時間：2022-09-25 05:49:22
序論：在您撰寫高校管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
高校年鑒同畫冊、電視宣傳片、報紙等信息媒介一樣，具有較強(qiáng)的權(quán)威性和真實(shí)性，在高校管理中占有重要的地位，對高校管理和高校發(fā)展具有十分重要的作用。
一是宣傳交流作用。展示高校的綜合辦學(xué)實(shí)力，僅僅通過報刊、網(wǎng)絡(luò)的典型報道是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有通過多種渠道才能更有說服力。高?？梢酝ㄟ^高校年鑒向社會全面系統(tǒng)、真實(shí)充分的展示自身形象，高校年鑒記錄了高校實(shí)力、榮譽(yù)、業(yè)績、圖表等大容量的信息，記錄了高校的年度情況，用事實(shí)再現(xiàn)了高校的辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)特色，通過向當(dāng)?shù)卣?、教育主管部門、兄弟院校贈送、交流等方式，讓社會、政府和教育主管部門了解高校的辦學(xué)全貌，進(jìn)而支持高校的建設(shè)和發(fā)展。近年來，湘西自治州民族廣播電視大學(xué)通過向州委、州政府、州教育局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門贈送《湘西自治州民族廣播電視大學(xué)年鑒》，讓他們充分了解了該校的辦學(xué)定位、辦學(xué)思路、辦學(xué)特色和辦學(xué)成績，引起了當(dāng)?shù)卣?、教育主管部門的高度重視，為學(xué)校的發(fā)展帶來了政策支持和資金投入，收到了很好的效果。
二是資政教化的作用。高校年鑒的主要讀者就是教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門的管理人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室人員。高校年鑒資政就是靠信息資料來幫助相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員全面了解高校情況，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，從而提高管理水平。高校年鑒作為高校的“百科全書”，以濃縮而密集的資料，記錄了高校全方位情況，從中可以查到各類大事、要事和各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，為各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員提供橫向可比、縱向可鑒的豐富資料，從而使領(lǐng)導(dǎo)的決策更加科學(xué)合理。同時，高校年鑒還可為高校其他管理人員撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿、總結(jié)及查閱資料等提供方便，是省時省力的便捷辦公工具。另外，高校年鑒具有教化作用。高校年鑒以客觀實(shí)事為依據(jù)，以其連續(xù)性不斷地記載了高校發(fā)展演變的歷史，記錄了高校全體師生員工艱苦創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的動人事跡和豐碩成果，高校年鑒是高校校園文化的載體，是高校對外的窗口和名片，也是高校的精神家園，它不斷地激勵和感化后人自信、拼搏、奮進(jìn)、超越。同時，高校年鑒記錄的動人事跡等也為高校的黨建和思想政治工作、兩個文明建設(shè)提供了豐富的素材。如《湘西自治州民族廣播電視大學(xué)年鑒》和校史記錄了該校建校31年來的辦學(xué)歷程，其中老一輩教職員工敢為人先的膽識、獻(xiàn)身事業(yè)的激情、諳熟業(yè)務(wù)的素質(zhì)、同舟共濟(jì)的態(tài)度和艱苦創(chuàng)業(yè)的動人事跡，已經(jīng)成為該校寶貴的精神財富，無時不激勵著該校教職員工奮進(jìn)，推動著學(xué)校發(fā)展。
三是存史鑒戒作用。高校年鑒逐年編寫，確保了年鑒資料的連續(xù)性和完整性，記載了高校的辦學(xué)成果和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，記錄了高校的基本情況、辦學(xué)的新成就、新經(jīng)驗(yàn)和重大事件，是高校的史料和檔案寶庫，是一部高校年度管理的綜合性史實(shí)資料工具書。同時，高校年鑒還具有鑒戒作用。高校年鑒在記敘高校發(fā)展的同時，記錄了高校發(fā)展行之有效的做法、步驟、措施等，既有典型經(jīng)驗(yàn)，也有失敗教訓(xùn)，可為相關(guān)人員總結(jié)過去，分析現(xiàn)在、謀劃未來提供鑒戒，可規(guī)范高校全體教職員工的言行。
二、對高校年鑒編撰工作的建議和思考
黨的以來，我國的政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也促進(jìn)了高等教育的不斷發(fā)展壯大。許多高校也將編寫高校年鑒工作提上議事日程，紛紛加大人力、物力的投入，編寫高校年鑒，年鑒編撰的質(zhì)量也有了長足的進(jìn)步。但高校年鑒編與地方年鑒相比，還有一定的差距，還有許多值得改進(jìn)的地方。下面，筆者結(jié)合《湘西自治州民族廣播電視大學(xué)年鑒》編撰，對高校年鑒的編寫工作談幾點(diǎn)建議和思考。
