng)工作也很難深入，這也影響了全區(qū)司法行政工作的發(fā)展。我們建議把現(xiàn)有基層司法所管理體制，改由區(qū)司法局和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）雙重管理，在人、財(cái)、物方面加以明確劃分，同時(shí)司法所長(zhǎng)人選由區(qū)局提議，商鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處），報(bào)區(qū)委政法委審批，并享有正科級(jí)待遇。這樣做便于加強(qiáng)管理，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所的地位，調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性。
2、加強(qiáng)干部交流。我局現(xiàn)有干部27人，其中進(jìn)局8年以上13人、進(jìn)局20年以上4人，其余都為近二年新進(jìn)人員。當(dāng)然也不是說(shuō)這樣不好，老同志有老同志的好處，但如果所占的比率較高，就會(huì)使整個(gè)隊(duì)伍陷入“死水”，工作的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，激情不夠，主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠，工作憑經(jīng)驗(yàn)，去年怎么做，今年還是這么做。因此，我們希望能夠多加強(qiáng)干部間交流，可以是政法系統(tǒng)內(nèi)部橫向交流、局與局之間的交流，也可以與市局、兄弟縣（市、區(qū)）司法局之間交流，這樣就可以變“死水”為“活水”，使整個(gè)隊(duì)伍充滿(mǎn)生機(jī)，充滿(mǎn)活力。
一、主要做法和成效：
1、注重溝通，班子內(nèi)部呈現(xiàn)新氣象。換屆后，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員構(gòu)成更加合理，平均年齡36.8歲，既有沉穩(wěn)老練的主要領(lǐng)導(dǎo)壓陣，又有年富力強(qiáng)、開(kāi)拓精神強(qiáng)的年輕領(lǐng)導(dǎo)拼搏努力，既有黨建工作方面的行家里手，又有具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的老手。同時(shí)，我們建立健全了黨政班子成員調(diào)查研究、科學(xué)決策制度，對(duì)重大決策預(yù)先告知每位班子成員，由駐片領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)擬定議案，交鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)商討把關(guān)，黨政班子會(huì)集體討論研究。因而班子成員思考問(wèn)題、謀劃工作更加積極主動(dòng)了，甘于奉獻(xiàn)、勇于負(fù)責(zé)的意識(shí)更強(qiáng)更濃了，更會(huì)想辦法、出點(diǎn)子，提出自己的意見(jiàn)建議。班子成員之間的溝通交流也明顯增多，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。由于決策會(huì)前增加了個(gè)別醞釀、充分調(diào)研等環(huán)節(jié)，現(xiàn)在鎮(zhèn)黨政班子會(huì)時(shí)間開(kāi)得更短，但內(nèi)容卻更加豐富、更加精煉，決策部署更加科學(xué)民主，更加符合鄉(xiāng)情民愿，從而大大提高了班子的執(zhí)政效能。
2、健全制度，內(nèi)部管理出現(xiàn)新面貌。我們制訂了一整套內(nèi)部管理制度，規(guī)范了學(xué)習(xí)、考勤、接待、考核等各個(gè)方面的工作流程，使干部的崗位責(zé)任得到加強(qiáng)，工作起來(lái)更有層次性、階段性、計(jì)劃性，增強(qiáng)了干部的工作緊迫感和榮譽(yù)感，強(qiáng)化了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。在促進(jìn)年輕干部成長(zhǎng)方面，我鎮(zhèn)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)管理的實(shí)施辦法》，采取1對(duì)1幫扶、定期召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。較之從前，現(xiàn)在我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍呈現(xiàn)了“三多三少”的嶄新面貌，即：主動(dòng)學(xué)習(xí)的多了，外出應(yīng)酬的少了；勤于工作的多了，無(wú)所事事的少了；狠抓落實(shí)的多了，拖拉扯皮的少了。
3、狠抓作風(fēng)，干群關(guān)系得到新改善。新一屆鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的宗旨意識(shí)更加突出，能設(shè)身處地的多為群眾考慮問(wèn)題，撲下身子為群眾辦實(shí)事、辦好事，基本杜絕了少數(shù)干部身上存在的敷衍塞責(zé)、互相推諉等現(xiàn)象，群眾辦事的“回頭率”更低了，以往為辦件事情三番五次跑幾趟的現(xiàn)象越來(lái)越少了，群眾對(duì)干部的好評(píng)明顯增多，黨群干群關(guān)系得到了明顯改善。截止目前，我鎮(zhèn)共收集群眾意見(jiàn)建議125條，梳理匯總出各類(lèi)問(wèn)題56個(gè)，積極引導(dǎo)和支持群眾解決生產(chǎn)生活難題18個(gè)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)人員做到了情況明、蹤跡清、思想穩(wěn)。如在上丹村上下陳屋組，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)修建村組公路的愿望比較強(qiáng)烈。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部了解這一情況后，積極走村入戶(hù)，幫助農(nóng)戶(hù)勘查地形、調(diào)整規(guī)劃、協(xié)調(diào)矛盾、籌集資金。在“三送”隊(duì)員和當(dāng)?shù)厝罕姷墓餐套h下，該工程已初步確定需要新建橋梁一座、公路600多米、水圳140多米，工程竣工后將涉及受益農(nóng)戶(hù)60多戶(hù)、300多人、120多畝耕地。目前，當(dāng)?shù)厝罕娨炎詣?dòng)投工投勞，所涉的矛盾和問(wèn)題大部分都已解決。
