時(shí)間：2023-03-13 11:20:41
序論：在您撰寫文體協(xié)會年度工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、工作成效
(一)廣泛開展活動，老年生活不斷豐富
鄉(xiāng)老年體協(xié)整合資源，組建了“鄉(xiāng)老年文化藝術(shù)團(tuán)”，其中包括文藝演出隊(duì)、象棋、乒乓球、健身秧歌、健身腰鼓、太極拳等體育健身隊(duì)伍。近年來，鎮(zhèn)村老年協(xié)會和老年體協(xié)結(jié)合中老年人的特點(diǎn)，主要開展了以下幾方面的活動：
1、組織文藝演出活動。在鄉(xiāng)黨委政府的大力支持下，每年于三月三在民族文化廣場舉辦“三月三”文藝演出活動，每年元宵節(jié)，舉辦元宵文藝演出活動，受到廣大人民群眾的熱烈歡迎，同時(shí)，積極代表鄉(xiāng)參加區(qū)舉辦的各種活動。
2、廣泛開展老年體育健身活動。為提高老年人身心健康，經(jīng)常開展豐富多彩的健康教育活動，請醫(yī)療、保健專家開展健康知識講座；在8月8日“全民健身日”，組織中老年人開展健身秧歌、健身腰鼓等街頭演出活動；組織出游活動，讓中老年人開闊視野，交流感情，鍛煉身體，培養(yǎng)人們回歸自然，熱愛祖國大好山河的高尚品德。
3、開展重陽節(jié)慶祝活動。按照區(qū)老齡委和民政局的要求，組織藝術(shù)團(tuán)開展重陽節(jié)慶?；顒?。
（二）購置器材，活動條件不斷改善
為更好得開展活動，老年體協(xié)新購置了圍棋、乒乓球和球拍、中國象棋、撲克、錄音機(jī)等器材和辦公用品，較大改善了活動和辦公條件。
（三）組織網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)不斷完善
為使全鄉(xiāng)老年人活動開展有序，豐富農(nóng)村老年人生活，鄉(xiāng)老年體協(xié)加強(qiáng)與各村老年體協(xié)分會協(xié)調(diào)聯(lián)系。不斷完善內(nèi)部管理制度和規(guī)范。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視
鄉(xiāng)黨委政府高度重視老年體協(xié)工作，深刻認(rèn)識到老年體育工作是老齡事業(yè)和體育事業(yè)的重要組成部分，是老年朋友健身體育活動的必由之路，是客觀形勢發(fā)展的必要。黨委政府高度重視村級組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，召開了專題會議，發(fā)了專門文件，并要求駐村干部專司組建工作，目前我鎮(zhèn)已有12個(gè)村、1個(gè)居委會成立了老年人體育協(xié)會，入會會員有585人，占老年人口19.5，自建立老年體育協(xié)會以來，各村離退休干部、老年同志對發(fā)展農(nóng)村老年體育工作表現(xiàn)出極大熱情和積極性，老年人很活躍，影響力很大，在發(fā)展農(nóng)村老年體育事業(yè)中表現(xiàn)出的無私奉獻(xiàn)。為切實(shí)加強(qiáng)對老年體協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)黨委政府把老年體協(xié)工作列入重要議事日程，建立了老年體協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)常檢查了解布置老年體協(xié)工作，為老年體協(xié)工作指明了方向，如遇有人動，及時(shí)調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)老年體協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。
（二）健全組織
做好老年體協(xié)工作關(guān)鍵要有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和完善的機(jī)構(gòu)。根據(jù)老年體育工作的方針，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，積極引導(dǎo)村級老年體育事業(yè)朝著健康文明方向的發(fā)展，做到以點(diǎn)帶面，一村帶一片，一片影響全鎮(zhèn)，發(fā)展一個(gè)提高一個(gè)，完善一個(gè)鞏固一個(gè)，不斷壯大老年體協(xié)隊(duì)伍，如天花村老年體協(xié)，是2002年7月份成立，當(dāng)年只有30多個(gè)會員，后來，在村黨支部、村委會的大力支持和關(guān)心下，利用各種宣傳形式，大力宣傳成立老年人體育協(xié)會的好處，老年體協(xié)是改革開放以來出現(xiàn)的老年人群眾體育組織，是廣大老年人開展健身活動的老年人組織機(jī)構(gòu)，也是老年人“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的好場所，就是老年朋友們的老年之家。為了解老年人體育活動場所問題，該村村部讓出了5間房子共有80多個(gè)平方，同時(shí)撥入活動資金2000多元，村黨支部、村委會大力支持老年事業(yè)發(fā)展的實(shí)際行動，感動了全村老年同志，就這樣，老年人體育協(xié)會黃延漢主席，對發(fā)展老年體協(xié)工作有了充足的信心和干勁，為抓好老年體協(xié)工作，辭去自己每月300元的工，熱心為老年人服務(wù)，在他的影響下，許多老年人熱情高漲，涌躍報(bào)名，入會會員逐年增多，由2003年64人發(fā)展到目前就有266人，不但不斷壯大和鞏固老年體協(xié)隊(duì)伍，而且有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有牌子、有章子、有活動場所、有活動器材、有活動經(jīng)費(fèi)、有制度，使老年體協(xié)活動步入正?；?、制度化、規(guī)范化軌道，得到了縣委領(lǐng)導(dǎo)的肯定和獎勵(lì)。
去年“九九”重陽敬老節(jié)期間該村協(xié)會組織了40多名老同志到九曲旅游度假村旅游觀光，今年為慶祝敬老節(jié)，又組織開展了100名老年人健步活動，為80歲以上的健康高齡老年人祝壽，戴上大紅花，促進(jìn)老年人的身心健康，從而使老年朋友們高興而快樂地度過節(jié)日。為弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老、愛老的中華民族的傳統(tǒng)美德形成了良好的社會氛圍，為全鎮(zhèn)各個(gè)村起著非常好的示范作用。
（三）完善體制
選舉出群眾信賴、結(jié)構(gòu)合理的鎮(zhèn)老年協(xié)會和老年體協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。老協(xié)班子換屆后，首先抓了建章立制，先后制定了《老年協(xié)會章程》、《老年體育協(xié)會章程》和會員制度、日常工作制度、會員代表制度、文化藝術(shù)團(tuán)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、老年體協(xié)出行紀(jì)律等。接著，我們將430多名會員劃分為8個(gè)會員小組，每個(gè)小組都有一名理事會成員負(fù)責(zé)聯(lián)系；由各小組推選出35名會員代表，每個(gè)代表固定聯(lián)系10名左右的會員。協(xié)會的日常工作一般通過小組長會議進(jìn)行布置，再由小組長通知各會員代表，會員代表落實(shí)到每個(gè)會員，形成了橫向到邊、縱向到底組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，為協(xié)會開展各項(xiàng)活動提供了組織保障。老年協(xié)會和老年體育協(xié)會定期和不定期地通過各種形式加強(qiáng)對理事會成員、會員小組長和會員代表進(jìn)行政策理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，旨在提高老協(xié)骨干職業(yè)道德水準(zhǔn)和綜合服務(wù)能力，造就思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，恪守“人道、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的老年工作骨干隊(duì)伍。
（四）加大宣傳力度，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的重視與支持。
為更好的開展老年體協(xié)各項(xiàng)工作，我們積極向縣委縣政府匯報(bào)工作，反映相關(guān)問題，得到縣委、縣政府的高度重視，一是在財(cái)政預(yù)算中列支2萬元用于老年體協(xié)，還在體協(xié)大型活動中給予?？钪С?二是經(jīng)常關(guān)注老年體協(xié)事業(yè)，積極出席各項(xiàng)活動;三是通過縣長辦公會，為老年體協(xié)解決一個(gè)編制，調(diào)入一名專職年輕工作人員服務(wù)老年體協(xié)。
（五）經(jīng)費(fèi)保障
鎮(zhèn)老年體協(xié)經(jīng)常向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況和工作計(jì)劃，主動爭取黨委政府的支持。鎮(zhèn)政府將老年體協(xié)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每到重陽敬老節(jié)和春節(jié)，都要撥出?？罱鉀Q活動經(jīng)費(fèi)。今年1月，為了解決老年體協(xié)組織的大型文體活動經(jīng)費(fèi)，黨委政府多次召開聯(lián)席會議，安排黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)發(fā)辦、項(xiàng)目辦等，籌集購置服裝道具、搭建舞臺、發(fā)放補(bǔ)貼和評獎等資金4萬余元。鎮(zhèn)文化站將老年體育工作納入年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持老年體協(xié)工作；廖家場社區(qū)、鎮(zhèn)中心敬老院、清泉學(xué)校等單位積極為老年體協(xié)提供活動場地。
三、下一步工作打算
下一步我鄉(xiāng)老年工作要以省、市、區(qū)有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)清泉鎮(zhèn)黨委政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作和老年體育工作的實(shí)施意見，不斷鞏固上一年度的工作成果，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的大局，解放思想、大膽探索、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，確保我鎮(zhèn)老齡事業(yè)繼續(xù)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)筑和諧社會做出貢獻(xiàn)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)老年體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)老年體協(xié)的自身建設(shè)，確保全鄉(xiāng)十八個(gè)村社區(qū)全部建立老年體協(xié)組織。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)會班子、骨干隊(duì)伍和會員隊(duì)伍建設(shè)，按照規(guī)范化建設(shè)“三好”、“三有”、“三無”標(biāo)準(zhǔn)?！叭谩奔窗嘧咏ㄔO(shè)好，作用發(fā)揮好，制度落實(shí)好；“三有”即有活動場所、有經(jīng)費(fèi)來源，有教育載體；“三無”即無老年人因受歧視、虐待而造成非正常死亡的現(xiàn)象，無老年人賭博、吸毒現(xiàn)象，無老年人參與組織和活動。
一、開展文體活動的重要性
（一）輸變電企業(yè)特點(diǎn)