一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展高校年鑒編撰工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識是前提。編撰年鑒是高校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)長期性的工作，它在高校深化改革和兩個文明建設(shè)中占有十分重要的地位，高校主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視該項(xiàng)工作，親自抓。高校各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大師生員工要充分認(rèn)識到高校年鑒在高校管理中的作用和意義，支持年鑒編撰工作，為年鑒編撰提供客觀真實(shí)豐富的資料，要意識到編寫年鑒即可以宣傳交流、資政教化、存史鑒戒，也可以促進(jìn)學(xué)子與母校的聯(lián)系，是學(xué)校辦學(xué)的軟實(shí)力。只有思想統(tǒng)一了，認(rèn)識提高了，才能形成工作合力，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)才會重視年鑒編寫工作，從而加大人力、物力的投入，確保年鑒編寫工作的順利開展。湘西自治州民族廣播電視大學(xué)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視年鑒編寫工作，將其列入重要議事日程，每年年初與學(xué)校教學(xué)、管理等工作一并列入工作要點(diǎn)，確保了該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
二是要穩(wěn)定隊(duì)伍，健全機(jī)制。年鑒編寫工作不是一件容易的事，也不是像有些人想象的那樣，將學(xué)校的總結(jié)、文件制度等收集整理一下就行了，不需要加工，這樣編出來的年鑒見不到人和事，沒有典型材料，不具有可讀性，不能發(fā)揮年鑒應(yīng)有的作用。編寫年鑒是個細(xì)活，不僅要求編寫人員要有較高的文字駕馭水平和全局觀念，更要有高度的責(zé)任心，耐得住寂寞，要有吃苦耐勞、客觀公正、追求真理的精神。因此，建立一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的年鑒編寫隊(duì)伍、成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)是做好年鑒編寫工作的關(guān)鍵。年鑒編寫人員要有一盤棋的意識，本著對學(xué)校歷史負(fù)責(zé)的精神，用極其認(rèn)真、細(xì)致的態(tài)度對待這項(xiàng)工作。湘西自治州民族廣播電視大學(xué)成立了年鑒編修工作委員會，由校黨委書記任編委會主任，校長任主審，分管副校級領(lǐng)導(dǎo)任主編，其余副校級領(lǐng)導(dǎo)任副主編，各縣電大站及科室主要負(fù)責(zé)人為成員，具體由校辦公室組織業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任感強(qiáng)的人員編寫，形成了年鑒編寫工作的長效機(jī)制。
三是要科學(xué)規(guī)范，客觀真實(shí)。高校年鑒框架的設(shè)置要科學(xué)，要設(shè)置好欄目、類目、條目，條目著重反映實(shí)質(zhì)性東西，著重介紹大事、要事、新事，寫出深度，切忌內(nèi)容空洞、羅列過程和流水帳，避免簡單化、概念化，要精心篩選材料，精選條目，精心提煉標(biāo)題，力求寫出新意。同時，語言要規(guī)范。語言表達(dá)要開門見山，直陳其事，要用平易樸實(shí)語言，將事實(shí)交代清楚，不需要用修飾性文字，或妄下評語;用事實(shí)說話，寓觀點(diǎn)于事實(shí)之中，不夾敘夾論;計量單位、稱謂、日期等也要規(guī)范，在準(zhǔn)確表達(dá)意思前提下，用最簡潔，最精練文字陳述其事實(shí)。另外，要確保資料的全面性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。無論是教育行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、高等教育研究者還是社會讀者，都想通過年檢掌握準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)和資料，從而做出正確的決策和判斷。因此，年鑒資料的真實(shí)準(zhǔn)確可以說是年鑒的生命力，年鑒的數(shù)據(jù)和資料要經(jīng)得起實(shí)踐、讀者和歷史的檢驗(yàn)，年鑒編寫人員要堅持實(shí)事求是，要本著對歷史、對讀者負(fù)責(zé)的精神，經(jīng)常深入到基層，廣泛、及時、全面、客觀、真實(shí)的收集信息資料，掌握第一手資料，做到“大事不漏、小事不湊”，重要的必錄，無價值的不收，年鑒中所涉及資料和數(shù)據(jù)要認(rèn)真核實(shí)，確保年鑒資料的翔實(shí)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和權(quán)威，從而提高年鑒總體質(zhì)量和可讀性。
1、新公共管理從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中獲得諸多理論依據(jù)
其中最重要也最具有經(jīng)濟(jì)學(xué)特征的是“理性人”假定?！袄硇匀思僭O(shè)”是指“作為經(jīng)濟(jì)決策的主體都是充滿理智的，既不會感情用事，也不會盲從，而是精于判斷和計算，其行為是理性的。在經(jīng)濟(jì)活動中，主體所追求的唯一目標(biāo)是自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。”[3]遵循這一原則，新公共管理認(rèn)為政府應(yīng)以市場或顧客為導(dǎo)向，提高服務(wù)效率、質(zhì)量和有效性；企業(yè)家政府理論應(yīng)替代傳統(tǒng)的壟斷服務(wù)政府，政府是受顧客驅(qū)使的，按照企業(yè)家政府理論，政府服務(wù)的宗旨是滿足顧客的需要，而不是官僚政治的需要。這使得新公共管理理論獲得政府進(jìn)行績效管理的依據(jù)。政府服務(wù)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)顧客至上和顧客導(dǎo)向，顧客的身份被延伸為每一個接受政府服務(wù)的公民，為顧客提供回應(yīng)，滿足顧客的不同需求。
2、政府廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理
