時間：2023-03-13 11:21:37
序論：在您撰寫人口普查匯報材料時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助。
一、是高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了以鎮(zhèn)長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位負責(zé)人、村委主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)統(tǒng)計辦，辦公室主任由同志兼任，由同志負責(zé)日常工作。辦公室抽調(diào)5名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強的同志做班負責(zé)人普工作，為確保普查工作有人抓，有人管奠定堅實基礎(chǔ)。
二、提供辦公條件、辦公設(shè)備齊全
人口普查單獨設(shè)辦公室進行集中辦公，電腦，辦公桌、椅子等設(shè)施齊全，保證獨立分工，為普查工作提供了有效地后勤保證。保障普查工作有序進行，按時保質(zhì)保量完成。
三、做好普查區(qū)域劃分及區(qū)域圖繪制工作
7月底，已配合縣人普辦完成我鎮(zhèn)的普查區(qū)繪圖，從源頭保證了地區(qū)人口普查工作高效、優(yōu)質(zhì)。
四、選調(diào)好普查人員
普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質(zhì)和責(zé)任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，搞好普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)選聘工作非常重要。重視普查人員選調(diào)選聘工作，努力將素質(zhì)好、責(zé)任心強的工作人員選調(diào)出來，將有過普查經(jīng)驗的人員選調(diào)出來，我鎮(zhèn)選調(diào)269名普查員，39名普查指導(dǎo)員，素質(zhì)好、責(zé)任心強、有群眾工作經(jīng)驗、懂得人口普查業(yè)務(wù)，組成了普查業(yè)務(wù)骨干隊伍。同時注意調(diào)動各村委(街道)普查人員的積極性，充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，落實好各項普查工作，確保普查取得圓滿成功。
五、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)
加強學(xué)習(xí)，搞好培訓(xùn)是人口普查工作順利進行的需要，是提高人口普查隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。我鎮(zhèn)人普辦召集全體普查人員多次以例會的形式，對《全國人口普查條例》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展我區(qū)第六次人口普查的通知》(桂政發(fā)〔2009〕63號)和國務(wù)院2010年7月16日第六次全國人口普查工作電視電話會議精神的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，普查人員明確了具體任務(wù)，較好地掌握了普查工作的各項業(yè)務(wù)技術(shù)要求，為下一步入戶登記打下了基礎(chǔ)。
六、存在的主要問題和困難
1、普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)的問題。在市場經(jīng)濟的導(dǎo)向下，鎮(zhèn)農(nóng)村年輕人外出打工的人多，在家的老少居多，選擇符合普查員要求的、又要肯干實事的人員比較困難;從各村委、鎮(zhèn)直單位抽調(diào)的工作人員人數(shù)有限。而鎮(zhèn)有16個村委和1個居委會，需要普查員和指導(dǎo)員269名。
2、區(qū)域劃分和地圖繪制的問題。普查區(qū)域的劃分是保證登記不重不漏的可靠基礎(chǔ)，是建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的有效途徑，我鎮(zhèn)存在著區(qū)域的邊界難以確定、特定區(qū)域劃分難、普查員地圖繪制能力較弱的問題。由于選擇的普查員文化程度參差不齊，要求在初中文化以上、能獨立完成填寫表格的人員，所以繪制普查小區(qū)住戶地圖的時候有點困難。公務(wù)員之家:
3、經(jīng)費問題。必要的普查經(jīng)費是保障人口普查工作的順利開展的根本，是獲取真實、準(zhǔn)確、全面普查資料的前提。在市場經(jīng)濟條件下開展人口普查，沒有經(jīng)費保障，一切工作都會落空。請縣領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視人口普查經(jīng)費問題，保證我鎮(zhèn)人口普查順利開展。
七、下一步的工作安排和措施
1、爭取上級適當(dāng)給我鎮(zhèn)予以經(jīng)費上的支持。確保“兩員”的經(jīng)濟補貼。
2、集中精力，抓好普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)質(zhì)量是整個人口普查的一個重要環(huán)節(jié)，是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。培訓(xùn)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到整個普查的成敗。嚴(yán)格要求我鎮(zhèn)的普查人員，必須順利通過人口普查練習(xí)及測試，予以參加普查工作。
以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助。
按照上級第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求，我鎮(zhèn)已將人口普查列入鎮(zhèn)黨委、政府2019的工作重點，結(jié)合實際認真落實各項工作，確保普查工作順利進行。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機構(gòu)健全
去年底，我鎮(zhèn)就成立了以鎮(zhèn)長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位負責(zé)人、-
村委主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)統(tǒng)計站，辦公室主任由分管統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)同志兼任，由統(tǒng)計站負責(zé)日常工作。辦公室抽調(diào)4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強的同志做班負責(zé)人普工作，為確保普查工作有人抓，有人管奠定堅實基礎(chǔ)。目前，我鎮(zhèn)已劃分11個普查區(qū)，138個普查小區(qū)，其中中心校，中心院，中學(xué)各1個小區(qū)。
二、落實辦公場所，辦公條件完備
人口普查單獨設(shè)辦公室進行集中辦公，電腦，打印機、辦公桌、椅子等設(shè)施齊全，保證獨立分工，為普查工作提供了有效地后勤保證。保障普查工作有序進行，保質(zhì)保量完成。
三、精心選配兩員，普查隊伍齊整
普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質(zhì)和責(zé)任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，搞好普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)選聘工作非常重要。重視普查人員選調(diào)選聘工作，努力將素質(zhì)好、責(zé)任心強的工作人員選調(diào)出來，將有過普查經(jīng)驗的人員選調(diào)出來。我鎮(zhèn)選調(diào)普查指導(dǎo)員34名，普查員140名，素質(zhì)好、責(zé)任心強、有群眾工作經(jīng)驗、懂得人口普查業(yè)務(wù)，組成了普查業(yè)務(wù)骨干隊伍。同時注意調(diào)動各村委(街道)普查人 員的積極性，充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，落實好各項普查工作，確保普查取得圓滿成功。
