時間：2023-03-10 14:59:42
序論：在您撰寫個人理論學(xué)習(xí)計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
國內(nèi)外等研究人員在不同環(huán)境下檢出的PPCPs，主要集中在高度城市化的地區(qū)，這些區(qū)域成為調(diào)查PPCPs污染因了和空問分布的重要場所。Morales等人在西班牙帶有禽畜糞便的養(yǎng)殖場土壤中檢測到質(zhì)量分數(shù)分別為9.8 mg/kg和5.8 mg/kg的諾氟沙星和環(huán)丙沙星; Ajit等人在德國土壤中檢測到質(zhì)量分數(shù)450^-900 },g/kg的四環(huán)素類抗生素，并相繼在奧地利、英國、意大利、瑞士和荷蘭等國家的水體及土壤中檢測到80多種PPCPs 。
近兒年，PPCPs在中國同樣引起廣泛的關(guān)注。ZENG等人在廣東6家污水處理廠污泥中檢測到質(zhì)量分數(shù)分別為5.416^-21.21,0.715^-6.195,0.599^-2.870 mg/kg的佳樂察香、吐納察香、開司米酮<<};李彥文等人在廣州、深圳畜牧業(yè)土壤中檢測到質(zhì)量分數(shù)分別為242.6 },g/kg的四環(huán)素類抗生素、33.3 },g/kg的磺胺類抗生素[7];同樣，田藝心等人在北京某污水處理廠脫水污泥中檢測到質(zhì)量分數(shù)分別為201一226,65^-130 mg/kg的佳樂察香和吐納察香。諸如此類頻繁被曝出的PPCPs污染物事件，引起了人們的對PPCPs環(huán)境污染現(xiàn)狀的高度關(guān)注。
盡管對PPCPs的基礎(chǔ)理論研究已經(jīng)經(jīng)過十兒年的發(fā)展，但就目前而言國內(nèi)外對PPCPs研究認知水平仍處在初級階段。EVGENIDOU等人通過對PPCPs近十年的研究成果總結(jié)發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者針對PPCPs的研究主要集中在3個方面:環(huán)境中的分類、行為與歸趨及毒理學(xué)分析。而目前關(guān)于PPCPs減量化的研究較少， PPCPs中包含的化合物類別廣泛，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此有必要對其吸附及降解機理展開研究。本文通過總結(jié)PPCPs在各類環(huán)境中的行為及歸趨，敘述了PPCPs的吸附與降解機理，分析了生物和非生物系統(tǒng)在減量化過程中的影響，并嘗試從吸附和降解機理上分析影響減量化的原因，尋求生物和非生物系統(tǒng)在減量化過程中分別存在的優(yōu)勢及缺陷，以期為研究PPCPs衍生物及新型吸附材料提供新的思路和有效的參考。
1 PPCPs的環(huán)境歸趨
1.1水生環(huán)境中
近年來，PPCPs的含量日益增加，眾多研究者都將PPCPs作為主要研究對象，尤其在水生環(huán)境(河流、湖泊、溝渠、地表水及地下水等)中。水生環(huán)境中的PPCPs最初來源是人類使用的藥品，多種PPCPs的混合物被釋放進入地表水、地層水和海岸水，排放源分散。ORT等人研究發(fā)現(xiàn)，排放源大多是廢水處理廠、地下污水管道、藥品生產(chǎn)設(shè)備以及大型養(yǎng)殖廠，甚至大部分PPCPs能夠通過水生環(huán)境傳播到遠離源頭的地方，并目_這樣的暴露可能是持續(xù)性的。
據(jù)KURODA等報道，在日本常有污水泄漏污染地下水事件發(fā)生。 OSENBRUC等人發(fā)現(xiàn)，在德國和西班牙，同樣也有城市河水滲透，下水管道泄漏和城市雨水徑流等事件發(fā)生，這些都是導(dǎo)致PPCPs微量存在于水生環(huán)境中的主要原因。
根據(jù)KOLPIN等研究者大量研究數(shù)據(jù)表明，全世界的水生環(huán)境中抗生素的含量大約在同一個水平C TY1g}L ^' N}g}L級)，不易檢測及去除。例如傳統(tǒng)污水處理廠，其設(shè)計的主要目的是去除簡單溫和生物能降解的混合污水，對污水含有的PPCPS去除效果甚微。而PPCPS的長期積累所帶來的影響，主要針對污水處理過程中參與脫硝脫氮的微生物，KONG等人進行了研究，發(fā)現(xiàn)部分微生物改變了特性，包括微生物群落的多樣性和均勻性，以及脫硝脫氮過程中的氮循環(huán)，給水生環(huán)境帶來一定的影響。這些作用在水生及陸地環(huán)境中的微生物所產(chǎn)生的生態(tài)毒性的影響日益增加。
根據(jù)研究資料，KINNEY等人表明雖然水生環(huán)境中存在的是微量級PPCPs，所產(chǎn)生的循環(huán)效應(yīng)影響卻是長久的[is-y。在水生環(huán)境中，PPCPS所帶來循環(huán)效應(yīng)影響可通過水蚤、水藻、水生植物以及細菌相關(guān)的毒理學(xué)研究來證實，繼而針對PPCP生態(tài)風(fēng)險評估是今后可發(fā)展的方向。
1.2土壤環(huán)境中
盡管最初對PPCPs的研究重點大多集中在水生環(huán)境領(lǐng)域，但是其在土壤中的歸趨正逐漸成為新的趨勢。宋存義等人在PPCPs對土壤環(huán)境影響研究中發(fā)現(xiàn)，PPCPs進入環(huán)境后，最易與土壤等有機介質(zhì)產(chǎn)生吸附作用;周海東等人對土壤中PPCPS的減量化研究發(fā)現(xiàn)，土壤對PPCPS的分解速率相比水生環(huán)境中的分解速率低很多，這表明PPCPS在土壤環(huán)境中存留時問更長，化學(xué)狀態(tài)更穩(wěn)定。HAMSCHER等人對糞源四環(huán)素類抗生素在土壤環(huán)境中濃度變化研究實驗得知，該抗生素在土壤中存放，其含量始終保持在初始值。桑文靜等人對察香類抗生素的研究表明，該類抗生素具有較強的親脂性，易吸附于土壤環(huán)境，可長期在土壤中殘留}zy