傳統(tǒng)的政府管理非常重視集權(quán)的作用，很少會借鑒企業(yè)管理的方式和方法。但不能否認(rèn)的是，企業(yè)管理中，通過授權(quán)和分權(quán)的方式，下屬具有一定的行政權(quán)，保證了基層人員貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)工作過程中即使遭遇突發(fā)狀況，也能及時、有效地解決問題。同理，為了提高執(zhí)行人員面對實(shí)際情況變化的快速反應(yīng)能力，政府也相應(yīng)地提倡使用授權(quán)和分權(quán)的方法。傳統(tǒng)的公共管理注重集權(quán)，但現(xiàn)實(shí)中集權(quán)的管理缺陷已經(jīng)被反復(fù)證實(shí)，而分權(quán)則更具靈活性，也更加適合和滿足時代對政府工作的新的要求。
3、政府應(yīng)提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率
如前所述，新公共管理借鑒了很多企業(yè)管理的方法，認(rèn)為政府等公共部門也可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理方式和手段。（1）引入競爭機(jī)制。新公共管理理論認(rèn)為，政府公共服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到民眾期待、效率不高銜接不暢的根本原因在于政府對于公共服務(wù)的壟斷性。企業(yè)管理中的戰(zhàn)略管理、人力資源管理、質(zhì)量管理恰恰可以很好地解決該問題。政府應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制，通過公開、公平、公正的方式讓私營部門參與進(jìn)公共服務(wù)當(dāng)中，企業(yè)和政府之間的良性競爭一旦形成，公共服務(wù)的質(zhì)量和效率也必將大大提高。（2）重視產(chǎn)出。傳統(tǒng)的政府重投入而輕結(jié)果，直接導(dǎo)致了政府提供的公共服務(wù)質(zhì)量和效率的降低。新公共管理理論認(rèn)為按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本規(guī)則，政府應(yīng)該以最終達(dá)成的服務(wù)和管理效果來進(jìn)行考核，即滿足經(jīng)濟(jì)學(xué)中有收益而不浪費(fèi)的原則。因此，政府應(yīng)該重視服務(wù)結(jié)果，將服務(wù)結(jié)果引入到政府績效考核當(dāng)中，并賦予執(zhí)行人員一定的自主性，以結(jié)果和產(chǎn)出來衡量公共服務(wù)的效果。
二、新公共管理對我國民辦高校管理的現(xiàn)實(shí)意義
民辦高校在辦學(xué)模式、教育方式上與公辦高校是有區(qū)別的，也就導(dǎo)致了傳統(tǒng)的高校體制改革思路并不能完全契合民辦高校管理的現(xiàn)實(shí)。運(yùn)用新公共管理理論可以從一種全新的角度展開分析目前我國民辦高校管理所面臨的問題，并產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
1、新公共管理理論的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)適合我國民辦高校發(fā)展現(xiàn)實(shí)
民辦高校與公辦高校的最大差別在于，民辦高校是一個自籌經(jīng)費(fèi)、自負(fù)盈虧、自主辦學(xué)的顧客支持型高等教育機(jī)構(gòu)，這從根本上決定了其辦學(xué)機(jī)制的準(zhǔn)市場化特征，也增加了民辦高校在辦學(xué)過程的風(fēng)險。因此，與公辦高校僅服務(wù)于學(xué)生主體不同，民辦高校的主體除學(xué)生外，還包括管理人員、行政工作者和專職兼職教師。作為同一主體，他們都是不斷追求個人利益最大化的理性經(jīng)濟(jì)人。為了確保學(xué)校的整體運(yùn)行和盈利發(fā)展，不論是民辦高校的管理人員、行政工作者、還是專兼職教師，都會為了自身利益的保障，主動追求利益最大化。新公共管理理論當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)人假定，民辦高校管理體制的改革恰恰可以借鑒這一假設(shè)。
2、新公共管理所關(guān)注的主體與我國民辦高等教育的性質(zhì)契合
民辦教育自籌經(jīng)費(fèi)、自主辦學(xué)的性質(zhì)決定了其辦學(xué)資金來源的廣泛性，資金既可以由政府提供，也可以由社會來提供。在新公共管理理論當(dāng)中，所關(guān)注的主體包含物品和服務(wù)，“物品和服務(wù)分為個人物品、自然壟斷物品、共有資源、集體物品?！盵4]具有排他性和競爭性特征的物品和服務(wù)決定了物品該由政府提供，還是由市場生產(chǎn)。因?yàn)榫哂信潘裕瑐€人物品、自然壟斷物品能夠由市場中的價格實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的平衡，這也意味著具有排他性的物品能夠由市場自發(fā)提供。新公共管理理論對主體的定位與依據(jù)與我國民辦高等教育的性質(zhì)契合，也能合理地指導(dǎo)和解決民辦高校在發(fā)展過程中的資金來源問題。
3、新公共管理理論的核心思想吻合民辦高校內(nèi)涵發(fā)展所追求
從管理學(xué)角度來看,行政管理是一把雙刃劍,它一方面強(qiáng)調(diào)管理事務(wù)的理性方法,強(qiáng)調(diào)按等級分配權(quán)利和按程序和規(guī)范辦事;另一方面,它又有極強(qiáng)的擴(kuò)張性、放射性及膨脹性,常常跨越其自身的職能范圍。由此,致使在高校中,行政權(quán)利對學(xué)術(shù)權(quán)利過多介入。行政化的管理和無處不在的行政權(quán)利,強(qiáng)化了官本位,相對弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位。尊重學(xué)術(shù)權(quán)利和學(xué)術(shù)自由, 是高校提升整體競爭力的前提條件,行政權(quán)利的泛化將使高校的整體發(fā)展陷入舉步維艱的境地。
