時間：2023-03-10 15:00:10
序論：在您撰寫初中關(guān)工委總結(jié)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
20__年，秩序維護(hù)部在管理處與公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在轄區(qū)安檢部門的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下，把“預(yù)防為主，安全第一”的安全方針擺在各項工作的首位，領(lǐng)導(dǎo)重視，人人參與，先后杜絕并避免了多起安全隱患的發(fā)生，在安全管理工作上取得了一些突破性工作，現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：
一、工作情況
1、成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定20__年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)計劃書，強(qiáng)化安全管理意識，持續(xù)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
2、為了給員工提供一個舒適的休息環(huán)境，完善內(nèi)部了員工宿舍制度。
3、建立了員工意見箱，引導(dǎo)員工寫心情、談工作，與員工之間建立一個交流學(xué)習(xí)共同進(jìn)步的平臺。
4、成立秩序部板報小組，每季度對板報進(jìn)行更新，增加員工自己動手能力和學(xué)習(xí)工作樂趣。
5、為了提高員工的技能水平，帶領(lǐng)班長骨干人員到兄弟單位東方陽光管理處進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，共同提高我們的服務(wù)。
6、開展了衛(wèi)生、崗位形象評比活動，并設(shè)置流動紅旗，服務(wù)形象示范崗。
7、為了業(yè)主車輛停放方便，新擬定了地面的停車場管理方案。
8、為了體現(xiàn)對秩序維護(hù)員績效考核的公平公正性，秩序維護(hù)部，又重新完善了《內(nèi)部監(jiān)督檢查制度》、《員工績效評價制度》。
9、為挖取專業(yè)技能人員，在5月份部門組織員工，進(jìn)行單個軍事動作比賽評比活動。
10、為了提高員工的技能水平，組織員工培訓(xùn)行為識別系統(tǒng)并進(jìn)行書面知識競賽活動。
11、為培養(yǎng)管理處的人才梯隊，同時給員工提供發(fā)展空間，6月份行政綜合部邱立平組織舉辦由國貿(mào)全體秩序維護(hù)人員參加的前臺崗位、大堂經(jīng)理崗位競聘活動。
12、為提高員工的工作積極性，本部門組織優(yōu)秀員工與班組長人員野外談心交流，增加員工的凝聚力。
13、為了不斷改進(jìn)我們的服務(wù)，部門在全年對員工的大小培訓(xùn)約30次；天天講消防，時時抓消防，把安全問題降低到最低處。
二、目前工作存在不足
1、員工培訓(xùn)
由于秩序維護(hù)人員流動性大，對員工的培訓(xùn)沒有跟上，導(dǎo)致部分員工對崗位工作流程與標(biāo)準(zhǔn)不是特別清楚，影響到了給業(yè)主服務(wù)的質(zhì)量。
2、工作標(biāo)準(zhǔn)
由于秩序維護(hù)人員流動性大缺編，導(dǎo)致了工作標(biāo)準(zhǔn)有所下降，相關(guān)處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和能力有欠缺；對一些不可預(yù)見的自然災(zāi)害處理上還停留在以往的經(jīng)驗(yàn)上，思考不足，具體應(yīng)對措施有欠缺；
三、創(chuàng)新與建議
1、根據(jù)管理處的現(xiàn)實(shí)情況，給員工的建造一個休閑娛樂中心，提高員工的業(yè)余生活，然而增強(qiáng)了員工的斗志力。
2、建議各大區(qū)成立員工交流組，定期對員工的生活與家庭情況深入了解，掌握員工的思想動態(tài)，并定期舉行員工交流會，使員工之間相互交流與溝通，增強(qiáng)員工之間的凝聚力。
3、為了讓員工深入了解公司的發(fā)展歷程，提高員工的榮譽(yù)感，豐富員工的知識面，建議公司對本公司的榮譽(yù)室進(jìn)行定期開放，有公司安排各大區(qū)員工進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。（由公司專業(yè)人員進(jìn)行講解）
四、2013年的重點(diǎn)工作
1、成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定20__年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)計劃書，強(qiáng)化安全管理意識，持續(xù)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
2、通過多樣化的培訓(xùn)形式，提高員工的專業(yè)技能、服務(wù)形象。
3、充分利用公司月度獎金及績效考核資源，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督培訓(xùn)考核方案，把監(jiān)督培訓(xùn)考核落到實(shí)處。
4、提高員工的專業(yè)程度，給員工一個上升的平臺，定期組織員工的競賽競聘活動。
5、抓好安全工作，把安全隱患降到最低，爭取在20__年被管城區(qū)評為安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)單位。
6、根據(jù)季節(jié)變化，做好其它季節(jié)性天氣引起安全隱患的準(zhǔn)備工作，如做好暴風(fēng)暴雨、防凍、防火、等問題的預(yù)防措施。
7、做好內(nèi)部應(yīng)急處理隊伍的建設(shè)、培訓(xùn)、訓(xùn)練工作。
8、繼續(xù)20__年管理好的做法，積極引導(dǎo)客戶參與安全防范，組織做好入戶宣傳、講解安全常識、常見滅火器的使用方法和消防逃生常識等活動，爭取在20__把安全隱患處理在萌芽狀態(tài)，拒事故于安全之門外。
下步工作中我們除了上述工作之外，我們還要豐富員工業(yè)余文化生活，增強(qiáng)員工團(tuán)隊凝聚力，揚(yáng)長避短，在公司和管理處的指引下，結(jié)合部門內(nèi)部的實(shí)際情況，嚴(yán)抓日常管理工作，充分發(fā)揮自身能力，為保持和提高國優(yōu)示范大廈項目的亮點(diǎn)服務(wù)而努力工作。
我是一個典型的“跟著感覺走”的人，對于班級管理沒有什么獨(dú)特的方法，更談不上成套的理論支持。偶爾與同事談及班級管理，我會開玩笑地說“沒有方法就是我的方法”，他們也回應(yīng)我以玩笑，“沒有方法這是班級管理的最高境界”，聽得我心里挺慚愧的。如果真要叫我談什么方法，我只能說“抓在細(xì)微處，落在實(shí)效中”。
我曾經(jīng)在部隊住過，感受最深的就是戰(zhàn)士們的執(zhí)行力。上級的命令在每一個環(huán)節(jié)、每一個戰(zhàn)士那里都可以得到不折不扣地執(zhí)行。即使小小的被子也要疊得方方正正，毛巾牙具、衣服鞋帽排放整齊劃一……這些生活細(xì)節(jié)與戰(zhàn)斗力有什么直接關(guān)系？關(guān)系密切！正是這種一絲不茍的作風(fēng)，煉就了軍隊強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和不折不扣的執(zhí)行力。其實(shí)從管理角度講，這里體現(xiàn)的是一種管理理念——精細(xì)化管理。
精細(xì)化管理，要求對于管理工作要做到制度化、格式化、程式化，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，它的第一個層次是規(guī)范化，那就是一套行之有效的制度。制度化這一點(diǎn)無需多說，每一個班級管理者新接到一批學(xué)生，都會以不同的方式制定“班級公約”或“班級制度”。在這一方面，最重要的是避免大同小異，泛泛而談，要結(jié)合班級工作流程具體描述崗位的工作權(quán)責(zé)，使每一個學(xué)生有章可循，有約可依，可以具體操作。
第二個層次就是精細(xì)化。精細(xì)化的“精”可以理解為更好、更優(yōu)，精益求精；“細(xì)”可以解釋為更加具體，細(xì)針密縷，細(xì)大不捐。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實(shí)，講究專注地做好每一件事，在每一個細(xì)節(jié)上精益求精、力爭最佳。我們常說成也細(xì)節(jié)，敗也細(xì)節(jié)，一心渴望偉大、追求偉大，偉大卻了無蹤影；甘于平淡，認(rèn)真做好每個細(xì)節(jié)，偉大卻不期而至。這也就是細(xì)節(jié)的魅力。
所以精細(xì)化管理首先是細(xì)。細(xì)是細(xì)小，也就是從小事做起，從細(xì)節(jié)著手，一步一個腳印地做好每項工作。學(xué)校政教處要求每個班級的衛(wèi)生工具和飲水器統(tǒng)一放在指定的地點(diǎn)，這也是精細(xì)化管理理念的一種體現(xiàn)。我自己在日常的班級管理中也是這樣做的，以小事為抓手。就說位置排放吧，走進(jìn)教室，我最看不得桌椅歪歪斜斜的，亂糟糟的感覺，影響心情。所以我要求學(xué)生桌椅要對好兩條線，一條縱線，指定某條地磚線為準(zhǔn)線，小組劃一；另一條橫線，以地磚為標(biāo)準(zhǔn)，一桌一塊，四小組橫向一致。這樣，無論從哪個角度看，教室里都很有序，心情特好，上起課來也很帶勁。
或許有人要問，這是不是有些“小題大做”呢？ 正所謂“一屋不掃，何以掃天下” ？一個不愿“掃屋”的人，當(dāng)他著手辦一件大事時，他必然會忽視它的初始環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)步驟，那又何以成大事？道理是一樣的。
如果不注重細(xì)小的事，則可能影響班級整體學(xué)習(xí)氛圍。有些學(xué)生，經(jīng)常在自主學(xué)習(xí)課時交作業(yè)，有的是坐在位置上，本子飛過去，砸在別人的身上；有的是索性走下位置去交作業(yè)，順便還拍一下別人的頭，使本來安安靜靜的教室，慢慢地由小聲講話到大聲喧嚷，破壞了好不容易營造的良好的學(xué)習(xí)氛圍。這看起來是小事，最后演變成大事，環(huán)境嘈雜了，學(xué)生浮躁了，學(xué)習(xí)成績下降了。所以，我是嚴(yán)禁學(xué)生在自主學(xué)習(xí)課時交作業(yè)的，只有這樣，每個人都埋頭做自己的事，才能靜下心來好好思考。
精細(xì)化是一種意識、一種觀念、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種精益求精的文化。我們常說“細(xì)節(jié)決定成敗”，“一屋不掃，何以掃天下”，這些都是精細(xì)化的一種觀念，是一種精益求精的文化理念。
中國債券市場發(fā)展的主要特點(diǎn)
（一）債券市場發(fā)展逐步成為我國金融總體戰(zhàn)略的核心組成部分
亞洲金融危機(jī)之后，各國日益認(rèn)識到發(fā)展債券市場對于金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長的重要性。中國國內(nèi)在宏觀方面面臨實(shí)施積極財政政策和完善貨幣調(diào)控的迫切需要，同時，在金融微觀主體方面也面臨銀行商業(yè)化經(jīng)營改革的重要任務(wù)，所有這些都需要發(fā)展一個穩(wěn)健快速的債券市場。近年來，中國債券市場快速發(fā)展，重要性日益凸顯。一是債券市場業(yè)務(wù)量顯著增加。2002年到2012年這10年間，債券市場余額從2.8萬億元迅速增加至26.2萬億元，年均增速達(dá)25%；債券交易量從14萬億元增加至270萬億元，年均增速達(dá)35%。根據(jù)國際清算銀行的統(tǒng)計，中國國內(nèi)債券市場的規(guī)模也從世界第11位上升至第3位。2012年中國債券市場的市值首次超過股票市值。二是債券市場已成為我國宏觀調(diào)控的重要載體。銀行間債券市場是央行公開市場操作的場所，也是國債大規(guī)模發(fā)行的主要場所，大大提高了貨幣政策的調(diào)控與傳導(dǎo)效率，支持了積極財政政策的順利實(shí)施。三是債券市場在促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革方面也發(fā)揮了重要作用，并成為金融機(jī)構(gòu)投融資管理和流動性管理的平臺。2012年，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)全年累計發(fā)行各類金融債券1.6萬億元。國家開發(fā)銀行主要依托債券市場籌資，成為運(yùn)作良好、名副其實(shí)的債券銀行，成為世界上最大的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，其資產(chǎn)總額超過世行和亞行的總和。2012年，債券占商業(yè)銀行總資產(chǎn)的17%左右，債券業(yè)務(wù)收入為商業(yè)銀行第二大收入來源，為證券公司第一大收入來源。四是未來一個時期，債券市場將在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、支持利率市場化和人民幣國際化改革方面發(fā)揮不可替代的作用。
（二）經(jīng)過多年發(fā)展，中國債券市場形成了場外市場為主、場內(nèi)市場為輔的債券市場格局
中國債券市場發(fā)端于場外柜臺形式，1990年后交易所出現(xiàn)并占據(jù)主導(dǎo)。1997年銀行間債券市場建立后，有規(guī)范的場外市場建設(shè)開始，2002年銀行間市場首次取得市場主導(dǎo)地位。2012年，銀行間債券市場發(fā)行規(guī)模、托管規(guī)模、交易規(guī)模分別約占全債券市場的97%、91%及85%。一是場外主導(dǎo)的這一格局符合債市發(fā)展的基本規(guī)律。債券自身的特點(diǎn)決定，世界各國的債券交易一般均以場外市場的形式為主。中國債券市場也不例外。其中，銀行間債券市場作為場外市場，定位于合格機(jī)構(gòu)投資者，具有批發(fā)市場特征，平均每筆交易額2.5億元；交易所債券市場具有零售市場特征，平均每筆交易額不到100萬元。二是場外場內(nèi)相互競爭，相互借鑒，相互補(bǔ)充，相互滲透的態(tài)勢仍將持續(xù)，必將進(jìn)一步激發(fā)中國債市的活力。
