時(shí)間：2023-03-10 14:59:53
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【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；創(chuàng)新；思路
文章編號(hào):ISSN1006―656X(2013)06 -00071-01
一、傳統(tǒng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模型中存在的問題
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式越來(lái)越暴露出它的不足，主要表現(xiàn)在以下方面：在提出標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，側(cè)重于企業(yè)的現(xiàn)狀，很少考慮到企業(yè)的發(fā)展；在制定管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，側(cè)重于管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的思想，整個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系很難達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不利于企業(yè)組織體制創(chuàng)新；在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，特別在制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，只考慮到目前技術(shù)水平的現(xiàn)狀，制定出來(lái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)僅僅是現(xiàn)有技術(shù)的總結(jié)，很少把顧客對(duì)產(chǎn)品的需求作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)，缺乏為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)；標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期長(zhǎng)，有些標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容滯后于企業(yè)的發(fā)展，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
二、新形勢(shì)下企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新的思路
（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作的前提
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)重要的技術(shù)基礎(chǔ)工作。新形勢(shì)下要做好以下主要工作：（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化方針，貫徹實(shí)施各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；（2）建立包括產(chǎn)品開發(fā)、制造工藝技術(shù)和科學(xué)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；（3）組織或參與制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；（4）參與新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造和引進(jìn)等方面標(biāo)準(zhǔn)化工作；（5）參與新產(chǎn)品系列化、通用化和組合化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)工作；（6）組織參與工藝和工藝裝備、外購(gòu)元器件和材料標(biāo)準(zhǔn)工作；（7）歸口管理各類標(biāo)準(zhǔn)資料，建立標(biāo)準(zhǔn)檔案；（8）負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)的維護(hù)與更新，做好標(biāo)準(zhǔn)化信息查詢服務(wù)工作。
（二）創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)企業(yè)組織體制創(chuàng)新
1.創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)化模式
傳統(tǒng)的制修訂管理標(biāo)準(zhǔn)的思路是：按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫原則，把組織機(jī)構(gòu)中職能部門的管理性質(zhì)、管理事項(xiàng)以及有關(guān)的要求以管理標(biāo)準(zhǔn)的形式編寫出來(lái)。這種模式是先有組織機(jī)構(gòu)，后有管理標(biāo)準(zhǔn)。每增加一個(gè)機(jī)構(gòu)，增加一項(xiàng)職能，相應(yīng)增加一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作處于被動(dòng)，總是落后于機(jī)構(gòu)設(shè)置，企業(yè)管理工作難以落到實(shí)處。而且，管理標(biāo)準(zhǔn)體系不能成為一個(gè)有機(jī)的整體。加之有些企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)職能的交錯(cuò)，管理標(biāo)準(zhǔn)中的職責(zé)也相應(yīng)出現(xiàn)了混亂。管理標(biāo)準(zhǔn)不能為企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置提供指導(dǎo)作用。因此，要充分發(fā)揮出管理標(biāo)準(zhǔn)的作用，必須要進(jìn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化工作思路創(chuàng)新，利用它理順企業(yè)的管理職能，進(jìn)而為企業(yè)組織體制創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)組織體制的創(chuàng)新。
2.創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)化工作方法
首先，由企業(yè)最高管理者提出管理項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要和行業(yè)的性質(zhì)，避開現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)，針對(duì)企業(yè)組織體制創(chuàng)新，從戰(zhàn)略的角度，確定管理事項(xiàng)。也就是說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)管理要不斷強(qiáng)化和更新職能。
其次，根據(jù)管理職能，建立適應(yīng)企業(yè)實(shí)際和發(fā)展的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。比如，管理標(biāo)準(zhǔn)體系可包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資供應(yīng)、生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理等等。對(duì)每一類管理事項(xiàng)詳細(xì)確定管理標(biāo)準(zhǔn)的范圍。比如生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)可包括工藝、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面。按照標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則，建立一個(gè)完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系。
第三，成立有標(biāo)準(zhǔn)化工作者參與的管理專家小組。根據(jù)本單位的實(shí)際情況和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，參照外單位的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)編制相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確管理職責(zé)、范圍以及具體的管理內(nèi)容，報(bào)最高管理者批準(zhǔn)，最后進(jìn)行。
第四，按照建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成，設(shè)立職能部門，根據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，確定部門中崗位設(shè)置、人員數(shù)量和工作內(nèi)容，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
第五，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化情況和企業(yè)的需要，及時(shí)對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，相應(yīng)調(diào)整企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)或職能分配，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
（三）制定高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新
1.先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是科技創(chuàng)新的標(biāo)志
產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的含義是為保證產(chǎn)品的適應(yīng)性，對(duì)產(chǎn)品必須達(dá)到的某些或全部要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。其內(nèi)容包括：品種、規(guī)格、技術(shù)性能、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)取Ｈ藗円话阏J(rèn)為，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平的高低，主要看技術(shù)指標(biāo)的高低。這話似乎很有道理，很少有人懷疑過(guò)它還有什么不足之處。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使人們對(duì)它的理解有了新的認(rèn)識(shí)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否先進(jìn)，其評(píng)價(jià)原則，應(yīng)當(dāng)是技術(shù)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，評(píng)價(jià)的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)和生產(chǎn)的需要。能充分滿足使用者和技術(shù)需求的為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量過(guò)剩的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不足的標(biāo)準(zhǔn)均不應(yīng)稱為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。只有先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)才反映出企業(yè)科技水平，只有先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)才是企業(yè)科技創(chuàng)新的標(biāo)志。
2.高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有利于促進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng)新
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體是企業(yè)。企業(yè)能夠自主決定生產(chǎn)什么樣的品種，質(zhì)量達(dá)到什么樣的水平，生產(chǎn)數(shù)量有多大，采取什么樣的方式組織生產(chǎn)等等。政府鼓勵(lì)企業(yè)自主制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自主決定衡量和評(píng)定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)。我們?cè)谥贫óa(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不要等產(chǎn)品出來(lái)之后再去制定標(biāo)準(zhǔn)，而要?jiǎng)?chuàng)造性地進(jìn)行工作，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，站在市場(chǎng)和用戶的角度來(lái)開展工作，最大限度地滿足使用上的客觀需要，首先制定出企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。但用戶的要求往往與實(shí)際的生產(chǎn)技術(shù)水平發(fā)生矛盾，標(biāo)準(zhǔn)中的某些技術(shù)指標(biāo)規(guī)定往往要經(jīng)過(guò)協(xié)商后才能確定下來(lái)，其中包括互諒互讓的成分，既要照顧到用戶的需要，又要考慮到企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。只考慮生產(chǎn)條件，而不管用戶如何要求，這樣生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品將得不到市場(chǎng)的認(rèn)可。反過(guò)來(lái)，只考慮用戶需求，不考慮企業(yè)生產(chǎn)條件，這樣制定出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)可能執(zhí)行不了，但是，企業(yè)最終必須滿足用戶的需求。這說(shuō)明在用戶不斷提高要求的條件過(guò)程中，促成了高水平產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生。
