時(shí)間：2023-03-13 11:21:00
序論：在您撰寫建筑工程安全整治方案時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以遏制重大質(zhì)量安全事故為目標(biāo)，以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件為依據(jù)，以在建大型公共建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，開(kāi)展工程質(zhì)量專項(xiàng)整治；以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四個(gè)重點(diǎn)部位”在建工程和易發(fā)高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害等事故部位為重點(diǎn)，開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。依法整治，強(qiáng)化執(zhí)法；標(biāo)本兼治，重在治本；常抓不懈，全面推進(jìn)。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)整治，強(qiáng)化責(zé)任制，健全工程質(zhì)量安全保證體系，落實(shí)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度，規(guī)范建筑施工質(zhì)量安全行為，改善施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況，提高從業(yè)人員質(zhì)量安全意識(shí)和技能，消除質(zhì)量安全隱患，遏制特大事故和影響惡劣事故的發(fā)生，最大限度減少重大事故、多發(fā)性事故的發(fā)生，建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行，市建設(shè)局成立工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由*局長(zhǎng)任組長(zhǎng)建設(shè)管理科、法制科、建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊(duì)、造價(jià)站、招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常管理工作。
四、整治范圍
全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程項(xiàng)目，重點(diǎn)整治大型公共建筑和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及“四個(gè)重點(diǎn)部位”的在建工程。工程質(zhì)量重點(diǎn)檢查施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系、建筑材料和構(gòu)配件、工程實(shí)體施工質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料，幕墻和網(wǎng)架；施工安全重點(diǎn)檢查模板支撐、腳手架、井字架、塔吊、臨邊洞口、邊坡、深基坑以及施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、臨時(shí)設(shè)施等易發(fā)高處墜落、坍塌、倒塌、機(jī)械傷害事故的危險(xiǎn)源部位。
五、整治內(nèi)容和要求
（一）工程質(zhì)量方面：
⒈施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系：施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，配備相應(yīng)的技術(shù)管理人員。所配備的項(xiàng)目管理人員應(yīng)切實(shí)到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)。重點(diǎn)整治人員到位情況，對(duì)檢查不到位人員將給予通報(bào)批評(píng)，并將按有關(guān)規(guī)定記入不良記錄。
⒉建筑材料和構(gòu)配件：重點(diǎn)整治水泥、鋼筋、建筑用砂、防水材料、鋁合金型材、建筑玻璃等。進(jìn)場(chǎng)材料和構(gòu)配件應(yīng)有出廠合格證和試驗(yàn)報(bào)告，施工、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料嚴(yán)格把關(guān)，檢查發(fā)現(xiàn)不合格的材料應(yīng)堅(jiān)決清退出場(chǎng)，杜絕不合格材料用于工程中。建筑工程禁止使用海砂，對(duì)可疑的用砂應(yīng)及時(shí)進(jìn)行氯離子含量檢測(cè)，氯離子含量超標(biāo)的應(yīng)立即清退出場(chǎng)。
⒊工程實(shí)體質(zhì)量：強(qiáng)化地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程以及影響結(jié)構(gòu)安全的重點(diǎn)工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格施工過(guò)程質(zhì)量控制。重點(diǎn)整治違反強(qiáng)制性條文和涉及結(jié)構(gòu)安全、使用安全等內(nèi)容。如：墻體拉結(jié)筋及抗震構(gòu)造措施，后澆懸挑構(gòu)件，金屬欄桿預(yù)埋件，鋁合金門窗是否經(jīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，所用玻璃、鋁合金型材是否符合要求，欄桿形式是否為易攀爬等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)積極采用新技術(shù)、新措施消除質(zhì)量通病，特別是結(jié)構(gòu)裂縫、外墻面滲漏、屋面滲漏等易引起用戶投訴的質(zhì)量問(wèn)題。
⒋內(nèi)業(yè)資料：重點(diǎn)整治原材料及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、隱蔽簽證、質(zhì)量保證資料等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》（）及時(shí)做好內(nèi)業(yè)資料，整理應(yīng)與施工進(jìn)度同步，各種簽章應(yīng)及時(shí)、完整。
⒌幕墻、網(wǎng)架：重點(diǎn)檢查專項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)及相關(guān)內(nèi)業(yè)資料、整治各節(jié)點(diǎn)預(yù)埋件、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、焊縫質(zhì)量、桿件、玻璃等原材料。建筑幕墻、網(wǎng)架應(yīng)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，并報(bào)原圖紙審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可施工；施工單位（總包單位或?qū)I(yè)承包單位）應(yīng)有專項(xiàng)資質(zhì)，有分包的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向我局報(bào)備。
（二）施工安全生產(chǎn)方面：
⒈開(kāi)展防高處墜落事故專項(xiàng)整治
高處墜落是歷年來(lái)造成建筑施工傷亡事故的主要類型，各單位要認(rèn)真開(kāi)展“高處墜落”建筑安全專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制高處墜落事故的發(fā)生。
工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施；臨邊洞口的安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)做到定型化、工具化，并實(shí)行責(zé)任人制度。
特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用具，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。
進(jìn)一步加強(qiáng)高處墜落作業(yè)的防護(hù)措施，高處作業(yè)前，應(yīng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；需要臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)審批方可組織實(shí)施。
⒉開(kāi)展防坍塌事故專項(xiàng)整治
基坑（槽）、邊坡設(shè)置坑（槽）壁支撐時(shí)，應(yīng)根據(jù)開(kāi)挖深度、土質(zhì)條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構(gòu)）筑物等情況設(shè)計(jì)支撐。拆除支撐時(shí)應(yīng)按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生破壞，必要時(shí)應(yīng)采取加固措施。
基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆置各類建筑材料的，應(yīng)按規(guī)定距離堆置。機(jī)械開(kāi)挖土方時(shí)，作業(yè)人員
不得進(jìn)入機(jī)械作業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行清理或找坡作業(yè)?；樱ú郏╅_(kāi)挖后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工，基坑（槽）開(kāi)挖或回填應(yīng)連續(xù)進(jìn)行。施工方案應(yīng)充分考慮雨季施工等誘發(fā)因素，提出預(yù)案措施。
基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁施工及模板作業(yè)時(shí)，應(yīng)指定專人指揮、監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)位移、開(kāi)裂及滲漏時(shí)，應(yīng)立即停止施工，將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，待險(xiǎn)情排除后，方可作業(yè)。
臨時(shí)建筑搭設(shè)應(yīng)安全可靠，對(duì)搭設(shè)在臨街、空曠、山腳等處的臨時(shí)建筑應(yīng)采取防大風(fēng)、防大雨等措施。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的組裝式活動(dòng)房屋應(yīng)有產(chǎn)品合格證。
⒊開(kāi)展防腳手架事故專項(xiàng)整治
腳手架應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍搭設(shè)，并有專項(xiàng)施工方案。
建筑物或構(gòu)筑物高度超過(guò)米的，嚴(yán)禁搭設(shè)落地雙排外竹腳手架或分段搭設(shè)懸挑竹腳手架。
在市區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）路面寬度米以上的主干道兩側(cè)、人群密集場(chǎng)所、位于校園內(nèi)層數(shù)五層以上、單面搭設(shè)腳手架的建筑物或構(gòu)筑物必須全部采用鋼管腳手架。
各類作業(yè)平臺(tái)、卸料平臺(tái)應(yīng)按施工方案搭設(shè)，架體應(yīng)保持穩(wěn)固，不得與腳手架連接，作業(yè)平臺(tái)嚴(yán)禁超載。
購(gòu)買租用鋼管、扣件必須查驗(yàn)生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、檢測(cè)證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；使用前應(yīng)送法定檢測(cè)單位檢測(cè)，對(duì)證件不全以及檢測(cè)不合格的鋼管、扣件一律不得使用。
⒋開(kāi)展防垂直運(yùn)輸設(shè)備事故專項(xiàng)整治
塔吊、外用電梯、井字架應(yīng)按規(guī)定編制安裝拆卸施工方案，由符合資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝和拆卸。
塔吊、外用電梯、井字架等大型垂直運(yùn)輸設(shè)備使用管理應(yīng)當(dāng)建立健全日常檢查制度，維修保養(yǎng)制度，持證上崗制度，方案審批制度和設(shè)備登記制度，確保每一臺(tái)設(shè)備安全使用。