（三）債券品種日益豐富，信用債券飛速發(fā)展
一是債券品種日益豐富。中國債券市場是從1981年恢復(fù)發(fā)行國債開始的，在發(fā)展的初級階段也主要以國債等政府信用債券為主。近年來，在傳統(tǒng)的國債、央票、政策性金融債之外，次級債券、普通金融債券、混合資本債券和資產(chǎn)支持證券等品種先后涌現(xiàn)。二是公司信用類債券實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2002年至2012年，公司信用類債券年發(fā)行量從300多億元增加到3.6萬億元，發(fā)行比例上升到44%；托管余額從不到1000億元增加到超過7萬億元，托管比例上升到27%。從2005年開始，債券融資在直接融資中的比重超過股票融資，并逐漸成為我國直接融資的主渠道。2012年公司信用類債券凈融資規(guī)模為股票的9倍。公司信用類債券市場的發(fā)展拓寬了企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的直接融資渠道，保持了社會融資總規(guī)模的合理增長，優(yōu)化了社會融資結(jié)構(gòu)，分散了高度集中于銀行體系的風(fēng)險，增強(qiáng)了整個金融體系的穩(wěn)定性。三是債券交易工具創(chuàng)新也在推進(jìn)。在現(xiàn)券和回購交易基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了債券借貸、債券遠(yuǎn)期等，豐富了投資者的投資運(yùn)作與風(fēng)險管理手段。上述創(chuàng)新伴隨著我國評級、信息披露、投資者保護(hù)等制度的完善，表明我國多層次債券市場體系取得重要進(jìn)展。
（四）機(jī)構(gòu)投資者隊伍壯大，市場流動性提高
一是機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量增加。2002年至2012年，在中央結(jié)算公司開戶的銀行間債券市場機(jī)構(gòu)投資者從800家增加到1.2萬家。2012年的主要變化是：地方養(yǎng)老金首次入市市場化運(yùn)作；基金類投資者出現(xiàn)爆發(fā)式增長，2012年增加1101家，債券基金特別是債券指數(shù)基金加快發(fā)展。二是隨著投資者基礎(chǔ)的擴(kuò)大，投資者持有結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。商業(yè)銀行仍然是債券市場的最主要投資者，其持有比例穩(wěn)中有降。2012年商業(yè)銀行持有比例為65%，比2011年下降2個百分點(diǎn)?；鸪钟辛可仙?個百分點(diǎn)。三是投資者類型的多元化推動了市場流動性的提高。2012年，國債、政策性金融債和中期票據(jù)的換手率分別達(dá)到1.3、2.9和6.5倍。
（五）債券市場開放取得突破性進(jìn)展
一是允許境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場。2010年8月，開始允許境外央行、港澳人民幣清算行和人民幣參加行等三類機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債券市場投資，此后又陸續(xù)有國際金融機(jī)構(gòu)、境外保險機(jī)構(gòu)、RQFII、QFII等境外機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)進(jìn)入。截至2012年末，共有100家境外機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)進(jìn)入銀行間債券市場。最近又推動QFII、RQFII入市額度的擴(kuò)大。二是推動境內(nèi)機(jī)構(gòu)赴境外發(fā)行人民幣債券。2007年允許境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴港發(fā)行人民幣債券以來，已有10家境內(nèi)銀行和2家境內(nèi)企業(yè)在港發(fā)行人民幣債券總計800億元，財政部在香港發(fā)行人民幣國債共計570億元。境內(nèi)機(jī)構(gòu)赴港發(fā)債的主體范圍與發(fā)債規(guī)模均穩(wěn)步擴(kuò)大。2012年中國建設(shè)銀行（倫敦）有限公司在倫敦發(fā)行境外人民幣債券。三是債券市場的有序開放，有利于推動境外人民幣資金的投資運(yùn)用，助推人民幣國際化，也有利于債券市場自身的發(fā)展成熟。未來，債券市場的對外開放程度有望進(jìn)一步加深。
中央結(jié)算公司的市場作用和主要進(jìn)展
在債券市場發(fā)展過程中，中央托管機(jī)構(gòu)發(fā)揮著獨(dú)特的作用。債券中央托管機(jī)構(gòu)是金融市場不可或缺的核心基礎(chǔ)設(shè)施，其安全高效運(yùn)行也成為了金融市場成熟發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志之一。在市場日益無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化的今天，中央托管機(jī)構(gòu)正在支持市場發(fā)展和創(chuàng)新、監(jiān)測和控制風(fēng)險、保障市場運(yùn)行安全和提高金融市場效率等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
中央結(jié)算公司經(jīng)過多年努力，形成了具有自身特色和優(yōu)勢的服務(wù)模式。
（一）發(fā)行、登記、托管、結(jié)算、兌付功能一體化
這一模式滿足了債券生命周期全過程的處理需求，順應(yīng)了新興市場對集中處理的客觀需要，有利于發(fā)揮中央托管機(jī)構(gòu)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。多年來這套模式運(yùn)行良好，得到市場成員認(rèn)可。2012年主要業(yè)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。全年支持發(fā)行各類債券約5.87萬億元，扣除受貨幣政策影響波動較大的央票后，同比增長6.2%，約占債券市場發(fā)行總量的68%；債券托管余額為23.76萬億元，同比增長11.2%，占全市場的89%；辦理債券結(jié)算218 萬億元，同比增長21.1%，占全市場的80%；兌付4.1萬億元。截至2012年末，公司的機(jī)構(gòu)投資者客戶超過1.2萬余戶，新增債券賬戶數(shù)同比增長11.2%；柜臺市場開戶的個人投資者突破1000萬戶。
（二）核心業(yè)務(wù)較快發(fā)展
穩(wěn)步提升發(fā)行服務(wù)效能。中央結(jié)算公司從1998年起開始提供招標(biāo)發(fā)行系統(tǒng)服務(wù)，支持債券無紙化、無場化遠(yuǎn)程發(fā)行，支持多樣化招標(biāo)中標(biāo)方式，適應(yīng)了大規(guī)模、高頻率的發(fā)行要求，目前平均每個工作日支持發(fā)行5期。招標(biāo)發(fā)行已成為債券發(fā)行的主流模式，不僅用于政府債券、政策性金融債，而且越來越多在信用債中應(yīng)用，提高了市場透明度。
完善債券登記托管服務(wù)。中央結(jié)算公司成立后，建立了集中保管庫體系，結(jié)束了當(dāng)時分散托管的歷史，有效維護(hù)了市場穩(wěn)定和投資者權(quán)益。以國債和政策性金融債無紙化發(fā)行為開端，到2001年全面實(shí)現(xiàn)債券無紙化，在較短時間內(nèi)走完了發(fā)達(dá)國家?guī)资瓴磐耆珜?shí)現(xiàn)的無紙化歷程。按照國際公認(rèn)的原則提供統(tǒng)一、規(guī)范的登記托管，為銀行間債券市場設(shè)計了一級托管、直接持有為主的透明賬戶體系，實(shí)踐證明這是安全、適當(dāng)?shù)倪x擇。實(shí)現(xiàn)發(fā)行、登記一體化，履行法定證券的物權(quán)登記職責(zé)，提高了安全性和效率。依托一級托管、直接持有，為發(fā)行人提供還本付息服務(wù)。
滿足高效、安全的交易結(jié)算需求。公司的債券系統(tǒng)與央行大額支付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了多渠道的券款對付（DVP）結(jié)算機(jī)制。該機(jī)制適合場外市場結(jié)算特點(diǎn)，使用央行貨幣，進(jìn)行實(shí)時全額DVP結(jié)算，其結(jié)算確定性最強(qiáng)。目前DVP在銀行間債券市場尚未成為強(qiáng)制要求，但DVP結(jié)算比例不斷上升。2012年全年二級市場DVP資金結(jié)算量同比增長37.9%，銀行間的DVP結(jié)算比例為95%以上，全市場的DVP結(jié)算比例約為82%。
（三）增值服務(wù)不斷優(yōu)化
創(chuàng)新開展債券信息服務(wù)。為了提高債市透明度，中央結(jié)算公司為中國債市創(chuàng)建了最早的信息網(wǎng)站――中國債券信息網(wǎng)，現(xiàn)已成為銀行間債券市場的重要信息披露平臺。形成了債券收益率曲線、估值、指數(shù)等中債價格指標(biāo)體系。該體系曾獲中國金融科技二等獎，被財政部、央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門采用，被市場機(jī)構(gòu)廣泛使用，市場覆蓋率達(dá)90%以上。截至2012年底，已有200多支基金使用中債指數(shù)作為業(yè)績基準(zhǔn)，部分指數(shù)已成為基金產(chǎn)品的投資跟蹤標(biāo)的。實(shí)踐表明，作為托管結(jié)算機(jī)構(gòu)，中央結(jié)算公司具有中立性和擁有參與者的債券投資組合數(shù)據(jù)等天然優(yōu)勢，可保證公允性和提高個性化程度。建立債券價格指標(biāo)體系，為市場參與者進(jìn)行市場風(fēng)險管理、業(yè)績評估提供了便利條件，也為監(jiān)管者提供了有力工具，促進(jìn)了債券市場的精細(xì)化管理。
債券擔(dān)保品管理取得突破性進(jìn)展。債券因價格波動小、流動性好，是最佳的金融擔(dān)保品。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球金融市場復(fù)雜程度加深，監(jiān)管要求越來越嚴(yán)格，擔(dān)保品的管理變得復(fù)雜而重要。去年歐美市場發(fā)生了“擔(dān)保品風(fēng)暴”，實(shí)質(zhì)是金融危機(jī)后市場對擔(dān)保品依賴加強(qiáng)和合格擔(dān)保品減少之間的矛盾。優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保品成為稀缺資源。曾經(jīng)有一家優(yōu)秀的國際同業(yè)CSD（中央托管機(jī)構(gòu)）說過：“金融市場的未來屬于擔(dān)保品的管理者和交易者”，我們深表同意。中國市場擔(dān)保品供應(yīng)充足，但使用不足。我們有8萬億元債、8萬億元金融債、4萬億元AAA級公司信用債，這些都是優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保品。但是中國的場內(nèi)市場，包括股票和衍生品市場，主要用現(xiàn)金作為保證金；場外市場的回購交易中，經(jīng)常出現(xiàn)債券擔(dān)保品不足額的情況。因此我們認(rèn)為，為金融市場提供第三方的安全高效、集中自動的債券擔(dān)保品管理服務(wù)，是債券CSD重要的發(fā)展方向和責(zé)任。順應(yīng)這一潮流，中央結(jié)算公司積極跟進(jìn)，充分借鑒國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并與中國實(shí)際相結(jié)合，于2011年正式推出集中化、自動化、專業(yè)化的擔(dān)保品管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)涵蓋了擔(dān)保品管理的全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以下業(yè)務(wù)功能：質(zhì)押資產(chǎn)池管理、自動選券；擔(dān)保品的估值盯市，自動進(jìn)行擔(dān)保品追加/返還/替換或者提示成員操作；自動完成擔(dān)保品收益分配；擔(dān)保品處置；靈活的查詢對賬等。該系統(tǒng)有兩個方面的核心優(yōu)勢：一是公司10年研發(fā)的第三方債券公允價值，深受監(jiān)管部門和市場認(rèn)可，成為擔(dān)保品風(fēng)險管理的基礎(chǔ)；二是靈活的參數(shù)設(shè)計，可拓展性強(qiáng)，能適應(yīng)多種市場創(chuàng)新；在中國債券市場加快開放的背景下，我們關(guān)注與國際同業(yè)合作，發(fā)展跨境擔(dān)保品管理，為國際投資者進(jìn)入中國市場和中國投資者進(jìn)入國際市場提供服務(wù)。
（四）推動實(shí)施國際化戰(zhàn)略
為順應(yīng)債券市場開放趨勢，達(dá)成建設(shè)國際領(lǐng)先托管機(jī)構(gòu)的愿景，中央結(jié)算公司加大了推進(jìn)國際化的力度。深入研究人民幣國際化背景下的中國債券市場改革發(fā)展；研究債市開放應(yīng)對措施和境外機(jī)構(gòu)入市服務(wù)措施；開展離岸債券市場調(diào)研，推動境內(nèi)市場和離岸市場的協(xié)調(diào)發(fā)展；為世界銀行技援項目《建立完善的中國國債二級市場》提供咨詢，建議未來10年國債市場發(fā)展的路線圖。
我們的奮斗目標(biāo)是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，整體育人，努力把學(xué)校建設(shè)成為“環(huán)境美、管理嚴(yán)、三風(fēng)正、質(zhì)量優(yōu)、有特色、聲譽(yù)好”的山區(qū)特色學(xué)校。
我們的工作目標(biāo)是：老師專業(yè)發(fā)展有特點(diǎn)，學(xué)生全面發(fā)展有特長，學(xué)校持續(xù)發(fā)展有特色。
我們的育人目標(biāo)是：努力促使每一位學(xué)生學(xué)會做人，學(xué)會健體，學(xué)會感恩，學(xué)會創(chuàng)造，成為全面發(fā)展有特長的合格人才。