（一）待遇、學(xué)歷、職稱與教學(xué)隊(duì)伍差距過大
高校的行政管理隊(duì)伍在高校處于一個比較尷尬的地位。長期以來, 由于高校的特殊性, 在高校里一直存在輕視管理工作的偏見。具體表現(xiàn)在: 第一, 從事行政管理工作的人員待遇偏低, 特別是近幾年, 隨著高校分配制度的改革和向教學(xué)大量傾斜, 行政管理工作人員的待遇更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教師的平均水平。第二, 年輕的、學(xué)歷和職位高的人員, 認(rèn)為行政工作沒有前途而不愿從事管理工作。即使有些從事行政管理的高學(xué)歷、高職稱管理者, 則都是教學(xué)、管理雙肩挑, 甚至是教學(xué)、科研、管理三肩挑, 很難把全部精力投入到管理工作中。第三, 專職的管理人員年齡偏大, 或?qū)W歷偏低, 管理水平也較低。高校的教師隨時可以脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí), 或者攻讀學(xué)位, 而行政管理人員沒有這種機(jī)會, 或者機(jī)會很少, 造成管理人員的學(xué)歷很難提高,而這種低學(xué)歷的現(xiàn)象, 不僅降低了管理工作的科學(xué)性和在高校中的地位, 更直接影響到了教育質(zhì)量的提高。
（二）高校內(nèi)部行政人員隊(duì)伍素質(zhì)低下
行政工作的重要性和特殊性決定了行政人員必須是高素質(zhì)的人員。但是在高校中,行政人員的素質(zhì)問題卻往往不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,行政工作任何人都能干好,因此在人員安排上,不考慮工作性質(zhì)和個人的性格、氣質(zhì)、品質(zhì)、特長以及愛好,這導(dǎo)致許多行政人員在自己的崗位上無法發(fā)揮自己的特長,壓抑個性的成長,每天只是消極的應(yīng)付工作,而無法從中找到樂趣。
（三）加強(qiáng)高校行政管理的措施
在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中權(quán)變關(guān)系是復(fù)雜的、不明顯的，由此決定了權(quán)變管理的復(fù)雜性。高校運(yùn)用權(quán)變管理不能生搬硬套，要根據(jù)具體情況具體分析，結(jié)合不同的情況特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)造性的權(quán)變管理。權(quán)變管理理論認(rèn)為管理是動態(tài)的，是多種因素共同作用的結(jié)果。不同的因素之間存在著差異與聯(lián)系，因此要采用多維分析的方法，實(shí)現(xiàn)合作高效的集體管理?，F(xiàn)實(shí)環(huán)境是復(fù)雜多變的，高校管理正處在這樣的環(huán)境之中，一方面，高校管理受到環(huán)境的制約；另一方面，高校管理活動也在影響著環(huán)境的變化。
二、權(quán)變理論在高校管理中的應(yīng)用
1.權(quán)變理論在高校學(xué)科管理中的應(yīng)用
高校的學(xué)科建設(shè)處在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中，是一個內(nèi)外開放的系統(tǒng)，高校作為一個整體系統(tǒng)，高校學(xué)科建設(shè)是其中至關(guān)重要的一個子系統(tǒng)。高校的學(xué)科建設(shè)受到多種因素的共同影響，管理者應(yīng)充分利用權(quán)變理論的思想，時刻關(guān)注組織和環(huán)境的變化，通過改變管理手段、調(diào)整政策，決定高校管理活動的持續(xù)或終止。高校學(xué)科建設(shè)具有特殊性，需要關(guān)注環(huán)境的全局變化，注重培育學(xué)科，研究教師的發(fā)展特點(diǎn)，幫助教師發(fā)揮主觀能動性。權(quán)變理論在學(xué)科建設(shè)管理中的運(yùn)用要求高校集中優(yōu)勢資源，發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化。
2.權(quán)變理論在高校教學(xué)質(zhì)量管理中的運(yùn)用
權(quán)變理論在高校教學(xué)質(zhì)量管理中的運(yùn)用有以下兩方面：一是專業(yè)課程設(shè)計。權(quán)變理論強(qiáng)調(diào)因地制宜，在高校的專業(yè)課程管理過程中，可以制定彈性的培養(yǎng)方案，推行更加自由的選課制度，推行分類教學(xué)，實(shí)行因材施教。二是教學(xué)獎懲制度的設(shè)計。傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量管理模式是剛性模式，強(qiáng)調(diào)自上而下的管理，忽視了橫向的溝通和協(xié)調(diào)。通過設(shè)置以權(quán)變理論為基礎(chǔ)的教學(xué)獎懲制度，激勵教師充分發(fā)揮主觀能動性，教師可以根據(jù)自身?xiàng)l件選擇在未來的工作中是側(cè)重科學(xué)研究或者教學(xué)研究。
3.權(quán)變理論在高校班級管理中的應(yīng)用