由于企業(yè)所承擔(dān)的電網(wǎng)工程建設(shè)，施工任務(wù)重，施工點(diǎn)分布廣，加上建設(shè)周期短，造成企業(yè)的施工班組員工長期在野外作業(yè)，調(diào)配點(diǎn)多、線長、面廣，流動性強(qiáng)，加班加點(diǎn)，難以集中。
而施工現(xiàn)場的工作、生活條件都比較惡劣，工人們整天涉河填海圍堰、翻山越嶺立塔，艱苦奮斗成了他們的立企精神。而他們住的基本是臨時(shí)租用的民房或搭設(shè)的板房，環(huán)境簡陋，沒有什么娛樂設(shè)施，生活十分單調(diào)無聊。
（二）文體活動對企業(yè)發(fā)展的意義
企業(yè)文體活動的有效開展是企業(yè)提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力的前提，更是促使良好企業(yè)文化氛圍形成的重要保證。在企業(yè)文化的熏陶下和感染下，企業(yè)員工會將自己的思想意識和企業(yè)文化內(nèi)容交融在一起，為企業(yè)的發(fā)展而融入自己的智慧，為企業(yè)的和諧發(fā)展出謀劃策。同時(shí)，開展豐富多彩的文體活動也是有效提升企業(yè)員工思想道德品質(zhì)的重要舉措。在不知不覺的交流中提升了各自的文化修養(yǎng)，使人的思想道德、氣質(zhì)品格得以升華。
（三）輸變電企業(yè)開展文體活動的必要性
1.文體活動能夠豐富職工文化生活，融洽人際關(guān)系，提高職工的整體素質(zhì)。在文體活動中，由于有著共同的興趣愛好和共同的追求目標(biāo)，會使職工之間的溝通更加緊密，合作更加頻繁 通過相互鼓勵(lì)、相互欣賞、齊心協(xié)力、共爭榮譽(yù)等方式，領(lǐng)導(dǎo)和群眾在輕松融洽的氛圍中縮短了距離，密切了關(guān)系，同事之間增進(jìn)了理解，加深了友誼，企業(yè)的凝聚力在這里得到升華。與此同時(shí)，職工文體活動還有利于提高職工的身體素質(zhì)和綜合能力，從而帶動職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，為企業(yè)發(fā)展提供精神動力和物質(zhì)支持。
2.文體活動能夠培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)職工集體榮譽(yù)感，提高企業(yè)凝聚力。團(tuán)隊(duì)精神是企業(yè)文化的核心，也是企業(yè)最為重要的價(jià)值理念。在工作和生活中，每個(gè)人都是獨(dú)立的個(gè)體，都有各自不同的價(jià)值觀念思維方式。而文體活動的具有很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)特性，要求每個(gè)員工在參與活動的過程中都要樹立集體主義思想，用集體規(guī)則規(guī)范個(gè)人行為，服從集體目標(biāo)，達(dá)到統(tǒng)一和諧。因此，文體活動的這種特性，有利于培養(yǎng)職工的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)職工的集體榮譽(yù)感，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏進(jìn)取的集體主義精神，提高企業(yè)的凝聚力。
3.文體活動能夠樹立良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)知名度，增強(qiáng)企業(yè)的向心力。從一定角度看，企業(yè)文藝或體育代表團(tuán)隊(duì)也是企業(yè)形象的代表，特別是他們在對外交流過程中，既能拓寬眼界，提升品位，又能通過企業(yè)代表團(tuán)隊(duì)，明示企業(yè)標(biāo)志，展示多種競技，充分展現(xiàn)企業(yè)精神和職工的風(fēng)貌，提高企業(yè)的知名度。另外，代表團(tuán)隊(duì)的表現(xiàn)使職工更為關(guān)注自己的企業(yè)，上下一心為企業(yè)加油、喝彩，從而可進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部職工的自豪感和凝聚力，提高企業(yè)的向心力。
4.文體活動是輸變電企業(yè)凝聚人心，留住人才的一個(gè)重要手段。與上一代經(jīng)歷過物質(zhì)緊張年代的老員工有很大的不同，近幾年來，企業(yè)招收的新員工基本都是在改革開放后物質(zhì)大大豐富的80后、90后獨(dú)生子女一代，他們對工作和生活有著更高的目標(biāo)要求，更渴望被理解、被尊重以及能感受到友愛、相助等方面。以輸變電企業(yè)艱苦的工作和生活環(huán)境，對新一代年輕非常缺乏吸引，造成每年招收的大學(xué)生流失嚴(yán)重。如能在企業(yè)中很好的開展文體活動，為現(xiàn)場單調(diào)的生活注入色彩，無疑會改善員工的生活環(huán)境，讓他們體會到企業(yè)對他們的關(guān)心關(guān)愛，大大增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
二、文體活動的開展情況及現(xiàn)狀
（一）公司文體場所現(xiàn)狀
目前公司共有員工一千五百多人，成立了16個(gè)工會分會。配備的文體活動場所情況如表1：
另外，每周一的19：30-21：30（3個(gè)場地）、周六的15：00-17：00（2個(gè)場地）在工人體育場的羽毛球館租場給公司的羽毛球愛好者活動；每周三的18：30-20：30在工人體育場的足球場是足球愛好者的活動時(shí)間。
（二）參與文體活動人員狀況
雖然目前公司文體活動的場地和設(shè)施缺乏，但通過2014年舉辦和參與的一些文化體育競賽活動，發(fā)現(xiàn)公司在文體方面（特別是羽毛球、文藝表演方面）具備有一定的專業(yè)人才和具有文體潛能可挖掘的員工；另一方面，公司作為基建單位的特殊性，使其在文明創(chuàng)建工作上亮點(diǎn)頻現(xiàn)，這也為文藝創(chuàng)作提供了得天獨(dú)厚的素材。同時(shí)，各分公司（項(xiàng)目部）因地制宜開展了各種文體活動，豐富和活躍了現(xiàn)場沉悶的工余生活。
2012年底，公司對700名員工進(jìn)行了一次文體興趣愛好方面的民意調(diào)查，結(jié)果如表2：
調(diào)查結(jié)果顯示，大家填報(bào)的項(xiàng)目是被調(diào)查人數(shù)的2倍，反映出大家對參加各項(xiàng)文體活動的熱情度高，并對公司組織活動有較大的渴望和預(yù)期。
三、公司開展文體活動存在的問題
近年來，公司雖然也組織了一些文體活動并取得一定成績，但由于文體設(shè)施（特別是現(xiàn)場）基礎(chǔ)薄弱，施工生產(chǎn)緊張、人員分散、組織困難等制約文體活動發(fā)展的因素和突出問題不容忽視。
（一）文體管理制度不健全，缺乏基層文體工作人員及其培訓(xùn)
2013年公司在工會重新設(shè)立了宣教文體崗位，2014年編制了《項(xiàng)目部生活文體設(shè)施和管理標(biāo)準(zhǔn)》。由于工程原因，公司的人員工作比較分散，以前一直缺乏具體可操作性的文體管理制度及人員，部門（分公司）的文體人員都是身兼數(shù)職，受兼職工作的影響，使文體工作沒有“腳”，難以立足，活動時(shí)間和設(shè)施管理也得不到保障。至于文體方面的培訓(xùn)更是鳳毛麟角，在參加省公司的比賽（籃球、游泳等）前才外請教練臨時(shí)集訓(xùn)了兩三天。
（二）投入不足，文體設(shè)施不能滿足員工的需求
目前，公司的文體設(shè)施數(shù)量少、樣式單一，特別缺乏大型的室內(nèi)文體活動訓(xùn)練場所和相應(yīng)的文體活動娛樂器材。公司的籃球場建于宿舍區(qū)，2004年擬改建為室內(nèi)多功能運(yùn)動場時(shí)，遭到附近住戶極力反對而擱置。2010年在鋪設(shè)籃球場后就沒有其它活動場所和大型文體設(shè)施上有撥款或投入，兩間活動室基本上是以離退休員工活動為主。從調(diào)查問卷中可以看出，公司員工對文體方面的需求是迫切的、廣泛的，但由于以上提到的各種原因而不能充分的展現(xiàn)和鍛煉他們的文體才能，想作為而不能為。
（三）施工生產(chǎn)緊張，人員分散，組織困難
因?yàn)槭芑ㄆ髽I(yè)的工作性質(zhì)和施工工期、進(jìn)度和施工現(xiàn)場條件、人員分散的影響，文體活動往往單調(diào)缺乏新意，組織多名員工參與的大型活動更是難以開展。電校、供電局等兄弟單位曾力邀我們與他們進(jìn)行籃球、羽毛球等聯(lián)誼活動，但都因?yàn)楣こ淌┕と藛T不能回來而無法進(jìn)行。同時(shí)一些領(lǐng)導(dǎo)對文體工作重視不夠，認(rèn)識不足，只注重完成施工生產(chǎn)任務(wù)，認(rèn)為文體活動都是玩的東西。所以對公司組織的比賽活動，有時(shí)就以工程“忙”為由根本不選派選手參加；對公司外出參與比賽中的優(yōu)秀選手，也經(jīng)常所在生產(chǎn)單位不放人而要臨時(shí)換人。
（四）活動項(xiàng)目發(fā)展不平衡，不利于發(fā)動全體員工更多參與
目前公司的羽毛球是優(yōu)勢項(xiàng)目，在廣東電網(wǎng)公司第三屆職工運(yùn)動會上獲得團(tuán)體第二、女單第二，男單還包攬一二名的優(yōu)異成績，選手還多次代表省公司參加多項(xiàng)省級和全國電力行業(yè)的比賽，均獲前三。究其原因，是因?yàn)楣厩邦I(lǐng)導(dǎo)比較重視羽毛球運(yùn)動，從2010年開始就有意向的招聘有羽毛球特長的新員工，目前公司有該專業(yè)特長的職工有5名。在他們的帶動下，公司的羽毛球運(yùn)動也是堅(jiān)持得最好的員工活動項(xiàng)目，在上面的活動時(shí)間和愛好者調(diào)查結(jié)果中可以體現(xiàn)。但在其他文體活動項(xiàng)目仍有所欠缺，例如2014年選拔員工參加廣東電網(wǎng)公司第三屆職工運(yùn)動會9個(gè)項(xiàng)目的比賽時(shí)，想挑選一些比較適合的選手都是一件非常棘手的事情。
四、在輸變電企業(yè)搞好文體活動的幾點(diǎn)辦法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的決策者，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能將文體活動提上重要的議事日程，成為企業(yè)管理工作中的一個(gè)組成部分，組織發(fā)動全企業(yè)的員工積極參與。要搞好輸變電企業(yè)的文體活動，在領(lǐng)導(dǎo)層面上，要做好幾項(xiàng)主要工作：一是列入企業(yè)年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，并通過督辦等企業(yè)行政管理手段，把文體活動的工作目標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門。年度工作計(jì)劃是企業(yè)短期的行動指南，這使相關(guān)部門在開展文體活動工作時(shí)，有法可依。二是完善組織結(jié)構(gòu)，明確由公司工會主席牽頭，連同工會副主席、文體專責(zé)、相關(guān)部門及各分會主席等，建立一個(gè)覆蓋面廣的文體活動小組，形成一個(gè)黨政工團(tuán)共同負(fù)責(zé)、合力協(xié)作的工作團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)具體活動的籌劃安排，保障文體活動的開展落到實(shí)處。三是費(fèi)用列入年度預(yù)算，并實(shí)現(xiàn)剛性執(zhí)行。有了費(fèi)用預(yù)算的保障，文體活動就有了活水源泉，各項(xiàng)工作的開展自然能游刃有余。四是要有配套的培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，把對文體人才的培訓(xùn)培養(yǎng)列為企業(yè)員工計(jì)劃的一部分，這才有利培養(yǎng)文體活動骨干力量，整體提升文體活動的水平。五是發(fā)揮帶頭參與的示范效應(yīng)。在舉辦文體活動中，如果領(lǐng)導(dǎo)能親自參加甚至參賽，其號召和鼓勵(lì)的作用是很強(qiáng)的。正如公司舉辦2014年“筑夢杯”籃球賽，由于領(lǐng)導(dǎo)自己參賽，并號召中層干部參與，在比賽中與普通員工打成一片，比賽舉辦得很成功，企業(yè)凝聚力提升的效果也很明顯。