由以上大量研究結(jié)論總結(jié)得出，PPCPS在土壤環(huán)境中，具備污染源分散、分解速度緩慢、殘留時問長久、化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定等歸趨特點。由于土壤環(huán)境中生物鏈的毒性呈現(xiàn)逐級蓄積、逐級傳播的特點，因此微量的PPCPS很可能會對土壤環(huán)境產(chǎn)生一系列循環(huán)生態(tài)污染過程，最終對土壤環(huán)境下的生態(tài)系統(tǒng)帶來一定的危害。
2減量化機理
目前，國內(nèi)外關(guān)于研究PPCPs的減量化機理仍然處于初級探索階段。Sonia Sua' rez等人研究表明，在環(huán)境中PPCPs減量化過程主要包括吸附及降解2個部分。大量的實驗研究表明，PPCPS的吸附過程往往是由于吸附材料或者微生物的作用，將PPCPS向固相(土壤或者填料介質(zhì))表面富集;而降解是白然條件和環(huán)境中微生物共同作用的結(jié)果。深入研究減量化機理，從吸附劑、吸附質(zhì)角度出發(fā)，是探索每種PPCPS高效減量化的重要途徑。
2.1吸附機理
PPCPs中包括的化合物類別廣泛，因此吸附機理很難預(yù)測o KINNEY在吸附的研究中發(fā)現(xiàn)，吸附行為往往是分了與特定的官能團相互作用的結(jié)果，并目_這一結(jié)果易受pH,溫度及光照等因素的影響[ys}PPCPs吸附的本質(zhì)是PPCPs向固相(土壤或者填料介質(zhì))表面富集的動態(tài)過程。根據(jù)不同PPCPs表面富集作用力的不同，吸附分為表面吸附過程和在有機質(zhì)中的分配過程，表面吸附以化學(xué)鍵力或引力作用為主要形式，主要理論包括：電了供體一受體(7T--rr EDA)理論、氫鍵理論、靜電作用和疏水作用等。
劉桂芳等人根據(jù)表面吸附理論對碳材料活性炭和碳納米管對PPCPs的吸附進行了總結(jié)，表明活性炭吸附PPCPs主要基于}rr-}rr EDA作用、靜電作用和氫鍵作用等機理，并目_吸附過程易受到活性炭投量、顆粒尺寸、接觸時問、目標(biāo)物含量、pH、陰離了、陽離了和溶液溫度等影響。而分配過程主要與PPCPS的溶解度相關(guān)，是一種非競爭性、線性吸附[}zs}
此外PPCPS的吸附機制還存在其他方面的影響因素，CHOI等人就提出了以下兒種吸附機制:1}分了從液相進入其他相分中。這個過程主要涉及到吸附質(zhì)的脂肪和芳香基團，微生物細胞膜的親脂性和污泥的脂分含量之問的相互作用關(guān)系。2)在吸附作用中吸附質(zhì)的疏水性起決定作用，疏水性可以用辛醇一水的分配系數(shù)(K},)體現(xiàn)。PPCPs的Kaw越高，有機物疏水性越強，吸附劑吸附PPCPs的效果越好。吸附質(zhì)帶電基團和微生物弱電性表面之問的相互作用有關(guān)。這與液相中吸附質(zhì)的電解性能和溶解性能有關(guān)，可用電離常數(shù)(Ka)所表示。
2.2降解機理
環(huán)境中的PPCPs降解的方式分為兩種，分別為非生物降解及生物降解。這2種方式對PPCPs等物質(zhì)共同產(chǎn)生降解作用。根據(jù)研究表明，非生物降解去除率為總?cè)コ实?0%^'S0%，而生物降解為總降解效果的50%^'70% o
2.2.1非車物降解
非生物降解現(xiàn)象普遍存在于PPCPs的白然降解中，一般包括水解、光解和熱解等兒種形式。部分PPCPs化學(xué)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性，容易水解，其中主要的影響因素是pH,溫度、時問及曝氣量等。LINDBERG等人研究發(fā)現(xiàn)溫度對阿莫西林降解有明顯的影響，在一定的條件下，隨著水的堿性越大，溫度越高，水解的速度也越大。光解是PPCPS等有機物在環(huán)境中的另一種重要的非生物降解方式，其中光照強度、吸附質(zhì)的分了結(jié)構(gòu)、溫度,pH是影響PPCPs物質(zhì)光解程度和光解速率的主要因素。光解性強的抗生素主要有磺胺類、四環(huán)素類等，匡光偉等人對雞糞中的金霉素光解條件進行研究，發(fā)現(xiàn)在白然光照條件下的金霉素降解程度可以達到90%以上，而在避光條件下保存15d，其降解程度還不到10% ;哇諾酮類抗生素有較強的紫外光降解性能，土壤中混合物中伊維菌素在夏季半衰期7-14 d，冬季半衰期變?yōu)?1 }-217 d，降解速率明顯放緩。
2.2.2車物降解
盡管多數(shù)PPCPs等有機物在白然降解過程中有較好的非生物降解效率，但是PPCPs?！Ｌ幱诒容^復(fù)雜的環(huán)境中，例如在水生環(huán)境中，經(jīng)過水解產(chǎn)生水解產(chǎn)物，與被水解的有機物分了結(jié)構(gòu)相似，相反增加了水體中類似有機物的含量。同樣，PPCPS在土壤或者固體介質(zhì)吸附中，不易被光照射到、溫度不易升高，甚至?xí)a(chǎn)生衍生物等一系列問題，PPCPs非生物實際降解率遠遠低于理論值，這就決定了非生物降解方式不能成為主要的降解途徑。
微生物的出現(xiàn)，為PPCPS在白然環(huán)境中的降解提供了新的思路和方法，生物降解也成為一種新型的降解方式。但是在環(huán)境中部分PPCPS等有機物在有氧條件下很難被生物降解，或者PPCPS的含量過低將會使得微生物營養(yǎng)貧乏導(dǎo)致降解率降低，這是PPCPS減量化過程中需要解決的問題之一。
HUANG等人認為國際水污染控制協(xié)會推出的ASM2模型作為PPCPs的生物降解模型可以更好的研究活性污泥對PPCPS的生物降解機理。通常PPCPS是一些較復(fù)雜的大分了有機物質(zhì)，因此必須在微生物參與下，經(jīng)過水解代謝將其轉(zhuǎn)化為易生物降解的小分了有機物，才能被活性污泥微生物利用。賴后偉等人在對阿莫西林的研究中發(fā)現(xiàn)，盡管阿莫西林不是一種大分了聚合物質(zhì)，但是由于其對微生物有害無法直接被微生物利用，因此仍然需要經(jīng)過水解酶的參與，將其分解為易生物利用的有機物質(zhì)，才能被微生物所降解。因此微生物參與下的水解作用是阿莫西林生物代謝降解的限制步驟。