班級管理是高校管理中具有特殊性的層次機(jī)構(gòu)，具有一定的統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)性，是高校管理的基本層次之一。眾多的班級管理活動實(shí)踐比表明，隨著多元化思維的不斷深入，班級管理是具有差異性和多樣性的活動，不能采用完全統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理手段，要結(jié)合學(xué)生群體的特殊性，運(yùn)用權(quán)變管理實(shí)現(xiàn)高校的班級活動管理。具體來講，權(quán)變理論在班級管理中的應(yīng)用打破了統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)在管理過程中要尊重學(xué)生的個性差異，從學(xué)生的特點(diǎn)出發(fā)，建立靈活高效的管理體系。高校班級管理實(shí)踐中運(yùn)用權(quán)變理論主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是學(xué)生溝通中運(yùn)用權(quán)變理論；二是不同特點(diǎn)學(xué)生的權(quán)變運(yùn)用；三是同一學(xué)生不同時期的權(quán)變運(yùn)用。通過靈活運(yùn)用權(quán)變理論，促進(jìn)班級管理的長效性與多元化發(fā)展，建立和完善班級管理體系。
三、結(jié)語
高等教育其實(shí)是一項(xiàng)需要高投入的公共事業(yè)，與社會企業(yè)存在共同點(diǎn)，同時高等教育也有著其明顯的特點(diǎn)。高等教育與社會企業(yè)在起步階段來說都是非常艱苦的，高等教育的困境體現(xiàn)在無法擁有優(yōu)秀的教師資源與足夠的生源，即使是國家扶持與鼓勵，高校也需要時間去證明，而且如果想要擁有過硬的師資力量與家長的認(rèn)可，前期的大力投入是必不可少的。在這一點(diǎn)上，社會企業(yè)也是如此，初出茅廬，毫無業(yè)界口碑可言，想要發(fā)展必須要做足前期工作。但是，度過起步階段，高校與社會企業(yè)的發(fā)展模式是截然不同的，高校發(fā)展的是教育，是利用規(guī)范對學(xué)生進(jìn)行打造，讓其發(fā)揮出自己的潛質(zhì)，對學(xué)生的未來發(fā)展起到積極向上的作用。而在教育上金錢的盈利其實(shí)是附屬品，它是保證教育條件順利開展的一項(xiàng)工具，總不能讓校方管理人員與老師吃不飽、穿不暖然后大力發(fā)展教育吧，那樣式不切實(shí)際的，而且教學(xué)質(zhì)量單單從硬件方面來說就難以保障。但是社會企業(yè)絕大多數(shù)是以利益衡量公司的發(fā)展與企業(yè)的得失，因此它與高校的發(fā)展方向是不一樣的。但是在上世紀(jì)80年代中期，“高?？冃А钡某霈F(xiàn)將高等教育事業(yè)與社會企業(yè)又聯(lián)系在了一起。
二、績效的含義
績效，從管理學(xué)的角度看，是組織期望的結(jié)果，是組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而展現(xiàn)在不同層面上的有效輸出，它包括個人績效和組織績效兩個方面。組織績效實(shí)現(xiàn)應(yīng)在個人績效實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，但是個人績效的實(shí)現(xiàn)并不一定保證組織是有績效的。如果組織的績效按一定的邏輯關(guān)系被層層分解到每一個工作崗位以及每一個人的時候，只要每一個人達(dá)成了組織的要求，組織的績效就實(shí)現(xiàn)了。說白了就是對于個人工作能力的考核標(biāo)準(zhǔn)。而高?？冃鋵?shí)是我國的舶來品，但是它能為教育提升品質(zhì)，因此它出現(xiàn)在高等教育事業(yè)中也就不足為奇，并且其目是把我國教育事業(yè)又拉伸到了另一個新的高度。
三、高校績效的發(fā)展
高?？冃У陌l(fā)展經(jīng)歷了三個階段：萌芽階段、起步階段、穩(wěn)步發(fā)展階段。
（一）萌芽階段
高?？冃倓偭魅胛覈跻彩禽^坎坷的，這完全是由于教育事業(yè)“何需言利”這種傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致的，因此高校績效管理模式是無法融入當(dāng)時的教育環(huán)境。但是有遠(yuǎn)見有卓識的少數(shù)教育專家已然嗅到了績效管理能為高校教育事業(yè)發(fā)展帶來的貢獻(xiàn)，當(dāng)時只有極其個別的院校采用了這種管理模式，但是由于缺乏國內(nèi)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與借鑒，在20世紀(jì)80年代末至20世紀(jì)90年代中期，國內(nèi)有關(guān)高校績效管理的相關(guān)文獻(xiàn)也僅僅2篇，而且以當(dāng)時的條件賴看，也無法確定這兩篇文獻(xiàn)的價值，因此個別高校也可以說是摸著石頭過河，其中實(shí)施過程中不堪壓力，最終選擇放棄的也是有的，而保留下來的這種管理模式更是少之又少；
（二）起步階段
20世紀(jì)末至21世紀(jì)初期，我國的經(jīng)濟(jì)得到了大力的發(fā)展，我國的教育事業(yè)也是突飛猛進(jìn)，越來越多的從業(yè)人員置身與教育當(dāng)中，全國各地也有一批新高校誕生。但即使教育事業(yè)得到了發(fā)展，幾乎隱身在其中的績效管理模式前景依舊不是太被認(rèn)可，績效管理不能夠達(dá)到普及的狀態(tài)，其實(shí)細(xì)分析來這在當(dāng)時的環(huán)境中也是無可厚非的，主要是我國教育根基已經(jīng)是很深，管理模式定是與前人對比后，總結(jié)出來的符合當(dāng)時時代背景的。但是值得注意的是，此時的高校績效管理已經(jīng)得到了一定的關(guān)注，雖然大多數(shù)人沒人愿意去改變現(xiàn)有的模式而去冒風(fēng)險，人們似乎更加青睞等這種模式發(fā)展成功了、成熟了再“坐享其成”?？墒巧贁?shù)院校頂著各方面壓力采用了績效管理模式，它們可以借鑒的院校以及文獻(xiàn)雖然還是有限，但是對發(fā)展績效管理模式是足夠了，此時的相關(guān)文獻(xiàn)已經(jīng)另加了5篇，可提煉的信息還是可以較之前豐富的。
（三）穩(wěn)步發(fā)展階段