（二）群眾參與是基礎(chǔ)
文體活動只有組織群眾、動員群眾，群眾積極、熱情參與，活動才會有意義和生命力。在動員群眾上，要做到：一是發(fā)揮工會及各分會的組織牽頭作用。工會及各分會是企業(yè)與員工之間溝通的重要橋梁，對員工具有非常強(qiáng)大的動員和號召力。特別是針對輸變電企業(yè)員工高度分散這一特點(diǎn)，工會及各分會要發(fā)揮出更加重要的牽頭作用，才能組織分散各地的員工因地制宜地開展各種活動，并有效的聚集在一起參與比賽。二是要發(fā)揮各專項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會的帶動作用。通過協(xié)會才能把不同崗位不同年齡，而有共同興趣的愛好者組合起來，建立臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)開展專業(yè)性訓(xùn)練，定期或不定期的開展活動和比賽，并組織更多員工參與該項(xiàng)目的活動。三是定期組織各種比賽。公司每年除了參加上級單位等組織的比賽外，還定期輪辦大型專項(xiàng)比賽，比如兩年一次足球、籃球賽相間進(jìn)行，從活動的成效來看，不僅吸引了一批足球籃球愛好者，推動了這兩運(yùn)動在公司內(nèi)部廣泛開展。四是各生產(chǎn)現(xiàn)場要充分利用閑余時(shí)間和生產(chǎn)場所，因地制宜地配置活動空間，組織文體活動。由于輸變電企業(yè)人員高度分散、流動性強(qiáng)，只有把生產(chǎn)現(xiàn)場員工參與文體活動的激情激活起來，文體活動才算在公司真正有效的展開。但生產(chǎn)現(xiàn)場的場地一般都比較差，所以要大力挖潛，比如，建設(shè)有一定規(guī)模的變電站，可在生活區(qū)通過硬地化建半個(gè)籃球場；線路工程多租賃民房作為項(xiàng)目部，可配設(shè)乒乓球臺、桌球臺或飛鏢等室內(nèi)活動場所，努力為一線員工在艱苦的工作生活環(huán)境中，提供既能減壓又能提升身體素質(zhì)的活動空間。
（三）文化建設(shè)是根本
企業(yè)文化是企業(yè)員工共同的信念與行為體現(xiàn)，也即企業(yè)之“魂”，輸變電企業(yè)的文體活動也是員工的活動，只有能與企業(yè)文化對接，才能使文體活動富有生命力，同時(shí)為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。一是要努力發(fā)揚(yáng)輸變電企業(yè)“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗”的精神。文體活動在組建各個(gè)文體團(tuán)隊(duì)中，成員都來自于不同崗位，存在著年齡、學(xué)歷、競技水平等的差異，要想將這樣一支臨時(shí)性的團(tuán)隊(duì)在短期內(nèi)快速提升運(yùn)動水平，就必須從建隊(duì)之初，把企業(yè)的精神從工作中延伸到運(yùn)動場上，激發(fā)隊(duì)員團(tuán)結(jié)拼搏、勇于進(jìn)取的精神，使文體活動僅是企業(yè)精神的一次展現(xiàn)，更也是一次錘煉。二是要充分利用文體活動對企業(yè)文化建設(shè)的促進(jìn)作用。文體活動本身就是企業(yè)文化活動的一部分，通過開展豐富多彩的文體活動，能活躍員工業(yè)余生活，增強(qiáng)員工體魄，煥發(fā)出良好的精神面貌；還能增強(qiáng)部門之間、崗位之間的交流合作，培養(yǎng)員工的競爭意識和團(tuán)隊(duì)精神，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。只有文體活動能為企業(yè)的發(fā)展注入動力時(shí)，積極組織文體活動就會在公司上下達(dá)成的共識。三是要注重在組織文體活動過程中的企業(yè)文化植入。比如之前公司每年組織的迎新登山活動，很好地將公司企業(yè)文化的各個(gè)元素融合到活動中去，登山過程中唱廠歌、喊口號；在活動平臺集合后，以企業(yè)的發(fā)展歷史、文化理念為主題組織趣味活動，使文體活動變成了弘揚(yáng)企業(yè)文化的重要載體，既增加了活動的文化氛圍，還使活動富有企業(yè)特色，群眾喜聞樂見。
（四）骨干力量是標(biāo)桿
文體活動雖然是群眾性的，但活動骨干卻起著不可忽視的作用，他們不僅是活動的中堅(jiān)力量，同時(shí)還會是活動能蓬勃發(fā)展的帶頭人，帶動著文體活動持續(xù)廣泛開展。在建設(shè)一支活動骨干隊(duì)伍上，應(yīng)做到：一是建立一套良好的骨干培養(yǎng)機(jī)制。比如在每年招聘大學(xué)畢業(yè)生時(shí)，有目的地招收一些有某項(xiàng)文體專長的人才。這些新鮮血液的注入，往往能快速提升公司某些活動項(xiàng)目的水平，填補(bǔ)了原來的短板，使該項(xiàng)目能更好的開展。輸變電企業(yè)人才引進(jìn)的途徑畢竟十分有限，所以內(nèi)部挖潛培養(yǎng)仍然十分重要?？梢酝ㄟ^聘請社會專業(yè)教練、老文體骨干傳帶、文體協(xié)會組織等途徑，進(jìn)行專題短訓(xùn)、以會代訓(xùn)、調(diào)演觀摩、組織比賽等多種形式，逐步提高有潛力的員工文體活動水平，發(fā)展成為骨干力量。二是要為骨干提供展示才華的空間，充分發(fā)揮骨干的示范帶頭作用。比如羽毛球是公司的傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，近年來派出多名骨干人員代表公司參與廣東電網(wǎng)以及荔灣區(qū)等各個(gè)級別的比賽，骨干用成績證明自己能力，為企業(yè)爭得榮譽(yù)的同時(shí)，還帶動更加的員工參與該項(xiàng)目的活動?，F(xiàn)在羽毛球成了公司推廣最為普及的一項(xiàng)運(yùn)動。三要發(fā)揮文體骨干的“傳、幫、帶”作用，提升文體活動的整體水平。比如每周一晚上的羽毛球活動，安排水平高的骨干進(jìn)行授課，這不僅提高員工打羽毛球整體水平，還會激發(fā)更多員工對羽毛球運(yùn)動的熱情。在實(shí)踐中證明，效果顯著，一些不打球甚至不懂球的員工也成了愛好者。
（五）加大投入是保障
要開展文體活動，有一個(gè)無可回避的問題就是經(jīng)費(fèi)。輸變電企業(yè)工程項(xiàng)目分散的特點(diǎn)，注定作為非生產(chǎn)性開支的文體活動經(jīng)費(fèi)，要面對每年100多個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目，再怎么投入都是有限的，甚至可以說是杯水車薪。所以要開展好文體活動，不僅需要加大投入，還要善于運(yùn)營活動項(xiàng)目。一是要加大活動經(jīng)費(fèi)的投入。按照全民健身的發(fā)展要求，公司每年對文體的行政專項(xiàng)撥款按10%左右的增幅調(diào)整，進(jìn)一步提高文體支出在公司預(yù)算開支中的比例，而公司工會每年的文體活動計(jì)劃要針對公司文體年度活動計(jì)劃列出相應(yīng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保企業(yè)文體活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。二要結(jié)合公司實(shí)施的其它建設(shè)項(xiàng)目，配套進(jìn)行，減少重復(fù)建設(shè)和投入。例如，近年來推行“幸福南網(wǎng)――職工之家”、企業(yè)文化示范班組的建設(shè)等，都有專項(xiàng)的費(fèi)用，可結(jié)合這些項(xiàng)目，建設(shè)文體活動場所，組織開展各項(xiàng)文體活動，起到一次投入產(chǎn)生多種成效的作用。被授予南方電網(wǎng)“職工小家”的公司惠州瀝林基地就是一個(gè)很好的樣本。三是要精打細(xì)算節(jié)約成本。員工進(jìn)行體育鍛煉的項(xiàng)目非常多，公司根本不可能滿足員工的所有需要，但只要公司積極有為，還是可以為員工創(chuàng)造條件的，比如常常需要租用體育館進(jìn)行鍛煉運(yùn)動的，可由公司出面集體租用，用團(tuán)購的方式壓低租金費(fèi)用。有眾多員工參與的項(xiàng)目，比如羽毛球，可以由公司、員工各出一部分費(fèi)用，會減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)避免場地空置浪費(fèi)。這樣就能實(shí)現(xiàn)以較少的投入，開展更多更好的活動了。
這次會議的主要任務(wù)是全面貫徹全省“兩個(gè)普遍”現(xiàn)場會議精神，研究分析我市在推進(jìn)“兩個(gè)普遍”中存在的問題，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)我市“兩個(gè)普遍”的深入開展。上午，大家實(shí)地參觀考察了崆峒區(qū)一些單位的工會組建、部分企業(yè)的工資集體協(xié)商工作，剛才，七縣（區(qū)）總工會從不同層面就開展“兩個(gè)普遍”工作的一些做法作了典型發(fā)言，同志代表市總工會通報(bào)了全市工會推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作進(jìn)展情況，并對進(jìn)一步做好“兩個(gè)普遍”工作提出了一些建議，我完全同意。關(guān)于全省“兩個(gè)普遍”現(xiàn)場會議精神，已印發(fā)了書面?zhèn)鬟_(dá)提綱，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)好孫主任、朱主席的講話，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今后一個(gè)時(shí)期的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，講四個(gè)方面意見：
一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識開展“兩個(gè)普遍”的重要意義
2012年7月，同志在全總十五屆四次執(zhí)委會議和六次主席團(tuán)會議上明確指出，要“依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商”之后，省總召開專門會議，就開展“兩個(gè)普遍”工作做出了全面安排部署，并將“兩個(gè)普遍”作為今年工作的重中之重，納入目標(biāo)責(zé)任考核之中。全市各級工會組織要深刻領(lǐng)會“兩個(gè)普遍”工作的意義，把思想統(tǒng)一到認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)普遍”的工作中來。
依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，是工會的基礎(chǔ)性工作，是“組織起來”的集中體現(xiàn)，也是工會發(fā)揮作用的前提；依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，是“切實(shí)維權(quán)”的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵階段，一些地方和企業(yè)勞動關(guān)系矛盾時(shí)有發(fā)生。面對職工群眾的新訴求、新期待，工會任務(wù)繁重而艱巨，必須堅(jiān)持有所為有所不為，集中力量，扎實(shí)推行“兩個(gè)普遍”。只有最大限度地把各類企業(yè)工會組織建立起來，把各類職工組織到工會中來，才能有效保護(hù)、調(diào)動、發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量；只有建立起集體協(xié)商機(jī)制，通過推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，加快建立企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，才能切實(shí)維護(hù)職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系雙方互利共贏，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系和諧，進(jìn)而促進(jìn)社會和諧發(fā)展。我們一定要從講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，集中力量，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展“兩個(gè)普遍”工作，切實(shí)維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展。