四、積極抓好落實，各項工作有序
全縣第六次全國人口普查工作會議召開后，鎮(zhèn)高度重視，迅速行動。7月16日上午，鎮(zhèn)召開第六次全國人口普查動員大會，各村(居)書記、文書、駐點點長、鎮(zhèn)直單位主要負責(zé)同志60余人參會，派出所負責(zé)同志對戶籍清理整頓等相關(guān)工作作了介紹，主要領(lǐng)導(dǎo)同志對我鎮(zhèn)六普工作作出部署和要求。截止目前，我鎮(zhèn)已召開人口普查會議3次，各普查區(qū)及學(xué)校、醫(yī)院20余場次;
全鎮(zhèn)經(jīng)費落實8萬余元，已通過在醒目位置張貼標(biāo)語等途徑開展宣傳工作10余次，并要求各村居和相關(guān)單位開展人口普查宣傳工作，營造良好氛圍;
已完成普查區(qū)和普查小區(qū)劃分，地圖標(biāo)繪等工作，人口普查各項工作扎實有效。
五、前期準(zhǔn)備充分，依然存在困難
1、普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)的問題。在市場經(jīng)濟的導(dǎo)向下，鎮(zhèn)農(nóng)村年輕人外出打工的人多，在家的老少居多，選擇符合普查員要求的、又要肯干實事的人員比較困難;
從各村委、鎮(zhèn)直單位抽調(diào)的工作人員人數(shù)有限。而鎮(zhèn)有10個村委和1個居委會，需要普查員和指導(dǎo)員較多。
2、經(jīng)費問題。必要的普查經(jīng)費是保障人口普查工作的順利開展的根本，是獲取真實、準(zhǔn)確、全面普查資料的前提。在市場經(jīng)濟條件下開展人口普查，沒有經(jīng)費保障，一切工作都會落空。請縣領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視人口普查經(jīng)費問題，保證我鎮(zhèn)人口普查順利開展。
六、繼續(xù)強化措施，確保普查質(zhì)量
1、爭取上級適當(dāng)給我鎮(zhèn)予以經(jīng)費上的支持。確保“兩員”的經(jīng)濟補貼，維護普查隊伍穩(wěn)固。
一、基本情況
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力
一是制定方案，統(tǒng)一部署。2010年3月22日，辦事處印發(fā)了《街辦事處關(guān)于切實做好全街第六次人口普查工作的通知》（岸政唯[2010]1號），以加強對轄區(qū)人口普查工作的統(tǒng)一協(xié)作。二是抽調(diào)精兵，組成專門班子。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，辦事處成立了由高小健同志任組長，辦事處有關(guān)科室人員及各社區(qū)主任為成員的街道人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。三是組建辦事機構(gòu)，落實專門人員。組建的辦事處人口普查辦公室設(shè)在經(jīng)協(xié)科，辦公室主任由普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員宋國祥同志兼任，辦公室成員從業(yè)務(wù)骨干中抽調(diào)，分成綜合協(xié)調(diào)組、宣傳督察執(zhí)法組、戶籍整頓組和業(yè)務(wù)指導(dǎo)數(shù)據(jù)處理組開展工作，已全部落實到位。人普辦配備4臺電腦、1臺打印機和2部電話，確保普查工作正常運轉(zhuǎn)。
(二)廣泛宣傳落實，群眾積極參與
街人普辦按照區(qū)宣傳工作方案的要求于9月28日召開了街第六次人口普查宣傳動員暨工作部署會，會議要求各社區(qū)在主要街道張貼人口普查宣傳畫、公告和標(biāo)語。全街發(fā)放《告市民一封信》和《預(yù)約上門通知書》20,000多份，制作宣傳橫幅、標(biāo)語39條、黑板報25期。街政務(wù)大廳、轄區(qū)單位有電子屏每天早晚兩次滾動播出“人普”宣傳信息，各社區(qū)每天早晚兩次廣播等方式對“人普”工作進行廣泛宣傳。并定于10月23日積極響應(yīng)全市的人普宣傳日活動，在街道居民區(qū)中開設(shè)宣傳臺，出動宣傳車，使“人普”工作家喻戶曉，以得到社區(qū)居民對“人普”信息登記工作的理解、支持和配合。
(三)組建普查隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)
我們從辦事處、社區(qū)、居民群眾和轄區(qū)文明單位抽調(diào)人員中，選調(diào)了173名精兵強將組建人口普查隊，于9月13-14日在路小學(xué)階梯教室對他們進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括“普查小區(qū)圖”的繪制、“戶主姓名底冊”、“表短表”、“表長表”、“死亡人口表”、“境外人員表”的填寫、溝通方法、工作技巧、信息錄入、修改及資料整理等方面的工作。通過兩天的培訓(xùn)，為摸底和入戶登記工作打下了堅實的基礎(chǔ)，確保普查人員進得了門、答上話、信息采集得全、信息采集得準(zhǔn)、及時錄入、資料整理科學(xué)規(guī)范。
(四)加強監(jiān)督檢查，落實責(zé)任到人
為嚴(yán)格執(zhí)行《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》及其各項工作細則，全面落實人口普查工作目標(biāo)責(zé)任制，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成這次人口普查各項工作任務(wù)，按上級要求，街建立了領(lǐng)導(dǎo)帶科室包社區(qū)的聯(lián)系點制度，加強對社區(qū)的檢查指導(dǎo)，及時了解工作進展情況，督導(dǎo)工作質(zhì)量，確保人口普查數(shù)據(jù)的真實可靠。進一步明確責(zé)任，街辦事處與各社區(qū)人普專班簽訂街2010年第六次人口普查目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)明獎懲制度。對不執(zhí)行普查條例和普查方案，偽造、篡改普查資料，強令、授意普查機構(gòu)、普查人員、普查對象編造虛假普查資料的人員，依法給予紀(jì)律或行政處分。并把人普工作納入街道對社區(qū)全年績效目標(biāo)考核。對完成工作情況較好的社區(qū)給予獎勵，對未按時完成的社區(qū)年終不能評為先進社區(qū)，相關(guān)責(zé)任人不得評為先進個人。
(五)清查登記戶主姓名，廣泛收集人口信息
街道清查摸底工作已于2010年10月15日按到區(qū)人普辦要求按時完成。在此期間，街道收集了公安、計生、民政等部門最基本的人口資料，作為摸底和普查登記的參考。目前，從普查摸底結(jié)果的通報情況看，繪制劃分普查小區(qū)173個，入戶摸底人數(shù)37,350人（其中摸底戶籍人口30,353人），入戶摸底戶數(shù)12,691戶，出生登記人數(shù)234人，死亡148人，各項摸底數(shù)據(jù)均達到摸底數(shù)據(jù)考核水平。
(六)做好普查預(yù)算，落實后勤保障
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“人口普查的經(jīng)費，由中央和地方財政分級承擔(dān)”的原則，街人普辦統(tǒng)一為入戶調(diào)查、信息綜合錄入等工作人員制作了普查員和普查指導(dǎo)員證件，配備購置了橡皮、鉛筆、尺子、簽字筆、筆芯、資料袋、手電筒等普查用品，先期投入專項工作經(jīng)費達2萬余元，并預(yù)向7個社區(qū)下?lián)芰艘欢ǖ墓ぷ鲉咏?jīng)費。
二、主要做法
(一)圍繞一個核心，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)