3 減量化研究分析
3.1 生物系統(tǒng)的影響
3.1.1水車動植物
水生動植物系統(tǒng)處理傳統(tǒng)污染物(包括TSS,BODS,氮、磷、重金屬和微生物污染物)擁有一個長期目_穩(wěn)定的歷史，并目_在人工濕地、人工浮島等工藝方面的研究具有較為成熟的成果。然而，關(guān)于水生動植物系統(tǒng)對PPCPs減量化的研究仍然處于初級階段，對于去除率、吸附性能、植物提取和生物降解等減量化過程的研究是少之又少。
水生動植物是生態(tài)治理的核心，循環(huán)型水生動植物系統(tǒng)是根據(jù)仿生學(xué)理論所構(gòu)建的完善食物鏈體系，提高污水水體的白凈能力。其中水生動植物系統(tǒng)中兩個主要成員分別為水生動物和水生植物。水生動物在整個水生動植物系統(tǒng)中一直扮演著消費者的角色，被微量PPCPs富集的細菌、藻類、浮游生物是水生動物主要能量來源，比如魚、蝦等水生態(tài)動物經(jīng)過體內(nèi)分解消化會將含有微量PPCPs的代謝物排入環(huán)境中，這些糞便也是是水生植物和多種細菌微生物的重要養(yǎng)料，同時水生動物體內(nèi)會殘存部分PPCPs物質(zhì)，使得環(huán)境中游離性PPCPs逐級減量。水生植物系統(tǒng)中，主要通過植物吸附、植物修復(fù)、植物提取和累積等過程去除PPCPs，降低環(huán)境中的PPCPs含量，例如人工濕地和人工浮床，經(jīng)常被選作PPCPs的二級處理工藝，水生植物系統(tǒng)的存在，使得PPCPS能夠被高效的去除。水生植物作為生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者，是生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定運行的關(guān)鍵。水生植物在污染水體中生長，根莖部位能夠吸收和分解濕地或者河床底泥中的PPCPS等長期累積的有害物質(zhì)，但是水生植物持續(xù)暴露于PPCPS下，產(chǎn)生的PPCPS高度富集，對水生植物毒性和水環(huán)境面臨的風(fēng)險是長期并目_難以預(yù)測的。因此水生動植物系統(tǒng)對PPCPs的去除是一個多樣化、復(fù)雜的物化和生物降解過程。
3.1.2微車物
微生物對環(huán)境中微量級PPCPs去除效果較好。周雪匕等研究表明，在污水的初級處理(混凝沉淀、氣浮)中，只有察香類去除率可達到30%^'50%。然而，微生物對PPCPs的去除率可以達到35%一75%，主要是因為生物膜或者剩余活性污泥中的微生物具有轉(zhuǎn)化和吸附作用。然而VERLICCHI P等研究者表示，在微生物對PPCPs的去除過程中，其降解效率會受到HRT, SRT, k系數(shù)(生物)、溫度(在冬天及寒冷季節(jié)時期，產(chǎn)生低效率的溫度)、氧化還原條件(在厭氧、好氧條件下不同的去除效率)以及pH條件等因素的影響。
活性污泥是去除PPCPs的最主要的工藝，泥齡也是重要的影響因素，當(dāng)泥齡>10 d時，減量化效果最佳。JOSS等人表明，在脫氮的生物處理工藝中，PPCPs往往有很好的去除效果，可達到50%^'70%}40}0去除PPCPs的相關(guān)微生物需要在特定的條件下進行培養(yǎng)及馴化，才能提高對PPCPs的去除。經(jīng)過長期逐步積累，可以在載體或者污泥底泥中馴化出能夠降解PPCPs的相關(guān)性微生物群落，并目_隨著PPCPs的積累含量加大，微生物群落呈現(xiàn)遞增趨勢，去除率也逐步增加。
根據(jù)研究表明，PPCPs經(jīng)過微生物吸附或者降解后會產(chǎn)生代謝產(chǎn)物、共軌及降解產(chǎn)物和衍生物等。這些代謝產(chǎn)物中大部分通過廢水持續(xù)釋放到水生或者土壤環(huán)境中，還有一小部分在傳輸途中發(fā)生轉(zhuǎn)化，被微生物分解代謝。然而對這些轉(zhuǎn)化產(chǎn)物的毒性及特性的研究比較醫(yī)乏，是今后研究的方向。
3.2非生物系統(tǒng)的影響
非生物系統(tǒng)在降解PPCPs等有機物過程中同樣起到了重要的作用，其主要方式包括水解、光解、熱解等。HOU等人對非生物系統(tǒng)降解過程研究發(fā)現(xiàn)，阿莫西林在水中隨著溫度的升高，降解率逐漸增大，在37℃時，去除率達到70%，水解及溫度會使PPCPS中的化學(xué)鍵斷裂，破壞PPCPS的分了結(jié)構(gòu)，從而起到降解作用。
在水生系統(tǒng)中，光解法是被看作最重要的減量化方法之一，季節(jié)、光強度、水深都會對去除率產(chǎn)生影響。另外，PPCPS在水中的吸光度也會對其降解程度產(chǎn)生影響。LLORENS等人對水平潛流濕地的工藝中雙氯芬酸和酮洛芬去除率的相關(guān)因素進行研究，結(jié)果表明，較高的HRT和光照度大的水體去除率明顯較高。目前，關(guān)于PPCPs減量化非生物系統(tǒng)影響因素的研究較少，也是未來PPCPs減量化領(lǐng)域研究的方向之一。
4結(jié)語與展望
近兒年，在PPCPs的相關(guān)研究中，研究者們在不同的地域?qū)φw連續(xù)的污染點源進行監(jiān)測，主要包括環(huán)境中的PPCPs的分類、含量、外界條件以及變化趨勢，這些都為環(huán)境中的分類、行為與歸趨及毒理學(xué)分析提供了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。然而，隨著對PPCPs的逐步深入探究，研究者們發(fā)現(xiàn)PPCPs的去除是長久穩(wěn)固目_毒性循環(huán)的復(fù)雜性問題，一是對污水處理廠等類似的工藝設(shè)施帶來未知的風(fēng)險;二是對各類環(huán)境帶來循環(huán)性的毒性;三是對人類生活產(chǎn)生了不可避免的威脅。因此，深入研究PPCPs的減量化尤為重要。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以知行結(jié)合、學(xué)以致用為要求，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和省、市、區(qū)委全會精神，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的規(guī)律，按照注重實效、便于操作的原則，不斷完善黨工委中心組理論學(xué)習(xí)檢查制度，進一步增加中心組理論學(xué)習(xí)的自覺性和創(chuàng)造性，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)、政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的不斷提高。