二、肯定成績，正視不足，正確認(rèn)識我市“兩個(gè)普遍”工作發(fā)展態(tài)勢
今年以來，全市各級工會組織圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展。一是“金秋助學(xué)”暨“面對面愛心助學(xué)”突破了百萬元大關(guān)。市總籌集“金秋助學(xué)”資金40多萬元，向社會募集“面對面愛心助學(xué)”資金100多萬元，資助學(xué)生400多名，取得了很好的效果。二是“夏送清涼”收效良好。在最炎熱的時(shí)刻，我們及時(shí)將西瓜、冰糖、雨傘、防暑藥品等價(jià)值22萬元的清涼用品送到了市直及各縣（區(qū)）的部分企業(yè)、建筑工地，慰問高溫一線職工（農(nóng)民工）2200多人。三是技能大賽收效顯著。我們組織了10個(gè)工種的市級比賽，舉行了隆重的開幕儀式，省總及市上四大家分管領(lǐng)導(dǎo)親臨參加指導(dǎo)，極大地鼓舞了職工練本領(lǐng)、學(xué)技術(shù)、立足崗位做貢獻(xiàn)的積極性。我們還組隊(duì)參加了全省的餐飲服務(wù)大賽，取得了團(tuán)體、個(gè)人雙第一的好成績。四是工會經(jīng)審工作走上了規(guī)范化的軌道。省總在我市召開了全省縣級工會經(jīng)審工作座談會，全總經(jīng)審會主任李世民親臨會議講話，充分肯定了我市的經(jīng)審工作。五是職工培訓(xùn)、技能鑒定、法律援助等工作都取得了可喜的成績。通過鑒定，我們?yōu)?500多名職工（農(nóng)民工）頒發(fā)了《技術(shù)等級證書》，為1100多名職工（農(nóng)民工）進(jìn)行了法律援助，切實(shí)維護(hù)了職工的合法權(quán)益。六是“兩個(gè)普遍”有了新的進(jìn)展。市、縣兩級工會認(rèn)真貫徹年初會議精神，積極爭取黨委、政府的支持，把“兩個(gè)普遍”納入了黨政整體工作之中；深入開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把工建納入了黨建工作范疇；市政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的意見》，市總工會聯(lián)合市人社局下發(fā)了《工資集體協(xié)商三年規(guī)劃》，聯(lián)合市統(tǒng)計(jì)局等6個(gè)單位就全市企業(yè)狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商的實(shí)施意見》，組織編印了《市工資集體協(xié)商指導(dǎo)手冊》，開展了“非公企業(yè)建會集中行動”和“廣普查、深組建、全覆蓋”集中活動，并將非公企業(yè)集中建會和工資集體協(xié)商列為市總工會創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題活動主要內(nèi)容，形成了黨政齊抓共管的合力。通過層層簽定責(zé)任書，將各項(xiàng)工作任務(wù)逐一落實(shí)到了各基層工會組織，形成了一級抓一級、一級促一級的工作格局。通過組建區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會，發(fā)展樓宇工會、項(xiàng)目工會、市場工會等多種建會方式，提高了工會組織覆蓋面。按照先行試點(diǎn)、培養(yǎng)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推進(jìn)的要求，在全市培養(yǎng)了一批“兩個(gè)普遍”工作典型。通過不懈努力，我市非公企業(yè)工會組建率為60.1%，完成省總責(zé)任指標(biāo)（74.3%）的80.9%，工資集體合同簽訂率為44.3%，完成年度目標(biāo)任務(wù)（60%）的73.8%，“兩個(gè)普遍”工作有了初步的成效。
在肯定成績的同時(shí)，也要看到差距和不足。雖然我市基層工會組織數(shù)量有一定增長，一些企業(yè)工資集體協(xié)商工作有序開展，但距離全總、省總“兩個(gè)普遍”的要求、兄弟市州的進(jìn)展、工作深入程度、年度目標(biāo)還有很大差距，還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是重點(diǎn)領(lǐng)域突破不大。從省總通報(bào)的數(shù)據(jù)來看，目前我市非公企業(yè)工會組建率還相當(dāng)?shù)停行┛h（區(qū)）還未達(dá)到50%。非公企業(yè)工會組建工作尤其是職工人數(shù)10人以下小型企業(yè)和個(gè)體工商戶的建會工作嚴(yán)重滯后。部分縣（區(qū)）基層工會聯(lián)合會、區(qū)域性、行業(yè)性工會建設(shè)沒有突破。農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工入會問題沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是工作進(jìn)展很不平衡。一些工會對落實(shí)“兩個(gè)普遍”有畏難情緒，行動上不夠積極，工作進(jìn)展參差不齊?？h（區(qū)）之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間都存在發(fā)展不平衡的問題。有些縣（區(qū)）行動早，效果好，工作做的實(shí)；有的縣（區(qū)）行動慢，工作只落在文件上，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是工資集體協(xié)商還很不理想。部分工會組織、企業(yè)、職工對開展工資集體協(xié)商認(rèn)識不到位。對我市處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，勞資矛盾沒有沿海地區(qū)突出而盲目樂觀，缺乏勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一，及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求的認(rèn)識。四是統(tǒng)計(jì)工作亟待加強(qiáng)。從報(bào)表數(shù)字看，各縣（區(qū)）上報(bào)的進(jìn)展數(shù)據(jù)都較好，但從省總統(tǒng)計(jì)軟件中通報(bào)的指標(biāo)完成看，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)很不一致，有的欠賬較大。特別是非公企業(yè)數(shù)據(jù)庫錄入工作，這個(gè)事情省總分別給我和杜主席、王主席發(fā)來了一個(gè)通報(bào)，我市的工作形勢嚴(yán)峻。這些問題，希望引起大家的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以研究分析和有效解決。
三、增強(qiáng)信心，下大決心，全面推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作深入開展
各級工會組織要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從解決職工最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益問題出發(fā)，把實(shí)施“兩個(gè)普遍”工作三年規(guī)劃，高質(zhì)量、全面完成今年“兩個(gè)普遍”工作任務(wù)，作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間的重中之重，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查，整合資源，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作深入開展。
一是開展黨工共建，形成“兩個(gè)普遍”工作新格局。深入貫徹落實(shí)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在工會組織和廣大職工中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》，積極開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷推動“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建，黨工共建”的工作格局。各級工會要積極爭取同級黨政的重視支持，建立健全“黨工共建”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把工會組建、工資集體協(xié)商工作納入黨建考核指標(biāo)體系，完善黨工共建工作機(jī)制。將落實(shí)“兩個(gè)普遍”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為對各級各部門綜合考核評價(jià)的內(nèi)容，做到黨建與工建同研究、同檢查、同考核、同表彰獎勵(lì)。
二是深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項(xiàng)行動和工資集體協(xié)商“要約行動”，提高“兩個(gè)普遍”工作的實(shí)效性。普遍建會，首先要查清企業(yè)及職工的基本底數(shù)，全市各級工會要以第二次全國經(jīng)濟(jì)普查企業(yè)法人數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、工商、工商聯(lián)等部門的溝通聯(lián)系，掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)法人單位數(shù)和職工數(shù)等第一手資料。按照條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，層層銜接，協(xié)同作戰(zhàn)的方法，通過企業(yè)名錄實(shí)地核查、領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)人員分片包干、代收建會籌備金、組織工會干部深入企業(yè)排查等多種措施，摸清本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)法人單位數(shù)、企業(yè)數(shù)、職工數(shù)，及時(shí)更新完善相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)行動態(tài)管理，做到未建會企業(yè)數(shù)量清、所在區(qū)位清、未建會原因清和推進(jìn)建會情況清，真正做到不遺漏、不重復(fù)。另外，要掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)和空殼工會情況，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，把該建會的企業(yè)都建起來。
工資集體協(xié)商，各級工會首先要健全和完善工資集體協(xié)商要約制度，通過集中要約、主動要約和依法要約，集中時(shí)間、集中力量、有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地推動各類企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商工作?；鶎庸岢鲆s有困難的，上一級工會可以代表基層工會提出協(xié)商要約；未建立工會組織的企業(yè)，上級工會要指導(dǎo)職工推選協(xié)商代表，并代表企業(yè)職工提出協(xié)商要約。對不按期履行或拒絕進(jìn)行工資集體協(xié)商的企業(yè)，工會組織提請人社部門責(zé)令改正，拒不改正的，追究相關(guān)責(zé)任。對在履行工資集體協(xié)商協(xié)議中發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不了的，上級工會要支持職工依法向勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁。
