時(shí)間：2023-03-13 11:20:49
序論：在您撰寫招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
英文名稱：
主管單位：
主辦單位：中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)研究分會(huì)
出版周期：雙月刊
出版地址：天津市
語(yǔ)
種：中文
開
本：小16開
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發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1994
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我們都知道，政策具有引導(dǎo)和規(guī)范的作用，一定的政策制定和實(shí)施有利于活動(dòng)的開展。所以，在水利工程招標(biāo)投標(biāo)方面，首先做到的就是制定相關(guān)的切實(shí)可行的投標(biāo)招標(biāo)政策，以此來(lái)規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作市場(chǎng)建設(shè)。所以，現(xiàn)階段在制定的水利市場(chǎng)投標(biāo)招標(biāo)相關(guān)政策中，我們應(yīng)該明確水利工程投標(biāo)招標(biāo)的原則，明確規(guī)定水利工程的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)該全部按照屬地管理和權(quán)限管理的原則進(jìn)入公平的交易平臺(tái)和市場(chǎng)，切實(shí)把握好整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)開展的公開性和透明性。除此之外，我們應(yīng)該注重政策執(zhí)行者的行為。所謂政策執(zhí)行者就是指項(xiàng)目法人。我們國(guó)家在項(xiàng)目法人這一塊，已經(jīng)根據(jù)公共事業(yè)的各種特點(diǎn)和性質(zhì)，為了規(guī)范項(xiàng)目法人的行為，制定了相關(guān)的政策和法律約束，明確了項(xiàng)目法人自身所具有的各種權(quán)利和義務(wù)，闡述了項(xiàng)目法人的各種管理辦法和技巧，所以，在項(xiàng)目法人的組建過(guò)程中必須滿足我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)的要求，從而做到真正實(shí)施自己的權(quán)利，同時(shí)履行自己的義務(wù)，不要違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)法律規(guī)定和政策。
二、落實(shí)工作，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)的透明度
目前，在制定好水利工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的政策后，第二項(xiàng)工作就是落實(shí)工作任務(wù)和目標(biāo)，從而促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作市場(chǎng)建設(shè)的公開性和透明度。所以，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)入到公共資源交易市場(chǎng)后，我們應(yīng)該注重緊抓工作的落實(shí)情況。例如，項(xiàng)目法人在水利工程整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持自身的原則和規(guī)范，通過(guò)以身作則的表現(xiàn)，能夠遵守招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律。在對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)活動(dòng)環(huán)節(jié)中，首先要做到尊重各位評(píng)標(biāo)專家的意見(jiàn)和建議，不能夠施加個(gè)人的愿望和壓力，表現(xiàn)出趨向看中的企業(yè)和公司，影響和阻礙水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的進(jìn)行。除此之外，我們還要從源頭上杜絕水利工程建造領(lǐng)域腐敗和受賄的各種違法行為。我們都知道，在現(xiàn)在水利工程招標(biāo)過(guò)程中，很多企業(yè)和公司為了達(dá)到中標(biāo)的目的從而進(jìn)行行賄，他們通過(guò)行賄行為收買相關(guān)工作人員，這種行為嚴(yán)重違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中的規(guī)定。同時(shí)，這也使其他真正擁有實(shí)力的公司失去機(jī)會(huì)，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，也不能保證一定的質(zhì)量和安全，所以也存在極大的安全隱患。總而言之，在水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作市場(chǎng)的建設(shè)中，我們應(yīng)該重視狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的公開性和透明性，保證各個(gè)企業(yè)和公司能夠公平競(jìng)爭(zhēng)。
三、強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)的成效
關(guān)鍵詞：串通招標(biāo)投標(biāo)；有形建筑市場(chǎng)；電子化招投標(biāo)誠(chéng)信體系建設(shè)
有形建筑市場(chǎng)自誕生到現(xiàn)在已有近三十年，經(jīng)過(guò)不斷地發(fā)展和完善，已基本實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程交易由隱蔽到公開、由分散到集中、由無(wú)序到有序，極大遏制了建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中的各種違法違規(guī)行為，有效地從源頭上預(yù)防了腐敗的發(fā)生。雖然工程招投投標(biāo)規(guī)則不斷完善，市場(chǎng)建設(shè)和管理不斷加強(qiáng)，但市場(chǎng)中招標(biāo)投標(biāo)主體的違法違規(guī)手段也不斷升級(jí)，行為更加隱蔽，尤其是串通招標(biāo)投標(biāo)這一痼疾更是時(shí)有發(fā)生。下面筆者從分析串通招投標(biāo)的本質(zhì)、表現(xiàn)形式、危害以及成因入手，探討一下如何通過(guò)加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)防范和遏制串通招投標(biāo)行為的發(fā)生。
一、串通招標(biāo)投標(biāo)的本質(zhì)及表現(xiàn)形式
串通招標(biāo)投標(biāo)是指投標(biāo)人為獲取中標(biāo)而互相串通、損害項(xiàng)目業(yè)主利益，或是投標(biāo)人與招標(biāo)人互相串通，損害其他投標(biāo)人或項(xiàng)目業(yè)主利益(實(shí)質(zhì)上是國(guó)家利益)。主要包括兩個(gè)方面：
一是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間進(jìn)行串通招標(biāo)，通常稱為“串標(biāo)”。主要表現(xiàn)形式有：招標(biāo)人通過(guò)設(shè)置特定條件限制其他投標(biāo)人，為內(nèi)定中標(biāo)人排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;投標(biāo)人與招標(biāo)人商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償;招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人，在評(píng)標(biāo)時(shí)誘導(dǎo)評(píng)委差別對(duì)待。
二是投標(biāo)人之間進(jìn)行串通投標(biāo)，通常表現(xiàn)為“圍標(biāo)”和“傍標(biāo)”。主要表現(xiàn)形式有：投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);投標(biāo)人之間相互約定，在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo);投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。
二者雖然各有不同表現(xiàn)形式，但本質(zhì)都是通過(guò)不正當(dāng)手段和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)人，以達(dá)到使某個(gè)利益相關(guān)人中標(biāo)，從而謀取利益的目的。
二、串通招標(biāo)投標(biāo)行為的危害及原因分析