我們的師德是“五心”：中心獻(xiàn)給教育，公心獻(xiàn)給集體，愛心獻(xiàn)給學(xué)生，關(guān)心獻(xiàn)給他人，信心留給自己。
我們的工作重點(diǎn)是：更新觀念，整合資源，促進(jìn)“三方”(家庭、學(xué)校、社會)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)辦人民滿意教育；以人為本，深化改革，建立“三項”(質(zhì)量、安全、師德)激勵機(jī)制，提升辦學(xué)效益和學(xué)校品位；規(guī)范管理，開源節(jié)流，實(shí)現(xiàn)“三?！?保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保質(zhì)量)促發(fā)展，消赤減債見成效。
我們的工作策略是：雙治并舉，強(qiáng)化管理；多管齊下，優(yōu)化隊伍；強(qiáng)化科研，提質(zhì)增效；夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓薄弱學(xué)科；抓好群團(tuán)，發(fā)揮職能。
具體措施：
一、抓好干群隊伍建設(shè)，努力提高隊伍素質(zhì)
1、抓好干部隊伍建設(shè)，提高班子管理水平
①加強(qiáng)班子培訓(xùn)，組織召開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子培訓(xùn)會，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。
②營造民主氣氛，學(xué)校班子堅持每周五一次工作例會，一月一次工作總結(jié)會，半期一次民主生活會，期末一次班子成員述職會，推行“議事制度”和“決策制度”。③繼續(xù)堅持填寫周工作明白卡，落實(shí)好分管領(lǐng)導(dǎo)分管工作目標(biāo)考核制度，向?qū)W生問卷調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)每期至少三次，了解學(xué)生心理，及時解決學(xué)生所需，吸納教工合理化的建議，盡量解決教工中關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
2、抓好師資隊伍建設(shè)，增強(qiáng)教師綜合素質(zhì)
①加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、上級有關(guān)文件，加強(qiáng)修養(yǎng)，不斷提高政治思想覺悟。
②加強(qiáng)教師專業(yè)培訓(xùn)。加大繼續(xù)教育工作力度，按照上級要求安排教師參加相關(guān)培訓(xùn)，鼓勵教師參加進(jìn)修、函授、自考。積極完成每期15%的中小學(xué)教師參加培訓(xùn)課程自學(xué)考試任務(wù)。
二、抓好安全穩(wěn)定工作，構(gòu)建和諧平安校園
1、進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。認(rèn)真分析安全案例，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。注意安全細(xì)節(jié)，積極防范未然，避免發(fā)生任何安全事故。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育。一是采取各種不同形式對學(xué)生進(jìn)行安全常識教育，及時排查安全隱患，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書；二是組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各級有關(guān)安全工作文件、法律法規(guī)。任課教師切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，建立安全目標(biāo)責(zé)任激勵機(jī)制，尤其是綜合實(shí)踐活動、美術(shù)、品德、社會、物理、化學(xué)等課程，要教給學(xué)生公共安全常識；三是學(xué)校每月培訓(xùn)1次學(xué)校安全管理人員，每周召開1次學(xué)校安全工作專題會議。學(xué)校要把安全教育課納入課程計劃，每周每班至少上1節(jié)安全課。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。一是學(xué)校落實(shí)管理人員，完善管理體系；二是分工明確，責(zé)任到人，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、安全教育(侯杰)、校舍基建(龔昌盛)、用電(鮮奇程)、防雷(肖翔)、消防(侯杰)、食堂衛(wèi)生(龔昌盛)、疾病防控(侯杰)、交通(各班主任)、化學(xué)藥品(肖馬郎)、壓力容器(侯杰)、周邊環(huán)境(陳小明)、集體活動(侯杰、鄧廣平)、課間休息(鄧廣平)、上學(xué)放學(xué)(班主任)等方面，扎實(shí)抓好安全管理工作；四是堅持每月深入村小全面檢查一次安全工作，每次排查必須做到“五不漏過”，對排查出來的安全隱患，要落實(shí)整改措施，規(guī)定整改期限。
4、進(jìn)一步落實(shí)安全信息記錄和上報工作。學(xué)校把校園安全日常監(jiān)管工作情況按教育局要求記錄在冊，完善好各種安全工作資料，每月30前將本校的安全工作情況及動態(tài)以書面形式報片區(qū)教育督導(dǎo)員，緊急情況電話報告后補(bǔ)報書面材料。
三、抓好教育教學(xué)管理，全面提升教學(xué)質(zhì)量
1、抓好德育管理工作
①注重學(xué)月主題活動的開展。以共青團(tuán)和少先隊的活動為載體。發(fā)揮升國旗儀式、班會、校園廣播、黑板報等主渠道作用，積極開展心理健康教育、遵紀(jì)守法教育、革命傳統(tǒng)教育、民族精神教育、感恩教育、誠信教育、環(huán)衛(wèi)教育、時事政治教育等一系列形式多樣的學(xué)月教育主題活動。
②注重“關(guān)愛留守兒童”活動的開展。要認(rèn)真分析留守兒童的思想、心理、行為特點(diǎn)和家庭狀況，要建立留守兒童的檔案資料，采取有效措施，開展相關(guān)活動，教育、管理、呵護(hù)、關(guān)愛留守兒童。
④加強(qiáng)中小學(xué)生《守則》、《規(guī)范》的學(xué)習(xí)和實(shí)施。一是定期開展《守則》、《規(guī)范》的學(xué)習(xí)和知識競賽活動；二是設(shè)立監(jiān)督崗，督促學(xué)生自學(xué)養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣；三是制定量標(biāo)，對班級、學(xué)生實(shí)行遵守《守則》、《規(guī)范》的量化評估，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)，樹立典型，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校風(fēng)的形成。
⑤加強(qiáng)德育工作信息報道，要正確認(rèn)識信息報道的宣傳功能，學(xué)校開展德育活動后，要及時向相關(guān)部門報送信息。
⑥加強(qiáng)德育工作資料的收集。在收集和整理德育工作資料時，要注意資料的真實(shí)性和完善性，要特別加強(qiáng)對音像資料的收集。
2、抓好教學(xué)管理工作
今年，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量總目標(biāo)是：學(xué)校在全片綜合考核中，力爭第一，在全縣綜合質(zhì)量考核中爭取進(jìn)入全縣前三十位。
①著力于管理制度建設(shè)。要結(jié)合教育局精細(xì)化管理的要求，針對校情，進(jìn)一步建立健全修訂完善教學(xué)管理制度，確保教學(xué)管理工作有章可循，避免管理工作的隨意性和盲目性。
②著力于教育教學(xué)視導(dǎo)。學(xué)校管理人員聽評課節(jié)次按教育局原規(guī)定執(zhí)行，指導(dǎo)、幫助一批新教師備課、上合格課，培養(yǎng)幫助一批青年教師逐步成為骨干教師、學(xué)科帶頭人。
3著力于課堂教學(xué)改革。一是在教學(xué)手段上要充分利用教具、學(xué)具進(jìn)行直觀教學(xué)；二是教法上要克服老一套，堅持“五為主”教學(xué)原則，實(shí)現(xiàn)“五步”教學(xué)法，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣和合作探究的學(xué)習(xí)方式。
⑤加強(qiáng)畢業(yè)班工作。一是要開好畢業(yè)班工作“三會”(領(lǐng)導(dǎo)班子會、初三教師會、初三學(xué)生會)，全校上下要牢固樹立質(zhì)量意識。學(xué)校邀請縣教研室學(xué)科教研員到校進(jìn)行初三畢業(yè)班工作指導(dǎo)；三是學(xué)校對畢業(yè)班堅持月考，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，廣泛征求畢業(yè)班教師意見，完善中小學(xué)畢業(yè)班終極質(zhì)量獎懲方案，充分調(diào)動科任教師工作積極性，要制定明確的奮斗目標(biāo)，突出薄弱學(xué)科，盡快扭轉(zhuǎn)上學(xué)年中三畢業(yè)班窗口質(zhì)量在社會中的不良影響，重塑形象，力爭今年初三、小六贏得社會的認(rèn)可。休業(yè)班教學(xué)質(zhì)量同樣要制定奮斗目標(biāo)，以片區(qū)平均分為基礎(chǔ)，達(dá)到者計質(zhì)量獎基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，超過片區(qū)平均分再計獎，學(xué)生人數(shù)折成比例核算，堅決懲處隱瞞學(xué)生人數(shù)騙取虛名，冒獲質(zhì)量獎或冒領(lǐng)生均公用經(jīng)費(fèi)的人和事；四是學(xué)校要認(rèn)真研究2011年初中、小學(xué)畢業(yè)班考試命題方向，考查的知識點(diǎn)、學(xué)生的得失情況，尤其要注重初三考試的文科綜合、理科綜合的出題研究；五是加強(qiáng)擇業(yè)教育，做好分流工作，努力增加職教生源，促進(jìn)學(xué)生盡快成為社會適用人才，活躍地方經(jīng)濟(jì)。
⑥加強(qiáng)教學(xué)反思。對教學(xué)質(zhì)量不高、長期徘徊不前的教師要認(rèn)真查找原因，限期整改。
⑦加強(qiáng)教師工作考評。學(xué)校每期搞好成績統(tǒng)計，考評到人，對教學(xué)成績優(yōu)異的畢業(yè)班教師予以表彰。學(xué)校對教師工作實(shí)行有獎有懲，獎懲兌現(xiàn)。
3、抓好教研教改工作
②切實(shí)加強(qiáng)專題教研
一是學(xué)校要積極組織教師參與今年全縣新教材課程考試研究活動。二是加強(qiáng)充分利用遠(yuǎn)程教育資源為教學(xué)服務(wù)的研究。三是繼續(xù)組織好下學(xué)期片區(qū)性初中、小學(xué)的競教工作。
4、抓好藝體工作
一是學(xué)校要開齊音樂、美術(shù)、體育課，并開足課時。安排好專(兼)職教師上好課。二是要持之以恒的落實(shí)“兩操一課”。三是組織開展好重要節(jié)日的慶?；顒?。四是組織好體育運(yùn)動會。五是根據(jù)學(xué)生特長成立興趣活動小組，定時訓(xùn)練和表演。
5、抓好民辦、幼兒教育管理
一是對辦學(xué)條件要認(rèn)真審查，對校舍安全要經(jīng)常檢查。二是民辦、幼兒教育要堅持“三個原則”、服從“九個統(tǒng)一”。對教學(xué)質(zhì)量低劣、社會反響差、無教師資格又不參培、辦學(xué)思想不端正、不服從管理、不按規(guī)定統(tǒng)一征訂教材的不得參與年審，并取締辦學(xué)資格。三是要通過培訓(xùn)提高民辦教師和幼兒教師學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平。
四、抓好內(nèi)部管理，努力提升教育形象
1、加強(qiáng)人事管理
一是加強(qiáng)學(xué)校班子工作過程管理，副職領(lǐng)導(dǎo)，中層干部的工作筆記、聽課記錄不定時接受學(xué)校校長查看和考核。二是強(qiáng)化師生請假制度，因事因病必須辦理請假手續(xù)，批假權(quán)限按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，繼續(xù)實(shí)行升旗儀式簽到制，學(xué)校政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教研會議點(diǎn)名制，公差實(shí)行派差制，考勤與當(dāng)月過程津貼掛鉤。三是嚴(yán)格按照上級文件通知的時間上課、放假。四是嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，教職工不得在星期一至星期五期間打牌、搓麻將、搞賭博等，經(jīng)教育不改的，發(fā)現(xiàn)一次罰款50-100元，與當(dāng)月津貼掛鉤，不評優(yōu)、評先，師德考核每次扣3分。教師不得對學(xué)生進(jìn)行體罰和變相體罰，不得采取不正當(dāng)手段巧立名目向?qū)W生收取任何費(fèi)用。
2、加強(qiáng)財務(wù)管理
一是強(qiáng)化學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。嚴(yán)格按預(yù)算方案開支經(jīng)費(fèi)。防止不良債務(wù)產(chǎn)生。二是提高財務(wù)人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，厲行節(jié)約，規(guī)范賬務(wù)管理，公差實(shí)行校長派差制，參與培訓(xùn)事前要有學(xué)校安排，培訓(xùn)后要有學(xué)習(xí)記錄或結(jié)業(yè)證，繼續(xù)教育學(xué)時 證明方可報賬；購物必須先登記，憑派購單據(jù)購買，杜絕先斬后奏，購物發(fā)票嚴(yán)格實(shí)行三簽字(經(jīng)辦人、驗(yàn)物人、審批人)原則；來人來客實(shí)行差餐制，對應(yīng)部門工作人員接待陪同，杜絕客人少主人多，公私要分明，來客用餐事由要清楚，分管領(lǐng)導(dǎo)要把好關(guān)，杜絕報假賬的現(xiàn)象發(fā)生。四是加強(qiáng)審計力度，提高資金使用效益。會計做到賬、表、薄相符，出納做到日清月結(jié)，經(jīng)審組做到履職盡責(zé)，學(xué)校做到經(jīng)費(fèi)運(yùn)作透明。五是加強(qiáng)學(xué)校公物管理，落實(shí)公物責(zé)任人，堅持誰損壞誰賠償?shù)脑瓌t與班主任津貼、分管領(lǐng)導(dǎo)行政津貼掛鉤，及時清理回收教工宿舍的桌凳，滿足學(xué)生使用。