人口普查工作核心問題是把人口數(shù)量查準(zhǔn)，在普查工作過程中，一切工作都要服從這個核心，并以此檢測工作成果。由于當(dāng)前人口居住情況復(fù)雜、群眾配合程度下降，普查登記的難度非常大，僅僅靠10天的登記時間，很難保證人口登記的準(zhǔn)確。我街對此有清醒的認識，全程質(zhì)量控制，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。一是充分利用好“兩實”戶口整頓的資料，作為摸底的重要參考依據(jù)，認真比對差異，核實原因。二是嚴(yán)格操作。必須按摸底工作細則和普查員手冊的要求，將每個普查員負責(zé)的普查小區(qū)中全部人口情況，包括流動人口、無戶口人員、單位寄掛的集體戶口人員等情況摸清楚。三是對群眾進行宣傳和預(yù)約登記的時間。對于流動人口、人戶分離難以見面的戶，在摸底時盡量多了解相關(guān)信息，以防正式登記時見不到人而無法填表。四是做好摸底數(shù)據(jù)的評估。摸底數(shù)據(jù)與戶口等頓、計生清查等資料進行核對,發(fā)現(xiàn)差異,及時找出原因，避免出現(xiàn)補登的局面。
在廣泛收集人口信息，開展摸底工作的同時，街道建立了摸底進度日報制。要求街轄7個社區(qū)每日下午3時，通過各種形式向街人普辦上報摸底情況，街人普辦于4時向街人普領(lǐng)導(dǎo)小組匯報通報評估結(jié)果，以便于領(lǐng)導(dǎo)小組全面掌握摸底情況，及時實行調(diào)度。并且，為保證普查登記工作的順利進行，保證上下能夠及時溝通，確保普查的政令暢通，街道社區(qū)從10月20日起至11月10日止實行24小時值班制度。
(二)強化兩項保障，切實提高普查工作效率
經(jīng)費方面：普查所需經(jīng)費，根據(jù)區(qū)普查辦統(tǒng)一撥付到街，街人普辦做到按階段撥付（分為宣傳階段、摸底階段和普查匯總階段）、確保到位。人口普查所需經(jīng)費，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，由街道普查辦編制詳細經(jīng)費預(yù)算，報告申請。人普經(jīng)費街道統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?，從嚴(yán)控制。各社區(qū)要保證普查工資的發(fā)放到位，在保證普查質(zhì)量、完成普查任務(wù)的前提下，按照普查員和指導(dǎo)員的實際普查工作數(shù)量分別計取普查工資。
人員方面：人普領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注保持普查員隊伍的穩(wěn)定。一是為選拔借調(diào)出的“兩員”創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，關(guān)心他們的工作、生活和安全，及時解決他們遇到的困難。二是加強“兩員”的責(zé)任心教育，爭強使命感和榮譽感。三是對培訓(xùn)內(nèi)容分階段進行復(fù)習(xí)。四是從轄區(qū)文明單位借調(diào)人員中,預(yù)留5%的普查員名額，并盡量選擇居民熟知的人做普查員。
(三)落實三項機制，確保普查工作到位
為保證街道人普工作圓滿完成，街人普辦建立健全了三項工作機制。一是責(zé)任機制——確保每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，做到責(zé)任分工，落實到人。二是督查機制——街道分管領(lǐng)導(dǎo)包點社區(qū)，監(jiān)督檢查，嚴(yán)抓質(zhì)量；業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強抓落實。三是獎罰機制——公開、透明，保障人普，確保普查積極性。
(四)堅持“四化”要求，規(guī)范有序推進普查工作
在普查工作進行中，堅持任務(wù)量化、時間細化、人員責(zé)任化、措施具體化四化要求。街道以社區(qū)居委會所轄區(qū)域為基礎(chǔ)，劃分為7個普查區(qū)，每個普查區(qū)按照80—100戶左右，一個普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分為173個普查小區(qū)，配備普查員173名；按4—5個普查小區(qū)普備一名普查指導(dǎo)員，共配備普查指導(dǎo)員43名，人員組成以社區(qū)群干、協(xié)管員、門棟組長、特業(yè)管理人員、大學(xué)生志愿者等為骨干，采用彈性工作法組織人員利用中午11.30至14.00時，晚上18.00時至22.00、雙休日、節(jié)假日等時間開展入戶調(diào)查、信息核對工作。并入公安、計生、統(tǒng)計等部門抽調(diào)的專班人員協(xié)力做好“人普”信息采集的指導(dǎo)審核，共同努力完成全街人普第一階段工作任務(wù)。
三、存在的問題
1、街道、社區(qū)工人普指導(dǎo)員、普查員任務(wù)繁重，不少人員身兼多職，人普工作時間難以保障；
2、因前期文明創(chuàng)建工作，街道“兩實”有工作推后，壓縮了“人普‘工作時間，使街道“人普”工作時間不能按計劃保障；
3、因為近10年變遷，人員流動，地塊拆遷、特殊人口信息參考陳年地址，難以找準(zhǔn)人查實戶
4、登記入戶難：一是進門難。普查員在入戶時，不少居民一看不認識，根本不讓進門；二是找人難。我街俊華雅園、江景大廈住租戶較多，回家時間不固定，很難找到人，有的普查戶上門5—6次還不能找到住戶。三是部分居民配合差，有敷衍現(xiàn)象。部分居民不能充分認識到人口普查的必要性，擔(dān)心個人隱私泄露，以種種理由不如實填報，拒絕調(diào)查。
5、各普查區(qū)“人普”普查員隊伍穩(wěn)定仍需高度重視，更換普查員上門登記正確率得不到保證，就必須加以糾錯、補充培訓(xùn)，這樣就增加了工作量。
6、普查總體經(jīng)費較少，也是制約人“人普”工作一個難點，往往加班加點，不能得到加班補助，影響人普工作人員積極性。
四、工作建議
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。街領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)工作人員下到社區(qū)，協(xié)助社區(qū)普查員做好普查上門入戶登記工作，與社區(qū)同甘共苦。
2、積極探索工作方法、創(chuàng)新人普工作途徑，努力完成好我街人普普查登記工作。
一、構(gòu)建組織機構(gòu)，完善制度準(zhǔn)備工作
（一）組建領(lǐng)導(dǎo)和實施機構(gòu)
首先組建了由省、市、區(qū)、街道辦事處四級政府組成的綜合試點領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確各級政府試點工作責(zé)任，強化了試點工作的政府推進和協(xié)調(diào)力。其次，從各級人口普查辦公室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實綜合試點辦公室，選定的中和社區(qū)居委會也指定人員作為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)落實社區(qū)的各項普查任務(wù)。
（二）制定工作進度，合理分工，明確職責(zé)
綜合試點動員會議后，試點辦公室及時制定了《綜合試點工作進度》、《關(guān)于選調(diào)人口普查綜合試點指導(dǎo)員和普查員的通知》，成立了綜合組、區(qū)劃組、宣傳組、調(diào)查業(yè)務(wù)組四個組，從人員選調(diào)、資料收集、區(qū)域劃分、培訓(xùn)安排、物資準(zhǔn)備、宣傳策劃實施到摸底、入戶調(diào)查、質(zhì)量控制、編碼匯總等工作內(nèi)容進行了分工，明確了各組職能和任務(wù)，為試點工作提供了人員和制度保證。
二、宣傳發(fā)動
首先擬訂工作計劃，制作宣傳品。宣傳組擬定了《第六次全國人口普查（省級）綜合試點宣傳工作計劃》，協(xié)調(diào)公安、城管、環(huán)衛(wèi)等部門以及駐地單位，形成通力協(xié)作工作局面，廣泛開展了試點社會宣傳動員。先后懸掛宣傳口號條幅10條，設(shè)計、制作下發(fā)卡通宣傳畫850張、福字帖5000張、公開信宣傳畫360張、《致省第六次人口普查綜合試點被調(diào)查戶的一封信》6000張。