在當(dāng)前建筑工程招標(biāo)中，串通招標(biāo)投標(biāo)行為的發(fā)生，嚴(yán)重違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的法律規(guī)定，極大地?fù)p害了投標(biāo)人對(duì)真實(shí)招標(biāo)的信心，也給建筑市場(chǎng)交易環(huán)境帶來(lái)極其惡劣的影響。一是擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，逃避建設(shè)主管部門的監(jiān)管，易滋生腐敗現(xiàn)象。二是破壞建筑市場(chǎng)的正常管理和誠(chéng)信環(huán)境，嚴(yán)重影響到招標(biāo)投標(biāo)的公正性和嚴(yán)肅性，直接傷害了其他投標(biāo)人的利益。三是圍標(biāo)常常會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)超出正常范圍，從而加大招標(biāo)人的成本。因?yàn)閰⑴c圍標(biāo)的企業(yè)一般會(huì)有某種形式的利益分成，這就使他們操縱的標(biāo)價(jià)超出了合理低價(jià)范圍。四是參與圍標(biāo)的企業(yè)誠(chéng)信度不高，自身素質(zhì)差，編制投標(biāo)文件著眼點(diǎn)僅僅放在價(jià)格上，對(duì)施工方案不認(rèn)真研究，無(wú)合理應(yīng)對(duì)措施，即使中標(biāo)，也不會(huì)認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量安全留下隱患。
在工程建設(shè)的招投標(biāo)過(guò)程中，串通招標(biāo)投標(biāo)行為具有隱蔽性，很難曝光查處，即便是被發(fā)現(xiàn)，管理部門也沒(méi)有有效的制裁辦法。究其發(fā)生的根本原因，主要有以下幾點(diǎn)：
1、高回報(bào)率的經(jīng)濟(jì)利益是串通招標(biāo)的根本動(dòng)機(jī)。招標(biāo)人利用手中的權(quán)力，在招標(biāo)前與投標(biāo)人進(jìn)行事前勾兌，鉆法律法規(guī)的空子。個(gè)別機(jī)構(gòu)只顧經(jīng)濟(jì)利益，放棄原則和職業(yè)道德，充當(dāng)行業(yè)中的“偽軍”，共同侵蝕國(guó)家利益，使串通招標(biāo)現(xiàn)象愈演愈烈。
2、法律條款比較原則化，使串通招標(biāo)者逍遙法外?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》關(guān)于法律責(zé)任的條款中的設(shè)定很難取證。因?yàn)橹挥袃r(jià)格因素可以明確量化，其它因素都具有比較大的隨意性，在一定程度上，招標(biāo)人通過(guò)設(shè)定各種條件來(lái)影響中標(biāo)，使招標(biāo)人通過(guò)“合法”手段規(guī)避相關(guān)法律責(zé)任。
3、招標(biāo)與合同履約在某些工程中的實(shí)施脫節(jié)。招標(biāo)投標(biāo)只是合同締結(jié)的過(guò)程，而重要環(huán)節(jié)應(yīng)在合同履約中執(zhí)行，由于往往在招標(biāo)時(shí)蒙混過(guò)關(guān)，但在合同履約中缺乏監(jiān)督招標(biāo)中的承諾，使串通招投標(biāo)有機(jī)可乘。
4、對(duì)評(píng)標(biāo)專家的約束僅限于取消資格和少量的罰款，不能夠產(chǎn)生足夠的懲戒作用。不良專家往往在評(píng)標(biāo)中依據(jù)或探詢業(yè)主代表的暗示或明確提示，對(duì)內(nèi)定中標(biāo)人給予傾斜。
5、建筑企業(yè)誠(chéng)信度較低。圍標(biāo)是一種目光短淺，投機(jī)取巧的不良行為。其根源在于當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域里的誠(chéng)信缺失。作為圍標(biāo)行為主體的施工企業(yè)多是內(nèi)部管理落后，長(zhǎng)期忽視企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，只注重短期行為而不注重長(zhǎng)期效益。
三、有形建筑市場(chǎng)的防范措施
規(guī)范工程招投標(biāo)活動(dòng)中的串通招投標(biāo)行為首先要堵塞制度的漏洞，健全配套法規(guī)，改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，從源頭上防止圍標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，其次是加大招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管力度。但這僅僅是法制建設(shè)和行政監(jiān)督方面的手段。下面筆者就如何通過(guò)加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)來(lái)防治串通招投標(biāo)行為提出幾點(diǎn)建議。
1、在有形建筑市場(chǎng)加快推行電子招投標(biāo)，包括電子投標(biāo)遠(yuǎn)程報(bào)名、評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取語(yǔ)音通知以及計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)等系統(tǒng)建設(shè)。
采用電子化招投標(biāo)不但可以降低投標(biāo)成本，提高工作效率，更為有利的是可以最大限度地從多個(gè)環(huán)節(jié)降低人為因素對(duì)招標(biāo)結(jié)果的影響，有效保障公開、公平、公正原則。其中遠(yuǎn)程報(bào)名系統(tǒng)一改目前的雙向報(bào)名辦法，結(jié)合網(wǎng)上不記名答疑和資格后審的方式，把投標(biāo)人的信息推遲到開標(biāo)后明朗化，有效湮沒(méi)投標(biāo)人身份、數(shù)量及其各種信息，消除串標(biāo)所需的信息和時(shí)間。電子招、投標(biāo)文件的格式化，尤其是商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)內(nèi)容的格式化，可以防止招標(biāo)人巧立名目排斥潛在中標(biāo)人的現(xiàn)象；計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的最大優(yōu)勢(shì)在于規(guī)范文本、量化指標(biāo)、數(shù)據(jù)分析以及技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)內(nèi)容隨機(jī)排序，可以避免評(píng)標(biāo)人的主觀臆斷和人為偏向，減少評(píng)標(biāo)專家的自由裁量權(quán)，防止操控評(píng)標(biāo)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)通過(guò)在有形市場(chǎng)設(shè)置評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取語(yǔ)音通知系統(tǒng)及評(píng)標(biāo)室電磁屏蔽等設(shè)施，有效切斷投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家的溝通環(huán)節(jié)。
2、在有形市場(chǎng)設(shè)置全方位聲像監(jiān)控系統(tǒng)，建立開評(píng)標(biāo)全過(guò)程聲像檔案，并嘗試建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，使有形建筑市場(chǎng)成為行政主管和紀(jì)檢監(jiān)察部門的統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。
3、依托各地有形建筑市場(chǎng)搭建信用評(píng)價(jià)平臺(tái)，構(gòu)建招投標(biāo)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。利用有形市場(chǎng)的集中交易功能收集建立投標(biāo)人信用檔案，利用有形建筑市場(chǎng)的信息功能把市場(chǎng)主體優(yōu)劣行為公開在網(wǎng)絡(luò)上，引入社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建包括多方于一體的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。將企業(yè)誠(chéng)信狀況納入到評(píng)標(biāo)之中，實(shí)現(xiàn)互通、互用、互認(rèn)，使投標(biāo)人自覺(jué)遵守依法、誠(chéng)實(shí)、信用的經(jīng)營(yíng)原則。
4、利用有形建筑市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)置統(tǒng)一開放、獨(dú)立高效的投標(biāo)申訴和投訴平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公示中標(biāo)人、中標(biāo)價(jià)格等信息，依靠投標(biāo)人的互相監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的公平公正。
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)化；招標(biāo)投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策
1引言