產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核心，也是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心。建立高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)的重要手段。我們要通過(guò)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新，來(lái)推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)，使企業(yè)獲得最大利益。
（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和教育
1.提高標(biāo)準(zhǔn)化人員素質(zhì)
新形勢(shì)下要求標(biāo)準(zhǔn)化人員熟悉并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)，具備從事標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)、原則和方法；熟悉企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)和管理狀態(tài)，具備一定組織協(xié)調(diào)能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力和外語(yǔ)水平，積極參加上級(jí)舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，并適時(shí)地對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)更新，更好地開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。在實(shí)際工作中，多積累產(chǎn)品研發(fā)方面常用標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)編號(hào)和緊固件的種類等。這種積累達(dá)到一定程度，標(biāo)準(zhǔn)化人員可在工作量較大標(biāo)準(zhǔn)化審查及現(xiàn)場(chǎng)問題處理過(guò)程中，節(jié)約大量時(shí)間和精力，提高標(biāo)準(zhǔn)化人員自身素質(zhì)。
2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)與教育，提高全員標(biāo)準(zhǔn)化素質(zhì)
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作與經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)密切相關(guān)，是一項(xiàng)群眾性工作。企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育活動(dòng)，把標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)和知識(shí)普及到全體員工中去，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，發(fā)揮和組織員工積極參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，確保每一項(xiàng)技術(shù)工作都有標(biāo)準(zhǔn)可依，每位員工都能自覺地準(zhǔn)手標(biāo)準(zhǔn)并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。通過(guò)開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育工作，逐步建立起標(biāo)準(zhǔn)化工作的最佳秩序，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要標(biāo)準(zhǔn)化,制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以使其按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行工作的實(shí)施,這樣可以生產(chǎn)出更多合格的產(chǎn)品,建設(shè)統(tǒng)一的生產(chǎn)鏈,提高產(chǎn)品的產(chǎn)量。同時(shí),通過(guò)制定統(tǒng)一的動(dòng)物防疫和投入品安全使用的標(biāo)準(zhǔn),可以實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量提高的目的。另外,隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化進(jìn)程的不斷加快,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)成為了必然的趨勢(shì),各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理,畜牧獸醫(yī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建,可以使其產(chǎn)品走向國(guó)際化市場(chǎng)。此外,標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)立更加有利于政府對(duì)其進(jìn)行管理,政府通過(guò)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宏觀的管理,可以促使其行業(yè)健康快速的發(fā)展。
2畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施
2.1健全畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系
畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的有機(jī)組成部分,畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)該健全其管理體系,應(yīng)該配備專業(yè)的人員負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作,主要進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)以及組織實(shí)施的工作。相關(guān)的事業(yè)單位應(yīng)該以優(yōu)良的技術(shù)作為支撐,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化的起草以及落實(shí)的工作的進(jìn)行,在不同的管理層面,應(yīng)該有著明確的分工,工作人員之間應(yīng)該相互的進(jìn)行配合,整體的推動(dòng)畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施。
2.2加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)的工作應(yīng)該充分的利用
各種新聞媒介,對(duì)于畜牧獸醫(yī)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行大力的宣傳,普及標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)知識(shí),增強(qiáng)相關(guān)人員的標(biāo)注化意識(shí)。另外,還要充分調(diào)動(dòng)各種技術(shù)機(jī)構(gòu)和一切積極的因素,并且還要對(duì)于畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),從而逐步提高企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的水平。還應(yīng)該培育、發(fā)展畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化的中介服務(wù)性機(jī)構(gòu),以此來(lái)吸引各個(gè)組織結(jié)構(gòu)對(duì)于畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行咨詢,擴(kuò)大咨詢服務(wù)的面積。
2.3搞好標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)區(qū)的建設(shè)
工作應(yīng)該廣泛的開展畜牧獸醫(yī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)區(qū)的建設(shè)工作,在建設(shè)的過(guò)程中,考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,重點(diǎn)建設(shè)相關(guān)的畜牧獸醫(yī)行業(yè)的示范基地,充分發(fā)揮行業(yè)帶頭企業(yè)在其中的重要作用。另外,政府還應(yīng)該在資金、技術(shù)以及政策等各個(gè)方面給予相應(yīng)的支持,逐漸的擴(kuò)大示范性場(chǎng)區(qū)的范圍。
2.4加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推行科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系
各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)管理部門以及畜牧獸醫(yī)行業(yè)的行政管理部門,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于畜產(chǎn)品的加工企業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)督檢查工作,看其是否按照標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)和管理的工作,特別要注重在獸藥、飼料以及動(dòng)物疫病防治等方面的監(jiān)督檢查工作,逐漸的規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為,促進(jìn)其按照標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范進(jìn)行加工生產(chǎn)。另外,還要引進(jìn)一些先進(jìn)的管理技術(shù)作用于畜牧獸醫(yī)行業(yè),從而使畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化的水平得以提高。
2.5加強(qiáng)政策的扶持力度,逐步的實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入
各級(jí)的政府應(yīng)該把畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化的工作作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分,給予大力的支持。一方面應(yīng)該加大其對(duì)于監(jiān)管、宣傳、培訓(xùn)等承辦單位的直接投入,改善其硬件和軟件設(shè)施的建設(shè)。另外還要給予標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)單位或者是個(gè)人進(jìn)行一定的補(bǔ)貼,鼓勵(lì)生產(chǎn)者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)工作。此外,各地方還要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,逐步的實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。
3總結(jié)