五、抓好其它相關(guān)工作，推動學(xué)校全面工作開展
1、加強(qiáng)關(guān)工委工作
2、加強(qiáng)群團(tuán)工作
①學(xué)校工會要有新思路、新舉措、新起色。不斷了解掌握教職工的疾苦，維護(hù)教職工的合法權(quán)益，幫助困難職工排憂解難，協(xié)助學(xué)?；飧黝惷堋６ㄆ谡匍_教代會，推動校務(wù)公開。積極開展健康有益的文體活動和談心活動，從而交流思想，凝聚人心，促進(jìn)教職工努力干好本職工作。
②團(tuán)隊工作要形式多種多樣，內(nèi)容豐富多彩，要緊緊圍繞教育局德育工作要點(diǎn)，制定好活動計劃，定期開展活動。加強(qiáng)團(tuán)隊干部培訓(xùn)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。小一學(xué)生在當(dāng)年“六一”應(yīng)全部入隊，初中學(xué)生畢業(yè)時，入團(tuán)率達(dá)95%。
3、加強(qiáng)環(huán)境改善工作
學(xué)校要做好發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，主動匯報，積極爭取資金，消除危房，加強(qiáng)監(jiān)督，按期修建好學(xué)生公寓，改善辦學(xué)條件，同時進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)校園綠化、凈化、美化、優(yōu)化工程。
4、加強(qiáng)教育宣傳
學(xué)校信息員，加大教育宣傳力度，加快信息交流，營造良好的社會環(huán)境。積極向《營山教育》、《縣德育信息》、《精細(xì)化管理》以及其它黨報、黨刊、教育報刊遞送稿件，學(xué)校每月不低于2篇信息或文章上傳。
六、抓好自身建設(shè)，推動教育工作再創(chuàng)佳績
①加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要主動學(xué)習(xí)，總結(jié)積淀，不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，不斷提高自身業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)人格魅力。
摘要：文章展示的是云南“中英大齡女童技能培訓(xùn)和能力建設(shè)合作伙伴項目”的論壇活動之一。論壇以15―18歲來自農(nóng)村貧困和民族地區(qū)的大齡女童為主體，讓她們有機(jī)會向高層決策者表達(dá)自己及其生存社區(qū)女孩的心聲和需求，進(jìn)而推動政府、媒體及全社會對這部分特殊女童的積極關(guān)注。文章寫實(shí)性地描述了論壇的設(shè)計與思考，賦權(quán)女童的過程以及倡導(dǎo)的過程和結(jié)果。
中圖分類號：DC913.5 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1004-2563(2007)02-0033-06
兒童特別是農(nóng)村女童，幾乎沒有機(jī)會或空間為自身的利益進(jìn)行陳述和聲辯。成人們也很少提供適宜的機(jī)會或空間，讓她們以主體人的身份來討論有關(guān)自己生存與發(fā)展的問題，為改變這種女童沉默的狀況，中英“大齡女童論壇”于2005年12月l1-15日，在云南省煤礦療養(yǎng)院舉辦。論壇以云南西疇和彝良項目點(diǎn)和省婦聯(lián)春蕾班的女童代表為主體，邀請有關(guān)單位的成人參與，連同成人協(xié)助者和媒體人員共近百人參與了論壇的活動?！芭搲边@種形式有可能影響相關(guān)格局的改變，本文以此為個案，對賦權(quán)女童與互動的社會性別倡導(dǎo)工作進(jìn)行探討。
一、論壇的目標(biāo)
論壇的總目標(biāo)被設(shè)定為：讓政府和社會傾聽女童的聲音和需求并關(guān)注和重視她們的生存與發(fā)展。同時，參與論壇的女童能夠：(1)了解云南社會、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的基本狀況；(2)提升權(quán)益意識和協(xié)助技能；(3)展示前期項目活動，促進(jìn)相互間的交流和學(xué)習(xí)；(4)傾述她們和社區(qū)女孩的心聲并表達(dá)發(fā)展的需求；(5)討論并形成維護(hù)女孩權(quán)利和促進(jìn)她們發(fā)展的倡議；(6)與成人決策者對話和溝通并促進(jìn)社會和政府形成網(wǎng)絡(luò)推動女孩權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)項目要求，論壇邏輯框架設(shè)計如圖l所示：
為能吻合孩子們的思維，論壇的主題被確定為：放飛女孩的夢想。為確保論壇的有效性，我們又將論壇分為四個主題：展示我們的生活；重申我們的權(quán)利；傾聽我們的聲音；描繪我們的未來。
二、賦權(quán)的過程及方式
1．成立女孩與成人組合的工作小組
論壇盡可能地把空間留給女童，盡量在過程中讓孩子們建立自信和增強(qiáng)能力。為此我們決定：成立女孩與成人協(xié)助者組合的工作小組，任務(wù)是“娃娃幫，幫娃娃”。
(1)信息／評估小組：由女孩12人加l位成人協(xié)助者組成。負(fù)責(zé)歸納倡議、提供媒體宣傳方面的信息、開辟信息版／每日評估／總評估；協(xié)助其他小組收集有關(guān)信息并給予及時反饋。
(2)主持小組：由女孩14人加2位成人協(xié)助者組成。負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和開展簡短的協(xié)助技巧培訓(xùn)；與女孩一起，分解已有的活動設(shè)計，確定女孩協(xié)助者具體的協(xié)助任務(wù)并提供協(xié)助備忘；過程當(dāng)中保持與女孩協(xié)助者自始至終溝通，注意每個單元的銜接和節(jié)奏。
(3)活力／關(guān)愛小組：由女孩10人加2位成人協(xié)助者組成。負(fù)責(zé)“兒童權(quán)利意識提升培訓(xùn)”、開幕式和閉幕式的幾項活動：過程當(dāng)中保證大家愉快；把握氣氛，注意會場秩序(必要時“制冷或供熱”)；茶休前后安排熱身活動；根據(jù)需要，可與主持小組商量或聯(lián)手開展有關(guān)活動。
(4)后勤服務(wù)小組：由女孩9人加2位成人協(xié)助者組成，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)成人參與者并提供相關(guān)材料。論壇期間，提供對女孩實(shí)質(zhì)性的關(guān)愛；注意安全；配合其他工作小組活動，提供所需材料和安排會議場地等。
各工作小組的建組完全是由女孩們自愿選擇的。她們先確定了不同工作小組的要求，如信息小組的要求是：“有靈活的頭腦、一雙勤勞的小手、發(fā)現(xiàn)信息的眼睛?！敝鞒中〗M的要求是：“聲音洪亮，有表達(dá)溝通能力，能尊重和傾聽不同意見，要能盡可能多地讓每一個參加論壇的女童都有機(jī)會展示自我并發(fā)出聲音。”活力小組的要求是：“會玩、能玩、帶領(lǐng)大家一起玩，能調(diào)動活躍氣氛?！焙笄谛〗M的要求是：“有愛心和責(zé)任心?！敝蟾髯愿鶕?jù)其潛力，選擇不同的工作小組，并與成人協(xié)助者一起細(xì)化和設(shè)計小組的工作計劃。這樣一來，所有的女童代表在論壇期間，都有相應(yīng)的職責(zé)和任務(wù)；且都能夠以“組織者(協(xié)助者)”的身份和“參與者”的身份，參與論壇的全部活動。
2．預(yù)備活動
作為女孩賦權(quán)過程的重要鋪墊，成人協(xié)助者完成了以下幾項活動：
(1)給每位女童一封開公信，表示對女童的歡迎，鼓勵她們積極參與論壇活動并發(fā)揮主人翁作用；并簡要地介紹了論壇的內(nèi)容和方式。
(2)開展了“兒童權(quán)利意識”工作坊，培訓(xùn)孩子們確立自己的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)。
(3)分別進(jìn)行了協(xié)助技巧的強(qiáng)化培訓(xùn)，如：溝通交流及提問技巧、如何進(jìn)行話題的轉(zhuǎn)換和每部分的銜接以及好的協(xié)助者應(yīng)具備的素質(zhì)和主要的協(xié)助技巧，等等。
女孩們的潛力很大。為了在論壇期間能有更多交流機(jī)會，她們建蓋了“友誼屋”――開辟一個專欄，每人在其中建立自己的交誼信箱，以便廣交朋友和加深對其他人的理解。為保證論壇順利進(jìn)行，她們制定了“女童論壇規(guī)則”――尊重別人、傾聽別人發(fā)言；積極表達(dá)自己的想法、觀點(diǎn)；講話聲音洪亮；人人平等；擁有火熱的愛心；互相關(guān)心和愛護(hù)；愛護(hù)公共衛(wèi)生；不遲到、互相配合；和睦相處積極配合；遵守會場紀(jì)律、時間等。在隨后幾天的活動當(dāng)中，女孩們通過相互寫信，交流思想和友誼。相應(yīng)地，會場上還開辟了一處“信息欄”，會議期間，信息評估小組不時地在上面重要信息和通知，反饋上一天的活動和主要產(chǎn)出。
3．主題活動及其產(chǎn)出
論壇每一主題活動都是賦權(quán)女孩的遞進(jìn)過程，并且互為呼應(yīng)和支持。女孩們在此過程中一天天的成長，增強(qiáng)了自信，提高了能力，建立起了責(zé)任心和參與感，越來越大聲地表明她們的需求和利益；也越來越強(qiáng)烈地影響著成人(包括成人協(xié)助者和決策者)。其間的互動，是成人與孩子之間內(nèi)心的觸動；相互間希望與責(zé)任的建構(gòu)；共同維護(hù)女孩權(quán)利使命感的樹立，以及對解決相關(guān)問題的具體對策的思考。
四個主題的活動及產(chǎn)出如下：
(1)展示我們的生活。女孩們通過講故事、表演等方式，展示她們和社區(qū)女孩的生存狀況。積極的方面有：中英大齡女童項目給農(nóng)村女孩帶來了希望，讓她們學(xué)到不少知識，諸如：懂得了用科學(xué)的方法進(jìn)行種植和養(yǎng)殖，學(xué)會了在外生活時怎樣照顧自己，學(xué)會了防護(hù)和自救；學(xué)會從自卑中走出；懂得了法律知識；懂得了如何預(yù)防艾滋病等。存在的問題是：農(nóng)村部分地區(qū)存在著傷害女童利益的現(xiàn)象；很多女孩被拐騙，不懂法和不會保護(hù)自己；因?qū)W校學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥而使她們不愿學(xué)習(xí)。
(2)重申我們的權(quán)利。女孩們通過參與式的研討，分析了社區(qū)現(xiàn)存的與女童發(fā)展相關(guān)的各種問題，并討論問題存在的原因和可能的影響。她們在研討的基礎(chǔ)上，從自己的視角出發(fā)，對存在的問題進(jìn)行了投票：輟學(xué)(31票)；重男輕女(24票)；父母包辦婚姻(2l票)；女童對法律知識了解膚淺(20票)；世人看
不起殘疾女童，不讓她參加社會活動(16票)；家庭貧困的女孩經(jīng)常受到別人的歧視(13票)；早婚早育(13票)；買賣婚姻(12票)；不采納女童的意見和建議(12票)；女孩的特長得不到充分的發(fā)揮(11票)。
(3)傾聽我們的聲音。孩子們基于前面兩個板塊的活動，找到自己所關(guān)心的問題，并從她們的視角提出相關(guān)要求、建議和意見。進(jìn)而，女孩們分專題推選出了發(fā)言代表，與成人進(jìn)行公開對話、交流，相互理解和達(dá)成共識。②例如：
對話1：女童代表B：“我們中有很多女童成績是很優(yōu)秀的，但因?yàn)榧彝ヘ毨Фz學(xué)。請問是否可以讓這些特別貧困的孩子圓一個上學(xué)夢?”
成人(c)：“特別想回到學(xué)校上的，可以到縣、鄉(xiāng)報名，或者把我的電話號碼給你們也可以。我們可以借助社會的力量來實(shí)現(xiàn)你們的夢想。我們也曾經(jīng)幫助過一些貧困家庭的女童完成學(xué)業(yè)，但有個別女童不知為何原因不能繼續(xù)完成。我們團(tuán)省委的‘希望工程’每天都在捐助一些孩子上學(xué)?！?/p>
成人(d)：“幫助貧困地區(qū)的失輟學(xué)兒童重返校園，我們婦聯(lián)1994年就開始實(shí)施春蕾計劃了，如果你們中是因?yàn)榧彝ヘ毨Фz學(xué)的，可以到鄉(xiāng)里反映，到縣婦聯(lián)去領(lǐng)‘春蕾’表，然后一級級上報，等待社會各界的幫助。如果初中畢業(yè)后成績很好，可以到省里的春蕾班就讀，這是我們通過社會上的力量來維護(hù)你們上學(xué)的權(quán)利?！?/p>
對話2：女童代表C：“女童教育權(quán)被剝奪，因受教育有限，導(dǎo)致法律意識非常淡薄，將來走入社會上時無法保護(hù)自己?，F(xiàn)在很多人的幫助是在經(jīng)濟(jì)上給予扶持，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起來之后，可能產(chǎn)生一種不去學(xué)校上學(xué)而是在家干活的現(xiàn)象，或者在學(xué)校學(xué)到的知識在生活中無用的現(xiàn)象，請問關(guān)心青少年工作委員會(簡稱關(guān)工委)的領(lǐng)導(dǎo)對這個問題有什么看法?”
成人(e)：“關(guān)工委是在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下、以培養(yǎng)四有新人為目標(biāo)開展工作的。我們是群眾性的部門，主要依靠一些老同志，有針對性的工作放在城市；在農(nóng)村的工作主要是講政治、育新人、奔小康，老少共建文明社區(qū)；是配合有關(guān)部門開展教育工作的，為青少年的思想道德建設(shè)做些力所能及的工作，近兩年也開展了一些助孤、助殘、助困的活動和有關(guān)培訓(xùn)?！?/p>
對話3：女童代表D：“我想說包辦婚姻的問題。我身邊就有這樣的女童，父母為了一些微薄的彩禮就早早地將女孩強(qiáng)嫁出去。請問是否可以開展一些活動，讓村里的人知道包辦婚姻的壞處?”