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷改革和完善的前提下，我國(guó)建筑工程各環(huán)節(jié)技術(shù)人員經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究和實(shí)踐，已經(jīng)依據(jù)我國(guó)的國(guó)情為招標(biāo)投標(biāo)工作量身定做了一套管理辦法。隨著招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的廣泛應(yīng)用和普及，建設(shè)者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)被不斷放大，這位工程質(zhì)量的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，就其過(guò)程中的一些細(xì)節(jié)而言，還是存在著一些需要解決的問(wèn)題（公開招標(biāo)、權(quán)利標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、標(biāo)價(jià)問(wèn)題、投標(biāo)資質(zhì)審查、評(píng)標(biāo)方法局限性等）的，這些都會(huì)嚴(yán)重影響建筑市場(chǎng)的健康全面發(fā)展。
2分析在市場(chǎng)化體制中招標(biāo)投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題
2.1假公開投標(biāo)現(xiàn)象屢禁不止
在建筑市場(chǎng)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題最多的領(lǐng)域要數(shù)政府投資工程了，其中，最為嚴(yán)重的是“暗箱操作”和“違規(guī)操作”現(xiàn)象，這些問(wèn)題將使得投標(biāo)人得不到公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，在一定條件下為腐敗分子的活動(dòng)帶來(lái)了捷徑。盡管這樣的現(xiàn)象已經(jīng)被處理和調(diào)整了好幾次，也有了一定的效果，但是一些違章操作的現(xiàn)象還是不能從根本上被杜絕，它們僅僅是從公開化轉(zhuǎn)變到了隱蔽化，從個(gè)人化操作轉(zhuǎn)變到了系統(tǒng)操作，但其依然還是不斷的向外釋放者它的腐敗氣息。以上介紹的現(xiàn)象被稱之為假公開的投標(biāo)現(xiàn)象，這不但直接阻礙、影響著建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)要求，還與該行業(yè)的發(fā)展前景、社會(huì)的風(fēng)氣息息相關(guān)。
2.2權(quán)利標(biāo)及關(guān)系標(biāo)仍然存在
就權(quán)利標(biāo)及關(guān)系標(biāo)方面的問(wèn)題而言，大致體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，陪標(biāo)現(xiàn)象，指的是一些部門為了讓某些施工單位能夠中標(biāo)而只是把其它的參與單位當(dāng)成陪襯；二是，轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，指的是承接工程的某些單位并不是自己做的，而是讓其它一些實(shí)力不強(qiáng)的施工單位來(lái)完成，這樣蹭蹭轉(zhuǎn)包的過(guò)程降低了工程質(zhì)量及成本。出現(xiàn)權(quán)利標(biāo)及關(guān)系標(biāo)問(wèn)題的原因主要集中在，招標(biāo)單位沒(méi)有足夠強(qiáng)大的工程技術(shù)團(tuán)體和預(yù)算團(tuán)體、設(shè)計(jì)的圖紙不規(guī)范不完善、不能確保標(biāo)底的保密性、沒(méi)有完善的評(píng)標(biāo)措施，以及只關(guān)注報(bào)價(jià)高低的問(wèn)題。
2.3招投標(biāo)運(yùn)作不完善
有些建筑單位自身就沒(méi)有保證招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制的全面、完善，一是由于缺少該方面（法律、合同、招投標(biāo)管理）的專業(yè)人才，以致不能全面了解和掌握招投標(biāo)工程管理相關(guān)的業(yè)務(wù)?；蛘呤怯捎谠u(píng)標(biāo)規(guī)則的不健全、標(biāo)底的含糊、監(jiān)督機(jī)制的松懈等原因，將會(huì)帶來(lái)標(biāo)底泄露及串標(biāo)的問(wèn)題，這極大的阻礙了公平合理原則的顯現(xiàn)。二是，由于施工單位不能明確招標(biāo)投標(biāo)的觀念、方向，只注重達(dá)標(biāo)的目的，而運(yùn)用壓低報(bào)價(jià)的措施，造成了越來(lái)越多的微利標(biāo)、無(wú)利標(biāo)、虧利標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生，這就在很大程度上阻礙了投標(biāo)管理工作中規(guī)范性的加強(qiáng)。
2.4交易主體行為缺乏規(guī)范性
就目前的建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)管理體制來(lái)說(shuō)還存在著許多的問(wèn)題，如沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的主體行為，致使誠(chéng)信觀念得不到體現(xiàn)的問(wèn)題，這就為招標(biāo)投標(biāo)工作的進(jìn)行帶來(lái)了很大的困擾。一方面表現(xiàn)在，業(yè)主的行為偏差，主要表現(xiàn)在他們壓價(jià)、吃回扣、墊資、拖期、拖欠款等，造成承包商自身的經(jīng)濟(jì)利益得不到體現(xiàn)。另一方面主要是就承包商而言，他們的一些違章行為（非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、保修責(zé)任不落實(shí)等），給投標(biāo)工作中的公平公正的實(shí)施帶來(lái)了巨大的阻擾，使得施工單位得不到應(yīng)用的效益，而受到極大的損失。
3分析如何促進(jìn)建筑工程招投標(biāo)工作公開公平公正開展
3.1完善專家管理，防止假投標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)
為了最大程度的減少假投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，以便有利于專家的全面、有效管理，我們應(yīng)該采取的措施有：一是，不斷壯大工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的技術(shù)團(tuán)體，經(jīng)濟(jì)評(píng)標(biāo)服務(wù)團(tuán)體，打造專業(yè)的招投標(biāo)團(tuán)體；二是，在細(xì)致、適當(dāng)劃分專業(yè)設(shè)計(jì)人員的基礎(chǔ)上，能夠最大程度的提高評(píng)標(biāo)人員的專業(yè)化；三是，嚴(yán)禁出現(xiàn)委托他人或者假冒專家的現(xiàn)象發(fā)生，必須確保是真正具有專家證件的專家才能參與評(píng)標(biāo)；四是，專家人員在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中，要能夠在與招標(biāo)人或投標(biāo)人出現(xiàn)利害關(guān)系的時(shí)候盡快的提出回避；五是，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，不僅僅要確保評(píng)審不受外界（評(píng)標(biāo)負(fù)責(zé)人和其他成員）的干擾和影響，并且還要嚴(yán)禁集體協(xié)商評(píng)標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)；六是，不斷改革和完善監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)違章違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。
3.2完善招標(biāo)方法，禁止權(quán)利標(biāo)和關(guān)系標(biāo)出現(xiàn)
為了更好的實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)工作的公平公開化，我們就要不斷完善其運(yùn)用的方式方法，以便做到禁止建筑工程中的權(quán)利標(biāo)和關(guān)系標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的問(wèn)題。首先，一個(gè)承包商可以報(bào)投幾個(gè)標(biāo)段（在3個(gè)到5個(gè)范圍以內(nèi)），以便節(jié)省編標(biāo)工作人員的時(shí)間和精力，并且提高標(biāo)書編寫的質(zhì)量。其次，通過(guò)不斷增強(qiáng)招標(biāo)方法的程序化及法制化的措施，來(lái)使得招標(biāo)工作部門更為貼近我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)的招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)大體上可以分為以下幾個(gè)領(lǐng)域：業(yè)主單位（招標(biāo)人的基本建設(shè)主管部門或?qū)嵭薪ㄔO(shè)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制）；“招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”或“招標(biāo)辦公室”（政府主管部門設(shè)立）；招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