（1）為道路運(yùn)輸企業(yè)提供了較為完整的安全生產(chǎn)管理體系和知識(shí)系統(tǒng)，提升了全行業(yè)對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)和管理水平。近年來(lái)，安全生產(chǎn)工作被黨和國(guó)家置于前所未有的高度。道路運(yùn)輸與人民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于大多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)是一件經(jīng)常性的工作，但由于主客觀的原因，安全生產(chǎn)管理知識(shí)并沒有得到系統(tǒng)的梳理，安全生產(chǎn)管理尚處在經(jīng)驗(yàn)性階段，常常因管理人員的變更而改變，隨意性比較大。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，如何在企業(yè)內(nèi)部建立先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理體系，擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型安全生產(chǎn)管理方式，用體系管安全、保安全是急待解決的問題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作正好彌補(bǔ)了這個(gè)不足，從管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)方面所設(shè)定的十六項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，囊括了道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)要素的各個(gè)方面，全面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和明確的實(shí)施程序幫助企業(yè)建立安全管理的制度化體系，不斷強(qiáng)化企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作主體的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)、能力和水平，也將推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平的提升。
（2）為行政主管部門提供了統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新了監(jiān)管企業(yè)安管工作的手段。對(duì)于行政主管部門來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展是一種行之有效的監(jiān)管手段。目前，道路運(yùn)輸市場(chǎng)不斷發(fā)展，道路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，隨之而來(lái)的問題也越來(lái)越突出、越來(lái)越復(fù)雜，監(jiān)管難度也越來(lái)越大。道路運(yùn)輸企業(yè)有不同的類別，包括普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸?shù)龋煌悇e有不同的安全標(biāo)準(zhǔn)，就算是同一類別，安全生產(chǎn)的條件和規(guī)模也不盡相同，這給行政主管部門的監(jiān)管帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。很多企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人員表示，對(duì)于企業(yè)應(yīng)該具備哪些安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，交通行政系統(tǒng)的各個(gè)批次的檢察人員意見并不一致，企業(yè)在應(yīng)對(duì)過(guò)程中也比較茫然。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化正好提供了一把尺子，不僅能夠幫助企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開展安全工作，也統(tǒng)一了行政主管部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管口徑。對(duì)于行政主管部門來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展更深遠(yuǎn)的意義在于這是一項(xiàng)行政監(jiān)管的創(chuàng)新，不僅能夠提高工作效率，也能夠通過(guò)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化延伸到其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，這是一種試驗(yàn)，更是一種開拓。
（3）引入第三方作為考評(píng)機(jī)構(gòu)，有利于構(gòu)建公平、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)健康、有序的發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作首次引入第三方作為企業(yè)安全管理的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，是具有重要意義的創(chuàng)新。它改變了以往檢查考核上對(duì)下、官對(duì)民的傳統(tǒng)模式，形成了由第三方組織專家組按預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的客觀評(píng)價(jià)模式，有利于構(gòu)建公平、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)工作也為考評(píng)機(jī)構(gòu)提供了一套相對(duì)合理的考評(píng)流程，整個(gè)流程既嚴(yán)格規(guī)范，又動(dòng)態(tài)可控?？傊荚u(píng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考評(píng)流程的規(guī)范和考評(píng)機(jī)構(gòu)的第三方性質(zhì)，共同構(gòu)建了有利于公平、公正的安全評(píng)價(jià)機(jī)制，將會(huì)對(duì)行業(yè)安全管理日益呈現(xiàn)出重大作用。
2道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)現(xiàn)的問題
2.1安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的準(zhǔn)備工作不充分，影響了考評(píng)的進(jìn)度和質(zhì)量
2011年7月《方案》的印發(fā)興起了全國(guó)范圍內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在這場(chǎng)自上而下的標(biāo)準(zhǔn)化工作開展過(guò)程中，每一層級(jí)的行政主管部門都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的重要內(nèi)涵，這對(duì)主管部門的研究和執(zhí)行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部門內(nèi)部本身宣傳和學(xué)習(xí)的力度不夠，認(rèn)識(shí)不足，并沒有把該項(xiàng)工作置于主要位置。許多地方到2013年才開始關(guān)注和部署安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，離2014年底完成考評(píng)工作只剩一年到一年半的時(shí)間，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作準(zhǔn)備不足，尤其是企業(yè)沒有足夠的時(shí)間去理解安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵和進(jìn)行整改自評(píng)，只能是倉(cāng)促上陣、趕鴨子上架。不僅嚴(yán)重影響了工作進(jìn)度，也影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的質(zhì)量和效益。
2.2政府沒有資金投入，嚴(yán)重削弱了考評(píng)工作的公信力
道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)管理的大動(dòng)作，不僅需要企業(yè)的全力配合，更需要政府財(cái)力物力的大力支持。從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，由于政府對(duì)該項(xiàng)工作沒有專項(xiàng)資金投入，而工作又必須完成，許多地方采取向企業(yè)收取考評(píng)費(fèi)用的辦法解決考評(píng)工作必須的費(fèi)用，這不僅增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也在一定程度上降低了企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的積極性，影響了考評(píng)工作的客觀公正性。從管理手段來(lái)看，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)是行政主管部門強(qiáng)制性的監(jiān)管方式，是在行使政府職能，考評(píng)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方，承接政府的職能轉(zhuǎn)移，必須有一定的經(jīng)費(fèi)作為前提和基礎(chǔ)，才能順利開展工作。企業(yè)需要做的就是配合政府的管理，在安全生產(chǎn)方面加大人力和物力的投入，但考評(píng)費(fèi)用不應(yīng)在企業(yè)的承擔(dān)范圍內(nèi)，不然就違背市場(chǎng)了公平、公正的原則。
2.3行業(yè)導(dǎo)向不清晰，企業(yè)規(guī)避考核和監(jiān)管的問題突出
道路運(yùn)輸市場(chǎng)的大門向社會(huì)敞開給整個(gè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)帶來(lái)極大的繁榮，形成多種經(jīng)濟(jì)所有制形式同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的局面，也給行業(yè)導(dǎo)向和監(jiān)管提出了新的課題。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為使自己處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，大量的私營(yíng)車輛掛靠在較大規(guī)模企業(yè)的旗下，被掛靠企業(yè)通過(guò)這種形式收取管理費(fèi)用，這就產(chǎn)生了掛靠車輛和被掛靠企業(yè)的導(dǎo)向和監(jiān)管問題。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)過(guò)程中出現(xiàn)的最極端的情況是：出現(xiàn)了靠收取“掛靠管理費(fèi)”生存的企業(yè)，即企業(yè)備案記錄的車有幾百輛，但沒有自備車輛，全是掛靠車輛，被掛靠企業(yè)對(duì)這些車輛和駕駛員的管理基本上處于放任的狀態(tài)。但是為了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，只能是東拼西湊地臨時(shí)準(zhǔn)備資料。因?yàn)闄?quán)責(zé)不清晰、安全管理制度缺乏、分散經(jīng)營(yíng)等問題而給考評(píng)工作帶來(lái)了極大的困難。此外，企業(yè)規(guī)避考評(píng)的現(xiàn)象突出，例如有些地方對(duì)普貨運(yùn)輸企業(yè)的考評(píng)定在10輛車以上，一些企業(yè)為了規(guī)避考評(píng)，想方設(shè)法將企業(yè)的規(guī)模變?yōu)橹挥?輛車以下的小公司。政府如果不能對(duì)掛靠企業(yè)監(jiān)管的松弛和對(duì)規(guī)避考核的問題采取有效措施，就會(huì)出現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管的死角，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展，也增加了行業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。
2.4用“一把尺子”丈量所有企業(yè)，難以達(dá)到預(yù)期效果
交通部的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系是原則性和指導(dǎo)性文件，各個(gè)地方又對(duì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，形成評(píng)分方案。但在實(shí)際操作中，由于企業(yè)的規(guī)模大小、經(jīng)營(yíng)管理模式等實(shí)際情況存在著較大差異，企業(yè)自評(píng)和考評(píng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)也有區(qū)別，用同一把標(biāo)準(zhǔn)化的尺子去衡量和要求所有企業(yè)，難免會(huì)出現(xiàn)削足適履的現(xiàn)象。比如，指標(biāo)體系中要求企業(yè)制定中長(zhǎng)期計(jì)劃，成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于一些規(guī)模較小的“夫妻店”來(lái)說(shuō)，根本沒有條件，也沒有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，對(duì)大型企業(yè)的總部也要求有配套的站場(chǎng)，否則不能達(dá)標(biāo)。因此，為了考評(píng)過(guò)關(guān)，一些企業(yè)只能是“紙上談兵”，這樣就有悖于安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際意義，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和考評(píng)的積極性，反映了標(biāo)準(zhǔn)的制定存在脫離道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際的現(xiàn)象。此外，這次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作有些地方不涉及10輛車以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，有些地方不涉及5輛車以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，而且從數(shù)據(jù)上看，這些小規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量在市場(chǎng)上占比不小，如果不對(duì)他們進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就沒有全面完成，安全管理上就出現(xiàn)了死角，客觀上產(chǎn)生了把企業(yè)變小的導(dǎo)向。