其次采取多種形式進行宣傳。在試點區(qū)域主要路口設(shè)置宣傳桁架、主要道路懸掛條幅、張貼宣傳畫、統(tǒng)一布置宣傳櫥窗、在居民小區(qū)和樓道出入口張貼卡通宣傳畫。摸底過程中還通過普查員發(fā)放《致省第六次人口普查綜合試點被調(diào)查戶的一封信》、粘貼福字帖的等方式實施點對點宣傳。部分宣傳品采取了卡通畫等群眾易于接受、容易理解的方式，宣傳內(nèi)容簡潔、明了、寓意深刻，使得普查對象一目了然。
第三，多種渠道進行宣傳。堅持戶外宣傳與報刊、網(wǎng)絡(luò)宣傳聯(lián)動，切實增強人口普查宣傳活動的權(quán)威性和視覺沖擊力。根據(jù)試點工作進程及時編發(fā)簡報、信息開展面上宣傳；試點動員、試點觀摩、試點總結(jié)幾次較大的活動請新聞媒體參與報道。在整個試點過程中，宣傳組編寫簡報3期、統(tǒng)計內(nèi)外網(wǎng)上信息3條。
三、政府動員，選調(diào)“兩員”
區(qū)政府、區(qū)統(tǒng)計局和街道辦事處聯(lián)合協(xié)調(diào)，強力動員，嚴(yán)把調(diào)查人員選調(diào)關(guān)，從社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位抽調(diào)了試點所需37名普查員和20名普查指導(dǎo)員，另外為檢驗選聘大學(xué)生參與人口普查能力，試點辦公室還從師范大學(xué)選聘了49名大學(xué)生擔(dān)任普查員，充實到各普查小區(qū)，保證了普查人員的迅速到位。普查指導(dǎo)員由業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心較強的街道、社區(qū)居委會干部擔(dān)任，普查員均由轄區(qū)企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位指定工作人員和選聘大學(xué)生擔(dān)任，為配合普查還選定了20名協(xié)助普查人員，專門負責(zé)帶路、引導(dǎo)等工作。在選調(diào)的普查員和指導(dǎo)員中，除去選聘的大學(xué)生外，全部具有高中及中專以上文化程度，其中大專及以上文化程度的17人，大多數(shù)人員基層工作經(jīng)驗豐富，素質(zhì)較高。
四、精心組織培訓(xùn)，確保登記質(zhì)量
普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)完成后，4月26-27日，省第六次人口普查綜合試點培訓(xùn)會議在華天 酒店召開。綜合試點辦公室、市4個區(qū)人口普查辦公室業(yè)務(wù)骨干、街道辦事處以及選調(diào)的普查指導(dǎo)員、普查員共130人左右參加了培訓(xùn)會議。省統(tǒng)計局巡視員馮月花、市統(tǒng)計局局長鄭峰、區(qū)副區(qū)長李會文出席了會議并作了重要講話。根據(jù)試點方案要求，省綜合試點辦公室組織授課人員認真準(zhǔn)備，事先小范圍試講，提出改進意見。正式培訓(xùn)中，分別從小區(qū)劃分、繪制普查小區(qū)地圖、摸底、填寫戶主姓名底冊、普查試點長表、短表、死亡表、境外人員表填寫方法、登記日報實施細則、手工匯總、復(fù)查、編碼、宣傳要求等方面進行了細致地講解。在此基礎(chǔ)上，試點辦公室對20名普查指導(dǎo)員以業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作流程為重點進行了專門講解。通過兩天的培訓(xùn)，為摸底和入戶登記工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
五、認真核查，準(zhǔn)確劃分普查區(qū)域
試點辦公室成立后即按規(guī)范要求收集試點社區(qū)人口基本資料，提前完成了普查區(qū)域劃分、普查區(qū)地圖繪制等基礎(chǔ)工作。培訓(xùn)工作結(jié)束后，普查員和普查指導(dǎo)員全部分配至具體小區(qū)，從5月1日開始到5月7日，根據(jù)完整地域原則，各普查員在普查指導(dǎo)員指導(dǎo)下，在普查區(qū)地圖范圍內(nèi)劃分出各普查小區(qū)并繪制小區(qū)地圖，同時開展普查摸底工作，編制戶主姓名底冊。
六、認真組織摸底和長表抽樣工作
在摸底繪圖過程中，試點辦公室要求普查員對普查小區(qū)名稱進行整理，對小區(qū)轄區(qū)內(nèi)建筑物分布、道路走向、房屋結(jié)構(gòu)、具體地址等進行實地詳細的核查，明確各小區(qū)普查對象、具體范圍等工作任務(wù)。強調(diào)要注意對全戶外出、空戶、流動人口等特殊戶人口的核查，要注意收集戶籍人口資料，核查是否遺漏登記對象。要求各指導(dǎo)員要及時收集反饋摸底中遇到的新情況、新問題，及時加以解決。普查員在工作中要統(tǒng)籌安排，做好正式登記的預(yù)約工作。填好的戶主姓名底冊要及時匯總上報給指導(dǎo)員。各普查指導(dǎo)員利用5月7日一天時間，將收集整理的戶主姓名底冊進行編碼并上報試點辦公室，由辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組組織進行長表抽樣工作，并將抽樣后的底冊在5月10日正式登記前下發(fā)指導(dǎo)員，由指導(dǎo)員組織進行長表普查戶的登記工作。
七、積極組織協(xié)調(diào)，保障普查所需物資及時到位
根據(jù)試點方案要求，試點辦公室迅速組織人員完成了戶主姓名底冊、試點普查長、短表、境外人員表、死亡表、手工匯總表、培訓(xùn)教材以及《致省第六次人口普查綜合試點被調(diào)查戶的一封信》等各種宣傳資料印制，制作了普查員和普查指導(dǎo)員證件、宣傳橫幅，購置了全套普查員用具，保障了試點物資的按時到位。同時積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，落實培訓(xùn)、觀摩會議場地、交通工具等后勤保障工作。
八、強化指導(dǎo)，抓好入戶登記
入戶登記是試點工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所有試點準(zhǔn)備工作都是圍繞入戶登記來開展。為此，試點辦公室從人員落實、責(zé)任落實、強化指導(dǎo)等方面入手，確保試點登記順利進行。
1、落實任務(wù)，強化指導(dǎo)。為了做好試點入戶登記工作，試點辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對所有普查小區(qū)地圖進行逐一審核后才分發(fā)給每一個普查員，建立了普查員、指導(dǎo)員管理系統(tǒng)，明確各指導(dǎo)員、普查員工作區(qū)域，同時建立了試點辦公室、普查指導(dǎo)員和普查員三級聯(lián)絡(luò)制度，落實了登記過程中各自的責(zé)任和任務(wù)：即登記過程中試點辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組加強對普查指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)員加強對普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解決登記過程中出現(xiàn)的問題。區(qū)人口普查辦公室還將所有工作人員分片派往各普查小區(qū)，強化對普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、實施登記日報制度，合理安排登記進度，確保試點登記順利開展。一是在試點方案中，把登記工作的時間、要求以文件形式進行了布署和安排，確保登記工作的順利進行；二是為了掌握登記進度和出現(xiàn)的問題，從5月13日正式登記第三天開始到登記結(jié)束，全程實行每日報告制度，每個普查員每天早上將前一天登記情況、出現(xiàn)的問題、采取的措施以表格、傳真、電話或短信形式上報指導(dǎo)員，指導(dǎo)員匯總后報到社區(qū)，社區(qū)指定人員收集整理出普查區(qū)前一天登記進度情況表后報試點辦公室。三是實行試點辦和街道辦事處每天聯(lián)系制度，確保各類問題的及時協(xié)調(diào)解決。