從2006年開始，高?？冃Ч芾碛拥纳畹媒逃袠I(yè)權(quán)威的認(rèn)可，因此，大批的學(xué)者開始對這種管理模式進(jìn)行研究，截止至今不到10年的時間，有價值的相關(guān)文獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到了200多篇，足以說明教育從業(yè)者對于績效管理模式的重視，數(shù)字的飛速發(fā)展是不爭的事實(shí)。同時全國各地的一些高等院校也開始接受這種教育管理模式，有了足夠的經(jīng)驗(yàn)以及了解了這種管理模式所帶來的效果，他們紛紛選擇加入了這種績效管理模式的隊(duì)伍當(dāng)中。至此，高?？冃ЫK于突破了我國傳統(tǒng)觀點(diǎn)的束縛，可以融入我國的教育事業(yè)當(dāng)中了。高?？冃М吘拱l(fā)展時間還是不長，因此，在應(yīng)用中難免會出現(xiàn)一些問題，如何去盡量避免應(yīng)用過程中的問題？
四、高?？冃Ч芾響?yīng)注意的問題
發(fā)展高校的績效管理涵蓋了多個方面，其中包括教師績效管理、行政績效管理、科研績效管理等等。下面就從這幾個方面著手談一談高?？冃Ч芾碇袘?yīng)該注意的一些問題。
（一）教師績效管理
教師績效管理是整個管理模式中比較具有代表性的也是最能體現(xiàn)這種管理模式價值的方面。在其應(yīng)用的過程中主要存在這幾個方面的問題：豐厚的回報讓教師過于看重績效、教師彼此之間考核標(biāo)準(zhǔn)懸殊、存在“掩耳盜鈴”現(xiàn)象。首先，一些學(xué)校為了能夠培養(yǎng)出尖子生，好擴(kuò)大學(xué)校知名度，因此在給予優(yōu)秀教師豐厚回報從不吝嗇，從表面上來看，這是無可厚非的，給予教師豐厚的回報是合情合理的。但是，如果細(xì)分析起來，這樣做的弊端會暴露無疑，一些教師會完全的只在乎豐富的回報，繼而只對班級內(nèi)的尖子生進(jìn)行全面培養(yǎng)，因?yàn)閷W(xué)生一旦出成績，教師可謂是名利雙收，因此教師對于能為自己帶來成績的學(xué)生必然是大力培養(yǎng)，從而會忽視了對其他同學(xué)的栽培，畢竟教師也是凡人，很可能為了追求物質(zhì)上的滿足而做出有違師德的事情。這種情況的出現(xiàn)是完全違背了教書育人的方針，是有悖道德的。因此，從客觀的角度來講學(xué)校在指定績效管理計劃的同時，要考慮到這種情況的出現(xiàn)并且要盡可能的避免，比較適宜的做法就是給予教師的回報是合理的，是對他們工作的肯定，不應(yīng)讓績效的獎勵成為左右教師教書方法的根本，不能為了績效而績效。畢竟學(xué)校與企業(yè)不同，按勞分配的原則多少還是有情面可講的，所以學(xué)校在指定教師績效獎勵的時候要充分的考慮這種意外狀況的出現(xiàn)。再有就是關(guān)于績效考核標(biāo)準(zhǔn)過于懸殊。一些學(xué)?？紤]了多方面的原因，認(rèn)為一些優(yōu)秀且經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師應(yīng)該多拿出成績，錦上添花，對于一些新生力量應(yīng)該適當(dāng)減輕壓力，讓他們先適應(yīng)環(huán)境再取得成績也不遲，還有一些學(xué)校的做法正好相反，對優(yōu)秀的老教師給予一定合理的放寬政策，好促使他們繼續(xù)按照以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)去培養(yǎng)學(xué)生，對新生代力量給予充分打壓，為其制定績效時幾乎都會超過他們本身能力，目的是為了迫使青年教師快速成長。筆者想說的是其實(shí)這兩種方法都欠妥，無論是側(cè)重哪個方面，都會顧此失彼，試想一下，兩位教師有著非常懸殊的績效管理辦法，多少會讓人心里感覺不平。即使是以新老群分，這樣的做法也的確難以服眾，因此，對于考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)考慮的全面一些，根據(jù)教師的個人能力，制定相應(yīng)的績效管理辦法，而且不該存在較大的對比，這樣的做法可以打消每一位教師內(nèi)心的這種消極感受，從而讓每位教師都能夠在優(yōu)秀的績效管理模式下優(yōu)秀的工作。再有一點(diǎn)也是要避免的，就是“掩耳盜鈴”，意思是為了績效達(dá)標(biāo)，賺取回報而采用了一種眾人皆知且自欺欺人的行為，與年級長拉幫成派。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)目前來看是個例，但是還是要壓住這種苗頭。問題主要集中在青年教師身上，剛剛步入環(huán)境，難以憑借資歷去贏取別人的信任，同時自己的能力也稍稍欠佳，為了能夠達(dá)到績效管理的標(biāo)準(zhǔn)，就開始了旁門左道，和年級長搞關(guān)系，然后讓自己能夠通過考核，最終達(dá)到自己的目的，其實(shí)群眾也都是看在眼里，這種行為無外乎是掩耳盜鈴，最終的結(jié)果不言而喻，是難以立足的。但是最要緊的不是這類教師能夠賺取什么聲望回報，而是極有可能會耽誤學(xué)生，誤人子弟最終會影響學(xué)生的未來，因此，年級長一定要起到模范作用，以身作則，讓學(xué)生能夠接收到正面的知識與能量。
（二）行政績效管理
教師績效管理是非常重要的，因此要給予充分的重視，其次比較重要的是行政績效管理。之所以是行政績效管理，是因?yàn)樾姓@個部門在學(xué)校內(nèi)通常會起統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，它所起到的作用是規(guī)范學(xué)校內(nèi)的規(guī)章制度，同時對外要給予配合和引導(dǎo)。在行政績效管理的方針上，上級一定要以身作則，同時對下屬的要求也要保證一絲不茍。績效管理辦法要客觀、可行，并且能夠充分落實(shí)。行政績效管理所要根除的問題就是借機(jī)上位而后毫無作為，這是非常可怕的，關(guān)乎的不僅是學(xué)生同時還有可能為學(xué)校帶來負(fù)面消息。因此，在績效管理上相關(guān)人員需要做到盡職盡責(zé)，按照計劃嚴(yán)格執(zhí)行，賞罰要絕對的嚴(yán)格，絕不能出現(xiàn)小恩小惠，然后無作為的情況發(fā)生，這樣即是維護(hù)學(xué)生的利益，同時也能對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量有所保證。