井字架應(yīng)有完好的停層裝置，各層聯(lián)絡(luò)要有明確信號(hào)和樓層標(biāo)記。上料口應(yīng)裝設(shè)有聯(lián)鎖裝置的安全門，同時(shí)采用斷繩保護(hù)裝置或安全?？垦b置。通道口走道板應(yīng)滿鋪并固定牢靠，兩側(cè)邊應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿和擋腳板，并用密目式安全網(wǎng)封閉兩側(cè)。井字架嚴(yán)禁乘人。
塔吊各種限位、保險(xiǎn)裝置應(yīng)靈敏可靠，附墻裝置按規(guī)定設(shè)置，自由高度符合說(shuō)明書要求，安裝、頂升、加節(jié)、拆除作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，不得違章冒險(xiǎn)作業(yè)；多塔作業(yè)必須制定可靠的防碰撞措施。
施工外用電梯各種限位應(yīng)靈敏可靠，樓層門應(yīng)采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運(yùn)行行程內(nèi)應(yīng)保證無(wú)障礙物。電梯轎廂內(nèi)乘人、載物時(shí)，嚴(yán)禁超載，載荷應(yīng)均勻分布，防止偏重。
⒌開(kāi)展防高大模板坍塌事故專項(xiàng)整治
支撐立柱高度超的，要使用鋼管支撐，嚴(yán)禁使用木支撐?？奂戒摴苤?、門式鋼管支撐材質(zhì)要符合規(guī)定要求，不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動(dòng)、管壁厚度不足的鋼支撐材料作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計(jì)計(jì)算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接，形成整體。
⒍落實(shí)危險(xiǎn)性較大工程安全防范措施
在開(kāi)展坍塌、起重傷害等事故專項(xiàng)治理的同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)號(hào)）和《*建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規(guī)定》，施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)建筑邊坡、基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖、模板、起重吊裝、腳手架等工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；對(duì)建筑邊坡、深基坑、地下暗挖、及以上高空作業(yè)、高大模板等工程的專項(xiàng)施工方案，建設(shè)、施工單位還應(yīng)組織專家進(jìn)行專項(xiàng)論證、審查。
六、整治措施
（一）建立目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，狠抓責(zé)任制落實(shí)
根據(jù)*政府和*建設(shè)局下達(dá)的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)，制定并分解落實(shí)全市建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)。簽定年度建筑安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將責(zé)任制目標(biāo)落實(shí)到基層各單位和企業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)，狠抓責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)責(zé)任制目標(biāo)的跟蹤落實(shí)和考核檢查，定期通報(bào)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)。
（二）以實(shí)施安全生產(chǎn)許可證為著力點(diǎn)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。強(qiáng)化許可后的監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全員配備和使用管理、防護(hù)設(shè)施定型化標(biāo)準(zhǔn)化，危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)審查等工作引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理新模式，健全安全生產(chǎn)管理體系，開(kāi)展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
（三）深化創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略
出臺(tái)我市《安全文明施工措施費(fèi)使用管理辦法》，制訂安全文明施工獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)文明工地創(chuàng)建活動(dòng)同時(shí)加強(qiáng)對(duì)安全文明施工措施費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，逐步使創(chuàng)建文明工地活動(dòng)成為企業(yè)自覺(jué)行為。加大安全生產(chǎn)技術(shù)政策貫徹力度，出臺(tái)建筑工地起重機(jī)械登記管理規(guī)定，加快淘汰老式塔吊、非標(biāo)井字架，推廣安全生產(chǎn)“四新”技術(shù)。
（四）以開(kāi)展質(zhì)量安全巡查為手段，推行差異化管理模式
一是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全日常巡查，切實(shí)形成市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督巡查，企業(yè)自查整改落實(shí)的機(jī)制。二是建立“綠、橙、紅”三色通道，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度健全、上一年無(wú)重大事故、無(wú)被通報(bào)批評(píng)、行政處罰等不良行為記錄的企業(yè)，進(jìn)入“綠色通道”，以企業(yè)自控為主，對(duì)上一年發(fā)生重大事故或受通報(bào)批評(píng)、行政處罰的企業(yè)，進(jìn)入“紅色通道”，作為監(jiān)管的重點(diǎn)，增加檢查頻率，嚴(yán)格安全許可審查機(jī)制，實(shí)行法定代表人強(qiáng)制培訓(xùn)制度對(duì)介于以上兩者之間，對(duì)上一年無(wú)重大事故、業(yè)績(jī)平淡，日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在一般不良行為的企業(yè)進(jìn)入“橙色通道”，作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（五）加強(qiáng)村鎮(zhèn)生產(chǎn)性工程安全監(jiān)管
將村鎮(zhèn)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)安全監(jiān)管對(duì)象，貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)生產(chǎn)性房屋建設(shè)過(guò)程管理。
（六）加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度
加大事故責(zé)任人、責(zé)任單位查處力度。加大對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患、整改組織不力、措施不到位、整改不及時(shí)的單位的處罰力度。建立重大事故企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)約談制度、重大事故責(zé)任單位和個(gè)人曝光制度。對(duì)發(fā)生死亡事故的企業(yè)，按照《工程建設(shè)重大事故調(diào)查處理辦法》及時(shí)調(diào)查處理，從速?gòu)目靽?yán)肅查處重大事故，提高事故處理的時(shí)效性和威懾力。制定我市建筑施工安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目部夯實(shí)生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
（七）積極開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)
為確?；顒?dòng)效果，今年“質(zhì)量月”活動(dòng)從月開(kāi)始，月結(jié)束。重點(diǎn)要提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的工程質(zhì)量意識(shí)和一線工人的崗位技能，充分發(fā)揮企業(yè)作用，把活動(dòng)落實(shí)到各開(kāi)發(fā)企業(yè)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和施工現(xiàn)場(chǎng)。期間，我局將組織開(kāi)展工程質(zhì)量宣傳、工程質(zhì)量安全專題座談會(huì)、參觀學(xué)習(xí)、申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程、建筑工程質(zhì)量安全知識(shí)競(jìng)賽、工程質(zhì)量安全檢查等形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。
七、工作要求
⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，成立或指定專門機(jī)構(gòu)，確定整治重點(diǎn)和范圍，制定整治工作方案，采取多種形式、有針對(duì)性、重在實(shí)效和專項(xiàng)整治措施，精心組織實(shí)施。
為深入開(kāi)展建筑工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，保證工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能，防范高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害等多發(fā)性事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)我市建筑工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高和施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以遏制重大質(zhì)量安全事故為目標(biāo)，以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《××市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件為依據(jù)，以在建大型公共建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，開(kāi)展工程質(zhì)量專項(xiàng)整治；以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四個(gè)重點(diǎn)部位”在建工程和易發(fā)高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害等事故部位為重點(diǎn)，開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。依法整治，強(qiáng)化執(zhí)法；標(biāo)本兼治，重在治本；常抓不懈，全面推進(jìn)。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)整治，強(qiáng)化責(zé)任制，健全工程質(zhì)量安全保證體系，落實(shí)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度，規(guī)范建筑施工質(zhì)量安全行為，改善施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況，提高從業(yè)人員質(zhì)量安全意識(shí)和技能，消除質(zhì)量安全隱患，遏制特大事故和影響惡劣事故的發(fā)生，最大限度減少重大事故、多發(fā)性事故的發(fā)生，建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行，市建設(shè)局成立工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由××局長(zhǎng)任組長(zhǎng)建設(shè)管理科、法制科、建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊(duì)、造價(jià)站、招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局建設(shè)工程行政執(zhí)法大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常管理工作。