2.5對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束
由于對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的認(rèn)識(shí)不足，一些企業(yè)在實(shí)際考評(píng)中忙于應(yīng)付考評(píng)，缺乏有深度的整改。一方面反映了行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)較差；另一方面反映了在設(shè)計(jì)考評(píng)政策時(shí)，對(duì)考評(píng)對(duì)象的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束?？荚u(píng)不是目的，考評(píng)的真正意義在于通過(guò)考評(píng)，推動(dòng)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的整改和提升。例如：掛靠企業(yè)的問題是考評(píng)工作中面臨的主要困難之一，要優(yōu)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)，消除安全隱患，提升整個(gè)行業(yè)的規(guī)范性，必須對(duì)掛靠企業(yè)的管理有一個(gè)明確的、強(qiáng)制性的規(guī)定，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格整改，整改不合格就注銷，否則就會(huì)削弱考評(píng)對(duì)行業(yè)管理、尤其是安全管理持續(xù)的推動(dòng)作用。
3對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題的解決途徑的探討
3.1深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化兩個(gè)主體意識(shí)和責(zé)任
安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的命題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)嶄新的課題，是人們對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的深化和飛躍。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、民生新內(nèi)涵的客觀情勢(shì)下，安全生產(chǎn)社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高，安全生產(chǎn)的內(nèi)涵越來(lái)越豐富，黨和政府把安全生產(chǎn)置于發(fā)展的首要位置。我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，防止和克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)。為此，要強(qiáng)化兩個(gè)主體意識(shí)和責(zé)任，一是企業(yè)是安全生產(chǎn)主體的意識(shí)和責(zé)任，凡是不具備安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)都應(yīng)整改，以至注銷。二是行政業(yè)務(wù)主管部門既是行政業(yè)務(wù)的主體，也應(yīng)是所管理行政業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管主體。對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)有宣傳推動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管落實(shí)的責(zé)任。支持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立地開展工作，并提供必要的條件和日常監(jiān)督資料。行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)水平應(yīng)成為檢驗(yàn)他們履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
3.2政府建立安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，向考評(píng)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，增強(qiáng)政府和考評(píng)機(jī)構(gòu)的公信力
交通安全生產(chǎn)在整個(gè)安全生產(chǎn)體系中有著自身的特殊性，交通事故也是人們?cè)谙硎鼙憬?、高效的交通服?wù)時(shí)必須面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)重威脅，世界衛(wèi)生組織2013年的基于182個(gè)國(guó)家，覆蓋全球68億人口的《道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，道路交通死亡人數(shù)高達(dá)每年124萬(wàn)人，儼然成為世界非正常死亡的主要公害之一，而中國(guó)由于人口基數(shù)巨大，是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國(guó)家，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)過(guò)去三年中交通事故統(tǒng)計(jì)人數(shù)每年約6萬(wàn)多，造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失巨大。因此，交通安全在整個(gè)安全生產(chǎn)方面有著舉足輕重的意義，政府健全和完善對(duì)交通安全的財(cái)政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小錢辦大事。具體到道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，政府要建立專項(xiàng)的財(cái)政投入機(jī)制，向第三方購(gòu)買服務(wù)，將資金投放到行業(yè)的安全管理培訓(xùn)、促進(jìn)行業(yè)安全管理創(chuàng)新，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考評(píng)工作，切實(shí)改善安全生產(chǎn)環(huán)境，提升安全管理水平，減少交通安全事故，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)有購(gòu)買服務(wù)的資金保障，就能夠更加客觀地行使考評(píng)職能?？傊?，建立安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，是確保安全監(jiān)管主體履行職能的重要基礎(chǔ)和前提，是確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。
3.3嚴(yán)格和規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律的雙重導(dǎo)向
在中央倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的大形勢(shì)下，中國(guó)迎來(lái)了第四次創(chuàng)業(yè)浪潮，道路運(yùn)輸企業(yè)同樣在解決就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面起著不可估量的作用。鑒于道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性，道路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件要有一定的原則性，不能只重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量。企業(yè)規(guī)模的門檻可以放寬，但是安全生產(chǎn)條件必須過(guò)硬，必須嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供了一套明確的標(biāo)準(zhǔn)，要將達(dá)標(biāo)與市場(chǎng)行政許可聯(lián)系起來(lái)，凡不符合安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的，一律不得注冊(cè)成立道路運(yùn)輸企業(yè)；已經(jīng)注冊(cè)成立但沒有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律不批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行政主管部門在嚴(yán)格和規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的同時(shí)，要充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)第三方對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，最大程度上實(shí)現(xiàn)客觀和公正的評(píng)價(jià)。在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)監(jiān)管的大環(huán)境下，會(huì)形成企業(yè)的嚴(yán)格自律，形成行業(yè)的良性安全生產(chǎn)環(huán)境和安全文化，從而推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)水平的逐步提升。
3.4制定切合實(shí)際的安全生產(chǎn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)立的條款標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上更適合已具規(guī)模的中大型企業(yè)，但從企業(yè)管理的實(shí)踐來(lái)看，不同規(guī)模的交通運(yùn)輸企業(yè)在安全生產(chǎn)投入的資況上差別較大，用同一套標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)所有企業(yè)容易造成考評(píng)的形式主義和企業(yè)管理上的虛以應(yīng)對(duì)。所以，針對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，建立不同的考核版本，做到分類指導(dǎo)。例如：針對(duì)5臺(tái)或10臺(tái)車以下暫時(shí)沒有納入考評(píng)的微型企業(yè)可建立簡(jiǎn)要型版本，該版本直接與道路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件掛鉤，考核過(guò)程就針對(duì)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件進(jìn)行審核和把關(guān)；10-30臺(tái)車輛以內(nèi)的小型企業(yè)可設(shè)立基礎(chǔ)性版本，著重對(duì)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)安全管理、駕駛員安全培訓(xùn)、車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作場(chǎng)所的設(shè)備安全狀態(tài)等一些基礎(chǔ)的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)；對(duì)于30臺(tái)車以上的中大型企業(yè)則可建立精細(xì)化版本，安全標(biāo)準(zhǔn)朝更加細(xì)致、更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的方向發(fā)展，但是精細(xì)并不意味著繁瑣，而是通過(guò)一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程促進(jìn)企業(yè)日常的規(guī)范化作業(yè)。考核過(guò)程既要按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，也要切合實(shí)際實(shí)現(xiàn)分類管理，要抓住安全的本質(zhì)，盡可能去掉一些華而不實(shí)的東西，通過(guò)考評(píng)促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)不同規(guī)模的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面達(dá)標(biāo)。
3.5加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的跟蹤管理，以考評(píng)為契機(jī)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的常態(tài)化
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化管理；基本思路；技術(shù)管理；安全管理；質(zhì)量管理；生產(chǎn)管理
中圖分類號(hào)：TU712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引言：