二、目的任務(wù)
通過學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部進一步掌握理論學(xué)習(xí)的科學(xué)體系，深刻領(lǐng)會黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握的治國理念，努力提高思想水平、理論水平和決策水平，牢固樹立政治意識、大局意識和服務(wù)意識，切實加強廉政建設(shè)和黨性修養(yǎng)的自覺性，立足本職，積極工作，努力開創(chuàng)全街各項工作新局面。
三、中心組組織設(shè)置及職責(zé)
組長：
副組長：
組長（副組長）職責(zé)：審定學(xué)習(xí)計劃，擬定研討專題，提出學(xué)習(xí)要求，組織學(xué)習(xí)和研討，檢查、講評學(xué)習(xí)情況，搞好學(xué)習(xí)成果總結(jié)和交流。組長缺席時由副組長主持學(xué)習(xí)。
四、學(xué)習(xí)制度
1.集中學(xué)習(xí)制度
中心組主要以集體集中學(xué)習(xí)為主。集中學(xué)習(xí)又以研討交流為主，每次圍繞一個主題，其他成員則圍繞學(xué)習(xí)主題和他人的中心發(fā)言開展討論和發(fā)言，主要發(fā)言人須準(zhǔn)備書面發(fā)言稿。集體集中學(xué)習(xí)每月不少于1次，每次不少于2小時。
2.個人自學(xué)制度
為使中心組學(xué)習(xí)落到實處，規(guī)定個人自學(xué)每周不少于3小時。中心組成員要積極自覺地開展讀書活動，在學(xué)好規(guī)定的必讀書目外，應(yīng)對黨和國家的路線、方針、政策以及結(jié)合自身工作特點，自覺選學(xué)有關(guān)科目。
3.學(xué)習(xí)預(yù)告制度
集中學(xué)習(xí)時間原則上為每月一次，具體時間由黨工委書記確定，并由黨政辦屆時通知。對于主要發(fā)言人，原則上按學(xué)習(xí)計劃安排工作執(zhí)行，若有變化，由黨政辦提前通知。集中學(xué)習(xí)內(nèi)容原則上按學(xué)習(xí)計劃執(zhí)行，若上級部門另有部署，則及時告知或補充學(xué)習(xí)，并由黨政辦提前通知和安排。
五、學(xué)習(xí)記錄制度
中心組學(xué)習(xí)黨政辦負責(zé)每次中心組學(xué)習(xí)（活動）記錄。記錄應(yīng)規(guī)范，做到一次一記，一年一歸檔，記錄內(nèi)容包括學(xué)習(xí)時間、主持人、參加人員、發(fā)言討論情況等。每位中心組學(xué)習(xí)成員要做好個人記錄。記錄內(nèi)容提要：一是學(xué)習(xí)時間、主持、發(fā)言討論；二是本人發(fā)言提綱或具體發(fā)言內(nèi)容；三是本人自學(xué)記錄（包括書名、章節(jié)內(nèi)容及體會）；四是有關(guān)重要內(nèi)容摘抄，全年每人學(xué)習(xí)筆記不得少于2萬字。
1.學(xué)習(xí)調(diào)研制度
學(xué)習(xí)的目的在于運用，中心組成員必須堅持理論聯(lián)系實際的工作學(xué)風(fēng)，把理論學(xué)習(xí)與分管的工作密切結(jié)合起來，且每位成員撰寫調(diào)研報告2篇以上，調(diào)研報告要有分析、有對策、有理論性和實踐性。
2.學(xué)習(xí)考勤制度
中心組成員，接到學(xué)習(xí)通知后，應(yīng)事先做好工作安排，不得無故缺席。特殊情況請假，須經(jīng)書記批準(zhǔn)。無故不參加者，一律視為曠工。
3.計劃制度
為了提高中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，年初根據(jù)上級有關(guān)指導(dǎo)精神和要求，結(jié)合本人分管工作實際，及時制定詳細的學(xué)習(xí)計劃。
4.學(xué)習(xí)責(zé)任制度
中心組成員每個都是責(zé)任人，對整個中心組學(xué)習(xí)負責(zé)，其中，黨工委書記負總責(zé)。
六、黨政辦組工干部職責(zé)
1.協(xié)助黨工委制定年度學(xué)習(xí)計劃。
2.做好中心組學(xué)習(xí)（活動）的各項準(zhǔn)備工作。
3.做好各項學(xué)習(xí)（活動）的記錄工作。
為了全面提高執(zhí)法隊員執(zhí)法能力與素質(zhì)，加強執(zhí)法隊員理論學(xué)習(xí)，努力建設(shè)一支政治靠得住、工作有本事、執(zhí)法有能力的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍，現(xiàn)制定《tb鎮(zhèn)執(zhí)法隊理論學(xué)習(xí)制度》。
一、執(zhí)法程序及部門規(guī)章學(xué)習(xí)制度
(一)學(xué)習(xí)目的
1、熟練掌握各類執(zhí)法內(nèi)容的程序，保證執(zhí)法程序規(guī)范，維護程序公平。
2、熟練執(zhí)法文書應(yīng)用范圍、填寫規(guī)范、送達方式及適用范圍。
3、規(guī)范化部門管理，維護部門運行有序、高效。