三是狠抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，增強(qiáng)“兩個(gè)普遍”工作的針對性。以非公企業(yè)建會為重點(diǎn)對象，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、商貿(mào)樓宇為重點(diǎn)區(qū)域，以建筑、商貿(mào)、休閑娛樂、餐飲服務(wù)、保安等為重點(diǎn)行業(yè)，以民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)的新社會組織，進(jìn)一步加大建會力度。對有規(guī)模、有一定影響、又長期拒不建會的私營企業(yè)要集中力量依法突破。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國總工會《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定》，重點(diǎn)推動勞務(wù)派遣工集中的電力、郵政、通信等行業(yè)的勞務(wù)派遣工加入工會。突出做好農(nóng)民工入會工作，加強(qiáng)農(nóng)民工會員會籍管理，防止農(nóng)民工會員流失。
在開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作中，要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極探索不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商的特點(diǎn)和規(guī)律，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，按照行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域談水平、企業(yè)談增長的要求，確定不同的協(xié)商重點(diǎn)，因地制宜，因企制宜，一企一策，分類指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。
四是創(chuàng)新形式，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)和工資協(xié)商工作。全市各級工會要從小企業(yè)普遍存在職工流動性大，管理不規(guī)范，勞資矛盾比較多，單個(gè)企業(yè)建會不具備條件，已建工會的小企業(yè)組織不規(guī)范、制度不健全，難以充分發(fā)揮作用等特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)本地小企業(yè)分布狀況，科學(xué)合理確定聯(lián)合會覆蓋范圍，按照聯(lián)合會、代表制的要求，以建立一條街工會、樓宇工會、市場工會、產(chǎn)業(yè)鏈工會、項(xiàng)目工會等形式推動區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)。
以職工工資分配制度、工資增長幅度、勞動定額、計(jì)件單價(jià)等為主要內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)集群、小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)相對集中的區(qū)域和行業(yè)，重點(diǎn)推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。在建筑、餐飲、商貿(mào)流通等領(lǐng)域和行業(yè)，要積極探索區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的有效方式。區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，職工方代表和資方代表，根據(jù)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一般應(yīng)由行業(yè)等工會組織和企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)等為代表協(xié)商簽訂。簽訂的工資集體協(xié)議，要力求重點(diǎn)突出、條款具體、標(biāo)準(zhǔn)量化、切實(shí)可行。要采取政策引導(dǎo)、資金支持等措施，督促區(qū)域、行業(yè)企業(yè)代表組織和對應(yīng)的工會組織進(jìn)行工資集體協(xié)商，努力擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面。
五是建立完善工作機(jī)制，依法推動“兩個(gè)普遍”不斷發(fā)展?！皟蓚€(gè)普遍”建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，要注意從機(jī)制制度上抓好工作。要堅(jiān)持完善目標(biāo)責(zé)任制度；堅(jiān)持完善“兩個(gè)普遍”定期通報(bào)制度，要及時(shí)向黨政分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)組建工會、發(fā)展會員、開展工資協(xié)商工作情況，并向各有關(guān)部門通報(bào)；堅(jiān)持完善考核制度，把自查、階段性督查、抽查與年度考核結(jié)合起來，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲；堅(jiān)持完善地稅部門代收建會籌備金制度，依法推動企業(yè)建會；建立健全工資集體合同的審查備案和考核激勵(lì)機(jī)制，協(xié)調(diào)人社部門加強(qiáng)集體合同審查備案工作，督促用人單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)審工資專項(xiàng)集體合同，及時(shí)對合同進(jìn)行合法性和程序性的審查，同時(shí)做好工資集體協(xié)商的調(diào)解、仲裁工作；要加大對工作突出的單位和個(gè)人的表彰獎勵(lì)，對完不成任務(wù)、執(zhí)行不力的進(jìn)行通報(bào)批評，追究相關(guān)責(zé)任，拒不建會或非法抵制建會、不推行工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，一律不得參與勞模、五一勞動獎狀、獎?wù)?、工人先鋒號、勞動關(guān)系和諧企業(yè)等先進(jìn)榮譽(yù)的評選，在扶持項(xiàng)目、資金、政策等方面予以限制，在創(chuàng)先爭優(yōu)和年度工作考評中實(shí)行“一票否決”。
六是加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，不斷提高“兩個(gè)普遍”工作水平。各級工會要加大培訓(xùn)力度，有針對性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，并根據(jù)各階段工作重點(diǎn)、任務(wù)和需要解決的問題，采取走出去、請進(jìn)來和舉辦培訓(xùn)班等形式，力爭把全市各級工會工作者都輪訓(xùn)一遍，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識、維權(quán)水平。要加強(qiáng)會員會籍管理，凡加入工會組織的職工都要頒發(fā)《會員證》，堅(jiān)持會員組織關(guān)系隨勞動關(guān)系變動的原則，做到一次入會，自由流動，持證轉(zhuǎn)接，防止會員流失。
四、統(tǒng)籌兼顧，提升效能，全力推動全市工會工作整體上水平
按照市總工會二屆六次全委（擴(kuò)大）會上確定的“631”年度工作計(jì)劃，對照目標(biāo)責(zé)任，圍繞中心，服務(wù)大局，在搞好“兩個(gè)普遍”的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)工會各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
一是加強(qiáng)工會統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級工會要加強(qiáng)對工會統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的部門和人員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，自覺遵守統(tǒng)計(jì)法規(guī)，堅(jiān)持實(shí)事求是，杜絕弄虛作假，提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料。要將統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與上年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，要與統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)認(rèn)真核對，數(shù)據(jù)概念、邏輯出現(xiàn)較大變化的，要查找、分析原因，嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
二是不斷深化幫扶救助機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)。我們要把幫扶工作作為化解矛盾，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)新形式，拓寬領(lǐng)域，完善機(jī)制，在進(jìn)一步鞏固社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)方面發(fā)揮工會組織應(yīng)有的作用。一要促進(jìn)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)。按照“幫扶體系網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、資金籌措社會化、幫扶內(nèi)容常態(tài)化、幫扶工作社會化”的要求，不斷推動幫扶中心規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真建好困難職工幫扶電子檔案，并實(shí)行動態(tài)管理。二要基本實(shí)現(xiàn)幫扶形式常態(tài)化。工會的春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、面對面愛心助學(xué)、冬送溫暖、大病救助和節(jié)日慰問等工作已形成了較好的影響和吸引力，要不斷做大、做實(shí)、做強(qiáng)，并向常態(tài)化、多樣化發(fā)展。三要爭取實(shí)現(xiàn)幫扶工作的社會化。要積極爭取各級政府按1：1配套幫扶資金，不斷壯大幫扶能力，要拓寬幫扶渠道，動員社會力量，聯(lián)合人社、民政、商務(wù)、農(nóng)牧、紅十字會等部門和社會力量共同開展好幫扶活動，逐步實(shí)現(xiàn)幫扶工作的社會化、系統(tǒng)化。四要促使幫扶工作向全方位、高層次發(fā)展。幫扶應(yīng)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，由“輸血”向“造血”發(fā)展，實(shí)行扶持、培訓(xùn)、鑒定、職介、創(chuàng)業(yè)一體化服務(wù)，不斷推動幫扶工作向更深、更高層次發(fā)展。