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是在工程建設(shè)領(lǐng)域，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的技術(shù)活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)管理的基本手段，由于建筑業(yè)的特殊性，建筑施工企業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理有一定的困難。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全球化對(duì)建設(shè)施工企業(yè)的管理水平提出了更高、更新的要求，施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的項(xiàng)目特征也越來(lái)越明顯，以項(xiàng)目的管理與運(yùn)作為核心來(lái)重新構(gòu)建企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)管理與運(yùn)作項(xiàng)目的實(shí)際能力已經(jīng)成為現(xiàn)代施工企業(yè)的共識(shí)。對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，天天要跟“現(xiàn)場(chǎng)管理”打交道?，F(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際上是我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)。同時(shí)，它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本管理要求。本文將探討建筑施工企業(yè)面臨工程承包國(guó)際化的趨勢(shì)下，在施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理中，試述推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本思路，在現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)程控制方面如何重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使企業(yè)得以提高施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平，從而提高本企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
1.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本思路
鑒于標(biāo)準(zhǔn)化管理具有全面、系統(tǒng)的特點(diǎn)，并且需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善、持續(xù)改進(jìn)的實(shí)際，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本思路是具體通過(guò)“四冊(cè)作業(yè)卡”來(lái)反映。
1.1四冊(cè)即《標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則》手冊(cè)，主要是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)要求
管理制度是基礎(chǔ)，人員配備是保證，現(xiàn)場(chǎng)管理是重點(diǎn)，過(guò)程控制是關(guān)鍵，4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化相輔相成，缺一不可。分別制定了 4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化《實(shí)施細(xì)則》，用以指導(dǎo)各項(xiàng)工作的具體開展。一是管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化，目的在于通過(guò)建章立制，使各項(xiàng)工作有章可循、程序清晰、責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明。根據(jù)項(xiàng)目的管理特點(diǎn)，建立了 14個(gè)方面的管理制度。二是人員配備標(biāo)準(zhǔn)化，在《預(yù)控紀(jì)要》配齊管理人員的前提下，人員配備標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容側(cè)重于人員培訓(xùn)和工作職責(zé)。主要包括先培訓(xùn)、后上崗、施工過(guò)程中培訓(xùn)計(jì)劃、部門及個(gè)人的工作職責(zé)、所在崗位要做什么、怎么做等內(nèi)容。三是現(xiàn)場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，目的在于明確現(xiàn)場(chǎng)管理要做到什么程度，把現(xiàn)場(chǎng)管理工作目標(biāo)具體化和定量化。主要包括平面布置和大臨標(biāo)準(zhǔn)、安全文明工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)管理標(biāo)準(zhǔn)、商品混凝土使用管理標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)、架子隊(duì)和勞務(wù)用工管理標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控檢查標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。四是過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化，目的在于通過(guò)細(xì)化分解各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任而實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)控。
1.2作業(yè)卡即《崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡片》，主要是把標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)到操作層。以簡(jiǎn)潔、方便、實(shí)用為原則，直接面對(duì)操作人員（主要指架子工、電工、電焊工、氣焊割工、材料保管員、吊車司機(jī)、裝載機(jī)司機(jī)等）制定成了各種方便易攜帶的《崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡片》，內(nèi)容主要包括崗位資格標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)結(jié)果處理標(biāo)準(zhǔn)。要求每一個(gè)操作人員隨身攜帶，隨時(shí)查看，工作前先學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，操作過(guò)程謹(jǐn)遵標(biāo)準(zhǔn)，形成橫向到邊、縱向到底的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。
2.在現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)程控制方面重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理
作為施工單位，一切標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作都要反映于施工生產(chǎn)，而反映施工生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)又主要在現(xiàn)場(chǎng)和過(guò)程，所以在標(biāo)準(zhǔn)化體系建立起來(lái)后，在推進(jìn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化和過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)環(huán)節(jié)。
2.1強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，確保施工生產(chǎn)有序推進(jìn)
2.1.1抓現(xiàn)場(chǎng)要素、配備的標(biāo)準(zhǔn)化。適應(yīng)建設(shè)的要求特別是質(zhì)量控制的要求，堅(jiān)決摒棄“作坊式 ”生產(chǎn)，堅(jiān)定地推行工廠化生產(chǎn)、專業(yè)化施工、機(jī)械化作業(yè)。
2.1.2抓技術(shù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持把“技術(shù)先行”作為施工管理的根本原則，充分認(rèn)知項(xiàng)目特性，快速做好測(cè)量、試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、圖紙審核、施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)等前期技術(shù)籌備工作。根據(jù)《預(yù)控紀(jì)要》對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)、編制施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)指導(dǎo)書等提出的大方案，一項(xiàng)一項(xiàng)具體細(xì)化，重要方案及時(shí)溝通，施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)指導(dǎo)書由“內(nèi)部專家”審核后實(shí)施，確保以最優(yōu)的方案、最佳的作業(yè)指導(dǎo)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工。
2.1.3抓安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)。為樹立工程建設(shè)新形象，在文明施工標(biāo)牌、安全牌、宣傳牌等工地文化建設(shè)上加大投入，重要路口均設(shè)置指示標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗。
2.1.4結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)管理方面尋求創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)力打造 “無(wú)線理念 ”，所有電力、照明線路均布設(shè)暗線，全部采用絕緣塑料外套管埋設(shè)于混凝土地坪以下，既延長(zhǎng)了使用耐久性，又保證了用電安全性。
2.1.5抓架子隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，以用工和諧促進(jìn)施工和諧。首先是杜絕違法分包、以包代管，在用工形式上全部使用以人工費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)的架子隊(duì)模式。架子隊(duì)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組建，每個(gè)架子隊(duì)配備一名專職隊(duì)長(zhǎng)、一名技術(shù)負(fù)責(zé)人，并配備專職安全、質(zhì)量、試驗(yàn)、材料、測(cè)量、工班長(zhǎng)等人員，勞務(wù)工通過(guò)有資質(zhì)的勞務(wù)公司派遣或由公司的勞務(wù)公司到社會(huì)招募。其次是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工的考試上崗管理、培訓(xùn)管理、工作紀(jì)律管理，確保勞務(wù)工的操作技能和標(biāo)準(zhǔn)化施工的正確意識(shí)。
2.2強(qiáng)化過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化，確保施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)
過(guò)程控制涉及到安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保等各個(gè)方面，建設(shè)質(zhì)量決定運(yùn)營(yíng)安全，從保質(zhì)量就是保安全的百年大計(jì)考慮，質(zhì)量管理顯得尤為重要，因此將其作為過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)。
2.2.1制定目標(biāo)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。為了使施工質(zhì)量過(guò)程控制目標(biāo)清晰，體系健全，責(zé)任明確，根據(jù)工程創(chuàng)優(yōu)的總體要求，制定工程一次成優(yōu)，確保省優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)優(yōu)的總體目標(biāo)。
2.2.2培訓(xùn)先行，理念領(lǐng)先。為了使全部管理、技術(shù)、操作人員具備工程建設(shè)的理念和掌握新的技術(shù)要求，重點(diǎn)抓崗前培訓(xùn)和過(guò)程培訓(xùn)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái) ”等辦法，通過(guò)組織學(xué)習(xí)、多媒體介紹、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、會(huì)議傳達(dá)、專家座談等多種形式，并充分借助上級(jí)部門組織的教育培訓(xùn)活動(dòng)，使全體參戰(zhàn)人員就標(biāo)準(zhǔn)化施工在理念上更新，管理上創(chuàng)新，技術(shù)上革新，工藝上推新有了深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)技術(shù)規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌盐铡?/p>