3.3優(yōu)化招標(biāo)方式，簡(jiǎn)化招標(biāo)程序
通過(guò)優(yōu)化招標(biāo)、簡(jiǎn)單化招標(biāo)程序及增強(qiáng)招標(biāo)工作規(guī)范化和嚴(yán)格化的方法措施，來(lái)提高和完善招投標(biāo)工作的運(yùn)行機(jī)制，以便達(dá)到更有效的節(jié)約社會(huì)資源的目的。一是，在將設(shè)計(jì)圖紙發(fā)給投標(biāo)單位的時(shí)候，其工程量的計(jì)算應(yīng)該交由專業(yè)人士或者設(shè)計(jì)單位來(lái)完成，而投標(biāo)人只要填寫一下投標(biāo)時(shí)的單價(jià)就可以了。二是，盡量使招標(biāo)程序更為簡(jiǎn)單化，達(dá)到縮減人力物力資源的目的。三是，強(qiáng)化招標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督問(wèn)題，杜絕泄露標(biāo)底和串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。
3.4加強(qiáng)制度建設(shè)，完善招標(biāo)信息網(wǎng)
就建筑市場(chǎng)交易主體行為不規(guī)范的現(xiàn)象而言，首先，要通過(guò)加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，促進(jìn)各行業(yè)相互合作的措施，來(lái)更好、更方便的管理違章行為，要不斷的增加違章違法的成本，以使得招投標(biāo)的管理工作能夠更加的市場(chǎng)化和規(guī)范化。其次，在完善交易主體行為及招投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，能夠最大程度的增強(qiáng)信息的公開度以及透明度。現(xiàn)如今，在信息技術(shù)不斷發(fā)展和前進(jìn)的帶領(lǐng)下，信息網(wǎng)絡(luò)化管理業(yè)變得越來(lái)越普及，它為招投標(biāo)工作效率的提高、招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不斷規(guī)范化的促進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4結(jié)論
總而言之，目前，伴隨著工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度的不斷改革和完善，基礎(chǔ)上可以說(shuō)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)，統(tǒng)一交易規(guī)則，管辦分離，全程監(jiān)督”的工作機(jī)制，并且真正確保了招投標(biāo)活動(dòng)的透明、公平和有效競(jìng)爭(zhēng)。雖然，就大體上而言，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)漸漸的向健康發(fā)展的軌道上邁進(jìn)了。但是，我們還是必須要清楚的認(rèn)識(shí)到招標(biāo)投標(biāo)中很多不良現(xiàn)象（公開招標(biāo)、權(quán)利標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、標(biāo)價(jià)問(wèn)題、投標(biāo)資質(zhì)審查、評(píng)標(biāo)方法局限性等）的存在，這些都在極大程度上損害了投標(biāo)人及招標(biāo)人很多的合法權(quán)益，更直接的妨礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制應(yīng)有功能的發(fā)揮，具有著極大的危害，迫切的需要我們?nèi)ソ鉀Q。
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關(guān)鍵詞：裝修市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、設(shè)計(jì)單位不得參加施工投標(biāo)
裝飾裝修工程招投標(biāo)的實(shí)踐表明，招標(biāo)要堅(jiān)持設(shè)計(jì)中標(biāo)單位不得參加施工投標(biāo)的原則，因?yàn)檠b飾裝修工程招標(biāo)不同于簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)招標(biāo)，也不同于通常意義上的施工招標(biāo)。雖然采取設(shè)計(jì)與施工相分離的招標(biāo)方法有可能出現(xiàn)施工方對(duì)設(shè)計(jì)方案理解不夠，從而產(chǎn)生偏差，但該問(wèn)題完全可以通過(guò)加強(qiáng)溝通和交流來(lái)加以解決。而如果允許設(shè)計(jì)中標(biāo)單位參加施工投標(biāo)則極有可能帶來(lái)無(wú)法化解的不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。首先設(shè)計(jì)中標(biāo)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案理解深刻，對(duì)招標(biāo)單位對(duì)工程的使用要求和所要達(dá)到的預(yù)期功能也非常了解，如此設(shè)計(jì)方對(duì)工程施工過(guò)程中將要進(jìn)行
設(shè)計(jì)變更和材料變更的地方必然了然于胸，在施工投標(biāo)中就可以利用這一優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地將要進(jìn)行變更的部分采取超低報(bào)價(jià)策略，從而拉低總報(bào)價(jià)并在競(jìng)標(biāo)中獲得優(yōu)勢(shì)，最終中標(biāo)。而一旦中標(biāo)，設(shè)計(jì)方往往會(huì)在實(shí)際施工中進(jìn)行設(shè)計(jì)、材料變更和項(xiàng)目增減追加，從而造成工程結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)格，為其自身謀取巨大利益。這源于設(shè)計(jì)方利用自身優(yōu)勢(shì)采取的不平衡報(bào)價(jià)的方式來(lái)獲取中標(biāo)資格，對(duì)其他投標(biāo)單位而言顯然不公平。而在實(shí)際施工中，設(shè)計(jì)方的最終結(jié)算價(jià)并不會(huì)低于其他投標(biāo)單位，而是會(huì)利用設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目追加等方式彌補(bǔ)自身報(bào)價(jià)與其他投標(biāo)單位的價(jià)差，甚至獲得更高利潤(rùn)。
二、主材價(jià)是裝飾裝修工程招投標(biāo)中的關(guān)鍵因素
裝飾裝修工程的主材品種數(shù)以千萬(wàn)， 而材料費(fèi)在裝飾裝修工程總造價(jià)中所占比例已高達(dá)60% ~ 70%。例如: 就花崗巖這種最常見(jiàn)的裝飾材料價(jià)來(lái)說(shuō)最便宜的不到50 元/ m2， 高檔的可達(dá)上千元以上。由此可見(jiàn)， 即使在注明選用主材品種的情況下， 其價(jià)絡(luò)上下幅度仍可達(dá)20 多倍。在招投標(biāo)過(guò)程中， 如果未規(guī)定主材的樣板或產(chǎn)地、廠家、規(guī)格、型號(hào)， 將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)工作無(wú)法作出正確的判斷， 有時(shí)甚至作出錯(cuò)誤的定標(biāo)結(jié)論。例如： 某辦公大樓的裝修工程招標(biāo)， 招標(biāo)內(nèi)容為外裝修及樓地面， 其樓地面面積為980m2， 全部樓地面鋪設(shè)花崗巖( 標(biāo)書與圖紙僅規(guī)定花崗巖的規(guī)格為600× 600) ， 共有甲乙丙3 家裝飾公司投標(biāo)， 綜合報(bào)價(jià)為130 萬(wàn)元、115 萬(wàn)元及108 萬(wàn)元， 其中外裝修報(bào)價(jià)分別為73 萬(wàn)元、80 萬(wàn)元、98 萬(wàn)元， 樓地面鋪設(shè)花崗巖綜合單價(jià)分別為580 元/m2、3 60 元/ m2、100 元/ m2?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“中標(biāo)價(jià)經(jīng)審核的投標(biāo)價(jià)格最低， 但投標(biāo)價(jià)格低于成本除外?！币簿褪呛侠淼蛢r(jià)為中標(biāo)價(jià)。從上述情況看， 丙裝飾公司總報(bào)價(jià)最低( 108 萬(wàn)元) ， 但是， 除去鋪設(shè)花崗巖項(xiàng)目以外， 其報(bào)價(jià)卻最高， 因?yàn)楸b飾公司所選擇的花崗巖的主材價(jià)是最低的( 約55元/ m2) ，而甲裝飾公司盡管除鋪貼花崗巖項(xiàng)目以外的報(bào)價(jià)最低， 但是由于其選用了較高檔的花崗巖( 主材料價(jià)約490 元/ m2 ) 來(lái)報(bào)價(jià)， 所以最終報(bào)價(jià)則變成最高報(bào)價(jià)了。盡管丙裝飾公司報(bào)價(jià)的利潤(rùn)率最高， 但是， 在大部情況下， 像丙裝飾公司這樣的投標(biāo)單位會(huì)成為中標(biāo)單位， 出現(xiàn)這樣結(jié)果的原因有以下幾方面：