4、傾心服務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。換屆后，我鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足，開(kāi)展工作的效率更高，完成任務(wù)的質(zhì)量更好，有力地推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。去年以來(lái)，我鎮(zhèn)成功爭(zhēng)取成為全國(guó)發(fā)展和改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)展創(chuàng)先的政策環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化；打造了黨建工作項(xiàng)目園，“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作取得較好成效，上丹村被評(píng)為全市“三送”工作示范點(diǎn)，黨建工作規(guī)范化建設(shè)得到進(jìn)一步完善，精品示范點(diǎn)得到進(jìn)一步提升；農(nóng)村危舊土坯房改造工作穩(wěn)步推進(jìn)，特別是江樟橋采取“政府引導(dǎo)、理事會(huì)運(yùn)作”的模式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，既解決了困難群體的居住問(wèn)題，又?jǐn)U大了圩鎮(zhèn)規(guī)模；成立了城管暨查違拆違中隊(duì)，由具有豐富經(jīng)驗(yàn)的原梅林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理吳月芽同志（現(xiàn)為鎮(zhèn)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員）任隊(duì)長(zhǎng)，招考聘用了4名城管隊(duì)員，鐵心硬手打擊違法違章建筑和濫用土地行為，成功拆除違法違章建筑12棟，狠剎了歪風(fēng)邪氣，遏制了違法違章行為；簽訂了長(zhǎng)村水庫(kù)開(kāi)發(fā)協(xié)議，準(zhǔn)備用5年時(shí)間引進(jìn)投資3.5億元進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)；新農(nóng)村建設(shè)走在全縣前列，先后打造了上丹蒲杓形文化旅游新村、千丈西坑口生態(tài)產(chǎn)業(yè)新村、大嶺富坑“水”文化廣場(chǎng)、坳背“和”文化新村等，其中今年的大嶺村富坑新村建設(shè)得到市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度好評(píng)；在全縣率先成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育基金會(huì)，兩年來(lái)共募集資金28萬(wàn)余元，發(fā)放資金11萬(wàn)余元，獎(jiǎng)勵(lì)資助42名學(xué)生；購(gòu)置了蔬菜檢測(cè)儀器，建立了全市首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜檢測(cè)中心，新增三個(gè)無(wú)公害蔬菜種植示范基地面積300畝，完成老基地改造1000畝，推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈12盞，大力開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)市對(duì)接活動(dòng)，與永安南城、谷光超市等簽訂了合作協(xié)議，在市建春門(mén)設(shè)立了18個(gè)蔬菜銷(xiāo)售攤位，進(jìn)一步打響了無(wú)公害蔬菜品牌，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；完成了文化站、中心幼兒園和政府機(jī)關(guān)綜合樓的選址征地工作，2.5公里的蓬村村組公路建設(shè)順利完工；維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作井然有序，確保了重點(diǎn)期間的社會(huì)安全穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)了“出鄉(xiāng)零上訪(fǎng)”。
二、存在的主要問(wèn)題：
換屆后，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是班子成員之間的磨合、配合方面還須加強(qiáng)；二是在一些年紀(jì)較大的干部當(dāng)中普遍存在“船到橋頭車(chē)到站”的思想，工作積極性有所下降；三是年輕干部特別是近年來(lái)新進(jìn)的大學(xué)生工作主動(dòng)性較差、服務(wù)意識(shí)不濃；四是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的手段方法不多。
三、意見(jiàn)建議：
1、進(jìn)一步加大關(guān)懷基層干部的力度。特別是對(duì)一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限較長(zhǎng)的老干部，如政治待遇無(wú)法解決，能否在工資待遇方面高靠一檔，提高他們工作的積極性。
山西省洪洞縣黨校 041600
[摘要]新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)，將學(xué)習(xí)型政黨作為當(dāng)今最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是黨的建設(shè)過(guò)程中最重要的內(nèi)容，創(chuàng)建高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，就是將高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成有利于科學(xué)發(fā)展的有效途徑。高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有利于加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，提高黨的創(chuàng)造力和凝聚力，在極大程度上促進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨的發(fā)展。本文從更新學(xué)習(xí)理念、健全學(xué)習(xí)制度、樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)和建立激勵(lì)機(jī)制四個(gè)方面對(duì)高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行了分析。
[
關(guān)鍵詞 ]高校；學(xué)習(xí)型；領(lǐng)導(dǎo)班子；政黨；建設(shè)