四、整治范圍
全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程項(xiàng)目，重點(diǎn)整治大型公共建筑和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及“四個(gè)重點(diǎn)部位”的在建工程。工程質(zhì)量重點(diǎn)檢查施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系、建筑材料和構(gòu)配件、工程實(shí)體施工質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料，幕墻和網(wǎng)架；施工安全重點(diǎn)檢查模板支撐、腳手架、井字架、塔吊、臨邊洞口、邊坡、深基坑以及施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、臨時(shí)設(shè)施等易發(fā)高處墜落、坍塌、倒塌、機(jī)械傷害事故的危險(xiǎn)源部位。
五、整治內(nèi)容和要求
（一）工程質(zhì)量方面：
⒈施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系：施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，配備相應(yīng)的技術(shù)管理人員。所配備的項(xiàng)目管理人員應(yīng)切實(shí)到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)。重點(diǎn)整治人員到位情況，對(duì)檢查不到位人員將給予通報(bào)批評(píng)，并將按有關(guān)規(guī)定記入不良記錄。
⒉建筑材料和構(gòu)配件：重點(diǎn)整治水泥、鋼筋、建筑用砂、防水材料、鋁合金型材、建筑玻璃等。進(jìn)場(chǎng)材料和構(gòu)配件應(yīng)有出廠合格證和試驗(yàn)報(bào)告，施工、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料嚴(yán)格把關(guān)，檢查發(fā)現(xiàn)不合格的材料應(yīng)堅(jiān)決清退出場(chǎng)，杜絕不合格材料用于工程中。建筑工程禁止使用海砂，對(duì)可疑的用砂應(yīng)及時(shí)進(jìn)行氯離子含量檢測(cè)，氯離子含量超標(biāo)的應(yīng)立即清退出場(chǎng)。
⒊工程實(shí)體質(zhì)量：強(qiáng)化地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程以及影響結(jié)構(gòu)安全的重點(diǎn)工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格施工過(guò)程質(zhì)量控制。重點(diǎn)整治違反強(qiáng)制性條文和涉及結(jié)構(gòu)安全、使用安全等內(nèi)容。如：墻體拉結(jié)筋及抗震構(gòu)造措施，后澆懸挑構(gòu)件，金屬欄桿預(yù)埋件，鋁合金門窗是否經(jīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，所用玻璃、鋁合金型材是否符合要求，欄桿形式是否為易攀爬等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)積極采用新技術(shù)、新措施消除質(zhì)量通病，特別是結(jié)構(gòu)裂縫、外墻面滲漏、屋面滲漏等易引起用戶投訴的質(zhì)量問(wèn)題。
⒋內(nèi)業(yè)資料：重點(diǎn)整治原材料及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、隱蔽簽證、質(zhì)量保證資料等。施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照《福建省建筑工程文件管理規(guī)程》（）及時(shí)做好內(nèi)業(yè)資料，整理應(yīng)與施工進(jìn)度同步，各種簽章應(yīng)及時(shí)、完整。
⒌幕墻、網(wǎng)架：重點(diǎn)檢查專項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)及相關(guān)內(nèi)業(yè)資料、整治各節(jié)點(diǎn)預(yù)埋件、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、焊縫質(zhì)量、桿件、玻璃等原材料。建筑幕墻、網(wǎng)架應(yīng)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，并報(bào)原圖紙審查機(jī)構(gòu)審查合格后方可施工；施工單位（總包單位或?qū)I(yè)承包單位）應(yīng)有專項(xiàng)資質(zhì)，有分包的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向我局報(bào)備。
（二）施工安全生產(chǎn)方面：
⒈開(kāi)展防高處墜落事故專項(xiàng)整治
高處墜落是歷年來(lái)造成建筑施工傷亡事故的主要類型，各單位要認(rèn)真開(kāi)展“高處墜落”建筑安全專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制高處墜落事故的發(fā)生。
工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施；臨邊洞口的安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)做到定型化、工具化，并實(shí)行責(zé)任人制度。
特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用具，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。
進(jìn)一步加強(qiáng)高處墜落作業(yè)的防護(hù)措施，高處作業(yè)前，應(yīng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；需要臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)審批方可組織實(shí)施。
⒉開(kāi)展防坍塌事故專項(xiàng)整治
基坑（槽）、邊坡設(shè)置坑（槽）壁支撐時(shí)，應(yīng)根據(jù)開(kāi)挖深度、土質(zhì)條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構(gòu)）筑物等情況設(shè)計(jì)支撐。拆除支撐時(shí)應(yīng)按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生破壞，必要時(shí)應(yīng)采取加固措施。
基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆置各類建筑材料的，應(yīng)按規(guī)定距離堆置。機(jī)械開(kāi)挖土方時(shí)，作業(yè)人員不得進(jìn)入機(jī)械作業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行清理或找坡作業(yè)。基坑（槽）開(kāi)挖后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工，基坑（槽）開(kāi)挖或回填應(yīng)連續(xù)進(jìn)行。施工方案應(yīng)充分考慮雨季施工等誘發(fā)因素，提出預(yù)案措施。
基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁施工及模板作業(yè)時(shí)，應(yīng)指定專人指揮、監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)位移、開(kāi)裂及滲漏時(shí)，應(yīng)立即停止施工，將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，待險(xiǎn)情排除后，方可作業(yè)。
臨時(shí)建筑搭設(shè)應(yīng)安全可靠，對(duì)搭設(shè)在臨街、空曠、山腳等處的臨時(shí)建筑應(yīng)采取防大風(fēng)、防大雨等措施。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的組裝式活動(dòng)房屋應(yīng)有產(chǎn)品 合格證。
⒊開(kāi)展防腳手架事故專項(xiàng)整治
腳手架應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍搭設(shè)，并有專項(xiàng)施工方案。
建筑物或構(gòu)筑物高度超過(guò)米的，嚴(yán)禁搭設(shè)落地雙排外竹腳手架或分段搭設(shè)懸挑竹腳手架。
在市區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）路面寬度米以上的主干道兩側(cè)、人群密集場(chǎng)所、位于校園內(nèi)層數(shù)五層以上、單面搭設(shè)腳手架的建筑物或構(gòu)筑物必須全部采用鋼管腳手架。
各類作業(yè)平臺(tái)、卸料平臺(tái)應(yīng)按施工方案搭設(shè)，架體應(yīng)保持穩(wěn)固，不得與腳手架連接，作業(yè)平臺(tái)嚴(yán)禁超載。
購(gòu)買租用鋼管、扣件必須查驗(yàn)生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、檢測(cè)證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；使用前應(yīng)送法定檢測(cè)單位檢測(cè)，對(duì)證件不全以及檢測(cè)不合格的鋼管、扣件一律不得使用。
⒋開(kāi)展防垂直運(yùn)輸設(shè)備事故專項(xiàng)整治
塔吊、外用電梯、井字架應(yīng)按規(guī)定編制安裝拆卸施工方案，由符合資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝和拆卸。
塔吊、外用電梯、井字架等大型垂直運(yùn)輸設(shè)備使用管理應(yīng)當(dāng)建立健全日常檢查制度，維修保養(yǎng)制度，持證上崗制度，方案審批制度和設(shè)備登記制度，確保每一臺(tái)設(shè)備安全使用。
井字架應(yīng)有完好的停層裝置，各層聯(lián)絡(luò)要有明確信號(hào)和樓層標(biāo)記。上料口應(yīng)裝設(shè)有聯(lián)鎖裝置的安全門，同時(shí)采用斷繩保護(hù)裝置或安全停靠裝置。通道口走道板應(yīng)滿鋪并固定牢靠，兩側(cè)邊應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿和擋腳板，并用密目式安全網(wǎng)封閉兩側(cè)。井字架嚴(yán)禁乘人。
塔吊各種限位、保險(xiǎn)裝置應(yīng)靈敏可靠，附墻裝置按規(guī)定設(shè)置，自由高度符合說(shuō)明書要求，安裝、頂升、加節(jié)、拆除作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，不得違章冒險(xiǎn)作業(yè)；多塔作業(yè)必須制定可靠的防碰撞措施。
施工外用電梯各種限位應(yīng)靈敏可靠，樓層門應(yīng)采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運(yùn)行行程內(nèi)應(yīng)保證無(wú)障礙物。電梯轎廂內(nèi)乘人、載物時(shí)，嚴(yán)禁超載，載荷應(yīng)均勻分布，防止偏重。
⒌開(kāi)展防高大模板坍塌事故專項(xiàng)整治
支撐立柱高度超的，要使用鋼管支撐，嚴(yán)禁使用木支撐?？奂戒摴苤巍㈤T式鋼管支撐材質(zhì)要符合規(guī)定要求，不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動(dòng)、管壁厚度不足的鋼支撐材料作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計(jì)計(jì)算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接，形成整體。
⒍落實(shí)危險(xiǎn)性較大工程安全防范措施
在開(kāi)展坍塌、起重傷害等事故專項(xiàng)治理的同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)號(hào)）和《××建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規(guī)定》，施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)建筑邊坡、基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖、模板、起重吊裝、腳手架等工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；對(duì)建筑邊坡、深基坑、地下暗挖、及以上高空作業(yè)、高大模板等工程的專項(xiàng)施工方案，建設(shè)、施工單位還應(yīng)組織專家進(jìn)行專項(xiàng)論證、審查。