3、全力保證試點登記質(zhì)量。為保證試點登記質(zhì)量，試點辦公室從三個層次對摸底表、普查表進行了全方位人工審核：一是初審：由普查員在填表時進行面對面的審核；二是專審：由普查指導(dǎo)員對基本收齊的普查表集中進行審核，力求將差錯消滅在基層；三是試點辦公室集中所有普查指導(dǎo)員進行交叉互審。主要審核普查表的完整性與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以便發(fā)現(xiàn)問題及時查詢，及時調(diào)整不實數(shù)據(jù)。努力做到小區(qū)不漏戶、戶不漏人、人不漏項，保證登記對象清楚、數(shù)據(jù)實在、效果達標(biāo)。
九、試點存在的問題
（一）宣傳動員不到位
首先，宣傳方式單調(diào)。試點局部區(qū)域以粘貼宣傳畫、發(fā)放公開信等傳統(tǒng)而單調(diào)方式為主的宣傳造勢，缺乏全市整體的普查宣傳氣勢，難于形成家喻戶曉的人口普查氛圍，顯得震撼力和深度不夠。群眾對普查員入戶還有很大的猜忌和警惕心理，拒絕入戶、不給予配合等情況時有發(fā)生。
其次，針對性不強。對不同的受眾群，如居民區(qū)、物業(yè)管理區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位宿舍區(qū)以及不同區(qū)域的人口聚集群體、不同年齡段、不同文化素質(zhì)等人口沒有采取不同的方式和形式開展相應(yīng)的宣傳工作。
第三，宣傳內(nèi)容單薄。隨著社會環(huán)境和人們思想意識的變化，被登記對象的配合程度日益下降，人口普查宣傳工作從廣而告知、消除猜忌向打消顧慮、積極配合申報等廣泛深入宣傳相關(guān)人口政策轉(zhuǎn)變不及時，沒能在短時間內(nèi)使被登記對象明白，如實申報人口普查資料是與其個人的切身利益密切相關(guān)的道理，達不到解決入戶難、數(shù)據(jù)收集取得到、取得全、取得真的宣傳目的。
（二）普查員選調(diào)難，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果較差
1、人員選調(diào)難。街道辦事處和社區(qū)作為基層部門，承擔(dān)的環(huán)境綜合整治工作量大、任務(wù)繁重。此次試點抽調(diào)的20名指導(dǎo)員全部來自街道辦事處和社區(qū)居委會干部，部分普查員也由社區(qū)干部承擔(dān)，兩員幾乎集中了社區(qū)全部人力，導(dǎo)致社區(qū)很多日常工作處于停滯狀態(tài)。轄區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位由于減員增效、體制改革以及機構(gòu)改革等原因，幾乎沒有人員可抽，部分省級單位、特殊單位配合程度較差。而且，本次綜合試點，規(guī)模小，工作時間短，普查指導(dǎo)員和普查員主體是社區(qū)居委會工作人員，可以暫時放棄日常工作，全力投入到試點中。但正式普查規(guī)模大，時間跨度長，街道、居委會日常工作壓力大，僅從社區(qū)居委會選調(diào)人員難于滿足普查需要，必需要擴大從機關(guān)、企事業(yè)單位、社會和高校中選調(diào)普查員比例。正式普查時人員如何抽調(diào)，是各級普查辦公室面臨的主要問題之一。
2、政府推動不力。由于試點準(zhǔn)備時間倉促，在兩員選調(diào)過程中，政府推動作用沒有發(fā)揮根本作用。本次試點中，社區(qū)的普查員基本上由社區(qū)干部和部分社會人員擔(dān)任，機關(guān)單位、企業(yè)基本沒有派人參與，普查員情況不熟悉、單位配合 程度低對摸底和登記造成了一定的影響。今后，不論從下崗人員、無業(yè)人員、離退休人員、還是從機關(guān)企事業(yè)單位中選調(diào)兩員，行政推動是缺一不可的，特別是政府及條條管理的各職能部門還必須要強力推動，如教育部門對各學(xué)校的動員，建設(shè)部門對物業(yè)管理公司的動員等。從高校中選聘也是普查員的主要來源，大學(xué)生年輕有干勁、文化素質(zhì)高，不足的是對環(huán)境、居民不熟悉，開展入戶登記遇到不配合情況較多，工作時間上，由于入戶基本上在傍晚進行，要求大學(xué)生晚上入戶，從安全、生活、引導(dǎo)協(xié)調(diào)等方面的保障上也有一定難度。
3、兩員選調(diào)要突出責(zé)任心。指標(biāo)的理解程度固然重要，但責(zé)任心才是關(guān)鍵。年輕有文化與文化程度不高但熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，是選調(diào)兩員不可或缺的因素。但通過試點我們認為兩員素質(zhì)和責(zé)任心才是確保普查質(zhì)量的最重要因素。試點中我們感到，不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r是相對的，可以采取其他措施來解決，如城中村、物業(yè)小區(qū)、單位宿舍，應(yīng)選調(diào)一部分當(dāng)?shù)刈羰煜さ娜俗鳛榕阏{(diào)人員。而責(zé)任心和素質(zhì)達不到要求，將會制約普查登記的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
4、人員固定難保證。選調(diào)普查員、普查指導(dǎo)員時，一定要充分考慮到人員因種種原因不能到位等因素，留有余地。從這次試點工作情況看，“兩員”按照普查小區(qū)數(shù)量選調(diào)，街道、社區(qū)工作任務(wù)繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，工作開展后經(jīng)常出現(xiàn)人員不到位、補充不及時等情況。另外，試點從培訓(xùn)、摸底到填表結(jié)束三周時間，正式普查從培訓(xùn)、摸底到入戶登記結(jié)束需要1個半月的時間，人員的變動也很難避免。因此，今后兩員選調(diào)中，應(yīng)要求每個區(qū)、每個街道辦事處最好有5-10%的人員儲備，以防止實際普查工作量與之前掌握的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有較大的偏差以及人員因各種原因變動，從而導(dǎo)致普查員不足被動局面的出現(xiàn)。
5、普查指導(dǎo)員的選調(diào)要求一定要高于普查員。普查指導(dǎo)員要具備一定工作經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力，能獨立處理普查工作中遇到的常見情況和問題，能進行長表抽樣和登記、能承擔(dān)日報制度的實施。同時應(yīng)先于普查員選調(diào)，在培訓(xùn)前就應(yīng)明確哪些人是普查指導(dǎo)員，不能在培訓(xùn)后再行區(qū)分。這樣有利于普查指導(dǎo)員在今后人口普查工作中指導(dǎo)、組織普查員工作，增強普查指導(dǎo)員對普查員的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
6、培訓(xùn)效果較差。本次試點中，由于普查指導(dǎo)員和普查員合在一起培訓(xùn)，時間不足，教材統(tǒng)一，培訓(xùn)內(nèi)容既交叉又重復(fù)，普查員與指導(dǎo)員工作職責(zé)模糊不清。培訓(xùn)過程過于注重理論解讀，實際案例講解少，可操作性內(nèi)容不多，沒有對文明禮儀方面的內(nèi)容進行講解。入戶調(diào)查的技巧、普查表填表規(guī)則等方面的講解過于簡單，培訓(xùn)既不到位，效果也差強人意。今后，普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)分開培訓(xùn)，培訓(xùn)教材要有針對性，區(qū)別各自職責(zé)和工作內(nèi)容，教材內(nèi)容要簡單明了，側(cè)重于應(yīng)知應(yīng)會，如何操作，同時要增加普查員觀察力、判斷能力、調(diào)查技巧、文明禮儀等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。
（三）普查區(qū)域劃分不清晰，小區(qū)地圖繪制不規(guī)范
由于試點準(zhǔn)備時間倉促，區(qū)域劃分在未經(jīng)培訓(xùn)、人口原始資料收集不全、遙感影像資料未取得等情況下即著手組織普查員進行劃分和繪圖。在繪圖過程中，許多普查員對轄區(qū)建筑物、人口分布、普查區(qū)和普查小區(qū)界限等基本情況掌握不清楚，從而出現(xiàn)繪圖不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、界限不清晰等一系列問題。