隨著黨的十七屆四中全會(huì)的召開(kāi)，高校一直致力于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，旨在全面推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)，使得高校的政黨學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚，使學(xué)生自己主動(dòng)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，優(yōu)化高校的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身的綜合組織，增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力，使得高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子朝著學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的方向轉(zhuǎn)變。高校是文化傳承和知識(shí)創(chuàng)新的地方，只有切合高校發(fā)展的實(shí)際情況，加強(qiáng)高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)高校黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，重視人才培養(yǎng)，才能在極大程度上促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，因此，高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)能在極大程度上推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，對(duì)我國(guó)思想政治教育活動(dòng)的開(kāi)展具有十分重要的意義。
一、更新學(xué)習(xí)理念以提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力
學(xué)習(xí)力是高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)力是高校學(xué)習(xí)型兩道班子學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)毅力和學(xué)習(xí)能力的總和，不斷更新學(xué)習(xí)理念能夠有效提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)力。高校領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)自身的學(xué)習(xí)意識(shí)進(jìn)行不斷地強(qiáng)化，高校領(lǐng)導(dǎo)班子要重視學(xué)習(xí)、熱愛(ài)學(xué)習(xí)，并且善于學(xué)習(xí)，這樣能在極大程度上提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平。高校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該起到良好的榜樣作用，弘揚(yáng)勤學(xué)之風(fēng)，對(duì)學(xué)習(xí)的方法進(jìn)行不斷探索和研究，聯(lián)系學(xué)習(xí)的實(shí)際情況進(jìn)行思想武裝，以指導(dǎo)自身的實(shí)踐工作，這樣才能使得學(xué)校內(nèi)部形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子還要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的信念，高校內(nèi)的各種組織都要進(jìn)行不斷學(xué)習(xí)，重視學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，重視高等院校內(nèi)外環(huán)境和形式的變化，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)學(xué)習(xí)到主動(dòng)學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，讓高校領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)成為一種具有開(kāi)放性、全面性和創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)過(guò)程。高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)的黨員必須履行基本義務(wù)，重視團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和知識(shí)共享，在不斷的交流和探討中，提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和創(chuàng)造力。
二、健全學(xué)習(xí)制度以提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的約束力
高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵是制度建設(shè)，健全學(xué)習(xí)制度能有效提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的約束力。高等院校只有長(zhǎng)期有效的貫徹執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，才能有效加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力，高等院校只有對(duì)學(xué)習(xí)制度體系進(jìn)行健全和完善，確保學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。健全高校領(lǐng)導(dǎo)班子的集體學(xué)習(xí)制度，順應(yīng)高校學(xué)習(xí)制度的變化趨勢(shì)，對(duì)高等院校各級(jí)理論中心組的內(nèi)容、目標(biāo)、步驟等進(jìn)行策劃和研究，才能確保高校領(lǐng)導(dǎo)班子做到經(jīng)常性學(xué)習(xí)。建立高校領(lǐng)導(dǎo)班子的個(gè)人學(xué)習(xí)制度，能夠有效提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，高校領(lǐng)導(dǎo)班子的成員應(yīng)該個(gè)人情況制定出個(gè)人學(xué)習(xí)制度，以提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)的自主性，使其養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。高等院校還要建立科學(xué)的學(xué)習(xí)評(píng)估制度，使高校領(lǐng)導(dǎo)班子的成員通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)提升自身的綜合素質(zhì)，將學(xué)習(xí)成果創(chuàng)造性的具體實(shí)踐中，使得高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到學(xué)用結(jié)合和學(xué)以致用，從而有效提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)。
三、樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)以提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力