（三）科研績效管理
1.1高校收入分配比例不協(xié)調(diào)
大多數(shù)高等院校對那些收入較為客觀的單位十分重視，創(chuàng)造各種有利的條件促進(jìn)其發(fā)展，借助于創(chuàng)收單位發(fā)展的大背景下進(jìn)行學(xué)校津貼制度的改革，在一定程度上改變了原有單位的分布狀況，造成了學(xué)校數(shù)量的減少，其財政狀況及其所承擔(dān)的責(zé)任兩者處于不平衡的狀態(tài)之中，學(xué)校原本宏觀調(diào)控能力也有所減弱，對于一些冷門的學(xué)科往往無暇顧及，危及到創(chuàng)收人員自身的利益，也造成收入與支出比例的失調(diào)。此外，學(xué)校分配功能也出現(xiàn)下降趨勢，對財務(wù)管理績效的優(yōu)化形成阻礙。
1.2促進(jìn)高校財務(wù)預(yù)算管理模式的加強(qiáng)
過去在財務(wù)管理模式上往往都十分重視分配，常常忽視管理的作用，對財務(wù)預(yù)算管理的正常運(yùn)行形成了阻礙，學(xué)校的財務(wù)預(yù)算工作往往是由學(xué)校財務(wù)部門來完成的，尤其是采用簡單的方法來主觀估計預(yù)算數(shù)，缺乏必要的預(yù)測環(huán)節(jié)，或隨意地運(yùn)用增量預(yù)算或減量預(yù)算的方法確定預(yù)算數(shù)，這樣編制出來的預(yù)算必然缺乏客觀性和科學(xué)性，不符合實(shí)際的發(fā)展需要。
1.3高校沒有一套科學(xué)的財務(wù)管理制度
目前，高等院校在財務(wù)管理體制上存在兩種，第一是領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”第二是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”。然而，在實(shí)踐中，高校在管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面存在很多的問題，權(quán)力分工混亂，進(jìn)而嚴(yán)重影響到其財務(wù)狀況。此外，由于執(zhí)行力不夠，責(zé)任制不能落實(shí)到實(shí)際工作中，一旦出現(xiàn)問題，高校管理部門也沒有第一時間追究責(zé)任，這些都是高等院校財務(wù)管理體制不健全造成的后果。
2.如何合理有效的提高高校財務(wù)管理績效
2.1促進(jìn)學(xué)校相關(guān)部門財務(wù)對管理績效的認(rèn)識能力
高等院校的管理階層在對財務(wù)管理績效的認(rèn)識上應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)一，有著科學(xué)、合理的認(rèn)識，確保學(xué)校的發(fā)展有正確的指導(dǎo)思想，促進(jìn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兩者的統(tǒng)一。所以，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財務(wù)管理績效的宣傳，加大宣傳的力度，從而提高學(xué)校各個部門對財務(wù)管理績效的認(rèn)識，形成思想上的統(tǒng)一，這樣就極大方便了高校工作的開展。此外，應(yīng)該逐步提高校管理工作的高度，納入到財務(wù)預(yù)算會計體系中去，規(guī)范財政行為，進(jìn)行科學(xué)的定位，使高校財務(wù)管理績效工作的開展上升到一個新的臺面。
2.2樹立起良好的成本效益觀念
成文是高校進(jìn)行各項(xiàng)活動應(yīng)該進(jìn)行考慮的，以最低的成本獲取更大的效益應(yīng)當(dāng)成為各項(xiàng)工作開展的目標(biāo)，從而來不斷優(yōu)化高校作財務(wù)管理績效，具體而言應(yīng)當(dāng)從下面幾個方面進(jìn)行努力：首選，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的性質(zhì)做到科學(xué)的理解和把握，懂得非盈利性的特點(diǎn)和內(nèi)涵，學(xué)校是非營利性組織，這就要求在教學(xué)活動中學(xué)校的主要不應(yīng)當(dāng)放在盈利上來，而要不斷努力提高自身的教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的組合素質(zhì)；其次，要充分以現(xiàn)代會計管理理論為指導(dǎo)，在原有的財務(wù)管理體系下不斷優(yōu)化和提高，真實(shí)、全面反映教務(wù)的成本狀況；第三，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任機(jī)制，做好工作的分工，落實(shí)到部門和個人，不斷提高教職工工作的積極性，使我國資產(chǎn)有著良好的保障，把風(fēng)險降低到最小。
2.3制定出一套科學(xué)的預(yù)算體制，不斷對高校財務(wù)管理績效進(jìn)行優(yōu)化
一套科學(xué)的預(yù)算體制能夠提高財務(wù)的預(yù)算能力，減少財務(wù)風(fēng)險。高校在對財務(wù)管理宏觀的管理上應(yīng)當(dāng)收支平衡，盡最大努力做到以收定支，在突出管理重點(diǎn)的同時做到統(tǒng)籌兼顧，顧全大局，使預(yù)算的作用得到充分的發(fā)揮，不斷優(yōu)化高校財務(wù)管理績效。
2.4構(gòu)建一套科學(xué)的高校財務(wù)管理績效評價體系
1）績效準(zhǔn)備