（四）登記入戶難
剛才，顧局作了非常重要的講話，對第六次全國人口普查工作的基本情況作了闡述，對面臨的問題作了認真的分析，對下一步工作提出了明確的要求。周市長還要作重要講話，會議主題是：全力搞好人口普查，努力服務(wù)國計民生。下面，我將國務(wù)院、浙江省和__市人口普查會議的主要精神、全國第六次全國人口普查方案主要內(nèi)容和__市第六次人口普查準(zhǔn)備工作，向領(lǐng)導(dǎo)小組各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報。
一、各級人口普查辦公室主任會議的主要精神
20__年7月至10月，國家統(tǒng)計局、浙江省統(tǒng)計局和__市統(tǒng)計局先后召開了第六次人口普查辦公室主任會議，就開展第六次全國人口普查工作，進行了動員和部署。
（一）全國人口普查/，！/辦公室主任會議的主要精神
7月13日至14日，國家統(tǒng)計局在北京召開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。會議主題是深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》精神，布置第六次全國人口普查準(zhǔn)備工作。國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局馬建堂局長出席了會議，并就“統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)，認真做好第六次全國人口普查各項準(zhǔn)備工作”作了重要講話。闡述了開展第六次人口普查工作的重要意義。并強調(diào)當(dāng)前要抓好4項準(zhǔn)備工作。即抓緊成立普查機構(gòu)?？茖W(xué)設(shè)計人普制度。切實落實普查經(jīng)費。認真選調(diào)普查人員。
（二）浙江省人口普查辦公室主任會議的主要精神
8月18日至19日，浙江省統(tǒng)計局在杭州開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。傳達、貫徹了全國人口普查辦公室主任會議的精神，金汝斌局長、王建生副局長作了重要講話，強調(diào)要認真把握好人口普查的七個關(guān)系：
一要把握好人口普查和其他普查的關(guān)系。
二要把握好人口普查統(tǒng)計部門和政府其他部門的關(guān)系。
三要把握好人口普查全面抓與突出重點抓的關(guān)系。
四要把握好人口普查中繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。
五要把握好人口普查工作與人口就業(yè)統(tǒng)計工作的關(guān)系。
六要把握好人口普查周期性工作和階段性工作的關(guān)系。
七要把握好人口普查機構(gòu)規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系。
（三）__市人口普查辦公室主任會議的主要精神
10月16日，__市統(tǒng)計局在__開了全國第六次人口普查辦公室主任會議，我與永恒同志參加此會。會上市局鄭局長作了動員，人普辦主任錢局長傳達了省局黃建生副局長講話精神，人普辦籌備組施東秀傳達了全省人口普查準(zhǔn)備工作會議主要精神，介紹了第六次人口普查方案的主要內(nèi)容及與五普比較的變化情況，介紹了近期__市人普辦的主要工作。一是__市統(tǒng)計局局長、市人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長鄭莉英同志對即將開展的全國第六次人口普查工(來源：文秘站 ）作作了重要講話；二是__市統(tǒng)計局施東秀處長傳達了全省人口普查準(zhǔn)備工作會議精神、布置了第六次人口普查方案和“六普”與“五普”相比的主要變化情況；三是各縣（市、區(qū)）人口普查分管領(lǐng)導(dǎo)討論、交流了人普準(zhǔn)備工作情況；四是__市統(tǒng)計局副局長、人普辦主任錢亞暢傳達了省統(tǒng)計局黃建生副局長講話精神并對會議進行了小結(jié)。
鄭局長對前期省、__市統(tǒng)計局人口普查相關(guān)工作進行了簡要回顧，指出本次會議標(biāo)志著__市人口普查工作的全面啟動。并強調(diào)：要充分認識人口普查的重要性和面臨的困難。一是人口居住的穩(wěn)定性減弱，準(zhǔn)確定位被調(diào)查對象的實際居住地的難度很大。二是群眾配合程度下降，給普查員準(zhǔn)確登記增加了難度。三是組建高素質(zhì)的普查員隊伍難，經(jīng)費開支大。四是新增對常住大陸的港澳臺和外籍人員調(diào)查，更是增加了調(diào)查難度。這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查。五是普查業(yè)務(wù)力量薄弱，培訓(xùn)工作任務(wù)繁重。
二、第六次全國人口普查方案主要內(nèi)容
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔20__〕23號）和《全國人口普查條例》，已制定了《第六次全國人口普查方案》，主要內(nèi)容有：剛才顧局對普查目的、對象、內(nèi)容等已作了說明，這里我不再重復(fù)。重要講講本次人口普查的四個工作階段。
第一階段（準(zhǔn)備階段）：從20__年5月至20__年10月底，歷時1年多。主要包括：建立各級普查機構(gòu)；落實普查辦公地點、人員和經(jīng)費；擬定工作計劃；制定普查方案；進行普查試點；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；進行戶口整頓；選調(diào)普查員；培訓(xùn)普查人員；進行清查摸底；準(zhǔn)備普查數(shù)據(jù)處理場所和設(shè)備等。
第二階段（普查登記復(fù)查階段）：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時1個月。主要包括：普查員入戶登記；進行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。
第三階段（編碼和數(shù)據(jù)處理階段）：從20__年11月21日至20__年 12月，歷時1年多。主要包括：進行快速匯總；對普查主要數(shù)據(jù)進行評估和上報；普查表編碼；進行普查表光電錄入；數(shù)據(jù)審核；主要數(shù)據(jù)公報；數(shù)據(jù)編輯、轉(zhuǎn)換、匯總、制表。
第四階段（資料開發(fā)和總結(jié)階段）：從20__年1月至20__年底，歷時1年。主要包括：建立人口地理信息；編印和開發(fā)利用普查資料；總結(jié)普查工作。
人口普查全部工作大約用時4年。
三、我市開展第六次人口普查的規(guī)模和需要投入的力量
（一）人口普查規(guī)模：本次普查填表登記的對象基本確定為現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，即包括普查時點居住在本戶的人口，也包括普查時點未居住在本戶，但戶口在本戶的人口。
據(jù)初步測算20__年11月1日普查登記時，我市填表登記的人口大約100萬余人，與20__年第五次人口普查按常住人口登記口徑比較，本次登記人口大約多出33萬余人。全市人口普查登記的工作量，將比第五次人口普查時多30%以上，數(shù)據(jù)處理的工作量也將相應(yīng)地大幅度提高。
（二）需要投入力量：根據(jù)國普辦、省人普辦和__市人普辦的要求：縣（市）級普查辦平均30人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查辦平均12人，村、居普查小組平均5人，三級共需工作人員1200多人。
以300人為一個普查小區(qū)，每個普查小區(qū)配備1名普查員，4個普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員，即需分別投入普查員3340人和普查指導(dǎo)員835人，共需“兩員”4175多人。
根據(jù)“五普”普查員與陪調(diào)員的配備比例，全市村（居）普查小組需配備陪調(diào)員1300多人。