高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)一定要注重領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)協(xié)作，梳理團(tuán)隊(duì)意識(shí)能夠有效提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，這是貫徹落實(shí)黨的發(fā)展方針和政策的有效保證，并且能實(shí)現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)。高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該建立以人為本的管理模式，高校領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的成員應(yīng)該養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，高校應(yīng)該充分尊重領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)人價(jià)值，將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展有效結(jié)合起來(lái)。高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子還要實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一，提高領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部成員的將身追求，激發(fā)起創(chuàng)造欲和溝通與，這樣才能在極大程度上提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的默契度。高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子還要建立具有民主性和開(kāi)放性的決策模式，重視高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的信息反饋和運(yùn)用，善于采納領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)和建議，讓高校領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)的每個(gè)成員都能進(jìn)行自由的交流，使其在交流的過(guò)程中發(fā)揮自身的民主精神，以提升高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。
四、建立激勵(lì)機(jī)制以提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新力
科學(xué)的本質(zhì)就是創(chuàng)新，學(xué)習(xí)的本質(zhì)就是創(chuàng)造，建立激勵(lì)機(jī)制能夠有效提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新力。在高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，應(yīng)該更新觀(guān)念，樹(shù)立良好的創(chuàng)新意識(shí)，解除高校領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)成員的不合理觀(guān)念、想法和制度的束縛，將改革創(chuàng)新融入到高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，將其作為解決高校領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展矛盾的根本方法，和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的動(dòng)力，不斷革新高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的認(rèn)識(shí)和思路，實(shí)現(xiàn)開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的目標(biāo)。高等院校還要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，以此激發(fā)高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的創(chuàng)造欲，通過(guò)科學(xué)激勵(lì)機(jī)制的建立，使得高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮自己的想象力和創(chuàng)造力，為創(chuàng)新創(chuàng)設(shè)寬松和諧的環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員創(chuàng)新觀(guān)念和創(chuàng)新意識(shí)的革新，高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，在創(chuàng)新上下功夫，為創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展創(chuàng)設(shè)條件。高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要將創(chuàng)新和發(fā)展放在首位，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，將創(chuàng)新和工作有效的結(jié)合在一起，以促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新工作的開(kāi)展
總結(jié)
高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是一項(xiàng)之分重大的戰(zhàn)略任務(wù)，高校在開(kāi)展教育活動(dòng)的過(guò)程中，通過(guò)不斷提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)、約束力、凝聚力和創(chuàng)造力，才能使得高校教學(xué)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境更佳，才能使得高等院校的學(xué)習(xí)氛圍更濃厚，高校廣泛開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)能在極大程度上推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為高校學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1].關(guān)于建立學(xué)習(xí)型政黨的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)——在中央黨校2009年秋季學(xué)習(xí)第二批進(jìn)修班開(kāi)學(xué)典禮上的講話(huà)[R].2009,11,12.