2.2.3打造樣板，典型引路。分階段打造樣板工程，確保每一項(xiàng)工作的開展、每一階段的主要工作都有典型引路。其次是堅(jiān)持 “樣板引路，數(shù)據(jù)指導(dǎo) ”的質(zhì)量管理原則，嚴(yán)格“試驗(yàn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工”，通過(guò)室內(nèi)、室外試驗(yàn)和樣板段選定原材料、操作方法，修正相關(guān)技術(shù)參數(shù)，制定工藝流程、作業(yè)指導(dǎo)書、內(nèi)控驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，作為全面施工的控制依據(jù)。
2.2.4強(qiáng)化措施，以過(guò)程控制的標(biāo)準(zhǔn)化保證創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以保證創(chuàng)優(yōu)推動(dòng)過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化工作，使二者互為促進(jìn)。制定保證創(chuàng)優(yōu)的組織保證、技術(shù)保證、重難點(diǎn)工程施工方法、工藝及保證措施。
2.2.5嚴(yán)格檢測(cè)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對(duì)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的掌握，一切檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以數(shù)字說(shuō)話，狠抓工藝參數(shù)、驗(yàn)收參數(shù)的達(dá)標(biāo)。
2.2.6規(guī)范內(nèi)業(yè)，全程追溯。內(nèi)業(yè)是施工過(guò)程的書面反映，必須資料齊全、規(guī)范完整，才能從文字上對(duì)過(guò)程控制進(jìn)行反映。在內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)化管理上做到：形式上與工程保持一致，內(nèi)容上與施工現(xiàn)場(chǎng)同步，管理上與貫徹質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全。三標(biāo)一體化有機(jī)結(jié)合，明確了分工負(fù)責(zé)人，定期收集整理存檔，采取周檢月評(píng)的辦法進(jìn)行自查自糾和總結(jié)提高，確保內(nèi)業(yè)資料。能體現(xiàn) “寫所做，做所寫，記所做 ”的原則，尤其在施工日志、現(xiàn)場(chǎng)自檢記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、原材料使用追溯等方面必須在當(dāng)天及時(shí)填寫，履行簽認(rèn)手續(xù)，當(dāng)日匯總存檔。
2.2.7重視改進(jìn)，工作閉合。在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，專項(xiàng)檢查和平時(shí)巡檢相結(jié)合，未雨綢繆，排查隱患，限時(shí)整改，不留死角；在施工的不同階段評(píng)價(jià)出相應(yīng)的檢查防范重點(diǎn)，組織專項(xiàng)排查和日常巡查，做到發(fā)現(xiàn)問題立即整改，不留隱患。
3.結(jié)束語(yǔ)
標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)是安全穩(wěn)定、質(zhì)量精品、工期合理、環(huán)境和諧、技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化。才能為建立企業(yè)施工技術(shù)管理的最佳秩序，獲得良好的質(zhì)量、安全和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范（JGJ/T198-2010）.
[2]職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范(GB/T28001-2001).
關(guān)鍵詞 大學(xué)校園 規(guī)劃建設(shè)
高等院校的總體環(huán)境對(duì)高校培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量有一定的影響。校園規(guī)劃建設(shè)的目的，就是要把高等教育的功能要求以一種與過(guò)去，現(xiàn)在和將來(lái)相協(xié)調(diào)的空間形式展示出來(lái)，保證學(xué)校發(fā)展的系統(tǒng)性，合理性和經(jīng)濟(jì)性，從而創(chuàng)造出一個(gè)高效率的、舒適優(yōu)美的校園環(huán)境。
目前，我國(guó)正處于一個(gè)高等教育大變革的歷史時(shí)期。一方面高等教育的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，另一方面客觀形勢(shì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求對(duì)高等教育的各個(gè)方面進(jìn)行重大改革，對(duì)高等教育的物質(zhì)環(huán)境提出了一系列的要求。當(dāng)今在高科技、高技術(shù)、社會(huì)快速發(fā)展的挑戰(zhàn)面前，如何結(jié)合實(shí)際搞好大學(xué)校園規(guī)劃建設(shè)，已成為關(guān)系到教育的發(fā)展，人才培養(yǎng)的重要戰(zhàn)略問題，大學(xué)校園總體規(guī)劃建設(shè)以及老校園的環(huán)境創(chuàng)新等問題，是關(guān)系辦好高等教育的首要環(huán)節(jié)。高等教育現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)，校園規(guī)劃建設(shè)必須先行。
一、老校園建設(shè)規(guī)劃需注意解決的問題
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，教育體制，教學(xué)方式的變革，教學(xué)設(shè)備不斷更新?lián)Q代及專業(yè)內(nèi)容的增加，對(duì)老校園總平面規(guī)劃建設(shè)提出一系列新要求，因而和新建學(xué)校一樣，為了保證老校園協(xié)調(diào)和有秩序地發(fā)展，必須制定一個(gè)新的、完整的發(fā)展規(guī)劃，作為控制改建擴(kuò)建的指南。但制定新的發(fā)展規(guī)劃是在校園總平面基本成型的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，各個(gè)校園有其自身布局特點(diǎn)和建筑風(fēng)格。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有校園建筑密度較低，結(jié)構(gòu)松散，功能分區(qū)及各區(qū)用地比例不盡合理的狀況，在制定新的續(xù)建規(guī)劃時(shí)，必須充分收集現(xiàn)有校園各方面的情況，在以實(shí)用為主的前提下，確定校園協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，并研究出各個(gè)局部的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。因此，需要對(duì)學(xué)校的建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃布局，建筑物層數(shù)和建筑物大小、體型及校園綠化，道路管線，環(huán)境等問題進(jìn)行綜合的研究，同時(shí)需要對(duì)校區(qū)內(nèi)的總平面規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新。
針對(duì)老校園總體規(guī)劃新建、改建和擴(kuò)建的特點(diǎn)，老校園建設(shè)規(guī)劃需注意解決以下幾個(gè)問題：
（1）老校園總體建設(shè)規(guī)劃前期工作一開始，應(yīng)該注意各類資料的收集與整理，如：①校園用地紅線圖；②校園及校園附近可能發(fā)展的地形圖；③校區(qū)現(xiàn)狀平面布置圖；④有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)模，專業(yè)設(shè)計(jì)等文件。
（2）正確貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)校區(qū)規(guī)劃的定額和政策。根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)招生辦學(xué)的規(guī)模，按國(guó)家對(duì)高校校舍建設(shè)規(guī)定面積定額進(jìn)行核實(shí)。在此基礎(chǔ)上，了解和評(píng)價(jià)現(xiàn)有設(shè)施和教學(xué)、活動(dòng)場(chǎng)地等情況。預(yù)測(cè)哪些項(xiàng)目由于課程結(jié)構(gòu)，學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)和入學(xué)的人數(shù)的變化將會(huì)受到影響。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)展專業(yè)的具體要求，各專業(yè)使用原有教育設(shè)施的情況及目前適應(yīng)新教學(xué)計(jì)劃的意見和將來(lái)教學(xué)科研設(shè)施發(fā)展的需要和趨勢(shì)，便于規(guī)劃、建設(shè)時(shí)統(tǒng)一考慮。
（3）充分考慮利用高校所在地（區(qū)）的自然條件和環(huán)境特點(diǎn)。如學(xué)校用地緊張，影響學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和辦學(xué)條件，因此需要對(duì)校園附近各單位及居民點(diǎn)的現(xiàn)狀，包括這些單位的生產(chǎn)狀況是否轉(zhuǎn)向，是否發(fā)展，甚至對(duì)發(fā)展地區(qū)的地質(zhì)情況，辦理各類征地手續(xù)的可能性及其他各種因素應(yīng)了解分析清楚，便于對(duì)多個(gè)校區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)方案的可行性，作出實(shí)事求是的全面分析和比較，從而篩選出最佳規(guī)劃建設(shè)方案。
（4）重視校園布局的使用功能合理，分區(qū)明確，用地比例適當(dāng)。以教學(xué)區(qū)為校園中心，教學(xué)區(qū)與學(xué)生區(qū)、體育場(chǎng)地及教職工住宅區(qū)聯(lián)系密切，滿足教學(xué)、科研、生活和管理的要求，創(chuàng)造優(yōu)美的校園環(huán)境。
（5）充分注意節(jié)約用地，適當(dāng)提高建筑層數(shù)，加大建筑體積，提高建筑容積率。對(duì)校內(nèi)較集中的綠化區(qū)，應(yīng)更多的吸取我國(guó)傳統(tǒng)的小空間的庭院綠化及造園特點(diǎn)，豐富校園的藝術(shù)造型。
（6）在規(guī)劃中應(yīng)注意到一般高等院校的教學(xué)與科研相結(jié)合，因此既要考慮各專業(yè)必備的教學(xué)用房，同時(shí)還需考慮多學(xué)科試驗(yàn)用房，滿足其功能的需要及將來(lái)的發(fā)展。
（7）學(xué)校學(xué)生人數(shù)和學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模及其發(fā)展，對(duì)校園規(guī)劃影響很大，因此，校區(qū)建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)盡可能考慮充分，對(duì)發(fā)展規(guī)模應(yīng)進(jìn)行充分的分析與論證。
二、調(diào)整校園建設(shè)規(guī)劃中采取的幾種措施
結(jié)合國(guó)情，在目前的情況下，我國(guó)高等教育的發(fā)展在很大程度上要依靠挖掘現(xiàn)有高校的潛力，在原有校園基礎(chǔ)上根據(jù)校園自身布局和環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)行改建、擴(kuò)建、新建調(diào)整工作。有些大學(xué)老校園在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，逐步形成了富有特色的校園格局，建筑形式也有其獨(dú)特的傳統(tǒng)風(fēng)格。作為一種歷史的文化，它們反映了時(shí)展和變革，這是非常寶貴的，也是新校園難以求得的。在規(guī)劃中必須注意保持這些特色，使校園在形式上，空間上和功能上都能協(xié)調(diào)發(fā)展。
老校園總平面建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整工作是在總平面布局基本成型的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。針對(duì)原有規(guī)劃中的一般層數(shù)偏低、布局松散、建筑密度小、功能分區(qū)及各區(qū)用地比例不合理現(xiàn)象，對(duì)原規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)采取的原則是堅(jiān)持實(shí)用為主，在新規(guī)劃建設(shè)中對(duì)藝術(shù)性和合理性應(yīng)力求做到盡善盡美。調(diào)整中可以采取以下幾種措施：
（1）重新確定分區(qū)。對(duì)分區(qū)不明、互相包容等后果嚴(yán)重者首先要著手解決。要抓住分區(qū)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，根據(jù)已有建筑布局及周圍環(huán)境，重新確定功能分區(qū)。
（2）有些已建的建筑，其位置不合理，但如改變用途更不合適，因此，只能考慮作為過(guò)度性用房。同時(shí)應(yīng)妥善處理好校區(qū)內(nèi)新老建筑之間的關(guān)系。
（3）疏通人流，規(guī)劃道路網(wǎng)。為了保證教學(xué)區(qū)功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免車輛、行人混雜，擁擠堵塞等現(xiàn)象，應(yīng)采取加寬或增設(shè)通道和規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)環(huán)路，這樣做雖要花一定的建設(shè)費(fèi)用，但確是長(zhǎng)治久安之策。