據(jù)此，這次人口普查我市需投入的人數(shù)大約在7000人左右，約比第五次人口普查多投人力30%左右，是近年來動員力量最多的國情國力調(diào)查。
四、前期準(zhǔn)備工作情況
為切實做好我市第六次人口普查工作，__市第六次全國人口普查工作會議后，我局開展了有關(guān)第六次全國人口普查的前期準(zhǔn)備工作。
（一）人普會議精神匯報。__市準(zhǔn)備工作會議之后，我局于10月26日向周市長進行了匯報：一是匯報了__市局鄭局長的講話精神；二是匯報了__市局錢局長的講話精神；三是匯報了與五普比較的變化情況；四是匯報了我市近期人普主要工作的安排，重點匯報了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成情況、大致經(jīng)費預(yù)算、部門人員抽調(diào)設(shè)想等。
（二）代擬人普工作文件。為市府辦代擬了《__市人民政府關(guān)于開展第六次人口普查的通知》文件，11月16日，市政府發(fā)出了該文件，同時明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成人員。
（三）開展人普前期調(diào)研。根據(jù)省統(tǒng)計局、省人普辦《關(guān)于開展人口變動等三項調(diào)查質(zhì)量檢查和全省第六次人口普查調(diào)研工作的通知》精神，我市于11月初，結(jié)合“三項調(diào)查”開展了人口普查的前期調(diào)研工作。共走訪了8個鎮(zhèn)、街道，分別聽取了統(tǒng)計中心業(yè)務(wù)主任和村（社區(qū)）統(tǒng)計員對人口普查組織、摸底、上門登記以及人戶分離、外來外出、就業(yè)狀況、配合狀況方面進行了調(diào)研，并形成書面調(diào)研材料上報__市人普辦。
五、今年下一步工作安排。
根據(jù)__市人口普查辦公室的工作部署，我市年底前重點要做好以下幾項工作：
（一）貫徹落實浙江省、__市有關(guān)第六次人口普查準(zhǔn)備工作會議的精神。
（二）做好梧桐街道、鳳鳴街道、濮院鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、崇福鎮(zhèn)統(tǒng)計中心、__開發(fā)區(qū)、濮管委、烏管委、崇管委溝通協(xié)調(diào)普查責(zé)任事宜。初步擬定開發(fā)區(qū)人口普查由梧桐街道和鳳鳴街道承擔(dān)，但開發(fā)區(qū)要安排足夠的力量配合梧桐街道和鳳鳴街道搞好普查，濮管委、烏管委、崇管委的人口普查由在地的鎮(zhèn)承擔(dān)普查工作。
（三）確定人普辦人員組建方案。根據(jù)浙江省和__市第六次全國人口普查辦公室要求，參照各級人普辦文件精神，結(jié)合我市人口普查工作量，組建30人左右的__市第六次全國人口普查辦公室。
（四）刻制“__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”和“__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”印章，由__市人民政府辦公室發(fā)文明確。
（五）建立并開通“__市第六次人口普查網(wǎng)站”:
內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)址：；
外網(wǎng)網(wǎng)址：。
（六）結(jié)合新《統(tǒng)計法》頒布，適時開展第六次人口普查工作的宣傳。
關(guān)鍵詞 人口普查 檔案現(xiàn)代化 管理工作
中圖分類號：F832 文獻標(biāo)識碼：A
在國務(wù)院、地方各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各級普查辦的精心組織下，廣大普查工作者的積極努力辛勤工作，第六次全國人口普查工作已經(jīng)取得了顯著的成果。在普查工作過程中形成了大量有價值的文件、表冊、音像和實物等普查資料。這些資料蘊藏著極其豐富的信息，能夠全面、客觀、系統(tǒng)地反映人口的性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房等情況，為科學(xué)制定包頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提供了重要依據(jù)。
一、什么是人口普查檔案
人口普查檔案指在人口普查工作中直接形成的有價值的歷史記錄。主要包括兩部分：一是人口普查工作中形成的調(diào)查統(tǒng)計材料、表冊；二是領(lǐng)導(dǎo)和組織人口普查工作中形成的文件材料。
（一）人口普查工作中形成的調(diào)查統(tǒng)計材料、表冊。
如人口普查登記表、計算機編制的各種數(shù)據(jù)帶、各種手工匯總表和機器匯總表等（全國人口普查條例規(guī)定：人口普查中獲得的原始普查資料，按照國家有關(guān)部門規(guī)定保存、銷毀。）
（二）領(lǐng)導(dǎo)和組織人口普查工作中形成的文件材料。
如關(guān)于人口普查工作的指示、決定、通知、規(guī)定以及普查辦法、實施細則、會議文件、工作計劃、總結(jié)、報告、來往函電等。人口普查登記表是直接向居民調(diào)查的原始記錄，是人口普查的第一手材料，是匯總、整理人口普查資料的依據(jù)。
二、人口普查檔案的特點
人口普查檔案是人口普查部門在具體組織進行人口普查工作過程中直接形成的具有保存價值的有關(guān)人口普查資料的搜集，數(shù)據(jù)匯總，資料評價，分析研究，公布出版等專門的文件材料。
（一）普查檔案數(shù)據(jù)案卷多。
按照2010年人口普查的工作進度圖，全部工作分為22個大項、121個小項，可形成的統(tǒng)計表格達35種之多，它主要包括戶口整傾、調(diào)查摸底、入戶登記、地址與行職業(yè)編碼、全部手工與機器快速匯總表等，而且表格長短不一，如此眾多的統(tǒng)計表格整理出來的數(shù)據(jù)案卷，可占人口普查全部檔案的三分之二以上。
（二）普查檔案形成周期長。
人口普查工作是一項復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程。由于它具有涉及面廣，工作繁雜，技術(shù)性強等特點，因此，形成的檔案周期性較長。有的文件可按階段收集歸檔，有的則要在下一階段或幾個階段結(jié)束后方能補充歸檔,全面掃尾工作需較長時間。至于建立數(shù)據(jù)庫后進行資料分析研究，需要的時間則更長，決定了人口普查檔案形成周期的長期性。
（三）普查檔案性強。
人口普查檔案中很多資料涉及普查對象的個人的隱私，關(guān)系到全市公民的根本利益，如果泄露，將帶來不可估量和難以彌補的損失，所以加強對普查檔案的保密管理非常重要。
（四）普查檔案規(guī)范要求高。
一個完整的人口普查檔案，必須全面、真實、系統(tǒng)地記載人口普查工作的各項活動，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分類科學(xué)，手續(xù)完備，材料真實，正確地反映人口普查工作的全部過程，人口普查檔案的案卷整理和排列也要符合規(guī)范要求。
三、人口普查檔案分類
按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國檔案法》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，結(jié)合普查工作的特點，我市人口普查檔案可分為文件類、資料表冊類、音像實物類和普查工作的其他重要相關(guān)材料。
（一）文件類。
1、全市各級黨政機關(guān)有關(guān)普查工作的決定及批復(fù)；各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話、題詞；
2、各級普查機構(gòu)的請示、報告、通知、工作計劃、簡報、會議文件、會議記錄、匯報提綱、總結(jié)；
3、普查方案、普查填寫說明、普查細則及重要的修改稿；
4、普查公報；
5、各級普查機構(gòu)設(shè)置、人事任免、工作人員名冊、先進集體和先進人員名單；
6、普查文件匯編。
（二）資料、表冊類。
1、普查登記表樣表、手工匯總表、機器匯總表、普查匯總資料（含計算機軟盤、光盤等為載體的電子文件材料）、填表說明及計算機應(yīng)用程序軟件等；
2、行政區(qū)劃代碼本、地址編碼本、行業(yè)代碼本、職業(yè)代碼本；