六、整治措施
（一）建立目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，狠抓責(zé)任制落實(shí)
根據(jù)××政府和××建設(shè)局下達(dá)的建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)，制定并分解落實(shí)全市建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)。簽定年度建筑安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將責(zé)任制目標(biāo)落實(shí)到基層各單位和企業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)，狠抓責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)責(zé)任制目標(biāo)的跟蹤落實(shí)和考核檢查，定期通報(bào)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)。
（二）以實(shí)施安全生產(chǎn)許可證為著力點(diǎn)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。強(qiáng)化許可后的監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全員配備和使用管理、防護(hù)設(shè)施定型化標(biāo)準(zhǔn)化，危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)審查等工作引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理新模式，健全安全生產(chǎn)管理體系，開(kāi)展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
（三）深化創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略
出臺(tái)我市《安全文明施工措施費(fèi)使用管理辦法》，制訂安全文明施工獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)文明工地創(chuàng)建活動(dòng)同時(shí)加強(qiáng)對(duì)安全文明施工措施費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，逐步使創(chuàng)建文明工地活動(dòng)成為企業(yè)自覺(jué)行為。加大安全生產(chǎn)技術(shù)政策貫徹力度，出臺(tái)建筑工地起重機(jī)械登記管理規(guī)定，加快淘汰老式塔吊、非標(biāo)井字架，推廣安全生產(chǎn)“四新”技術(shù)。
（四）以開(kāi)展質(zhì)量安全巡查為手段，推行差異化管理模式
一是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全日常巡查，切實(shí)形成市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督巡查，企業(yè)自查整改落實(shí)的機(jī)制。二是建立“綠、橙、紅”三色通道，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度健全、上一年無(wú)重大事故、無(wú)被通報(bào)批評(píng)、行政處罰等不良行為記錄的企業(yè)，進(jìn)入“綠色通道”，以企業(yè)自控為主，對(duì)上一年發(fā)生重大事故或受通報(bào)批評(píng)、行政處罰的企業(yè)，進(jìn)入“紅色通道”，作為監(jiān)管的重點(diǎn)，增加檢查頻率，嚴(yán)格安全許可審查機(jī)制，實(shí)行法定代表人強(qiáng)制培訓(xùn)制度對(duì)介于以上兩者之間，對(duì)上一年無(wú)重大事故、業(yè)績(jī)平淡，日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在一般不良行為的企業(yè)進(jìn)入“橙色通道”，作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（五）加強(qiáng)村鎮(zhèn)生產(chǎn)性工程安全監(jiān)管
將村鎮(zhèn)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)安全監(jiān)管對(duì)象，貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)生產(chǎn)性房屋建設(shè)過(guò)程管理。
（六）加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度
加大事故責(zé)任人、責(zé)任單位查處力度。加大對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患、整改組織不力、措施不到位、整改不及時(shí)的單位的處罰力度。建立重大事故企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)約談制度、重大事故責(zé)任單位和個(gè)人曝光制度。對(duì)發(fā)生死亡事故的企業(yè)，按照《工程建設(shè)重大事故調(diào)查處理辦法》及時(shí)調(diào)查處理，從速?gòu)目靽?yán)肅查處重大事故，提高事故處理的時(shí)效性和威懾力。制定我市建筑施工安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目部夯實(shí)生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
（七）積極開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)
為確保活動(dòng)效果，今年“質(zhì)量月”活動(dòng)從月開(kāi)始，月結(jié)束。重點(diǎn)要提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的工程質(zhì)量意識(shí)和一線工人的崗位技能，充分發(fā)揮企業(yè)作用，把活動(dòng)落實(shí)到各開(kāi)發(fā)企業(yè)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和施工現(xiàn)場(chǎng)。期間，我局將組織開(kāi)展工程質(zhì)量宣傳、工程質(zhì)量安全專題座談會(huì)、參觀學(xué)習(xí)、申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程、建筑工程質(zhì)量安全知識(shí)競(jìng)賽、工程質(zhì)量安全檢查等形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。
七、工作要求
⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，成立或指定專門機(jī)構(gòu)，確定整治重點(diǎn)和范圍，制定整治工作方案，采取多種形式、有針對(duì)性、重在實(shí)效和專項(xiàng)整治措施，精心組織實(shí)施。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目處理意見(jiàn)的通知
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為吸取“葛宇路”道路名牌事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收及備案管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2017年10月印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》（京建發(fā)﹝2017﹞430號(hào)），組織開(kāi)展了全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目排查工作，現(xiàn)將有關(guān)處理意見(jiàn)通知如下：
一、項(xiàng)目排查情況
（一）總體情況
按照《關(guān)于開(kāi)展全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目調(diào)查摸底工作的實(shí)施方案》要求，全市20個(gè)市、區(qū)有關(guān)部門（包括市住建委綜合服務(wù)中心、市監(jiān)督總站、市公用站、17個(gè)區(qū)住建委）對(duì)2016年12月底前已辦理施工許可手續(xù)，未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真排查。根據(jù)各部門排查報(bào)送的數(shù)據(jù)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市已辦理施工許可手續(xù)但未辦理竣工驗(yàn)收或備案的工程項(xiàng)目共約5630項(xiàng)。
（二）具體情況
根據(jù)各單位排查報(bào)送的未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目清單，進(jìn)行分類匯總，大致原因可歸為以下6類：
1.因停工爛尾、停建滅失未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目
此類工程項(xiàng)目數(shù)約164項(xiàng)，占總數(shù)的3%。
2.因未通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收工程項(xiàng)目
此類工程項(xiàng)目數(shù)約550項(xiàng)，占總數(shù)的10%。
3.因未通過(guò)消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
此類工程項(xiàng)目數(shù)約200項(xiàng)，占總數(shù)的4%。
4.因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
該類是指工程項(xiàng)目已通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收、消防驗(yàn)收，但由于不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改尚未完成、已組織竣工驗(yàn)收未通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位不組織竣工驗(yàn)收等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約3051項(xiàng)，占總數(shù)的54%。
5.已出具監(jiān)督報(bào)告未辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
該類是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具了監(jiān)督報(bào)告，但由于建設(shè)單位未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。此類工程項(xiàng)目數(shù)約703項(xiàng)，占總數(shù)的12%。
6.因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目
該類是指由于上述原因之外其他問(wèn)題，導(dǎo)致工程未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，具體包括：未開(kāi)工建設(shè)、工程款存在結(jié)算糾紛、建設(shè)單位聯(lián)系不上、建設(shè)項(xiàng)目部分單體未完工等。此類工程項(xiàng)目數(shù)約962項(xiàng)，占總數(shù)的17%。
二、處理意見(jiàn)
（一）處理原則
針對(duì)排查出的全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未辦理竣工驗(yàn)收或備案項(xiàng)目，按照職責(zé)分工、依法依規(guī)、妥善處置、分類處理的原則，提出以下處理意見(jiàn)：
一是對(duì)已辦理施工許可證的停工爛尾工程項(xiàng)目，具備復(fù)工條件的，由施工許可管理部門牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)復(fù)工手續(xù)的辦理。