（4）提高土地利用率，應(yīng)向空中發(fā)展。對(duì)今后新建部分，如學(xué)生宿舍，教學(xué)大樓等應(yīng)在五、六層以上，個(gè)別學(xué)校（大城市）還可適當(dāng)建多層及高層，其它建筑也要求合理的提高層數(shù)。以解決校區(qū)內(nèi)綠化用地及活動(dòng)場(chǎng)地。
（5）若原建筑質(zhì)量好，經(jīng)嚴(yán)格技術(shù)鑒定和采取相應(yīng)措施，也可進(jìn)行加層處理，但在規(guī)劃上必需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證，采取拆短建高。此項(xiàng)工作需從嚴(yán)掌握，逐步改造。
根據(jù)各校在不同地區(qū)，不同的位置，不同的實(shí)際情況和不同的特點(diǎn)，通過(guò)校園規(guī)劃方案比較、分析研究、確定調(diào)整后的校區(qū)總平面建設(shè)規(guī)劃，如能長(zhǎng)期按建設(shè)規(guī)劃分步實(shí)施，即可促使老校園土地比較充分合理的利用。從而對(duì)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，校園教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境的提高起到保證與促進(jìn)作用。
三、保持校園建設(shè)規(guī)劃的連續(xù)性
校園規(guī)劃建設(shè)是一件連續(xù)性工作，它應(yīng)貫穿于規(guī)劃實(shí)施的每一階段。從某種意義上來(lái)講，校園發(fā)展規(guī)劃的制定僅僅是規(guī)劃過(guò)程的開始。規(guī)劃的長(zhǎng)期實(shí)施不但取決于規(guī)劃本身上可行性，更重要的是要有組織上的保障，使規(guī)劃的意圖能不斷延續(xù)下去。因此，高校應(yīng)建立同校內(nèi)各方面人員組成的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)人員。規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)主要是協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施工作，定期提供規(guī)劃所需的資料和信息，并及時(shí)反饋到規(guī)劃上去，使建設(shè)規(guī)劃能與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃密切結(jié)合，同步和諧。學(xué)校有關(guān)職能部門應(yīng)負(fù)責(zé)參與發(fā)展規(guī)劃的制定，并負(fù)責(zé)實(shí)施。通過(guò)他們的努力工作，使學(xué)校各方面的發(fā)展變化能直接與規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃中出現(xiàn)的問題。其工作主要有如下幾個(gè)方面：
（1）收集有關(guān)方面的信息，包括了解和正確評(píng)價(jià)現(xiàn)有設(shè)施和教學(xué)、科研活動(dòng)的狀況對(duì)建設(shè)規(guī)劃的影響，預(yù)測(cè)哪些建設(shè)項(xiàng)目將由于學(xué)科建設(shè)，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和學(xué)生入學(xué)人數(shù)等因素發(fā)生變化而受到影響。
（2）協(xié)調(diào)校區(qū)各單位和部門之間的平衡發(fā)展以及校園與城市發(fā)生的關(guān)系。創(chuàng)造性地開展工作。
（3）研究校區(qū)內(nèi)在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，做好校領(lǐng)導(dǎo)的參謀，提出相應(yīng)的解決措施或方式方法。并制定有關(guān)管理文件，確保各單項(xiàng)工程建設(shè)計(jì)劃與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。
（4）根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃把學(xué)校有限的資金及建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合輕、重、緩、急的實(shí)際情況，負(fù)責(zé)合理安排各年度基建計(jì)劃，收集有關(guān)工程設(shè)計(jì)資料，擬定工程設(shè)計(jì)任務(wù)書。
摘?要：現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)改革工作以人才培養(yǎng)模式改革、課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革為重點(diǎn)，課程標(biāo)準(zhǔn)的制定是課程改革和建設(shè)的起點(diǎn)。課程標(biāo)準(zhǔn)制定的思路與內(nèi)容，對(duì)于明確課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程設(shè)計(jì)、規(guī)范課程的教學(xué)過(guò)程、指導(dǎo)任課教師完成各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義。本文以汽車機(jī)械基礎(chǔ)為例，對(duì)職業(yè)院?；诠ぷ鬟^(guò)程的課程體系下專業(yè)基礎(chǔ)課課程標(biāo)準(zhǔn)模型進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞 ：工作過(guò)程系統(tǒng)化?課程標(biāo)準(zhǔn)?開發(fā)
一、基于工作過(guò)程課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵
職業(yè)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)課程目標(biāo)，以學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)技能的形成為重點(diǎn)，為教與學(xué)提供詳細(xì)指導(dǎo)而編寫的指導(dǎo)性文件。傳統(tǒng)課程標(biāo)準(zhǔn)（課程大綱）僅僅關(guān)注以學(xué)科體系知識(shí)、技能為主要內(nèi)容的教學(xué)要求，學(xué)生被灌輸知識(shí)，最終通過(guò)單一考核模式評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)效果；而基于工作過(guò)程系統(tǒng)化開發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)則通過(guò)對(duì)企業(yè)行業(yè)主要職業(yè)基本工作過(guò)程的分析，提煉出行業(yè)核心工作任務(wù)，學(xué)生通過(guò)在完整工作任務(wù)中“做中學(xué)，學(xué)中做” 培養(yǎng)職業(yè)能力，最后通過(guò)可以評(píng)測(cè)的過(guò)程性學(xué)習(xí)目標(biāo)，考查學(xué)生是否達(dá)到職業(yè)能力要求。
基于工作過(guò)程的課程標(biāo)準(zhǔn)有四個(gè)特點(diǎn)：以社會(huì)需求為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性原則；以行業(yè)調(diào)研為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)性原則；以學(xué)生為主體，強(qiáng)調(diào)能力本位原則；以任務(wù)引領(lǐng)為主線，強(qiáng)調(diào)過(guò)程性原則。基于此，本課程標(biāo)準(zhǔn)采用了“行業(yè)專家+專業(yè)老師+授課教師”共同開發(fā)的模式，通過(guò)行業(yè)、專業(yè)調(diào)研，確定汽車行業(yè)典型工作過(guò)程和基本工作任務(wù)，通過(guò)對(duì)工作任務(wù)的分析，授課教師設(shè)計(jì)汽車機(jī)械基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)任務(wù)。
二、基于工作過(guò)程汽車機(jī)械基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)思路
1.明確課程性質(zhì)
汽車機(jī)械基礎(chǔ)是汽車工程各專業(yè)的一門必修專業(yè)基礎(chǔ)課，在專業(yè)學(xué)習(xí)中起到承上啟下的作用，是學(xué)生由偏重理論學(xué)習(xí)向結(jié)合工程實(shí)踐學(xué)習(xí)的過(guò)渡和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)汽車常用材料、常見機(jī)構(gòu)和常用零件等的認(rèn)知能力、應(yīng)用能力，使其掌握機(jī)械加工與測(cè)量的基本方法、液壓傳動(dòng)相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的能力及創(chuàng)新能力，使學(xué)生建立較強(qiáng)的工程意識(shí)，并逐步養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。
2.課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)設(shè)計(jì)思路
（1）通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和專家訪談會(huì)進(jìn)行職業(yè)能力要求分析，解決汽車機(jī)械基礎(chǔ)課程準(zhǔn)確定位、教學(xué)內(nèi)容的選擇與專業(yè)需求、就業(yè)導(dǎo)向接軌等問題。調(diào)查的內(nèi)容包括：相應(yīng)行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、人才需求狀況、崗位對(duì)知識(shí)能力的要求，相應(yīng)的職業(yè)資格和學(xué)生去向等。目的是把握行業(yè)、企業(yè)的人才需求與職業(yè)院校的培養(yǎng)狀況，并在此基礎(chǔ)上確定汽車機(jī)械基礎(chǔ)課程的定位、培養(yǎng)目標(biāo)和課程改革的思路等。該階段的難點(diǎn)是通過(guò)調(diào)研報(bào)告分析典型工作任務(wù)，確定與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的學(xué)習(xí)情境。
（2）分解確定課程結(jié)構(gòu)及教學(xué)內(nèi)容。依據(jù)調(diào)研結(jié)果確定的職業(yè)能力要求，結(jié)合汽車維修初、中、高級(jí)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)所需的相關(guān)機(jī)械能力、知識(shí)、素質(zhì)要求，確定課程體系結(jié)構(gòu)。課程體系結(jié)構(gòu)見圖1。
（3）以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，按照學(xué)生能力培養(yǎng)規(guī)律組織教學(xué)。由于本課程涉及了機(jī)械學(xué)各方面的知識(shí)，知識(shí)面較廣。教學(xué)內(nèi)容分為5大項(xiàng)目，15個(gè)任務(wù)，每個(gè)任務(wù)教學(xué)內(nèi)容的組織和實(shí)施遵循“管用、夠用、適用”的原則，既吸取了學(xué)科教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)，又考慮到汽車后市場(chǎng)對(duì)學(xué)生的要求及高職學(xué)生自身的特點(diǎn)，按照“提出任務(wù)組織咨詢分析討論方案組織實(shí)施過(guò)程控制評(píng)價(jià)反饋”六步法開展教學(xué)。
3.課程目標(biāo)設(shè)計(jì)
課程目標(biāo)的建設(shè)基于專業(yè)培養(yǎng)總目標(biāo)和工作崗位目標(biāo)，貫穿于整個(gè)課程教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)對(duì)學(xué)生能力目標(biāo)、知識(shí)目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)的培養(yǎng)，為后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)及技能鑒定的考核打下基礎(chǔ)。
4.課程內(nèi)容實(shí)施建議設(shè)計(jì)
汽車機(jī)械基礎(chǔ)課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)以建構(gòu)主義理論為指導(dǎo)思想，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)的原則為教學(xué)模式，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。因此教學(xué)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)更加貼近工作實(shí)際。為后續(xù)任務(wù)的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。
項(xiàng)目教學(xué)的實(shí)施過(guò)程就是要讓學(xué)生根據(jù)情景任務(wù)，自己經(jīng)歷完整的工作過(guò)程，讓學(xué)生了解“做什么”，因此在“做”的過(guò)程中學(xué)生可能會(huì)提出：如何做、為什么要這么做、怎樣做才能既快又好等問題。在解決這些疑問的過(guò)程中，學(xué)生學(xué)習(xí)了理論知識(shí)，通過(guò)“做”完成了學(xué)習(xí)理論知識(shí)和操作技能的學(xué)習(xí)任務(wù)，從而完成了教學(xué)的終極目標(biāo)。