3、普查員、普查指導(dǎo)員、編碼員、錄入人員的培訓(xùn)教材；
4、內(nèi)部編印和公開出版的普查資料、普查分析報告及匯報材料；
5、普查宣傳材料、宣傳畫和報紙雜志發(fā)表的有關(guān)社論、評論和報道等。
（三）音像、實物類。
1、普查工作中的照片、錄音帶、錄像帶、電影片、電視片、幻燈片、光盤及整理匯編的相冊、畫冊；
2、有紀(jì)念意義的憑證性實物，包括普查標(biāo)志、調(diào)查證件、證書、獎?wù)?、紀(jì)念品、首日封、紀(jì)念郵票、資料袋、軟包裝、普查機構(gòu)印章等。
（四）普查工作的其它重要相關(guān)材料。
通過對普查檔案內(nèi)容進行科學(xué)的鑒定，以上各類普查檔案中，重要的作永久保存，比較重要的作長期保存，一般的作短期保存。
四、人口普查檔案的整理歸檔
收集整理人口普查檔案，是一項專業(yè)性、技術(shù)性較強的工作。為了保質(zhì)保量地完成這一任務(wù)，針對人口普查檔案的特點，對整理好人口普查檔案提出以下淺見:
（一）堅持以成文單位立卷。
收集整理好人口普查檔案，是人口普查工作最后一個環(huán)節(jié)，而成文單位是文件材料的形成者，對本地區(qū)本單位文件材料的形成規(guī)律了如指掌。以各級人口普查辦公室為單位,負責(zé)文件材料收集歸檔更為有利，可以與人口普查辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員崗位責(zé)任制直接掛鉤，檔案整理任務(wù)不完成，普查班子人員不能散。
（二）實行“三步走”的立卷法。
第一步，文件材料的收集與修復(fù)。凡是上級下發(fā)和本級產(chǎn)生的文件，可按收、發(fā)文薄進行收集，本級形成的各種文件按專業(yè)組、責(zé)任人逐個進行收集。對使用鉛筆、圓珠筆、復(fù)寫紙或紅、純藍墨水起草書寫的文件、表格，一律用碳素墨水重新復(fù)制抄寫一次。第二步:分類組卷。按照擬定的分類方案和歸檔范圍，對收集起來的全部文件初步進行分類立卷。第三步:編目裝訂。參照文書檔案的立卷程序，完成編號、編目、裝訂、書寫封面等工作。
（三）保證文件材料的齊全完整。
對各類文件的收集整理,除了收集上級下發(fā)的文件外，收集重點應(yīng)放在本級。要注意克服過去只重視“紅頭文件”，忽視其它文件的錯誤作法，凡是本單位形成的文件材料，不管是“紅頭文件”，還是內(nèi)部文件，只要具有保存價值的，都應(yīng)當(dāng)收集歸檔。因為上下左右來文還有可能從別的地方找到，而本機關(guān)形成的文件，卻是“只此一家”，一旦散失，就再也無法彌補。
（四）文件和表格分開立卷。
整理立卷時，區(qū)分文件類和表格類,根據(jù)制成材料的多樣性，實行通用文件與表格分開立卷。同一類型的表格，在保持同一問題案卷排列在一起的前提下，也可將八開表和十六開表分開立卷，更有利于檔案的保管和利用。
五、人口普查檔案的電子文獻化管理
人口普查檔案的電子文獻化管理首先要把紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子文獻檔案，并能在信息網(wǎng)上流通。使用計算機進行處理后，具有容量大、速度快、應(yīng)用廣泛、傳輸簡便等特點，但必須滿足必要的先決條件和采取相應(yīng)的管理措施才能實現(xiàn)。
（一）電子文獻檔案的利用。
對檔案部門來說，電子文獻檔案可供利用的方法有三種：(1)提供拷貝，通訊傳遞，直接利用，為用戶提供打印件或縮微品；(2)可通過對點轉(zhuǎn)播數(shù)據(jù)通信或聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)；(3)可以直接利用方式為使用者提供技術(shù)支援，根據(jù)檔案信息系統(tǒng)中可從直接利用的信息資源解決使用者所需的檔案信息。
（二）電子文獻檔案的管理。
從信息安全的角度出發(fā)，主要是對使用者的管理，對提供利用載體的管理及使用中保密措施等管理。一是使用權(quán)限的審核：在使用中，由系統(tǒng)自動判定使用者身份的合法性及所使用的范圍，并由系統(tǒng)自動對其操作的路徑進行跟蹤與記錄；二拷貝的提供與收回：原則上應(yīng)避免把載體上的電子文獻檔案全部拷貝給使用者，并通過技術(shù)手段防止所提供的拷貝再復(fù)制。同時應(yīng)對回收的拷貝做消除處理；三是加強使用的安全管理：不能無原則地向使用者提供全部的使用方式，對提供的拷貝的制作，必須在有效監(jiān)督下進行，對加密級的信息要進行加密處理，應(yīng)對使用的全過程進行有效的跟蹤監(jiān)控等。
（三）電子文獻檔案的建立。
為保證我州第六次全國人口普查各階段工作順利進行，確保各階段普查任務(wù)的落實。
二、督查的內(nèi)容和時間安排
第一次督查（年3月）
督查內(nèi)容主要圍繞縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口普查工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公地點落實情況為重點。
第二次督查（年7月）
督查內(nèi)容主要圍繞縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口普查的各項工作計劃、工作進度表、宣傳方案是否制定，宣傳工作是否落到實處，普查經(jīng)費、村級普查機構(gòu)、人員是否落實，試點工作進展情況，主要存在問題等重點。
第三次督查（年9月）
督查內(nèi)容主要圍繞縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口普查的指導(dǎo)員、普查員選調(diào)和培訓(xùn)、宣傳工作開展、經(jīng)費到位、普查登記前的各項準(zhǔn)備、主要存在問題等重點。
第四次督查（年10月）
這次督查，也是臨戰(zhàn)前的最后一次督查，內(nèi)容重點是圍繞普查指導(dǎo)員、普查員的培訓(xùn)是否完成，宣傳工作是否掀起，普查登記前的各項準(zhǔn)備工作是否到位，還存在哪些主要問題，如何解決等。
三、組織實施
督查工作由州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，州人民政府辦公室組織實施。
(一)督查分組州第六次全國人口普查督查分為四個組，分別由成員單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，負責(zé)各縣人口普查的督查工作。
第一督查組組長單位：州委宣傳部。成員單位：州衛(wèi)生局、州民政局。負責(zé)督查縣、縣。
第二督查組組長單位：州公安局。成員單位：州發(fā)改委、州教育局。負責(zé)督查。
第三督查組組長單位：州人口計生委。成員單位：州廣播電視局、州民委。負責(zé)督查。
第四督查組組長單位：州統(tǒng)計局。成員單位：州農(nóng)業(yè)局、州國土資源局。負責(zé)督查。
(二)督查形式督查組采取聽取縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，全面了解縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級人口普查工作進展情況，到人口普查工作現(xiàn)場查看，查閱縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)文件、材料。抽查1—2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人口普查準(zhǔn)備情況。
四、幾點要求
(一)各縣人民政府要充分認識人口普查的重大意義，認真按照國務(wù)院和省、州人民政府的部署要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好各項工作的落實。
(二)各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工和掛鉤聯(lián)系縣的工作要求，切實履行職能職責(zé)，把普查工作列入重要議事日程，加強指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保人口普查工作順利開展。
(三)各縣人民政府要有計劃、有步驟的做好本縣督查工作安排，加強督促檢查，為開展好我州第六次全國人口普查工作奠定基礎(chǔ)。