一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)運(yùn)行情況
我局為縣政府組成部門(mén)，主要負(fù)責(zé)住房保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程質(zhì)量安全管理、招投標(biāo)、工程造價(jià)、墻材革新、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)房屋征收補(bǔ)償、污水處理和城區(qū)防汛等工作。內(nèi)設(shè)股室15個(gè)（辦公室、人財(cái)股、墻改辦、建材質(zhì)監(jiān)站、市政股、供熱辦、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、造價(jià)站、建管股、房管股、節(jié)能辦、招標(biāo)辦、裝修辦、稽查大隊(duì)）在職干部職工61人，其中：班子成員4人，股級(jí)干部15人，財(cái)政開(kāi)支15人，自收自支46人。
（一）堅(jiān)持用規(guī)范的制度抓學(xué)習(xí)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)放在共同學(xué)習(xí)上。局黨組把“共同學(xué)習(xí)”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)之一，完善了黨組學(xué)習(xí)制度和每周學(xué)習(xí)日制度，積極組織、引導(dǎo)全體工作人員認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有記錄、有考核、有心得，營(yíng)造了干部職工共同學(xué)習(xí)、共同提高、共同進(jìn)步的良好氛圍。半年多來(lái)，結(jié)合解放思想大討論活動(dòng)，堅(jiān)持每周五下午在四樓會(huì)議室集中學(xué)習(xí)，傳達(dá)上級(jí)精神，學(xué)習(xí)新形勢(shì)下黨的路線(xiàn)、方針、政策，并建立了學(xué)習(xí)專(zhuān)欄，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
（二）堅(jiān)持用集中的原則促團(tuán)結(jié)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的著眼點(diǎn)放在同心同德上。局黨組把“同心同德”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)之一，要求每一位班子成員都牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，發(fā)揮個(gè)人最大優(yōu)勢(shì)，在認(rèn)真抓好分管工作的同時(shí)，關(guān)心整體，心系全局，通力合作。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把民主集中制貫穿于工作決策的全過(guò)程，嚴(yán)格按照議事規(guī)則和程序辦事，對(duì)于重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大問(wèn)題，全部上黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)集中研究決定。平時(shí)班子成員之間做到日常工作經(jīng)常碰頭，交叉工作經(jīng)常協(xié)商，工作上互相通氣、互相補(bǔ)臺(tái)、互相協(xié)作，營(yíng)造了一種講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作環(huán)境。
（三）堅(jiān)持用清廉的行為正作風(fēng)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的保證點(diǎn)放在勤政廉潔上。局黨組把“勤政廉潔”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)之一，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子拒腐防變的能力，對(duì)于機(jī)關(guān)重大問(wèn)題堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，實(shí)行了崗位目標(biāo)考核責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。年初，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際，對(duì)公務(wù)接待工作作了進(jìn)一步規(guī)范，要求凡公務(wù)接待一律安排在機(jī)關(guān)食堂，一律上本地?zé)熅骑嬃?，既?jié)省了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，又遏制了公款吃喝歪風(fēng)。
（四）堅(jiān)持用扎實(shí)的作風(fēng)辦實(shí)事，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的落腳點(diǎn)放在求真務(wù)實(shí)上。局黨組把“求真務(wù)實(shí)”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)之一，始終堅(jiān)持以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為抓手，不斷轉(zhuǎn)變工作職能，努力增強(qiáng)勤政為民的意識(shí)。作為全縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，從事的工作直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾，直接關(guān)系群眾的切身利益。年初確定城建重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，我們從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題著手，謀劃了道路、排水、供熱、供氣、住房保障、農(nóng)村危房改造等一系列“民生工程”，并著力抓好落實(shí)，目前，各項(xiàng)工作都正在有條不紊地實(shí)施。