( 1) 限于開工時(shí)間緊迫， 很多情況下招標(biāo)單位要當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)、當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)， 這樣只能依據(jù)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)等書面資料來(lái)定標(biāo)， 而此時(shí)投標(biāo)的報(bào)價(jià)無(wú)疑是最重要的決定因素;
( 2) 工程招標(biāo)單位或招標(biāo)單位受缺乏專業(yè)人員的影響，使他們無(wú)法對(duì)投標(biāo)單位所有報(bào)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核比較， 這樣就只能根據(jù)投標(biāo)單位的總價(jià)高低來(lái)決定中標(biāo)單位。
三、正確認(rèn)識(shí)工程實(shí)物量招投標(biāo)的問(wèn)題
工程實(shí)物量招投標(biāo)法是指甲方提供工程實(shí)物量的招投標(biāo)方式。采用這種方式時(shí)，投標(biāo)單位不必計(jì)算工程量，可直接按甲方(或招標(biāo)機(jī)構(gòu))提供的工程量進(jìn)行計(jì)算報(bào)價(jià)就可以了，這種方法確實(shí)使投標(biāo)報(bào)價(jià)具有相對(duì)的可比性，給評(píng)標(biāo)工作帶來(lái)方便。我們知道土建工程不管是多層結(jié)構(gòu)，還是高層結(jié)構(gòu)，也不論是住宅工程，寫字樓、廠房還是倉(cāng)庫(kù)，其主要工程項(xiàng)目幾乎多是由混凝土澆灌、模板制安、鋼筋制安、墻體砌筑等項(xiàng)目組成的，其工程量計(jì)算法非常適合于土建工程的招標(biāo)工作。然而，對(duì)于裝飾裝修工程的招投標(biāo)而言，實(shí)物工作量招投標(biāo)法適用就應(yīng)另當(dāng)別論。建筑裝飾裝修工程由于具有工藝造型復(fù)雜、藝術(shù)效果強(qiáng)烈等特點(diǎn)，用現(xiàn)有的各種工程量計(jì)算規(guī)則衡量其報(bào)價(jià)顯得既不合理，又不完善。因此，實(shí)物工程量招投標(biāo)法在此類工程中的運(yùn)用顯出了局限性。例如：對(duì)于藝術(shù)造型來(lái)說(shuō)，習(xí)慣上把門及門套分成兩項(xiàng)計(jì)算，還可以把門及門套分成幾個(gè)甚至10 多個(gè)分項(xiàng)來(lái)計(jì)算。如招標(biāo)單位或招標(biāo)單位在編制工程量清單時(shí)，只列出了門的數(shù)量(按樘或按平方米)，而忽略了“含門套”等內(nèi)容，那么，有的投標(biāo)單位很可能的只是門扇價(jià)，而未包括門套及門鎖等五金配件，這樣勢(shì)必會(huì)影響招投標(biāo)工作的可比性及公正性?？傊瑢?duì)建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)來(lái)講，由于存在很多不確定的因素，使我們的招投標(biāo)工作很難把各種各樣的情況全面地考慮進(jìn)去，因而使得“實(shí)物量招投標(biāo)”方式的準(zhǔn)確度不夠。我們?cè)趯?shí)際工作中也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，建筑裝飾裝修工程的實(shí)物清單存在較多漏項(xiàng)， 工程量計(jì)量誤差大，計(jì)算條理混亂等問(wèn)題。
四、評(píng)標(biāo)問(wèn)題多
評(píng)標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，以及現(xiàn)行的法律、法規(guī)，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審、比較和分析，從中找出最佳投標(biāo)人的過(guò)程。目前裝飾裝修招投標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中有以下幾個(gè)問(wèn)題較為突出。
1、專家隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍的建設(shè)是確保評(píng)標(biāo)公允的核心問(wèn)題。目前業(yè)界關(guān)于評(píng)標(biāo)專家的選擇不盡合理，某一個(gè)地區(qū)參與評(píng)標(biāo)的委員們?cè)谝欢ǔ潭壬隙际枪潭ǖ?，而且每次評(píng)標(biāo)都由他們參與。這種做法存在諸多弊端，由于不能保證每位委員的操守，很容易產(chǎn)生權(quán)錢交易的不法行為。同時(shí)不同委員在心理上會(huì)存在一定程度的傾向性，從而使評(píng)標(biāo)工作失去客觀公正性，評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量也將大打折扣。要解決該問(wèn)題，應(yīng)積極完善評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑O(shè)置，擴(kuò)充專家隊(duì)伍，不同地區(qū)間應(yīng)實(shí)行專家?guī)炻?lián)網(wǎng); 采取公證抽簽的方式選擇評(píng)標(biāo)專家，確定評(píng)標(biāo)組人員。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，建立專家的評(píng)價(jià)、考核和清出制度，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)行為、工作質(zhì)量進(jìn)行記錄; 嚴(yán)肅查處、清除有違法違規(guī)行為的評(píng)標(biāo)專家; 工程的最終中標(biāo)應(yīng)由評(píng)標(biāo)組依法對(duì)招標(biāo)文件、企業(yè)資質(zhì)及投標(biāo)方案嚴(yán)格審核后集體加以確定。
2、評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)
標(biāo)書評(píng)定工作的意義在于評(píng)定出最為合理且最具實(shí)力的施工企業(yè)來(lái)執(zhí)行工程項(xiàng)目的施工任務(wù)，招投標(biāo)的公平、公正的特點(diǎn)，在這一環(huán)節(jié)中應(yīng)該得到充分的體現(xiàn)。標(biāo)書的評(píng)定工作是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，必須認(rèn)真對(duì)待，但是在評(píng)定標(biāo)書的實(shí)際過(guò)程中，這項(xiàng)工作僅在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)就完成了，評(píng)標(biāo)者根本沒(méi)有時(shí)間仔細(xì)閱讀標(biāo)書文件，根本無(wú)法了解投標(biāo)企業(yè)的具體而詳實(shí)的資質(zhì)、實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等情況，評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量很難保證。為了改變這一現(xiàn)狀，提高評(píng)標(biāo)的公正性，現(xiàn)在有些地區(qū)運(yùn)用現(xiàn)代化電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推行標(biāo)書電子化，在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，制定了供投標(biāo)單位使用的電子標(biāo)書轉(zhuǎn)換軟件和計(jì)算機(jī)輔助開標(biāo)子系統(tǒng)。目前，遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)已在個(gè)別地區(qū)試行成功，并將全面推廣。
3、評(píng)標(biāo)透明度不高
目前裝飾工程在招投標(biāo)中評(píng)標(biāo)過(guò)程透明度不高。為了解決這一問(wèn)題，在個(gè)別地區(qū)已經(jīng)試行采用高科技工程招投標(biāo)的自動(dòng)化監(jiān)控體系，用以保證建筑工程招投標(biāo)工作的公平、順利進(jìn)行，變“人治”為“機(jī)治”。通過(guò)在招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)安裝錄音錄像電子監(jiān)控系統(tǒng)，政府監(jiān)管部門可以隨時(shí)了解場(chǎng)內(nèi)交易情況。
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【關(guān)鍵詞】 招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 規(guī)范 探討
Abstract ： This paper on tender and bid environment and market economy environment standard is discussed.