二是對(duì)因未通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送規(guī)劃驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。
三是對(duì)因未通過(guò)消防驗(yàn)收未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，按職責(zé)分工，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別將相關(guān)項(xiàng)目清單移送消防驗(yàn)收監(jiān)督管理部門依法處理。
四是對(duì)因不具備出具監(jiān)督報(bào)告條件，未能辦理竣工驗(yàn)收備案工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。
五是對(duì)已出具監(jiān)督報(bào)告未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由竣工驗(yàn)收備案管理部門依法處理。
六是對(duì)因其他原因未能辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目，由相關(guān)管理部門按照職責(zé)分工依據(jù)工程具體情況依法處理。
特別是對(duì)未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的工程項(xiàng)目，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法處理。
（二）處理職責(zé)
市住建委工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)此次處理工作；制定處理指導(dǎo)意見(jiàn)；組織相關(guān)部門研究疑難問(wèn)題的解決方案；向市城管委移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；向市監(jiān)督總站移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單；研究建立健全竣工驗(yàn)收備案工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。
市住建委法制處負(fù)責(zé)就處理工作中有關(guān)問(wèn)題給予法律法規(guī)及政策方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和合法性審查。
市監(jiān)督總站負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)按職責(zé)分工,依法查處相關(guān)竣工驗(yàn)收或備案違法違規(guī)行為；向規(guī)劃、消防等部門移送相關(guān)未辦理竣工驗(yàn)收或備案手續(xù)的工程項(xiàng)目清單。
三、處理工作要求
一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次排查出的未辦理竣工驗(yàn)收或備案歷史遺留項(xiàng)目多、處理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各部門要提高對(duì)處理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人具體負(fù)責(zé)，確保處理工作順利展開(kāi)。
二是切實(shí)履責(zé)，依法處理。各部門在處理工作中要切實(shí)履職盡責(zé)，依據(jù)處理意見(jiàn)，結(jié)合相關(guān)工程項(xiàng)目具體情況，制定詳細(xì)處理方案，明確具體工作計(jì)劃，依法依規(guī)、扎實(shí)細(xì)致開(kāi)展處理工作，確保處理工作取得實(shí)效。
三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各部門在處理工作中要密切配合、相互支持，按照工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)處理中難度大的事項(xiàng)要積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，集中力量研究解決辦法，切實(shí)履職盡責(zé)。
四是認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。各部門要結(jié)合處理工作，系統(tǒng)總結(jié)分析竣工驗(yàn)收及備案管理工作中存在問(wèn)題原因，研究解決的辦法和措施。請(qǐng)各部門于2018年11月底前將處理相關(guān)情況形成書面報(bào)告，報(bào)送市住建委工程質(zhì)量管理處，處理工作將列為2018年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量工作考核內(nèi)容。
四、下一步工作思路
竣工驗(yàn)收及備案工作是工程建設(shè)法定程序，把好竣工驗(yàn)收及備案工作關(guān)口，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量安全具有重要作用。市住建委將對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理制度進(jìn)一步完善，健全竣工驗(yàn)收及備案工作長(zhǎng)效機(jī)制。
一是加大法律法規(guī)宣貫力度，增強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案意識(shí)。在工程辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)時(shí)，主動(dòng)向建設(shè)單位宣貫《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》等法律法規(guī)關(guān)于竣工驗(yàn)收及備案的規(guī)定，使其了解掌握竣工驗(yàn)收及備案的相關(guān)制度要求，增強(qiáng)主動(dòng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收及備案的意識(shí)。
二是加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收及備案工作的提示督辦，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化竣工驗(yàn)收及備案工作管理模式。在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，督促建設(shè)單位在工程驗(yàn)收后15日內(nèi)及時(shí)申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案，同時(shí)督促各參建單位配合建設(shè)單位完善相應(yīng)的手續(xù)。進(jìn)一步建立健全竣工驗(yàn)收及備案管理市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)同規(guī)劃、消防、檔案等部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，切實(shí)加強(qiáng)竣工驗(yàn)收及備案工作管理。
三是進(jìn)一步完善竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案動(dòng)態(tài)管理。市區(qū)竣工驗(yàn)收備案管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息統(tǒng)計(jì)和通報(bào)工作，通過(guò)對(duì)所有辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握、了解竣工驗(yàn)收備案工作情況及存在的問(wèn)題，并研究相應(yīng)的解決辦法，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案工作情況的動(dòng)態(tài)管理。
四是研究建立竣工驗(yàn)收備案管理定期排查制度。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則每年組織開(kāi)展竣工驗(yàn)收備案專項(xiàng)排查活動(dòng)。一是屬地排查，各級(jí)竣工驗(yàn)收備案管理部門按照所轄范圍開(kāi)展自查，建立自查臺(tái)賬，對(duì)未依法辦理竣工驗(yàn)收備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行督促整改，并分析存在問(wèn)題的原因，提出具體工作措施，形成排查報(bào)告報(bào)市住建委;二是督查抽查，在屬地排查的基礎(chǔ)上，市住建委組織竣工驗(yàn)收備案工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查竣工驗(yàn)收備案工作制度、辦理程序、檔案資料管理、專項(xiàng)排查資料和信息通報(bào)管理等情況。市住建委將對(duì)排查及竣工驗(yàn)收備案情況進(jìn)行全市通報(bào)。
五是推進(jìn)竣工驗(yàn)收備案管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化我市竣工驗(yàn)收備案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案信息數(shù)據(jù)委內(nèi)委外共享互通，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收備案網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)、數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、信息高效審核、結(jié)果實(shí)時(shí)打印的管理目標(biāo)。
六是加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。各級(jí)竣工驗(yàn)收及備案管理部門要加大對(duì)竣工驗(yàn)收及備案管理工作的執(zhí)法檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的未依法組織竣工驗(yàn)收、未及時(shí)辦理驗(yàn)收備案等違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行懲處，并納入信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)拒不整改、情節(jié)惡劣的，要進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)和媒體曝光，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和社會(huì)輿論監(jiān)督，督促相關(guān)單位切實(shí)落實(shí)竣工驗(yàn)收及備案法定責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合整治”的工作方針，不斷強(qiáng)化“以人為本，安全發(fā)展”的工作理念，宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以整治安全生產(chǎn)中突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以強(qiáng)化安全監(jiān)管為重要手段，夯實(shí)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，逐步建立不斷自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及主要職責(zé)
為加強(qiáng)住建系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定調(diào)整住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在建筑技術(shù)安全科，負(fù)責(zé)建住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合管理。建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制和一崗雙職制。實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證（備案）誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管（檢查）誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本監(jiān)管原則。