（五）堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維謀發(fā)展，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本點(diǎn)放在追求卓越上。局黨組把“追求卓越”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)之一，堅(jiān)持把思想從傳統(tǒng)的體制、過(guò)時(shí)的辦事程序、不利于發(fā)展的做法中解放出來(lái)，全面提高工作效率。針對(duì)我縣商品房銷(xiāo)售混亂無(wú)序現(xiàn)狀，及時(shí)出臺(tái)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，將商品房預(yù)售行為納入監(jiān)管范圍，與開(kāi)發(fā)商、商業(yè)銀行簽訂三方協(xié)議，確保讓購(gòu)房群眾買(mǎi)上放心房、安全房。
二、主要工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
今年，在全縣重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解表中，我局主要承擔(dān)8項(xiàng)工作，分別是勝利西路排水管網(wǎng)改造、天然氣管網(wǎng)建設(shè)、供熱計(jì)量改造、朝陽(yáng)街二期北段道路建設(shè)、農(nóng)村危房改造、保障性住房建設(shè)、全民健身中心和運(yùn)動(dòng)公園、文源街道路等工程。截至8月底，天然氣管網(wǎng)建設(shè)已超額完成任務(wù)，累計(jì)投資4000萬(wàn)元，在城區(qū)、清修崗工業(yè)園區(qū)、大孟鎮(zhèn)鋪設(shè)高、中、低壓管道50公里；農(nóng)村危房改造超過(guò)計(jì)劃進(jìn)度，除已完成31個(gè)幫扶村、173戶(hù)改造外，剩余村、戶(hù)約有80%工程完工；保障性住房建設(shè)超過(guò)計(jì)劃進(jìn)度，興合家園100戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造工程主體封頂，錦銹御園100套公租房、120戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造工程主體三層施工；供熱計(jì)量改造按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，縣政府家屬院、南關(guān)和諧小區(qū)、金園小區(qū)、金盾花園、畜牧局家屬院、東泰和苑東區(qū)、西街福圓小區(qū)等7個(gè)小區(qū)完成熱計(jì)量表及平衡閥安裝；勝利西路排水管網(wǎng)改造工程已完成施工圖設(shè)計(jì)，正在爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金；全民健身中心和運(yùn)動(dòng)公園已完成土地組卷報(bào)批工作，等省批準(zhǔn)后即辦理掛牌出讓手續(xù)。
至于朝陽(yáng)街二期北段道路和文源街道路建設(shè)工程，因受拆遷、征地影響，進(jìn)展不快。其中，朝陽(yáng)街二期涉及拆遷商品門(mén)店6戶(hù)、居民住宅7戶(hù)，目前已完成6戶(hù)商業(yè)門(mén)店和5戶(hù)居民住宅拆遷，剩余2戶(hù)通過(guò)最近做工作，已開(kāi)始挑選置換房源；文源街涉及西關(guān)村民征地，大部分已簽訂協(xié)議，剩余2戶(hù)正在做工作。
三、招商引資工作進(jìn)展情況
近期，通過(guò)積極外出招商，我單位成功引進(jìn)中國(guó)三峽新能源公司分公司投資20億元的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，8月份縣政府與該公司簽訂了框架協(xié)議。目前，該項(xiàng)目正在辦理立項(xiàng)等相關(guān)手續(xù)，同時(shí)進(jìn)行測(cè)繪、設(shè)計(jì)工作。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)我局和縣（區(qū)）局、稽查局兩級(jí)班子建設(shè)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭稅收工作的能力和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的“六種意識(shí)”，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“團(tuán)結(jié)、正派、廉潔、務(wù)實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)集體，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用，帶領(lǐng)全局干部做好新時(shí)期的國(guó)稅工作，著力開(kāi)展創(chuàng)建“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，把創(chuàng)建活動(dòng)與完成各項(xiàng)工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)我局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，經(jīng)局黨組研究，根據(jù)《自治區(qū)國(guó)稅局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定如下創(chuàng)建規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹執(zhí)行全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有關(guān)規(guī)定要求，努力把我局兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的路線(xiàn)方針政策、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代稅收工作能力、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，為我局各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成提供強(qiáng)有力的組織保證。
二、創(chuàng)建目標(biāo)及要求
以“思想好、團(tuán)結(jié)好、廉潔好、作風(fēng)好、工作好”這五條標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，以稅收工作為中心，以爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)為手段，以創(chuàng)建“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子為目的，把我局兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成“團(tuán)結(jié)、正派、廉潔、干事”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