在準(zhǔn)備實(shí)施績效管理之前，必須做好兩個方面的準(zhǔn)備：第一，使每一位教師對學(xué)校的使命和戰(zhàn)略目標(biāo)有一個清晰的認(rèn)識，這是績效管理順利實(shí)施的最根本的前提；第二，作為一名高校教師，對自己所從教的事業(yè)，所定的崗位職位要有詳盡的了解，既要了解學(xué)校整體的發(fā)展規(guī)劃，同時也要清楚自己的職業(yè)要求，對自己所從事的崗位職責(zé)有清楚的認(rèn)識，了解自己需要具備什么樣的技能、能力和其他特征。這個可以參照勝任力模型，即教師在工作過程中表現(xiàn)出來的勝任力水平和勝任力結(jié)構(gòu)。這也是我們績效考核的重要依據(jù)。高校教師的崗位職責(zé)相對明確，教學(xué)、育人、科研、創(chuàng)作都是評價教師績效的重要指標(biāo)，這既包括教師自身綜合水平的提高，同樣也包括所教學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，而且以培養(yǎng)學(xué)生的成長更為重要。
2）績效計劃
績效計劃是績效管理體制的重要階段，它既是組織目標(biāo)細(xì)化為績效目標(biāo)的重要階段，同樣也是績效執(zhí)行和績效考核的重要依據(jù)。這就需要我們在加強(qiáng)教師管理時，針對學(xué)校提出的“五年發(fā)展規(guī)劃”和“黨政工作要點(diǎn)”，在教師間進(jìn)行大范圍內(nèi)的討論，結(jié)合自身崗位職責(zé)要求，細(xì)化要求和目標(biāo)，這能夠使教師對于組織目標(biāo)有充分的了解，能夠就如何達(dá)成組織目標(biāo)有更明確的思路，同時對教師的教書育人能力、科研能力、創(chuàng)作實(shí)踐能力以及指導(dǎo)學(xué)生能力等方面提出明確的要求，并作為績效考核的依據(jù)和實(shí)施獎懲的標(biāo)準(zhǔn)。績效計劃的執(zhí)行既要能滿足學(xué)校發(fā)展的需要，同樣，也要根據(jù)教師的實(shí)際情況確?？冃в媱澘尚?。傳統(tǒng)的機(jī)制正是缺乏對教師應(yīng)有的計劃控制，導(dǎo)致對教師的考核缺乏相應(yīng)政策依據(jù)，也缺乏相應(yīng)的政策激勵，導(dǎo)致教師的能力未得到充分的發(fā)揮，工作的動力和熱情不足，這對高校的發(fā)展來說，都是一種巨大的浪費(fèi)。有章可循，這是科學(xué)管理的基本前提。
3）績效執(zhí)行
一旦績效周期開始，我們就必須按照先前制定的績效計劃去實(shí)施和推動。但是績效管理不是過去那種只認(rèn)結(jié)果、不看過程的“到期對賬式”管理，而是一種積極參與指導(dǎo)式管理，管理者既要求教師努力工作，達(dá)成組織的目標(biāo)，同樣也注重對個人成長的培養(yǎng)，兩者缺一不可，績效管理的二維性是區(qū)別于以前管理模式的最本質(zhì)的要素。一方面，作為教師，利用學(xué)校為其搭建的平臺，針對學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和教師職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，增加責(zé)任心，努力把工作的重心放在學(xué)生的教育和培養(yǎng)上，以培養(yǎng)政治素質(zhì)高、科研能力強(qiáng)、專業(yè)能力突出的學(xué)生為己任。其次，管理者也應(yīng)該經(jīng)常保持與教師的聯(lián)系，對教師的績效進(jìn)行觀察和記錄，及時加強(qiáng)對教師的溝通，分析存在的問題，加強(qiáng)反饋和對教師的引導(dǎo)，并做到為教師提供進(jìn)修、培訓(xùn)等有助于提高執(zhí)行能力的機(jī)會，增強(qiáng)其執(zhí)行力，引導(dǎo)其更好地執(zhí)行績效計劃，并適時地根據(jù)學(xué)校的組織目標(biāo)及績效目標(biāo)的變化修正當(dāng)初制定的績效目標(biāo)。為教師的發(fā)展提供寬松、和諧的環(huán)境，促進(jìn)教師更好地達(dá)成組織的目標(biāo)，也實(shí)現(xiàn)其個人的價值。
4）績效評價
教師績效評價主要體現(xiàn)在教師在職過程中，強(qiáng)調(diào)的是教師的工作行為，這也是教師提職、晉升、獎懲或解聘的依據(jù)。而績效評價注重的是雙向評價，上級管理部門對教師的工作行為和工作業(yè)績進(jìn)行評價，負(fù)責(zé)填寫相應(yīng)表格，教師自身也要進(jìn)行自我評價；同時教師對上級管理部門也進(jìn)行評價，負(fù)責(zé)填寫相應(yīng)評價意見。只有上下級都參與績效評價過程，才能發(fā)現(xiàn)問題，找出相互間認(rèn)知的差距和理解的誤區(qū)，從而對績效管理進(jìn)行修正，最終幫教師找出能夠提升和需要開發(fā)的領(lǐng)域。
5）績效反饋
績效反饋需要教師和管理者坐下來，針對教師的績效進(jìn)行審議。通過績效反饋，教師可以明確知道哪些方面和高校發(fā)展目標(biāo)相一致，哪些方面和高校發(fā)展目標(biāo)相背離。只有個人目標(biāo)和組織目標(biāo)一致不偏離，才能夠達(dá)到雙贏。同時，教師可以對自己績效中效能低的方面進(jìn)行有效的強(qiáng)化和提升，為提升總體績效找到新的目標(biāo)和切入點(diǎn)；管理者也能了解在績效管理過程中存在的不足，為今后的改進(jìn)做出切實(shí)可行的方案。反饋溝通為教師提供工作指導(dǎo),尋求提升績效的方法,進(jìn)一步調(diào)動了教師工作的積極性,最終實(shí)現(xiàn)教師個人進(jìn)步與學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。另外，績效反饋并不一定都存在于績效管理的末尾，而是貫穿于績效執(zhí)行的始終，績效反饋不是對教師行為的指責(zé)和追究責(zé)任，而是積極地引導(dǎo)教師沿著績效目標(biāo)前進(jìn)。
6）績效計劃的修正
在績效管理的過程中，伴隨著對績效計劃的不斷更新和修正?？冃в媱澋男拚强冃Ч芾磉^程中最后一個組成部分，也是下一階段績效管理工作的開始，有著承前啟后的作用?？冃в媱澋母潞椭匦潞炗喰枰栽诳冃Х答侂A段收集的教師工作和完成的信息作為參考的依據(jù)，同時在必要時需要對不合理的計劃作出調(diào)整和修正，使其更好地滿足高校發(fā)展和教師成長的需要。這是循序漸進(jìn)、螺旋式上升的發(fā)展過程，也是一切社會科學(xué)發(fā)展的必然進(jìn)程。
2強(qiáng)化激勵形式，提升高?？冃?/p>