縣征收辦：負(fù)責(zé)縣城、鎮(zhèn)（區(qū)）內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的拆除（列入縣招標(biāo)工程項(xiàng)目）工程安全監(jiān)督管理，辦理拆除項(xiàng)目工程安全監(jiān)督備案。
縣建筑工程安全監(jiān)督站：負(fù)責(zé)縣內(nèi)房屋建筑工程安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，辦理大型機(jī)械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)登記、使用登記及房屋建筑工程安全監(jiān)督備案，派員參加房屋建筑工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家組論證會(huì)的監(jiān)督。
縣市政與燃?xì)夤芾硖帲贺?fù)責(zé)縣內(nèi)市政公用工程和燃?xì)馐袌?chǎng)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，辦理市政公用工程和燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)監(jiān)督備案，派員參加市政公用工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家組論證會(huì)的監(jiān)督。
各鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、各區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政工程、農(nóng)民自建、改建及拆除工程的日常監(jiān)督管理，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和責(zé)任制度及臺(tái)帳資料，縣建筑工程安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
三、工作范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)
2012年，住建系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治的工作范圍是：全縣所有依法應(yīng)當(dāng)辦理建筑工程施工許可證的房屋建筑工程、市政公用工程、建筑拆除工程、農(nóng)民聚居區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)、管道燃?xì)夤こ碳叭細(xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位。
專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是：
房屋拆除工程：重點(diǎn)是嚴(yán)格施工方案，嚴(yán)格拆除順序，嚴(yán)禁野蠻施工，防止事故的發(fā)生；
房屋建筑工程：重點(diǎn)是抓好腳手架工程、高支模、深基坑支護(hù)、起重設(shè)備管理；
市政公用工程：重點(diǎn)是抓好基坑支護(hù)、橋梁施工、臨時(shí)用電；
燃?xì)夤こ蹋褐攸c(diǎn)是抓好重大危險(xiǎn)源管理、和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立、執(zhí)行；
各鎮(zhèn)農(nóng)民聚居區(qū)的房屋建筑工程：重點(diǎn)是抓好防高處墜落、觸電、機(jī)械傷害事故的發(fā)生；
專項(xiàng)整治的目標(biāo)是：通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備、腳手架、高支模和深基坑等危險(xiǎn)源的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的程序監(jiān)控；強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管手段和機(jī)制；集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問(wèn)題，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和機(jī)制，嚴(yán)格施工許可，減少一般事故，杜絕較大事故。
四、實(shí)施步驟
此次建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段。1月份，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)等方式，在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展專項(xiàng)整治宣傳教育活動(dòng)，確保此次專項(xiàng)整治的目的、要求全面及時(shí)傳達(dá)到各建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位和各鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)（規(guī)劃）服務(wù)中心，為廣泛深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治工作打下良好基礎(chǔ)。
督促各建筑施工企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)整治工作實(shí)施機(jī)構(gòu)，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況研究制定防高空墜落、防坍塌、防起重機(jī)械傷害等對(duì)策和措施，充分做好動(dòng)員和部署工作，并完善企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案；工程項(xiàng)目在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須認(rèn)真制定施工安全的專項(xiàng)方案，要特別重視技術(shù)交底和工序驗(yàn)收，明確工程建設(shè)重大危險(xiǎn)源及責(zé)任人，形成群防群治的安全氛圍；開(kāi)展對(duì)施工作業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高施工作業(yè)人員安全技能和安全意識(shí)，增強(qiáng)安全防范能力。
（二）自查自改階段。2月至8月，廣泛開(kāi)展施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，分階段實(shí)施專項(xiàng)整治工作，督促企業(yè)開(kāi)展以下重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，組織企業(yè)開(kāi)展自查自改：
1.開(kāi)展建筑起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治
（1）各施工企業(yè)要全面貫徹住建部《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（第166號(hào)令）、《建筑施工起重機(jī)械設(shè)備登記辦法》（建質(zhì)[2008]76號(hào)），高度重視起重機(jī)械設(shè)備的使用和管理，要把建筑施工起重機(jī)械的租賃、安裝（拆卸）、檢測(cè)和使用的規(guī)范化、程序化運(yùn)作和管理，作為安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源來(lái)抓。
（2）建立健全切實(shí)有效的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確起重機(jī)械設(shè)備租賃、安裝（拆卸）、檢測(cè)和使用各方的責(zé)任，做到誠(chéng)信履責(zé)、互相監(jiān)督、規(guī)范有序運(yùn)作。
（3）加強(qiáng)從事起重機(jī)械設(shè)備相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)管，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出等誠(chéng)信機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，采取有力措施，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)無(wú)安全生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人從事設(shè)備出租和安裝（拆卸）等違法行為。
（4）繼續(xù)保持起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)檢查頻率高、查處嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)，針對(duì)起重機(jī)械設(shè)備管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗制度，建立健全建筑起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)管辦法和制度，完善和規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和追究制。
2.開(kāi)展預(yù)防坍塌專項(xiàng)整治
建立和完善專家論證制度，積極開(kāi)展深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，采取跟蹤監(jiān)管，提高重大危險(xiǎn)源的抽查率等措施，督促施工單位、監(jiān)理單位全面履職，控制重大危險(xiǎn)源，防止重大事故的發(fā)生。
3.開(kāi)展預(yù)防高處墜落整治
積極開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建文明工地活動(dòng)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的定型化和工具化水平，開(kāi)展高處作業(yè)安全教育、安全技術(shù)交底、安全防護(hù)用品的正確佩戴和使用等教育，適時(shí)召開(kāi)施工安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí)典型單位的具體做法，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，提高施工企業(yè)安全管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
4.開(kāi)展建筑施工安全隱患排查整治
認(rèn)真開(kāi)展建筑施工安全隱患排查整治工作，建立重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制和應(yīng)急救援機(jī)制。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大隱患建立檔案臺(tái)帳，落實(shí)責(zé)任人。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案和組織專家論證，嚴(yán)格按照論證和審批的專項(xiàng)方案進(jìn)行施工，把住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的要求落到實(shí)處。
5.開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵控制專項(xiàng)整治
對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染控制工作做進(jìn)一步部署，精心組織實(shí)施，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全封閉作業(yè)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的管理，縣城主干道工地要設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，杜絕直接拋灑建筑垃圾現(xiàn)象，在縣城范圍內(nèi)禁止工地車輛帶泥上路，所有拆除工程必須灑水壓塵后方可施工，建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防揚(yáng)塵污染的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
6.開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全專項(xiàng)整治
施工企業(yè)的防火措施（審批手續(xù)和動(dòng)火級(jí)別、消防器材）必須全面落實(shí)；消防管理制度是必須有效執(zhí)行；消防安全知識(shí)教育必須落實(shí)到一線工人；防火基本措施必須可行有效；施工現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)必須采取有效防火措施。在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)立即整改到位，切實(shí)做到防范于未然。