目標(biāo)之一：把握創(chuàng)建活動(dòng)的深刻內(nèi)涵和內(nèi)在規(guī)律，理清思路，明確方向，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行自評(píng)申報(bào)，市局、縣（區(qū)）局、稽查局兩級(jí)“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建成功；
目標(biāo)之二：把創(chuàng)建“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)同稅收工作、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，逐步形成一套規(guī)范完善的創(chuàng)建工作運(yùn)作體系。
目標(biāo)之三：以點(diǎn)帶面，全面提高。以創(chuàng)建“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子為載體，全面加強(qiáng)我局兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子，并培樹(shù)在全區(qū)乃至全國(guó)均有影響的領(lǐng)導(dǎo)班子集體。
三、具體措施和方法步驟
“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建工作，要堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極依靠區(qū)局黨組的指導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，不斷完善創(chuàng)建工作措施和目標(biāo)任務(wù)。
（一）堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合稅收工作實(shí)際，以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦。引導(dǎo)我局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“六種意識(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，真正能夠帶好隊(duì)收好稅。
（二）在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照區(qū)局黨組提出的五條標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真回顧班子及班子成員在工作、紀(jì)律、作風(fēng)、學(xué)習(xí)等各方面的情況，進(jìn)行重新審視、客觀(guān)評(píng)價(jià)，并進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)好的方面要認(rèn)真加以堅(jiān)持，對(duì)缺點(diǎn)和不足要深挖根源，找出原因。
查找不足，分析原因可以采取自查方式，也可以通過(guò)召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議的形式進(jìn)行。
（三）根據(jù)查找出來(lái)的不足，有的放矢地提出切實(shí)可行的整改措施，有針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題。使領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能從進(jìn)步的愿望出發(fā)，通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)修養(yǎng)，凈化心靈，解決問(wèn)題，達(dá)到新的進(jìn)步和提高。
各單位將創(chuàng)建的基本情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題、改進(jìn)措施和自評(píng)打分情況等方面形成自評(píng)報(bào)告，由市局統(tǒng)一報(bào)區(qū)局審批，隨時(shí)準(zhǔn)備迎接自治區(qū)國(guó)稅局對(duì)我局創(chuàng)建工作的檢查。
（四）進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，搞好系列創(chuàng)建活動(dòng)。把“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)同稅收工作、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，探索領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新途徑，逐步形成一整套規(guī)范完善的運(yùn)作體系，至少培樹(shù)一個(gè)全區(qū)乃至全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子。
四、幾點(diǎn)要求
開(kāi)展“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，是全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層建設(shè)的一項(xiàng)重要探索，也是一個(gè)重大舉措，必須采取行之有效的措施和科學(xué)的方法，確保這項(xiàng)活動(dòng)健康發(fā)展。
（一）加強(qiáng)對(duì)“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子一定要深刻理解“五好”班子創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，要深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想，牢固樹(shù)立“六種意識(shí)”，認(rèn)真做好創(chuàng)建自評(píng)工作。每個(gè)創(chuàng)建單位必須指定一名領(lǐng)導(dǎo)親自抓這項(xiàng)工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制；加強(qiáng)調(diào)查研究，探索創(chuàng)建工作的特點(diǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的針對(duì)性和時(shí)效性。
（二）結(jié)合實(shí)際，制定創(chuàng)建計(jì)劃