5.實(shí)施建議設(shè)計(jì)
（1）教材及參考資料選用。選教材應(yīng)具備以下特點(diǎn)。
適用性：教材的選用要根據(jù)汽車后市場(chǎng)崗位對(duì)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能所必需的基本知識(shí)和基本技能的需要，同時(shí)考慮到學(xué)生的可持續(xù)性發(fā)展的需要，選擇教材用書和參考用書，并在此基礎(chǔ)上配備了實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)用書。
先進(jìn)性：教材應(yīng)將傳統(tǒng)的機(jī)械制圖、互換性與測(cè)量技術(shù)、工程材料、機(jī)械零件、機(jī)械運(yùn)動(dòng)分析、機(jī)械制造、液壓傳動(dòng)等機(jī)械學(xué)方面的知識(shí)并結(jié)合汽車行業(yè)進(jìn)行重構(gòu)，著重解決上述課程相對(duì)獨(dú)立而產(chǎn)生的脫節(jié)與重復(fù)問題。
（2）教學(xué)建議。第一，教學(xué)條件和環(huán)境。為保證學(xué)生順利實(shí)施與完成項(xiàng)目任務(wù)，本課程的教學(xué)場(chǎng)地包括：多媒體教室、汽車各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、機(jī)械基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室。
第二，教學(xué)方法。宏觀教學(xué)方法采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)，在教學(xué)實(shí)施各環(huán)節(jié)中，教師的理論講解和技能傳授要盡可能采用啟發(fā)引導(dǎo)式，啟發(fā)學(xué)生去思考，經(jīng)常從反面提出問題，以此來(lái)培養(yǎng)和提高學(xué)生獨(dú)立思考和分析問題的能力，注重創(chuàng)新思維訓(xùn)練。
第三，采用講授法、練習(xí)法、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、課堂討論等教學(xué)方法相結(jié)合，形象直觀，用大量的應(yīng)用實(shí)例讓學(xué)生對(duì)生產(chǎn)和生活中的機(jī)械裝置和機(jī)構(gòu)有所了解，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性。
第四，教學(xué)手段要將多元化的現(xiàn)代教育技術(shù)手段有機(jī)結(jié)合，將傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代多媒體教學(xué)手段有機(jī)結(jié)合，揚(yáng)長(zhǎng)避短，完成一套與課程整體設(shè)計(jì)和單元設(shè)計(jì)配套的多媒體立體化教學(xué)資料庫(kù)。
6.考核評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)
（一）制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行管理情況
2019年，公司認(rèn)真落實(shí)省公司標(biāo)準(zhǔn)化工作部署，以制度標(biāo)準(zhǔn)一體化執(zhí)行手冊(cè)為遵循，以制度標(biāo)準(zhǔn)高效精準(zhǔn)落地為重心，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)管控，規(guī)范執(zhí)行年度各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化工作管理水平。
一是制定年度計(jì)劃。年初根據(jù)公司整體工作部署和工作安排，制訂標(biāo)準(zhǔn)化工作“二十四”節(jié)氣表，確立了標(biāo)準(zhǔn)化體系年度建設(shè)思路和目標(biāo)，對(duì)制度標(biāo)準(zhǔn)年度培訓(xùn)目標(biāo)、范圍、工作要求及時(shí)間計(jì)劃進(jìn)行了總體安排。
二是嚴(yán)格執(zhí)行管理。嚴(yán)格制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行識(shí)別確認(rèn)、分解落實(shí)、培訓(xùn)宣貫、執(zhí)行應(yīng)用、監(jiān)督檢查五個(gè)環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。2019年全年共接收到國(guó)網(wǎng)公司新發(fā)制度標(biāo)準(zhǔn)367項(xiàng)，其中制度96項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)271項(xiàng)。經(jīng)識(shí)別確認(rèn)，公司適用制度標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，其中制度42項(xiàng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。編制公司制度標(biāo)準(zhǔn)工作臺(tái)賬，將適用制度標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)至各部門并落實(shí)到每個(gè)崗位，結(jié)合實(shí)際靈活載體，扎實(shí)開展培訓(xùn)宣貫，確保培訓(xùn)執(zhí)行率達(dá)到100%,為制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行應(yīng)用奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，結(jié)合省公司季度標(biāo)準(zhǔn)化督導(dǎo)工作要求，對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，持續(xù)提高公司標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。
三是強(qiáng)化工作保障。根據(jù)公司人員變動(dòng)情況，年中及時(shí)行文調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組。認(rèn)真組織參加省公司2019年標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)專題培訓(xùn)，切實(shí)提高公司標(biāo)準(zhǔn)化管理人員業(yè)務(wù)水平和工作能力。持續(xù)加強(qiáng)公司標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍自身建設(shè)，從而保障標(biāo)準(zhǔn)化工作高效開展、有效落地。
（二）其他工作完成情況
1.配合完成2019年第一季度“制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行指數(shù)”運(yùn)行督導(dǎo)工作
根據(jù)省公司2019年標(biāo)準(zhǔn)化工作安排，2019年3月26日至3月30日,公司參加省公司企協(xié)組織的2019年一季度“制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行指數(shù)”運(yùn)行督導(dǎo)檢查工作，發(fā)現(xiàn)的主要問題為機(jī)房出入管理不規(guī)范、通信資源申請(qǐng)手續(xù)缺失、制度宣貫不到位等。各迎檢單位高度重視督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，并嚴(yán)格落實(shí)問題整改工作，逐一排查整改，同時(shí)，強(qiáng)對(duì)化標(biāo)準(zhǔn)化人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化人員整體素質(zhì)，各單位已于4月30日前完成整改工作。
2.配合完成2019年省電力公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系編制工作
2019年9月，組織公司信息通信專業(yè)人員，完成省公司2019年技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系信息通信部分編制工作，共識(shí)別確認(rèn)204項(xiàng)適用于公司的信息通信類國(guó)標(biāo)、行標(biāo)及企標(biāo)清單，并梳理形成標(biāo)準(zhǔn)廢止或替代清單及新增清單，上報(bào)省公司。省公司將于近期行文下發(fā)2019版技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表。
（三）工作亮點(diǎn)
一是首個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)順利。公司參與編制的“基于云的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)架構(gòu)”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，經(jīng)過(guò)近兩年的研究審核，2019年1月正式獲批并由國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU-T），實(shí)現(xiàn)了在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面零的突破。該標(biāo)準(zhǔn)的順利，標(biāo)志著公司在信通專業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理方面走在了國(guó)網(wǎng)前列，為支撐全業(yè)務(wù)電力物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維確立了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也為提升電力通信網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)水平提供了國(guó)際參考依據(jù)。
二是制定國(guó)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)空白。公司充分調(diào)研系統(tǒng)各單位電力光傳輸網(wǎng)運(yùn)維工作現(xiàn)狀，借鑒公網(wǎng)和南方電網(wǎng)運(yùn)維工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牽頭制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力光傳輸網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程》，本工作從今年1月份啟動(dòng)并成立編寫組，至11月經(jīng)過(guò)兩輪審查修訂，已形成報(bào)批稿上報(bào)國(guó)網(wǎng)總部。該標(biāo)準(zhǔn)從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、光纜運(yùn)行維護(hù)、故障處置、基礎(chǔ)管理、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面，明確了網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和光纜運(yùn)維工作內(nèi)容及要求，填補(bǔ)了電力光傳輸網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的空白，促進(jìn)運(yùn)維工作質(zhì)量持續(xù)提升，推進(jìn)運(yùn)維管理工作向規(guī)范化、精益化轉(zhuǎn)變，確保各級(jí)電力光傳輸網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。
二、2020年工作思路和重點(diǎn)工作安排
（一）工作思路
2020年，公司將按照省公司企協(xié)的統(tǒng)一部署，深入落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，組織公司各部門認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，努力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作成效再上新臺(tái)階，為公司發(fā)展提供有力支撐。
（二）重點(diǎn)工作
1.多載體開展制度標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)宣貫，做好制度標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋宣貫培訓(xùn)。
2.強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)的常態(tài)化執(zhí)行監(jiān)督力度，督促各崗位員工切實(shí)掌握并準(zhǔn)確應(yīng)用相關(guān)通用制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.依據(jù)國(guó)網(wǎng)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)完善河南公司信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為專業(yè)工作開展提供科學(xué)有效遵循。
4.深入開展信息通信專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作成效，提升企業(yè)專業(yè)形象。
5.結(jié)合省公司企協(xié)工作安排，適時(shí)組織做好信息通信專業(yè)相關(guān)制度簡(jiǎn)化工作。