成人(f)：“我的這個部門是社會福利部門?！痘橐龇ā窇?yīng)是全社會遵照執(zhí)行的法律。但在一些邊遠(yuǎn)落后的山區(qū)，由于各種原因，這個問題的解決單靠一個部門是無法完成的。民政部主要是登記結(jié)婚時辦理合法手續(xù)。各級部門一再強(qiáng)調(diào)結(jié)婚時一定要到婚姻登記部門登記，但據(jù)了解，許多邊遠(yuǎn)農(nóng)村結(jié)婚不去登記。這要求各部門要大力宣傳《婚姻法》，提高法律意識，按照國家法律規(guī)定去做。再一個，我會把意見帶回去，轉(zhuǎn)告負(fù)責(zé)婚姻登記的部門，更進(jìn)一步加強(qiáng)做好這項工作?！?/p>
女童代表們還反映了生育健康的問題和殘疾女孩的問題，等等。
(4)描繪我們的未來。在論壇的尾聲，女孩們通過繪畫，表達(dá)了自己未來的追求和她們理想中的和諧社會。她們還通過這幾天積攢在“友誼屋”中的信件，傳遞著對論壇的感受，以及相互之間的鼓勵、贊美和祝福。
女孩們還對論壇做了評估。在信息與評估小組的主持下，通過參與式活動，女孩們按各自的感受，選擇在論壇活動中最喜歡的主題和內(nèi)容是什么。按選擇人數(shù)最多的排序，依次是：傾聽我們的聲音(29人)；重申我們的權(quán)利(10人)；展示我們的生活(6人)。圍繞自己的選擇，女童們還分別訴說了“最喜歡”的理由或“不喜歡”的理由。相關(guān)內(nèi)容歸納如下：“我們還有很多最想說的話沒有告訴大家”；“與成人談話還有些害羞”；“我們跟成人說話的時間太短了”；“我們的認(rèn)識還比較淺薄”；“我們中對兒童權(quán)利還有很多不太清楚，能不能把兒童權(quán)利發(fā)給每個女童一份”；“有些女童的表情沒有體現(xiàn)出女童的風(fēng)采”；“還有很多朋友沒有把自己最精彩最快樂的生活展示出來”……。
最后，女孩們把自己的夢想寫在彩色紙上，折成紙鶴，放飛夢想和分享夢想，帶著彼此的夢想走回自己的現(xiàn)實(shí)生活，走回家鄉(xiāng)。
三、論壇的效果
1．女童的倡議
基于在前述幾個主題研討中女孩們提出的問題與思考，以及與成人對話后所獲信息，在論壇期間，信息／評估小組的女孩們將大家的需求和希望、觀點(diǎn)和建議進(jìn)行了分析歸納，幾經(jīng)討論和反復(fù)征求意見，最終凝聚成以下包含了每位女童心聲的正式的《云南省大齡女童論壇倡議書》。
倡議書的內(nèi)容包括：
(1)知識改變命運(yùn)。全社會和父母都應(yīng)該支持和鼓勵女孩完成九年義務(wù)教育；不要因?yàn)樨毨г黾有碌妮z學(xué)女孩；我們呼吁政府和全社會創(chuàng)造機(jī)會，使輟學(xué)女孩重返校園，增強(qiáng)擺脫貧困的能力。
(2)機(jī)會成就理想。每個女孩都有不容忽視的潛力，只要為我們創(chuàng)造一點(diǎn)機(jī)會，我們就會珍惜它，充分發(fā)揮自己的潛能，實(shí)現(xiàn)我們的價值和理想；每個女孩都有參與權(quán)，家庭和社會都應(yīng)該傾聽和采納女孩的意見和建議。
(3)法律維護(hù)權(quán)益。重男輕女，歧視女孩，違背了《兒童權(quán)利公約》和中國《婦女權(quán)益保障法》。全社會應(yīng)共同努力，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳、執(zhí)行和監(jiān)督，改變男尊女卑的觀念，創(chuàng)造男女平等的環(huán)境；政府應(yīng)開發(fā)一些適宜女孩的法律宣傳資料和方式方法，讓女孩提高法律意識，用法律的武器保護(hù)自己；尊重、關(guān)心殘疾女孩，不應(yīng)歧視都是女孩的家庭，社會應(yīng)對這些歧視行為給予輿論譴責(zé)。
(4)自主構(gòu)建幸福。我們有權(quán)選擇未來，維護(hù)自己的婚姻權(quán)利，堅決抗議買賣婚姻和包辦婚姻；政府應(yīng)該對農(nóng)村的婚姻問題進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)貫徹《婚姻法》的實(shí)施，宣傳早婚早育的危害，保護(hù)女孩的身心健康，改變不利于我們成長和發(fā)展的風(fēng)俗習(xí)慣；女孩只有獲得婚姻自由，才能真正自立自強(qiáng)，為自己創(chuàng)造一個好的生活環(huán)境，使家庭幸福美滿，社會和諧發(fā)展。
(5)關(guān)愛呵護(hù)成長。希望社會各界扶持貧困家庭，提高父母的知識和技能，促進(jìn)父母和子女的理解和溝通，改善女孩的生存環(huán)境。
該《倡議書》隨后在云南的15家新聞媒體進(jìn)行了專題、專版的報道。它還成為代表女童心聲的“重要資料”，被項目辦在隨后的工作中多次引用。
2．決策者的承諾
對成人決策者來說，直接與這些來自農(nóng)村的貧困女孩以論壇的方式，面對面地討論與女童生存與發(fā)展的一系社會問題；討論與其職責(zé)范圍密切相關(guān)的事宜，是種特殊的經(jīng)歷。這使他們多了一種特殊的視角和敏感，萌發(fā)出維護(hù)女童權(quán)益的義務(wù)和強(qiáng)化了其責(zé)任承擔(dān)者的使命感，開始反省自己的工作和職責(zé)。以下是幾位省政府廳級領(lǐng)導(dǎo)于論壇期間的感觸和承諾：
省勞動與社會保障廳副廳長張艾說：今天聽了女童發(fā)言感覺到：一是女童是非常關(guān)心自己將來的
發(fā)展的，二是還關(guān)心旁人，也就是女伴的發(fā)展?，F(xiàn)在各部門都有很多培訓(xùn)，如農(nóng)業(yè)部門等，這些培訓(xùn)都是免費(fèi)的。另外，我們國家勞動社會保障基金已經(jīng)到了2000個億，但這些保障是有限的，能夠得到保障的主要是城市的。十六屆五中全會也講到要完善社會保障體系，要將農(nóng)村納入社會保障體系之中。今后3年就業(yè)的重點(diǎn)，除了解決下崗人員外，還要關(guān)注農(nóng)村富余勞動力人員的就業(yè)，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員可以接受職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹。我在想，這些經(jīng)過初級技能培訓(xùn)的女童，可不可以再采取一些什么方式，繼續(xù)讓她們再培訓(xùn)。下來以后我們也會和文山州、昭通市的有關(guān)部門協(xié)商。這個想法可以算是中英項目的一個后續(xù)工作了。
省司法廳副廳長陳德歲說：我感覺非常高興；同時也感覺受益匪淺。這樣的培訓(xùn)可以建立一個長效機(jī)制。今后我們要結(jié)合自己的工作，發(fā)揮職能作用，在今后普法工作中，要讓我們廣大的農(nóng)民和婦女兒童更加地學(xué)好法律知識，重點(diǎn)是把農(nóng)村普法作為普法的重點(diǎn)。
計生委副主任和耀云說：通過女童生活的展示、匯報和交流，我感到非常受教育和啟發(fā)。這次交流我認(rèn)識了很多女童，也留下了電話，作為政府官員，我愿意為維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)利、維護(hù)女童的健康成長盡我的能力。 省農(nóng)業(yè)廳副廳長孫海青說：通過論壇交流，我有很大的啟發(fā)，教育我從另外一個角度看待我們的工作，在以后的工作當(dāng)中關(guān)注不同側(cè)面的人。另外，女童生活在農(nóng)村，我們農(nóng)業(yè)廳有很多站、所分布在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以為女孩提供很多公益性的工作。 衛(wèi)生廳基婦處處長江汀說：與女童的交談中談到青春期保健問題，確實(shí)也讓我們感覺到了在這方面重視不夠。今后是不是可以在農(nóng)村開展青春期的咨詢，可以有個交流與溝通的平臺，從醫(yī)生那里獲得健康知識。這個想法是非常好的。下一步可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健方面的醫(yī)生到各村開展有關(guān)知識的巡回講座，一方面可以培訓(xùn)鄉(xiāng)村的醫(yī)務(wù)人員，另一方面也可以培訓(xùn)女童。女童掌握了這些知識也可以向同伴講授。我們還可以印發(fā)一些青春期的宣傳冊，只要有點(diǎn)文化基礎(chǔ)就可以了解和掌握的。建議婦聯(lián)在培訓(xùn)班的授課內(nèi)容中加入青春期保健方面的知識。我們國家青春期的衛(wèi)生保健課是設(shè)在初中，據(jù)剛才對女童的了解，很多是小學(xué)就輟學(xué)了，所以這方面的知識非常少，像這樣的特殊弱勢群體，需要我們更多幫助，希望在各級部門的支持下，我們共同開展好這項工作。
3．論壇的影響
在隨后不長的時期內(nèi)，參與女童論壇的有關(guān)政府部門“不僅是心動，且有了相應(yīng)的行動”。比如：云南省衛(wèi)生廳于2006年12月21日向全省下發(fā)《云南省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于做好農(nóng)村女童青春期保健工作的通知》，明確提出6條措施：一是要求縣級衛(wèi)生行政部門要為每個行政村衛(wèi)生室配備一名女村醫(yī)，具備女童健康咨詢能力，在村衛(wèi)生室的現(xiàn)有條件中建立能保護(hù)隱私的咨詢室，健康教育處方中增加女童青春期保健知識的內(nèi)容；二是縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)要利用各種婦幼衛(wèi)生常規(guī)工作和項目，增加培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生青春期保健知識和女童常見病、多發(fā)病診治能力的內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生青春期保健技能；三是各級衛(wèi)生行政部門和婦幼保健機(jī)構(gòu)要積極配合婦聯(lián)、教育、計生、民政、司法等有關(guān)部門維護(hù)女童合法權(quán)益的相關(guān)工作，培訓(xùn)女童青春期保健知識和同伴教育能力；四是在無女村醫(yī)的村衛(wèi)生室，縣鄉(xiāng)兩級婦幼保健人員應(yīng)當(dāng)利用下鄉(xiāng)工作機(jī)會經(jīng)常性地舉辦村級女童保健知識培訓(xùn)班；五是各地要利用適宜當(dāng)?shù)厝罕姷钠渌麄鞣绞綄ε改高M(jìn)行宣傳教育，使其配合做好女童青春期保健工作；六是請省婦幼保健院配合昭通市、文山州進(jìn)一步了解彝良、西疇兩縣農(nóng)村女童青春期保健工作開展、落實(shí)情況，并將調(diào)研情況和工作建議于2006年6月30日前報衛(wèi)生廳基婦處。
2006年2-4月省婦幼保健院院長帶隊深入西疇、彝良進(jìn)行調(diào)研，云南省婦幼保健院關(guān)于上報“對彝良、西疇良縣農(nóng)村女童青春期保健工作調(diào)研的報告”，深入了解縣、鄉(xiāng)、村三級的女童青春期保健工作現(xiàn)狀；調(diào)查女童情況；提出存在的問題和建議。
云南省勞動與社會保障廳專門下發(fā)《關(guān)于對中英女童項目合作實(shí)施SIYB培訓(xùn)的通知》，要求省勞動就業(yè)培訓(xùn)中心，邀請省、縣項目辦的負(fù)責(zé)人參加云南省農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)宣傳推介工作會議；并于2006年8月14-22日分別赴西疇、彝良兩縣實(shí)施了兩期創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)；免費(fèi)向項目培訓(xùn)后的女童提供就業(yè)推介。
在隨后的項目會議上，省司法廳領(lǐng)導(dǎo)表示：希望能與婦聯(lián)合作，在“三八'節(jié)等宣傳活動中把維護(hù)女童的權(quán)益內(nèi)容納入其中。省民委計劃將女童平等受教育的權(quán)利納入民族團(tuán)結(jié)宣傳月活動中，把大齡女童受教育情況納入貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法監(jiān)督檢查中，把大齡女童技能培訓(xùn)工作納入為少數(shù)民族同胞做好事和做實(shí)事的計劃當(dāng)中，為女童提供就業(yè)信息，努力幫助她們脫貧致富。
以上事實(shí)均表明，女童論壇活動是個極好的開展宣傳倡導(dǎo)的平臺，它讓成人和孩子能夠面對面地相互傾聽和交流；讓更多人能夠聽到女童的聲音；讓政策相關(guān)部門非常具體地了解到支持女童發(fā)展的必要性并付諸實(shí)踐；也讓女童在此過程中建立信心，了解社會和重申自己發(fā)展的權(quán)利。
四、論壇的經(jīng)驗(yàn)與反思
論壇的成功取決于以下幾個因素：
1．準(zhǔn)備充分