(二)學(xué)習(xí)教材。
1.《天津市靜海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作手冊》。
2.《天津市城市管理綜合執(zhí)法系統(tǒng)案卷制作模板》。
3.《執(zhí)法手冊》。
4.《生活垃圾分類執(zhí)法工作手冊》。
5.部門其他文書使用規(guī)范。
6.上級下發(fā)各類執(zhí)法規(guī)范。
7.部門規(guī)章及專項文書應(yīng)用。
(三)學(xué)習(xí)形式
個人自學(xué)與集體研討相結(jié)合，每雙周開展1-2次集中學(xué)習(xí)，理論與實際相結(jié)合，學(xué)習(xí)與運用相結(jié)合。通過精心設(shè)計學(xué)習(xí)主題，認真安排。重點講解，專題應(yīng)用，討論交流等多種有效形式，把分散學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，熟練掌握相關(guān)內(nèi)容。
二、法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度
(一)學(xué)習(xí)目的
1.熟練掌握執(zhí)法涉及法律法規(guī)條款。
2.依托法律法規(guī)提高巡查、檢查、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
3.提高執(zhí)法能力，維護依法執(zhí)政。
(二)學(xué)習(xí)教材
1.《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政訴訟法》。
2.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。
3.《天津市文明行為促進條例》。
4.《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。
5.《固體廢物污染防治法》、《天津市大氣污染防治條例》。
6.《天津市生活垃圾管理條例》。
(三)學(xué)習(xí)形式
以個人自學(xué)為主，每雙周開展1-2次集中學(xué)習(xí)。通過個人自學(xué)與日常執(zhí)法實踐，積累需求，明確學(xué)習(xí)導(dǎo)向，利用集中學(xué)習(xí)進行專項討論。
三、組織管理
1.全體執(zhí)法隊員為執(zhí)法程序?qū)W習(xí)組成員。
2.執(zhí)法隊長任組長，負責(zé)審定學(xué)習(xí)計劃，確定學(xué)習(xí)主題和研討專題，提出學(xué)習(xí)要求，主持集中研討活動，指導(dǎo)和檢查組員的學(xué)習(xí)。
3.內(nèi)勤人員負責(zé)編制學(xué)習(xí)計劃和準(zhǔn)備學(xué)習(xí)資料，根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容選任經(jīng)驗豐富，技能掌握牢靠的隊員進行專項講解與授課。
四、學(xué)習(xí)要求
1.保證學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、人員的落實。集中學(xué)習(xí)一般每周開展1次，每次集中學(xué)習(xí)不少于60分鐘。要利用多種途徑開展學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流，提升學(xué)習(xí)效果。每次集中學(xué)習(xí)，要提前做好準(zhǔn)備，自學(xué)有關(guān)內(nèi)容，認真準(zhǔn)備，積極參與。
2.端正學(xué)風(fēng)，注重理論聯(lián)系實際。把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化到日常實踐中去，并對日常實踐檢驗反饋到進一步學(xué)習(xí)中。
一、堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門各司其職。
區(qū)紀(jì)委中心組成員由區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)察局局長、副局長組成，組長由書記擔(dān)任，副組長由分管宣教工作的副書記擔(dān)任，學(xué)習(xí)秘書由區(qū)紀(jì)委辦公室指定人員擔(dān)任。組長是中心組理論學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人，副組長協(xié)助組長負責(zé)計劃安排的落實，學(xué)習(xí)專題的審定工作。學(xué)習(xí)秘書負責(zé)學(xué)習(xí)計劃的制訂、學(xué)習(xí)材料的發(fā)放、學(xué)習(xí)記錄的整理及其他服務(wù)工作。
二、堅持集中學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時間。
區(qū)紀(jì)委中心組每月至少集中學(xué)習(xí)1次，此外每個成員每周還要抽出足夠的時間進行自學(xué)，并做好詳細的學(xué)習(xí)筆記。
三、堅持簽到和有事請假制度，確保參學(xué)率。
每次學(xué)習(xí)都要由中心組成員本人簽到，除參加上級部門召開的會議或接待上級來人之外，中心組成員不得無故缺學(xué)。因病、因事或外出無法參加學(xué)習(xí)者，需向組長或副組長履行請假手續(xù)，同時必須利用自學(xué)時間，根據(jù)所缺學(xué)的內(nèi)容自行補課。區(qū)紀(jì)委中心組全年學(xué)習(xí)平均參學(xué)率必須保證在90％以上。
四、堅持長計劃與短安排相結(jié)合制度，增強學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和計對性。