三是全面實(shí)施素質(zhì)提升規(guī)劃，推動“當(dāng)好主力軍，建功十二五”活動扎實(shí)開展。圍繞中心、服務(wù)大局是工會工作的方向。我們要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的總體要求和“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，按照黨政所想、職工所需、工會所能，團(tuán)結(jié)動員廣大職工立足崗位，建功立業(yè)，既促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，又促進(jìn)職工隊(duì)伍建設(shè)。圍繞全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，組織開展多種形式的勞動技能大賽。以“當(dāng)好主力軍，建功十二五”為主題，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，突出抓好“比以人為本，賽安全環(huán)保；比科學(xué)管理，賽工程質(zhì)量；比精打細(xì)算，賽成本控制；比科技含量，賽科技創(chuàng)新；比完成任務(wù)，賽科學(xué)施工”的“五比五賽”活動。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品技術(shù)升級換代，開展自主創(chuàng)新型競賽；結(jié)合發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展“節(jié)能減排達(dá)標(biāo)”和“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”的節(jié)能型競賽；結(jié)合發(fā)展服務(wù)業(yè)和開展質(zhì)量效益年活動，以安全生產(chǎn)、提高效率、提升質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，開展優(yōu)質(zhì)管理班組創(chuàng)建、提升服務(wù)能力的服務(wù)型競賽。深化技術(shù)創(chuàng)新活動。以推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，組織職工圍繞企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)難題，積極開展合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。征集、評選職工“優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果”、“重大合理化建議”、“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”，積極參加省上舉辦的職工技術(shù)創(chuàng)新成果展覽，進(jìn)一步提高職工創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力。全面提高技能。選樹行業(yè)、工種技術(shù)能手，不斷擴(kuò)大“首席技師”、“金牌工人”、勞模和技能人才庫，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的知識技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才隊(duì)伍。發(fā)揮勞模示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步弘揚(yáng)工人階級偉大品格和勞模精神。以各行各業(yè)勞動模范、先進(jìn)人物的優(yōu)秀品格、崇高理想、模范行為教育職工，用榜樣的力量，帶動廣大職工立足崗位學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、比技能、創(chuàng)一流。加強(qiáng)勞模管理和服務(wù)，建好勞模檔案，關(guān)心困難勞模，積極做好兩級勞模生活補(bǔ)助金的審核上報(bào)工作。
四是加強(qiáng)職工文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富職工的精神文化生活。要不斷加強(qiáng)和重視職工文化建設(shè)，按照全總把各級工會辦成職工的“學(xué)校和樂園”的精神，積極探索職工精神文明建設(shè)新途徑。各級工會組織要以文化宮、俱樂部為陣地，積極開展各類文體活動，增強(qiáng)工會組織的吸引力和向心力。積極培育企業(yè)文化，支持企業(yè)改善職工文化體育設(shè)施，推動企業(yè)職工文化活動室、職工書屋建設(shè)。積極開展文化進(jìn)鄉(xiāng)村、入企業(yè)、到社區(qū)活動，不斷豐富基層職工精神文化生活，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 體育社團(tuán)；實(shí)體化；運(yùn)行
中圖分類號： G8文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號： 1009-055X（2013）04-0120-06
長期以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式下，我國的體育行政部門對體育事務(wù)的管理擁有絕對權(quán)力，其工作職能涵蓋了從微觀到宏觀的全部體育事務(wù)，這種“保姆式”的管理模式造成體育職能部門機(jī)構(gòu)膨脹，工作效率低下。雖然在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的大潮中，將國家體委改制為國家體育總局，但舊的權(quán)力格局和管理體制沒有發(fā)生根本的變化，只是進(jìn)行簡單的裁并，體育社團(tuán)依然屬于政府部門的附屬物，社會組織和政府體育部門的依附關(guān)系繼續(xù)存在，社會組織的自身造血功能弱化，影響了體育事業(yè)的良性健康發(fā)展。黨的十報(bào)告指出：“廣泛開展全民健身運(yùn)動，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展?！泵鞔_提出加強(qiáng)社會組織建設(shè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮體育社會組織的社會功能，堅(jiān)持體育事業(yè)的公益性，在政府指導(dǎo)下，依靠各類體育社團(tuán)建立符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，保障公民參加體育健身活動的合法權(quán)益，促進(jìn)全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大競技體育群眾基礎(chǔ)，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會和諧和文明進(jìn)步，努力奠定建設(shè)體育強(qiáng)國的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、社團(tuán)與體育社團(tuán)
社團(tuán)是具有某些共同特征的人相聚而成的互益組織。按性質(zhì)可分為政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交、文化體育、健康衛(wèi)生及宗教團(tuán)體等；按成員間的聯(lián)系紐帶可分為生理、社會、精神物質(zhì)以及由個(gè)體所屬組織功能等方面因素結(jié)成的社會團(tuán)體；按民間性程度分為官辦、民辦、半官辦社團(tuán)。社團(tuán)的結(jié)成一是基于社團(tuán)所屬的成員的需要，執(zhí)行為成員謀取利益的服務(wù)職能；二是基于政府職能的需要，履行服從國家和社會利益的管理職能。其社會功能包括為會員提供知識技能的增長、社會交往、社會承認(rèn)以及獲得新的發(fā)展途徑；維護(hù)成員個(gè)人利益及群體利益；參政議政；政府助手，擔(dān)負(fù)各自社會成分的管理職能；承擔(dān)經(jīng)濟(jì)信息溝通、參與社會公益活動。
中國的社團(tuán)一般具有非盈利和民間化兩種基本組織特征。社團(tuán)與政府組織、非正式組織或自然群體有著明顯的區(qū)別。社團(tuán)作為一種社會組織近年來在政府的主導(dǎo)下正逐漸成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著國家體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不少社會組織出現(xiàn)了明顯的結(jié)構(gòu)分化和功能重組，社會對各類社團(tuán)組織的作用和功能開始提出置疑和詰問。期待一個(gè)以社會中介組織為實(shí)體的、相對獨(dú)立和自治的社會領(lǐng)域出現(xiàn)。
體育社團(tuán)是指公民合法人以從事和發(fā)展體育事業(yè)為目的，自愿結(jié)成的群眾性組織。體育社團(tuán)不僅是社團(tuán)的重要類別，也是體育活動的重要組織形式之一。其主要職責(zé)是：宣傳和組織群眾參加體育運(yùn)動，團(tuán)結(jié)和動員社會力量參加體育運(yùn)動。體育社團(tuán)的主要特點(diǎn)是具有民間性、非營利性和互益性、同類相聚性。從組織形式來看，可以將體育社團(tuán)劃分為中華全國體育總會和中國奧委會屬下的國家級體育社團(tuán)；民政部門和體育行政機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門、地方體育總會指導(dǎo)的地方性體育社團(tuán)、行業(yè)體育社團(tuán)、學(xué)校體育社團(tuán)、群眾性體育社團(tuán)等體育社會團(tuán)體。[1]
體育社團(tuán)相對于其他類社團(tuán)，其本質(zhì)特征呈“弱性”，即較弱的政治性、較差的經(jīng)濟(jì)性、較貧的學(xué)術(shù)性、較淺的文化性，相對于其他社團(tuán)具有較寬松的生存環(huán)境和社會基礎(chǔ)。但是，體育社團(tuán)組織的慣性特征所產(chǎn)生的路徑依賴使體育社團(tuán)并未從根本上改變“政社不分”的狀況。
對體育社團(tuán)的研究，我國還只是在改革開放以來的一些體育研究成果中出現(xiàn)，沒有形成專門的理論體系，但對概念的使用卻多種多樣，在不同的領(lǐng)域根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)有不同的稱謂。比如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域側(cè)重于它作為市場中介的作用，更多的是使用“體育中介組織”；政治領(lǐng)域則側(cè)重于它在政治領(lǐng)域的地位和作用以及與政府的關(guān)系問題；采用“體育社團(tuán)”、“體育準(zhǔn)利益集團(tuán)”、“體育協(xié)會”或“體育非政府組織”，社會領(lǐng)域則根據(jù)其所承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)稱為“體育社團(tuán)”、“體育非營利組織”“體育公益組織”、“體育自愿組織”、“體育慈善組織”和“體育自治組織”等，[2]強(qiáng)調(diào)的是體育社團(tuán)在社會領(lǐng)域所具有的獨(dú)立性和公益性特點(diǎn)；國際上對于體育社團(tuán)存在的性質(zhì)和職能，體育管理組織和國際體育組織的歸屬，大多數(shù)國家都是屬于非政府管理的民間社團(tuán)組織。在行使職能時(shí)具有獨(dú)立法人的資格，不受政府的干擾，我國的體育社團(tuán)則是近年來根據(jù)體育發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和奧運(yùn)戰(zhàn)略的需要，隨著《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)行，部分體育項(xiàng)目逐步實(shí)行改革，形成了國家體育總局、省、市、縣 （區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）、村（居委會）的體育社團(tuán)層次結(jié)構(gòu)以及體總、人群體協(xié)、項(xiàng)目體協(xié)、行業(yè)體協(xié)等具有塔狀同構(gòu)特征的體育社團(tuán)類型結(jié)構(gòu)。[3]