1.進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要意義
工程招投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目中最為普遍以及最為重要的方式。招標(biāo)投標(biāo)涉及到工程的勘察設(shè)計(jì)、決策咨詢、建設(shè)管理、工程施工，以及工程設(shè)備和材料的供應(yīng)等諸多方面。對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境的規(guī)范實(shí)際上也是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的規(guī)范。
招投標(biāo)活動(dòng)具有一次易、采購(gòu)程序規(guī)范化以及公正、公開以及公平的競(jìng)爭(zhēng)原則等主要特點(diǎn)。招標(biāo)投標(biāo)作為一種高級(jí)的、相對(duì)成熟的交易方式，通過(guò)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的要求和條件進(jìn)行事先公布，眾多的投標(biāo)人可以按照相同的條件進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這體系那了公開、公平以及公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。一方面，招標(biāo)投資的每一方都要對(duì)自身利益的最大化進(jìn)行追求；另一方面，招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)作過(guò)程還必須對(duì)科學(xué)的、穩(wěn)定的以及規(guī)范的程序加以嚴(yán)格遵循。正是這種公平機(jī)制，使得各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)與組合得到了實(shí)現(xiàn)，使資源配置得到了優(yōu)化，因此嚴(yán)格的對(duì)招標(biāo)以及投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于招標(biāo)人以及投標(biāo)人而言都是極其重要的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)進(jìn)行分析，招標(biāo)投標(biāo)能否使信息揭示以及信息傳播等功能及愛(ài)意發(fā)揮，有效的對(duì)信息不對(duì)稱問(wèn)題加以減少?gòu)亩鴮?duì)交易成本加以降低，同時(shí)還能使得局部均衡作用加以發(fā)揮，使得招標(biāo)人以及投標(biāo)人之間達(dá)到最優(yōu)。
2.我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中存在的主要問(wèn)題
2.1建筑工程交易市場(chǎng)管理體制以及監(jiān)管制度尚不健全
建筑業(yè)的地方立法比較早，具有一定的法制基礎(chǔ)，但是法規(guī)配套現(xiàn)在還不夠完善，面對(duì)形勢(shì)發(fā)展的需要還不能完全的適應(yīng)；同時(shí)有法可依但是執(zhí)法不夠嚴(yán)格等情況還較為嚴(yán)重；各地的有形建筑市場(chǎng)雖然已經(jīng)初步形成了網(wǎng)絡(luò)，但是場(chǎng)外交易以及規(guī)避招標(biāo)等問(wèn)題仍然存在，在對(duì)有形市場(chǎng)的規(guī)范上還有大量的工作要做；承包商的清出制度以及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度還不夠完善，對(duì)于不同工程類別，不同資質(zhì)以及專業(yè)的承包商的投標(biāo)范圍還沒(méi)有做到對(duì)其進(jìn)行明確的界定，大中小企業(yè)在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序混亂不堪；招標(biāo)單位缺乏關(guān)于招標(biāo)資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，很多不合格的招標(biāo)單位進(jìn)入了交易市場(chǎng)。
2.2建筑工程交易市場(chǎng)主體行為不夠規(guī)范
近些年來(lái)，我國(guó)的招標(biāo)業(yè)務(wù)雖然取得了一定的發(fā)展，大牛市工程招標(biāo)管理制度相對(duì)滯后，社會(huì)認(rèn)識(shí)也相對(duì)滯后，工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)更是相對(duì)比較落后，在很多方面就要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身的建設(shè)。對(duì)于合同條件中爭(zhēng)議的解決較為混亂，建設(shè)工程的合同還不夠規(guī)范，以及對(duì)于合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，這些問(wèn)題都不同程度的存在著。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制還不夠成熟，信用觀念在建設(shè)市場(chǎng)較為淡漠，同時(shí)從業(yè)行為的規(guī)范也較為缺乏。一方面，對(duì)于業(yè)主的行為，難以對(duì)其進(jìn)行有效地制約，回扣、壓價(jià)、墊資以及拖欠等被形象的比喻成壓在承包商頭上的幾座大山。另一方面，在承包商身上時(shí)常發(fā)生非法轉(zhuǎn)包、偷工減料、弄虛作假、延付工人工資等現(xiàn)象。所有的這些都會(huì)成為導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)行為混亂以及工程建設(shè)質(zhì)量低劣的根源。
3.對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的規(guī)范探討
3.1招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)則
3.1.1市場(chǎng)準(zhǔn)入原則
市場(chǎng)的進(jìn)入需要對(duì)一定的法規(guī)加以遵循，并且對(duì)相應(yīng)的條件還要加以具備，對(duì)于不再具備條件或者采取出借證書、掛靠制造假證書等欺詐行為應(yīng)該采取清出制度，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)資質(zhì)以及資格管理加以完善，對(duì)于工程項(xiàng)目經(jīng)理的動(dòng)態(tài)管理應(yīng)該給予特別的加強(qiáng)。
3.1.2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則
對(duì)于各種市場(chǎng)主體而言，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是其在平等條件下開展競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則的保證，為了對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)加以實(shí)現(xiàn)，政府還必須對(duì)保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則加以制定。《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，以及那些與之相配套的規(guī)章和法規(guī)都對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則加以制定，并且通過(guò)逐漸的實(shí)施而更加細(xì)化和具體化。
3.1.3市場(chǎng)交易規(guī)則
交易必須做到公開，但是涉及保密以及特殊要求的工程除外；交易必須做到公平；交易必須要做到公正。
3.2相關(guān)機(jī)構(gòu)
招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)作為法律所賦予的對(duì)招標(biāo)以及投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的相關(guān)部門，其應(yīng)該成為獨(dú)立的監(jiān)督和行政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該將目前具體的實(shí)物性監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變成為程序性質(zhì)的監(jiān)督，將事前以及事中監(jiān)督變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督。同時(shí)還應(yīng)該對(duì)相關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)法規(guī)的檢查以及制定進(jìn)行負(fù)責(zé)，并且還應(yīng)該對(duì)招標(biāo)糾紛的仲裁以及協(xié)調(diào)進(jìn)行負(fù)責(zé)，同時(shí)還應(yīng)該負(fù)責(zé)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等工作。