中心組每年年初都要根據(jù)上級有關(guān)部門部署的學(xué)習(xí)內(nèi)容制訂年度學(xué)習(xí)計劃，注重學(xué)習(xí)的針對性。年度計劃必須對學(xué)習(xí)目的、指導(dǎo)思想、學(xué)習(xí)專題、參考書目、具體步驟作明確的要求。每月的安排要根據(jù)年度計劃的內(nèi)容，結(jié)合階段性的中心工作，提出具體要求，并列出思考討論題，然后付諸實施。
五、堅持多種形式的理論學(xué)習(xí)制度，增強學(xué)習(xí)的吸引力。
中心組在學(xué)習(xí)方法上要堅持“三個為主，四個結(jié)合”。“三個為主”，即學(xué)原著為主、自學(xué)為主、掌握基本觀點為主；“四個結(jié)合”，即分散與集中相結(jié)合、讀書與調(diào)研相結(jié)合，自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合。中心組在搞好自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還要采取調(diào)研、邀請專家學(xué)者講課和觀看電視專題講座等形式，增強學(xué)習(xí)的吸引力，提高學(xué)習(xí)的實際效果。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，增強全體學(xué)校安全管理人員的政治敏銳性、工作責(zé)任感和創(chuàng)新意識，努力做到“有責(zé)任、有能力、形象好”，積極營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，切實增強全體安全管理人員的理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力和工作本領(lǐng)，為提升安全管理隊伍業(yè)務(wù)能力水平，開創(chuàng)教育工作新局面，辦好人民滿意教育，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強保證。
二、任務(wù)目標(biāo)
通過持之以恒地理論學(xué)習(xí)，進一步強化全縣教育系統(tǒng)安全管理人員自覺學(xué)習(xí)的意識，力爭用2～3年的時間，努力打造一支既有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、又有專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力過硬的學(xué)校安全管理隊伍。
三、學(xué)習(xí)內(nèi)容
黨和國家路線方針政策、學(xué)校安全法律法規(guī)、各級安全工作文件、學(xué)校安全管理制度及安全管理業(yè)務(wù)知識等方面的內(nèi)容（學(xué)習(xí)書目詳見附件）。
四、參加范圍
（一）鎮(zhèn)街教委學(xué)習(xí)組：各鎮(zhèn)街教委分管安全工作的副主任、安全辦主任，中小學(xué)（幼兒園）分管安全工作的副校長（副園長）。
（二）縣直學(xué)校學(xué)習(xí)組：縣直各學(xué)校分管安全工作的副校長、安全辦公室工作人員、相關(guān)科室負責(zé)人。
五、學(xué)習(xí)形式
以集中專題學(xué)習(xí)為主，自學(xué)、專題報告(講座)、撰寫學(xué)習(xí)心得、校園安全QQ流等形式學(xué)習(xí)為輔。
（一）集中學(xué)習(xí)。每周集中學(xué)習(xí)不少于1次，每次學(xué)習(xí)時間不少于1小時。集中學(xué)習(xí)形式主要是由各鎮(zhèn)街教委分管安全工作的副主任、縣直各學(xué)校分管安全工作的副校長（副園長）組織，集中學(xué)習(xí)黨和國家路線方針政策和學(xué)校安全法律法規(guī)、各級安全工作文件、學(xué)校安全管理制度及安全管理業(yè)務(wù)知識等方面的內(nèi)容，并結(jié)合實際開展討論交流。
（二）個人自學(xué)。學(xué)習(xí)組成員要立足工作崗位，根據(jù)實際選擇學(xué)校內(nèi)容，制作學(xué)習(xí)讀書計劃，堅持經(jīng)常性自覺看書學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，進一步提升安全意識和安全管理業(yè)務(wù)能力。
六、學(xué)習(xí)要求
（一）嚴格落實學(xué)習(xí)計劃
教育局根據(jù)全縣學(xué)校安全管理工作實際，制定理論學(xué)習(xí)年度計劃，各單位要嚴格按計劃組織開展學(xué)習(xí)活動，同時各學(xué)習(xí)組成員也要做好自學(xué)計劃和安排，確保按時完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
（二）認真組織學(xué)習(xí)活動
1.要建立集中學(xué)習(xí)記錄、考勤登記等制度，集中學(xué)習(xí)無特殊情況者不準(zhǔn)請假，因特殊情況不能參加學(xué)習(xí)者，應(yīng)及時根據(jù)學(xué)習(xí)計劃進行自學(xué)，及時補上專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。
2.要建立專門的學(xué)習(xí)筆記，每次集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)都要做好學(xué)習(xí)筆記，摘記主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，撰寫心得體會，以加深對有關(guān)專題內(nèi)容的理解，提高思想認識。
3.各學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)組織情況、學(xué)習(xí)心得等，可以及時通過縣校園安全QQ群進行展示、交流。