前期的準(zhǔn)備既要有宏觀的考慮，也要有對每一環(huán)節(jié)的考慮。組織有效的工作班子十分重要，每個工作小組有明確的工作任務(wù)和分工，并有一定的自；要在每個環(huán)節(jié)上相互支持和配合。實(shí)施過程中，盡可能每天相互“通風(fēng)”，及時掌握論壇活動的動態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
2．相信女童，賦權(quán)女童
絕對地相信女童，提供每個女童平等的機(jī)會，重視她們的想法和聲音，相信她們的潛力和對社會的責(zé)任感，要把組織論壇的擔(dān)子和權(quán)利都交給她們，讓她們充分發(fā)揮其創(chuàng)造力；讓女童代表暢所欲言，自由表達(dá)自己關(guān)注的問題。把兒童參與落到實(shí)處，而不是作“秀”。
3、充分利用傳媒
要鼓勵大眾媒體去采訪和報道兒童的聲音，通過媒體放大兒童的聲音，用兒童的聲音向社會傳達(dá)信息并影響社會。
4．決策者參與，履行承諾
論壇能夠邀請到有關(guān)部門的決策者參與，并且參與者能認(rèn)真和耐心地與女童交流與對話，傾聽她們的心聲并做出促進(jìn)維護(hù)其權(quán)利和促進(jìn)其發(fā)展的承諾，能有這樣的效果，這與云南省婦聯(lián)前期的工作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系是分不開的。
廈門集美中學(xué)校長、書記 劉衛(wèi)平
前言：
由福建省教育廳組織的中學(xué)校長境外培訓(xùn)班，于2002、4、11——2002、5、10對德國小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)（含教育學(xué)院、教育研究院）進(jìn)行考察，內(nèi)容涉及“德國的教育體制”、“德國的教師培訓(xùn)”、“課程計劃”、“課堂教學(xué)理念與實(shí)踐”等14個專題；形式有專家講座、中德校長座談，中國校長與德國教師座談，與學(xué)生座談以及參觀學(xué)校、訪談家長、中國留學(xué)生，順利完成了省廳布置的任務(wù)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報如下：
一、辦學(xué)體制及管理
（一）辦學(xué)體制
德國由16個州組成，每個州相對獨(dú)立，各州的教育狀況略有差異，但大致相同。
德國法律規(guī)定：德國的教育均為免費(fèi)。凡年滿6周歲的小孩都要進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)，小學(xué)學(xué)制四年。4年后，學(xué)生根據(jù)老師的建議選擇到不同的中學(xué)學(xué)習(xí)；成績好的進(jìn)文理中學(xué)；成績略次一點(diǎn)的到實(shí)科中學(xué)；成績有困難的到普通中學(xué)；中學(xué)的學(xué)制至少為三年，但每個學(xué)生有兩年的適應(yīng)期。（兩年中覺得不適合還可重新選擇學(xué)校，如男孩子有的開竅晚一點(diǎn)，稍大一點(diǎn)學(xué)習(xí)成績有所變化，可以到文理中學(xué)，但這必須經(jīng)過老師的推薦。）這樣，中學(xué)的年限實(shí)質(zhì)上成為五年。文理中學(xué)主要的任務(wù)是為高校輸送大學(xué)生；實(shí)科中學(xué)的學(xué)生既可上大學(xué)，也可上職專；普通中學(xué)的出路主要為職校輸送人才。為避免過早分流以至埋沒人才，近幾年又出現(xiàn)了綜合中學(xué)，介于上述幾種學(xué)校之間。但這種辦學(xué)模式目前在德國尚處在試驗(yàn)期，沒有定論。
一般到九年以后（個別也有10年），中學(xué)的生活基本結(jié)束；實(shí)科或普通中學(xué)的學(xué)生分別投向職業(yè)?？茖W(xué)校，學(xué)習(xí)三年；而要考大學(xué)的學(xué)生，再進(jìn)入文理高級中學(xué)讀三到四年，一般為四年，通過畢業(yè)考試（俗稱AbeTu，由學(xué)校出AB卷，州教育部抽一份進(jìn)行考試），根據(jù)個人成績、教師建議進(jìn)入高等學(xué)校。
（二）課程計劃
德國的課程計劃由聯(lián)邦政府（教育部）制定，開設(shè)的課程有：德語、外語（英語或法語）、數(shù)學(xué)，這三門為每位學(xué)生的必修課；社會學(xué)、宗教、體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）、生物、歷史、地理、信息技術(shù)等為基礎(chǔ)課，每個學(xué)生必須選修其中的六門，個別優(yōu)秀的學(xué)生可以選修到七門；學(xué)生畢業(yè)證書里有主修課、基礎(chǔ)課、畢業(yè)考三部分成績記載；
德國中學(xué)每周28——30節(jié)課，每節(jié)45分鐘；
教材由州教育學(xué)院具體編制，各學(xué)校可以選擇本州提供的教材，也可選用外州的教材；對此，州教育管理部門沒有具體的指令；但根據(jù)聯(lián)邦教育部的課程計劃，大多數(shù)學(xué)校在州范圍內(nèi)開設(shè)的課程及選用的教材大致相同，有差異也只是在個別的選修科目的開設(shè)上。
（三）管理體制
在德國，教育的各級政府及學(xué)校的職能是十分明晰的；
（1）聯(lián)邦政府（國家教育部）的職責(zé)主要是協(xié)調(diào)16個州的工作，探討制定國家教育發(fā)展的計劃；
（2） 州政府（州教育部）主要提供課程標(biāo)準(zhǔn)、計劃；教師錄用考核（證書），校長的選配，教師的進(jìn)修計劃，教材的提供，工資的發(fā)放；
（3）城市教育局負(fù)責(zé)學(xué)校硬件的投入，監(jiān)督是否執(zhí)行了州的計劃，?？钍欠駥Ｓ?；
（4）學(xué)校的工作主要是執(zhí)行州的計劃（課程計劃），正常的教育工作；
總的說來，上級行政部門的管理職責(zé)分明，也比較單一，且比較宏觀。
在上級行政部門里，有相應(yīng)的許多機(jī)構(gòu)，各自干著自己的事，互不干涉、扯皮。比如：教育學(xué)院隸屬于州教育部，其三大任務(wù)為①編寫教材，②出一本教師培訓(xùn)計劃，里面有300多個專題。教師根據(jù)自己的情況選擇參加。在每個州的城市，大都設(shè)有培訓(xùn)點(diǎn)。以黑森州為例：全州有12個培訓(xùn)點(diǎn)。③出三期教育信息方面的雜志；這些工作由40個專人負(fù)責(zé)；德國政府對教育十分重視，投入巨大。以黑森州為例：州財政收入每年200億，投入教育（基礎(chǔ)）25個億；另外還有城市這一級的投入（學(xué)校的硬件，房子、操場、計算機(jī)、桌子等）；據(jù)當(dāng)?shù)氐墓賳T介紹，每年投在基礎(chǔ)教育方面的經(jīng)費(fèi)達(dá)40幾個億；這是令我們十分羨慕的。
（1） 校長的選拔及教師的配備
當(dāng)某一學(xué)校出現(xiàn)校長職位的空缺，由州政府向社會公示，凡具備相應(yīng)條件（如有管理經(jīng)驗(yàn)，任教一定年限，接受過管理培訓(xùn)）的人均可報考，然后由州派人考察：聽課、面試（談話），最后由州教育部任命。
德國的校長為終身制，基本上不流動。
教師必須上大學(xué)4——5年，畢業(yè)后考取教師資格證書，然后到學(xué)校實(shí)習(xí)兩年后再考一次，合格后為正式教師，也是終身制，視為公務(wù)員。校長無權(quán)解聘教師，實(shí)在不認(rèn)真工作的人要由州一級教育部來解聘。
由于教師的入口很嚴(yán)，因?yàn)榻處熽犖榈乃刭|(zhì)是相當(dāng)不錯的。
二、從學(xué)習(xí)和考察中，我們可以得到以下啟示：
（一）為人的成長提供多種選擇
如前所述，從小學(xué)四年級畢業(yè)后，學(xué)生就進(jìn)入不同的中學(xué)了。有的進(jìn)文理中學(xué)（成績較好的）；有的進(jìn)實(shí)科中學(xué)（成績一般的）；有的進(jìn)了普通中學(xué)（成績較困難的）；有的進(jìn)入了綜合中學(xué)（一時拿不定主意的）；為了避免過早地分流埋沒了學(xué)生的才華，德國的中學(xué)一般設(shè)有兩年的適應(yīng)期；兩年之后再進(jìn)行選擇，這樣就避免了過早分流帶來的盲目性；即便這樣，中學(xué)的三年后還可進(jìn)行選擇，比如有的學(xué)生過早地選擇了實(shí)科中學(xué)或普通中學(xué)，他還可以經(jīng)過申請、考試推薦以后到文理中學(xué)以備今后上大學(xué)；如果在實(shí)科中學(xué)已經(jīng)畢業(yè)，他能通過補(bǔ)習(xí)等渠道得到AbtTu考試，他也可和文理中學(xué)的學(xué)生一樣進(jìn)入大學(xué)；在大學(xué)期間，如果因基礎(chǔ)課不過關(guān)，學(xué)生有權(quán)選擇更加適合自己的專業(yè)，（但將來找工作相對難一點(diǎn)，薪水低一點(diǎn)）。總體說來，教育體制給學(xué)生提供了不同年齡層次選擇的可能性，學(xué)生可以根據(jù)自己的發(fā)展?fàn)顩r來選擇的可能性，學(xué)生可以根據(jù)自己的發(fā)展?fàn)顩r來選擇自己的發(fā)展趨向。實(shí)際上，不能要求他們接受同一水準(zhǔn)的教育，按其特點(diǎn)不斷分流，讓每一個學(xué)生都在他適合的水平基礎(chǔ)上去發(fā)展，應(yīng)該是對學(xué)生的尊重，也是教育資源合理分配的好辦法，或者說，因人施教、因材施教、合理地培養(yǎng)不同層次的人才，使其學(xué)有所用、所用其才。其實(shí)，這是一種教育平等的思想。也十分有利地引導(dǎo)家長合理、客觀地對待自己的孩子。舉一個例子：某公司的老板有一個孩子，學(xué)習(xí)成績不算好，他便讓孩子選擇了實(shí)科中學(xué)。當(dāng)很多人說他：你的家庭條件這么好，為什么不上文理中學(xué)，而要去實(shí)科中學(xué)呢？老板說：孩子成績一般，他也不是上大學(xué)的料。讓他上實(shí)中，再上職校，學(xué)點(diǎn)謀生的本領(lǐng)吧?，F(xiàn)在，孩子在銀行工作，已經(jīng)掙了幾年的工資了，而他的同齡人還在大學(xué)應(yīng)付考試。對此，老板十分滿意。像這類事情，在德國有很多。反觀我們的做法是：千軍萬馬都去擠普通高中，去擠高考這座獨(dú)木橋，帶來了大量的不合教育規(guī)律的問題，結(jié)果是：學(xué)生學(xué)得死，教師教得死，大批的大學(xué)生畢業(yè)之后又沒有合適的工作可做，高不成低不就，生產(chǎn)的第一線缺乏大量的高素質(zhì)技術(shù)工人，造成了極大的浪費(fèi)。從德國戰(zhàn)后幾十年經(jīng)濟(jì)崛起的事實(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到德國的教育培養(yǎng)了大批熟練的高級工人有關(guān)。這一點(diǎn)必須引起教育行政部門的高度重視。
補(bǔ)充一點(diǎn)：在教師培訓(xùn)上，他們也是遵循“選擇”這一宗旨來為老師服務(wù)的。具體做法是：由教師進(jìn)修學(xué)院提前一年讓老師“早知道”，把要培訓(xùn)的內(nèi)容來個“安民告示”，每年列出有三、四百個專題，教師根據(jù)自己的情況進(jìn)行選擇，提前做好計劃。這也充分體現(xiàn)了教師培訓(xùn)方面的服務(wù)意識，而不是搞臨時突擊，搞所謂的創(chuàng)意。順便提一下：德國有專門的教育培訓(xùn)法。這點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得我們汲取。
（二）小班化設(shè)置，使教師有可能照顧到每一個受教育者；
德國法律規(guī)定：小學(xué)每班不得超過25人，中學(xué)每班不得超過33人；其道理在于盡可能讓每一個教育對象能得到教師的關(guān)愛。由于近幾年來德國人口出現(xiàn)負(fù)增長，我們所到的每一個學(xué)校的每一個班級生數(shù)均在法定線以內(nèi)。因此，我們看到的情形時，學(xué)生動手做題、游戲時，老師都能和每個學(xué)生說上話，老師都能幫上忙。
由于學(xué)生少，班級的空間大，教室里堆滿了各種教具，教室的布置十分生活化：墻上掛的是學(xué)生的圖畫，四周堆滿了書架，擺上文具；還有洗手池、沙發(fā)、游戲的地方。這樣，孩子到學(xué)校來感受到的是“樂園”，比家里更有趣，學(xué)生怎么不喜歡學(xué)校來呢？
中學(xué)高年級的教室當(dāng)然沒有玩具，但他們很多教具就堆放在教室的后面。由于學(xué)生少，凡是動手的作業(yè)，一些輔助材料都是學(xué)生自己動手去拿、去放，顯得也十分井井有條；如果我們的實(shí)驗(yàn)讓學(xué)生自己去拿、去放，光整頓紀(jì)律都得十來分鐘。
應(yīng)該說，小班化是教育平等的一個發(fā)展趨勢，無論小學(xué)還是中學(xué)，有條件的地方應(yīng)該試一試。