在《招標(biāo)投標(biāo)法》中，明確規(guī)定了招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是那些從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并且可以提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)上的中介組織，我們從國(guó)際上來(lái)看，可以看出招標(biāo)機(jī)構(gòu)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以及建筑市場(chǎng)中不能夠缺少的重要的力量。
4.關(guān)于預(yù)防招標(biāo)投標(biāo)職務(wù)犯罪的幾項(xiàng)措施
4.1建立完善的招投標(biāo)法律法規(guī)體系
我國(guó)是以公有制為主體同時(shí)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家?，F(xiàn)在已經(jīng)成為WTO的正式成員國(guó)，可以對(duì)這些情況加以針對(duì)，對(duì)過(guò)去的那些招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行一定的修改以及完善。同時(shí)，可以將我國(guó)的實(shí)際和國(guó)際化要求相結(jié)合，建立一定的招投標(biāo)法律法規(guī)體系，使之能夠與國(guó)際相接軌，在對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的管理辦法不斷進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要對(duì)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的要求加以遵循，用法規(guī)、法律以及規(guī)章制度對(duì)經(jīng)濟(jì)行為加以規(guī)范，對(duì)《建筑法》以及《招投標(biāo)法》的配套措施加以完善。
4.2建立統(tǒng)一的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)
招標(biāo)監(jiān)督、管理以及服務(wù)時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要相關(guān)機(jī)構(gòu)。主要包括三個(gè)層面：一是招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，其次是招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，最后是招標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，這三個(gè)層面使得招標(biāo)監(jiān)督、管理以及服務(wù)這三種職能相互分離，同時(shí)形成相互制衡的體制。這樣來(lái)對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行集中化的管理，有利于打破地區(qū)封鎖、部門限制以及對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)加以凈化。
4.3建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)?/p>
以政府的名義打破行業(yè)以及地區(qū)界限，對(duì)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)旒右越?，同時(shí)按照統(tǒng)一的評(píng)審以及入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行統(tǒng)一的管理。對(duì)強(qiáng)制招投標(biāo)監(jiān)管的范圍以及限額加以明確，強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目，同時(shí)評(píng)標(biāo)專家還必須在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)的有效監(jiān)督下，當(dāng)在統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行抽取時(shí)，要采取隨機(jī)的方式。
4.4建立統(tǒng)一的招投標(biāo)有形市場(chǎng)
根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和規(guī)則，對(duì)行業(yè)以及地方封鎖的干預(yù)加以克服后，各級(jí)必須要有一個(gè)統(tǒng)一的并且集中地招投標(biāo)有形市場(chǎng)，在這個(gè)有形市場(chǎng)中統(tǒng)一地招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行開展，并且按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦法，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行管理。對(duì)于這個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)而言，其不能隸屬于任何一個(gè)行政部門，同時(shí)還必須是專門進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的一個(gè)場(chǎng)所。
參考文獻(xiàn)：
[1]何洪峰.工程建設(shè)中的合同法與招標(biāo)投標(biāo).中國(guó)計(jì)劃出版社.2002（06）.
【關(guān)鍵詞】建筑工程；招標(biāo)投標(biāo)；解決和改善
眾所周知，招標(biāo)投標(biāo)是人們理想的一種公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，招標(biāo)投標(biāo)的順利進(jìn)行，不僅帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的正常進(jìn)行，同時(shí)也摒棄了傳統(tǒng)意義上不合乎實(shí)際的做法。因此，采納新的技術(shù)和理念，實(shí)施新的舉措來(lái)解決和改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)迫在眉睫。
1 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題
1.招標(biāo)方偷梁換柱
按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》招標(biāo)投標(biāo)需按照公平，公正，公開的方式進(jìn)行。然而，現(xiàn)狀是不少的的招標(biāo)方已經(jīng)提前內(nèi)定好承包方或者供應(yīng)商，但是因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)制度不夠完善，員工技術(shù)水平參差不齊，承包方或者是供應(yīng)商善于采用偷工減料等等原因，導(dǎo)致招標(biāo)方在法律制度的監(jiān)督下無(wú)法使用其內(nèi)定的投標(biāo)者，因此招標(biāo)商便會(huì)采用偷梁換柱來(lái)達(dá)到目的。施行投標(biāo)競(jìng)標(biāo)只是一種形式，為了掩飾人們的耳目，便于應(yīng)付相關(guān)部門的檢查。
2.招標(biāo)方負(fù)責(zé)人
招標(biāo)競(jìng)標(biāo)為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范市場(chǎng)管理，保護(hù)人民人身和財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要的作用?？墒?，在金錢，名利和權(quán)利的驅(qū)使下，招標(biāo)方負(fù)責(zé)人往往選擇走“近路”，明知道這條路很艱難，并且很危險(xiǎn)，但是依然沒(méi)有選擇另辟蹊徑。那些沒(méi)有實(shí)力的競(jìng)標(biāo)商沒(méi)有真正的技術(shù)型人才，并且員工的素質(zhì)水平不高，工作效率低，往往采用偷工減料。把人們的財(cái)產(chǎn)和安全問(wèn)題置之度外，因此，導(dǎo)致違法承建工程頻頻出現(xiàn)。
3.招標(biāo)方先斬后奏
目前我國(guó)建筑行業(yè)如雨后春筍，發(fā)展的十分迅猛，一些大型的，知名的企業(yè)也逐漸開始進(jìn)軍建筑領(lǐng)域。投資建筑行業(yè)，為更多的人創(chuàng)造了可觀的效益。所以，招標(biāo)方為了盡快的獲取利益，先向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理各項(xiàng)審批，可是，在審批未下來(lái)之前，就進(jìn)行招標(biāo)當(dāng)然可想而知，招標(biāo)過(guò)程是不規(guī)范的，有悖于法律的。最后，招標(biāo)方因?yàn)閷徟鷽](méi)有通過(guò)不得不宣告失敗。
4.投標(biāo)建設(shè)主管和監(jiān)管部門的問(wèn)題