二、廣東省體育社團(tuán)塔狀組織結(jié)構(gòu)
近年來，廣東省非常重視基層社會組織的建設(shè)，把培育和發(fā)展社會組織納入社會管理和建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。以全運(yùn)會、亞運(yùn)會和世界大學(xué)生運(yùn)動會的舉辦為契機(jī)，在建立競技體育職業(yè)俱樂部，群眾性體育社團(tuán)等方面成效顯著，廣東宏遠(yuǎn)職業(yè)籃球俱樂部，恒大足球俱樂部、恒大女排俱樂部等一批職業(yè)體育俱樂部成為了中國體育職業(yè)化改革的成功先例，政府主導(dǎo)的世界羽毛球黃金聯(lián)賽和社會自發(fā)開展的廣東省定向越野聯(lián)賽等賽事活動在全國產(chǎn)生了很大的影響。目前，主導(dǎo)廣東省體育社團(tuán)的塔狀組織結(jié)構(gòu)是以政府體育行政事業(yè)主管部門為頂點(diǎn)形成的五級塔狀管理體系：第一級是省政府體育事業(yè)指導(dǎo)部門為頂點(diǎn)的政府機(jī)構(gòu)；第二級是省體育局和同構(gòu)于其中的廣東省體育總會、省體育科學(xué)學(xué)會、各單項(xiàng)體育協(xié)會所構(gòu)成的塔狀結(jié)構(gòu)。第三級是以廣東省體育龍頭副省級廣州市、深圳市體育局和其他地、市體育局為頂點(diǎn)和同構(gòu)于其中的各單項(xiàng)體育協(xié)會所構(gòu)成的塔狀結(jié)構(gòu)。第四級是縣級市、區(qū)縣體育局（文體局）和企業(yè)內(nèi)部體育協(xié)會為頂點(diǎn)和同構(gòu)于其中的體育協(xié)會的塔狀結(jié)構(gòu)。第五級是鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居委會和鄉(xiāng)、行政村級企業(yè)內(nèi)各部門體育組織、體育群體活動站點(diǎn)為頂點(diǎn)和同構(gòu)于其中的各類體育項(xiàng)目協(xié)會、人群體育協(xié)會所構(gòu)成的體育社團(tuán)塔狀組織結(jié)構(gòu)（見圖1）。塔狀組織結(jié)構(gòu)實(shí)際上是政府在權(quán)力和利益的制度化分配模式下建立起來的一種格局，以政府的行為把與體育有關(guān)的因素都納入到政府社會管理的調(diào)控體系中，構(gòu)建廣東省體育社團(tuán)運(yùn)行的基礎(chǔ)。
三、廣東省體育社團(tuán)實(shí)體化現(xiàn)狀
近年來，廣東省競技體育賽事和群眾體育活動頻繁。體育社團(tuán)在這些賽事中的作用越來越明顯，有效地減輕了政府在賽事組織和承辦過程中的壓力，體育社團(tuán)也從中得到了鍛煉和檢驗(yàn)，形成了協(xié)會務(wù)實(shí)化、會員主體化、管理規(guī)范化、組織體系化、硬件實(shí)力化、經(jīng)濟(jì)實(shí)體化、活動實(shí)效化的內(nèi)在組織特征。在全運(yùn)會、廣州亞運(yùn)會、CBA男子籃球職業(yè)聯(lián)賽、羽毛球大獎賽等有影響的賽事帶動下，體育社團(tuán)的實(shí)體化程度不斷提高，單項(xiàng)體育協(xié)會逐年遞增。每年都有各類體育項(xiàng)目在全省依次開展。體育社團(tuán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校成為常態(tài)。在提升影響力方面，通過奧運(yùn)冠軍的成長經(jīng)歷，吸引全社會的重視、支持和參與。在體育文化傳承中，發(fā)揮嶺南體育文化特色，創(chuàng)建體育文化品牌，傳承中華文明。
廣東省體育社團(tuán)的運(yùn)行，目前正在擺脫依靠國家撥款的國家型的集權(quán)性管理模式向經(jīng)費(fèi)來源多元化方向發(fā)展的國家社會型（中間型）管理邁進(jìn)、最終目標(biāo)是以廣東省體育社團(tuán)改革為突破口，建立社團(tuán)自治的社會型（分權(quán)型）管理模式，形成經(jīng)驗(yàn)在全國逐步推廣[4] 。通過體育社團(tuán)自身的影響力，不斷深挖潛力，使體育社團(tuán)向?qū)嶓w化方向發(fā)展。同時(shí)，擴(kuò)大收費(fèi)來源，使服務(wù)性收入提高比例明顯增加，目前，廣東省體育社團(tuán)經(jīng)費(fèi)來源政府補(bǔ)助占比不到四分之一，社會捐贈收入和會員會費(fèi)收入逐年提升。一些群眾基礎(chǔ)好或具備一定服務(wù)能力的體育社團(tuán)，開展的社會活動比較多，獲得商業(yè)贊助的機(jī)會也大，其經(jīng)費(fèi)來源比較廣泛。還有一些社團(tuán)的會員層次比較高，如高爾夫球、網(wǎng)球、羽毛球等運(yùn)動項(xiàng)目，服務(wù)性收費(fèi)是這些社團(tuán)的主要經(jīng)費(fèi)來源。以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，是我省體育社團(tuán)實(shí)體化發(fā)展中的一條重要經(jīng)驗(yàn)。但有的體育社團(tuán)社會影響甚微，來自社會的資金支持力量不足，難以維持日?；顒拥拈_展。只能完全依靠政府提供經(jīng)費(fèi)維持。
四、廣東省體育社團(tuán)的實(shí)體化運(yùn)行
（一） 體育社團(tuán)自主發(fā)展之路
長期以來，我國對體育事務(wù)的管理都是自上而下的政府管理模式，體育社團(tuán)與體育行政管理部門屬于具有“雙重身份”的隸屬關(guān)系。而體育社團(tuán)作為“非政府組織”。資源的獲得卻是通過自上而下的行政體系來實(shí)現(xiàn)的，這種關(guān)系無疑增加了體育社團(tuán)對其上級體育行政部門的依賴性，很難發(fā)揮體育社團(tuán)獨(dú)立于政府之外的中介性作用。因此，體育社團(tuán)走自主發(fā)展之路，需要強(qiáng)化社團(tuán)的自身實(shí)力。
（二）體育社團(tuán)自身實(shí)體化運(yùn)行
廣東省體育社團(tuán)的運(yùn)行基礎(chǔ)是社團(tuán)自身的良性發(fā)展水平正處在一個(gè)較高的結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)段，并在逐步擺脫一直以來采用掛靠政府或附設(shè)單位的體育社團(tuán)與政府同構(gòu)的異化產(chǎn)物的影響。弱化體育社團(tuán)組織對政府的依附性，建立實(shí)體化的體育社團(tuán)組織，依靠社團(tuán)自身的造血功能，從以前的“雙重身份”中走出來，真正實(shí)行體育社團(tuán)自治。盡管這種模式的轉(zhuǎn)變受到體育社團(tuán)實(shí)體化市場規(guī)模不大、缺乏有效的營銷手段，服務(wù)產(chǎn)品形式單一落后，創(chuàng)新能力不夠，服務(wù)理念還不完善等因素制約，使體育社團(tuán)組織難以形成聚集效應(yīng)，發(fā)揮相應(yīng)的社會服務(wù)功能。但可以通過其他方式來進(jìn)行鞏固，比如，加大體育社團(tuán)的培育和資金扶持力度，對體育社團(tuán)日常經(jīng)費(fèi)支持比較大的贊助企業(yè)和在接受社會捐贈等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件和有需要的企業(yè)來參與，通過與體育社團(tuán)的合作促進(jìn)了解，增強(qiáng)企業(yè)體育文化。也可以采用增加會員會費(fèi)、銀行利息收入和申請政府撥款或?qū)ｍ?xiàng)資金補(bǔ)貼、向社會開放體育場地、體育服務(wù)，開展有償經(jīng)營等活動，提高體育社團(tuán)自身的財(cái)政實(shí)力。
1.人員實(shí)力
處在改革開放前沿的廣東省，歷來都是體制改革的先行者，在體育發(fā)展改革當(dāng)中，廣東省最早制定各種優(yōu)惠措施引進(jìn)體育人才，使全省的各項(xiàng)體育工作（競技體育、學(xué)校體育、體育科研）在短時(shí)間內(nèi)迅速走在全國的前列，這與人才的實(shí)力是分不開的，而從廣東省體育社團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，單靠從外面引進(jìn)人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須增加自身的造血功能，結(jié)合國外經(jīng)驗(yàn)和廣東省承擔(dān)的亞運(yùn)會、全運(yùn)會、世界大學(xué)生運(yùn)動會等多次大型國際國內(nèi)綜合性體育比賽經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘志愿者力量是目前解決體育社團(tuán)人手問題最行之有效的方法。由于志愿者的特殊身份決定了相關(guān)體育社團(tuán)不需要向政府部門申請?jiān)黾泳幹?，也不需要對其發(fā)放薪水，而且志愿者對社團(tuán)的工作因?yàn)樽陨淼闹鲗?dǎo)而積極參與，工作效率較高。志愿者隊(duì)伍可以從社會招募，也可以從會員中發(fā)展，體育社團(tuán)將志愿者的工作與會員的義務(wù)和會員培訓(xùn)結(jié)合起來，以此為契機(jī)發(fā)動會員參與社團(tuán)工作。此外，還可以與地方企事業(yè)單位和學(xué)校合作，組織全民健身活動和學(xué)生課外體育活動，業(yè)余訓(xùn)練比賽，依靠活動擴(kuò)大影響，提高知名度，凝聚團(tuán)隊(duì)力量，建立比較固定的志愿者群體，從本質(zhì)上解決體育社團(tuán)實(shí)體化發(fā)展問題。
2.物資實(shí)力
以往的改革經(jīng)驗(yàn)證明，要想使體育社團(tuán)的實(shí)體化發(fā)展之路能夠順利進(jìn)行，必須具有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。體育物資是體育社團(tuán)賴以生存、發(fā)展和承擔(dān)社會體育活動的基本條件。擁有良好的辦公設(shè)施、先進(jìn)的體育場地和體育器材是體育社團(tuán)向外界展示自身綜合實(shí)力的窗口，有足夠或雄厚實(shí)力的體育基礎(chǔ)設(shè)施，能吸引更多的體育愛好者參與，社團(tuán)的發(fā)展也會越來越壯大。如果在承接政府職能的同時(shí)以社團(tuán)實(shí)體的名義開展活動，使社團(tuán)的體育物資得到很大程度上的利用，則政府與社團(tuán)都能從中起到雙贏的作用，充分發(fā)揮體育物質(zhì)的社會化功能，促進(jìn)體育社團(tuán)的良性發(fā)展。
3. 經(jīng)濟(jì)實(shí)體
一個(gè)有一定規(guī)模的體育社團(tuán)，必然是一個(gè)有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具備現(xiàn)代企業(yè)制度的組織特征。有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算。體育社團(tuán)屬于非盈利性公益組織，組織人員的活動內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)開支受到章程的規(guī)制，因此他的社會公信度建立在規(guī)范的財(cái)務(wù)制度上，如果財(cái)務(wù)制度不透明，社團(tuán)活動的開展和志愿者招募等方面就會受到影響。社團(tuán)的信譽(yù)就會受到社會的置疑，一個(gè)社團(tuán)如果它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，社團(tuán)活動的開展就比較順利。因此，經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定社團(tuán)的規(guī)模和社會影響力，決定社團(tuán)實(shí)體化程度。
（三）廣東省體育社團(tuán)管理體制改革