（三）和諧的師生關(guān)系
在我們所參觀的學(xué)校里，教師十分尊重學(xué)生。從我們聽課的課堂上看不到老師厲聲叱喝，也看不到老師有什么“尊嚴(yán)”。我想，德國人沒有必要在我們面前裝出一幅上公開課的樣子。在課堂里，如同在家里一樣，老師有時會和學(xué)生一起坐在桌子上和學(xué)生討論。學(xué)生進(jìn)出教室也十分隨便，但沒有看到學(xué)生做一些與學(xué)校要求相去甚遠(yuǎn)的行為；有時學(xué)生有說話現(xiàn)象，老師也只是一個動作、一個暗示，最多讓大家靜一下，學(xué)生實(shí)在靜不下來，老師也不吹胡子瞪眼；學(xué)生回答問題，往往是坐在凳子上，而且隨時打斷老師的發(fā)言；下課后，學(xué)生圍著老師問問題，老師也不厭其煩地給以講解；由于我們這一行“外國人”引起了學(xué)生的興趣、好奇，有的學(xué)生就跟著我們進(jìn)了接待室，校長通知開會了，有的學(xué)生還不離去，校長也不再趕他們走；據(jù)家長介紹，學(xué)校組織的活動是不多的，但老師經(jīng)常自己組織班里的學(xué)生搞活動，往往是自掏腰包，而老師過生日，學(xué)生往往發(fā)愁幾天不知給老師送什么禮物？從我們觀察的以及聽來的，使我們感到：德國的老師把學(xué)生當(dāng)做一個活生生的平起平坐的人，老師在學(xué)生面前沒有半點(diǎn)“師道尊嚴(yán)”，倒是學(xué)生有幾分“學(xué)道尊嚴(yán)”，教師是一種職業(yè)，是一種服務(wù)，他的服務(wù)對象就是學(xué)生，從這個意義出發(fā)，老師就必須尊重學(xué)生，建立一種互動的良性的師生關(guān)系，進(jìn)而共同去完成教育教學(xué)任務(wù)。這種認(rèn)識與實(shí)踐，值得中國的同行借鑒、吸收。
（四）貴在養(yǎng)成
凡是到過西方的人都會感到西方人文明、行為規(guī)范到位；紅燈停、綠燈行，在中國很難做到的事，在西方做得很好；不亂扔紙屑這是中國校長頭痛的問題，在西方的學(xué)校不存在；公共場所說話小聲這在中國是“不可理解的行為”；上樓梯右行也是他們十分自覺的行為。難道這是西方人天生的素質(zhì)？顯然不是，教育的養(yǎng)成起了十分重要的作用。
在小學(xué)的玩具里，交通規(guī)則積木是孩子們喜歡的玩具，通過游戲內(nèi)化了他們的交通意識；還有州地圖積木，通過游戲，進(jìn)行了愛鄉(xiāng)教育；還有國家地圖積木，通過游戲，進(jìn)行了國際（主義）教育。
在小學(xué)中學(xué)，見了客人要主動問好；課前老師將客人介紹給學(xué)生，鼓掌歡迎；下課后，學(xué)生會主動搭話，顯然，這不是一次兩次的引導(dǎo)，而是多次的教育養(yǎng)成；在學(xué)校里，孩子們個個都很大方、很大膽、很主動，善于表現(xiàn)。
學(xué)生說話聲音大了，老師會暗示，學(xué)生的聲音就會小許多；
上樓梯，見了客人都鞠躬問好，都讓道右行；
在中學(xué)，學(xué)生自己搬運(yùn)實(shí)驗(yàn)器材，井井有條，而這些在中國是需要老師幫助的；
在課間休息時，有學(xué)生在打掃衛(wèi)生（用夾子夾拾地上的紙屑——整個校園并沒有幾片）。
我想，這與德國的學(xué)生在學(xué)校感到學(xué)習(xí)很快樂有關(guān)系，因此，老師家長要求的，他能做到的他一定去做，做不到的老師也不要求；從德國的養(yǎng)成教育看，它很實(shí)在，也很簡單；而中國的學(xué)校教育，什么都統(tǒng)，什么都管，且有的口號提得過響，“游戲”太多，標(biāo)準(zhǔn)提得過高。結(jié)果呢，到了大學(xué)還得補(bǔ)小學(xué)的一些常識課，還得從頭抓行為規(guī)范。德育的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)合格的公民，這是永久不變的。只有符合實(shí)際的、簡單的、才是最有利于執(zhí)行的?，F(xiàn)在看來，我們學(xué)校教育要求過多過高也不利落實(shí)；有的違背孩子心理發(fā)展；因此到了一定的年齡有逆反心理；再加上社會的不良影響，家庭的負(fù)面教育，學(xué)校的教育就顯得弱不禁風(fēng)，效果甚微了。
（五）教學(xué)中的民主教學(xué)思想
前面談到，德國的老師沒有“師道尊嚴(yán)”，師生間的關(guān)系十分融洽，這為民主教學(xué)打下了很堅實(shí)的基礎(chǔ)；教學(xué)中老師講的時間絕不會超過10分鐘，大多數(shù)時間都是老師和學(xué)生一起做、一起探討、一起商量。即使是小學(xué)，老師也只是起一個組織者的作用，而絕非代替學(xué)生學(xué)習(xí)，讓學(xué)生成為聽眾、容器，而是根據(jù)學(xué)生的需要幫助學(xué)生解決問題；這樣，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中永遠(yuǎn)感到有人在幫他，而不是給老師“打工”，而不是為完成教師的任務(wù)而壓力重重。提前完成作業(yè)的學(xué)生，可以到游戲區(qū)里游戲，也可以幫同學(xué)做，也可以去做別的事，老師絕不干涉；在這樣一種氛圍下，學(xué)生一是沒壓力，二是可以抓緊做完作業(yè)玩游戲，何樂而不為呢？
由于近幾年來，德國移民很多，每個班的學(xué)生都是來自不同國家，而這些國家的孩子們不論膚色相處都十分愉快，我想，這與教育界的民主教學(xué)、平等教育思想多少有關(guān)吧。德國的同行認(rèn)為：教師和學(xué)生配合好，學(xué)習(xí)才有動力，才有可能提高教育質(zhì)量；不僅如此，他們還提出：社會、家庭和學(xué)校都要積極創(chuàng)造一種促使學(xué)生學(xué)習(xí)的民主氛圍，讓學(xué)生在和諧的氛圍中進(jìn)步。再者，教育不僅僅是讓學(xué)生學(xué)會某一種技能，更重要的是要學(xué)生的身心和諧地發(fā)展，沒有民主的學(xué)習(xí)氛圍，孩子的成才將是十分不利的，從這個意義上去分析，德國同行的認(rèn)識與實(shí)踐是有一定道理的，我們教給學(xué)生的知識是多的，難度也是很大的，可是學(xué)生是和諧地發(fā)展嗎？學(xué)生找不出問題，學(xué)生不敢大膽提問，學(xué)生常常懷疑自己，大學(xué)畢業(yè)后不能將自己推銷出去，是不是我們在教育過程中關(guān)注學(xué)生的身心發(fā)展比較少，忽略了這方面的培養(yǎng)有關(guān)呢？
缺乏民主的教育是一種僵死的教育；缺乏民主的師生關(guān)系提高不了教學(xué)質(zhì)量。
在學(xué)校管理中，每個學(xué)校都有校務(wù)委員會，由校領(lǐng)導(dǎo)和教師代表組成，學(xué)校里的財務(wù)開支，均由校務(wù)委員會討論決定、最終由校長來執(zhí)行。對教師中教學(xué)中存在的問題，也是由校務(wù)委員會的老師或校長來幫助提高、聽課、討論、商量?？偟恼f來，在學(xué)校管理中，民主管理的思想貫穿整個管理過程之中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師的關(guān)系都十分融洽。校長和教師都能處在一種寬松的氛圍里愉快地工作。
（六）教會不如會學(xué)——德國教育的認(rèn)識與實(shí)踐
“學(xué)會學(xué)習(xí)”，“授之以魚不如授之以漁”，中國教育思想里也有很多精辟的論述，且今天也正在被許多教育工作者們實(shí)踐著。問題是：教材的繁、難、偏、舊；高考的沉重壓力使得學(xué)校沒有更多的時間讓學(xué)生去自己學(xué)，教師還是知識的傳播者，還是主要演員，教學(xué)還是“一言堂”。讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)還停留在少部分人的教學(xué)實(shí)踐中，并沒有成為每一位教師的追求與行為；而在德國，從小學(xué)到大學(xué)的確是朝著這個方向去努力，去實(shí)踐；就我們聽過的課而言，老師上課自己講不到10分鐘，剩余的時間就是學(xué)生動手做，或作業(yè)、或?qū)嶒?yàn)；老師只是指導(dǎo)、啟發(fā)，或動手和學(xué)生一起做，學(xué)生和學(xué)生協(xié)作做；到大學(xué)，老師（教授）不講課，只是聽學(xué)生講，問為什么要這樣、為什么不那樣，一個題總要嘗試不同的解法；或者是看你能提出什么有質(zhì)量的問題；因此，從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)生始終在一種自己找“食”、自己開“鎖”的一種情景和氛圍之中。我想，學(xué)生學(xué)會多少倒是次要的，這種教學(xué)實(shí)踐促使了、促進(jìn)了學(xué)生解決實(shí)際問題的能力發(fā)展。現(xiàn)在新課程改革倡導(dǎo)“過程的體驗(yàn)”應(yīng)該是十分科學(xué)的理念，應(yīng)該堅持下去。據(jù)教育進(jìn)展評估組織對世界上21個國家的調(diào)查顯示：中國孩子的計算能力是世界上最強(qiáng)的，但是孩子們?yōu)榇烁冻龀林氐拇鷥r。中小學(xué)生認(rèn)為自己的好奇心和創(chuàng)造力只占4.7%，而希望培養(yǎng)想象力和創(chuàng)造力的只有14.9%，占倒數(shù)第五，這個事實(shí)應(yīng)該引起我們足夠的重視，應(yīng)該認(rèn)真地反思我們的教育并讓它回到它的起點(diǎn)上。德國同行告訴我們：要讓學(xué)生提高自學(xué)的能力與興趣，不僅要從課本上學(xué)，還要從社會中去學(xué)，從家庭中去學(xué)；這樣才能獲得一種學(xué)習(xí)的能力。
（七）關(guān)于音樂課的改革
最近德國教育部要求所有的中小學(xué)音樂課必須聘請音樂家到校上課；因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，德國是一個音樂家輩出的國度，而近幾十年來成績很小，沒有出現(xiàn)貝多芬這樣的大家，有一種緊迫感；二來他們認(rèn)為音樂對一個人的成長是十分有利的，因此做出這一重大改革。而我國的很多學(xué)校把音樂、美術(shù)砍掉來沖刺中考、高考，這種急功近利的行為將會給我們的未來帶來十分嚴(yán)重的后果。從人的努力發(fā)展來看，音樂能給人以良好的素質(zhì)，能幫助提高審美志趣與水平。德國同行的舉措，應(yīng)該引起我們的重視；學(xué)校間中高考的競爭，有時是不擇手段，音樂課沒了，美術(shù)課沒了，校園里沒有歌聲，晚會上占主導(dǎo)的只是情呀哥呀妹呀之類的流行歌曲。真正的好的作品、傳統(tǒng)的作品學(xué)生根本看不懂，難道這就是教育發(fā)展的方向？我們天天喊素質(zhì)教育，喊如何如何創(chuàng)新；卻沒有把最基本的課程開齊、開好。關(guān)于素質(zhì)教育，最起碼是要扎扎實(shí)實(shí)地把國家頒布的課程開齊、開好；不能因?yàn)槎嗫紟追侄c國家的要求背道而馳。
（八）實(shí)事求是地發(fā)展硬件
德國的經(jīng)濟(jì)在世界上排名第三，相當(dāng)于英、法兩國的總和。但德國的學(xué)校操場比不上中國的重點(diǎn)中學(xué)，電腦比不上一般的中學(xué)，有體育館的更是了了無幾，其他設(shè)備也很一般；校長們開玩笑說，德國的中學(xué)很少能評上二級達(dá)標(biāo)校。但是德國的硬件很實(shí)用，比如中小學(xué)里玩具、教具應(yīng)用盡有，這些東西又能花幾個錢呢？每一節(jié)課他們總能用上那么一兩件與教學(xué)有關(guān)的東西。其實(shí)，教師的基本功之一就是看教具的準(zhǔn)備，換言之，也就是用什么樣的教具解決什么樣的問題，而我們呢？似乎不太注重這方面的“建設(shè)”，倒很熱衷于“電腦”，試想，哪一個學(xué)校的電腦是充分發(fā)揮了效能？百萬元的電腦有30萬的效益嗎？我們教育部門制定的評估措施、政策適不適合中國現(xiàn)有的國情？大量的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足，而有的學(xué)校大量的設(shè)備閑置，豈不是太大的浪費(fèi)？小平同志告訴我們“我們黨的精髓就是實(shí)事求是”，我們教育界做到了嗎？
（九）人人羨慕的職業(yè)——教師