招投標(biāo)建設(shè)主管和監(jiān)管部門是公平，公開，公正競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)行者，在建筑市場(chǎng)起著協(xié)調(diào)，監(jiān)督，督促，規(guī)范的作用。是我國(guó)建筑市場(chǎng)順利進(jìn)行的基本保證。可是，在實(shí)際權(quán)力的進(jìn)行中，監(jiān)管部門的失職，越位等問(wèn)題司空見(jiàn)慣。究其原因是監(jiān)管部門制度的不合理以及欠缺造成的。例如，縮小招標(biāo)的公布范圍，選擇固定或者指定的招標(biāo)商，排斥外地商的競(jìng)標(biāo)，對(duì)外地商進(jìn)行多方面的限制。此外，還有利用權(quán)力實(shí)施收賄，變相的謀取不正當(dāng)?shù)睦妫巍皺?quán)利標(biāo)”和“勢(shì)力標(biāo)”勢(shì)在必行。
5.招標(biāo)者業(yè)務(wù)水平懸殊很大
一份好的招標(biāo)企劃案，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)其價(jià)值，也可以帶動(dòng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，但是如果讓一位不了解招標(biāo)細(xì)節(jié)的人來(lái)編制招標(biāo)文件，就會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容不全，漏洞百出，畫蛇添足，敘述不清，給人們模糊的概念，甚至讓投標(biāo)者鉆空子進(jìn)而影響招標(biāo)投標(biāo)工作的正常進(jìn)行，同時(shí)也給建筑工程質(zhì)量帶來(lái)了無(wú)盡的安全隱患。還有，招標(biāo)者利用職位之便，故意編制不合格的招標(biāo)內(nèi)容，左右招標(biāo)結(jié)果，讓眾多不符合招標(biāo)者本人滿意的投標(biāo)商望而卻步。從而，會(huì)使那些真正有實(shí)力的投標(biāo)商與項(xiàng)目失之交臂。
6.評(píng)標(biāo)人員的問(wèn)題
根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法管理規(guī)定，招標(biāo)人與建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)有關(guān)的建筑，規(guī)劃經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)等專家組成評(píng)估委員，因此，人數(shù)至少應(yīng)該在5人以上，假如有大型的項(xiàng)目是人數(shù)不應(yīng)該少于9人?？墒牵械钠髽I(yè)為了評(píng)標(biāo)能夠快速進(jìn)行，并且節(jié)約費(fèi)用，就違反招標(biāo)法進(jìn)行。同時(shí)對(duì)大型公共工程和有影響力的工程評(píng)標(biāo)，不能準(zhǔn)確有效考慮技術(shù)的復(fù)雜性，專業(yè)性，安全性。最終造成不合格工程的竣工。由此可見(jiàn)，招標(biāo)投標(biāo)在任何一個(gè)環(huán)節(jié)都要謹(jǐn)慎小心。
2 招標(biāo)投標(biāo)公平進(jìn)行的策略
招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)而發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，規(guī)范和合理的進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)不再是一種簡(jiǎn)單的任務(wù)需要人們來(lái)完成，更是一項(xiàng)艱巨的工程，要投入大量的人力資源和物力資源。
1.整頓招標(biāo)行業(yè)，落實(shí)工作的實(shí)質(zhì)
招標(biāo)方之所以會(huì)出現(xiàn)不合理的，不規(guī)范的，甚至違法的活動(dòng)，一是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的影響，認(rèn)為只要找到投標(biāo)商，嚴(yán)格要求，并且及時(shí)的監(jiān)督和及時(shí)地完成預(yù)定的工期，就算大功告成了。其實(shí)不然，建筑行業(yè)關(guān)系著人們的財(cái)產(chǎn)安全，橋梁坍塌，房屋出現(xiàn)裂痕，偷工減料，時(shí)時(shí)刻刻牽動(dòng)著人們的心。狠抓落實(shí)招標(biāo)行業(yè)將會(huì)鞏固社會(huì)的和諧安定，同樣也能保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.狠抓投標(biāo)行業(yè)，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象
建筑行業(yè)的投標(biāo)其實(shí)就像是香煙一樣，雖然能夠給人們提神，但是大多的時(shí)候，危害卻是無(wú)形的。墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，瞻前顧后，拜金等行為是投標(biāo)者的絆腳石。為了贏得投標(biāo)的機(jī)會(huì)，招標(biāo)者會(huì)不計(jì)后果的“走后門”，“找關(guān)系“，以及大量物質(zhì)財(cái)物的流失。此種行為就像是秋風(fēng)一樣，逐漸的摧殘著完善市場(chǎng)體制的身心，接著越刮越大。假如整治投標(biāo)行業(yè)就像整治醉駕一樣，根據(jù)不同程度，來(lái)進(jìn)行懲罰。投標(biāo)者便不再會(huì)鉆空子，因?yàn)椴还苁呛畏N程度的不規(guī)范，都將受到法律的制裁。
3.加強(qiáng)對(duì)主管部門及監(jiān)管部門的監(jiān)督
監(jiān)管部門是就像天枰，無(wú)論那邊少了，都不會(huì)平衡的，其作用就是保障人民群眾的利益，讓人民了解事情的發(fā)展。例如，公布招標(biāo)和投標(biāo)方的名字，讓人們可以知道工程的進(jìn)度，同時(shí)不定時(shí)的派遣專業(yè)的建筑型人才去檢查工程的質(zhì)量，監(jiān)督工程的進(jìn)展，用最高，最快，最經(jīng)濟(jì)的方式完成督促工作。
4.強(qiáng)化招標(biāo)人員的業(yè)務(wù)水平
招標(biāo)工作是建筑行業(yè)的前提，培養(yǎng)及強(qiáng)化招標(biāo)人員的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步落實(shí)公平，公正和公開”原則。隨著法律和法規(guī)的健全，招標(biāo)業(yè)務(wù)人員需要進(jìn)一步提高知識(shí)及能力，在進(jìn)行策劃招標(biāo)文件時(shí)候，要考慮項(xiàng)目的技術(shù)性，專業(yè)性，還有科學(xué)合理的計(jì)算出建筑工程項(xiàng)目的總投資額，當(dāng)然，設(shè)定和選擇規(guī)范和安全的投標(biāo)者，鼓勵(lì)投標(biāo)者使用節(jié)能，節(jié)水，節(jié)地，環(huán)保的方案。并且招標(biāo)人員需將招標(biāo)廣告陽(yáng)光化或者告訴投標(biāo)者采用何種招標(biāo)類型。
5.優(yōu)化招標(biāo)方式
目前，我國(guó)采用將設(shè)計(jì)圖紙發(fā)給投標(biāo)單位，投標(biāo)單位在投標(biāo)之前必須考慮需要花費(fèi)的人力，物力，以及報(bào)價(jià)成本等因素。以便于減少損失。然而，國(guó)際通行的做法是招標(biāo)人事先經(jīng)過(guò)專業(yè)人士或者設(shè)計(jì)單位計(jì)算出工程量，并公布給投標(biāo)商，投標(biāo)商不需消耗人力，物力，以及設(shè)計(jì)成本，最好的是，減少了投標(biāo)過(guò)程和時(shí)間。降低了成本，節(jié)約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。
6.評(píng)估人員的以身作則
創(chuàng)造一種公平合理，科學(xué)實(shí)際的招標(biāo)投標(biāo)氛圍，不僅需要招標(biāo)和投標(biāo)者的共同努力，同時(shí)評(píng)估人員也發(fā)揮重要的作用，評(píng)估人員作為裁決者，應(yīng)該按照招標(biāo)文件確定的文件及標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抉擇，采用公平，客觀，實(shí)事求是的原則。堅(jiān)決避免豆腐渣工程的出現(xiàn)，用誠(chéng)實(shí)的態(tài)度來(lái)履行公民賦予的權(quán)利，讓真正有實(shí)力的投標(biāo)商來(lái)承包工程。
3 總結(jié)
建筑工程行業(yè)可謂是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的龍頭老大，建筑行業(yè)的順利健康的運(yùn)行，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。招標(biāo)投標(biāo)真實(shí)有效的實(shí)施也刺激了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，規(guī)范和完善投標(biāo)法，克制“”，堅(jiān)決抵制違規(guī)，違約，違法等行為，執(zhí)法者公正不阿，守法者安分守己，我相信，不久的將來(lái)建筑工程行業(yè)會(huì)迎來(lái)第二個(gè)春天。
參考文獻(xiàn)
[1]建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法[J].建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià)，2008，（03）