《廣東省社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了社會團(tuán)體登記和管理的具體細(xì)則，對社團(tuán)準(zhǔn)入條件，社團(tuán)職責(zé)都有具體的要求。而在經(jīng)濟(jì)活躍的珠三角地區(qū)，因資源配置的多元化，為社團(tuán)的獨(dú)立存在提供了相對自由和寬廣的社會空間。這一變化在體育領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。政府通過轉(zhuǎn)換職能，將服務(wù)性、中介性以及公益性職能轉(zhuǎn)交給體育社團(tuán)組織，對兼有一部分政府職能的體育社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)職能分離或向體育行政組織歸位，弱化體育社團(tuán)組織行政化，吸引社會力量參與支持體育社團(tuán)組織，回歸體育社團(tuán)公益性本色。
1.轉(zhuǎn)變政府職能
體育社團(tuán)在實(shí)體化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，是我國體制改革過程中經(jīng)常碰到的問題，廣東省的體育社團(tuán)在體制改革初期，也是政府主導(dǎo)，政社不分，體育社團(tuán)徒有實(shí)體之名，而無實(shí)體之實(shí)，各社團(tuán)都是一套班子，兩塊牌子，合署辦公，社團(tuán)很難獨(dú)立行使一個(gè)實(shí)體應(yīng)該行使的職責(zé)和權(quán)利。使體育社團(tuán)發(fā)展緩慢，甚至有的社團(tuán)逐漸消亡。
第一，確立“監(jiān)管、引導(dǎo)為主，參與為輔”的政府職能，明確社團(tuán)與政府間的隸屬關(guān)系。將“政策制定”和“政策執(zhí)行”區(qū)分開來，使政府專注于政策的制定，給予社團(tuán)充分的活動自，改變長期以來存在的政府和體育行政部門的僵化管理模式，避免作為功利的分配者和活動的組織者同時(shí)參與體育活動的尷尬身份，減少不公平競爭機(jī)制的產(chǎn)生。政府只在行使外部監(jiān)管職能時(shí)，強(qiáng)化對體育社團(tuán)資格的審查認(rèn)定并監(jiān)督其運(yùn)行。
第二，建立政府為主導(dǎo)，運(yùn)動項(xiàng)目協(xié)會化，體育社團(tuán)獨(dú)立運(yùn)作的契約關(guān)系。制定社團(tuán)實(shí)體化發(fā)展的雙向管理協(xié)議和實(shí)體化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確體育社團(tuán)的社會責(zé)任，履行章程規(guī)定的政府職能，走實(shí)體化發(fā)展道路。
2. 成立理事會
理事會是國際上社會組織管理中通用的做法，是協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。國際奧委會、殘奧會、亞奧理事會等國際上重要的體育組織，以及中國體育科學(xué)學(xué)會等全國性體育團(tuán)體都建立了理事會制度。理事會制度的建立，保證了體育組織能夠按照既定宗旨運(yùn)行，使體育社團(tuán)的管理獨(dú)立于政府之外。理事會成員對社團(tuán)行政首長及主要負(fù)責(zé)人的選拔，社團(tuán)內(nèi)部重要事務(wù)的科學(xué)決策，制定社團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對社團(tuán)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等重大事項(xiàng)和決定具有知情權(quán)、否決權(quán)，能保證理事會決議的客觀性和全面性。
（四）政府購買體育服務(wù)推動體育社團(tuán)實(shí)體化發(fā)展
通過購買服務(wù)的方式推動體育社團(tuán)實(shí)現(xiàn)“實(shí)體化”，引導(dǎo)體育社團(tuán)健康有序發(fā)展是今后政府部門體制改革的一項(xiàng)工作。通過政府購買服務(wù)，體育社團(tuán)在促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展、提供民生服務(wù)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了獨(dú)到的積極作用，成為體育行政主管部門與群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。
在廣州亞運(yùn)會和世界大學(xué)生運(yùn)動會等大型運(yùn)動會的籌備和舉辦過程中：政府采取了多項(xiàng)措施來向社會購買服務(wù)：主要有：（1）建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府購買服務(wù)長效機(jī)制；（2）將購買公共服務(wù)的資金列入年度預(yù)算；（3）強(qiáng)化信息公開制度，保證購買服務(wù)行為過程公平、公正和透明。
在廣東省各種大型比賽的舉辦過程中為利用各種大賽影響來促進(jìn)大眾體育健身活動，使老百姓共享社會發(fā)展的成果，政府向社會提出委托服務(wù)項(xiàng)目，由各體育協(xié)會提供服務(wù)。比如體育行政部門委托體育社團(tuán)開展群眾健身技能培訓(xùn)、社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、健身路徑維護(hù)等工作項(xiàng)目，由各體育協(xié)會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，效果良好。特別是健身技能培訓(xùn)工作，通過采取成本購買和項(xiàng)次補(bǔ)貼的方式，對公益性質(zhì)的全民健身技能培訓(xùn)進(jìn)行服務(wù)購買，解決了體育系統(tǒng)在健身技能培訓(xùn)上的難題，取得了良好的效果：針對健身人群獲知培訓(xùn)信息渠道不暢的問題，參與購買服務(wù)的體育社團(tuán)充分發(fā)揮“扎根基層，面向群眾”的特色和優(yōu)勢，采取打電話、發(fā)信函、捎口信等方式主動與居民聯(lián)系，解決好全民參與難題；利用節(jié)假日送學(xué)上門等形式，解決好組織集中的困難；部分社團(tuán)針對不同的文化水平、理解能力及心理特點(diǎn)的健身人群，編寫針對性的學(xué)習(xí)資料，采用一對一輔導(dǎo)等形式，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量；針對中年人群體健身與工作矛盾突出的問題，部分社團(tuán)創(chuàng)新了簡便易行的健身方式，解決工學(xué)矛盾；針對體育社團(tuán)活動場地有限問題，整合各種健身資源，解決好活動場地保障難題。為保證購買服務(wù)工作取得實(shí)際成效，政府體育部門制定標(biāo)準(zhǔn)流程來保證購買服務(wù)的質(zhì)量：保障廣大人民群眾充分享受“健身大餐”。
（五）體育社團(tuán)多元化體系構(gòu)建
當(dāng)前，我國社會管理體制改革的目標(biāo)是小政府，大社會的政府管理模式，廣東省體育社團(tuán)的實(shí)體化發(fā)展正是基于公益性和社會化的發(fā)展方向，與時(shí)俱進(jìn)，面向社會需求提供體育公共服務(wù)，適應(yīng)了體育利益主體多元化的要求，對于緩沖體育領(lǐng)域中的各種利益沖突、建立政府與公民之間的溝通橋梁，擔(dān)負(fù)起體育社團(tuán)多元整合的責(zé)任，具有其獨(dú)特的地位。體育社團(tuán)的發(fā)展，為政府構(gòu)建社會多元化體育服務(wù)體系打造了一個(gè)平臺。
1.社團(tuán)內(nèi)部分工合作化
社團(tuán)分工合作化是指從組織互助合作開始，逐步把個(gè)體不同的具體工作集合為整個(gè)社團(tuán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的過程?，F(xiàn)階段全國不少社團(tuán)都存在人員不足的情況，如何使現(xiàn)有的成員在社團(tuán)的工作效率達(dá)到最大化，需要各個(gè)組織按照社團(tuán)工作的需要劃分各部門的工作職責(zé)，對現(xiàn)有人員進(jìn)行明確的分工，做到各司其職，職責(zé)分明，分工合作。[5]
作為一個(gè)有影響力的體育社團(tuán)，一般應(yīng)有一個(gè)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，廣東省的體育社團(tuán)可以借鑒項(xiàng)目管理和知識管理的原理，對組織和開展的活動進(jìn)行項(xiàng)目管理，把以往的活動內(nèi)容用知識管理的方式進(jìn)行存儲整理。對今后有關(guān)類似活動實(shí)行規(guī)范化、高效化運(yùn)作，節(jié)省人力物力。
2.社團(tuán)組織管理一體化
一體化是指多個(gè)原來相互獨(dú)立的實(shí)體通過某種方式逐步結(jié)合成為一個(gè)單一實(shí)體的過程。體育社團(tuán)的一體化過程既涉及社團(tuán)自身發(fā)展，也涉及社團(tuán)組織、章程和社團(tuán)文化，是社團(tuán)成員、財(cái)務(wù)管理、決策管理、社會聲譽(yù)、社團(tuán)活動的一種全面互動過程。社團(tuán)一體化的基本特征在于自愿性、平等性和讓渡性，在這一過程中制度化和規(guī)范化成為實(shí)現(xiàn)社團(tuán)一體化的基本前提和保障。它的具體運(yùn)作模式關(guān)系著社團(tuán)的實(shí)體化程度。因此，實(shí)現(xiàn)社團(tuán)組織管理一體化，需要加強(qiáng)社團(tuán)成員、物資和信息等因素合理組合，形成有機(jī)的統(tǒng)一體，實(shí)現(xiàn)社團(tuán)上下組織、實(shí)施活動的一體化。
3.社團(tuán)外宣工作高度化
作為一個(gè)有影響力的體育社團(tuán)，單靠自身的獨(dú)立發(fā)展很難在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中生存下去，而應(yīng)加強(qiáng)與媒體的溝通合作，通過媒體的力量來擴(kuò)大社團(tuán)的知名度。比如組織大型的群體活動和體育比賽，就需要通過媒體的宣傳來吸引社會的關(guān)注和參與。廣東省的部分體育社團(tuán)在與媒體合作中有過很多成功的案例，中國—巴西足球友誼賽，羽毛球黃金聯(lián)賽等賽事活動為相關(guān)體育社團(tuán)與媒體合作組織賽事，擴(kuò)大知名度，吸引資金起到了非常好的效果，同時(shí)也極大地提升了相關(guān)社團(tuán)的社會影響力。在社團(tuán)的日常工作中，要主動向媒體推銷自己，積極邀請媒體參與社團(tuán)活動。對外從平面媒體、電視媒體、新媒體等各方面展開外宣攻勢，對內(nèi)則發(fā)動社團(tuán)自身的力量，通過發(fā)放傳單、宣傳冊，創(chuàng)辦社團(tuán)刊物來展示社團(tuán)動態(tài)，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)建立虛擬社區(qū)，向會員和外界傳遞社團(tuán)信息，加強(qiáng)對外交流。
多年來的舉國體制使我國的體育社團(tuán)組織長期面臨“政社不分”的尷尬局面，造成我國體育事業(yè)的發(fā)展存在著諸多弊病，改變目前這種以競技體育為“龍頭”的“連體”模式，分化“宏觀調(diào)控、中觀把握和微觀運(yùn)作”的管理方式，是廣東省乃至全國性體育社團(tuán)向?qū)嶓w化邁進(jìn)的必由之路。[6] 廣東省體育社團(tuán)實(shí)體化發(fā)展路徑，就是打破原有的經(jīng)費(fèi)來源、人員編制和辦公地點(diǎn)“三固定”的運(yùn)作模式，完善內(nèi)部管理、承擔(dān)政府職能，開拓經(jīng)費(fèi)來源渠道，增強(qiáng)社團(tuán)內(nèi)部的“造血”功能，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)體化。
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