在德國，教師這一職業(yè)是令人羨慕的，穩(wěn)定，收入不錯，壓力也不是太大。每天上半天課；早晨8：30——13：30；每周上五天；學(xué)校沒有任何強(qiáng)硬任務(wù)；什么高考、中考、課操、教研組活動、開大會，寫論文、組織學(xué)生社會實(shí)踐等等；即便是參加培訓(xùn)（要求每年兩周，可分散也可集中完成）吃住也是由政府解決。學(xué)生中出的問題，該由青少年局管的就由青少年局管，該由家庭管的就由家庭管，學(xué)校沒有大包大攬；相比之下，中國的教師工作量太大了，班數(shù)大，人數(shù)多，壓力大，應(yīng)付的面很多；承擔(dān)了許多不是由學(xué)校承擔(dān)得了的工作——且沒有什么效果；當(dāng)然，有的工作由于國情不同不能照搬，但丞待確實(shí)應(yīng)該給老師減負(fù)，不能把老師、校長拖垮了，不能給他們太多太大的壓力了。在口口聲聲抓素質(zhì)教育的環(huán)境下，一些教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、市縣領(lǐng)導(dǎo)還津津樂道中高考排名，這怎么利于減負(fù)呢？抓了一年的中小學(xué)減負(fù)，現(xiàn)在不僅回潮，且愈演愈烈，初中生補(bǔ)課補(bǔ)到下午6——7點(diǎn)，這分明是摧殘人才，摧殘教師；學(xué)生和教師都處在一種十分浮躁的工作氛圍之中，加之班額大，工作矛盾多，極不利形成良性的、和諧的師生關(guān)系、教育氛圍。在德國的學(xué)校，我認(rèn)真仔細(xì)地觀察了一個情形，即德國學(xué)生近視率不到5%；而我們卻高達(dá)40—50%以上，觸目驚心哪；難道讓下一輩都戴著眼鏡去開飛機(jī)？去當(dāng)兵？去保衛(wèi)國防？去建設(shè)祖國？
（十）大學(xué)體制的嚴(yán)格保證了大學(xué)生的質(zhì)量
本來，大學(xué)的辦學(xué)不屬于我們的考察范疇，但既然是搞教育，了解一下也是對我們的工作有益的。
德國的大學(xué)是典型的寬進(jìn)嚴(yán)出。
什么是寬進(jìn)呢？凡是過了AbeTu的都可以根據(jù)教師的推薦上大學(xué)；但是上大學(xué)并不等于人人都能畢業(yè)。拿工科的學(xué)生來講，僅基礎(chǔ)科就有60%的人被淘汰；而及格過關(guān)的分?jǐn)?shù)僅為30分；那么這些過了基礎(chǔ)科的人，繼續(xù)本專業(yè)的學(xué)習(xí)，前后經(jīng)過6——7年的努力，方可得到大學(xué)的畢業(yè)證；而基礎(chǔ)科畢不了業(yè)的同學(xué)，則可以選擇相對好念一點(diǎn)的理科大學(xué)、文科大學(xué)；或者降到理科類的專科級學(xué)校。雖然，最終大多數(shù)人也能拿到一個大學(xué)的牌子，但在就業(yè)時，由于所讀年限不一，專業(yè)不一，薪水也不一樣，這種嚴(yán)格的考試，一是保證了大學(xué)生的質(zhì)量，二則為中學(xué)的分流創(chuàng)造了條件，既然上大學(xué)畢業(yè)這么難，不如去學(xué)個職業(yè)，學(xué)一技之長，早早出來工作，這樣，就避免了千軍萬馬擠大學(xué)這個獨(dú)木橋的現(xiàn)象。
小學(xué)松、中學(xué)略緊、大學(xué)嚴(yán)格這種體制的合理性在哪里呢？做為小學(xué)，則是學(xué)生當(dāng)玩的年齡，學(xué)生輕松一點(diǎn)理所當(dāng)然；到了中學(xué)，人長大一點(diǎn)，多一點(diǎn)任務(wù)是合理的；到了大學(xué)，人相對成熟一些，理應(yīng)認(rèn)真嚴(yán)肅地對待上大學(xué)這件事，我個人認(rèn)為這是一種正三角關(guān)系。而中國的情況則相反，小學(xué)中學(xué)的學(xué)生壓力很大，尤其是中學(xué)，整天有做不完的題，沒有時間去做一些適應(yīng)學(xué)生身心的事情，使得學(xué)生的發(fā)展很不健全，除了做題，什么也不會，什么也不懂；到了大學(xué)后，壓力沒有了，自控力差一點(diǎn)的學(xué)生，連基本的行為準(zhǔn)則都不能遵守，逃課、曠課、違紀(jì)，最后還是畢業(yè)，害了誰呢？一是自己，二是社會。
中國的大學(xué)也可以搞“寬進(jìn)嚴(yán)出”，以緩解高考的壓力，問題在于中學(xué)、大學(xué)的教師是否有誠信來保證推薦質(zhì)量和畢業(yè)成績。德國的教師、教授十分看重自己的聲譽(yù)。不會拿自己的聲譽(yù)開玩笑。我們的中學(xué)、大學(xué)如果也能做到這一點(diǎn)，減少一點(diǎn)關(guān)系學(xué)，多一點(diǎn)學(xué)術(shù)道德才能保證大學(xué)的“寬進(jìn)嚴(yán)出”的質(zhì)量。
如果我們的大學(xué)能借鑒德國大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，真正做到寬進(jìn)嚴(yán)出，而不是寬進(jìn)寬出，那么，對于中小學(xué)開展素質(zhì)教育，對中學(xué)課堂上教師把更多地時間用來引導(dǎo)學(xué)生，組織學(xué)生學(xué)習(xí)，那么，中學(xué)生的素質(zhì)會大大得到提高。
（十一）、校長職責(zé)及上級行政管理部門的職責(zé)
在德國，校長的職責(zé)就是負(fù)責(zé)學(xué)校的教育日常工作。安排教師的教學(xué)任務(wù)、選擇教材、執(zhí)行國家的課程標(biāo)準(zhǔn)、幫助教師提高課堂教學(xué)質(zhì)量；除此之外，沒有額外的任務(wù)；
上級行政部門的職責(zé)負(fù)責(zé)校長、教師的選配，教材的提供，教師的培訓(xùn)，教育計劃；對學(xué)校辦學(xué)狀況的抽查；
反觀我國的校長，一年到頭疲于奔命，不僅要解決校內(nèi)的矛盾，還要應(yīng)付周邊的關(guān)系，完成上級不斷派下的任務(wù)，什么安全要管，計劃生育要管，蓋房子要管，內(nèi)部獎金的分配要管，高考要管，中考還要管，每一個校長的頭上，都有若干個領(lǐng)導(dǎo)小組組長的頭銜，忙忙碌碌、碌碌無為，整天處于應(yīng)付之中，結(jié)果該管的事沒管好，該做的事情沒做好。沒有時間充電，沒有時間反思總結(jié)。加之“政績”的功利思想，顯得比較浮躁，不能坐下來認(rèn)真地研究教育規(guī)律，也不敢去按“規(guī)律”辦事。教育行政部門也過多地承擔(dān)了社會責(zé)任。教育不是萬能的。教育不可能解決孩子成長過程中的所有問題。社會系統(tǒng)比如社區(qū)、關(guān)工委、團(tuán)委、家長應(yīng)有的工作不應(yīng)由學(xué)校、教育部門來承擔(dān)。
（十二）社會、家庭對教育的重視
在德國，除學(xué)校外，還有一個專門為青少年服務(wù)的機(jī)構(gòu)：青少年工作局。其職責(zé)一是監(jiān)督社區(qū)落實(shí)教育法規(guī)；二是幫助學(xué)校解決學(xué)校解決不了的困難和問題。舉例說，學(xué)生在校不寫作業(yè)或逃學(xué)，經(jīng)學(xué)校教育不思悔改者，青少年工作局將出面協(xié)助學(xué)校做學(xué)生家長的工作。這樣，學(xué)校不至于被幾個不學(xué)習(xí)的學(xué)生搞得雞犬不寧。
整個國度里，對教育的重視程度還是滿高的。由于社會規(guī)則的到位，很大程度上人們遵守得不錯，比如交通規(guī)則、衛(wèi)生意識、待人接物、女士優(yōu)先、公共場所不吵鬧等等。據(jù)當(dāng)?shù)氐耐薪榻B，大人的舉動很大程度上是有意識“做給孩子看的”。在他們看來，自己做的錯事被孩子看到了，是十分嚴(yán)重的問題。在德國，我們親自看見一行人穿越紅燈，旁邊的小孩就問大人，他為什么要闖紅燈。而這個大人被搞得很狼狽。因?yàn)?，小孩看到的與大人教的不一樣。而違規(guī)者常常被家長、老師視為最沒道德、修養(yǎng)的人。在這種大家都比較自覺遵守規(guī)則的社會里，孩子得到的是學(xué)校與社會一致的教育，她的行為習(xí)慣就會逐步形成。當(dāng)然，德國也有一些嚴(yán)重的社會問題，如青少年學(xué)生的吸煙現(xiàn)象、懷孕現(xiàn)象，可能由于法律沒過多的限制，在他們眼里，這些都屬于正常吧。
教育是一個系統(tǒng)工程，僅靠學(xué)校一方的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，德國同行在這方面的認(rèn)識和我們大致一致，但我們在動員社會、家庭參與，形成良好的教育氛圍方面還有很長一段路要走。
德國教育之不足：
2002年元月，教育進(jìn)展評估組織對世界上幾十個發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)國家學(xué)生閱讀能力的檢測中，德國排在倒數(shù)第幾位。對此，德國同行這樣解釋：（1）移民子女過多，而這些子女很多德文都沒有過關(guān)；（2）測試只局限在語文閱讀能力方面不能反映德國教育的真實(shí)一面。而我們認(rèn)為可能存在有這么兩個方面的原因：1、教材的難度及每節(jié)課的知識容量偏少，平時沒有考試；2、計算能力偏弱；3、每天學(xué)生在校時間過短，自覺性強(qiáng)的學(xué)生好一點(diǎn)，自覺性差的學(xué)生回到家里可能溫書的時間不會多；4、學(xué)校對教師沒有考核，管理過于松散，全憑教師的自覺性，也不利于教師的發(fā)展、提高；5、學(xué)生中吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重，這可能與法律的某些規(guī)定有關(guān)。
三、感受
為期一月德國之行結(jié)束了，它給我們留下許多思考。過去，雖從報刊上也看到過一些文章介紹（經(jīng)驗(yàn)），但畢竟沒有眼見，沒有親歷，這次培訓(xùn)，一聽專家講座，二到學(xué)校聽課，給了我們許多直接的經(jīng)驗(yàn)。主要體現(xiàn)在：
1、 德國同行對教育的認(rèn)識與實(shí)踐給了我們很多值得借鑒的東西。主要有：（1）學(xué)校教育的功能的定位；（2）校長的工作責(zé)任與權(quán)力的定位；（3）教師的地位與作用；（4）教師的培訓(xùn)工作及要求；（5）社會對教育的支持；（6）不求硬件，只求實(shí)用；（7）課堂教學(xué)的理念與實(shí)踐；（8）小班化教學(xué)；（9）養(yǎng)成教育。
2、 借鑒要符合中國的現(xiàn)狀，不要照搬；
雖然德國教育有許多值得我們借鑒的東西，但也有許多我們認(rèn)為不適宜的。如：對教師長年沒有考核；學(xué)生出了校門基本與學(xué)校無關(guān)，即使學(xué)生犯罪也無關(guān)學(xué)校的事；課本的知識容量過小，以及小班化教學(xué)都不太適合中國的國情。學(xué)習(xí)過程中一定要實(shí)事求是，一定要符合校情，千萬不能“邯鄲學(xué)步”，丟了我們自己的長處。
3、 教育是一項系統(tǒng)工程，改革不能僅從某一個層面做，而是整個社會都必須關(guān)注的。比如基礎(chǔ)教育的改革，必須要改革高考，否則，素質(zhì)教育永遠(yuǎn)是一句空話；又比如，學(xué)生的分流（不是淘汰），就必須對教育結(jié)構(gòu)從?。▽W(xué)）到大（學(xué)）做巨大的調(diào)整；還要丞待提高整個民族的文化素養(yǎng)。否則，學(xué)校里教育的行為規(guī)則，學(xué)生回到家里不如父母的幾句話，結(jié)果把學(xué)生培養(yǎng)成兩面人。德國教育的形成與發(fā)展完全是德國經(jīng)濟(jì)以至整個社會發(fā)展的必然結(jié)果，它的存在都有它一定的合理性。中國教育的發(fā)展當(dāng)然也是整個社會發(fā)展的必然結(jié)果，合理吸收他們的一些經(jīng)驗(yàn)，尤其是課堂教育中的一些理念，對于促進(jìn)我們的素質(zhì)教育有非常直接的借鑒意義。
四、建議：
通過培訓(xùn)，我們有以下建議：
1、 教育觀念的轉(zhuǎn)變是當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的首要任務(wù)。樹立“人”的教育的觀念至關(guān)重要。
2、 積極推進(jìn)新一輪課改，這是素質(zhì)教育的突破口。
3、 九年義務(wù)教育階段減負(fù)工作要抓到底，不能僅為了考試，而毀掉學(xué)生的身心。
4、 上級部門在制定某些條例方面要實(shí)事求是。應(yīng)該將學(xué)校建設(shè)的重點(diǎn)引導(dǎo)在軟件上。
5、 學(xué)校功能及校長的職責(zé)要有明確的定位。學(xué)校不能承擔(dān)不該學(xué)校承擔(dān)的工作，尤其是其他行政部門攤派給學(xué)校的工作。對學(xué)校的各種評議、考核應(yīng)有度。
6、 教育經(jīng)費(fèi)要做到充分有余，不能做到的也要做到逐年增長。
7、 制定有關(guān)法規(guī)，劃清意外傷害學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
8、 九年義務(wù)教育的模式不能過于單一，借鑒德國分流的做法，建議在初一可做探索、加強(qiáng)一點(diǎn)技能培養(yǎng)、訓(xùn)練，結(jié)果可能會比單純地學(xué)文化好一些。
9、 高考改革要起到引導(dǎo)基礎(chǔ)教育改革的作用。
10、 對全社會重教宣傳（包括教改）要加大力度。
11、 加大對外宣傳、聯(lián)系的力度，嘗試辦一些中外合作辦學(xué)體。
12、外語教學(xué)在中國入世的環(huán)境下要有快速突破。