工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，必須及時(shí)掌控施工現(xiàn)場(chǎng)較大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)情況；做到督促施工各方嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，并及時(shí)制止各類違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工而不聽(tīng)勸阻的按相關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，防止危險(xiǎn)事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
（三）執(zhí)法檢查階段。9月至10月，縣建筑工程安全監(jiān)督站、市政與燃?xì)夤芾硖?、征收辦分別組織相關(guān)人員，對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)及工程項(xiàng)目專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。并針對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定檢查計(jì)劃，重點(diǎn)檢查施工企業(yè)專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)建立、方案制定、責(zé)任落實(shí)、組織實(shí)施和自查自改的情況。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或降低安全生產(chǎn)條件行為的，將責(zé)令其整改，并錄入企業(yè)不良行為檔案；整改不力的，將依法嚴(yán)格處理。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，將按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)省建設(shè)主管部門暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。同時(shí)將檢查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
（四）總結(jié)評(píng)估階段。11月至12月，召開(kāi)建筑施工安全專項(xiàng)整治情況通報(bào)會(huì)，總結(jié)和推廣施工安全專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)與成果，找出整治工作中的不足，制定相應(yīng)的對(duì)策和措施，逐步建立安全監(jiān)管、專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性，要成立建筑施工專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，在組織上確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。
（二）切實(shí)落實(shí)好專項(xiàng)整治工作。各施工企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際，制定內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。
（三）大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。把專項(xiàng)整治工作的目的、要求和內(nèi)容及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)的相關(guān)職能管理部門，落實(shí)到項(xiàng)目上。對(duì)專項(xiàng)整治工作業(yè)績(jī)突出的先進(jìn)典型要大力宣傳，對(duì)存在問(wèn)題較多或存在重大隱患的企業(yè)除責(zé)令立即整改外，還將通過(guò)我局網(wǎng)站予以曝光并錄入企業(yè)不良行為記錄。
為深入貫徹落實(shí)省住建局《關(guān)于貫徹落實(shí)姜大明省長(zhǎng)重要講話精神做好全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)有關(guān)分工工作的通知》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化我縣建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，結(jié)合正在開(kāi)展的縣建筑工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治活動(dòng)，決定開(kāi)展縣建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作。
一、檢查目的
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，有效預(yù)防模板支撐體系、起重機(jī)械、腳手架、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故，堅(jiān)決杜絕群死群傷事故發(fā)生。
二、檢點(diǎn)
本次專項(xiàng)檢查的范圍包括全縣所有在建建筑工程，主要檢查內(nèi)容如下：
（一）基坑開(kāi)挖及邊坡支護(hù)
基坑開(kāi)挖及邊坡支護(hù)是否編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定進(jìn)行審批；基坑深度超過(guò)5米或深度不足5米但地質(zhì)條件復(fù)雜的工程，基坑開(kāi)挖、邊坡支護(hù)等方案是否按規(guī)定進(jìn)行了專家評(píng)審論證；基坑開(kāi)挖及支護(hù)施工單位是否根據(jù)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，是否存在支護(hù)不及時(shí)、超挖等現(xiàn)象；基坑邊坡周邊是否按照規(guī)定的距離和荷載堆置各類建筑材料。
（二）模板支撐體系
模板工程是否編制安全專項(xiàng)施工方案，高大模板工程施工方案是否按規(guī)定進(jìn)行專家評(píng)審論證，施工單位是否按審批合格的方案進(jìn)行搭設(shè)；模板工程支撐系統(tǒng)搭設(shè)前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或方案編制人員是否根據(jù)專項(xiàng)施工方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)；支撐系統(tǒng)搭設(shè)完成后責(zé)任各方是否履行職責(zé)，進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。
（三）腳手架、卸料平臺(tái)、防護(hù)棚搭設(shè)
腳手架、卸料平臺(tái)、防護(hù)棚的搭設(shè)是否編制安全專項(xiàng)施工方案，超過(guò)一定規(guī)模的腳手架工程專項(xiàng)方案是否進(jìn)行了專家評(píng)審，是否嚴(yán)格按照審批合格的方案進(jìn)行了搭設(shè)和驗(yàn)收。
（四）起重機(jī)械管理
施工現(xiàn)場(chǎng)使用的塔機(jī)等起重機(jī)械是否已辦理產(chǎn)權(quán)備案，是否存在使用淘汰塔機(jī)等情況；塔機(jī)等起重機(jī)械是否由具有起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、拆卸；安裝、拆卸前，安裝拆卸單位是否編制專項(xiàng)施工方案，按規(guī)定進(jìn)行審批，是否按規(guī)定向縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站辦理安拆告知；施工單位是否按規(guī)定到縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站辦理使用登記手續(xù)；是否辦理市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)咨詢。
三、檢查時(shí)間
本次專項(xiàng)整治自年10月17日開(kāi)始至年11月15日結(jié)束，共分企業(yè)自查自糾、主管部門督查以及重點(diǎn)復(fù)查三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）企業(yè)自查自糾階段（10月17日-10月22日）
工程參建各方要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)主體責(zé)任，制定專項(xiàng)整治方案和工作措施，認(rèn)真開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治自查自糾。各施工單位要將所屬工程項(xiàng)目的基坑開(kāi)挖、模板支撐、起重設(shè)備管理等情況進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，并填寫加蓋公章的《縣建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查自查表》于10月21日前上報(bào)建設(shè)局安監(jiān)站。
（二）主管部門督查階段（10月23日-11月10日）
縣建設(shè)行政主管部門將成立專項(xiàng)檢查組，對(duì)所有在建工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查督導(dǎo)。
（三）重點(diǎn)復(fù)查階段（11月11日-11月15日）
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在較大安全隱患的工程項(xiàng)目，縣建設(shè)行政主管部門將進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查，對(duì)仍未整改的，將依法予以行政處罰。
根據(jù)《2018年xx區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》要求，深入推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加大隱患排查整治力度，切實(shí)防范和遏制建筑施工安全事故發(fā)生，更好地促進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)健康有序發(fā)展?，F(xiàn)將今年建筑施工安全專項(xiàng)整治總結(jié)如下：
一、全年整治目標(biāo)
扎實(shí)開(kāi)展全區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)參建各方主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查整治，管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升建筑從業(yè)人員素質(zhì)，提高建筑施工安全法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理水平；著力管控和嚴(yán)防起重傷害、坍塌等群死群傷事故，著力抓好預(yù)防高處墜落安全隱患專項(xiàng)治理；開(kāi)展建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，推進(jìn)企業(yè)建立健全施工揚(yáng)塵治理管理體系；提高行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和文明施工管理水平，保持建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好勢(shì)頭，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、整治范圍和重點(diǎn)
范圍：全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及建設(shè)、監(jiān)理、施工單位。內(nèi)容：參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任落實(shí)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況；應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審批、論證和實(shí)施情況；施工揚(yáng)塵防控責(zé)任制落實(shí)情況。
三、分階段整治內(nèi)容
第一季度：復(fù)工和揚(yáng)塵整治