(一)黨組書記是黨組中心組理論學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人，在抓好自身學(xué)習(xí)的同時，認真抓好中心組成員學(xué)習(xí)計劃的落實。
(二)學(xué)習(xí)方法堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，以自學(xué)為主。
(三)局黨組中心組集體組織學(xué)習(xí)每年不少于五次，每次集中學(xué)習(xí)一般為一天，組織學(xué)習(xí)可擴大到機關(guān)股級以上干部參加；黨組成員每周自學(xué)不少于5小時，要堅持作學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得。
(四)堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，局黨組中心組成員在理論學(xué)習(xí)中，要結(jié)合自身工作，緊緊圍繞國家、省、市工商行政管理、縣委、縣政府及縣局的工作任務(wù)，認真抓好上級規(guī)定的科級干部理論學(xué)習(xí)在職自學(xué)必讀書目的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷增強對事物的分析能力，提高科學(xué)決策水平。
(五)必須堅持改造主觀世界和改造客觀世界相結(jié)合。緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部的思想實際和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實際，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅定意志，轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感，轉(zhuǎn)化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動。
(六)正確處理好工學(xué)矛盾，積極開展讀書自學(xué)活動，提倡充分利用八小時以外的時間認真看書學(xué)習(xí)。
(七)嚴格規(guī)范學(xué)習(xí)管理。要根據(jù)上級要求和本部門實際，制訂年度學(xué)習(xí)計劃并作出階段性學(xué)習(xí)安排，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，確保各項學(xué)習(xí)任務(wù)落到實處。
(八)認真開展專題調(diào)研。專題調(diào)研是深化理論學(xué)習(xí)，運用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實踐的重要途徑。黨組中心組要把理論學(xué)習(xí)與專題調(diào)研結(jié)合起來，深入基層、深入群眾，扎實調(diào)查和研究問題，為提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、促進學(xué)習(xí)深入奠定堅實基礎(chǔ)。班子成員每年撰寫1至2篇調(diào)研報告，并組織學(xué)習(xí)交流。
一、學(xué)習(xí)情況
我局黨委中心組學(xué)習(xí)堅持學(xué)理論、議大事、謀發(fā)展、出成效的思路，采取集中輔導(dǎo)、專題討論、學(xué)習(xí)交流等學(xué)習(xí)形式，緊密聯(lián)系工作實際，不斷深化理論學(xué)習(xí)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)重點。全年完成集中學(xué)習(xí)時間12天（次），做到每月確保一次，出勤率95%以上，每個中心組成員都做了大量的學(xué)習(xí)筆記，結(jié)合分管的業(yè)務(wù)工作寫心得體會。做到了人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，確保學(xué)習(xí)人員落到實處。理論是旗幟、是方向。只有加強理論學(xué)習(xí)，才能擴充知識，掌握客觀規(guī)律，增強政策水平和工作業(yè)務(wù)能力。我局黨委把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任、一種精神境界、一種理想追求、一種工作需要來抓，落實到人。按照上級的要求，嚴格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)檔案制度。每次集中學(xué)習(xí)，全體成員都能嚴格要求，按時參加集中學(xué)習(xí)討論。遇特殊情況不能參加的，都事先向局黨委書記請假。局黨委書記率先垂范，親自主持學(xué)習(xí)會。局黨政辦對每次學(xué)習(xí)進行考勤記錄，存入學(xué)習(xí)檔案，公布出勤情況，確保學(xué)習(xí)人員的落實。
（二）制定計劃，嚴格執(zhí)行，確保學(xué)習(xí)時間落到實處。年初，根據(jù)區(qū)委理論工作意見，及時制定下發(fā)了2016年中心組學(xué)習(xí)計劃、中心組學(xué)習(xí)制度，嚴格執(zhí)行月學(xué)習(xí)計劃，每月至少組織一次集中學(xué)習(xí)討論，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)作重點主導(dǎo)發(fā)言。中心組學(xué)習(xí)，做到年度有學(xué)習(xí)意見、每月有實施計劃、個人有學(xué)習(xí)筆記、重要學(xué)習(xí)有專題活動。除集中學(xué)習(xí)外，中心組成員還充分利用8小時以外的時間認真看書學(xué)習(xí)，自覺開展讀書自學(xué)活動，保證了學(xué)習(xí)時間的落實。