復(fù)工整治。復(fù)工整治內(nèi)容以“安全教育，嚴(yán)格排查，落實(shí)責(zé)任”為主題，全面開(kāi)展建筑安全“2018春風(fēng)行動(dòng)”。整治重點(diǎn)是新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，機(jī)械設(shè)備、施工用電等運(yùn)行前檢查維護(hù)驗(yàn)收，開(kāi)工復(fù)工前隱患排查、整改。于2018年3月12至4月2日組織開(kāi)展了全區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)后復(fù)工專項(xiàng)督查。共督查在建工程74項(xiàng)，下發(fā)《建設(shè)工程施工局部停工整改通知書》1份，《施工安全隱患整改通知書》70份，提出安全隱患整改意見(jiàn)366條。
第二季度：深基坑施工安全整治
深基坑和建筑起重機(jī)械整治。深基坑整治內(nèi)容是建筑工程土方開(kāi)挖階段的深基坑支護(hù)。開(kāi)挖深度超過(guò)3米（含3米）或深度雖未超過(guò)3米但地質(zhì)情況和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。整治重點(diǎn)是基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時(shí)設(shè)施距離及物料堆放等。從5月起開(kāi)展了對(duì)全區(qū)在建深基坑施工項(xiàng)目的專項(xiàng)整治，將基坑檢查與日常巡檢相結(jié)合，逐個(gè)進(jìn)行隱患排查，期間還由建管中心主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，邀請(qǐng)相關(guān)專家共同參與督查。共檢查我區(qū)在建工程深基坑10個(gè)次 ，下發(fā)《施工安全隱患整改通知書》5份，發(fā)現(xiàn)安全隱患15條。
第三季度：高支模和腳手架整治
高支模和腳手架整治。高支模整治內(nèi)容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治重點(diǎn)是模板支撐體系的設(shè)計(jì)、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料材質(zhì)及搭設(shè)過(guò)程中的安全操作等。 腳手架整治內(nèi)容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外防護(hù)架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護(hù)。整治重點(diǎn)是腳手架搭設(shè)、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護(hù)和吊籃使用等。由建管中心領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，安全監(jiān)督科全體人員參加對(duì)在建的高支模和腳手架施工項(xiàng)目進(jìn)行了集中專項(xiàng)整治抽查，共督查在建項(xiàng)目11個(gè)，出具局部停工通知書 1 份，限期整改通知書9份，排查安全隱患80條。
第四季度：施工消防整治
施工消防整治。施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全和生產(chǎn)安全各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。整治重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防水源設(shè)置、消防器材配備布點(diǎn)、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險(xiǎn)源掌控監(jiān)管、值班巡查和應(yīng)急處置制度建立情況等。對(duì)全區(qū)65項(xiàng)在建工程開(kāi)展了施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防控、火災(zāi)防控檢查，對(duì)存在問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任主體共發(fā)出整改通知書60份、停工通知書4份。
四、重點(diǎn)專項(xiàng)整治
1、建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治：每季度一次的建筑起重機(jī)械專項(xiàng)檢查，建筑起重機(jī)械整治內(nèi)容是塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、人貨兩用電梯等起重機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行情況。整治重點(diǎn)是建筑起重設(shè)裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、安裝頂升、安全裝置及安裝隊(duì)伍資質(zhì)和操作人員持證上崗等。共計(jì)檢查項(xiàng)目61個(gè)，抽查各類起重機(jī)械133臺(tái)，開(kāi)出整改通知書61份，停工通知書3份，發(fā)現(xiàn)安全隱患157條，誡勉談話4次。
2、裝配式建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治：隨著我區(qū)裝配式建筑的大力推進(jìn)，在施工過(guò)程中所使用的建筑起重機(jī)械尤其是塔式起重機(jī)的安全管理問(wèn)題就成為了新的課題。為防范建筑起重機(jī)械事故發(fā)生，確保xx區(qū)裝配式建筑工程施工過(guò)程中起重機(jī)械的安全使用，于11月12日至11月19日，對(duì)我區(qū)部分在建裝配式建筑工程的建筑起重機(jī)械進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查抽查了路勁城4A期、常州恒大御景項(xiàng)目等6個(gè)在建工程的21臺(tái)大型起重機(jī)械，檢查共開(kāi)出局部停工整改通知書2份、整改通知書4份，共提出安全隱患12條。
1、健全組織機(jī)構(gòu)，成立建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我委于2014年4月16日研究成立了建筑施工揚(yáng)塵防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組書記、主任任組長(zhǎng)，相關(guān)副主任、總工任副組長(zhǎng)，相關(guān)機(jī)關(guān)各科室（二級(jí)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人任成員的建筑工程揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。專門負(fù)責(zé)制定、協(xié)調(diào)我市建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治工作中的重大決策和重大事項(xiàng)。
2、加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造建筑施工揚(yáng)塵污染群防群治氛圍。我委積極宣傳《市建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治辦法》，省、市以及市政府出臺(tái)的揚(yáng)塵污染相關(guān)文件，積極印發(fā)給全市建筑、施工、監(jiān)理企業(yè)，為全市開(kāi)展建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治工作提供進(jìn)一步政策依據(jù)。
我委通過(guò)市住建委網(wǎng)站公布有關(guān)文件和動(dòng)態(tài)，新聞報(bào)道、施工現(xiàn)場(chǎng)張掛條幅、標(biāo)語(yǔ)等多種渠道加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的宣傳，日常通過(guò)短信群發(fā)、揚(yáng)塵微信、微信群、QQ群及時(shí)通報(bào)日常檢查、巡查情況，同時(shí)，努力營(yíng)造群防群治的良好氛圍。
3、結(jié)合檢查，定期調(diào)度大氣污染防治階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作。我委建設(shè)監(jiān)督管理站每月兩次巡檢，今年在檢查質(zhì)量、安全的同時(shí)，將揚(yáng)塵治理作為專項(xiàng)檢查一并檢查，并下發(fā)整改通知書，督促各建筑工地對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)，每次整改回復(fù)除了文字，還特地要求加上整改前和整改后的照片，以做對(duì)比，提高揚(yáng)塵治理透明度。每個(gè)季度開(kāi)展安全生產(chǎn)例會(huì)，通報(bào)質(zhì)量安全的同時(shí)，通報(bào)在建建筑工程大氣污染防治工作階段性情況和問(wèn)題，并對(duì)下季度大氣污染防治工作階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。
4、及時(shí)更新?lián)P塵防治項(xiàng)目臺(tái)賬、嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅處理?yè)P(yáng)塵污染防治不力的企業(yè)。我委針對(duì)市區(qū)建筑工地竣工和開(kāi)工動(dòng)態(tài)變化的現(xiàn)狀，及時(shí)更新《建筑揚(yáng)塵污染防治項(xiàng)目臺(tái)賬》，加強(qiáng)新開(kāi)工工地監(jiān)管。將揚(yáng)塵防治工作作為檢查的必查項(xiàng)，通過(guò)日常檢查、四個(gè)季度大檢查和建筑施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)檢查，督促市區(qū)建筑工程施工揚(yáng)塵防治工作動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。今年以來(lái)，我委開(kāi)展了多次巡查、四個(gè)季度大檢查。每次選取三個(gè)工地通報(bào)表?yè)P(yáng)，三個(gè)工地通報(bào)批評(píng)，通過(guò)此舉，大家爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀工地，起到示范帶動(dòng)作用，針對(duì)少數(shù)對(duì)揚(yáng)塵污染防治不力的建筑工程，我委通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督辦、約談、通報(bào)、處罰等多方式加強(qiáng)監(jiān)管，確保揚(yáng)塵污染防治動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。
5、源頭把關(guān)，切實(shí)做好揚(yáng)塵污染防治前期基礎(chǔ)工作。為進(jìn)一步把好源頭關(guān)，我委參照《市建筑工地“六到位”管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確了對(duì)新開(kāi)工工程施工現(xiàn)場(chǎng)封閉圍擋、出入口及主干道硬化、配備車輛沖洗設(shè)備等揚(yáng)塵污染防治要求。對(duì)于不符合要求的，一律不予辦理安全、質(zhì)量報(bào)監(jiān)手續(xù)，不得開(kāi)工建設(shè)，對(duì)新開(kāi)工的建筑工地嚴(yán)把入口關(guān)。
6、穩(wěn)步實(shí)施，結(jié)合各項(xiàng)整治方案狠抓揚(yáng)塵防治工作。在我委建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合《市建筑工地?fù)P塵污染綜合整治工作方案》和2016年《市住建委建筑工地文明創(chuàng)建專項(xiàng)整治工作方案》對(duì)整治范圍、整治標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任劃分、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、處理措施等各項(xiàng)要求，扎實(shí)開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵污染整治工作。
7、加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高揚(yáng)塵污染防治水平。針對(duì)建筑工程施工不同階段，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治技術(shù)指導(dǎo)，如工程開(kāi)工，采取封閉圍擋、硬化道路、綠化等措施，工程配套設(shè)施施工階段，采用圍擋、土方覆蓋等措施。