（三）求真務(wù)實，突出重點，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容落到實處。今年結(jié)合形勢和工作重點組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會2016年全國和省、市、區(qū)“兩會”精神；全面深化改革；全面深入推進依法治區(qū)；系列講話精神，新出臺的《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》以及區(qū)委、區(qū)政府重大部署和決定等多項學(xué)習(xí)內(nèi)容，使中央、省、市、區(qū)委的重要方針政策和精神得到及時有效貫徹執(zhí)行，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實。
（四）嚴格制度，創(chuàng)新形式，確保學(xué)習(xí)效果落到實處。我局中心組注重學(xué)習(xí)制度建設(shè)，以制度保障、規(guī)范和深化學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。一是以制度保障學(xué)習(xí)計劃的落實。每次學(xué)習(xí)都提前通知，把要學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法、個人自學(xué)準(zhǔn)備的內(nèi)容、重點發(fā)言人都一一通知每一位中心組成員，使參加學(xué)習(xí)的同志有充足的時間安排好其他工作，避免工學(xué)矛盾，搞好自學(xué)，做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。二是以制度保障學(xué)習(xí)效果的落實。不斷完善考核制度，實行述學(xué)、評學(xué)制度，把運用理論解決實際問題的能力，作為年度考核的一項重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)的目的全在于運用，應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐，使學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為實際工作的效果，轉(zhuǎn)化為提高中心組成員的思想理論水平，轉(zhuǎn)化為增強中心組成員解決問題的能力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)于人民群眾的具體行動。通過學(xué)習(xí)，班子成員政治信念更加堅定，工作思路更加拓寬，建設(shè)服務(wù)型政府的自覺性、使命感、責(zé)任感得到提升。
二、學(xué)習(xí)特點
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭好。中心組學(xué)習(xí)是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要途徑。黨委班子經(jīng)常議學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)、管學(xué)習(xí)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭寫、帶頭用。局黨委書記、局長陳昌見十分重視抓中心組理論學(xué)習(xí)，認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署學(xué)習(xí)任務(wù)，親自審定學(xué)習(xí)計劃，親自主持中心組學(xué)習(xí)、親自督促中心組成員學(xué)習(xí)，帶頭開展自學(xué)和參加集中學(xué)習(xí)，帶頭做學(xué)習(xí)筆記、心得體會，帶動和推動了中心組及機關(guān)的理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也都積極主動參加各項學(xué)習(xí)活動，做到一絲不茍做好學(xué)習(xí)筆記，有的放矢地參與學(xué)習(xí)討論，聯(lián)系工作實際撰寫學(xué)習(xí)體會，在中心組內(nèi)部形成了學(xué)理論、用理論、研究理論的良好風(fēng)氣。
（二）學(xué)習(xí)方法活。一是集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合。集中學(xué)習(xí)討論重點發(fā)言的同志都會前準(zhǔn)備書面材料，全年中心組成員每人都安排了一次重點發(fā)言。同時根據(jù)自身工作需求，進行個人自學(xué)，按照規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和篇目，制定個人自學(xué)計劃，寫出讀書心得體會。二是理論學(xué)習(xí)結(jié)合工作實際列出討論專題，每次突出一個重點、集中一個主題、解決一個實際問題，提高了學(xué)習(xí)效果。三是短期培訓(xùn)和調(diào)查研究相結(jié)合。以建設(shè)文化研究為載體，加強構(gòu)筑研究平臺，組織理論骨干培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、問題剖析，把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究結(jié)合起來。
（三）示范帶動強。我局充分發(fā)揮中心組理論學(xué)習(xí)的帶頭作用。一些重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容中心組與局機關(guān)全體職工一起學(xué)，這樣既加大了中心組帶動全局機關(guān)學(xué)習(xí)的力度，又帶動和促進了機關(guān)理論學(xué)習(xí)的全面落實，在全局形成了講學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)、自覺學(xué)的濃厚氛圍。
